SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)

22.9.2020 - (COM(2020)0080 – C9-0077/2020 – 2020/0036(COD)) - ***I

Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
Sprawozdawczyni: Jytte Guteland
Sprawozdawca komisji opiniodawczej (*):
Zdzisław Krasnodębski, Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
(*) Zaangażowana komisja – art. 57 Regulaminu

Sprostowania/Addenda

• ERR01 (PDF - 197 KB)
• ERR01 (DOC - 52 KB)

Poprawki

• 001-100 (PDF - 335 KB)
• 001-100 (DOC - 100 KB)
• 101-101 (PDF - 101 KB)
• 101-101 (DOC - 20 KB)
• 102-106 (PDF - 115 KB)
• 102-106 (DOC - 79 KB)
• 107-109 (PDF - 141 KB)
• 107-109 (DOC - 80 KB)
• 110-114 (PDF - 138 KB)
• 110-114 (DOC - 74 KB)
• 115-115 (PDF - 114 KB)
• 115-115 (DOC - 71 KB)
• 116-122 (PDF - 131 KB)
• 116-122 (DOC - 83 KB)
• 123-128 (PDF - 134 KB)
• 123-128 (DOC - 80 KB)
• 129-132 (PDF - 124 KB)
• 129-132 (DOC - 79 KB)
• 133-133/REV1 (PDF - 102 KB)
• 133-133/REV1 (DOC - 49 KB)
• 134-136/REV1 (PDF - 134 KB)
• 134-136/REV1 (DOC - 79 KB)
• 137-138 (PDF - 116 KB)
• 137-138 (DOC - 74 KB)
• 139-143 (PDF - 130 KB)
• 139-143 (DOC - 74 KB)
• 144-144 (PDF - 107 KB)
• 144-144 (DOC - 70 KB)
• 145-146 (PDF - 111 KB)
• 145-146 (DOC - 73 KB)
• 147-152 (PDF - 131 KB)
• 147-152 (DOC - 80 KB)
• 153-161 (PDF - 137 KB)
• 153-161 (DOC - 84 KB)
• 162-168/REV1 (PDF - 155 KB)
• 162-168/REV1 (DOC - 84 KB)
• 169-175/REV1 (PDF - 145 KB)
• 169-175/REV1 (DOC - 80 KB)
• 176-176 (PDF - 270 KB)
• 176-176 (DOC - 87 KB)
• 177-177 (PDF - 115 KB)
• 177-177 (DOC - 72 KB)
• 178-178 (PDF - 106 KB)
• 178-178 (DOC - 20 KB)

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)

(COM(2020)0080 – C9-0077/2020 – 2020/0036(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0080),

– uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 192 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0077/2020),

– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 15 lipca 2020 r.[1],

– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 2 lipca 2020 r.[2],

– uwzględniając art. 59 Regulaminu,

– uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, Komisję Transportu i Turystyki, Komisję Rozwoju Regionalnego oraz Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

– uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A9-0162/2020),

1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie;

3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.

Poprawka 1

Projekt rezolucji ustawodawczej

Umocowanie 5 a (nowe)

Projekt rezolucji ustawodawczej	Poprawka
	– uwzględniając program działań Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 oraz cele zrównoważonego rozwoju, w tym cel 3 dotyczący powszechnego zdrowia i dobrobytu,

Poprawka  2

Projekt rezolucji ustawodawczej

Umocowanie 5 b (nowe)

Projekt rezolucji ustawodawczej	Poprawka
	– uwzględniając dramatyczny wpływ zanieczyszczeń powietrza na zdrowie ludzkie, które według Europejskiej Agencji Środowiska powodują 400 tys. przedwczesnych zgonów rocznie,

Poprawka  3

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw -1 (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(-1) Zagrożenie egzystencjalne, które stwarza zmiana klimatu, wymaga od Unii i państw członkowskich zwiększenia poziomu ambicji i zintensyfikowania działań w dziedzinie klimatu. Unia zobowiązała się zintensyfikować wysiłki zmierzające do zaradzenia zmianie klimatu oraz wdrażać porozumienie paryskie z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczące 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”)1a, w oparciu o zasadę równości i najlepszą dostępną wiedzę naukową, uczestnicząc w globalnych działaniach na rzecz ograniczenia wzrostu temperatury na świecie do 1,5 C powyżej poziomu przedindustrialnego.
	_________________
	1a Dz.U. L 282 z 19.10.2016, s. 4.

Poprawka  4

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”19 Komisja przedstawiła nową strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zasobooszczędna i konkurencyjna i w którym w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Celem strategii jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego UE oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Jednocześnie transformacja musi być sprawiedliwa i sprzyjająca włączeniu społecznemu, tak by nikt nie był pozostawiony samemu sobie.	(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”19 Komisja przedstawiła nową zrównoważoną strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w zdrowsze, sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zrównoważona, zasobooszczędna, konkurencyjna w skali międzynarodowej oraz posiadająca wysokiej jakości miejsca pracy i w której w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Celem strategii jest również ochrona, zachowanie, odtwarzanie i poprawa kapitału naturalnego UE, ekosystemów morskich i lądowych oraz różnorodności biologicznej, a także ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Transformacja ta musi opierać się na najnowszych niezależnych dowodach naukowych. Jednocześnie musi być sprawiedliwa społecznie i sprzyjająca włączeniu społecznemu oraz opierać się na solidarności i współpracy na szczeblu Unii, tak aby mieć pewność, że nikt nie zostanie pozostawiony samemu sobie, a jednocześnie musi dążyć do generowania wzrostu gospodarczego, tworzenia wysokiej jakości miejsc pracy i przewidywalnego otoczenia dla inwestycji oraz kierować się zasadą „nie szkodzić”.
_________________	_________________
19 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.	19 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.

Poprawka  5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(2) Sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) na temat wpływu globalnego ocieplenia o 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej i związanych z nim globalnych scenariuszy emisji gazów cieplarnianych20 stanowi solidną podstawę naukową do przeciwdziałania zmianom klimatu i wskazuje, że potrzebna jest intensyfikacja działań w dziedzinie klimatu. Potwierdza ono, że należy jak najszybciej ograniczyć emisje gazów cieplarnianych i że w szczególności w celu zmniejszenia prawdopodobieństwa wystąpienia ekstremalnych zdarzeń pogodowych należy ograniczyć zmianę klimatu do 1,5 °C. Globalne sprawozdanie z oceny21 Międzyrządowej Platformy Naukowo-Politycznej w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES) z 2019 r. wskazuje na to, że na całym świecie dochodzi do utraty różnorodności biologicznej, a zmiana klimatu jest trzecią w kolejności najważniejszą przyczyną utraty bioróżnorodności22.	(2) Sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) na temat wpływu globalnego ocieplenia o 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej i związanych z nim globalnych scenariuszy emisji gazów cieplarnianych20 stanowi solidną podstawę naukową do przeciwdziałania zmianom klimatu i wskazuje, że potrzebna jest szybka intensyfikacja działań w dziedzinie klimatu i przejście na gospodarkę neutralną dla klimatu. Potwierdza ono, że należy jak najszybciej ograniczyć emisje gazów cieplarnianych i że w szczególności w celu zmniejszenia prawdopodobieństwa wystąpienia ekstremalnych zdarzeń pogodowych i osiągnięcia punktów krytycznych należy ograniczyć zmianę klimatu do 1,5 °C. Globalne sprawozdanie z oceny21 Międzyrządowej Platformy Naukowo-Politycznej w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES) z 2019 r. wskazuje na to, że na całym świecie dochodzi do utraty różnorodności biologicznej, a zmiana klimatu jest trzecią w kolejności najważniejszą przyczyną utraty bioróżnorodności22. Wykazuje również, że rozwiązania oparte na zasobach przyrody umożliwią złagodzenie zmiany klimatu na poziomie szacowanym na 37 % do 2030 r. Zmiana klimatu ma poważny wpływ na ekosystemy morskie i lądowe, które pełnią funkcję podstawowych pochłaniaczy antropogenicznych emisji dwutlenku węgla, a ich całkowita absorpcja wynosi około 60 % światowych emisji antropogenicznych rocznie.
_________________	_________________
20 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, i T. Waterfield (eds.)].	20 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, i T. Waterfield (eds.)].
21 IPBES 2019: Global Assessment on Biodiversity and Ecosystem Services.	21 IPBES 2019: Global Assessment on Biodiversity and Ecosystem Services
22 Europejska Agencja Środowiska – „Europejskie środowisko – stan i prognozy na 2020 r.” (Luksemburg: Urząd Publikacji UE, 2019 r.).	22 Europejska Agencja Środowiska – „Europejskie środowisko – stan i prognozy na 2020 r.” (Luksemburg: Urząd Publikacji UE, 2019 r.).

Poprawka  6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(3) Aby przyczynić się do transformacji gospodarczej i społecznej, zatrudnienia, wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do tego, by w sprawiedliwy i racjonalny pod względem kosztów sposób zmierzać do osiągnięcia celu dotyczącego temperatury przewidzianego w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony długoterminowy cel.	(3) Aby przyczynić się do sprawiedliwej transformacji gospodarczej i społecznej, wysokiej jakości zatrudnienia, dobrobytu społecznego, zrównoważonego wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do tego, by w szybki, sprawiedliwy, skuteczny, racjonalny pod względem kosztów i sprawiedliwy społecznie sposób, bez pozostawienia kogokolwiek samemu sobie osiągnąć cel dotyczący temperatury przewidziany w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony długoterminowy cel.

Poprawka  7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(3a) Według dowodów naukowych istnieje wzajemne powiązanie między zdrowiem a kryzysem środowiskowym i klimatycznym, w szczególności związane z konsekwencjami zmiany klimatu oraz utratą różnorodności biologicznej i ekosystemów. Kryzysy zdrowotne i sanitarne, takie jak COVID-19, mogą się powtarzać w nadchodzących dziesięcioleciach i wymagać od Unii, jako globalnego podmiotu, wdrożenia globalnej strategii mającej zapobiegać ich rozwojowi dzięki zajęciu się problemami leżącymi u ich podstaw oraz propagować zintegrowane podejście oparte na celach zrównoważonego rozwoju.

Poprawka  8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(3b) Według WHO zmiana klimatu wpływa na społeczne i środowiskowe uwarunkowania zdrowia – czyste powietrze, bezpieczną wodę pitną, dostatek żywności i bezpieczne schronienie – i w latach 2030–2050 oczekuje się co roku 250 tys. dodatkowych zgonów spowodowanych niedożywieniem, malarią, biegunką i stresem termicznym, a ekstremalnie wysokie temperatury będą bezpośrednio przyczyniać się do zgonów, zwłaszcza wśród osób starszych i szczególnie wrażliwych. Przez powodzie, fale upałów, susze i pożary zmiana klimatu silnie oddziałuje na zdrowie ludzkie, prowadząc do niedożywienia, a także powodując choroby układu krążenia i układu oddechowego oraz infekcje wektorowe.

Poprawka  9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(3c) W preambule do porozumienia paryskiego za jedno z najważniejszych praw uznaje się prawo do zdrowia. Zgodnie z Ramową konwencją Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu wszystkie strony powinny stosować właściwe metody, np. oceny oddziaływania, formułowane i określane na szczeblu krajowym, w celu minimalizowania negatywnego wpływu na gospodarkę, zdrowie publiczne i jakość środowiska, jaki mogą wywierać podejmowane przez te strony projekty lub przedsięwzięcia służące łagodzeniu zmiany klimatu lub przystosowaniu się do niej.

Poprawka  10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(3d) Niniejsze rozporządzenie przyczynia się do ochrony niezbywalnych praw obywateli Unii do życia i do bezpiecznego środowiska, uznanych w europejskiej konwencji praw człowieka i Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, i zobowiązuje odpowiednie instytucje Unii oraz państwa członkowskie do podjęcia niezbędnych środków na poziomie Unii lub na szczeblu krajowym, aby wyeliminować realne i bezpośrednie zagrożenie, jakie globalny kryzys klimatyczny stwarza zarówno dla życia i dobrobytu obywateli, jak i dla środowiska naturalnego, od którego one zależą. Niniejsze rozporządzenie powinno w centrum stawiać człowieka i mieć na celu ochronę zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i skutkami związanymi ze środowiskiem.

Poprawka  11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 4

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(4) W porozumieniu paryskim wyznaczono długofalowy cel polegający na utrzymaniu wzrostu temperatury na świecie na poziomie znajdującym się znacznie poniżej 2 °C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej oraz do kontynuowanie działań na rzecz utrzymania go poniżej 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej23, oraz podkreślono znaczenie przystosowania się do negatywnych skutków zmiany klimatu24 oraz dopilnowania, by przepływy finansowe były spójne z kierunkiem działań na rzecz niskiego poziomu emisji gazów cieplarnianych i rozwoju odpornego na zmianę klimatu25.	(4) W porozumieniu paryskim wyznaczono długofalowy cel polegający na podejmowaniu działań, aby ograniczyć wzrost temperatury na świecie do 1,5 °C powyżej poziomu przedindustrialnego23, zwiększyć zdolność do adaptacji do negatywnych skutków zmiany klimatu24 oraz zapewnić spójność przepływów finansowych ze ścieżką prowadzącą do niskiego poziomu emisji gazów cieplarnianych i rozwoju odpornego na zmiany klimatu25. Niniejsze rozporządzenie, stanowiące ogólne ramy wkładu Unii w realizację porozumienia paryskiego, powinno zagwarantować, że zarówno Unia, jak i państwa członkowskie w pełni przyczynią się do osiągnięcia tych trzech celów porozumienia paryskiego.
_________________	_________________
23 Art. 2 ust.1 lit. a) porozumienia paryskiego.	23 Art. 2 ust.1 lit. a) porozumienia paryskiego.
24 Art. 2 ust.1 lit. b) porozumienia paryskiego.	24 Art. 2 ust.1 lit. b) porozumienia paryskiego.
25 Art. 2 ust.1 lit. c) porozumienia paryskiego.	25 Art. 2 ust.1 lit. c) porozumienia paryskiego.

Poprawka  12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 5

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(5) Działania w dziedzinie klimatu podejmowane przez Unię i państwa członkowskie powinny mieć na celu ochronę ludzi i naszej planety, dobrobytu, dostatku, zdrowia, integralności ekosystemów i różnorodności biologicznej przed zagrożeniem wynikającym ze zmiany klimatu, w kontekście agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i w dążeniu do realizacji celów porozumienia paryskiego, oraz w celu osiągnięcia jak największego dobrobytu w granicach planety oraz zwiększenia odporności i zmniejszenia wrażliwości społeczeństwa na zmianę klimatu.	(5) Działania w dziedzinie klimatu podejmowane przez Unię i państwa członkowskie powinny mieć na celu ochronę ludzi i naszej planety, dobrobytu, dostatku, gospodarki, zdrowia, systemów żywnościowych, integralności ekosystemów i różnorodności biologicznej przed zagrożeniem wynikającym ze zmiany klimatu, w kontekście agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i w dążeniu do realizacji celów porozumienia paryskiego, oraz w celu osiągnięcia jak największego dobrobytu w granicach planety oraz zwiększenia odporności i zmniejszenia wrażliwości społeczeństwa na zmianę klimatu. W związku z tym działania Unii i państw członkowskich powinny opierać się na zasadzie ostrożności, zasadzie „zanieczyszczający płaci”, zasadzie „efektywność energetyczna przede wszystkim” i zasadzie „nie szkodzić”.

Poprawka  13

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 5 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(5a) Dzięki ramom regulacyjnym wprowadzonym przez Unię i działaniom podejmowanym przez europejskie sektory przemysłowe unijne emisje gazów cieplarnianych zmniejszyły się o 23 % w latach 1990–2018, podczas gdy wzrost gospodarczy w tym samym okresie wyniósł 61 %, co pokazuje, że można oddzielić wzrost gospodarczy od emisji gazów cieplarnianych.

Poprawka  14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej powinno wymagać wkładu ze strony wszystkich sektorów gospodarki. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na zrównoważone, przystępne cenowo i bezpieczne dostawy energii oparte na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii. Ważnymi czynnikami napędzającymi realizację celu neutralności klimatycznej są również transformacja cyfrowa, innowacje technologiczne oraz badania i rozwój.	(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej wymaga, aby wszystkie sektory gospodarki, w tym transport lotniczy i morski, szybko zmniejszyły emisje do wartości bliskiej zera. Kluczowym czynnikiem pod tym względem powinna być zasada „zanieczyszczający płaci”. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na wysoce energooszczędne, oparte na odnawialnych źródłach, zrównoważone, przystępne cenowo i bezpieczne dostawy energii, oparte na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii, przy jednoczesnym ograniczeniu ubóstwa energetycznego. Wkład gospodarki o obiegu zamkniętym w neutralność klimatyczną powinien zostać rozszerzony w wyniku efektywniejszego gospodarowania zasobami i większego wykorzystania materiałów niskoemisyjnych, a jednocześnie należy promować zapobieganie powstawaniu odpadów i recykling. Ważnymi czynnikami napędzającymi realizację celu neutralności klimatycznej są również transformacja cyfrowa, innowacje technologiczne oraz badania i rozwój, które będą wymagały dodatkowego finansowania. Unia i państwa członkowskie będą musiały przyjąć ambitne i spójne ramy regulacyjne, aby zapewnić wkład wszystkich sektorów gospodarki w unijne cele klimatyczne.

Poprawka  15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(6a) Szczególnie istotne znaczenie dla systemu klimatycznego i wzrostu temperatury ma skumulowana łączna wielkość antropogenicznych emisji gazów cieplarnianych w czasie oraz odpowiadające jej stężenie gazów cieplarnianych w atmosferze. Sprawozdanie specjalne IPCC w sprawie globalnego ocieplenia o 1,5°C oraz baza scenariuszy stanowiąca jego podstawę są źródłem najlepszych dostępnych i najnowszych dowodów naukowych dotyczących pozostałego globalnego budżetu emisji gazów cieplarnianych, aby ograniczyć wzrost temperatury na świecie w XXI wieku do 1,5 °C powyżej poziomu przedindustrialnego. Aby zachować spójność z zobowiązaniami Unii do podejmowania wysiłków mających na celu ograniczenie wzrostu temperatury do 1,5 °C powyżej poziomu przedindustrialnego, konieczne jest ustalenie sprawiedliwego udziału Unii w pozostałym globalnym budżecie emisji gazów cieplarnianych. Budżet emisji gazów cieplarnianych jest również ważnym narzędziem służącym zwiększeniu przejrzystości i rozliczalności unijnej polityki przeciwdziałania zmianie klimatu. W dogłębnej analizie stanowiącej podstawę komunikatu Komisji z dnia 28 listopada 2018 r. pt. „Czysta planeta dla wszystkich - Europejska długoterminowa wizja strategiczna dobrze prosperującej, nowoczesnej, konkurencyjnej i neutralnej dla klimatu gospodarki” Komisja wskazuje, że zgodny z założeniem ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 °C budżet emisji dwutlenku węgla UE-28 na lata 2018–2050 wyniósłby 48 Gt CO2. W oparciu o najnowsze obliczenia naukowe stosowane przez IPCC Komisja powinna ustanowić budżet emisji gazów cieplarnianych netto dla UE-27, wyrażony w ekwiwalencie CO2, stanowiący sprawiedliwy udział Unii w pozostałych światowych emisjach, zgodnie z celami porozumienia paryskiego. Unijnym budżetem emisji gazów cieplarnianych należy kierować się przy wyznaczaniu trajektorii Unii wiodącej w kierunku zerowych emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r., w szczególności celów dotyczących emisji gazów cieplarnianych na lata 2030 i 2040.

Poprawka  16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 7

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(7) Unia realizuje ambitną politykę w obszarze działań w dziedzinie klimatu i dysponuje ramami regulacyjnymi, które umożliwiają osiągnięcie unijnego celu redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2030 r. W skład prawodawstwa wdrażającego ten cel wchodzą między innymi dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/87/WE26, w której ustanawia się system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w Unii, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/84227, na podstawie którego wprowadzono krajowe cele w zakresie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych do 2030 r., oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/84128 zawierające wymóg, by państwa członkowskie osiągnęły równowagę między emisjami gazów cieplarnianych a ich pochłanianiem w wyniku działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem.	(7) Unia dysponuje ramami regulacyjnymi, które umożliwiają osiągnięcie obecnego unijnego celu redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2030 r., przyjętego przed wejściem w życie porozumienia paryskiego. W skład prawodawstwa wdrażającego ten cel wchodzą między innymi dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/87/WE26, w której ustanawia się system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w Unii, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/84227, na podstawie którego wprowadzono krajowe cele w zakresie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych do 2030 r., oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/84128 zawierające wymóg, by państwa członkowskie osiągnęły równowagę między emisjami gazów cieplarnianych a ich pochłanianiem w wyniku działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem.
__________________	__________________
26 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/87/WE z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE. (Dz.U. L 275 z dnia 25 października 2003, s. 32).	26 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/87/WE z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE. (Dz.U. L 275 z dnia 25 października 2003, s. 32).
27 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 26).	27 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 26).
28 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/841 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie włączenia emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych w wyniku działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem do ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 i zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 oraz decyzję nr 529/2013/UE (Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 1).	28 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/841 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie włączenia emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych w wyniku działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem do ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 i zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 oraz decyzję nr 529/2013/UE (Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 1).

Poprawka  17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 7 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(7a) System handlu emisjami jest zasadniczym elementem unijnej polityki klimatycznej i kluczowym narzędziem ograniczania emisji w opłacalny sposób.

Poprawka  18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 9

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(9) Za pośrednictwem pakietu „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”29 Unia realizuje ambitny program dekarbonizacji, w szczególności poprzez budowanie solidnej unii energetycznej obejmującej cele na 2030 r. w zakresie efektywności energetycznej i wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych w dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE30 i 2018/2001/UE31, oraz poprzez wzmocnienie odpowiednich środków ustawodawczych, w tym dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE32.	(9) Za pośrednictwem pakietu „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”29 Unia realizuje program dekarbonizacji, w szczególności poprzez budowanie solidnej unii energetycznej obejmującej cele na 2030 r. w zakresie efektywności energetycznej i wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych w dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE30 i 2018/2001/UE31, oraz poprzez wzmocnienie odpowiednich środków ustawodawczych, w tym dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE32.
__________________	__________________
29 COM(2016) 860 final z dnia środa, 30 listopada 2016 r.	29 COM(2016) 860 final z dnia 30 listopada 2016 r.
30 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE (Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 1).	30 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE (Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 1).
31 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82).	31 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82).
32 Dyrektywa 2010/31/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (Dz.U. L 153 z 18.6.2010, s. 13).	32 Dyrektywa 2010/31/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (Dz.U. L 153 z 18.6.2010, s. 13).

Poprawka  19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 9 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9a) Komisja opracowała i przyjęła szereg inicjatyw ustawodawczych w sektorze energetycznym, zwłaszcza dotyczących energii ze źródeł odnawialnych i efektywności energetycznej, w tym charakterystyki energetycznej budynków. Inicjatywy te tworzą pakiet, którego motywem przewodnim jest „efektywność energetyczna przede wszystkim” i wiodąca pozycja Unii na świecie w zakresie odnawialnych źródeł energii. Inicjatywy te należy uwzględnić w długoterminowych postępach państw w dążeniu do realizacji celu neutralności klimatycznej na 2050 r., aby zapewnić wysoce energooszczędny, oparty na odnawialnych źródłach energii system energetyczny oraz rozwój odnawialnych źródeł energii w Unii.

Poprawka  20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 9 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9b) W wyniku przejścia na czystą energię powstanie system energetyczny, w którym podaż energii pierwotnej będzie w większości pochodzić z odnawialnych źródeł energii, co znacząco zwiększy bezpieczeństwo dostaw, zmniejszy zależność energetyczną i będzie sprzyjać tworzeniu krajowych miejsc pracy.

Poprawka  21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 9 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9c) Transformacja energetyczna poprawia efektywność energetyczną i zmniejsza zależność energetyczną Unii i państw członkowskich. Ta zmiana strukturalna w kierunku bardziej wydajnej gospodarki opartej na energii odnawialnej we wszystkich sektorach nie tylko będzie korzystna dla bilansu handlowego, ale również wzmocni bezpieczeństwo energetyczne i walkę z ubóstwem energetycznym.

Poprawka  22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 9 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9d) Aby zapewnić solidarność i umożliwić skuteczną transformację energetyczną, unijna polityka klimatyczna musi wytyczyć wyraźną ścieżkę prowadzącą do osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r. Unia powinna nadal realistycznie podchodzić do oszczędności kosztowej i wyzwań technicznych oraz zapewnić dostępność i przystępność cenową sterowalnych źródeł energii służących do równoważenia szczytowego i minimalnego zapotrzebowania na energię, takich jak technologie wodorowe.

Poprawka  23

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 9 e (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9e) Ochrona klimatu stanowi dla gospodarki Unii okazję do intensywniejszych działań i czerpania korzyści wynikających z przewagi pioniera z racji zajmowania czołowej pozycji w dziedzinie czystych technologiach. Może pomóc w zapewnieniu jej przemysłowi wiodącej pozycji w dziedzinie globalnych innowacji. Innowacje w zrównoważonej produkcji mogą promować siłę przemysłową Unii w kluczowych segmentach rynku, w ten sposób chroniąc i tworząc miejsca pracy.

Poprawka  24

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 9 f (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9f) Istnieje potrzeba wsparcia niezbędnych inwestycji w nowe zrównoważone technologie, które są nieodzowne do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej. W związku z tym należy przestrzegać zasady neutralności technologicznej i unikać efektu „lock-in”. Jak stwierdzono w komunikacie Komisji z 8 lipca 2020 r. pt. „Strategia w zakresie wodoru na rzecz Europy neutralnej dla klimatu”, pewną rolę może odegrać również wodór, przyczyniając się do wypełnienia zobowiązania Unii do osiągnięcia neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla najpóźniej do 2050 r., zwłaszcza w sektorach energochłonnych.

Poprawka  25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) Unia jest światowym liderem w przechodzeniu na neutralność klimatyczną i zdecydowanie dąży do wyznaczenia ambitniejszych celów w skali światowej oraz wzmocnienia globalnej reakcji na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym dyplomację klimatyczną.	(10) Unia ma zarówno obowiązek, jak i środki, aby nadal być światowym liderem w przechodzeniu na neutralność klimatyczną, i jest zdeterminowana osiągnąć to w sposób sprawiedliwy, uczciwy społecznie i sprzyjający włączeniu społecznemu, a także wyznaczać ambitniejsze cele w skali światowej oraz wzmacniać globalną reakcję na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym dyplomację klimatyczną oraz politykę handlową, inwestycyjną i przemysłową. Unia powinna wzmocnić swoją dyplomację środowiskową na wszystkich forach międzynarodowych istotnych dla osiągnięcia międzynarodowych celów klimatycznych, zgodnie z porozumieniem paryskim.

Poprawka  26

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(11) Parlament Europejski wezwał do koniecznego przekształcenia społeczeństwa europejskiego w społeczeństwo neutralne dla klimatu najpóźniej do 2050 r., tak by stało się ono przykładem europejskiego sukcesu33, i ogłosił, że na świecie panuje kryzys klimatyczny i środowiskowy34. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r.35 Rada Europejska przyjęła cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., zgodnie z celami porozumienia paryskiego, i potwierdziła, że niezbędne jest ustanowienie ram umożliwiających realizację tego celu, oraz że transformacja będzie wymagała znacznych nakładów publicznych i prywatnych. Rada Europejska zwróciła się również do Komisji o przygotowanie wniosku w sprawie długoterminowej strategii Unii jak najwcześniej w 2020 r., aby Rada mogła ją przyjąć i przedłożyć do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.	(11) Parlament Europejski wezwał Komisję i państwa członkowskie do nasilenia działań w dziedzinie klimatu w celu ułatwienia koniecznego przekształcenia społeczeństwa europejskiego w społeczeństwo neutralne dla klimatu jak najszybciej, a najpóźniej do 2050 r., tak by stało się ono przykładem europejskiego sukcesu33, i ogłosił, że na świecie panuje kryzys klimatyczny i środowiskowy34. Wielokrotnie wzywał również Unię do podwyższenia celu klimatycznego na 2030 r. oraz do potraktowania tego zwiększonego celu jako części Europejskiego prawa o klimacie34a. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r.35 Rada Europejska przyjęła cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., zgodnie z celami porozumienia paryskiego i w oparciu o uczciwość i sprawiedliwą transformację oraz z uwzględnieniem różnych punktów wyjściowych, z których startują państwa członkowskie, a także potwierdziła, że niezbędne jest ustanowienie ram umożliwiających realizację tego celu, oraz że transformacja będzie wymagała znacznych nakładów publicznych i prywatnych. Rada Europejska zwróciła się również do Komisji o przygotowanie wniosku w sprawie długoterminowej strategii Unii jak najwcześniej w 2020 r., aby Rada mogła ją przyjąć i przedłożyć do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.
_________________	_________________
33 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2019/2956(RSP)).	33 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2019/2956(RSP)).
34 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (2019/2930(RSP)).	34 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (2019/2930(RSP)).
	34a Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu 2019 (COP25) w Madrycie (Hiszpania) (2019/2712(RSP)).
35 Konkluzje przyjęte przez Radę Europejską na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2019 r., EUCO 29/19, CO EUR 31, CONCL 9.	35 Konkluzje przyjęte przez Radę Europejską na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2019 r., EUCO 29/19, CO EUR 31, CONCL 9.

Poprawka  27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(12) Unia powinna dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych, stosując metody naturalne i technologiczne, na poziomie Unii do 2050 r. Do osiągnięcia ogólnounijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r. powinny wspólnie dążyć wszystkie państwa członkowskie, a Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu. Działania na poziomie Unii będą stanowić istotną część działań potrzebnych do osiągnięcia tego celu.	(12) Unia i państwa członkowskie powinny dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych, stosując metody naturalne i technologiczne, na poziomie Unii i państw członkowskich najpóźniej do 2050 r. Wszystkie państwa członkowskie powinny osiągnąć ogólnounijny cel neutralności klimatycznej do 2050 r., i państwa członkowskie, Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu. Działania na poziomie Unii będą stanowić istotną część działań potrzebnych do osiągnięcia tego celu. Po 2050 r. Unia i wszystkie państwa członkowskie powinny nadal ograniczać emisje, aby zapewnić pochłanianie gazów cieplarnianych na poziomie przewyższającym emisje antropogeniczne.

Poprawka  28

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12a) Każde państwo członkowskie ma obowiązek osiągnąć indywidualnie neutralność klimatyczną najpóźniej do 2050 r. W imię sprawiedliwości i solidarności oraz w celu wsparcia transformacji energetycznej państw członkowskich o różnych punktach wyjściowych potrzebne są wystarczające unijne mechanizmy wsparcia i finansowania, takie jak Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji przewidziany w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE).../...1a oraz inne odpowiednie mechanizmy finansowania.
	__________________
	1a Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) .../... ustanawiające Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (Dz.U. ...).

