JELENTÉS a francia legkülső régiókban alkalmazott „octroi de mer” adóról szóló 940/2014/EU határozatnak annak időbeli hatálya tekintetében történő módosításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

18.9.2020 - (COM(2020)0371 – C9-0281/2020 – 2020/0174(CNS)) - *

Regionális Fejlesztési Bizottság
Előadó: Younous Omarjee
(Egyszerűsített eljárás – az eljárási szabályzat 52. cikkének (1) bekezdése)

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a francia legkülső régiókban alkalmazott „octroi de mer” adóról szóló 940/2014/EU határozatnak annak időbeli hatálya tekintetében történő módosításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(COM(2020)0371 – C9-0281/2020 – 2020/0174(CNS))

(Különleges jogalkotási eljárás – konzultáció)

Az Európai Parlament,

– tekintettel a Bizottság Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2020)0371),

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 349. cikkére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C9-0281/2020),

– tekintettel eljárási szabályzata 82. cikkére,

– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság jelentésére (A9-0159/2020),

1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát;

2. felhívja a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

3. felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra, ha lényegesen módosítani kívánja a Parlament által jóváhagyott szöveget;

4. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

 

INDOKOLÁS

A. Jogi keret

 

Az EUMSZ 349. cikke megengedi az uniós jogszabályoktól való eltérés alkalmazását a legkülső régiókban, részbeni kompenzációképpen a gazdasági és társadalmi fejlődésükre kiható állandó és egymással kombinálódó különféle nehézségekért. E javaslat célja ilyen eltérések alkalmazása az adózás területén. Ebben a konkrét esetben azonban a határozat nem fedi le a következő többéves pénzügyi keret teljes időtartamát, azaz a 2021–2027-es időszakot, csupán hat hónappal meghosszabbítja az „octroi de mer” adóval kapcsolatos egyedi intézkedéseket.

 

B. A francia legkülső régiókban alkalmazott „octroi de mer” adó

 

Az „octroi de mer” a francia legkülső régiókban az importra (származástól függetlenül) és az értékesítésre kivetett adó. Tekintettel arra, hogy ezekben a régiókban a helyi termelés magasabb termelési költségekkel jár, a 940/2014/EU tanácsi határozat a versenyhátrány ellensúlyozása és a helyi termelés fenntartása érdekében kedvezményes „octroi de mer” adót ír elő a legkülső régiókban előállított egyes helyi termékek esetében. Az intézkedések egyik célja, hogy enyhítsék a legkülső régiókban működő vállalkozások többletköltségeit, amelyek gátolják az egységes piacon való teljes körű részvételüket.

 

Az érintett áruk a 940/2014/EU határozat mellékletében vannak felsorolva a közös vámtarifa szerinti nómenklatúra alapján, és az importált áruknál 10–30%-kal alacsonyabb kedvezményes adómértékben részesülhetnek. Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique, Mayotte és Réunion esetében a helyi gazdasági körülményektől függően különböző árukategóriákat és adómértékeket határoztak meg. Jelenleg nincs érvényben mentesség a hatodik francia legkülső régióra, Saint Martinra.

 

C. Az „octroi de mer” adóra vonatkozó eltérés hat hónappal történő meghosszabbítása

 

A francia hatóságok kérelmezni kívánják az „octroi de mer” adóval kapcsolatos mentesség megújítását a 2021–2027 közötti időszakra, ehhez azonban minden egyes legkülső régió minden egyes árukategóriájára vonatkozóan hatásvizsgálatra van szükség annak biztosítása érdekében, hogy a szóban forgó termékek eleget tegyenek a követelményeknek, és a belső piac ne torzuljon. Tekintettel az egyes legkülső régiókat különösen súlyosan sújtó koronavírus-járványra, nem lehetett minden ilyen értékelést elvégezni. A Bizottság ezért javasolja, hogy a jelenlegi, 2020. december 31-én lejáró rendszert hat hónappal hosszabbítsák meg annak érdekében, hogy elegendő idő álljon rendelkezésre az egyes régiókra vonatkozó új adómentességi rendszer kialakítására, valamint a polgárokkal és a helyi társadalmi-gazdasági szereplőkkel folytatott párbeszédre. A 940/2014/EU határozat érvényességét ezért 2021. június 30-ig meg kell hosszabbítani.

 

D. Új rendszer 2021. július 1-jétől

 

Amint a francia hatóságok elvégzik és a Bizottság felülvizsgálja a vonatkozó értékeléseket, a Bizottság javaslatot fog benyújtani az „octroi de mer” adó alóli mentességek új rendszeréről a 2021. július 1. és 2027. december 31. közötti időszakra vonatkozóan, amelyről a Parlamenttel ismét konzultálni fognak.

 

E. Az előadó véleménye

 

Az előadó úgy véli, hogy az adózási szabályoktól való említett eltérés annak rendkívül korlátozott hatóköre folytán, valamint a legkülső régiókban való előállításhoz szervesen kapcsolódó gazdasági nehézségek miatt indokolt, és teljes mértékben összhangban áll a 349. cikkel. Ezért javasolja, hogy a javasolt határozatot a Parlament módosítás nélkül, az eljárási szabályzat 52. cikkének (1) bekezdésében meghatározott egyszerűsített eljárásban hagyja jóvá.

ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

Cím	Az „octroi de mer” adó kiterjesztése a francia legkülső régiókra
Hivatkozások	COM(2020)0371 – C9-0281/2020 – 2020/0174(CNS)
Az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció dátuma	2.9.2020
Illetékes bizottság  A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	REGI 14.9.2020
Előadók  A kijelölés dátuma	Younous Omarjee 13.8.2020
Egyszerűsített eljárás - a határozat dátuma	7.9.2020
Az elfogadás dátuma	7.9.2020
Benyújtás dátuma	18.9.2020