ДОКЛАД относно предложението за решение на Съвета за изменение на Решение № 940/2014/ЕС относно режима за облагане с данък „octroi de mer“ в най-отдалечените френски региони по отношение на неговия срок на прилагане

18.9.2020 - (COM(2020)0371 – C9‑0281/2020 – 2020/0174(CNS)) - *

Комисия по регионално развитие
Докладчик: Юнус Омаржи
(Опростена процедура – член 52, параграф 1 от Правилника за дейността)

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за решение на Съвета за изменение на Решение № 940/2014/ЕС относно режима за облагане с данък „octroi de mer“ в най-отдалечените френски региони по отношение на неговия срок на прилагане

(COM(2020)0371 – C9‑0281/2020 – 2020/0174(CNS))

(Специална законодателна процедура – консултация)

Европейският парламент,

– като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2020)0371),

– като взе предвид член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9‑0281/2020),

– като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

– като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A9-0159/2020),

1. одобрява предложението на Комисията;

2. приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

3. призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

4. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти.

 

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

А. Правен контекст

 

Член 349 от ДФЕС дава възможност за дерогации от правилата на ЕС в най-отдалечените региони, за да се компенсират отчасти неизменността и комбинацията на широк кръг от ограничения, засягащи тяхното икономическо и социално развитие. Разглежданото предложение има за цел прилагането на такива дерогации в областта на данъчното облагане. В този конкретен случай обаче решението не обхваща цялата продължителност на следващата многогодишна финансова рамка, т.е. 2021 – 2027 г., а само удължава срока на действие на съществуващите специфични мерки по режима на „octroi de mer“ с шест месеца.

 

Б. Режим за облагане с данък „octroi de mer“ в най-отдалечените френски региони

 

Данъкът „octroi de mer“ се прилага за вносни стоки (независимо от техния произход) и за продажбите в най-отдалечените френски региони. С оглед на по-високите производствени разходи, присъщи на местното производство в тези региони, в Решение № 940/2014/ЕС на Съвета се предвиждат намалени ставки на „octroi de mer“ за определени категории стоки местно производство в най-отдалечените региони, за да се компенсира неблагоприятното положение от гледна точка на конкурентоспособността и да се поддържа местното производство. Целта на мярката е да се смекчат допълнителните разходи, пред които са изправени дружествата в най-отдалечените региони, което възпрепятства пълноценното им участие на единния пазар.

 

Тези категории стоки са определени чрез тяхната класификация по Общата митническа тарифа, посочена в приложението към Решение № 940/2014/ЕС, и могат да се ползват от преференциални данъчни ставки, които са с 10 до 30% по-ниски от тези за внесените стоки. Определени са различни категории стоки и ставки за Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника, Майот и Реюнион в зависимост от местните икономически условия. Понастоящем не се прилага освобождаване от данъчно облагане за шестия френски най-отдалечен регион Сен Мартен.

 

В. Удължаване на срока на дерогацията по отношение на облагането с „octroi de mer“ с шест месеца

 

Френските органи възнамеряват да поискат подновяване на освобождаването от данък „octroi de mer“ за периода 2021 – 2027 г., но това изисква оценка на въздействието за всяка категория стоки във всеки най-отдалечен регион, за да се гарантира, че въпросните стоки отговарят на условията за това и че не се допуска нарушение на конкуренцията на вътрешния пазар. Предвид на епидемията от коронавирус, която засегна особено силно определени най-отдалечени региони, не беше възможно да се извършат всички тези оценки. По тази причина Комисията предлага срокът на прилагане на сегашната система, който изтича на 31 декември 2020 г., да бъде удължен с шест месеца, за да се осигури достатъчно време за разработване на нова система за освобождаване от данъчно облагане за всеки регион и да се започне диалог с гражданите и местните социално-икономически участници. Поради това срокът на прилагане на Решение № 940/2014/ЕС следва да бъде удължен до 30 юни 2021 г.

 

Г. Нова система от 1 юли 2021 г.

 

След като съответните оценки бъдат извършени от френските органи и разгледани от Комисията, Комисията ще представи предложение за нова система на освобождаване от данък „octroi de mer“ за периода от 1 юли 2021 г. до 31 декември 2027 г., по която отново ще се проведат консултации с Парламента.

 

Д. Оценка на докладчика

 

Докладчикът счита, че тази дерогация от правилата за данъчно облагане е оправдана от своя изключително ограничен обхват и от икономическите трудности, присъщи на производството в най-отдалечените региони, и че тя е в пълно съответствие с член 349 от ДФЕС. Предвид горното той предлага разглежданото предложение за решение да бъде одобрено от Парламента без изменения съгласно опростената процедура по член 52, параграф 1 от Правилника за дейността.

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие	Режим за облагане с данък „octroi de mer“ в най-отдалечените френски региони
Позовавания	COM(2020)0371 – C9-0281/2020 – 2020/0174(CNS)
Дата на консултация с ЕП	2.9.2020
Водеща комисия  Дата на обявяване в заседание	REGI 14.9.2020
Докладчици  Дата на назначаване	Younous Omarjee 13.8.2020
Опростена процедура – дата на решението	7.9.2020
Дата на приемане	7.9.2020
Дата на внасяне	18.9.2020