Poprawka  29

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12b) W preambule do porozumienia paryskiego uznano znaczenie zapewnienia integralności wszystkich ekosystemów, w tym oceanów. W Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu podkreślono, że strony konwencji muszą wspierać zrównoważone zarządzanie pochłaniaczami i zbiornikami wszystkich gazów cieplarnianych oraz ich zachowanie i podnoszenie efektywności, z uwzględnieniem biomasy, lasów i oceanów, a także innych ekosystemów lądowych, nadbrzeżnych i morskich. Jeżeli cele porozumienia paryskiego nie zostaną osiągnięte, temperatura mogłaby przekroczyć punkt krytyczny, powyżej którego ocean nie będzie już w stanie wchłonąć tak dużej ilości dwutlenku węgla i uczestniczyć w łagodzeniu zmiany klimatu.

Poprawka  30

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12c) Naturalne pochłaniacze dwutlenku węgla odgrywają ważną rolę w przechodzeniu na społeczeństwo neutralne dla klimatu. Komisja bada możliwość stworzenia ram regulacyjnych dotyczących certyfikacji pochłaniania dwutlenku węgla zgodnie z planem działania UE dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym i strategią „od pola do stołu”. Unijna strategia na rzecz różnorodności biologicznej 2030 i zawarte w niej inicjatywy odegrają ważną rolę w odtwarzaniu zdegradowanych ekosystemów, w szczególności tych o największym potencjale wychwytywania i magazynowania dwutlenku węgla oraz zapobiegania klęskom żywiołowym i ograniczania ich skutków. Odtwarzanie ekosystemów pomogłoby utrzymać naturalne pochłaniacze, zarządzać nimi i je wzmacniać, a także propagować różnorodność biologiczną i jednocześnie walczyć ze zmianą klimatu.

Poprawka  31

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12d) W celu zapewnienia większej jasności Komisja powinna przedstawić definicję naturalnych i innych pochłaniaczy dwutlenku węgla.

Poprawka  32

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 e (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12e) W procesie transformacji w kierunku neutralności klimatycznej Unia musi zachować konkurencyjność przemysłu, zwłaszcza przemysłu energochłonnego, w tym przez opracowanie skutecznych środków przeciwdziałania ucieczce emisji w sposób zgodny z zasadami WTO oraz wyrównywanie szans między Unią a państwami trzecimi, aby uniknąć nieuczciwej konkurencji wynikającej z niewdrożenia polityki klimatycznej zgodnej z porozumieniem paryskim.

Poprawka  33

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 13

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(13) Unia powinna kontynuować swoje działania w dziedzinie klimatu i utrzymać wiodącą pozycję w tej dziedzinie po 2050 r., aby chronić ludzi i planetę przed zagrożeniami związanymi ze zmianą klimatu, dążąc do osiągnięcia celów dotyczących temperatury przewidzianych w porozumieniu paryskim i zgodnie z zaleceniami IPCC.	(13) Unia powinna kontynuować swoje działania w dziedzinie klimatu i utrzymać wiodącą pozycję w tej dziedzinie po 2050 r., w szczególności pomagając ludności znajdującej się w najtrudniejszej sytuacji za pomocą działań zewnętrznych i polityki rozwoju, aby chronić ludzi i planetę przed zagrożeniami związanymi ze zmianą klimatu, dążąc do osiągnięcia celów dotyczących temperatury przewidzianych w porozumieniu paryskim i zgodnie z zaleceniami IPCC, Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP), Europejskiej Rady ds. Zmiany Klimatu (ECCC) i IPBES.

Poprawka  34

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 13 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(13a) Ekosystemy, ludzie i gospodarki w Unii odczują znaczne skutki zmiany klimatu, jeżeli emisje gazów cieplarnianych nie zostaną szybko osłabione i nie nastąpi przystosowanie się do zmiany klimatu. Przystosowanie się do zmiany klimatu zminimalizowałoby w opłacalny sposób nieuniknione skutki i przyniosło znaczne dodatkowe korzyści płynące z wykorzystania rozwiązań opartych na zasobach przyrody.

Poprawka  35

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 13 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(13b) Negatywne skutki zmiany klimatu mogą potencjalnie przekroczyć zdolności przystosowawcze państw członkowskich. W związku z tym państwa członkowskie i Unia powinny współpracować, aby unikać strat i szkód oraz je minimalizować i eliminować, jak przewidziano w art. 8 porozumienia paryskiego, w tym za pośrednictwem Warszawskiego Międzynarodowego Mechanizmu Strat i Szkód.

Poprawka  36

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 14

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(14) Dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę. Dlatego państwa członkowskie i Unia powinny zwiększyć swoje zdolności adaptacyjne, wzmocnić odporność i zmniejszyć wrażliwość na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego, jak również zmaksymalizować korzyści płynące z innych polityk i prawodawstwa dotyczących środowiska. Państwa członkowskie powinny przyjąć kompleksowe krajowe strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.	(14) Dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę. Dlatego państwa członkowskie i Unia powinny zwiększyć swoje zdolności adaptacyjne, wzmocnić odporność i zmniejszyć wrażliwość na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego, jak również zmaksymalizować korzyści płynące z innych polityk i prawodawstwa dotyczących środowiska. Państwa członkowskie powinny przyjąć kompleksowe krajowe strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, a Komisja powinna pomóc w monitorowaniu postępów w zakresie przystosowania się poprzez opracowanie wskaźników.

Poprawka  37

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 14 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(14a) Przyjmując strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, państwa członkowskie powinny zwracać szczególną uwagę na obszary najbardziej nią dotknięte. Ponadto wspieranie, zachowanie i odtwarzanie różnorodności biologicznej mają zasadnicze znaczenie dla wykorzystania jej pełnego potencjału w zakresie regulacji klimatu i przystosowania się do jego zmiany. Strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu powinny zatem zachęcać do rozwiązań opartych na zasobach przyrody i przystosowania się opartego na ekosystemach, które przyczynia się do odtwarzania i zachowania różnorodności biologicznej, oraz należycie uwzględniać specyfikę terytorialną i lokalną wiedzę, a także ustanawiać konkretne środki ochrony ekosystemów morskich i przybrzeżnych. Ponadto należy wyeliminować działania osłabiające zdolność ekosystemów do przystosowania się do zmiany klimatu, aby zapewnić odporność różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych.

Poprawka  38

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 14 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(14b) Strategie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu powinny również zachęcać do przekształcenia modelu na dotkniętych nią obszarach, z zastosowaniem rozwiązań przyjaznych środowisku i opartych na zasobach przyrody. Powinny zapewniać stabilne źródła utrzymania, aby stworzyć lepsze warunki życia, m.in. zrównoważone lokalne rolnictwo, zrównoważoną gospodarkę wodną czy energię ze źródeł odnawialnych, zgodnie z celami zrównoważonego rozwoju, co będzie sprzyjać odporności tych obszarów i ochronie ich ekosystemów.

Poprawka  39

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 15

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić: wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w dobrostan obywateli, dobrobyt społeczeństwa i konkurencyjność gospodarki; bezpieczeństwo energetyczne i przystępność cenową energii; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, poprzez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych, sytuacji krajowej oraz potrzeby stopniowej konwergencji; potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC; potrzebę uwzględnienia ryzyka związanego ze zmianą klimatu w decyzjach dotyczących inwestycji i planowania; efektywność pod względem kosztów i neutralność technologiczną w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji.	(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w zdrowie, jakość życia i dobrostan obywateli, sprawiedliwość społeczną, dobrobyt społeczeństwa i konkurencyjność gospodarki, w tym uczciwą konkurencję i równe warunki działania na szczeblu globalnym. Państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny również wziąć pod uwagę wszelkie przeszkody biurokratyczne lub inne bariery prawne, które mogą utrudniać podmiotom lub sektorom gospodarczym osiągnięcie celów klimatycznych; koszty społeczne, gospodarcze i środowiskowe wynikające z niepodjęcia działań lub z niewystarczających działań; fakt, że zmiana klimatu wywiera nieproporcjonalnie duży wpływ na kobiety oraz potrzebę wzmocnienia równości płci; potrzebę propagowania zrównoważonych sposobów życia; maksymalizację efektywności energetycznej i zasobooszczędności, bezpieczeństwo energetyczne i żywnościowe oraz przystępność cenową energii i żywności, z uwzględnieniem w szczególności potrzeby walki z ubóstwem energetycznym; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, a także równe warunki działania we wszystkich państwach członkowskich, poprzez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych i sytuacji krajowej oraz ich różnych punktów wyjściowych, jak również potrzeby stopniowej konwergencji; potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie zgodnie z wytycznymi Międzynarodowej Organizacji Pracy z 2015 r. dotyczącymi sprawiedliwej transformacji w kierunku zrównoważonych środowiskowo gospodarek i społeczeństw dla wszystkich; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC i IPBES; potrzebę uwzględnienia w decyzjach dotyczących inwestycji i planowania ryzyka związanego ze zmianą klimatu oraz ocen podatności na zmianę klimatu i przystosowania się do niej, a jednocześnie zadbania o to, by polityka UE była odporna na zmianę klimatu; efektywność pod względem kosztów i neutralność technologiczną w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności na zasadzie równości; potrzebę zarządzania ekosystemami morskimi i lądowymi oraz różnorodnością biologiczną, a także ich zachowania i odtwarzania; obecny stan infrastruktury i ewentualne potrzeby w zakresie modernizacji i inwestycji w infrastrukturę unijną; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji; zdolność poszczególnych podmiotów do inwestowania w proces transformacji w sposób zrównoważony społecznie oraz potencjalne ryzyko ucieczki emisji i środki zapobiegające takiej ucieczce.

Poprawka  40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(16) Przejście na neutralność klimatyczną wymaga zmian w całym spektrum polityki oraz wspólnego działania we wszystkich sektorach gospodarki i ze strony wszystkich grup społeczeństwa, o czym mówi komunikat Komisji „Europejski Zielony Ład”. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r. Rada stwierdziła, że wszystkie istotne przepisy i polityki UE muszą być spójne z celem neutralności klimatycznej i muszą przyczyniać się do jego osiągnięcia, przy jednoczesnym poszanowaniu równych warunków działania, i zwróciła się do Komisji o zbadanie, czy wymaga to dostosowania istniejących przepisów.	(16) Przejście na neutralność klimatyczną wymaga głębokich zmian w całym spektrum polityki, ambitnego i stabilnego finansowania oraz wspólnego działania wszystkich sektorów gospodarki, w tym w lotnictwa i transportu morskiego, oraz wszystkich grup społeczeństwa, o czym mówi komunikat Komisji „Europejski Zielony Ład”. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r. Rada stwierdziła, że wszystkie istotne przepisy i polityki UE muszą być spójne z celem neutralności klimatycznej i muszą przyczyniać się do jego osiągnięcia, przy jednoczesnym poszanowaniu równych warunków działania, i zwróciła się do Komisji o zbadanie, czy wymaga to dostosowania istniejących przepisów.

Poprawka  41

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16a) Wszystkie kluczowe sektory gospodarki, takie jak energetyka, przemysł, transport, ciepłownictwo i chłodnictwo oraz sektor budowlany, rolnictwo, gospodarka odpadami, a także użytkowanie gruntów, zmiana użytkowania gruntów i leśnictwo będą musiały współpracować, aby osiągnąć neutralność klimatyczną. Wszystkie sektory, niezależnie od tego, czy są objęte unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji, powinny podjąć porównywalne wysiłki, aby osiągnąć unijny cel neutralności klimatycznej. Aby zapewnić przewidywalność, pewność i zaangażowanie wszystkich podmiotów uczestniczących w gospodarce, w tym firm, pracowników, inwestorów i konsumentów, Komisja powinna ustanowić wytyczne dla tych sektorów gospodarki, które mogłyby w największym stopniu przyczynić się do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej. Wytyczne te powinny zawierać orientacyjne trajektorie redukcji emisji gazów cieplarnianych w tych sektorach na poziomie Unii. Dałoby im to pewność w podejmowaniu odpowiednich działań, planowaniu niezbędnych inwestycji, a tym samym pomogłoby im pozostać na drodze transformacji. Jednocześnie stanowiłoby to również mechanizm zaangażowania sektorów w poszukiwanie rozwiązań służących osiągnięciu neutralności klimatycznej.

Poprawka  42

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16b) Przejście na neutralność klimatyczną wymaga, aby wszystkie sektory zrobiły to, co do nich należy. Unia powinna kontynuować wysiłki na rzecz propagowania i wzmocnienia gospodarki o obiegu zamkniętym i nadal wspierać rozwiązania i alternatywy dotyczące energii ze źródeł odnawialnych, które mogą zastąpić produkty i materiały oparte na paliwach kopalnych. Dalsze wykorzystywanie produktów i materiałów odnawialnych przyniesie duże korzyści w zakresie łagodzenia zmiany klimatu, a także jest korzystne dla wielu różnych sektorów.

Poprawka  43

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16c) Biorąc pod uwagę ryzyko ucieczki emisji gazów cieplarnianych, przejście na neutralność klimatyczną i stałe działania na rzecz jej utrzymania powinny stanowić prawdziwą, ekologiczną transformację i prowadzić do rzeczywistego zmniejszenia emisji, a nie do zafałszowanego wyniku na szczeblu Unii wynikającego z tego, że produkcja i emisje zostały przeniesione poza UE. Aby to osiągnąć, polityka Unii powinna być kształtowana w taki sposób, aby minimalizować ryzyko ucieczki emisji gazów cieplarnianych i analizować rozwiązania technologiczne.

Poprawka  44

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16d) Przy przechodzeniu na neutralność klimatyczną nie wolno pominąć sektora rolnictwa, jedynego sektora produkcyjnego mogącego magazynować dwutlenek węgla. Długoterminowe magazynowanie gwarantują zwłaszcza leśnictwo, ustabilizowane łąki i uprawy wieloletnie.

Poprawka  45

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 e (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16e) W celu osiągnięcia neutralności klimatycznej należy wziąć pod uwagę szczególną rolę rolnictwa i leśnictwa, ponieważ jedynie prężne i produktywne sektory rolnictwa i leśnictwa są w stanie zapewnić ludności wysokiej jakości bezpieczną żywność w wystarczających ilościach i po przystępnych cenach, a także surowce odnawialne do wszystkich zastosowań w biogospodarce.

Poprawka  46

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 f (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16f) W procesie przechodzenia na neutralność klimatyczną kluczową rolę odgrywają lasy. Zrównoważona i przyjazna dla środowiska gospodarka leśna ma zasadnicze znaczenie dla ciągłości pochłaniania gazów cieplarnianych z atmosfery, pozwala również na dostarczanie odnawialnych i przyjaznych dla klimatu surowców na produkty drzewne, które magazynują dwutlenek węgla i mogą stanowić substytut materiałów i paliw kopalnych. „Potrójna rola” lasów (pochłanianie, magazynowanie i zastępowanie) przyczynia się do zmniejszenia emisji dwutlenku węgla do atmosfery, a jednocześnie zapewnia dalszy wzrost lasów i świadczenie wielu innych usług.

Poprawka  47

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 g (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16g) W prawie unijnym należy propagować zalesianie i zrównoważoną gospodarkę leśną w państwach członkowskich, które nie mają wystarczających zasobów leśnych, poprzez wymianę najlepszych praktyk i specjalistycznej wiedzy przemysłowej.

Poprawka  48

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Do września 2020 r. Komisja powinna, w oparciu o kompleksową ocenę skutków i z uwzględnieniem dokonanej przez siebie analizy zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu, przedłożonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/199936, dokonać przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r. i zbadać opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli uzna za stosowne skorygowanie unijnego celu na 2030 r., powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski w sprawie wprowadzenia zmian do niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja powinna do 30 czerwca 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające ten cel, aby osiągnąć redukcję emisji na poziomie 50 – 55 % w porównaniu z 1990 r.	(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Z uwagi na unijny cel, jakim jest osiągnięcie neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r., zasadnicze znaczenie ma dalsze wzmocnienie działań w dziedzinie klimatu, w szczególności podwyższenie celu Unii wyznaczonego na 2030 r., tak aby osiągnąć redukcję emisji o 60 % w stosunku do poziomu z 1990 r. W związku z tym Komisja powinna do 30 czerwca 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające ten wyższy cel i inne odpowiednie przepisy unijne przyczyniające się do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych i propagujące gospodarkę o obiegu zamkniętym.
__________________
36 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1).

Poprawka  49

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(17a) Aby mieć pewność, że Unia i wszystkie państwa członkowskie pozostają na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej, i aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, pracownikom i związkom zawodowym, inwestorom i konsumentom, Komisja powinna zbadać możliwości wyznaczenia unijnego celu klimatycznego na 2040 r. i przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie stosowne wnioski ustawodawcze.

Poprawka  50

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(17b) Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja powinna dokonać przeglądu i zaproponować – tam, gdzie to konieczne – zmianę wszystkich strategii politycznych i instrumentów istotnych dla osiągnięcia unijnego celu w zakresie klimatu na rok 2030 oraz osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1. W związku z tym zwiększenie unijnych celów wymaga odpowiedniego dostosowania EU ETS. Komisja powinna zatem szybko przystąpić do przeglądu dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady1a i wzmocnić wspomniany w tej dyrektywie fundusz innowacyjny, aby stworzyć dalsze zachęty finansowe w zakresie nowych technologii, pobudzając wzrost gospodarczy, konkurencyjność i wsparcie na rzecz czystych technologii, a jednocześnie zapewniając wkład wzmocnionego funduszu innowacyjnego w proces sprawiedliwej transformacji.
	_____________________
	1a Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).

Poprawka  51

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(17c) Aby zwrócić uwagę na znaczenie i wagę polityki klimatycznej oraz zapewnić podmiotom politycznym niezbędne informacje w procesie legislacyjnym, Komisja powinna ocenić wszystkie przyszłe akty prawne z nowej perspektywy, która uwzględnia klimat i skutki dla klimatu, oraz określić wpływ wszelkich proponowanych przepisów na klimat i środowisko na tym samym poziomie, na którym Komisja ocenia podstawę prawną, pomocniczość i proporcjonalność.

Poprawka  52

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(17d) Komisja powinna ponadto zadbać o to, by przemysł był w wystarczającym stopniu przygotowany na poważną transformację w celu osiągnięcia neutralności klimatycznej i bardzo ambitnych celów na lata 2030 i 2040 dzięki gruntownym ramom regulacyjnym i zasobom finansowym współmiernym do wyzwań. Te ramy regulacyjne i finansowe powinny być regularnie oceniane i dostosowywane w razie potrzeby, aby zapobiegać ucieczce emisji, zamknięciu zakładów przemysłowych, utracie miejsc pracy i nieuczciwej konkurencji międzynarodowej.

Poprawka  53

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17 e (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(17e) Komisja powinna ocenić potrzeby w zakresie zatrudnienia, w tym wymogi w dziedzinie kształcenia i szkolenia, rozwój gospodarki i realizację uczciwej i sprawiedliwej transformacji.

Poprawka  54

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17 f (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(17f) Aby Unia mogła osiągnąć cel neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r., a także pośrednie cele klimatyczne na lata 2030 i 2040, instytucje Unii i wszystkie państwa członkowskie powinny jak najszybciej, a najpóźniej do 2025 r., stopniowo wycofać wszystkie bezpośrednie i pośrednie dotacje na paliwa kopalne. Stopniowe wycofywanie tych dotacji nie powinno mieć wpływu na wysiłki na rzecz zwalczania ubóstwa energetycznego.

Poprawka  55

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 18

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(18) Aby Unia i państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie oceniać dokonane postępy. Jeżeli zbiorowe postępy poczynione przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli unijne środki będą niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i wydawać zalecenia, jeżeli stwierdzi, że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu.	(18) Aby Unia i wszystkie państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celów klimatycznych Unii oraz poczynienia postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie oceniać dokonane postępy. Jeżeli indywidualne i zbiorowe postępy poczynione przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia celów klimatycznych Unii lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli jakiekolwiek unijne środki będą niespójne z celami klimatycznymi Unii lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i wydawać zalecenia, jeżeli stwierdzi, że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celami klimatycznymi Unii lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu. Komisja powinna podać tę ocenę i jej wyniki do wiadomości publicznej w momencie jej przyjęcia.

Poprawka  56

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 18 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(18a) Neutralność klimatyczną uda się osiągnąć jedynie wówczas, gdy wszystkie państwa członkowskie zaangażują się w realizację tego celu, a ciężar będzie rozłożony równomiernie między nie. Każde państwo członkowskie ma obowiązek realizować cele pośrednie i końcowe i jeżeli w ocenie Komisji nie wywiązuje się z tego obowiązku, Komisja powinna mieć prawo podjąć wobec niego odpowiednie środki. Środki te powinny być proporcjonalne, właściwe i zgodne z Traktatami.

Poprawka  57

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 18 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(18b) Oparte na faktach i przejrzyste ekspertyzy naukowe i najlepsze dostępne, aktualne dane wraz z informacjami na temat zmiany klimatu są niezbędne, i muszą one stanowić podstawę działań Unii w dziedzinie klimatu i dążeń do osiągnięcia neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r. Krajowe niezależne organy doradcze ds. klimatu odgrywają ważną rolę, jeśli chodzi o informowanie społeczeństwa i wnoszenie wkładu w debatę polityczną na temat zmiany klimatu w tych państwach członkowskich, w których takie organy istnieją. W związku z tym zachęca się państwa członkowskie, które jeszcze tego nie uczyniły, do ustanowienia krajowego organu doradczego ds. klimatu, składającego się z naukowców wybranych na podstawie ich wiedzy fachowej w dziedzinie zmiany klimatu i innych dyscyplinach istotnych dla osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. We współpracy z tymi krajowymi organami doradczymi ds. klimatu Komisja powinna powołać niezależny naukowy panel doradczy ds. zmian klimatu, Europejską Radę ds. Zmian Klimatu (ECCC), która powinna uzupełniać prace Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) oraz istniejących instytucji i agencji badawczych Unii. Jej zadania nie powinny pokrywać się z misją IPCC na szczeblu międzynarodowym. ECCC powinna składać się z komitetu naukowego skupiającego wybranych ekspertów wyższego szczebla, wspieranego przez zarząd, który zbiera się dwa razy w roku. Celem ECCC jest coroczne przedstawianie instytucjom Unii ocen zgodności unijnych środków mających na celu ograniczenie emisji gazów cieplarnianych z celami klimatycznymi Unii i jej międzynarodowymi zobowiązaniami w dziedzinie klimatu. ECCC powinna również oceniać działania i możliwości w zakresie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych oraz określać potencjał sekwestracji dwutlenku węgla.

Poprawka  58

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 19

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach, Unii i państw członkowskich, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy.	(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC, UNEP, IPBES, ECCC oraz, jeżeli to możliwe, krajowych niezależnych organów doradczych państw członkowskich. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach, Unii i państw członkowskich, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy.

Poprawka  59

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 20

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele i społeczności, należy wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne. Komisja powinna zatem współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu.	(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele, społeczności i regiony, należy propagować i wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym. Komisja i państwa członkowskie powinny zatem w sposób w pełni przejrzysty współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz sprawiedliwości społecznej, równowagi pod względem płci, neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu.

Poprawka  60

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 21

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(21) Aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, pracownikom, inwestorom i konsumentom, aby zapewnić nieodwracalność przejścia na neutralność klimatyczną, aby zapewnić z czasem stopniową redukcję oraz pomóc w ocenie spójności środków i postępów z celem neutralności klimatycznej, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wyznaczenia trajektorii redukcji emisji gazów cieplarnianych w Unii mającej na celu osiągnięcie zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa37. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.	(21) Aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, MŚP, pracownikom, związkom zawodowym, inwestorom i konsumentom, aby zapewnić nieodwracalność przejścia na neutralność klimatyczną, aby zapewnić z czasem stopniową redukcję oraz pomóc w ocenie spójności środków i postępów z celem neutralności klimatycznej, Komisja powinna przeanalizować możliwości określenia trajektorii redukcji emisji gazów cieplarnianych w Unii mającej na celu osiągnięcie zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r. i powinna w stosownych przypadkach przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski ustawodawcze.

Poprawka  61

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 22

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(22) Zgodnie ze zobowiązaniem Komisji do stosowania zasad lepszego stanowienia prawa należy dążyć do tego, by instrumenty Unii w odniesieniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych były spójne. System służący do pomiaru postępów na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej, jak również spójności środków wprowadzanych z myślą o jego realizacji, powinien być oparty na ramach zarządzania określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/1999 i spójny z tymi ramami. W szczególności system regularnej sprawozdawczości oraz podziału na etapy procesu oceny i działań podejmowanych przez Komisję na podstawie sprawozdawczości powinny zostać dostosowane do wymogów przedkładania przez państwa członkowskie informacji i sprawozdań określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/1999. Należy zatem zmienić rozporządzenie (UE) 2018/1999, aby włączyć cel neutralności klimatycznej do odpowiednich przepisów.	(22) Zgodnie ze zobowiązaniem Komisji do stosowania zasad lepszego stanowienia prawa należy dążyć do tego, by instrumenty Unii w odniesieniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych były spójne. System służący do pomiaru postępów na drodze do osiągnięcia celów klimatycznych Unii, jak również spójności środków wprowadzanych z myślą o jego realizacji, powinien być oparty na ramach zarządzania określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/1999 i spójny z tymi ramami. W szczególności system regularnej sprawozdawczości oraz podziału na etapy procesu oceny i działań podejmowanych przez Komisję na podstawie sprawozdawczości powinny zostać dostosowane do wymogów przedkładania przez państwa członkowskie informacji i sprawozdań określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/1999. Należy zatem zmienić rozporządzenie (UE) 2018/1999, aby włączyć cel neutralności klimatycznej do odpowiednich przepisów.

Poprawka  62

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(23) Ponieważ zmiana klimatu jest z definicji wyzwaniem międzynarodowym, działania krajowe należy uzupełniać i wzmacniać za pomocą skoordynowanych działań na poziomie Unii. Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia, mianowicie osiągnięcie neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający jedynie przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na ich skalę i skutki możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów,	(23) Ponieważ zmiana klimatu jest z definicji wyzwaniem międzynarodowym, działania krajowe należy uzupełniać i wzmacniać za pomocą skoordynowanych działań na poziomie Unii. Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia, mianowicie osiągnięcie neutralności klimatycznej w Unii i we wszystkich państwach członkowskich najpóźniej do 2050 r., nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający jedynie przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na ich skalę i skutki możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.

Poprawka  63

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23a) Unia generuje obecnie 10% światowych emisji gazów cieplarnianych. Cel neutralności klimatycznej dotyczy tylko emisji generowanych przez produkcję unijną. Spójna polityka klimatyczna oznacza także kontrolę emisji generowanych przez konsumpcję oraz import energii i zasobów.

Poprawka  64

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23b) Ślad klimatyczny konsumpcji unijnej stanowi narzędzie o zasadniczym znaczeniu dla zwiększenia ogólnej spójności celów klimatycznych Unii.

Poprawka  65

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23c) W pełni skuteczna unijna polityka klimatyczna powinna uwzględniać kwestię ucieczki emisji i rozwijać odpowiednie narzędzia, takie jak mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, aby poradzić sobie z tym problemem oraz chronić unijne normy i liderów unijnego przemysłu.

Poprawka  66

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23d) W ostatnich latach przywóz produktów rolnych i środków spożywczych z państw trzecich nieprzerwanie rośnie. W obliczu tej tendencji należy ocenić, które produkty przywożone z państw trzecich mają podlegać wymogom porównywalnym do tych, które obowiązują rolników unijnych i których źródłem są cele polityki UE w zakresie ograniczania skutków zmiany klimatu. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie i komunikat na ten temat.

Poprawka  67

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 e (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23e) W komunikacie „Europejski Zielony Ład” Komisja podkreśliła konieczność przyspieszenia przejścia na zrównoważoną i inteligentną mobilność jako priorytet polityki zmierzającej do osiągnięcia neutralności klimatycznej. Aby zapewnić przejście na zrównoważoną i inteligentną mobilność, Komisja wskazała, że przyjmie w 2020 r. kompleksową strategię na rzecz zrównoważonej i inteligentnej mobilności, obejmującą ambitne środki mające na celu znaczne zmniejszenie emisji CO2 i zanieczyszczeń we wszystkich rodzajach transportu, w tym poprzez powszechniejsze korzystanie z czystych ekologicznie pojazdów i paliw alternatywnych dla paliw stosowanych w transporcie drogowym, morskim i lotniczym, zwiększenie udziału bardziej zrównoważonych rodzajów transportu, takich jak transport kolejowy i wodny śródlądowy, oraz poprawę efektywności w całym systemie transportowym, zachęcanie konsumentów do bardziej zrównoważonych wyborów i niskoemisyjnych praktyk oraz inwestowanie w rozwiązania niskoemisyjne i bezemisyjne, w tym w infrastrukturę.

Poprawka  68

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 f (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23f) Infrastruktura transportowa mogłaby odegrać kluczową rolę w przyspieszeniu przejścia na zrównoważoną i inteligentną mobilność, sprzyjając przesunięciu międzygałęziowemu w kierunku bardziej zrównoważonych rodzajów transportu, w szczególności w przypadku transportu towarowego. Jednocześnie wydarzenia związane ze zmianą klimatu, takie jak: podnoszenie się poziomu wód, ekstremalne warunki pogodowe, susza i wzrost temperatur, mogą powodować szkody w infrastrukturze, zakłócenia operacyjne, presję na wydajność i efektywność łańcuchów dostaw, i w konsekwencji mogą wywierać negatywny wpływ na mobilność europejską. W związku z tym zasadnicze znaczenie ma zakończenie prac nad siecią bazową transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) do 2030 r. oraz zakończenie tworzenia uzupełniającej sieci TEN-T do 2040 r., przy czym należy brać pod uwagę określone w prawie unijnym obowiązki przewidujące uwzględnianie emisji gazów cieplarnianych projektów w całym cyklu ich życia. Ponadto Komisja powinna rozważyć, czy należy zaproponować ramy prawne, które wzmocniłyby infrastrukturę transportową pod względem zarządzania ryzykiem, odporności i przystosowania do zmiany klimatu.

Poprawka  69

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 g (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23g) Kluczowym elementem działań legislacyjnych Unii powinna być połączalność europejskiej sieci kolejowej, w szczególności pod względem połączeń międzynarodowych, mająca na celu podniesienie atrakcyjności kolejowego transportu pasażerskiego w przypadku podróży na średnich i długich dystansach oraz zwiększenie zdolności przepustowych kolei i śródlądowych dróg wodnych w zakresie transportu towarowego.

