ZIŅOJUMS par priekšlikumu Padomes lēmumam, ar ko groza Lēmuma Nr. 940/2014/ES par ostu nodevu nodokļa režīma Francijas tālākajos reģionos piemērošanas termiņu

18.9.2020 - (COM(2020)0371 – C9‑0281/2020 – 2020/0174(CNS)) - *

Reģionālās attīstības komiteja
Referents: Younous Omarjee
(Vienkāršota procedūra – Reglamenta 52. panta 1. punkts)

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Padomes lēmumam, ar ko groza Lēmuma Nr. 940/2014/ES par ostu nodevu nodokļa režīma Francijas tālākajos reģionos piemērošanas termiņu

(COM(2020)0371 – C9‑0281/2020 – 2020/0174(CNS))

(Īpašā likumdošanas procedūra – apspriešanās)

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Padomei (COM(2020)0371),

– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 349. pantu, saskaņā ar kuru Padome ar to ir apspriedusies (C9-0281/2020),

– ņemot vērā Reglamenta 82. pantu,

– ņemot vērā Reģionālās attīstības komitejas ziņojumu (A9‑0159/2020),

1. apstiprina Komisijas priekšlikumu;

2. aicina Padomi informēt Parlamentu, ja tā ir paredzējusi izmaiņas Parlamenta apstiprinātajā tekstā;

3. prasa Padomei vēlreiz ar to apspriesties, ja tā ir paredzējusi būtiski grozīt Parlamenta apstiprināto tekstu;

4. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei, Komisijai un dalībvalstu parlamentiem.

 

PASKAIDROJUMS

A. Juridiskais pamatojums

 

LESD 349. pantā ir paredzēts, ka tālākajos reģionos ir iespējamas atkāpes no ES noteikumiem, lai daļēji kompensētu dažādos ierobežojumus, kas pastāvīgi un cits citu papildinot ietekmē šo reģionu ekonomisko un sociālo attīstību. Šā priekšlikuma mērķis ir piemērot šādas atkāpes nodokļu jomā. Tomēr konkrētajā gadījumā lēmums neattiecas uz visu nākamās daudzgadu finanšu shēmas periodu, t. i., 2021.–2027. gadu, bet ar to tikai pagarina pašreizējo ostu nodokļa īpašo pasākumu piemērošanas termiņu par sešiem mēnešiem.

 

B. Ostu nodevu nodokļa režīms Francijas tālākajos reģionos

 

Ostu nodoklis (“octroi de mer”) ir nodoklis, ko piemēro preču importam neatkarīgi no to izcelsmes un preču tirdzniecībai Francijas tālākajos reģionos. Ņemot vērā, ka vietējam ražojumam šajos reģionos ir lielākas ražošanas izmaksas, Padomes Lēmums Nr. 940/2014/ES paredz samazinātas ostu nodokļa likmes konkrētām vietēji ražotām precēm tālākajos reģionos, lai kompensētu neizdevīgos konkurences apstākļus un saglabātu vietējo ražošanu. Pasākumu mērķis ir mazināt papildu izmaksas, kas rodas tālāko reģionu uzņēmumiem un kavē to pilnīgu dalību vienotajā tirgū.

 

Attiecīgās preces ir noteiktas Lēmuma Nr. 940/2014/ES pielikumā saskaņā ar to kopējā muitas tarifa nomenklatūras klasifikāciju, un tām var piemērot preferenciālu nodokļa likmi, kas ir par 10 % līdz 30 % mazāka nekā tā, kuru piemēro importētajām precēm. Gvadelupai, Francijas Gviānai, Martinikai, Majotai un Reinjonai ir noteiktas dažādas preču kategorijas un likmes atkarībā no vietējiem ekonomiskajiem apstākļiem. Senmartēnai, kas ir sestais Francijas tālākais reģions, atbrīvojumus pašlaik nepiemēro.

 

C. Ostu nodokļa atkāpes termiņa pagarināšana par sešiem mēnešiem

 

Francijas iestādes plāno lūgt, lai atbrīvojumi no ostu nodokļa tiktu atjaunoti attiecībā uz 2021.–2027. gadu, taču šajā nolūkā ir jāveic ietekmes novērtējums par katru preču kategoriju katrā tālākajā reģionā, lai nodrošinātu, ka attiecīgās preces atbilst prasībām un ka netiek kropļots iekšējais tirgus. Ņemot vērā koronavīrusa epidēmiju, kas noteiktus tālākos reģionus ir skārusi sevišķi smagi, visus minētos novērtējumus nav bijis iespējams veikt. Tāpēc Komisija ierosina, ka pašreizējā sistēma, kurai piemērošanas termiņš beidzas 2020. gada 31. decembrī, būtu jāpagarina par sešiem mēnešiem, lai dotu pietiekamu laiku jaunas nodokļu atbrīvojumu sistēmas izstrādei katram reģionam, kā arī dialogam ar iedzīvotājiem un vietējiem sociālekonomiskajiem dalībniekiem. Lēmuma Nr. 940/2014/ES piemērošanas termiņš līdz ar to būtu jāpagarina līdz 2021. gada 30. jūnijam.

 

D. Jauna sistēma no 2021. gada 1. jūlija

 

Pēc tam, kad Francijas iestādes būs veikušas attiecīgos novērtējumus un Komisija būs tos pārskatījusi, Komisija iesniegs priekšlikumu jaunai atbrīvojumu sistēmai attiecībā uz ostu nodokli laikposmam no 2021. gada 1. jūlija līdz 2027. gada 31. decembrim un to atkal apspriedīs ar Parlamentu.

 

E. Referenta vērtējums

 

Referents uzskata, ka šī atkāpe no nodokļu noteikumiem ir pamatota, ņemot vērā tās ārkārtīgi ierobežoto darbības jomu un ekonomiskās grūtības, kas saistītas ar ražošanu tālākajos reģionos, un pilnībā atbilst 349. pantam. Tāpēc viņš ierosina, ka Parlamentam šis ierosinātais lēmums būtu jāapstiprina bez grozījumiem saskaņā ar vienkāršotu procedūru, kas noteikta Reglamenta 52. panta 1. punktā.

ATBILDĪGĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA

Virsraksts	Ostu nodokļa režīma piemērošana Francijas tālākajos reģionos
Atsauces	COM(2020)0371 – C9-0281/2020 – 2020/0174(CNS)
Datums, kad notika apspriešanās ar EP	2.9.2020
Atbildīgā komiteja  Datums, kad paziņoja plenārsēdē	REGI 14.9.2020
Referenti  Iecelšanas datums	Younous Omarjee 13.8.2020
Vienkāršota procedūra - lēmuma datums	7.9.2020
Pieņemšanas datums	7.9.2020
Iesniegšanas datums	18.9.2020