Poprawka  70

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 h (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23h) Ważne jest, by zadbać o wystarczające inwestycje w rozwój odpowiedniej infrastruktury na potrzeby mobilności bezemisyjnej, w tym platform intermodalnych, oraz wzmocnić rolę instrumentu „Łącząc Europę” we wspieraniu przejścia na inteligentną, zrównoważoną i bezpieczną mobilność w Unii.

Poprawka  71

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 i (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23i) Mając na względzie dążenie Unii do przejścia z transportu drogowego na kolejowy, tak aby ten najmniej emisyjny rodzaj transportu stał się dominujący, a także mając na względzie zbliżający się Europejski Rok Kolei zaplanowany na 2021 r., szczególny nacisk legislacyjny należy położyć na utworzenie faktycznego jednolitego europejskiego obszaru kolejowego przez usunięcie do 2024 r. wszystkich obciążeń administracyjnych i protekcjonistycznych przepisów krajowych.

Poprawka  72

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 j (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23j) Aby osiągnąć cel neutralności klimatycznej do 2050 r., Komisja powinna również wzmocnić szczegółowe przepisy dotyczące norm emisji CO2 dla samochodów osobowych, dostawczych i ciężarowych, przedstawić konkretne środki torujące drogę elektryfikacji transportu drogowego oraz podjąć inicjatywy na rzecz zwiększenia produkcji i wprowadzania zrównoważonych paliw alternatywnych.

Poprawka  73

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 k (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23k) W rezolucji z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu 2019 (COP25) w Madrycie (Hiszpania) Parlament Europejski zauważył, że obecne cele i środki globalne przewidziane przez Międzynarodową Organizację Morską i Organizację Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego, nawet jeśli zostaną zrealizowane w pełni, nie doprowadzą do koniecznego zmniejszenia emisji i potrzebne są znaczące dalsze działania na szczeblu europejskim i globalnym zgodne z celem, jakim jest osiągnięcie zerowych emisji gazów cieplarnianych netto w całej gospodarce1a.

Poprawka  74

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 1	Artykuł 1
Przedmiot i zakres stosowania	Przedmiot i zakres stosowania
Niniejszym rozporządzeniem ustanawia się ramy nieodwracalnego i stopniowego ograniczania emisji gazów cieplarnianych oraz poprawy ich pochłaniania za pomocą pochłaniaczy naturalnych i innych w Unii.	Niniejszym rozporządzeniem ustanawia się ramy nieodwracalnego, przewidywalnego i sprawnego ograniczania emisji gazów cieplarnianych oraz poprawy ich pochłaniania za pomocą pochłaniaczy naturalnych i innych w Unii zgodnie z celami klimatycznymi i środowiskowymi Unii.
W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w art. 2 porozumienia paryskiego, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego.	W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii najpóźniej do 2050 r., w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w art. 2 porozumienia paryskiego, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego.
Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do antropogenicznych emisji gazów cieplarnianych wymienionych w części 2 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2018/1999 oraz ich pochłaniania przez pochłaniacze naturalne lub inne .	Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do antropogenicznych emisji gazów cieplarnianych wymienionych w części 2 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2018/1999 oraz ich pochłaniania przez pochłaniacze naturalne lub inne .

Poprawka  75

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 2	Artykuł 2
Cel neutralności klimatycznej	Cel neutralności klimatycznej
1. Emisje i pochłanianie gazów cieplarnianych w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć najpóźniej do 2050 r., tym samym zmniejszając emisje do poziomu zerowego netto w tym terminie.	1. Antropogeniczne emisje gazów cieplarnianych według ich źródeł oraz ich usuwanie przez pochłaniacze w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć w Unii najpóźniej do 2050 r., tym samym osiągając do tego czasu zerowy poziom emisji gazów cieplarnianych netto. Każde państwo członkowskie musi osiągnąć zerowy poziom emisji gazów cieplarnianych netto najpóźniej do 2050 r.
2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają odpowiednio na poziomie unijnym i krajowym środki niezbędne, by umożliwić wspólne osiągnięcie celu neutralności klimatycznej określonego w ust. 1, z uwzględnieniem znaczenia wspierania sprawiedliwości i solidarności między państwami członkowskimi.	2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają niezbędne środki, w oparciu o najlepsze dostępne aktualne dane naukowe, i udzielają wsparcia odpowiednio na poziomie unijnym oraz na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, aby umożliwić osiągnięcie celu neutralności klimatycznej określonego w ust. 1 w Unii i we wszystkich państwach członkowskich, z uwzględnieniem znaczenia wspierania sprawiedliwości i solidarności oraz sprawiedliwej transformacji w państwach członkowskich, spójności społecznej i gospodarczej, ochrony najsłabszych obywateli Unii oraz ważnej roli kształtowania, przywracania, ochrony i wzmacniania morskiej i lądowej bioróżnorodności, ekosystemów i pochłaniaczy dwutlenku węgla.
	2a. Od dnia 1 stycznia 2051 r. w Unii i we wszystkich państwach członkowskich ilość gazów cieplarnianych usuwanych przez pochłaniacze ma być wyższa niż poziom emisji antropogenicznych.
3. Do września 2020 r. Komisja dokonuje przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r., o którym mowa w art. 2 ust. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999, w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 i bada opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli Komisja uzna za stosowne skorygowanie tego celu, przedkłada w tej sprawie odpowiednie wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.	3. Celem klimatycznym Unii na 2030 r. jest redukcja emisji o 60% w porównaniu z 1990 r.
4. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja ocenia, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., aby umożliwić osiągnięcie redukcji emisji na poziomie 50 – 55 % w porównaniu z 1990 r. oraz osiągnąć cel neutralności klimatycznej określony w art. 2 ust. 1, i rozważa wprowadzenie niezbędnych środków, w tym przyjęcie wniosków ustawodawczych zgodnie z Traktatami.	4. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja oceni, w jaki sposób należałoby zmienić wszystkie unijne akty prawne istotne dla realizacji celu klimatycznego Unii na 2030 r. oraz inne właściwe przepisy unijne promujące gospodarkę o obiegu zamkniętym i przyczyniające się do redukcji emisji gazów cieplarnianych, aby osiągnąć docelowy poziom redukcji emisji, o którym mowa w ust. 3 niniejszego artykułu, oraz osiągnąć cel neutralności klimatycznej określony w art. 2 ust. 1, a także wprowadzi niezbędne środki, obejmujące przyjęcie wniosków ustawodawczych zgodnie z Traktatami. Komisja oceni w szczególności możliwości dostosowania emisji ze wszystkich sektorów, w tym z transportu lotniczego i morskiego, do celu klimatycznego na 2030 r. i celu neutralności klimatycznej do 2050 r., aby obniżyć te emisje do poziomu zerowego netto najpóźniej do 2050 r., oraz w stosownych przypadkach przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski ustawodawcze. Komisja zapewni odpowiednie zasoby na wszystkie inwestycje niezbędne do osiągnięcia celów, o których mowa w niniejszym ustępie.
	4a. Do dnia 31 maja 2023 r. Komisja, po przeprowadzeniu szczegółowej oceny skutków i z uwzględnieniem budżetu na emisje gazów cieplarnianych, o którym mowa w art. 3 ust. 2a, zbada możliwości ustanowienia unijnego celu redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2040 r. w porównaniu z 1990 r. oraz w stosownych przypadkach przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski ustawodawcze.
	Badając opcje dotyczące celu klimatycznego na 2040 r., Komisja konsultuje się z ECCC oraz uwzględnia kryteria określone w art. 3 ust. 3.
	4b. Najpóźniej 12 miesięcy po przyjęciu celu klimatycznego na 2040 r. Komisja przeanalizuje, w jaki sposób należy zmienić wszystkie unijne przepisy istotne dla osiągnięcia tego celu, i rozważy podjęcie niezbędnych środków, w tym przyjęcie wniosków ustawodawczych, zgodnie z Traktatami.

Poprawka  76

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Artykuł 2a
	Organy doradcze państw członkowskich ds. klimatu i Europejska Rada ds. Zmian Klimatu
	1. Do dnia 30 czerwca 2021 r. wszystkie państwa członkowskie powiadamiają Komisję o swoim krajowym niezależnym organie doradczym ds. klimatu, który odpowiada m.in. za eksperckie doradztwo naukowe w zakresie krajowej polityki klimatycznej. Jeżeli taki organ nie istnieje, zachęca się państwa członkowskie do ustanowienia takiego organu.
	Aby wspierać niezależność naukową i autonomię krajowego niezależnego organu doradczego ds. klimatu, zachęca się państwa członkowskie do wprowadzania odpowiednich środków umożliwiających temu organowi działanie w sposób w pełni przejrzysty, w tym publiczne udostępnianie jego ustaleń, oraz do informowania Komisji o tych środkach.
	2. Do dnia 30 czerwca 2022 r. Komisja, we współpracy z tymi krajowymi organami doradczymi ds. klimatu, powołuje Europejską Radę ds. Zmian Klimatu (ECCC) jako stały, niezależny, interdyscyplinarny naukowy panel doradczy w zakresie zmian klimatu, kierujący się najnowszymi ustaleniami naukowymi wyrażonymi przez IPCC. ECCC uzupełnia prace Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) oraz istniejących unijnych instytucji i agencji badawczych. Aby uniknąć powielania prac, EEA pełni funkcję sekretariatu ECCC, przy czym ECCC zachowuje niezależność budżetową i administracyjną.
	3. Kadencja członków ECCC trwa pięć lat, z możliwością jednorazowego odnowienia. ECCC składa się z komitetu naukowego liczącego maksymalnie 15 ekspertów wyższego szczebla, zapewniających pełen zakres wiedzy fachowej wymaganej do działań wymienionych w ust. 4. Komitet naukowy jest niezależnie odpowiedzialny za sporządzanie opinii naukowych ECCC.
	4. Działania komitetu naukowego obejmują:
	a) ocenę spójności istniejących i proponowanych trajektorii Unii, budżetu na emisje gazów cieplarnianych i celów klimatycznych z unijnymi i międzynarodowymi zobowiązaniami w dziedzinie klimatu;
	b) ocenę prawdopodobieństwa dotrzymania budżetu Unii na emisje gazów cieplarnianych i osiągnięcia neutralności klimatycznej w ramach istniejących i planowanych środków;
	c) ocenę zgodności unijnych środków mających na celu ograniczenie emisji gazów cieplarnianych z celami określonymi w art. 2;
	d) określenie działań i możliwości w zakresie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia potencjału sekwestracji dwutlenku węgla; oraz
	e) określenie konsekwencji braku działania lub niewystarczającego działania.
	5. Prowadząc działania, o których mowa w ust. 4, ECCC dba o właściwe konsultacje z krajowymi niezależnymi organami doradczymi ds. klimatu.
	6. Prace komitetu naukowego wspiera zarząd. W skład zarządu wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego krajowego niezależnego organu doradczego ds. klimatu zgłoszonego Komisji zgodnie z ust. 1, dwóch przedstawicieli wybranych przez Komisję, dwóch przedstawicieli wybranych przez Parlament Europejski oraz dyrektor sekretariatu mianowany przez EEA.
	Zarząd zbiera się dwa razy w roku i odpowiada za organizację i monitorowanie działań ECCC. Parlament Europejski i Rada powołują zarząd za wspólnym porozumieniem, na podstawie propozycji Komisji. Przewodniczący zarządu wybierany jest spośród jego członków.
	Do obowiązków zarządu należy:
	a)  przyjmowanie rocznego programu prac na wniosek komitetu naukowego oraz zapewnienie jego spójności z mandatem ECCC;
	b)  powoływanie członków komitetu naukowego, pilnowanie, by skład komitetu naukowego zapewniał wiedzę fachową wymaganą do prowadzenia działań określonych w programie prac;
	c)  zatwierdzanie budżetu ECCC; oraz
	d)  koordynacja działań z krajowymi organami doradczymi ds. klimatu.
	7. Członkowie komitetu naukowego są powoływani indywidualnie przez zarząd. Przewodniczącego komitetu naukowego wybiera się spośród jego członków. Komitet naukowy przyjmuje większością dwóch trzecich głosów swój regulamin, który zapewnia jego pełną niezależność naukową i autonomię.
	Kandydaci na członków komitetu naukowego są wybierani w ramach otwartej procedury oceny. Doświadczenie zawodowe kandydatów do komitetu naukowego spełniających wymogi kwalifikowalności określone w zaproszeniu poddaje się ocenie porównawczej w oparciu o następujące kryteria:
	a)   doskonałość naukowa;
	b)   doświadczenie w przeprowadzaniu ocen naukowych lub zapewnianiu doradztwa naukowego w dziedzinach, w których kandydat dysponuje wiedzą fachową;
	c)   szeroka wiedza fachowa w dziedzinie nauk o klimacie i środowisku lub innych dziedzinach nauki istotnych dla osiągnięcia celów Unii w dziedzinie klimatu;
	d)   doświadczenie w zakresie wzajemnej oceny pracy naukowej;
	e)   doświadczenie zawodowe w środowisku interdyscyplinarnym w kontekście międzynarodowym.
	W składzie komitetu naukowego zapewnia się równowagę, jeżeli chodzi o płeć i wiedzę fachową z różnych dyscyplin i sektorów, a także równowagę regionalną.
	8. ECCC informuje co roku Komisję, Parlament Europejski i Radę o swoich ustaleniach na mocy ust. 4. W razie potrzeby ECCC przedstawia Komisji zalecenia w celu osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. ECCC dba o to, by proces ten był w pełni przejrzysty oraz by jego sprawozdania były podawane do wiadomości publicznej. Komisja analizuje sprawozdania oraz wszelkie zalecenia i najpóźniej w ciągu trzech miesięcy od ich otrzymania udziela ECCC oficjalnej odpowiedzi. Odpowiedź na sprawozdania i zalecenia podaje się do wiadomości publicznej.

Poprawka  77

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 3	Artykuł 3
Trajektoria prowadząca do osiągnięcia neutralności klimatycznej	Trajektoria prowadząca do osiągnięcia neutralności klimatycznej
1. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 9 celem uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez wyznaczenie trajektorii na poziomie Unii prowadzącej do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 do 2050 r. Najpóźniej w terminie sześciu miesięcy od każdego globalnego przeglądu, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego, Komisja dokonuje przeglądu tej trajektorii.	1. Do 31 maja 2023 r. Komisja dokonuje oceny wariantów ustalenia orientacyjnej trajektorii na poziomie Unii, aby osiągnąć cel określony w art. 2 ust. 1, począwszy od unijnego celu klimatycznego na 2030 r. określonego w art. 2 ust. 3 i biorąc pod uwagę wiążący pośredni cel klimatyczny na rok 2040 określony w art. 2 ust. 4a, a także w stosownych przypadkach przedstawia wniosek ustawodawczy w tym celu.
	1a. Po ustaleniu trajektorii, o której mowa w ust. 1, Komisja dokonuje jej przeglądu najpóźniej w terminie sześciu miesięcy od każdego globalnego przeglądu, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego, począwszy od globalnego przeglądu w 2028 r. Komisja przedstawia wniosek ustawodawczy w celu dostosowania trajektorii, jeżeli w wyniku przeglądu uzna takie dostosowanie za stosowne.
2. Punktem wyjścia trajektorii jest unijny cel klimatyczny na 2030 r. określony w art. 2 ust. 3.	2. Przedstawiając wnioski ustawodawcze w sprawie ustalenia trajektorii zgodnie z ust. 1, Komisja bierze pod uwagę unijny budżet emisji gazów cieplarnianych określający całkowitą pozostałą ilość emisji gazów cieplarnianych jako ekwiwalent dwutlenku węgla, który można wyemitować najpóźniej do 2050 r., bez narażania na szwank zobowiązań Unii wynikających z porozumienia paryskiego.
	2a.  Komisja przedstawia unijny budżet emisji gazów cieplarnianych w sprawozdaniu i przedkłada to sprawozdanie Parlamentowi i Radzie do 31 grudnia 2021 r. Komisja udostępnia publicznie to sprawozdanie i metodę leżącą u jego podstaw.
3. Przy ustalaniu trajektorii zgodnie z ust. 1 Komisja bierze pod uwagę następujące kwestie:	3. Przy przedstawianiu wniosków ustawodawczych w sprawie ustalenia lub dostosowania trajektorii zgodnie z odpowiednio ust. 1 i 1a Komisja bierze pod uwagę następujące kryteria:
	-a) najnowsze i najlepsze dostępne dowody naukowe, w tym najnowsze sprawozdania IPCC, IPBES, ECCC i, w miarę możliwości, niezależnych organów doradczych ds. klimatu państw członkowskich;
	-aa) koszty społeczne, gospodarcze i środowiskowe wynikające z niepodjęcia działań lub z niewystarczających działań;
	-ab) potrzebę zapewnienia wszystkim sprawiedliwej i uczciwej społecznie transformacji;
a) opłacalność i efektywność gospodarczą;
b) konkurencyjność unijnej gospodarki;	b) konkurencyjność unijnej gospodarki, w szczególności MŚP i sektorów najbardziej narażonych na ucieczkę emisji;
	ba) ślad węglowy produktów końcowych i konsumpcji w Unii;
c) najlepszą dostępną technologię;	c) najlepsze dostępne, opłacalne, bezpieczne i skalowalne technologie, zapewniające poszanowanie koncepcji neutralności technologicznej i unikanie możliwego efektu „lock-in”;
d) efektywność energetyczną, przystępność cenową energii i bezpieczeństwo dostaw;	d) efektywność energetyczną i zasadę „efektywność energetyczna przede wszystkim”, przystępność cenową energii, ograniczenie ubóstwa energetycznego i bezpieczeństwo dostaw;
	da) potrzebę stopniowego wycofywania paliw kopalnych i dopilnowania, by zostały one zastąpione energią, materiałami i produktami odnawialnymi, wytwarzanymi w sposób zrównoważony;
e) uczciwość i solidarność między państwami członkowskimi;	e) uczciwość i solidarność między państwami członkowskimi;
f) potrzebę zapewnienia skuteczności środowiskowej i rozwoju w czasie;	f) potrzebę zapewnienia skuteczności środowiskowej i rozwoju w czasie;
	fa) potrzebę zapewnienia zrównoważenia środowiskowego, w tym potrzebę stawienia czoła kryzysowi różnorodności biologicznej, a jednocześnie odtworzenia zdegradowanych ekosystemów i zapobiegania nieodwracalnym zniszczeniom ekosystemów w celu osiągnięcia unijnych celów dotyczących różnorodności biologicznej;
	fb) zapewnienie z czasem stabilnych, długotrwałych i skutecznych pod względem ochrony klimatu naturalnych pochłaniaczy dwutlenku węgla;
g) potrzeby i możliwości inwestycyjne;	g) potrzeby i możliwości inwestycyjne w zakresie innowacji zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], przy jednoczesnym uwzględnieniu ryzyka związanego z aktywami osieroconymi.
h) potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie;
i) zmiany sytuacji międzynarodowej i działania podejmowane na rzecz realizacji długoterminowych celów porozumienia paryskiego i ostatecznego celu Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu;
j) najlepsze dostępne i najnowsze dowody naukowe, w tym najnowsze sprawozdania IPCC.

(lit. h) i j) w tekście Komisji stały się odpowiednio lit. -ab) i -a) w poprawce Parlamentu; lit. ‑ab) i -a) również zmieniono)

Poprawka  78

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 4	Artykuł 4
Przystosowanie się do zmiany klimatu	Przystosowanie się do zmiany klimatu
	-1a. Do 31 stycznia 2021 r. i od tej daty co pięć lat Komisja przyjmuje zaktualizowaną strategię UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Celem zaktualizowanej strategii UE jest dopilnowanie, by polityka w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu była traktowana priorytetowo, w spójny sposób uwzględniana i stosowana we wszystkich unijnych strategiach politycznych, zobowiązaniach międzynarodowych, umowach handlowych i partnerstwach międzynarodowych.
1. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego.	1. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie dążą do osiągnięcia krajowych i unijnych celów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu określonych w strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu oraz zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu, w tym w odniesieniu do ekosystemów morskich i lądowych, zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego, a także włączają przystosowanie się do zmiany klimatu do odpowiednich strategii i działań społeczno-gospodarczych i środowiskowych. Koncentrują się przy tym w szczególności na najsłabszych i najbardziej dotkniętych grupach ludności i sektorach gospodarki, określają niedociągnięcia w tym zakresie we współpracy ze społeczeństwem obywatelskim oraz wdrażają środki zaradcze.
2. Państwa członkowskie opracowują i wdrażają strategie i plany adaptacyjne, które obejmują kompleksowe ramy zarządzania ryzykiem, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów.	2. Do 31 grudnia 2021 r., a następnie co 5 lat, państwa członkowskie przyjmują i wdrażają na szczeblu krajowym i regionalnym strategie i plany adaptacyjne, które obejmują kompleksowe lokalne ramy zarządzania ryzykiem, z uwzględnieniem lokalnych potrzeb i specyfiki, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia i wskaźniki dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów, bazujące na aktualnych i najlepszych dostępnych dowodach naukowych. Te strategie i plany obejmują środki zgodne z krajowymi i unijnymi celami w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu. Strategie te uwzględniają w szczególności słabe i dotknięte grupy, społeczności i ekosystemy oraz obejmują środki na rzecz zarządzania ekosystemami morskimi i lądowymi oraz ich odbudowy i ochrony w celu zwiększenia ich odporności. W swoich strategiach państwa członkowskie uwzględniają szczególną podatność rolnictwa i systemów żywnościowych oraz bezpieczeństwa żywnościowego, a także promują rozwiązania oparte na zasobach przyrody i przystosowanie się oparte na ekosystemach.

Poprawka  79

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Artykuł 4a
	Zgodność przepływów finansowych ze ścieżką prowadzącą do neutralnego dla klimatu i odpornego społeczeństwa
	1. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniają stałe postępy w zakresie zapewnienia zgodności publicznych i prywatnych przepływów finansowych ze ścieżką prowadzącą do neutralnego dla klimatu i odpornego społeczeństwa zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. c) porozumienia paryskiego, z uwzględnieniem celów klimatycznych Unii określonych w art. 2 niniejszego rozporządzenia.
	2. Do 1 czerwca 2021 r., a następnie w regularnych odstępach czasu, w ramach ocen, o których mowa w art. 5, Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z oceny tego, w jaki sposób należałoby zmienić wszystkie unijne akty prawne, w tym wieloletnie ramy finansowe Unii i wszystkie regulacje dotyczące funduszy i instrumentów w ramach budżetu Unii, aby uwzględnić wiążące i możliwe do wyegzekwowania przepisy oraz zapewnić spójność publicznych i prywatnych przepływów finansowych z celami klimatycznymi Unii określonymi w art. 2 niniejszego rozporządzenia. W stosownych przypadkach do ocen tych należy dołączyć wnioski ustawodawcze.
	3. Komisja co roku ujawnia, która część wydatków Unii jest zgodna z kategoriami systematyki określonymi w rozporządzeniu (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki].
	4. Z myślą o osiągnięciu unijnych celów klimatycznych określonych w art. 2 instytucje Unii i wszystkie państwa członkowskie najpóźniej do 31 grudnia 2025 r. stopniowo wycofują wszystkie bezpośrednie i pośrednie dopłaty do paliw kopalnych i odpowiednio uruchamiają zrównoważone inwestycje. Stopniowe wycofywanie tych dopłat nie ma wpływu na wysiłki na rzecz zwalczania ubóstwa energetycznego.

Poprawka  80

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 5	Artykuł 5
Ocena postępów i środków unijnych	Ocena postępów i środków unijnych
1. Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co pięć lat Komisja ocenia, wraz z oceną przewidzianą w art. 29 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2018/1999:	1. Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co dwa lata Komisja ocenia, wraz z oceną przewidzianą w art. 29 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2018/1999:
a) zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie na drodze do realizacji celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) postępy poszczególnych państw członkowskich oraz zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie na drodze do realizacji unijnych celów klimatycznych określonych w art. 2 wyrażonych w formie trajektorii, która zostanie ustalona zgodnie z art. 3 ust. 1; w przypadku braku trajektorii ocenę przeprowadza się na podstawie kryteriów określonych w art. 3 ust. 3 oraz celu klimatycznego na 2030 r.;
b) zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4.	b) postępy poszczególnych państw członkowskich oraz zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4.
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ww. oceny oraz wnioski z nich wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999 oraz podaje je do wiadomości publicznej.
2. Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co pięć lat Komisja dokonuje przeglądu:	2. Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co dwa lata Komisja dokonuje przeglądu:
a) spójności środków unijnych z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) spójności unijnych środków i strategii politycznych, w tym prawodawstwa sektorowego, działań zewnętrznych Unii i budżetu Unii, z unijnymi celami klimatycznymi określonymi w art. 2 wyrażonymi w formie trajektorii, która zostanie ustalona zgodnie z art. 3 ust. 1; w przypadku braku trajektorii ocenę przeprowadza się na podstawie kryteriów określonych w art. 3 ust. 3 oraz celu klimatycznego na 2030 r.;
b) adekwatności środków unijnych w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.	b) adekwatności unijnych środków i strategii politycznych, w tym prawodawstwa sektorowego, działań zewnętrznych Unii i budżetu Unii, w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.
3.  Jeżeli na podstawie oceny, o której mowa w ust. 1 i 2 Komisja stwierdza, że środki unijne są niespójne z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, lub że postępy na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4, są niewystarczające, wprowadza niezbędne środki zgodnie z Traktatami w tym samym czasie, w którym dokonuje przeglądu trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1.	3. Jeżeli na podstawie oceny, o której mowa w ust. 1 i 2 Komisja stwierdza, że unijne środki i strategie polityczne są niespójne z unijnymi celami klimatycznymi określonymi w art. 2 lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, lub że postępy na drodze do osiągnięcia unijnych celów klimatycznych określonych w art. 2 lub przystosowania się do zmiany klimatu, o którym mowa w art. 4, są niewystarczające, wprowadza jak najszybciej, lub najpóźniej w tym samym czasie, w którym dokonuje przeglądu trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1a, niezbędne środki zgodnie z Traktatami, aby zaradzić tej niespójności.
4. Przed przyjęciem jakichkolwiek środków lub wniosków ustawodawczych Komisja ocenia je w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, oraz włącza tę analizę do wszelkich ocen skutków towarzyszących tym środkom lub wnioskom ustawodawczym i podaje wyniki tej oceny do wiadomości publicznej w chwili przyjęcia.	4. Komisja ocenia zgodność wszelkich projektów środków, w tym między innymi wszelkich wniosków ustawodawczych i budżetowych, z unijnymi celami klimatycznymi określonymi w art. 2, i dostosowuje projekt środka do tych celów przed przyjęciem go. Analizę tę włącza się do wszelkich ocen skutków towarzyszących tym środkom lub wnioskom ustawodawczym Po ustaleniu trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, oraz budżetu emisji gazów cieplarnianych, o którym mowa w art. 3 ust. 2a, stają się one podstawą oceny. Komisja podaje tę ocenę i jej wyniki do wiadomości publicznej bezpośrednio po zakończeniu oceny, a w każdym razie przed przyjęciem powiązanego środka lub wniosku.
	4a. Komisja wykorzystuje ocenę, o której mowa w art. 4, do promowania wymiany najlepszych praktyk i określania działań przyczyniających się do osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia.

Poprawka  81

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 6	Artykuł 6
Ocena środków krajowych	Ocena środków krajowych
1. Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co pięć lat Komisja ocenia:	1. Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co dwa lata Komisja ocenia:
a) spójność zidentyfikowanych środków krajowych, na podstawie krajowych planów w zakresie energii i klimatu lub dwuletnich sprawozdań z postępów przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999, odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) spójność zidentyfikowanych środków krajowych, na podstawie krajowych planów w zakresie energii i klimatu, długoterminowych strategii krajowych lub sprawozdań z postępów przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999, odpowiednich do osiągnięcia unijnych celów klimatycznych określonych w art. 2 wyrażonych w formie trajektorii, która zostanie ustalona zgodnie z art. 3 ust. 1; w przypadku braku trajektorii ocenę przeprowadza się na podstawie kryteriów określonych w art. 3 ust. 3 oraz celu klimatycznego na 2030 r.;
b) adekwatność odpowiednich środków krajowych w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.	b) adekwatność i skuteczność odpowiednich środków krajowych w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ww. oceny oraz wnioski z nich wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999 oraz podaje je do wiadomości publicznej.
2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem zbiorowych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, że środki podjęte przez państwo członkowskie są niespójne z celem wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, może wydać zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te zalecenia do wiadomości publicznej.	2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem postępów poszczególnych państw członkowskich i zbiorowych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, że środki podjęte przez państwo członkowskie są niespójne z unijnymi celami klimatycznymi wyrażonymi w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, po jej ustaleniu, lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, wydaje zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te zalecenia do wiadomości publicznej.
	2b. Komisja włącza do zalecenia, o którym mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, wnioski, które umożliwią poczynienie postępów w zakresie przystosowania, o którym mowa w art. 4. Wnioski te mogą obejmować w stosownych przypadkach potencjalne dodatkowe wsparcie techniczne, związane z innowacyjnością lub wiedzą fachową lub finansowe, bądź też inne niezbędne wsparcie.
3. Jeżeli zgodnie z ust. 2 wydane zostanie zalecenie, zastosowanie mają następujące zasady:	3. Jeżeli zgodnie z ust. 2 wydane zostanie zalecenie, zastosowanie mają następujące zasady:
a) dane państwo członkowskie należycie uwzględnia zalecenie, w duchu solidarności między państwami członkowskimi a Unią oraz między samymi państwami członkowskimi;	a) w ciągu sześciu miesięcy od otrzymania zalecenia dane państwo członkowskie powiadamia Komisję o środkach, jakie zamierza przyjąć, aby należycie uwzględnić zalecenie, w duchu solidarności między państwami członkowskimi a Unią oraz między samymi państwami członkowskimi i zgodnie z zasadą lojalnej współpracy;
b) zainteresowane państwo członkowskie w swoim pierwszym sprawozdaniu z postępu przedłożonym zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2018/1999 w roku następującym po roku wydania zalecenia podaje, w jaki sposób należycie uwzględniło to zalecenie. Jeżeli dane państwo członkowskie postanowi nie brać pod uwagę zalecenia w całości lub w znacznej mierze, przedstawia Komisji uzasadnienie tej decyzji;	b) w ciągu 18 miesięcy od otrzymania zalecenia zainteresowane państwo członkowskie podaje, w jaki sposób należycie uwzględniło to zalecenie oraz jakie środki przyjęło w odpowiedzi na nie; informacje te włącza się do sprawozdania z postępu przedłożonego w tym roku zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2018/1999;
c) zalecenia powinny uzupełniać się z najbardziej aktualnymi zaleceniami dla poszczególnych państw wydawanymi w ramach europejskiego semestru.	c) zalecenia powinny uzupełniać się z najbardziej aktualnymi zaleceniami dla poszczególnych państw wydawanymi w ramach europejskiego semestru.
	3a. W ciągu trzech miesięcy od przedłożenia sprawozdania z postępu, o którym mowa w ust. 3 lit. b), Komisja ocenia, czy środki przyjęte przez dane państwo członkowskie stanowią właściwą odpowiedź na problemy poruszone w zaleceniu. Ocena ta i jej wyniki są podawane do wiadomości publicznej z chwilą przyjęcia.

Poprawka  82

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 7	Artykuł 7
Wspólne przepisy dotyczące oceny Komisji	Wspólne przepisy dotyczące oceny Komisji
1. Oprócz środków krajowych, o których mowa w art. 6 ust. 1 lit. a), Komisja opiera swoją ocenę, o której mowa w art. 5 i 6, na co najmniej:	1. Oprócz środków krajowych, o których mowa w art. 6 ust. 1 lit. a), Komisja opiera swoją ocenę, o której mowa w art. 5 i 6, na co najmniej:
a) informacjach przedłożonych i zgłoszonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999;	a) informacjach przedłożonych i zgłoszonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999;
b) sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska (EEA);	b) sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) i Wspólnego Centrum Badawczego (JRC);
c) statystykach i danych europejskich, w tym danych na temat strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych, o ile dane te są dostępne; oraz	c) statystykach i danych europejskich i globalnych, w tym danych na temat odnotowanych i przewidywanych strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych oraz szacunkach kosztów niepodejmowania lub opóźnienia działań, o ile dane te są dostępne; oraz
d) najlepszych dostępnych dowodach naukowych, w tym najnowszych sprawozdaniach IPCC; oraz	d) najlepszych dostępnych i aktualnych dowodach naukowych, w tym najnowszych sprawozdaniach IPCC, UNEP, IPBES, ECCC i, w miarę możliwości, niezależnych krajowych organów doradczych ds. klimatu państw członkowskich; oraz
e) wszelkich dodatkowych informacjach na temat zrównoważonych środowiskowo inwestycji Unii i państw członkowskich, w tym w miarę możliwości, inwestycji spójnych z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki].	e) wszelkich dodatkowych informacjach na temat zrównoważonych środowiskowo inwestycji Unii i państw członkowskich, w tym w miarę możliwości inwestycji spójnych z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki].
2. EEA pomaga Komisji w przygotowaniu oceny, o której mowa w art. 5 i 6, zgodnie ze swoim rocznym programem prac.	2. EEA pomaga Komisji w przygotowaniu oceny, o której mowa w art. 5 i 6, zgodnie ze swoim rocznym programem prac.

Poprawka  83

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 8	Artykuł 8
Udział społeczeństwa	Udział społeczeństwa i przejrzystość
Komisja współpracuje ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa oraz wzmocnić ich pozycję. Komisja ułatwia sprzyjający włączeniu społecznemu i dostępny dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów społecznych, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	1. Komisja i państwa członkowskie współpracują ze wszystkimi grupami społeczeństwa, w tym z władzami lokalnymi i regionalnymi, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz sprawiedliwej społecznie neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa oraz wzmocnić ich pozycję, w tym przez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu określonego w ust. 2. Komisja i państwa członkowskie ułatwiają sprzyjający włączeniu społecznemu, dostępny i przejrzysty dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów społecznych, środowiska akademickiego, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.
	2. Komisja ustanawia Europejski Pakt na rzecz Klimatu, aby angażować obywateli, partnerów społecznych i zainteresowane podmioty w kształtowanie polityki klimatycznej na szczeblu unijnym oraz wspierać dialog i rozpowszechniać informacje naukowe na temat zmiany klimatu oraz jej aspektów społecznych i dotyczących równouprawnienia płci, a także dzielić się najlepszymi praktykami związanymi z inicjatywami w dziedzinie klimatu.
	3. Przyjmując środki służące osiągnięciu celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1, państwa członkowskie zapewniają informowanie obywateli, społeczeństwa obywatelskiego i partnerów społecznych oraz konsultowanie się z nimi w trakcie całego procesu legislacyjnego. Państwa członkowskie działają w tym względzie w sposób przejrzysty.

Poprawka  84

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 9	skreśla się
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1, podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia ... [OP: [data wejścia w niniejszego rozporządzenia] r.
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3. ust. 1, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
4. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa.
5. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

Poprawka  85

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Artykuł 9a
	Przegląd
	Po upływie sześciu miesięcy od każdego globalnego przeglądu, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego, Komisja przeprowadza przegląd wszystkich elementów niniejszego rozporządzenia w świetle najnowszych i najlepszych dostępnych dowodów naukowych, w tym najnowszych ustaleń i zaleceń IPCC i ECCC, rozwoju sytuacji międzynarodowej i wysiłków podjętych w celu ograniczeniu wzrostu temperatury do 1,5 °C, oraz przedkłada sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, w stosownych przypadkach wraz z wnioskami ustawodawczymi.

Poprawka  86

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 1

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 1 – ustęp 1 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) wdrożenie strategii i środków służących realizacji unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie], służących realizacji założeń i osiągnięciu celów unii energetycznej, a w pierwszym okresie dziesięcioletnim od 2021 r. do 2030 r. – zwłaszcza osiągnięciu celów Unii na 2030 r. w dziedzinie energii i klimatu;	a) wdrożenie strategii i środków służących osiągnięciu celów unii energetycznej oraz wywiązaniu się z długoterminowych zobowiązań Unii do redukcji emisji gazów cieplarnianych zgodnie z porozumieniem paryskim, zwłaszcza unijnych celów klimatycznych, o których mowa w art. 2 rozporządzenia .../... [Prawo o klimacie], a w pierwszym okresie dziesięcioletnim od 2021 r. do 2030 r. – zwłaszcza osiągnięciu celów Unii na 2030 r. w dziedzinie energii i klimatu;

Poprawka  87

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 2 a (nowy)

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 2 – punkt 11

Tekst obowiązujący	Poprawka
	2a) art. 2 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
11)  „cele Unii na rok 2030 w dziedzinie energii i klimatu” oznaczają ogólnounijny wiążący cel zmniejszenia do 2030 r. wewnątrzunijnego poziomu emisji gazów cieplarnianych w całej gospodarce o co najmniej 40 % w porównaniu z 1990 r., ogólnounijny wiążący cel osiągnięcia co najmniej 32 % udziału energii ze źródeł odnawialnych w zużyciu energii w UE w roku 2030, ogólnounijny główny cel poprawy efektywności energetycznej na poziomie Unii o co najmniej 32,5 % do 2030 r. oraz cel 15 % elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych na rok 2030 lub dowolne kolejne cele w tym zakresie uzgodnione przez Radę Europejską lub Parlament Europejski i Radę na rok 2030;	„11) »cele Unii na rok 2030 w dziedzinie energii i klimatu« oznaczają ogólnounijny wiążący cel zmniejszenia do 2030 r. wewnątrzunijnego poziomu emisji gazów cieplarnianych w całej gospodarce zgodnie z art. 2 ust. 3 rozporządzenia (UE) .../... [Prawo o klimacie], ogólnounijny wiążący cel osiągnięcia udziału energii ze źródeł odnawialnych w zużyciu energii w UE w roku 2030 zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy (UE) 2018/2001, ogólnounijny główny cel poprawy efektywności energetycznej do 2030 r. zgodnie z art. 1 ust. 1 dyrektywy 2012/27/UE oraz cel 15 % elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych na rok 2030;”

Poprawka  88

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 2 b (nowy)

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 2 – punkt 62 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2b) w art. 2 dodaje się literę w brzmieniu:
	„62a) »zainteresowana społeczność« oznacza społeczeństwo, które jest lub może być dotknięte skutkami procedur podejmowania decyzji dotyczących środowiska, o których mowa w rozdziałach 2 i 3, bądź mające interes w tym zakresie; do celów tej definicji organizacje pozarządowe działające na rzecz ochrony środowiska i spełniające wymagania przewidziane w prawie krajowym uważa się za mające interes w tym zakresie.”;

Poprawka  89

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 3

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera f

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
f) ocena wpływu planowanych polityk i środków na realizację założeń, o których mowa w lit. b), w tym ich spójności z unijnym celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie], z określonymi w porozumieniu paryskim długoterminowymi założeniami dotyczącymi redukcji emisji gazów cieplarnianych i z długoterminowymi strategiami, o których mowa w art. 15;	f) ocena wpływu planowanych polityk i środków na realizację założeń, o których mowa w lit. b), w tym ich spójności z unijnymi celami klimatycznymi określonymi w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie], z określonymi w porozumieniu paryskim długoterminowymi założeniami dotyczącymi redukcji emisji gazów cieplarnianych i z długoterminowymi strategiami, o których mowa w art. 15;

Poprawka  90

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 3 a (nowy)

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 4 – akapit 1 – litera a – punkt 1 – wprowadzenie

Tekst obowiązujący	Poprawka
	3a) w art. 4 ust. 1 lit. a) pkt 1) część wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
1) w odniesieniu do emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych oraz z myślą o przyczynieniu się do osiągnięcia celu redukcji emisji gazów cieplarnianych w całej gospodarce Unii:	„1) w odniesieniu do emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych oraz z myślą o przyczynieniu się do osiągnięcia unijnych celów klimatycznych określonych w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie];”

Poprawka  91

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 4

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 8 – ustęp 2 – litera e

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
e) sposobu, w jaki istniejące polityki i środki oraz planowane polityki i środki przyczyniają się do osiągnięcia unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie].;	e) sposobu, w jaki istniejące polityki i środki oraz planowane polityki i środki przyczyniają się do osiągnięcia unijnych celów klimatycznych określonych w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie].;

Poprawka  92

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 5 a (nowy)

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 11 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	5a) dodaje się artykuł w brzmieniu:
	„Artykuł 11a
	Dostęp do wymiaru sprawiedliwości
	1. Zgodnie z przepisami krajowymi państwa członkowskie zapewniają, aby członkowie zainteresowanej społeczności, którzy mają wystarczający interes lub którzy powołują się na naruszenie prawa, w przypadku gdy administracyjne procedury prawne państwa członkowskiego wymagają takiego prawa jako warunku koniecznego, mieli dostęp do procedury odwoławczej przed sądem lub innym niezależnym i bezstronnym organem powołanym z mocy ustawy dla kwestionowania legalności z przyczyn merytorycznych lub formalnych decyzji, działań lub zaniechań w sprawach regulowanych postanowieniami art. 10 rozporządzenia (UE) 2018/1999.
	2.  Państwa członkowskie ustalają, na jakim etapie decyzje, działania lub zaniechania mogą być kwestionowane.
	3. Państwa Członkowskie określają, co stanowi wystarczający interes i naruszenie prawa, zgodnie z celem udzielenia zainteresowanej społeczności szerokiego dostępu do wymiaru sprawiedliwości. W tym celu uznaje się, że organizacja pozarządowa objęta definicją zawartą w art. 2 ust. 62a ma wystarczający interes lub korzysta z prawa, które może zostać naruszone, do celów ust. 1 niniejszego artykułu.
	4. Niniejszy artykuł nie wyklucza możliwości wstępnej procedury odwoławczej przed organem administracyjnym oraz nie ma wpływu na wymóg wyczerpania administracyjnych procedur odwoławczych przed wszczęciem sądowych procedur odwoławczych, w przypadku gdy taki wymóg istnieje w prawie krajowym. Każda taka procedura jest uczciwa, sprawiedliwa, przeprowadzana bez zbędnej zwłoki i niezbyt droga.
	5. Państwa członkowskie zapewniają publiczne udostępnianie praktycznych informacji dotyczących dostępu do administracyjnych i sądowych procedur odwoławczych.”;

Poprawka  93

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 5 b (nowy)

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 15 – ustęp 1

Tekst obowiązujący	Poprawka
	5b) art. 15 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
1.  Każde państwo członkowskie opracowuje i przedkłada Komisji do dnia 1 stycznia 2020 r., następnie do dnia 1 stycznia 2029 r., a następnie co 10 lat swoją strategię długoterminową obejmującą perspektywę co najmniej 30 lat. W razie potrzeby państwa członkowskie powinny aktualizować te strategie co pięć lat.	„1.  Każde państwo członkowskie opracowuje i przedkłada Komisji do dnia 1 stycznia 2020 r., następnie do dnia 1 stycznia 2029 r., a następnie co 10 lat swoją strategię długoterminową obejmującą perspektywę na rok 2050 oraz 30 lat. W razie potrzeby państwa członkowskie powinny aktualizować te strategie co pięć lat.”;

Poprawka  94

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 6

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 15 – ustęp 3 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) osiągania długoterminowej redukcji emisji gazów cieplarnianych oraz poprawy pochłaniania emisji przez pochłaniacze we wszystkich sektorach zgodnie z unijnym celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie];	c) osiągania długoterminowej redukcji emisji gazów cieplarnianych we wszystkich sektorach gospodarki oraz poprawy pochłaniania emisji przez pochłaniacze z uwagi na potrzeby, zgodnie z ustaleniami Międzynarodowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC), aby w sposób racjonalny pod względem kosztów zmniejszyć emisję gazów cieplarnianych w Unii i poprawić pochłanianie emisji przez pochłaniacze, w dążeniu do osiągnięcia celów porozumienia paryskiego dotyczących temperatury, tak aby najpóźniej do 2050 r. osiągnąć w Unii równowagę między antropogenicznymi emisjami z różnych źródeł a pochłanianiem emisji przez pochłaniacze gazów cieplarnianych i następnie osiągnąć ujemny bilans emisji, o którym mowa w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie];

Poprawka  95

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 7 – litera a

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Załącznik I – część I – sekcja A – punkt 3.1.1. – podpunkt i

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(i) Polityki i środki służące do osiągnięcia celu określonego zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/842, jak wskazano w pkt 2.1.1, oraz polityki i środki mające na celu spełnienie wymogów określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/841, obejmujące wszystkie najważniejsze sektory wysokoemisyjne oraz sektory związane ze zwiększaniem pochłaniania, z perspektywą osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie];	(i) Polityki i środki służące do osiągnięcia celu określonego zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/842, jak wskazano w pkt 2.1.1, oraz polityki i środki mające na celu spełnienie wymogów określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/841, obejmujące wszystkie najważniejsze sektory wysokoemisyjne oraz sektory związane ze zwiększaniem pochłaniania, z perspektywą osiągnięcia unijnych celów klimatycznych określonych w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie]”;

Poprawka  96

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 7 – litera b

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Załącznik I – część I – sekcja B – punkt 5.5.

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
5.5. Wkład planowanych polityk i środków na rzecz osiągnięcia unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie].;	5.5. Wkład planowanych polityk i środków na rzecz osiągnięcia unijnych celów klimatycznych określonych w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie].;

Poprawka  97

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 7 a (nowy)

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Załącznik IV – punkt 2.1.1.

Tekst obowiązujący	Poprawka
	7a) w załączniku IV pkt 2.1.1. otrzymuje brzmienie:
2.1.1. Przewidywana redukcja emisji i poprawa ich usuwania przez pochłaniacze do 2050 r.	„2.1.1. Przewidywana łączna wartość emisji za lata 2021–2050, mając na uwadze przyczynienie się do osiągnięcia unijnego budżetu emisji gazów cieplarnianych określonego w art. 3 ust. 2a rozporządzenia …/... [Prawo o klimacie];”;

Poprawka  98

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 8

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Załącznik VI – litera c – podpunkt viii

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(viii) ocenę wkładu polityki lub środka w realizację unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie] oraz w realizację strategii długoterminowej, o której mowa w art. 15;.	(viii) ocenę wkładu polityki lub środka w realizację unijnych celów klimatycznych określonych w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie] oraz w realizację strategii długoterminowej, o której mowa w art. 15;.

Poprawka  99

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 a (nowy)

 

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Artykuł 10a
	Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2018/842
	W art. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/8421a dodaje się ustępy w brzmieniu:
	„5a.  We wszelkich transakcjach dokonywanych na podstawie przepisu, o którym mowa w art. 5 ust. 5, minimalną cenę rocznego limitu emisji ustala się na poziomie 100 EUR za każdą tonę ekwiwalentu dwutlenku węgla.
	5b.  Państwa członkowskie informują Komisję o wszelkich działaniach podjętych na podstawie niniejszego ustępu, a do 31 marca 2025 r. powiadamiają ją o zamiarze stosowania postanowień, o których mowa w art. 5 ust. 5.
	5c.  Najpóźniej do 30 czerwca 2025 r. Komisja ocenia, czy wszystkie państwa członkowski zamierzają stosować postanowienia, o których mowa w art. 5 ust. 5, oraz podaje do wiadomości publicznej wpływ stosowania tych przepisów na budżet.”.
	____________________
	1a Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 56 z 19.6.2018, s. 26).

Uzasadnienie

W celu zapewnienia osiągania przez państwa członkowskie celów krajowych oraz pełnej przejrzystości środków i elastyczności w tym zakresie wprowadza się stałą opłatę w wysokości 100 EUR za przekazanie części limitu przez jedno państwo członkowskie drugiemu. Komisja analizuje i podaje do wiadomości publicznej takie transakcje i ich ewentualny wpływ – pozytywny i negatywny – na budżet państw członkowskich oraz uwzględnia to w semestrze UE.

 

 

UZASADNIENIE

 

PODSUMOWANIE FAKTÓW I USTALEŃ

 

Wprowadzenie

W ciągu ostatnich dziesięcioleci Unii Europejskiej z powodzeniem udało się oddzielić redukcje emisji gazów cieplarnianych od wzrostu gospodarczego i oczekuje się, że do 2030 r. UE zmniejszy emisje o około 45 % w porównaniu z poziomami z 1990 r. Stanowi to obiecujący punkt wyjścia dla długofalowych starań Unii na rzecz osiągnięcia neutralności klimatycznej.

Europejski Zielony Ład ma na celu uczynienie z Europy pierwszego kontynentu neutralnego dla klimatu do 2050 r., a jednocześnie poprawienie jakości życia obywateli europejskich i stworzenie nowoczesnej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarki. Podstawę Europejskiego Zielonego Ładu stanowi europejskie prawo o klimacie, gdyż ustanawia ono w prawodawstwie cel Unii, jakim jest osiągnięcie zerowego poziomu netto emisji gazów cieplarnianych najpóźniej do 2050 r. Cel neutralności klimatycznej oznacza transformację o wymiarze historycznym, którą Europa przejdzie w nadchodzących dziesięcioleciach. Transformacja ta wiąże się ze zmianami w całym naszym społeczeństwie. Przekształcenia, które są konieczne we wszystkich państwach członkowskich i we wszystkich sektorach gospodarki, przyniosą zmiany zachowań i stylu życia obywateli, tak aby stopniowo odchodzić od gospodarki opartej na paliwach kopalnych i osiągnąć neutralność klimatyczną.

Aby transformacja ta zakończyła się sukcesem, musi być prowadzona w sposób zrównoważony pod względem społecznym, ekologicznym i gospodarczym. Musimy także dopilnować, by nikt nie został pominięty. Dążenie Europy do osiągnięcia neutralności klimatycznej jest nierozerwalnie związane z naszymi wysiłkami na rzecz osiągnięcia równego i sprawiedliwego społeczeństwa dla wszystkich obywateli. Udział i wsparcie naszych obywateli i partnerów społecznych jest niezbędnym warunkiem powodzenia działań Unii mających przeciwdziałać zmianie klimatu.

Mogłoby się wydawać, że rok 2050 jest jeszcze bardzo daleko. Jednak aby zapewnić, że Unia osiągnie ten cel w sposób przewidywalny i stabilny, a jednocześnie uniknąć nadmiernych społecznych, gospodarczych i środowiskowych kosztów niepodejmowania działań i podejmowania niewystarczających działań, Europa musi poczynić szybkie i zdecydowane kroki w celu znacznego ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w całej gospodarce, podejmując jednocześnie dalsze, bardziej ambitne działania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.

Ostatnie dziesięciolecie było najcieplejszą dekadą na świecie w historii, a rok 2019 był najcieplejszym rokiem w Europie[3]. Jak dotąd globalna reakcja na zmianę klimatu nie jest współmierna do celów porozumienia paryskiego. Świat niebezpiecznie zbliża się do sytuacji, w której limit 1,5° C zostanie trwale przekroczony, co spowoduje nieodwracalne szkody dla naszej planety.

Ze względu na coraz wyższe temperatury i wzrost emisji gazów cieplarnianych Unia nie ma czasu do stracenia. Im dłużej będziemy zwlekać z transformacją naszego społeczeństwa, tym większe będą koszty i wyzwania na drodze do przeprowadzenia takiej transformacji w sposób odpowiedzialny i stopniowy. Europa nie tylko jest odpowiedzialna za ograniczenie zmiany klimatu, lecz posiada także zasoby umożliwiające jej dalsze odgrywanie wiodącej roli we wspólnych wysiłkach w tym zakresie. Zobowiązania wynikające z porozumienia paryskiego i celów zrównoważonego rozwoju muszą przyświecać wysiłkom Unii i stanowić podstawę ambicji europejskiego prawa o klimacie.

 

Wiążące cele krajowe

W celu zadbania o to, by państwa członkowskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego, sprawozdawczyni proponuje, aby wszystkie państwa członkowskie najpóźniej do 2050 r. zapewniły osiągnięcie zerowych emisji netto na swoim terytorium. Chodzi tu zarówno o sprawiedliwość, jak i o to, by wszystkie państwa członkowskie mogły czerpać korzyści z przejścia na neutralność klimatyczną. Zwlekanie z tym przejściem zwiększyłoby zagrożenia społeczne i gospodarcze, natomiast szybkie działanie i wiążące środki krajowe mające na celu ograniczenie emisji zgodnie z celem neutralności klimatycznej zapewnią większą przewidywalność i utorują drogę dla tworzenia nowych miejsc pracy i silniejszego wzrostu gospodarczego. Stosując mechanizmy wsparcia i finansowania, takie jak Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji, Unia ze względu na solidarność powinna wziąć pod uwagę, że punkt wyjścia dla działań zmierzających do osiągnięcia neutralności klimatycznej jest inny dla każdego państwa członkowskiego.

 

Ujemny bilans emisji po 2050 r.

W celu zapewnienia ciągłości i przewidywalności wysiłków Unii na rzecz redukcji emisji sprawozdawczyni proponuje uzupełnienie celu dotyczącego neutralności klimatycznej o cel na okres po 2050 r., aby zagwarantować, że do 2051 r. pochłanianie gazów cieplarnianych będzie większe niż emisje w Unii i we wszystkich państwach członkowskich.

 

Cele pośrednie i przewidywalność w zakresie redukcji emisji

W celu zadbania o to, by najpóźniej do 2050 r. Unia osiągnęła neutralność klimatyczną oraz by Europa dotrzymała zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego, Unia potrzebuje jasnych i odpowiednich celów w zakresie redukcji emisji na lata 2030 i 2040.

Cele te będą służyć zarówno jako kamienie milowe, jak i punkty orientacyjne na potrzeby oceny działań Unii oraz jej postępów w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej. Cele te muszą odzwierciedlać najnowsze i najlepsze dostępne dowody naukowe oraz być w pełni zgodne z poziomami redukcji emisji wymaganymi do zapewnienia, że Europa zrealizuje porozumienie paryskie i określone w nim cele dotyczące temperatury, w szczególności cel ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 °C w stosunku do poziomu sprzed epoki przemysłowej.[4]

W związku z tym sprawozdawczyni proponuje wzmocnienie unijnego celu w zakresie klimatu na rok 2030, przewidując redukcję emisji o 65 % w stosunku do poziomu z 1990 r. Jak jednoznacznie stwierdzono w raporcie UNEP w sprawie rozbieżności między potrzebami a perspektywami w zakresie redukcji emisji z 2019 r., aby ograniczyć globalne ocieplenie do 1,5° C, należy począwszy od teraz zmniejszać emisje globalne o 7,6 % rocznie. Dla Unii oznaczałoby to redukcję o 68 % do roku 2030 w stosunku do poziomów z 1990 r., i to nawet bez uwzględniania kwestii związanych ze sprawiedliwością, takich jak emisje per capita czy odpowiedzialność za emisje historyczne. Komisja powinna również rozważyć zaproponowanie pośredniego celu klimatycznego, do osiągnięcia do 2040 r., przewidującego redukcję emisji w przedziale od 80 do 85 %, oraz przedstawić w tym celu wniosek ustawodawczy Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Cele te są również konieczne, aby zagwarantować społeczeństwu i wszystkim sektorom gospodarki jak najwyższy stopień przewidywalności i przejrzystości.

W związku z tym sprawozdawczyni nie uważa, że propozycja Komisji dotycząca wyznaczania trajektorii redukcji emisji w drodze aktów delegowanych jest właściwa lub zgodna z Traktatami. Sprawozdawczyni twierdzi, że aby zapewnić pełną przejrzystość i demokratyczny udział społeczeństwa w tym procesie, najlepszą metodą wyznaczania tej trajektorii jest procedura współdecyzji z udziałem Parlamentu Europejskiego i Rady.

 

Podejmowanie decyzji i przeprowadzanie ocen w oparciu o podstawy naukowe

Aktualne odkrycia i badania naukowe mają zasadnicze znaczenie przy podejmowaniu decyzji o tym, w jaki sposób Unia ma osiągnąć neutralność klimatyczną. Sprawozdania Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu nie tylko stanowiły niezbędny sygnał ostrzegawczy dla decydentów, ale pomogły także ogółowi społeczeństwa zrozumieć, w jaki sposób emisje gazów cieplarnianych wpływają na naszą planetę. Sprawozdawczyni uważa, że na szczeblu europejskim należy ustanowić niezależny Europejski Panel ds. Zmian Klimatu celem zadbania o to, aby przy określaniu środków unijnych na rzecz osiągnięcia neutralności klimatycznej, a także przy ocenie tych środków, w pełni uwzględniano wiedzę naukową i najnowsze dostępne dowody i informacje.

 

Ustanowienie unijnego budżetu emisji dwutlenku węgla

Aby podjąć odpowiedzialne działania w dziedzinie klimatu, musimy dokładnie wiedzieć, ile Europa może emitować bez podważania zobowiązań Unii wynikających z porozumienia paryskiego. Dlatego sprawozdawczyni domaga się, by Komisja ustanowiła unijny budżet emisji dwutlenku węgla, w którym określano by pozostałą ilość emisji gazów cieplarnianych – ogółem dla gospodarki Unii, w podziale na poszczególne sektory gospodarki – które mogą być emitowane bez narażenia zobowiązań Unii wynikających z porozumienia paryskiego. Unijny budżet emisji dwutlenku węgla jest zasadniczym elementem wysiłków Unii na rzecz osiągnięcia neutralności klimatycznej oraz oceny stosowanych w tym celu środków politycznych.

 

Zaangażowanie sektorów

Wszystkie sektory gospodarki będą musiały przyczynić się do przejścia na neutralność klimatyczną. Aby ułatwić osiąganie postępów i podejmowanie decyzji w tym zakresie, każdy sektor może ustanowić plan działania opisujący, w jaki sposób i do kiedy (przy czym rok 2050 oznacza ostateczny termin) może on ograniczyć emisje do poziomu bliskiego zeru, identyfikujący przeszkody i możliwości, jak również rozwiązania technologiczne, które należałoby opracować, a także określający, jakie inwestycje należałoby przeprowadzić w tym sektorze.

Najbardziej emisyjnymi sektorami są sektory transportu morskiego i lotniczego i to na nich w szczególności spoczywa zadanie ograniczenia emisji. Transport morski jest obecnie jedynym sektorem, który nie jest wyraźnie objęty celami Unii w zakresie redukcji emisji. Jednocześnie do roku 2050 w sektorze tym spodziewany jest znaczny wzrost emisji gazów cieplarnianych, który może osiągnąć poziom o 86 % wyższy niż w roku 1990. W związku z tym sprawozdawczyni uważa, że Komisja powinna ocenić możliwości dostosowania emisji pochodzących z transportu lotniczego i morskiego do celu na 2030 r. i celu neutralności klimatycznej do 2050 r., aby obniżyć te emisje do poziomu zerowego netto najpóźniej do 2050 r., a także powinna przedstawić stosowne wnioski ustawodawcze.

 

OPINIA KOMISJI PRZEMYSŁU, BADAŃ NAUKOWYCH I ENERGII (8.9.2020)

dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)

(COM(2020)0080 – C9‑0077/2020 – 2020/0036(COD))

Sprawozdawca komisji opiniodawczej (*): Zdzisław Krasnodębski

(*) Zaangażowana komisja – art. 57 Regulaminu

 

 

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

Zdaniem większości klimatologów istnieją dowody na to, że obserwowane w ciągu ostatnich 50 lat zmiany w klimacie globalnym i regionalnym są prawie całkowicie spowodowane wpływem człowieka na system klimatyczny oraz że konieczne jest podjęcie pilnych działań. Ostatnie kilka lat to czas nasilających się ruchów społecznych, które domagają się szeroko zakrojonych działań na rzecz klimatu, a tym samym stają się wpływowym głosem w debacie na temat kształtowania polityki klimatycznej, zwłaszcza w sposób pozwalający na zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych. W najnowszym sprawozdaniu Światowej Komisji ds. Adaptacji podkreślono, że inwestowanie w działania adaptacyjne, które minimalizują skutki zagrożeń pogodowych, oraz istnienie mechanizmów umożliwiających szybkie usuwanie takich skutków, ma znaczenie nie tylko z punktu widzenia gospodarczego i społecznego, lecz także etycznego.

 

Zmiana klimatu jest wyzwaniem globalnym; dlatego też reakcja na tę zmianę również powinna mieć charakter globalny i angażować wszystkie kraje. Unia dąży to tego, by stać się liderem w dziedzinie polityki klimatycznej i rozwiązań zmierzających do osiągnięcia neutralności klimatycznej; powinna jednak dołożyć większych starań, aby wspierać i stymulować bardziej zdecydowane działania w krajach partnerskich, w tym poprzez stosunki handlowe. W 2017 r. emisje gazów cieplarnianych w 28 krajach UE zmniejszyły się o 22% w porównaniu z poziomem z 1990 r., dzięki czemu UE jest na dobrej drodze do przekroczenia celu na 2020 r., jakim jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych o 20%. Emisje gazów cieplarnianych w UE stanowią 9,3% światowych emisji, przy czym w ostatnich dziesięcioleciach odnotowuje się tendencję spadkową, podczas gdy w niektórych krajach o największych emisjach nadal widoczna jest tendencja wzrostowa.

 

W polityce klimatycznej należy wziąć pod uwagę szereg istotnych czynników, w tym konkurencyjność gospodarek, a także dobrobyt i podstawowe potrzeby obywateli. Kształt i tempo ścieżki transformacji powinny uwzględniać takie okoliczności krajowe, jak dobór źródeł energii, bezpieczeństwo dostaw energii, struktura zatrudnienia i możliwości gospodarcze. W sprawozdaniu IRENA „Pomiar społeczno-gospodarczych czynników transformacji – nacisk na kwestie miejsc pracy” wskazano, że wzrost możliwości zatrudnienia w prognozie transformacji jest nierównomiernie rozłożony w różnych krajach i regionach, a tworzenie miejsc pracy w nowych sektorach, takich jak OZE, niekoniecznie pokrywa się, czasowo lub geograficznie, z utratą miejsc pracy. Dlatego też transformacja powinna być dokładnie zaplanowana, przy założeniu stopniowych zmian w poszczególnych obszarach i z zachowaniem należytej staranności, aby zapewnić regionom przemysłowym możliwość utrzymania zdolności do zatrudnienia. Należy skoncentrować wysiłki na rewitalizacji gospodarczej regionów, na których spoczywa ciężar polityki klimatycznej, zamiast liczyć na mobilność pracowników i ryzykować wyludnienie.

 

Strategiczne decyzje UE dotyczące celów w dziedzinie energii i klimatu, kształtujące długoterminową politykę klimatyczną, są podejmowane w oparciu o konsensus osiągnięty w Radzie Europejskiej. Jest to niezbędne w celu przestrzegania postanowień Traktatów i równego zaangażowania wszystkich państw członkowskich w określanie priorytetów i celów. Na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2019 r. Rada Europejska zatwierdziła wspólny cel polegający na osiągnięciu przez UE do 2050 r. neutralności klimatycznej i uznała, że taka transformacja będzie wymagała znacznych wysiłków inwestycyjnych.

 

Wiele kluczowych sektorów gospodarki odczuwa skutki długoterminowych zmian temperatury i wielkości opadów, podnoszenia się poziomu morza i zjawisk ekstremalnych, które przypisuje się zmianie klimatu. Należy zobowiązać poszczególne sektory gospodarki do wniesienia odpowiedniego wkładu w realizację celu neutralności klimatycznej, na podstawie ich względnej wielkości, potencjału redukcji i pochłaniania emisji, a także wysiłków inwestycyjnych. Emisje z paliw, w tym spalanie (bez transportu), odpowiadały w 2017 r. za 54% emisji gazów cieplarnianych w 28 krajach UE, spalanie paliw w transporcie (w tym w lotnictwie międzynarodowym) za 25%, rolnictwo za 10%, procesy przemysłowe i wykorzystanie produktów za 8%, a gospodarka odpadami za 3%. Obniżanie emisyjności sektora energetycznego jest jednym z ważnych wyzwań dla UE. Bez wkładu ze strony wszystkich kluczowych sektorów gospodarki transformacja byłaby jednak niewystarczająca i niesprawiedliwa. Wszystkie sektory objęte i nieobjęte systemem handlu uprawnieniami do emisji powinny podjąć porównywalne wysiłki na rzecz osiągnięcia unijnego celu neutralności klimatycznej.

Komisja powinna ustanowić wytyczne dla kluczowych sektorów dotyczące orientacyjnych trajektorii redukcji emisji gazów cieplarnianych w tych sektorach na poziomie Unii. Dałoby im to pewność co do podejmowania odpowiednich działań i planowania niezbędnych inwestycji, a także sprzyjałoby zaangażowaniu sektorów w dążenie do stosowania rozwiązań służących osiągnięciu neutralności klimatycznej.

Wytyczne te należy opracować w drodze zinstytucjonalizowanego dialogu i wymiany informacji między Komisją a głównymi zainteresowanymi stronami, takimi jak przedstawiciele przedsiębiorstw, związki zawodowe, społeczeństwo obywatelskie, oraz w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi. W ramach tego działania należy uwzględnić zróżnicowane kryteria, m.in. najlepsze dostępne i opłacalne technologie, ślad społeczno-gospodarczy, konkurencyjność danego sektora, podjęte wysiłki inwestycyjne, a także ślad ekologiczny stosowanych technologii dekarbonizacji (np. dostępne technologie pod kątem ich likwidacji i recyklingu, wpływ procesu wydobycia surowców).

Trajektorie mogłyby podlegać przeglądowi w razie wystąpienia nadzwyczajnych okoliczności, takich jak sytuacje kryzysowe, lub w przypadku istotnej zmiany jednego z czynników, na podstawie których trajektorie te są ustalane, przy czym należy mieć na uwadze, że przedsiębiorstwa potrzebują pewności i przewidywalności, na których mogą oprzeć swoje decyzje i inwestycje ekologiczne.

POPRAWKI

Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:

Poprawka  1

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”19 Komisja przedstawiła nową strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zasobooszczędna i konkurencyjna i w którym w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Celem strategii jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego UE oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Jednocześnie transformacja musi być sprawiedliwa i sprzyjająca włączeniu społecznemu, tak by nikt nie był pozostawiony samemu sobie.	(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”19 Komisja przedstawiła nową zrównoważoną strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zrównoważona, zasobooszczędna, odporna i konkurencyjna na poziomie międzynarodowym oraz posiadająca wysokiej jakości miejsca pracy i w którym w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Celem strategii jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego UE oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Jednocześnie transformacja musi być sprawiedliwa i sprzyjająca włączeniu społecznemu, tak by nikt nie był pozostawiony samemu sobie, a jej podstawą muszą być solidarność i współpraca na poziomie Unii.
__________________	__________________
19 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.	19 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.

Poprawka  2

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 1 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(1a) Z zastosowaniem ram regulacyjnych wprowadzonych przez Unię i uwzględniając działania podejmowane przez europejskie sektory przemysłowe, unijne emisje gazów cieplarnianych zmniejszyły się o 23 % w latach 1990–2018, podczas gdy wzrost gospodarczy w tym samym okresie wyniósł 61 %, co pokazuje, że można oddzielić wzrost gospodarczy od emisji gazów cieplarnianych.

Poprawka  3

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(2) Sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) na temat wpływu globalnego ocieplenia o 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej i związanych z nim globalnych scenariuszy emisji gazów cieplarnianych20 stanowi solidną podstawę naukową do przeciwdziałania zmianom klimatu i wskazuje, że potrzebna jest intensyfikacja działań w dziedzinie klimatu. Potwierdza ono, że należy jak najszybciej ograniczyć emisje gazów cieplarnianych i że w szczególności w celu zmniejszenia prawdopodobieństwa wystąpienia ekstremalnych zdarzeń pogodowych należy ograniczyć zmianę klimatu do 1,5 °C. Globalne sprawozdanie z oceny21 Międzyrządowej Platformy Naukowo-Politycznej w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES) z 2019 r. wskazuje na to, że na całym świecie dochodzi do utraty różnorodności biologicznej, a zmiana klimatu jest trzecią w kolejności najważniejszą przyczyną utraty bioróżnorodności22.	(2) Sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) na temat wpływu globalnego ocieplenia o 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej i związanych z nim globalnych scenariuszy emisji gazów cieplarnianych20 stanowi solidną podstawę naukową do przeciwdziałania zmianom klimatu i wskazuje, że potrzebna jest intensyfikacja działań w dziedzinie klimatu. Ocenia się w tym sprawozdaniu, że działalność człowieka spowodowała wzrost globalnego ocielenia o ok. 1 °C w stosunku do epoki preindustrialnej oraz że przy takim tempie wzrost o 1,5 °C nastąpi w latach 2030–2052. Potwierdza ono, że należy jak najszybciej ograniczyć emisje gazów cieplarnianych i że w szczególności w celu zmniejszenia prawdopodobieństwa wystąpienia ekstremalnych zdarzeń pogodowych i osiągnięcia punktów krytycznych należy ograniczyć zmianę klimatu do 1,5 °C. Globalne sprawozdanie z oceny21 Międzyrządowej Platformy Naukowo-Politycznej w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES) z 2019 r. wskazuje na to, że na całym świecie dochodzi do utraty różnorodności biologicznej, a zmiana klimatu jest trzecią w kolejności najważniejszą przyczyną utraty bioróżnorodności22.
__________________	__________________
20 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5 °C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5 °C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, i T. Waterfield (eds.)].	20 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5 °C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5 °C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, i T. Waterfield (eds.)].
21 IPBES 2019: Global Assessment on Biodiversity and Ecosystem Services.	21 IPBES 2019: Global Assessment on Biodiversity and Ecosystem Services.
22 Europejska Agencja Środowiska – „Europejskie środowisko – stan i prognozy na 2020 r.” (Luksemburg: Urząd Publikacji UE, 2019 r.).	22 Europejska Agencja Środowiska – „Europejskie środowisko – stan i prognozy na 2020 r.” (Luksemburg: Urząd Publikacji UE, 2019 r.).

Poprawka  4

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(2a) Ekosystemy, ludzie i gospodarki w Unii odczują znaczne skutki zmiany klimatu, jeżeli pilnie nie złagodzimy emisji gazów cieplarnianych ani nie przystosujemy się do zmiany klimatu. Przystosowanie się do zmiany klimatu zmniejszyłoby w opłacalny sposób nieuniknione skutki i przyniosło znaczące dodatkowe korzyści płynące z rozwiązań opartych na zasobach przyrody.

Poprawka  5

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(3) Aby przyczynić się do transformacji gospodarczej i społecznej, zatrudnienia, wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do tego, by w sprawiedliwy i racjonalny pod względem kosztów sposób zmierzać do osiągnięcia celu dotyczącego temperatury przewidzianego w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony długoterminowy cel.	(3) Aby przyczynić się do transformacji gospodarczej i społecznej, wysokiej jakości zatrudnienia, zrównoważonego wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do tego, by w sprawiedliwy, racjonalny pod względem kosztów i społecznie odpowiedzialny sposób zmierzać do osiągnięcia celu dotyczącego temperatury przewidzianego w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony długoterminowy cel.

Poprawka  6

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej powinno wymagać wkładu ze strony wszystkich sektorów gospodarki. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na zrównoważone, przystępne cenowo i bezpieczne dostawy energii oparte na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii. Ważnymi czynnikami napędzającymi realizację celu neutralności klimatycznej są również transformacja cyfrowa, innowacje technologiczne oraz badania i rozwój.	(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej wymaga transformacji wszystkich sektorów gospodarki i ich wkładu w zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na sprawiedliwe, zrównoważone, przystępne cenowo i bezpieczne dostawy energii oparte w dużej mierze na zasobach odnawialnych oraz na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii. Unia będzie musiała przyjąć ambitne i spójne ramy regulacyjne, w tym dotyczące kluczowych czynników sprzyjających osiągnięciu neutralności klimatycznej, takich jak transformacja cyfrowa, innowacje technologiczne oraz badania i rozwój, oraz umożliwić udział obywateli, aby zapewnić wkład wszystkich sektorów gospodarki w realizację unijnych celów klimatycznych.

Poprawka  7

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(6a) Biorąc pod uwagę znaczenie zwiększenia zasobooszczędności w odniesieniu do emisji gazów cieplarnianych, Unia powinna kontynuować działania promujące gospodarkę o obiegu zamkniętym opartą na zasadzie zapobiegania odpadom, nadal wspierać rozwiązania wykorzystujące odnawialne źródła energii i ograniczać ślad węglowy produktów. W celu zminimalizowania emisji paliw kopalnych ważne jest stopniowe zastępowanie materiałów wysokoemisyjnych, gdy dostępne są rozwiązania technologiczne gotowe do wprowadzenia na rynek, oraz promowanie obiegu zamkniętego we wszystkich sektorach.

Poprawka  8

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 8 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(8a) Ochrona klimatu stanowi dla gospodarki Unii okazję do intensywniejszych działań i czerpania korzyści z racji pełnienia pionierskiej roli dzięki czołowej pozycji w czystych technologiach. Może pomóc w zapewnieniu jej przemysłowi wiodącej pozycji w dziedzinie globalnych innowacji. Innowacje w zrównoważonej produkcji mogą promować siłę przemysłową Unii w kluczowych segmentach rynku, w ten sposób chroniąc i tworząc miejsca pracy.

Poprawka  9

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 8 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(8b) Przejście na czystą energię powinno zapewnić opłacalny, neutralny pod względem technologicznym i stabilny system energetyczny, w którym podaż energii pierwotnej będzie w większości pochodzić z odnawialnych źródeł energii, aby znacząco zwiększyć bezpieczeństwo dostaw, zmniejszy zależność energetyczną i promować zatrudnienie krajowe.

Poprawka  10

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 9

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(9) Za pośrednictwem pakietu „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”29 Unia realizuje ambitny program dekarbonizacji, w szczególności poprzez budowanie solidnej unii energetycznej obejmującej cele na 2030 r. w zakresie efektywności energetycznej i wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych w dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE30 i (UE) 2018/200131, oraz poprzez wzmocnienie odpowiednich środków ustawodawczych, w tym dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE32 .	(9) Za pośrednictwem pakietu „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”29 Unia dąży do dekarbonizacji gospodarki i neutralności klimatycznej, w szczególności poprzez budowanie solidnej unii energetycznej obejmującej cele na 2030 r. w zakresie efektywności energetycznej i wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych w dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE30 i (UE) 2018/200131, oraz poprzez wzmocnienie odpowiednich środków ustawodawczych, w tym dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE32.
__________________	__________________
29 COM(2016) 860 final z 30 listopada 2016 r.	29 COM(2016) 860 final z 30 listopada 2016 r.
30 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zmieniająca dyrektywy 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylająca dyrektywy 2004/8/WE i 2006/32/WE (Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 1).	30 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zmieniająca dyrektywy 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylająca dyrektywy 2004/8/WE i 2006/32/WE (Dz.U. L 315 z 14.11.2012, s. 1).
31 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82).	31 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 82).
32 Dyrektywa 2010/31/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (Dz.U. L 153 z 18.6.2010, s. 13).	32 Dyrektywa 2010/31/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (Dz.U. L 153 z 18.6.2010, s. 13).

Poprawka  11

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 9 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9a) Unia promuje cele związane z przyspieszeniem dekarbonizacji za pomocą projektów pilotażowych w regionach o szczególnych warunkach geograficznych i demograficznych, takich jak wyspy objęte programem „Czysta energia dla unijnych wysp”. W procesie przechodzenia na gospodarkę neutralną klimatycznie Unia powinna nadal zwracać szczególną uwagę na potrzeby obszarów wyspiarskich i obszarów najbardziej oddalonych.

Poprawka  12

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) Unia jest światowym liderem w przechodzeniu na neutralność klimatyczną i zdecydowanie dąży do wyznaczenia ambitniejszych celów w skali światowej oraz wzmocnienia globalnej reakcji na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym dyplomację klimatyczną.	(10) Unia odpowiada jedynie za 9 % światowych emisji gazów cieplarnianych, lecz jest już światowym liderem w przechodzeniu na neutralność klimatyczną i jest zdeterminowana osiągnąć to w uczciwy, sprawiedliwy społecznie i sprzyjający włączeniu społecznemu sposób, a także dążyć do wyznaczenia ambitniejszych celów w skali światowej oraz wzmocnienia globalnej reakcji na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym dyplomację klimatyczną i instrumenty polityki handlowej. Unia ma obowiązek pokazać, że ta transformacja jest możliwa.

Poprawka  13

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(11) Parlament Europejski wezwał do koniecznego przekształcenia społeczeństwa europejskiego w społeczeństwo neutralne dla klimatu najpóźniej do 2050 r., tak by stało się ono przykładem europejskiego sukcesu33, i ogłosił, że na świecie panuje kryzys klimatyczny i środowiskowy34 . W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r.35 Rada Europejska przyjęła cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., zgodnie z celami porozumienia paryskiego, i potwierdziła, że niezbędne jest ustanowienie ram umożliwiających realizację tego celu, oraz że transformacja będzie wymagała znacznych nakładów publicznych i prywatnych. Rada Europejska zwróciła się również do Komisji o przygotowanie wniosku w sprawie długoterminowej strategii Unii jak najwcześniej w 2020 r., aby Rada mogła ją przyjąć i przedłożyć do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.	(11) Parlament Europejski ogłosił kryzys klimatyczny i środowiskowy34 oraz wezwał w związku z tym do koniecznego przekształcenia społeczeństwa europejskiego w społeczeństwo neutralne dla klimatu, a najpóźniej do 2050 r., tak by stało się ono przykładem europejskiego sukcesu33. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r.35 Rada Europejska przyjęła cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., zgodnie z celami porozumienia paryskiego, i potwierdziła, że niezbędne jest ustanowienie ram, które przyniosą korzyści wszystkim państwom członkowskim w sprawiedliwy sposób i uwzględnią ich okoliczności krajowe związane z sytuacją wyjściową, a ponadto obejmą odpowiednie instrumenty, zachęty, wsparcie i inwestycje w celu zapewnienia racjonalnej pod względem kosztów, skutecznej i uczciwej transformacji, która będzie wymagała znacznych nakładów publicznych i prywatnych. Rada Europejska zwróciła się również do Komisji o przygotowanie wniosku w sprawie długoterminowej strategii Unii jak najwcześniej w 2020 r., aby Rada mogła ją przyjąć i przedłożyć do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.
__________________	__________________
33 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2019/2956(RSP)).	33 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2019/2956(RSP)).
34 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (2019/2930(RSP)).	34 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (2019/2930(RSP)).
35 Konkluzje przyjęte przez Radę Europejską na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2019 r., EUCO 29/19, CO EUR 31, CONCL 9.	35 Konkluzje przyjęte przez Radę Europejską na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2019 r., EUCO 29/19, CO EUR 31, CONCL 9.

Poprawka  14

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(11a) Pandemia COVID-19 wywołała bezprecedensowy kryzys historyczny, humanitarny i gospodarczy. Dlatego też podstawą polityki Unii musi być nowa, dogłębna ocena skutków uwzględniająca nowe realia gospodarcze. Unia potrzebuje jasnych ram politycznych dla rozwoju infrastruktury i badań naukowych w połączeniu z zasadami gospodarki rynkowej w celu przezwyciężenia tego kryzysu, w oparciu o opracowany przez Komisję plan odbudowy dla Europy. Polityka handlowa musi być spójna z zasadami stosowanymi wobec sektorów przemysłu działających na rynku wewnętrznym, aby uniknąć tworzenia nieuczciwej konkurencji dla przemysłu unijnego. Można by wykorzystać skuteczne narzędzia gospodarki rynkowej w sektorze przemysłu jako wzór dla sektora budowlanego i transportowego.

Poprawka  15

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(12) Unia powinna dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych, stosując metody naturalne i technologiczne, na poziomie Unii do 2050 r. Do osiągnięcia ogólnounijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r. powinny wspólnie dążyć wszystkie państwa członkowskie, a Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu. Działania na poziomie Unii będą stanowić istotną część działań potrzebnych do osiągnięcia tego celu.	(12) Unia i państwa członkowskie powinny dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych, stosując metody naturalne i technologiczne, na poziomie Unii najpóźniej do 2050 r. Szczególny nacisk należy kłaść na udoskonalenie badań i rozwój pochłaniaczy. Do osiągnięcia ogólnounijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r. powinny wspólnie dążyć wszystkie państwa członkowskie, angażując również szczebel polityki regionalnej i lokalnej, a państwa członkowskie, Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu. Działania na poziomie Unii będą stanowić istotną część działań podejmowanych na poziomie państw członkowskich w celu osiągnięcia tego celu w sposób opłacalny, uczciwy i społecznie zrównoważony, zwiększając konkurencyjność gospodarczą i tworzenie miejsc pracy, uwzględniając aspekt płci i nie pozostawiając nikogo samemu sobie.

Poprawka  16

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12a) Należy realizować cele klimatyczne porozumienia paryskiego w sposób racjonalny pod względem kosztów i społecznie zrównoważony. Tylko jeżeli Unia pozostanie silna gospodarczo, atrakcyjna dla inwestycji i konkurencyjna w skali międzynarodowej oraz zapewni szeroką akceptację społeczną, może działać jako globalny przykład w zakresie ochrony klimatu.

Poprawka  17

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12b) Przejście na gospodarkę neutralną dla klimatu najpóźniej do 2050 r. powinno umożliwić powstanie odporniejszej i bardziej konkurencyjnej gospodarki na poziomie Unii i państw członkowskich, która jest zaawansowana technologicznie, generuje wzrost gospodarczy oraz nowe możliwości w zakresie przedsiębiorczości i zatrudnienia, a jednocześnie zmniejszyć zależność energetyczną Unii. Powinno to również służyć osiągnięciu spójniejszej Unii, pomagając obywatelom i terytoriom najbardziej dotkniętym transformacją energetyczną czerpać z niej korzyści. W tym celu Unia musi zapewnić odpowiednie mechanizmy i fundusze, aby uruchomić dużą liczbę inwestycji niezbędnych do sfinansowania transformacji w kierunku neutralności klimatycznej w sposób racjonalny pod względem kosztów i sprawiedliwy społecznie we wszystkich państwach członkowskich, z uwzględnieniem ich różnych sytuacji wyjściowych.

Poprawka  18

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12c) Istnieje również potrzeba wsparcia niezbędnych inwestycji w nowe zrównoważone technologie niezbędne do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej. W związku z tym należy przestrzegać zasady neutralności technologicznej i unikać efektu „lock-in”. Jak stwierdzono w komunikacie Komisji „Strategia w zakresie wodoru na rzecz Europy neutralnej dla klimatu”, wodór może również odegrać rolę we wspieraniu zobowiązania Unii do osiągnięcia neutralności emisyjnej najpóźniej do 2050 r., zwłaszcza w sektorach energochłonnych.

Poprawka  19

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12d) W procesie przejścia do neutralności klimatycznej Unia musi zachować konkurencyjność swojego przemysłu, a zwłaszcza przemysłu energochłonnego, w tym przez opracowanie skutecznych środków przeciwdziałania ucieczce emisji w sposób zgodny z zasadami WTO oraz wyrównywanie szans między Unią a państwami trzecimi, aby uniknąć nieuczciwej konkurencji wynikającej z niewdrożenia polityki klimatycznej zgodnej z porozumieniem paryskim.

Poprawka  20

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 e (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12e) W całkowicie skutecznej unijnej polityce klimatycznej należy uwzględnić problem ucieczki emisji i rozwijać odpowiednie narzędzia polityki handlowej, np. mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, aby poradzić sobie z tym problemem oraz chronić unijne normy i liderów unijnego przemysłu.

Poprawka  21

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 13

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(13) Unia powinna kontynuować swoje działania w dziedzinie klimatu i utrzymać wiodącą pozycję w tej dziedzinie po 2050 r., aby chronić ludzi i planetę przed zagrożeniami związanymi ze zmianą klimatu, dążąc do osiągnięcia celów dotyczących temperatury przewidzianych w porozumieniu paryskim i zgodnie z zaleceniami IPCC.	(13) Unia powinna kontynuować swoje działania w dziedzinie klimatu w perspektywie długoterminowej i zachęcać innych partnerów międzynarodowych do przyjęcia podobnej polityki, aby chronić ludzi, gospodarkę i ich środowisko naturalne przed zanieczyszczeniem oraz zagrożeniami związanymi ze zmianą klimatu, dążąc do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 °C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej określonego w art. 2 porozumienia paryskiego i zgodnie z zaleceniami IPCC.

Poprawka  22

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 15

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić: wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w dobrostan obywateli, dobrobyt społeczeństwa i konkurencyjność gospodarki; bezpieczeństwo energetyczne i przystępność cenową energii; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, poprzez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych, sytuacji krajowej oraz potrzeby stopniowej konwergencji; potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC; potrzebę uwzględnienia ryzyka związanego ze zmianą klimatu w decyzjach dotyczących inwestycji i planowania; efektywność pod względem kosztów i neutralność technologiczną w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji.	(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić: wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w dobrostan obywateli, dobrobyt społeczeństwa i konkurencyjność gospodarki; bezpieczeństwo energetyczne i przystępność cenową energii; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, poprzez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych, sytuacji krajowej, różnych punktów wyjścia, już podjętych działań, oraz potrzeby stopniowej konwergencji; potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC; potrzebę uwzględnienia ryzyka związanego ze zmianą klimatu oraz kosztów społecznych, gospodarczych i środowiskowych niewystarczających działań w odniesieniu do decyzji dotyczących inwestycji i planowania, przy jednoczesnym zadbaniu o to, by polityka UE była efektywna pod względem kosztów i neutralna technologicznie w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji.

Poprawka  23

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 15 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(15a) Cel zerowych emisji gazów cieplarnianych netto w Unii do 2050 r. powinien zostać osiągnięty w drodze sprawiedliwej społecznie i racjonalnej pod względem kosztów transformacji, z uwzględnieniem różnych punktów wyjścia państw członkowskich na drodze ku neutralności klimatycznej. Unijne mechanizmy finansowania i wsparcia powinny być współmierne do społecznych i gospodarczych obciążeń związanych z transformacją, bez uszczerbku dla polityki strukturalnej i regionalnej zgodnie z Traktatami. W szczególności takie mechanizmy jak fundusz modernizacyjny i pula solidarnościowa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji, a także Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji powinny zostać zasilone niezbędnymi i odpowiednimi środkami finansowymi, aby wspierać wysiłki wymagane od zainteresowanych sektorów gospodarczych.

Poprawka  24

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(16) Przejście na neutralność klimatyczną wymaga zmian w całym spektrum polityki oraz wspólnego działania we wszystkich sektorach gospodarki i ze strony wszystkich grup społeczeństwa, o czym mówi komunikat Komisji „Europejski Zielony Ład”. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r. Rada stwierdziła, że wszystkie istotne przepisy i polityki UE muszą być spójne z celem neutralności klimatycznej i muszą przyczyniać się do jego osiągnięcia, przy jednoczesnym poszanowaniu równych warunków działania, i zwróciła się do Komisji o zbadanie, czy wymaga to dostosowania istniejących przepisów.	(16) Przejście na neutralność klimatyczną wymaga zmian w całym spektrum polityki oraz znaczących wspólnych działań we wszystkich sektorach gospodarki i ze strony wszystkich grup społeczeństwa, o czym mówi komunikat Komisji „Europejski Zielony Ład”. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r. Rada stwierdziła, że wszystkie istotne przepisy i polityki UE muszą być spójne z celem neutralności klimatycznej i muszą przyczyniać się do jego osiągnięcia, przy jednoczesnym poszanowaniu równych warunków działania, i zwróciła się do Komisji o zbadanie, czy wymaga to dostosowania istniejących przepisów.

Poprawka  25

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16a) Tworzenie odporności na zmianę klimatu i dostosowanie się do nieuniknionych skutków zmiany klimatu wymaga również wspólnego wysiłku sektorów gospodarczych i społecznych oraz spójności prawodawstwa i polityki Unii.

Poprawka  26

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Do września 2020 r. Komisja powinna, w oparciu o kompleksową ocenę skutków i z uwzględnieniem dokonanej przez siebie analizy zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu, przedłożonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/199936, dokonać przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r. i zbadać opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50-55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli uzna za stosowne skorygowanie unijnego celu na 2030 r., powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski w sprawie wprowadzenia zmian do niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja powinna do 30 czerwca 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające ten cel, aby osiągnąć redukcję emisji na poziomie 50-55 % w porównaniu z 1990 r.	(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Z uwagi na unijny cel dotyczący osiągnięcia neutralności klimatycznej najpóźniej do 2050 r. podwyższa się cel Unii wyznaczony na 2030 r., aby osiągnąć redukcję emisji o co najmniej 55 % w stosunku do poziomów z 1990 r. Unijny cel neutralności klimatycznej należy osiągnąć m.in. w drodze opracowania i, w stosownych przypadkach, zmiany odpowiednich przepisów Unii. Poza tym, na podstawie wyników oceny skutków, Komisja powinna do 30 czerwca 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne, w tym odpowiednie części pakietu „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków”, aby osiągnąć proponowany nowy cel redukcji emisji. Po przeprowadzeniu szczegółowej oceny skutków Komisja powinna do dnia 30 września 2025 r. zbadać również możliwości ustanowienia unijnego celu redukcji emisji na 2040 r. oraz, w stosownych przypadkach, przedstawić wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
__________________	__________________
36 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1).	36 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1).

Poprawka  27

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(17a) Aby osiągnąć cel klimatyczny na 2030 r. i neutralność klimatyczną najpóźniej do 2050 r., Unia powinna nadal dążyć do silnej i zrównoważonej gospodarki, w szczególności w drodze zwiększenia wysiłków na rzecz ograniczenia do minimum wykorzystania paliw kopalnych i ostatecznie odejścia od nich w terminie zgodnym z celami niniejszego rozporządzenia, przy jednoczesnym uwzględnieniu pomostowej roli gazu ziemnego w przechodzeniu na gospodarkę neutralną pod względem emisji dwutlenku węgla.

Poprawka  28

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(17b) Komisja opracowała i przyjęła szereg inicjatyw w prawodawstwie dotyczącym sektora energetycznego, zwłaszcza w odniesieniu do energii ze źródeł odnawialnych, efektywności energetycznej, w tym charakterystyki energetycznej budynków. Inicjatywy te należy uwzględnić w długofalowych postępach państw w pracach na rzecz realizacji unijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r.

Poprawka  29

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 18

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(18) Aby Unia i państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie oceniać dokonane postępy. Jeżeli zbiorowe postępy poczynione przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli unijne środki będą niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i wydawać zalecenia, jeżeli stwierdzi, że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu.	(18) Aby Unia i państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie oceniać dokonane postępy i braki w zakresie wymaganego wsparcia. Jeżeli zbiorowe postępy poczynione przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli unijne środki będą niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna ocenić, czy wszystkie unijne środki i wnioski ustawodawcze są dostosowane do celu neutralności klimatycznej i czy dotyczą kwestii związanych ze zmianą klimatu. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i wydawać zalecenia, jeżeli stwierdzi, że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celem neutralności klimatycznej lub niewystarczające pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu.

Poprawka  30

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 19

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach, Unii i państw członkowskich, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy.	(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC, i ostatnim przeglądzie przeprowadzonym zgodnie z art. 14 porozumienia paryskiego i Ramową konwencja ONZ w sprawie zmian klimatu. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach, Unii i państw członkowskich, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich i ogólnoświatowych danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy.

Poprawka  31

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 20

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele i społeczności, należy wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne. Komisja powinna zatem współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu.	(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele i społeczności, należy wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym. Komisja powinna zatem współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa i zainteresowanymi stronami, w tym związkami zawodowymi, organizacjami akademickimi i badawczymi oraz przedstawicielami przemysłu, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania sprawiedliwego, odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu.

Poprawka  32

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 21

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(21) Aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, pracownikom, inwestorom i konsumentom, aby zapewnić nieodwracalność przejścia na neutralność klimatyczną, aby zapewnić z czasem stopniową redukcję oraz pomóc w ocenie spójności środków i postępów z celem neutralności klimatycznej, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wyznaczenia trajektorii redukcji emisji gazów cieplarnianych w Unii mającej na celu osiągnięcie zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa37. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.	(21) Aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, pracownikom, związkom zawodowym, inwestorom i konsumentom, aby zapewnić nieodwracalność przejścia na neutralność klimatyczną, aby zapewnić z czasem stopniową redukcję oraz pomóc w ocenie spójności środków i postępów z celem neutralności klimatycznej, Komisja powinna przeanalizować warianty struktury i kształtu orientacyjnej trajektorii na szczeblu unijnym w celu osiągnięcia unijnego celu klimatycznego na 2030 r. oraz zerowej emisji gazów cieplarnianych netto najpóźniej do 2050 r. i przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek ustawodawczy.
__________________	__________________
37 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.	37 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.

Poprawka  33

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(23) Ponieważ zmiana klimatu jest z definicji wyzwaniem międzynarodowym, działania krajowe należy uzupełniać i wzmacniać za pomocą skoordynowanych działań na poziomie Unii. Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia, mianowicie osiągnięcie neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający jedynie przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na ich skalę i skutki możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów,	(23) Ponieważ zmiana klimatu jest z definicji wyzwaniem międzynarodowym, działania krajowe należy uzupełniać i wzmacniać za pomocą skoordynowanych i solidarnościowych działań na poziomie Unii. Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia, mianowicie osiągnięcie neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający jedynie przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na ich skalę i skutki możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.

Poprawka  34

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23a) Dobrze funkcjonujący wewnętrzny rynek energii jest ważnym elementem transformacji energetycznej i przyczyni się do jej stabilności finansowej. W wieloletnich ramach finansowych należy zatem priorytetowo potraktować rozwój inteligentnych i cyfrowych zintegrowanych sieci energii elektrycznej i gazu (sieci TEN i instrument „Łącząc Europę”), zgodnych z celem klimatycznym i środowiskowym. W programach odbudowy po COVID-19 trzeba również wspierać rozwój ponadnarodowych sieci energetycznych. Potrzebne są skuteczne i sprawne procedury podejmowania decyzji w celu wsparcia rozwoju sieci ponadnarodowych, w szczególności w zakresie przyszłościowej infrastruktury gazowej wykorzystującej wodór.

Poprawka  35

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23b) Sojusze europejskie, zwłaszcza w sektorze baterii i wodoru, mają zasadnicze znaczenie: koordynowane na szczeblu europejskim oferują ogromne możliwości w zakresie procesów odbudowy regionalnej po COVID-19 i udanej zmiany strukturalnej. Wymogi prawne muszą stworzyć ramy dla innowacji w zakresie przyjaznej dla klimatu mobilności i przyjaznego dla klimatu wytwarzania energii. Sojusze te powinny otrzymywać odpowiednie wsparcie i środki finansowe oraz być częścią przyszłej polityki zagranicznej i polityki sąsiedztwa, a także umów handlowych.

Poprawka  36

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Niniejszym rozporządzeniem ustanawia się ramy nieodwracalnego i stopniowego ograniczania emisji gazów cieplarnianych oraz poprawy ich pochłaniania za pomocą pochłaniaczy naturalnych i innych w Unii.	Niniejszym rozporządzeniem ustanawia się ramy nieodwracalnego i szybkiego ograniczania emisji gazów cieplarnianych oraz poprawy ich pochłaniania za pomocą pochłaniaczy [...] w Unii.

Poprawka  37

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w art. 2 porozumienia paryskiego, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego.	W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii i w poszczególnych państwach członkowskich najpóźniej do 2050 r., w dążeniu do osiągnięcia długoterminowych celów dotyczących temperatury określonych w art. 2 porozumienia paryskiego, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego, przy jednoczesnym uwzględnieniu konieczności sprawiedliwej transformacji pracowników przy założeniu, że innowacje w zrównoważonej produkcji mogą promować siłę przemysłu europejskiego w kluczowych segmentach rynku i w ten sposób chronić i tworzyć godne miejsca pracy wysokiej jakości.

Poprawka  38

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	W niniejszym rozporządzeniu uznano zmianę klimatu za wyzwanie zbiorowe, które wymaga wspólnych rozwiązań opartych na sprawiedliwej i uczciwej transformacji. Zgodnie z zasadą sprawiedliwości poszczególne państwa członkowskie i sektory gospodarki powinny przyczynić się do sprostania temu wyzwaniu.

 

Poprawka  39

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do antropogenicznych emisji gazów cieplarnianych wymienionych w części 2 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2018/1999 oraz ich pochłaniania przez pochłaniacze naturalne lub inne.	Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do antropogenicznych emisji gazów cieplarnianych wymienionych w części 2 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2018/1999 oraz ich pochłaniania przez pochłaniacze.

Poprawka  40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Artykuł 1a
	Definicja
	– „neutralność klimatyczna” oznacza zerowe emisje gazów cieplarnianych netto w Unii, aby osiągnąć równowagę między unijnymi antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych oraz pochłanianiem gazów cieplarnianych przez pochłaniacze w Unii;

Poprawka  41

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Emisje i pochłanianie gazów cieplarnianych w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć najpóźniej do 2050 r., tym samym zmniejszając emisje do poziomu zerowego netto w tym terminie.	1. Emisje i pochłanianie gazów cieplarnianych w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć w Unii jak najszybciej, a najpóźniej do 2050 r., tym samym osiągając w tym terminie zerowe emisje gazów cieplarnianych netto w Unii. Każde państwo członkowskie musi osiągnąć zerowy bilans emisji netto najpóźniej do 2050 r. Po tym terminie pochłanianie gazów cieplarnianych przewyższa emisje.

Poprawka  42

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają odpowiednio na poziomie unijnym i krajowym środki niezbędne, by umożliwić wspólne osiągnięcie celu neutralności klimatycznej określonego w ust. 1, z uwzględnieniem znaczenia wspierania sprawiedliwości i solidarności między państwami członkowskimi.	2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają odpowiednio na poziomie unijnym i krajowym, regionalnym i lokalnym środki niezbędne, by umożliwić indywidualne, a w rezultacie wspólne osiągnięcie celu zerowych emisji netto określonego w ust. 1, z uwzględnieniem znaczenia wspierania konkurencyjności Unii, spójności społecznej i gospodarczej oraz ochrony konsumentów podatnych na zagrożenia, jak również sprawiedliwości, solidarności i sprawiedliwej transformacji między państwami członkowskimi.

Poprawka  43

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Do września 2020 r. Komisja dokonuje przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r., o którym mowa w art. 2 ust. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999, w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 i bada opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50-55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli Komisja uzna za stosowne skorygowanie tego celu, przedkłada w tej sprawie odpowiednie wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.	3. W świetle celu określonego w art. 2 ust. 1 należy określić cel redukcji emisji gazów cieplarnianych na szczeblu krajowym w całej gospodarce Unii do 2030 r. na poziomie co najmniej 55 % w porównaniu z poziomami z 1990 r.

Poprawka  44

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja ocenia, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., aby umożliwić osiągnięcie redukcji emisji na poziomie 50-55% w porównaniu z 1990 r. oraz osiągnąć cel neutralności klimatycznej określony w art. 2 ust. 1, i rozważa wprowadzenie niezbędnych środków, w tym przyjęcie wniosków ustawodawczych zgodnie z Traktatami.	4. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja ocenia, w jaki sposób należałoby zmienić wszystkie odpowiednie unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., aby umożliwić osiągnięcie unijnego celu klimatycznego na 2030 r. określonego w art. 2 ust. 3 oraz celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1. W stosownych przypadkach Komisja dołącza do ocen wnioski ustawodawcze.

Poprawka  45

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	4a. W świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 i po przeprowadzeniu szczegółowej oceny skutków Komisja bada do dnia 30 września 2025 r. możliwości ustalenia celu redukcji emisji Unii na 2040 r. i w stosownych przypadkach przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski ustawodawcze. Badając opcje dotyczące celu klimatycznego na 2040 r., Komisja uwzględnia kryteria określone w art. 3 ust. 3. W ocenie skutków analizuje się, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne istotne dla osiągnięcia tego celu.

Poprawka  46

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 9 celem uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez wyznaczenie trajektorii na poziomie Unii prowadzącej do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 do 2050 r. Najpóźniej w terminie sześciu miesięcy od każdego globalnego przeglądu, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego, Komisja dokonuje przeglądu tej trajektorii.	1. Do dnia... [dwanaście miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja przedkłada wniosek ustawodawczy, w którym wyznacza orientacyjną trajektorię na poziomie Unii prowadzącą do osiągnięcia unijnego celu klimatycznego na 2030 r. określonego w art. 2 ust. 3 oraz celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1.

Poprawka  47

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Punktem wyjścia trajektorii jest unijny cel klimatyczny na 2030 r. określony w art. 2 ust. 3.	2. Unijna trajektoria, o której mowa w ust. 1, obowiązuje od dnia... [sześć miesięcy od wejścia w życie wniosku ustawodawczego, o którym mowa w ust. 1] i jest ustalana na podstawie dwuletnich celów pośrednich.

Poprawka  48

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – wprowadzenie

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Przy ustalaniu trajektorii zgodnie z ust. 1 Komisja bierze pod uwagę następujące kwestie:	3. Przy ustalaniu trajektorii zgodnie z ust. 1 Komisja może wziąć pod uwagę następujące kryteria:

Poprawka  49

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera -a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	-a) ślad społeczno-gospodarczy;

Poprawka  50

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) opłacalność i efektywność gospodarczą;	a) opłacalność i efektywność gospodarczą, z uwzględnieniem kosztów społecznych, gospodarczych i środowiskowych wynikających z niepodjęcia i opóźnienia działań w dziedzinie klimatu lub podjęcia niedostatecznych działań;

Poprawka  51

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) konkurencyjność unijnej gospodarki;	b) konkurencyjność unijnej gospodarki i jej kluczowych sektorów, włącznie z obecnym stanem rozwoju europejskich MŚP przez zastosowanie testu MŚP;

Poprawka  52

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) najlepszą dostępną technologię;	c) najlepsze dostępne technologie, ich obecną penetrację rynku oraz perspektywy przyszłego wdrażania dojrzałych nowych technologii i przełomowych innowacji, przy jednoczesnym poszanowaniu zasady neutralności technologicznej i unikaniu możliwego efektu „lock-in”;

Poprawka  53

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera c a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ca) koszty likwidacji i recyklingu wykorzystywanych technologii, a także ich wpływ na środowisko i różnorodność biologiczną, w tym wpływ wydobycia surowców;

Poprawka  54

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera c b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	cb) zasobooszczędność, możliwości gospodarcze, dostępność i bezpieczeństwo dostaw surowców;

Poprawka  55

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	da) dostępność oraz koszt niskoemisyjnych i neutralnych dla klimatu surowców, energii, niezbędnej infrastruktury i technologii niskoemisyjnych;

Poprawka  56

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	db) potrzebę ograniczenia do minimum wykorzystania paliw kopalnych i tym samym uzależnienia Unii od tych paliw, a ostatecznie stopniowego odejścia od nich w terminie zgodnym z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, przy jednoczesnym uwzględnieniu pomostowej roli gazu ziemnego w przechodzeniu na gospodarkę neutralną pod względem emisji dwutlenku węgla;

Poprawka  57

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera e

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
e) uczciwość i solidarność między państwami członkowskimi;	e) uczciwość i solidarność między państwami członkowskimi oraz w ich obrębie, biorąc pod uwagę różne sytuacje wyjściowe państw członkowskich i uwarunkowania krajowe;

Poprawka  58

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera f

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
f) potrzebę zapewnienia skuteczności środowiskowej i rozwoju w czasie;	f) potrzebę zapewnienia integralności i skuteczności środowiskowej oraz rozwoju w czasie zgodnie z art. 4 ust. 3 porozumienia paryskiego;

Poprawka  59

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera g

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
g) potrzeby i możliwości inwestycyjne;	g) cykle inwestycyjne, potrzeby i możliwości inwestycyjne oraz potrzebę przewidywalności dla sektorów gospodarki i stabilności regulacyjnej dla inwestycji, z uwzględnieniem ryzyka związanego z aktywami osieroconymi;

Poprawka  60

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera g a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ga) sprawiedliwy podział obciążeń i potencjał sektorów gospodarki w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych, ich efektywność energetyczną oraz wysiłki inwestycyjne podjęte w związku z dekarbonizacją;

Poprawka  61

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera h

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
h) potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie;	h) potrzebę zapewnienia uczciwej i sprawiedliwej transformacji dla wszystkich grup społecznych, z uwzględnieniem potencjalnych skutków społeczno-gospodarczych przyszłych środków;

Poprawka  62

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3– litera h a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ha) ocenę ubóstwa energetycznego i podatności poszczególnych państw członkowskich na problemy związane z energią, postępy w ich ograniczaniu, włącznie z oceną niezawodności dostaw energii;

Poprawka  63

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera i

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
i) zmiany sytuacji międzynarodowej i działania podejmowane na rzecz realizacji długoterminowych celów porozumienia paryskiego i ostatecznego celu Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu;	i) zmiany sytuacji międzynarodowej i ogólnoświatowe działania, w tym podejmowane przez państwa trzecie, na rzecz realizacji długoterminowych celów klimatycznych porozumienia paryskiego i ostatecznego celu Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu;

Poprawka  64

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera i a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ia) zapobieganie ucieczce emisji i zastosowane skuteczne środki ochrony przed tym zjawiskiem, w szczególności w energochłonnych gałęziach przemysłu konkurujących na szczeblu globalnym, a także rolę instrumentów polityki handlowej;

Poprawka  65

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera i b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ib) ślad węglowy produktów końcowych i konsumpcji w Unii;

Poprawka  66

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera i c (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ic) potrzebę wsparcia stosowania produktów odnawialnych i obiegu zamkniętego we wszystkich sektorach;

Poprawka  67

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
j) najlepsze dostępne i najnowsze dowody naukowe, w tym najnowsze sprawozdania IPCC.	j) najlepsze dostępne i najnowsze dowody naukowe, w tym najnowsze sprawozdania IPCC i IPBES;

Poprawka  68

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ja) cele zrównoważonego rozwoju ONZ;

Poprawka  69

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	jb) wpływ pandemii COVID-19 i wystąpienia Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii na sytuację gospodarczą w Unii i jej kluczowe sektory gospodarki;

Poprawka  70

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j c (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	jc) potrzebę zapewnienia spójności z innymi celami politycznymi i przepisami Unii;

Poprawka  71

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	3a. Komisja dokonuje przeglądu unijnej trajektorii, o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, nie później niż sześć miesięcy po każdym globalnym przeglądzie, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego, i w stosownych przypadkach przedkłada wniosek ustawodawczy w celu jej dostosowania.

Poprawka  72

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego.	1. Państwa członkowskie i odpowiednie instytucje Unii zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wspieraniu badań, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu oraz promowaniu sprawiedliwej transformacji, aby osiągnąć cele określone w art. 7 porozumienia paryskiego i cele dotyczące przystosowania się do zmiany klimatu określone w art. 19 i załączniku VIII do rozporządzenia (UE) 2018/1999.

Poprawka  73

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Państwa członkowskie opracowują i wdrażają strategie i plany adaptacyjne, które obejmują kompleksowe ramy zarządzania ryzykiem, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów.	2. Państwa członkowskie opracowują i wdrażają strategie i plany adaptacyjne, które obejmują kompleksowe ramy zarządzania ryzykiem, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów, oraz informują o tych strategiach i planach Komisję zgodnie z art. 19 rozporządzenia (UE) 2018/1999. Ww. strategie i plany obejmują środki i działania zgodne z celami krajowymi i celami dotyczącymi przystosowania się do zmiany klimatu oraz zapewniają odpowiednie finansowanie, w tym ze źródeł publicznych i prywatnych.

Poprawka  74

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2a. Komisja wspiera państwa członkowskie w opracowywaniu tych strategii i planów w drodze gromadzenia i dostarczania danych na temat przyszłych skutków dla klimatu w całej Unii oraz wspierania działań ukierunkowanych na społeczne aspekty ubóstwa energetycznego.

Poprawka  75

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – wprowadzenie

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co pięć lat Komisja ocenia, wraz z oceną przewidzianą w art. 29 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2018/1999:	Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co dwa lata Komisja ocenia, wraz z oceną przewidzianą w art. 29 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2018/1999:

Poprawka  76

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ba) zbiorowe postępy na szczeblu globalnym w realizacji celów, o których mowa w art. 2 porozumienia paryskiego;

Poprawka  77

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	bb) zbiorowe postępy wszystkich państw członkowskich w realizacji celu dotyczącego zapewnienia silnego, zrównoważonego i wysokowydajnego przemysłu dla gospodarki Unii oraz większego znaczenia przemysłu w PKB Unii;

Poprawka  78

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b c (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	bc) podjęte środki i zbiorowe postępy poczynione przez wszystkie państwa członkowskie na drodze ku osiągnięciu celów planów sprawiedliwej transformacji, aby nie pominąć żadnej grupy społecznej ani żadnego sektora gospodarki;

Poprawka  79

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b d (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	bd) zbiorowe postępy wszystkich państw członkowskich w walce z ubóstwem energetycznym;

Poprawka  80

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ww. oceny oraz wnioski z nich wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999 oraz podaje je do wiadomości publicznej.

Poprawka  81

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – wprowadzenie

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co pięć lat Komisja dokonuje przeglądu:	2. Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co dwa lata Komisja dokonuje przeglądu:

Poprawka  82

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) spójności środków unijnych z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) spójności środków i polityk unijnych, w tym przepisów sektorowych, z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 wyrażonym w formie orientacyjnej trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, oraz z rozwojem globalnym zgodnie z celem porozumienia paryskiego;

Poprawka  83

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – litera b a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ba) adekwatności środków unijnych w celu zapewnienia postępów w realizacji celów przemysłowych Unii, a także zapewnienia skutecznej ochrony przed ucieczką emisji;

Poprawka  84

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – litera b b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	bb) adekwatności środków unijnych w celu osiągnięcia celów planów sprawiedliwej transformacji, aby nie pominąć żadnej grupy społecznej ani sektora gospodarki;

Poprawka  85

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – litera b c (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	bc) adekwatności środków unijnych w celu zapewnienia postępów w walce z ubóstwem energetycznym;

Poprawka  86

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Jeżeli na podstawie oceny, o której mowa w ust. 1 i 2 Komisja stwierdza, że środki unijne są niespójne z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, lub że postępy na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4, są niewystarczające, wprowadza niezbędne środki zgodnie z Traktatami w tym samym czasie, w którym dokonuje przeglądu trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1.	3. Jeżeli na podstawie oceny, o której mowa w ust. 1 i 2 Komisja stwierdza, że środki i polityki unijne są niespójne z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, lub że postępy na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4, są niewystarczające, wprowadza niezbędne środki zgodnie z Traktatami w tym samym czasie, w którym dokonuje przeglądu trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1. Komisja informuje o tym także odpowiednio Parlament Europejski i Radę.

Poprawka  87

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 4

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. Przed przyjęciem jakichkolwiek środków lub wniosków ustawodawczych Komisja ocenia je w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, oraz włącza tę analizę do wszelkich ocen skutków towarzyszących tym środkom lub wnioskom ustawodawczym i podaje wyniki tej oceny do wiadomości publicznej w chwili przyjęcia.	4. Przed przyjęciem jakichkolwiek unijnych środków lub wniosków ustawodawczych Komisja ocenia ich dostosowanie do celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, oraz konsekwencje tych środków dla społeczeństwa i gospodarki oraz włącza tę analizę do wszelkich ocen skutków towarzyszących tym środkom lub wnioskom ustawodawczym i podaje tę ocenę oraz jej wyniki do wiadomości publicznej w chwili przyjęcia.

Poprawka  88

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – wprowadzenie

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co pięć lat Komisja ocenia:	Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co dwa lata Komisja ocenia:

Poprawka  89

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) spójność zidentyfikowanych środków krajowych, na podstawie krajowych planów w zakresie energii i klimatu lub dwuletnich sprawozdań z postępów przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999, odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) spójność zidentyfikowanych środków krajowych, z uwzględnieniem krajowych planów w zakresie energii i klimatu lub dwuletnich sprawozdań z postępów przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999, odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;

Poprawka  90

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) adekwatność odpowiednich środków krajowych w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.	b) odpowiednie środki krajowe w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, oraz ich skuteczność;

Poprawka  91

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ba) wpływ wdrożonych środków na krajową sytuację gospodarczą i społeczną;

Poprawka  92

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	bb) wpływ polityki klimatycznej na tworzenie wartości przemysłowej oraz jej wkład w bardziej konkurencyjną i odporną gospodarkę;

Poprawka  93

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b c (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	bc) podjęte środki i postępy poczynione przez poszczególne państwa członkowskie na drodze ku osiągnięciu celów planów sprawiedliwej transformacji, aby nie pominąć żadnej grupy społecznej ani żadnego sektora gospodarki;

Poprawka  94

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b d (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	bd) środki krajowe w celu zapewnienia postępów w walce z ubóstwem energetycznym;

Poprawka  95

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem zbiorowych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, że środki podjęte przez państwo członkowskie są niespójne z celem wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, może wydać zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te zalecenia do wiadomości publicznej.	2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem zbiorowych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, stopnia wykorzystania zasobów krajowych oraz sytuacji gospodarczo-społecznej, że środki podjęte przez państwo członkowskie są niespójne z unijnym celem neutralności klimatycznej wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, lub niewystarczające do zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, może wydać zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te postępy i zalecenia do wiadomości publicznej.

Poprawka  96

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska (EEA);	b) sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska (EEA), Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) i odpowiednich organów UNFCCC;

Poprawka  97

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) statystykach i danych europejskich, w tym danych na temat strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych, o ile dane te są dostępne; oraz	c) statystykach i danych europejskich i ogólnoświatowych, odnotowanych i przewidywanych, w tym danych dotyczących wyników osiąganych przez głównych emitentów, a także danych na temat strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych, o ile dane te są dostępne; oraz

Poprawka  98

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ca) najnowszym globalnym przeglądzie, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego;

Poprawka  99

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera d

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
d) najlepszych dostępnych dowodach naukowych, w tym najnowszych sprawozdaniach IPCC; oraz	d) najlepszych dostępnych dowodach naukowych, w tym najnowszych sprawozdaniach IPCC i IPBES; oraz

Poprawka  100

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – akapit 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja współpracuje ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa oraz wzmocnić ich pozycję. Komisja ułatwia sprzyjający włączeniu społecznemu i dostępny dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów społecznych, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja współpracuje ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz sprawiedliwości społecznej, neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa oraz wzmocnić ich pozycję. Komisja ułatwia sprzyjający włączeniu społecznemu i dostępny dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów społecznych, organów regionalnych i lokalnych, podmiotów biznesowych, środowisk akademickich, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia potrzeb i wymaganych działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. Komisja i państwa członkowskie zachęcają wszystkie grupy społeczne do określenia własnych celów w zakresie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.

Poprawka  101

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 9	skreśla się
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1, podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia ...[OP: [data wejścia w niniejszego rozporządzenia] r.
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3. ust. 1, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
4. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa.
5. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

Poprawka  102

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 2 a (nowy)

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 2 – punkt 11

Tekst obowiązujący	Poprawka
	2a) art. 2 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
11) „cele Unii na rok 2030 w dziedzinie energii i klimatu” oznaczają ogólnounijny wiążący cel zmniejszenia do 2030 r. wewnątrzunijnego poziomu emisji gazów cieplarnianych w całej gospodarce o co najmniej 40 % w porównaniu z 1990 r., ogólnounijny wiążący cel osiągnięcia co najmniej 32 % udziału energii ze źródeł odnawialnych w zużyciu energii w UE w roku 2030, ogólnounijny główny cel poprawy efektywności energetycznej na poziomie Unii o co najmniej 32,5 % do 2030 r. oraz cel 15 % elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych na rok 2030 lub dowolne kolejne cele w tym zakresie uzgodnione przez Radę Europejską lub Parlament Europejski i Radę na rok 2030;	11) „cele Unii na rok 2030 w dziedzinie energii i klimatu” oznaczają ogólnounijny wiążący cel zmniejszenia do 2030 r. wewnątrzunijnego poziomu emisji gazów cieplarnianych w całej gospodarce zgodnie z art. 2 ust. 3 rozporządzenia .../... [Prawo o klimacie], ogólnounijny wiążący cel osiągnięcia udziału energii ze źródeł odnawialnych w zużyciu energii w Unii w roku 2030 zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy (UE) 2018/2001, ogólnounijny główny cel poprawy efektywności energetycznej do 2030 r. zgodnie z art. 1 ust. 1 dyrektywy 2012/27/UE oraz cel 15 % elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych na rok 2030;

Poprawka  103

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 3

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera f

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
f) ocena wpływu planowanych polityk i środków na realizację założeń, o których mowa w lit. b), w tym ich spójności z unijnym celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie], z określonymi w Porozumieniu paryskim długoterminowymi założeniami dotyczącymi redukcji emisji gazów cieplarnianych i z długoterminowymi strategiami, o których mowa w art. 15;”;	f) ocena wpływu planowanych polityk i środków, w tym pod kątem konkurencyjności gospodarczej na szczeblu globalnym oraz skutków dla przemysłu i społeczeństwa, szczególnie dla walki z ubóstwem energetycznym, na realizację założeń, o których mowa w lit. b), w tym ich spójności z unijnym celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie], z określonymi w Porozumieniu paryskim długoterminowymi założeniami dotyczącymi redukcji emisji gazów cieplarnianych i z długoterminowymi strategiami, o których mowa w art. 15;

Poprawka  104

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 5

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 11 – akapit 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Każde państwo członkowskie zgodnie z przepisami krajowymi organizuje wielopoziomowy dialog dotyczący klimatu i energii, w którym mogą aktywnie uczestniczyć samorządy lokalne, organizacje społeczne, przedsiębiorcy, inwestorzy i inne odpowiednie zainteresowane strony oraz ogół społeczeństwa, by omawiać osiągnięcie unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie] oraz poszczególne scenariusze polityki energetyczno-klimatycznej, w tym w perspektywie długoterminowej, oraz dokonywać przeglądu postępów, chyba że to państwo członkowskie ma już strukturę służącą temu samemu celowi. Taki dialog może służyć omówieniu zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu.”;	Każde państwo członkowskie zgodnie z przepisami krajowymi organizuje wielopoziomowy dialog dotyczący klimatu i energii, w którym mogą aktywnie uczestniczyć obywatele, samorządy lokalne, środowiska akademickie, organizacje społeczne, w tym partnerzy społeczni, związki zawodowe, przedsiębiorcy, a zwłaszcza przedstawiciele MŚP, i inne odpowiednie zainteresowane strony oraz ogół społeczeństwa, by omawiać osiągnięcie unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie] oraz poszczególne scenariusze polityki energetyczno-klimatycznej, w tym w perspektywie długoterminowej, oraz dokonywać przeglądu postępów, chyba że to państwo członkowskie ma już strukturę służącą temu samemu celowi. Taki dialog może służyć omówieniu zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu, strategii na rzecz sprawiedliwej transformacji oraz strategii sektorowych.”;

Poprawka  105

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 5 a (nowy)

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 15 – ustęp 1

Tekst obowiązujący	Poprawka
	5a) art. 15 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
Każde państwo członkowskie opracowuje i przedkłada Komisji do dnia 1 stycznia 2020 r., następnie do dnia 1 stycznia 2029 r., a następnie co 10 lat swoją strategię długoterminową obejmującą perspektywę co najmniej 30 lat. W razie potrzeby państwa członkowskie powinny aktualizować te strategie co pięć lat.	Każde państwo członkowskie opracowuje i przedkłada Komisji do dnia 1 stycznia 2020 r., następnie do dnia 1 stycznia 2029 r., a następnie co 10 lat swoją strategię długoterminową obejmującą perspektywę na rok 2050 oraz 30 lat. W razie potrzeby państwa członkowskie powinny aktualizować te strategie co pięć lat.

Poprawka  106

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 6

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 15 – ustęp 3 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) osiągania długoterminowej redukcji emisji gazów cieplarnianych oraz poprawy pochłaniania emisji przez pochłaniacze we wszystkich sektorach zgodnie z unijnym celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie];”	c) osiągania długoterminowej redukcji emisji gazów cieplarnianych oraz poprawy pochłaniania emisji przez pochłaniacze we wszystkich sektorach zgodnie z celem Unii, by w świetle ustaleń Międzynarodowego Panelu dotyczącego Zmian Klimatu (IPCC) dotyczących niezbędnych redukcji w sposób racjonalny pod względem kosztów zmniejszyć emisję gazów cieplarnianych w Unii i poprawić pochłanianie emisji przez pochłaniacze w dążeniu do osiągnięcia celów Porozumienia paryskiego dotyczących temperatury, aby jak najszybciej, a najpóźniej do 2050 r. osiągnąć równowagę między antropogenicznymi emisjami z różnych źródeł a pochłanianiem emisji przez pochłaniacze gazów cieplarnianych oraz w stosownym przypadku osiągnąć następnie ujemny bilans emisji;

Poprawka  107

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 6 b (nowy)

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 29 – ustęp 1 – litera a

Tekst obowiązujący	Poprawka
	6b) w art. 29 ust. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie:
a) postęp na poziomie unijnym w realizacji założeń unii energetycznej, w tym, w pierwszym okresie dziesięcioletnim, celów Unii na rok 2030 w dziedzinie energii i klimatu, zwłaszcza z myślą o uniknięciu niewypełnienia celów Unii na rok 2030 w dziedzinie energii ze źródeł odnawialnych i efektywności energetycznej;	a) postęp na poziomie unijnym w realizacji unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w rozporządzeniu .../... [Prawo o klimacie], unijnej trajektorii, o której mowa w art. 3 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie], oraz założeń unii energetycznej, w tym, w pierwszym okresie dziesięcioletnim, celów Unii na rok 2030 w dziedzinie energii i klimatu, zwłaszcza z myślą o uniknięciu niewypełnienia celów Unii na rok 2030 w dziedzinie energii ze źródeł odnawialnych i efektywności energetycznej;

PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

Tytuł	Ustanowienie ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiana rozporządzenia (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)
Odsyłacze	COM(2020)0080 – C9-0077/2020 – 2020/0036(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 11.3.2020
Opinia wydana przez  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ITRE 11.3.2020
Zaangażowane komisje - Data ogłoszenia na posiedzeniu	27.5.2020
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej  Data powołania	Zdzisław Krasnodębski 24.4.2020
Rozpatrzenie w komisji	28.5.2020
Data przyjęcia	7.9.2020
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	42 31 5
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	François Alfonsi, Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Manuel Bompard, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Martin Buschmann, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Carlo Calenda, Andrea Caroppo, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Martina Dlabajová, Christian Ehler, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Nicolás González Casares, Bart Groothuis, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Romana Jerković, Eva Kaili, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Marisa Matias, Eva Maydell, Georg Mayer, Joëlle Mélin, Dan Nica, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Manuela Ripa, Jérôme Rivière, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Beata Szydło, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Marie Toussaint, Isabella Tovaglieri, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	Mohammed Chahim, Cornelia Ernst, Fredrick Federley, Martin Hojsík, Elżbieta Kruk, Jacek Saryusz-Wolski, Edina Tóth

 

 

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO
W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

42	+
PPE	Edina Toth, András Gyürk, Pernille Weiss
S&D	Carlo Calenda, Mohammed Chahim, Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Romana Jerković, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho
RENEW	Nicola Beer, Nicola Danti, Fredrick Federley, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Christophe Grudler, Ivars Ijabs, Martin Hojsík, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen
VERTS/ALE	François Alfonsi, Michael Bloss, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Ville Niinistö, Mikuláš Peksa, Manuela Ripa, Marie Toussaint
GUE	Marc Botenga, Cornelia Ernst, Marisa Matias
NI	Martin Buschmann, Ignazio Corrao, Clara Ponsatí Obiols

 

31	-
PPE	François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Christian Ehler, Andrius Kubilius, Eva Maydell, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Riho Terras
RENEW	Martina Dlabajová
ID	Paolo Borchia, Markus Buchheit, Andrea Caroppo, Thierry Mariani, Georg Mayer, Joëlle Mélin, Jérôme Rivière, Isabella Tovaglieri
ECR	Izabela-Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Jacek Saryusz Wolski, Elzbieta Kruk, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Evžen Tošenovský

 

5	0
PPE	Maria Da Graça Carvalho, Seán Kelly, Henna Virkkunen
S&D	Ivo Hristov
GUE	Manuel Bompard

 

Objaśnienie używanych znaków:

+ : za

- : przeciw

0 : wstrzymało się

OPINIA KOMISJI TRANSPORTU I TURYSTYKI (15.7.2020)

dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)

(COM(2020)0080 – C9-0077/2020 – 2020/0036(COD))

Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Tilly Metz

 

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

Parlament Europejski, podobnie jak szereg państw, władz lokalnych i naukowców, oświadczył, że nasza planeta stoi w obliczu kryzysu klimatycznego i środowiskowego. Aby uniknąć przyspieszonej i nieodwracalnej zmiany klimatu i ogromnego spadku różnorodności biologicznej, należy szybko ograniczyć światowe emisje gazów cieplarnianych. W odpowiedzi na to wyzwanie Komisja Europejska przedstawiła Zielony Ład. W wyniku jego realizacji Europa ma stać się do 2050 r. pierwszym kontynentem neutralnym dla klimatu, ma nastąpić rozwój gospodarczy z poszanowaniem naturalnych ograniczeń planety, a jednocześnie zapewniona będzie sprawiedliwa transformacja, która nie pozostawia żadnej osoby ani żadnego miejsca w tyle. Prawo o klimacie stanowi fundament Zielonego Ładu, wprowadzając do prawa cel neutralności netto i zapewniając podstawę dla wszystkich działań Unii w dziedzinie klimatu w nadchodzących dziesięcioleciach.

 

Prawo o klimacie wyznacza ogólną trajektorię prowadzącą do redukcji emisji w Unii, jednak proponowane przez Komisję cele klimatyczne nie są zgodne z najnowszymi dostępnymi dowodami naukowymi. Według raportu UNEP w sprawie rozbieżności między potrzebami a perspektywami w zakresie redukcji emisji z 2019 r.[5], aby osiągnąć przewidziane w porozumieniu paryskim cele dotyczące ograniczenia globalnego ocieplenia przez ograniczenie wzrostu temperatury do 1,5 °C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej, należy zmniejszać emisje o 7,6 % rocznie, począwszy od 2020 r. Dążąc do tego celu, UE powinna osiągnąć neutralność klimatyczną najpóźniej do 2040 r. i podnieść swój cel na 2030 r. do co najmniej 65 % w porównaniu z poziomem z 1990 r.

 

Osiągnięcie neutralności klimatycznej będzie wymagało głębokiej transformacji naszego społeczeństwa i wszystkich sektorów gospodarki, w szczególności sektora transportu. Sektor transportu jest największym emitentem w Unii Europejskiej – odpowiada za 27 % emisji gazów cieplarnianych w Unii. Co więcej, jest to jedyny sektor, w którym od 1990 r. emisje nadal rosły: w 2017 r. były o 28 % wyższe niż w 1990 r. Wyzwania związane z transformacją tego sektora nie ograniczają się do transportu drogowego lub kolejowego, lecz obejmują także transport wodny śródlądowy, lotniczy i morski.

 

Sektory transportu lotniczego i morskiego są dużymi emitentami, a w 2017 r. odnotowano w nich największy procentowy wzrost emisji gazów cieplarnianych. Z analizy wynika jednak, że obecne cele i środki globalne przewidziane przez Międzynarodową Organizację Morską (IMO) i Organizację Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) nie doprowadzą do koniecznego zmniejszenia emisji oraz że do osiągnięcia zerowych emisji netto potrzebne są znaczące dalsze działania. Dlatego też sprawozdawczyni komisji opiniodawczej proponuje, aby Komisja przedstawiła kompleksowy zbiór przepisów, który zapewniłby dostosowanie sektorów transportu lotniczego i morskiego do celów prawa o klimacie. W przypadku lotnictwa ogólny wpływ na klimat jest znacznie większy niż emisje gazów cieplarnianych z tego sektora. Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej uważa zatem, że w zakresie stosowania rozporządzenia należy uwzględnić też wpływ lotnictwa, który wynika z innych czynników niż emisje CO2.

 

Wniosek sprawozdawczyni komisji opiniodawczej obejmuje również utworzenie Europejskiego Panelu ds. Zmian Klimatu (EPCC), niezależnego naukowego panelu doradczego ds. zmian klimatu. Zadaniem EPCC jest monitorowanie redukcji emisji gazów cieplarnianych i innego wpływu na klimat w Unii i państwach członkowskich oraz w razie konieczności wydawanie zaleceń zgodnych z celem prawa o klimacie. Najpóźniej w ciągu sześciu miesięcy od każdego globalnego przeglądu przewidzianego w porozumieniu paryskim panel ten publikuje również sprawozdanie na temat spójności celów klimatycznych Unii określonych w niniejszym rozporządzeniu z celem ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 °C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej.

 

Aby zapewnić zgodność wszystkich przepisów Unii Europejskiej z celem neutralności klimatycznej, Komisja ocenia wszystkie projekty środków, w tym wnioski ustawodawcze i budżetowe, przed ich przyjęciem. Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej proponuje, aby Komisja oceniła również wszystkie istniejące odnośne przepisy i budżety UE oraz w razie potrzeby zaproponowała zmiany. Ponadto sprawozdawczyni komisji opiniodawczej proponuje też, aby Komisja przedstawiła kompleksową analizę wszystkich bezpośrednich i pośrednich dopłat do paliw kopalnych we wszystkich państwach członkowskich.

 

Z każdym rokiem, w którym nie podejmujemy działań, poziom trudności i koszty redukcji emisji będą rosły. Znajdujemy się obecnie na krawędzi trwałego przekroczenia celu 1,5 °C, co miałoby ogromne konsekwencje społeczne, gospodarcze i środowiskowe. Jeśli naprawdę chcemy osiągnąć nasze cele klimatyczne, ocalić i odbudować nasze ekosystemy oraz zapewnić przyszłym pokoleniom planetę zdatną do życia, potrzebujemy ambitnego prawa o klimacie, któremu towarzyszyć będą konkretne działania.

 

 

 

 

 

 

POPRAWKI

Komisja Transportu i Turystyki zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:

Poprawka  1

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”19 Komisja przedstawiła nową strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zasobooszczędna i konkurencyjna i w którym w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Celem strategii jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego UE oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Jednocześnie transformacja musi być sprawiedliwa i sprzyjająca włączeniu społecznemu, tak by nikt nie był pozostawiony samemu sobie.	(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”19 Komisja przedstawiła nową strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zasobooszczędna i konkurencyjna i w którym w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Celem strategii jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego UE oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Jednocześnie transformacja musi być sprawiedliwa i sprzyjająca włączeniu społecznemu, między innymi dzięki podnoszeniu kwalifikacji i przekwalifikowaniu pracowników, tak by nikt nie był pozostawiony samemu sobie.
__________________	__________________
19 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.	19 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.

Poprawka  2

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(3) Aby przyczynić się do transformacji gospodarczej i społecznej, zatrudnienia, wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do tego, by w sprawiedliwy i racjonalny pod względem kosztów sposób zmierzać do osiągnięcia celu dotyczącego temperatury przewidzianego w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony długoterminowy cel.	(3) Aby przyczynić się do transformacji gospodarczej i społecznej, zatrudnienia, wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do tego, by w sprawiedliwy i racjonalny pod względem kosztów sposób osiągnąć cel dotyczący temperatury, polegający na ograniczeniu ocieplenia globalnego do poziomu znacznie niższego niż 2 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej oraz na kontynuowaniu działań na rzecz ograniczenia go do 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej, przewidziany w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony i przewidywalny długoterminowy cel.

Poprawka  3

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 5

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(5) Działania w dziedzinie klimatu podejmowane przez Unię i państwa członkowskie powinny mieć na celu ochronę ludzi i naszej planety, dobrobytu, dostatku, zdrowia, integralności ekosystemów i różnorodności biologicznej przed zagrożeniem wynikającym ze zmiany klimatu, w kontekście agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i w dążeniu do realizacji celów porozumienia paryskiego, oraz w celu osiągnięcia jak największego dobrobytu w granicach planety oraz zwiększenia odporności i zmniejszenia wrażliwości społeczeństwa na zmianę klimatu.	(5) Działania w dziedzinie klimatu podejmowane przez Unię i państwa członkowskie powinny mieć na celu ochronę ludzi i naszej planety, dobrobytu, dostatku, zdrowia, integralności ekosystemów i różnorodności biologicznej przed zagrożeniem wynikającym ze zmiany klimatu, w kontekście agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i w dążeniu do realizacji celów porozumienia paryskiego, oraz w celu osiągnięcia jak największego dobrobytu, zatrudnienia i postępu społecznego w granicach planety oraz zwiększenia odporności i zmniejszenia wrażliwości społeczeństwa na zmianę klimatu.

Poprawka  4

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej powinno wymagać wkładu ze strony wszystkich sektorów gospodarki. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na zrównoważone, przystępne cenowo i bezpieczne dostawy energii oparte na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii. Ważnymi czynnikami napędzającymi realizację celu neutralności klimatycznej są również transformacja cyfrowa, innowacje technologiczne oraz badania i rozwój.	(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej wymaga wkładu ze strony wszystkich sektorów gospodarki i ich głębokiej transformacji, w tym sektora transportu, z zastosowaniem między innymi zasady „zanieczyszczający płaci”, a transformacja ta powinna być dostosowana do specyfiki i cech każdego sektora. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na zrównoważone, przystępne cenowo i bezpieczne dostawy energii oparte na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii. Niezbędnymi czynnikami napędzającymi realizację celu neutralności klimatycznej są transformacja cyfrowa, innowacje technologiczne oraz badania i rozwój.

Poprawka  5

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) Unia jest światowym liderem w przechodzeniu na neutralność klimatyczną i zdecydowanie dąży do wyznaczenia ambitniejszych celów w skali światowej oraz wzmocnienia globalnej reakcji na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym dyplomację klimatyczną.	(10) Zmiana klimatu jest wyzwaniem globalnym, które wymaga współpracy międzynarodowej. Unia jest światowym liderem w przechodzeniu na neutralność klimatyczną i zdecydowanie dąży do wyznaczenia ambitniejszych celów w skali światowej oraz wzmocnienia globalnej reakcji na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym dyplomację klimatyczną, i bazując na międzynarodowej solidarności i odpowiedzialności.

Poprawka  6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(10a) Cel neutralności klimatycznej należy osiągnąć na poziomie europejskim przy zapewnieniu równych warunków działania i konkurencyjności, w tym przez opracowanie zgodnego z zasadami WTO mechanizmu dostosowywania cen z uwzględnieniem emisji CO2 oraz renegocjowanie Traktatu karty energetycznej, aby promować inwestycje w dziedzinie zrównoważonej energii.

 

Poprawka  7

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(11) Parlament Europejski wezwał do koniecznego przekształcenia społeczeństwa europejskiego w społeczeństwo neutralne dla klimatu najpóźniej do 2050 r., tak by stało się ono przykładem europejskiego sukcesu33, i ogłosił, że na świecie panuje kryzys klimatyczny i środowiskowy34. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r.35 Rada Europejska przyjęła cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., zgodnie z celami porozumienia paryskiego, i potwierdziła, że niezbędne jest ustanowienie ram umożliwiających realizację tego celu, oraz że transformacja będzie wymagała znacznych nakładów publicznych i prywatnych. Rada Europejska zwróciła się również do Komisji o przygotowanie wniosku w sprawie długoterminowej strategii Unii jak najwcześniej w 2020 r., aby Rada mogła ją przyjąć i przedłożyć do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.	(11) Parlament Europejski wezwał do koniecznego przekształcenia społeczeństwa europejskiego w społeczeństwo neutralne dla klimatu jak najszybciej, a najpóźniej do 2050 r., tak by stało się ono przykładem europejskiego sukcesu, i ogłosił, że na świecie panuje kryzys klimatyczny i środowiskowy. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r.35 Rada Europejska przyjęła cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., zgodnie z celami porozumienia paryskiego, i potwierdziła, że niezbędne jest ustanowienie ram umożliwiających realizację tego celu, oraz że transformacja będzie wymagała znacznych nakładów publicznych i prywatnych. Rada Europejska zwróciła się również do Komisji o przygotowanie wniosku w sprawie długoterminowej strategii Unii jak najwcześniej w 2020 r., aby Rada mogła ją przyjąć i przedłożyć do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.
__________________	__________________
33 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2019/2956(RSP)).	33 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2019/2956(RSP)).
34 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (2019/2930(RSP)).	34 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (2019/2930(RSP)).
35 Konkluzje przyjęte przez Radę Europejską na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2019 r., EUCO 29/19, CO EUR 31, CONCL 9.	35 Konkluzje przyjęte przez Radę Europejską na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2019 r., EUCO 29/19, CO EUR 31, CONCL 9.

Poprawka  8

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(12) Unia powinna dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych, stosując metody naturalne i technologiczne, na poziomie Unii do 2050 r. Do osiągnięcia ogólnounijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r. powinny wspólnie dążyć wszystkie państwa członkowskie, a Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu. Działania na poziomie Unii będą stanowić istotną część działań potrzebnych do osiągnięcia tego celu.	(12) Unia powinna dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych, stosując metody naturalne i technologiczne, na poziomie Unii i poszczególnych państw członkowskich jak najszybciej, a najpóźniej do 2050 r. Do osiągnięcia ogólnounijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r. powinny wspólnie i indywidualnie dążyć wszystkie państwa członkowskie, a Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu. Działania na poziomie Unii i na poziomie krajowym będą stanowić istotną część działań potrzebnych do osiągnięcia tego celu. Po 2050 r. Unia i wszystkie państwa członkowskie powinny nadal ograniczać emisje, tak aby pochłanianie gazów cieplarnianych przewyższało emisje.

Poprawka  9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 13 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(13a) Unia powinna kontynuować działania promujące gospodarkę o obiegu zamkniętym i nadal wspierać rozwiązania wykorzystujące odnawialne źródła energii, które mogą zastąpić produkty i materiały oparte na paliwach kopalnych.

Poprawka  10

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 14

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(14) Dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę. Dlatego państwa członkowskie i Unia powinny zwiększyć swoje zdolności adaptacyjne, wzmocnić odporność i zmniejszyć wrażliwość na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego, jak również zmaksymalizować korzyści płynące z innych polityk i prawodawstwa dotyczących środowiska. Państwa członkowskie powinny przyjąć kompleksowe krajowe strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.	(14) Dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę. Dlatego państwa członkowskie i Unia powinny zwiększyć swoje zdolności adaptacyjne, wzmocnić odporność i zmniejszyć wrażliwość na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego, jak również zmaksymalizować korzyści płynące z innych polityk i prawodawstwa dotyczących środowiska. Państwa członkowskie powinny przyjąć kompleksowe i ambitne krajowe strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, uwzględniając specyfikę regionalną i lokalną oraz stosując zasadę należytego zarządzania finansami.

Poprawka  11

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 15

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić: wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w dobrostan obywateli, dobrobyt społeczeństwa i konkurencyjność gospodarki; bezpieczeństwo energetyczne i przystępność cenową energii; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, poprzez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych, sytuacji krajowej oraz potrzeby stopniowej konwergencji; potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC; potrzebę uwzględnienia ryzyka związanego ze zmianą klimatu w decyzjach dotyczących inwestycji i planowania; efektywność pod względem kosztów i neutralność technologiczną w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji.	(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić: wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w dobrostan obywateli, dobrobyt społeczeństwa i długoterminową stabilność gospodarki; bezpieczeństwo energetyczne i przystępność cenową energii; szczególną sytuację, wpływ na klimat i cechy różnych odnośnych sektorów gospodarki, w tym transportu i mobilności; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, poprzez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych, sytuacji krajowej oraz potrzeby stopniowej konwergencji; potrzebę uwzględnienia potencjalnych skutków społecznych przyszłych działań, tak by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie i nie pozostawiała nikogo samemu sobie; potrzebę udzielania obywatelom przystępnych, wiarygodnych i dokładnych informacji na temat efektywności środowiskowej, aby mogli dokonywać bardziej zrównoważonych i przyjaznych dla klimatu wyborów; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC; potrzebę uwzględnienia ryzyka związanego ze zmianą klimatu w decyzjach dotyczących inwestycji i planowania; efektywność pod względem kosztów i zasadę neutralności technologicznej w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji. Cechą sektora transportu są inwestycje długoterminowe. Zasadniczą sprawą w tym sektorze jest konieczność zapewnienia stabilnych, przewidywalnych i solidnych ram finansowych, aby dać inwestorom pewność oraz zagwarantować trwałość inwestycji, w szczególności przez uniknięcie zjawiska aktywów osieroconych, zwłaszcza w przypadku inwestycji w infrastrukturę charakteryzujących się silnym efektem „lock-in”.

Poprawka  12

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Do września 2020 r. Komisja powinna, w oparciu o kompleksową ocenę skutków i z uwzględnieniem dokonanej przez siebie analizy zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu, przedłożonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/199936, dokonać przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r. i zbadać opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli uzna za stosowne skorygowanie unijnego celu na 2030 r., powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski w sprawie wprowadzenia zmian do niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja powinna do 30 czerwca 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające ten cel, aby osiągnąć redukcję emisji na poziomie 50 – 55 % w porównaniu z 1990 r.	(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Do września 2020 r. Komisja powinna, w oparciu o kompleksową ocenę skutków i z uwzględnieniem dokonanej przez siebie analizy zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu, przedłożonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/199936, dokonać przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r. i zbadać opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie co najmniej 55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli uzna za stosowne skorygowanie unijnego celu na 2030 r., powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski w sprawie wprowadzenia zmian do niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja powinna do 30 czerwca 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające ten cel, aby osiągnąć takie redukcje emisji. Do 30 września 2025 r. Komisja powinna – w świetle najnowszych dowodów naukowych i w oparciu o kompleksową ocenę skutków – zbadać możliwości wyznaczenia ambitnego unijnego celu redukcji emisji na 2040 r. w porównaniu z 1990 r.
__________________	__________________
36 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1).	36 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1).

Poprawka  13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(17a) Komisja powinna ocenić potrzeby w zakresie zatrudnienia, w tym wymogi w dziedzinie kształcenia i szkolenia, rozwój gospodarki i realizację uczciwej i sprawiedliwej transformacji.

 

Poprawka  14

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 18

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(18) Aby Unia i państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie oceniać dokonane postępy. Jeżeli zbiorowe postępy poczynione przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli unijne środki będą niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i wydawać zalecenia, jeżeli stwierdzi, że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu.	(18) Aby Unia i wszystkie państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie oceniać dokonane postępy. Jeżeli zbiorowe i indywidualne postępy poczynione przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli unijne środki będą niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności i odbudowy ekosystemów lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i wydawać zalecenia, jeżeli stwierdzi, że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności i odbudowy ekosystemów lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu. Jeżeli państwo członkowskie uporczywie nie uwzględnia zaleceń Komisji, Komisja powinna podjąć niezbędne środki zgodnie z Traktatami.

 

Poprawka  15

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 19

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach, Unii i państw członkowskich, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy.	(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC i najnowszym przeglądzie przeprowadzonym zgodnie z art. 14 porozumienia paryskiego. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach, Unii i państw członkowskich, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy.

 

Poprawka  16

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 20

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele i społeczności, należy wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne. Komisja powinna zatem współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu.	(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele i społeczności, należy wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne. Komisja powinna zatem współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, w tym z obywatelami, partnerami gospodarczymi i społecznymi, społeczeństwem obywatelskim, społecznością naukową oraz władzami lokalnymi i regionalnymi, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu.

Poprawka  17

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 21

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(21) Aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, pracownikom, inwestorom i konsumentom, aby zapewnić nieodwracalność przejścia na neutralność klimatyczną, aby zapewnić z czasem stopniową redukcję oraz pomóc w ocenie spójności środków i postępów z celem neutralności klimatycznej, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wyznaczenia trajektorii redukcji emisji gazów cieplarnianych w Unii mającej na celu osiągnięcie zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa37. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.	(21) Aby osiągnąć cele niniejszego rozporządzenia w sposób racjonalny pod względem kosztów, istotne jest, by zapewnić przewidywalność, stabilność i pewność wszystkim zainteresowanym podmiotom gospodarczym, w tym firmom, pracownikom, inwestorom i konsumentom.
__________________	__________________
37 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.	37 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.

 

Poprawka  18

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23a) Komisja w komunikacie „Europejski Zielony Ład”1a podkreśla konieczność przyspieszenia przejścia na zrównoważoną i inteligentną mobilność jako priorytet polityki zmierzającej do osiągnięcia neutralności klimatycznej. Aby zapewnić przejście na zrównoważoną i inteligentną mobilność, Komisja wskazała, że przyjmie w 2020 r. kompleksową strategię na rzecz zrównoważonej i inteligentnej mobilności, obejmującą ambitne środki mające na celu znaczne zmniejszenie emisji CO2 i zanieczyszczeń we wszystkich rodzajach transportu, w tym poprzez powszechniejsze korzystanie z czystych ekologicznie pojazdów i paliw alternatywnych dla paliw stosowanych w transporcie drogowym, morskim i lotniczym, zwiększenie udziału bardziej zrównoważonych rodzajów transportu, takich jak transport kolejowy i wodny śródlądowy, oraz poprawę efektywności w całym systemie transportowym, zachęcanie konsumentów do bardziej zrównoważonych wyborów i niskoemisyjnych praktyk oraz inwestowanie w rozwiązania niskoemisyjne i bezemisyjne, w tym w infrastrukturę.
	__________________
	1a Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019)0640.

Poprawka  19

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23b) Dobry jakościowo i efektywny system transportu ma zasadnicze znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i jakości życia obywateli korzystających ze swobody podróżowania. Umożliwia on rozwój gospodarczy i tworzenie miejsc pracy. Jednak w obliczu nowych wyzwań, z którymi trzeba się zmierzyć, transport musi być zrównoważony. Transport odpowiada za co najmniej jedną czwartą emisji gazów cieplarnianych w Unii. Chociaż poczyniono znaczne postępy, by ograniczyć ślad węglowy w sektorze transportu, między innymi w drodze zwiększenia efektywności paliwowej, szerszego wykorzystania zrównoważonych paliw transportowych, zmniejszenia zatorów komunikacyjnych, przejścia na mniej zanieczyszczające rodzaje transportu lub spełnienia bardziej rygorystycznych norm emisji, w sektorze transportu nie odnotowano takiego samego spadku emisji jak w innych sektorach. Do dekarbonizacji sektora transportu będą musiały przyczynić się wszystkie rodzaje transportu, zgodnie z celem zakładającym stworzenie gospodarki neutralnej dla klimatu, co wymaga redukcji emisji pochodzących z transportu o 90 % do 2050 r. Do takiej ambitnej redukcji emisji niezbędne jest kompleksowe przejście całego sektora transportu na zrównoważoną bezemisyjną mobilność. Szczególną rolę w tym przejściu odgrywają sektory transportu lotniczego i morskiego z uwagi na przewidywany gwałtowny wzrost ich emisji do 2050 r. oraz ich silny międzynarodowy charakter. Najpóźniej do 2021 r. Komisja powinna przedstawić strategię zawierającą kompleksowy zestaw środków zapewniających należyty wkład wszystkich rodzajów transportu, w szczególności międzynarodowego transportu morskiego, lotniczego i drogowego, w realizację celu neutralności klimatycznej.

Poprawka  20

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23c) Infrastruktura transportowa mogłaby odegrać kluczową rolę w przyspieszeniu przejścia na zrównoważoną i inteligentną mobilność, sprzyjając przesunięciu międzygałęziowemu w kierunku bardziej zrównoważonych rodzajów transportu, w szczególności w przypadku transportu towarowego. Jednocześnie wydarzenia związane ze zmianą klimatu, takie jak: podnoszenie się poziomu wód, ekstremalne warunki pogodowe, susza i wzrost temperatury, mogą powodować szkody w infrastrukturze, zakłócenia operacyjne, presję na wydajność i efektywność łańcuchów dostaw, i w konsekwencji mogą wywierać negatywny wpływ na mobilność europejską. W związku z tym zasadnicze znaczenie ma zakończenie prac nad siecią bazową transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) do 2030 r. oraz zakończenie tworzenia uzupełniającej sieci TEN-T do 2040 r., przy czym należy brać pod uwagę określone w prawie unijnym obowiązki przewidujące uwzględnianie emisji gazów cieplarnianych projektów w całym cyklu ich życia. Ponadto Komisja powinna rozważyć, czy należy zaproponować ramy prawne, które wzmocniłyby infrastrukturę transportową pod względem zarządzania ryzykiem, odporności i przystosowania do zmiany klimatu.

 

Poprawka  21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23d) Kluczowym elementem działań legislacyjnych Unii powinna być połączalność europejskiej sieci kolejowej, w szczególności pod względem połączeń międzynarodowych, mająca na celu podniesienie atrakcyjności kolejowego transportu pasażerskiego w przypadku podróży na średnich i długich dystansach oraz zwiększenie zdolności przepustowych kolei i śródlądowych dróg wodnych w zakresie transportu towarowego.

Poprawka  22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 e (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23e) Ważne jest, by zadbać o wystarczające inwestycje w rozwój odpowiedniej infrastruktury na potrzeby mobilności bezemisyjnej, w tym platform intermodalnych, oraz wzmocnić rolę instrumentu „Łącząc Europę” we wspieraniu przejścia na inteligentną, zrównoważoną i bezpieczną mobilność w Unii.

Poprawka  23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 f (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23f) Zgodnie z unijnym dążeniem do przejścia z transportu drogowego na kolejowy, tak aby ten najmniej emisyjny rodzaj transportu stał się dominujący, i z uwzględnieniem zbliżającego się Europejskiego Roku Kolei zaplanowanego na 2021 r., szczególny nacisk legislacyjny należy położyć na utworzenie faktycznego jednolitego europejskiego obszaru kolejowego przez usunięcie do 2024 r. wszystkich obciążeń administracyjnych i protekcjonistycznych przepisów krajowych.

Poprawka  24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 g (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23g) Aby osiągnąć cel neutralności klimatycznej do 2050 r., określony w Europejskim Zielonym Ładzie, Komisja powinna również wzmocnić szczegółowe przepisy dotyczące norm emisji CO2 dla samochodów osobowych, dostawczych i ciężarowych, przedstawić konkretne środki torujące drogę elektryfikacji transportu drogowego oraz podjąć inicjatywy na rzecz zwiększenia produkcji i wprowadzania zrównoważonych paliw alternatywnych.

 

Poprawka  25

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 h (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23h) Parlament Europejski zauważył, że obecne cele i środki globalne przewidziane przez Międzynarodową Organizację Morską i Organizację Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego, nawet jeśli zostaną zrealizowane w pełni, nie doprowadzą do koniecznego zmniejszenia emisji i potrzebne są znaczące dalsze działania na szczeblu europejskim i globalnym zgodne z celem, jakim jest osiągnięcie zerowych emisji gazów cieplarnianych netto w całej gospodarce1a.
	__________________
	1a Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu 2019 (COP25) w Madrycie (Hiszpania) (2019/2712(RSP)).

Poprawka  26

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 i (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23i) Wszystkie odpowiednie agencje Unii działające w obszarze transportu powinny wnieść wkład w transformację sektora transportu w kierunku neutralności klimatycznej. W związku z tym zgodnie z art. 87 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/11391a Agencja Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) została upoważniona do publikacji sprawozdania o oddziaływaniu lotnictwa europejskiego na środowisko, zawierającego analizę stanu ochrony środowiska w odniesieniu do lotnictwa cywilnego w Unii i zalecenia, jak zniwelować różnicę między efektywnością środowiskową europejskiego sektora lotnictwa a celami neutralności klimatycznej. Ponadto Unia ustanowiła projekt pilotażowy, aby opracować program oznakowania ekologicznego zapewniającego łatwo dostępne, wiarygodne i niezależne informacje na temat wpływu lotnictwa na klimat skierowane do pasażerów, ogółu społeczeństwa i innych podmiotów, w tym inwestorów prywatnych i publicznych. Zgodnie z art. 30 ust. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/87/WE1b EASA upoważniono do przeprowadzenia badania mającego objąć najnowsze ustalenia naukowe dotyczące emisji lotniczych innych niż CO2, które wywierają wpływ na klimat na wysokości, w tym takich zagadnień jak powstawanie smug kondensacyjnych i ich przekształcanie się w chmury pierzaste, a także bezpośrednie skutki działania aerozoli siarczanowych i sadzy. W badaniu, które powinno zostać opublikowane i przekazane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie niezwłocznie, należy uwypuklić środki techniczne i operacyjne służące rozwiązaniu tego problemu.
	__________________
	1a Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 (Dz.U. L 212 z 22.8.2018, s. 1).
	1b Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).

 

Poprawka  27

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23 j (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(23j) Pandemia COVID-19 wywarła bezprecedensowy wpływ na społeczeństwo i gospodarkę. Należy odpowiednio uwzględniać oddziaływanie następstw pandemii na konkretne sektory. Z drugiej strony odbudowa gospodarcza, w której priorytet mają inwestycje w dekarbonizację i zrównoważone technologie, stwarza jedyną w swoim rodzaju szansę na przyspieszenie tempa transformacji w kierunku neutralności klimatycznej.

 

Poprawka  28

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w art. 2 porozumienia paryskiego, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego.	W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii i w każdym państwie członkowskim możliwie najszybciej, a najpóźniej do 2050 r., w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w art. 2 porozumienia paryskiego, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego.

 

 

Poprawka  29

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Emisje i pochłanianie gazów cieplarnianych w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć najpóźniej do 2050 r., tym samym zmniejszając emisje do poziomu zerowego netto w tym terminie.	1. Emisje i pochłanianie gazów cieplarnianych w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć możliwie najszybciej, a najpóźniej do 2050 r., tym samym zmniejszając emisje do poziomu zerowego netto w tym terminie. Każde państwo członkowskie musi osiągnąć zerowe emisje netto na swoim terytorium najpóźniej do 2050 r.

 

Poprawka  30

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	1a. Od dnia, w którym emisje w Unii osiągną poziom zerowy netto, jak określono w ust. 1, Unia i państwa członkowskie zapewniają w swoich strategiach politycznych, aby pochłanianie gazów cieplarnianych przewyższało emisje w Unii i na terytorium każdego państwa członkowskiego.

 

Poprawka  31

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają odpowiednio na poziomie unijnym i krajowym środki niezbędne, by umożliwić wspólne osiągnięcie celu neutralności klimatycznej określonego w ust. 1, z uwzględnieniem znaczenia wspierania sprawiedliwości i solidarności między państwami członkowskimi.	2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają odpowiednio na poziomie unijnym i krajowym środki niezbędne, by umożliwić wspólne i indywidualne osiągnięcie celu neutralności klimatycznej określonego w ust. 1, z uwzględnieniem znaczenia wspierania i stosowania zasad sprawiedliwości i solidarności między państwami członkowskimi i w państwach członkowskich.

 

Poprawka  32

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Do września 2020 r. Komisja dokonuje przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r., o którym mowa w art. 2 ust. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999, w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 i bada opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli Komisja uzna za stosowne skorygowanie tego celu, przedkłada w tej sprawie odpowiednie wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.	3. Do września 2020 r. Komisja – w świetle najnowszych dowodów naukowych i w oparciu o kompleksową ocenę skutków – dokonuje przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r., o którym mowa w art. 2 ust. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999, w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 i bada opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie co najmniej 55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli Komisja uzna za stosowne skorygowanie tego celu, przedkłada w tej sprawie odpowiednie wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

 

Poprawka  33

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja ocenia, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., aby umożliwić osiągnięcie redukcji emisji na poziomie 50 – 55 % w porównaniu z 1990 r. oraz osiągnąć cel neutralności klimatycznej określony w art. 2 ust. 1, i rozważa wprowadzenie niezbędnych środków, w tym przyjęcie wniosków ustawodawczych zgodnie z Traktatami.	4. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja ocenia, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., aby umożliwić osiągnięcie redukcji emisji na poziomie co najmniej 55 % w porównaniu z 1990 r. oraz osiągnąć cel neutralności klimatycznej określony w art. 2 ust. 1, i rozważa wprowadzenie niezbędnych środków, w tym przyjęcie wniosków ustawodawczych zgodnie z Traktatami. Komisja ocenia w szczególności możliwości dostosowania związanych z Unią emisji pochodzących ze wszystkich rodzajów transportu do celu na 2030 r., aby obniżyć te emisje do poziomu zerowego netto najpóźniej do 2050 r., i przedstawia w stosownych przypadkach wnioski ustawodawcze. Nie naruszając przepisów ust. 1, Komisja zapewnia zachowanie inwestycji już zaplanowanych w krajowych planach w dziedzinie energii i klimatu (NECP) przed ... [data wejście w życie niniejszego rozporządzenia] co najmniej do czasu dopasowania oferty do popytu i nie później niż do 2050 r.

Poprawka  34

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	4a. Do dnia 30 września 2025 r. Komisja zbada – w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 i najnowszych dowodów naukowych oraz na podstawie szczegółowej oceny skutków – możliwości wyznaczenia ambitnego unijnego celu redukcji emisji na 2040 r. w porównaniu z 1990 r. i w stosownym przypadku przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski.

Poprawka  35

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	4b. Najpóźniej 18 miesięcy po przyjęciu celu klimatycznego na 2040 r. Komisja analizuje, w jaki sposób należałoby zmienić przepisy unijne istotne dla osiągnięcia tego celu, i podejmuje niezbędne działania, w tym przyjmuje wnioski ustawodawcze, zgodnie z Traktatami.

Poprawka  36

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 9 celem uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez wyznaczenie trajektorii na poziomie Unii prowadzącej do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 do 2050 r. Najpóźniej w terminie sześciu miesięcy od każdego globalnego przeglądu, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego, Komisja dokonuje przeglądu tej trajektorii.	1. Do dnia 30 września 2025 r. Komisja przyjmuje – w stosownym przypadku i na podstawie kryteriów określonych w ust. 3 – wniosek ustawodawczy, aby wyznaczyć trajektorię na poziomie Unii prowadzącą do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1. Najpóźniej w terminie sześciu miesięcy od każdego globalnego przeglądu, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego, Komisja dokonuje przeglądu tej trajektorii i – w stosownych przypadkach i w świetle najnowszych dowodów naukowych – przedkłada wnioski ustawodawcze w celu jej dostosowania.

Poprawka  37

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Punktem wyjścia trajektorii jest unijny cel klimatyczny na 2030 r. określony w art. 2 ust. 3.	2. Punktem wyjścia trajektorii, o której mowa w ust. 1. jest unijny cel klimatyczny na 2030 r. określony w art. 2 ust. 3.

Poprawka  38

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – wprowadzenie

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Przy ustalaniu trajektorii zgodnie z ust. 1 Komisja bierze pod uwagę następujące kwestie:	3. Proponując wniosek ustawodawczy w celu wyznaczenia trajektorii zgodnie z ust. 1, Komisja bierze pod uwagę następujące kwestie:

Poprawka  39

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) opłacalność i efektywność gospodarczą;	a) opłacalność i efektywność gospodarczą, w tym koszty dostosowania oraz koszty niepodjęcia lub opóźnienia działań w dziedzinie klimatu;

Poprawka  40

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) konkurencyjność unijnej gospodarki;	b) konkurencyjność i długoterminową stabilność unijnej gospodarki, w tym wszelkie możliwe ucieczki emisji gazów cieplarnianych i ucieczki inwestycji w wyniku przenoszenia i outsourcingu produkcji;

Poprawka  41

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) najlepszą dostępną technologię;	c) najlepsze dostępne technologie z punktu widzenia analizy cyklu życia, w tym ich obecne upowszechnienie na rynku oraz możliwy dalszy rozwój i wdrażanie;

Poprawka  42

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
d) efektywność energetyczną, przystępność cenową energii i bezpieczeństwo dostaw;	d) efektywność energetyczną, a także przystępność cenową energii i surowców oraz bezpieczeństwo dostaw;

Poprawka  43

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera f

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
f) potrzebę zapewnienia skuteczności środowiskowej i rozwoju w czasie;	f) potrzebę zapewnienia skuteczności środowiskowej, ambicji i rozwoju w czasie;

Poprawka  44

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera g

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
g) potrzeby i możliwości inwestycyjne;	g) potrzeby i możliwości inwestycyjne w różnych sektorach gospodarki, z zastosowaniem podejścia międzysektorowego i z uwzględnieniem ryzyka związanego z aktywami osieroconymi, przy jednoczesnym zapewnieniu przewidywalności inwestycji w danych sektorach;

Poprawka  45

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera g a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ga) szczególną sytuację, wpływ na klimat i cechy różnych odnośnych sektorów gospodarki;

Poprawka  46

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera h

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
h) potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie;	h) potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie dla każdego na wszystkich terytoriach Unii oraz zapewniała łatwy i przystępny cenowo dostęp do podstawowych usług, w tym mobilności;

Poprawka  47

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera i

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
i) zmiany sytuacji międzynarodowej i działania podejmowane na rzecz realizacji długoterminowych celów porozumienia paryskiego i ostatecznego celu Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu;	i) zmiany sytuacji międzynarodowej i ogólnoświatowe działania podejmowane na rzecz realizacji długoterminowych celów porozumienia paryskiego i ostatecznego celu Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, z uwzględnieniem roli i odpowiedzialności Unii na arenie międzynarodowej;

Poprawka  48

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego.	1. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego i w oparciu o zaktualizowaną Strategię UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu1a.
	__________________
	COM(2013)0216 final.

Poprawka  49

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Państwa członkowskie opracowują i wdrażają strategie i plany adaptacyjne, które obejmują kompleksowe ramy zarządzania ryzykiem, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów.	2. Państwa członkowskie we współpracy z władzami regionalnymi i lokalnymi opracowują i wdrażają – poprzez zintegrowane krajowe plany w dziedzinie energii i klimatu – strategie i plany adaptacyjne, które obejmują kompleksowe ramy zarządzania ryzykiem, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów i z uwzględnieniem wymiaru gospodarczego i społecznego.

Poprawka  50

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2a. Komisja rozważa, czy należy zaproponować ramy prawne, które wzmocniłyby infrastrukturę transportową pod względem zarządzania ryzykiem, odporności i przystosowania do zmiany klimatu.

Poprawka  51

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie na drodze do realizacji celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) zbiorowe i indywidualne postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie na drodze do realizacji celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;

Poprawka  52

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4.	b) zbiorowe i indywidualne postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4.

Poprawka  53

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja podaje do wiadomości publicznej i przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.

Poprawka  54

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 4

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. Przed przyjęciem jakichkolwiek środków lub wniosków ustawodawczych Komisja ocenia je w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, oraz włącza tę analizę do wszelkich ocen skutków towarzyszących tym środkom lub wnioskom ustawodawczym i podaje wyniki tej oceny do wiadomości publicznej w chwili przyjęcia.	4. Przed przyjęciem jakichkolwiek środków, wniosków w sprawie finansowania lub wniosków ustawodawczych Komisja ocenia je w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, oraz włącza tę analizę do wszelkich ocen skutków towarzyszących tym środkom lub wnioskom ustawodawczym i podaje wyniki tej oceny do wiadomości publicznej w chwili przyjęcia.

Poprawka  55

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 4 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	4b. Komisja przedstawia wnioski dotyczące stopniowego wycofywania bezpośredniego i pośredniego wsparcia unijnego i krajowego na rzecz paliw kopalnych.

Poprawka  56

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) adekwatność odpowiednich środków krajowych w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.	b) adekwatność odpowiednich środków krajowych i odpowiednich zdolności krajowych w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.

Poprawka  57

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja podaje do wiadomości publicznej i przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.

Poprawka  58

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem zbiorowych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, że środki podjęte przez państwo członkowskie są niespójne z celem wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, może wydać zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te zalecenia do wiadomości publicznej.	2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem zbiorowych i indywidualnych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, że środki podjęte przez państwo członkowskie są niespójne z celem wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, wydaje w stosownym przypadku należycie uzasadnione zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te zalecenia do wiadomości publicznej.

Poprawka  59

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 3 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) dane państwo członkowskie należycie uwzględnia zalecenie, w duchu solidarności między państwami członkowskimi a Unią oraz między samymi państwami członkowskimi;	a) dane państwo członkowskie podejmuje wszelkie niezbędne działania, aby wykonać zalecenie, w duchu solidarności między państwami członkowskimi a Unią oraz między państwami członkowskimi;

Poprawka  60

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 3 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) zainteresowane państwo członkowskie w swoim pierwszym sprawozdaniu z postępu przedłożonym zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2018/1999 w roku następującym po roku wydania zalecenia podaje, w jaki sposób należycie uwzględniło to zalecenie. Jeżeli dane państwo członkowskie postanowi nie brać pod uwagę zalecenia w całości lub w znacznej mierze, przedstawia Komisji uzasadnienie tej decyzji;	b) zainteresowane państwo członkowskie w swoim pierwszym sprawozdaniu z postępu przedłożonym zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2018/1999 w roku następującym po roku wydania zalecenia podaje, w jaki sposób podjęło działania, aby wykonać to zalecenie. Jeżeli dane państwo członkowskie postanowi nie brać pod uwagę zalecenia w całości lub w znacznej mierze, przedstawia Komisji należyte uzasadnienie tej decyzji;

Poprawka  61

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 3 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	3a. W przypadku gdy państwo członkowskie uporczywie nie wypełnia zobowiązań określonych w ust. 3, Komisja podejmuje odpowiednie środki.

Poprawka  62

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) informacjach przedłożonych i zgłoszonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999;	a) informacjach przedłożonych i zgłoszonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999 w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami na rzecz klimatu, w tym krajowych sprawozdaniach okresowych z wdrażania zintegrowanych krajowych planów w zakresie energii i klimatu, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu;

Poprawka  63

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska (EEA);	b) sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) i innych właściwych agencji regulacyjnych, w tym agencji działających w obszarze transportu;

Poprawka  64

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) statystykach i danych europejskich, w tym danych na temat strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych, o ile dane te są dostępne; oraz	c) statystykach i danych europejskich, w tym danych na temat strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych, szacunkowych kosztów niepodjęcia lub opóźnienia działań w dziedzinie klimatu oraz danych społeczno-ekonomicznych, o ile dane te są dostępne;

Poprawka  65

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera d

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
d) najlepszych dostępnych dowodach naukowych, w tym najnowszych sprawozdaniach IPCC; oraz	d) najlepszych dostępnych i najnowszych dowodach naukowych, w tym najnowszych sprawozdaniach IPCC, m.in. dotyczących innych skutków klimatycznych, np. skutków spowodowanych zmianami w tworzeniu się chmur pierzastych;

Poprawka  66

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera d a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	da) zmianach sytuacji międzynarodowej i działaniach podejmowanych na szczeblu ogólnoświatowym na rzecz osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w porozumieniu paryskim, w tym najnowszym przeglądzie, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego;

Poprawka  67

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera d b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	db) stopniu, w jakim osiągnięto ekonomiczne i społeczne cele rozwoju, w tym wpływie wdrożonych środków na krajową sytuację ekonomiczno-społeczną;

Poprawka  68

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera d c (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	dc) innowacjach technologicznych i najlepszych dostępnych technologiach w odnośnych sektorach;

Poprawka  69

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera d d (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	dd) potrzebie spójności i stabilności regulacyjnej w celu utrzymania korzystnego otoczenia inwestycyjnego; oraz

Poprawka  70

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – akapit 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja współpracuje ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa oraz wzmocnić ich pozycję. Komisja ułatwia sprzyjający włączeniu społecznemu i dostępny dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów społecznych, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja współpracuje ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa oraz wzmocnić ich pozycję. Komisja ułatwia sprzyjający włączeniu społecznemu i dostępny dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów gospodarczych i społecznych ze wszystkich odnośnych sektorów, zainteresowanych podmiotów z sektora przemysłu, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.

Poprawka  71

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 9	skreśla się
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1, podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia ... [OP: [data wejścia w niniejszego rozporządzenia] r.
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3. ust. 1, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
4. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa.
5. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

Poprawka  72

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 5

Rozporządzenie (UE) nr 2018/1999

Artykuł 11 – nagłówek

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Wielopoziomowy dialog w dziedzinie klimatu i energii	Wielopoziomowy i międzysektorowy dialog w dziedzinie zmiany klimatu

Poprawka  73

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 5

Rozporządzenie (UE) nr 2018/1999

Artykuł 11 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Każde państwo członkowskie zgodnie z przepisami krajowymi organizuje wielopoziomowy dialog dotyczący klimatu i energii, w którym mogą aktywnie uczestniczyć samorządy lokalne, organizacje społeczne, przedsiębiorcy, inwestorzy i inne odpowiednie zainteresowane strony oraz ogół społeczeństwa, by omawiać osiągnięcie unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie] oraz poszczególne scenariusze polityki energetyczno-klimatycznej, w tym w perspektywie długoterminowej, oraz dokonywać przeglądu postępów, chyba że to państwo członkowskie ma już strukturę służącą temu samemu celowi. Taki dialog może służyć omówieniu zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu.	Każde państwo członkowskie zgodnie z przepisami krajowymi organizuje wielopoziomowy i międzysektorowy dialog dotyczący zmiany klimatu, w którym mogą aktywnie uczestniczyć samorządy lokalne, organizacje społeczne, przedsiębiorcy, inwestorzy i inne odpowiednie zainteresowane strony oraz ogół społeczeństwa, by omawiać osiągnięcie unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie] oraz poszczególne scenariusze polityki klimatycznej w różnych sektorach, w tym w perspektywie długoterminowej, oraz dokonywać przeglądu postępów, chyba że to państwo członkowskie ma już strukturę służącą temu samemu celowi. Taki dialog może służyć omówieniu zintegrowanych krajowych planów i strategii między innymi w dziedzinie energii, klimatu, mieszkalnictwa, rolnictwa, różnorodności biologicznej i mobilności.

PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

Tytuł	Ustanowienie ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiana rozporządzenia (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)
Odsyłacze	COM(2020)0080 – C9-0077/2020 – 2020/0036(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 11.3.2020
Opinia wydana przez  Data ogłoszenia na posiedzeniu	TRAN 16.4.2020
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej  Data powołania	Tilly Metz 6.5.2020
Rozpatrzenie w komisji	23.6.2020
Data przyjęcia	14.7.2020
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	28 12 9
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Johan Danielsson, Andor Deli, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	Leila Chaibi, Angel Dzhambazki, Markus Ferber, Carlo Fidanza, Maria Grapini, Roman Haider, Alessandra Moretti

 

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO
W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

 

28	+
GUE/NGL	Leila Chaibi, Kateřina Konečná, Elena Kountoura
NI	Mario Furore
PPE	Magdalena Adamowicz, Benoît Lutgen
Renew	José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet
S&D	Andris Ameriks, Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Bogusław Liberadzki, Alessandra Moretti, Rovana Plumb, István Ujhelyi
Verts/ALE	Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz

 

12	-
ECR	Angel Dzhambazki, Carlo Fidanza, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
ID	Marco Campomenosi, Roman Haider, Julie Lechanteux, Philippe Olivier, Lucia Vuolo
NI	Dorien Rookmaker
PPE	Jens Gieseke, Marian-Jean Marinescu,

 

9	0
PPE	Andor Deli, Gheorghe Falcă, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Markus Ferber, Barbara Thaler, Elissavet Vozemberg-Vrionidi

 

Objaśnienie używanych znaków:

+ : za

- : przeciw

0 : wstrzymało się

 

 

OPINIA KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO (10.7.2020)

dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)

(COM(2020)0080 – C9‑0077/2020 – 2020/0036(COD))

Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Caroline Roose

 

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

W komunikacie Komisji w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu zdefiniowano nową strategię na rzecz wzrostu, której celem jest przekształcenie Unii w sprawiedliwe i prosperujące społeczeństwo, żyjące w nowoczesnej, zasobooszczędnej i konkurencyjnej gospodarce, która najpóźniej w 2050 r. osiągnie zerowy poziom emisji gazów cieplarnianych netto i w której wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów naturalnych. Celem Europejskiego Zielonego Ładu jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego Unii oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem.

 

W tym kontekście wniosek dotyczący europejskiego prawa o klimacie ma na celu ustanowienie ram, które umożliwią UE osiągnięcie neutralności klimatycznej. Sprawozdawczyni z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji i przedstawiła szereg poprawek, które mają ulepszyć rozporządzenie w sprawie europejskiego prawa o klimacie.

 

Konkretnie w swoim projekcie opinii sprawozdawczyni:

 

– Poważnie potraktowała kryzys klimatyczny i środowiskowy i dlatego zaproponowała, aby Unia osiągnęła neutralność klimatyczną do 2040 r., a więc dziesięć lat wcześniej niż docelowa data określona we wniosku Komisji.

 

– Zauważyła, że sprawiedliwe i społecznie uczciwe przejście, a także takie, które sprzyja integracji terytorialnej, powinno uwzględniać różnice regionalne i nierówności. Aby za pomocą nowej polityki na rzecz zrównoważonego rozwoju do 2040 r. osiągnąć cele porozumienia paryskiego, zrównoważonego rozwoju i Europejskiego Zielonego Ładu, przejście musi się odbyć z udziałem obywateli, regionów, obszarów i społeczności miejskich i wiejskich.

 

– Podkreśliła, że nowe prawo o klimacie powinno zawierać dokładną datę wycofania paliw kopalnych, a także dotyczących ich bezpośrednich i pośrednich dotacji, aby do 2040 r. osiągnąć gospodarkę neutralną dla klimatu. Podkreśliła potrzebę wycofania wszystkich paliw kopanych, a tym samym ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 °C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej, w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu w kwestii temperatury, zgodnie z art. 2 porozumienia paryskiego.

 

– Podkreśliła, jak ważne jest promowanie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej dla osiągnięcia celów neutralności klimatycznej, które zgodnie z traktatami należą do głównych priorytetów UE, oraz wyznaczyła nowy cel redukcji emisji na poziomie 65 % do 2030 r. w porównaniu z 1990 r. – ambitniejszy od tego zawartego we wniosku Komisji.

 

– Podkreśliła wagę zintegrowanego podejścia na szczeblu unijnym i krajowym, które obejmuje ukierunkowanie wszystkich strategii politycznych UE na osiągnięcie do 2040 r. neutralności klimatycznej UE.

 

– Podkreśliła, że państwa członkowskie powinny określić konkretne cele w zakresie redukcji emisji, wyznaczając wyraźne zobowiązania w celu wspierania efektywności energetycznej, przystępności cenowej i bezpieczeństwa dostaw.

 

– Zauważyła, że dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę i w związku z tym dostrzegła potrzebę, aby wesprzeć kompleksowe krajowe strategie adaptacji i dostosować umowy o partnerstwie w sprawie europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych do ogólnego celu osiągnięcia neutralności klimatycznej UE do 2040 r.

 

– Podkreśliła potrzebę wspierania synergii między europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi a innymi programami unijnymi, na przykład programem „Horyzont Europa”, w celu promowania nowych technologii i innowacyjnych rozwiązań, które zastąpią użycie paliw kopalnych.

 

– Wezwała, aby dążyć do zrównoważonych inwestycji i wymagać, by fundusze ESI były wykorzystywane na potrzeby mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju, przedsiębiorców ekologicznych i zielonej infrastruktury.

 

– Podkreśliła wagę zasady partnerstwa i rolę, jaką obywatele i społeczności odgrywają w stymulowaniu transformacji na szczeblu centralnym, regionalnym i lokalnym. Komisja powinna współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania społeczeństwa odpornego na zmianę klimatu.

 

Po złożeniu poprawek i zakończeniu negocjacji z kontrsprawozdawcami sprawozdawczyni zaproponowała pakiet poprawek kompromisowych, który uzyskał poparcie większości członków komisji. W tym pakiecie kompromisowym, przyjętym przez Komisję Rozwoju Regionalnego, uzgodniono:

 

­ wyznaczenie celu redukcji emisji do poziomu zerowego netto najpóźniej do 2050 r. zarówno na szczeblu unijnym, jak i krajowym;

 

­ uwzględnienie kwestii odporności na zmianę klimatu we wszystkich strategiach politycznych, aby umożliwić indywidualne, a co za tym idzie – wspólne osiągnięcie celu neutralności klimatycznej;

 

­ wyznaczenie celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z 1990 r.;

 

­ przedstawienie przez Komisję do września 2020 r. oceny skutków społeczno-gospodarczych i sektorowych celu na 2030 r.;

 

­ przeprowadzenie przez Komisję do końca 2021 r. oceny tego, w jaki sposób należy zmienić unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., jak również unijne akty prawne dotyczące funduszy i instrumentów;

 

­ upoważnienie Komisji do przyjęcia aktów delegowanych w sprawie trajektorii koniecznej do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej;

 

­ stworzenie wspólnego unijnego systemu informacyjnego, który ułatwi wymianę informacji i najlepszych praktyk;

 

­ podkreślenie, że należy przestrzegać zasady partnerstwa;

 

­ podkreślenie znaczenia zasady „zanieczyszczający płaci”;

 

­ podkreślenie potrzeby stopniowego wycofywania paliw kopalnych oraz dotyczących ich bezpośrednich i pośrednich dotacji;

 

­ uwzględnienie między innymi zatrudnienia i aspektów społecznych, wyzwań demograficznych, konieczności dostosowania umów o partnerstwie w sprawie funduszy ESI do celu neutralności klimatycznej, pogorszenia koniunktury gospodarczej spowodowanego pandemią COVID-19, a także potrzeby zwalczania ubóstwa energetycznego.

 

Ostateczna wersja opinii jest wynikiem intensywnych negocjacji i kompromisu. Mimo że sprawozdawczyni wolałaby przyjąć śmielsze podejście i wyznaczyć ambitniejsze cele, dziękuje kontrsprawozdawcom z pozostałych grup politycznych. Sprawozdawczyni wzywa Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, by poważnie rozważyła poprawki Komisji Rozwoju Regionalnego i wzięła pod uwagę silne zaangażowanie komisji na rzecz osiągnięcia celu neutralności klimatycznej.

 

POPRAWKI

Komisja Rozwoju Regionalnego zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:

Poprawka  1

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”1 Komisja przedstawiła nową strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zasobooszczędna i konkurencyjna i w którym w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Celem strategii jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego UE oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Jednocześnie transformacja musi być sprawiedliwa i sprzyjająca włączeniu społecznemu, tak by nikt nie był pozostawiony samemu sobie.	(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”1 Komisja przedstawiła nową strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zasobooszczędna i konkurencyjna i w którym w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Celem strategii jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego i różnorodności biologicznej w UE oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Jednocześnie transformacja musi być sprawiedliwa i sprzyjająca włączeniu społecznemu, tak by nikt – ani obywatele, ani regiony, ani społeczności miejskie i wiejskie – nie był pozostawiony samemu sobie.
__________________	__________________
1 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.	1 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.

Poprawka  2

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(3) Aby przyczynić się do transformacji gospodarczej i społecznej, zatrudnienia, wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do tego, by w sprawiedliwy i racjonalny pod względem kosztów sposób zmierzać do osiągnięcia celu dotyczącego temperatury przewidzianego w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony długoterminowy cel.	(3) Aby przyczynić się do transformacji gospodarczej i społecznej, zatrudnienia, zrównoważonego wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do tego, by w sprawiedliwy i racjonalny pod względem kosztów sposób zmierzać do osiągnięcia celu dotyczącego temperatury przewidzianego w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony długoterminowy cel, przyjęty jednomyślnie przez państwa członkowskie.

Poprawka  3

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 5

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(5) Działania w dziedzinie klimatu podejmowane przez Unię i państwa członkowskie powinny mieć na celu ochronę ludzi i naszej planety, dobrobytu, dostatku, zdrowia, integralności ekosystemów i różnorodności biologicznej przed zagrożeniem wynikającym ze zmiany klimatu, w kontekście agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i w dążeniu do realizacji celów porozumienia paryskiego, oraz w celu osiągnięcia jak największego dobrobytu w granicach planety oraz zwiększenia odporności i zmniejszenia wrażliwości społeczeństwa na zmianę klimatu.	(5) Działania w dziedzinie klimatu podejmowane przez Unię, państwa członkowskie oraz władze regionalne i lokalne powinny mieć na celu ochronę ludzi i naszej planety, dobrobytu, dostatku, zdrowia, rolnictwa i systemów żywnościowych, integralności ekosystemów i różnorodności biologicznej przed zagrożeniem wynikającym ze zmiany klimatu oraz ustanowienie równowagi między potrzebą rozwoju a celami dotyczącymi zrównoważonego rozwoju i klimatu w kontekście agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i w dążeniu do realizacji celów porozumienia paryskiego, oraz w celu osiągnięcia jak największego dobrobytu z uwzględnieniem ograniczeń planety oraz zwiększenia odporności i zmniejszenia wrażliwości terytoriów i społeczeństwa na zmianę klimatu, uwzględniając pogorszenie koniunktury gospodarczej spowodowane pandemią COVID-19.

Poprawka  4

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej powinno wymagać wkładu ze strony wszystkich sektorów gospodarki. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na zrównoważone, przystępne cenowo i bezpieczne dostawy energii oparte na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii. Ważnymi czynnikami napędzającymi realizację celu neutralności klimatycznej są również transformacja cyfrowa, innowacje technologiczne oraz badania i rozwój.	(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej wymaga zintegrowanego podejścia i wkładu ze strony wszystkich sektorów gospodarki, proporcjonalnego długoterminowego zobowiązania za pośrednictwem budżetu Unii oraz dostosowania do specyfiki sektorowej i regionalnej, aby transformacja była ekonomicznie opłacalna, sprawiedliwa i uczciwa społecznie, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów wiejskich, obszarów podlegających przemianom przemysłowym i regionów, które borykają się z wyludnieniem, takich jak regiony najbardziej wysunięte na północ, wyspiarskie, transgraniczne i górskie, a także regiony najbardziej oddalone. Kluczowym czynnikiem pod tym względem powinna być zasada „zanieczyszczający płaci”. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na zrównoważone, przystępne cenowo, zdecentralizowane i bezpieczne dostawy energii oparte na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii. W tym kontekście ramy regulacyjne dotyczące energii powinny stanowić zachętę do krajowej i gospodarczej produkcji oraz wykorzystywania zielonej energii, a ponadto należy uwzględnić potrzebę ich harmonizacji. Ważnymi czynnikami napędzającymi realizację celu neutralności klimatycznej są również transformacja cyfrowa, innowacje technologiczne oraz badania i rozwój, a także stopniowe wycofywanie paliw kopalnych oraz dotyczących ich bezpośrednich i pośrednich dotacji.

Poprawka  5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) Unia jest światowym liderem w przechodzeniu na neutralność klimatyczną i zdecydowanie dąży do wyznaczenia ambitniejszych celów w skali światowej oraz wzmocnienia globalnej reakcji na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym dyplomację klimatyczną.	(10) Unia, jako światowy lider w przechodzeniu na neutralność klimatyczną, ma obowiązek dawania przykładu, utrzymania wysokich standardów produkcji w zakresie ochrony środowiska, wyznaczenia ambitniejszych celów w skali światowej oraz wzmocnienia globalnej reakcji na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym politykę handlową i inwestycyjną, politykę rozwojową oraz dyplomację klimatyczną, bez narażania na szwank rozwoju gospodarczego Unii.

Poprawka  6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(12) Unia powinna dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych, stosując metody naturalne i technologiczne, na poziomie Unii do 2050 r. Do osiągnięcia ogólnounijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r. powinny wspólnie dążyć wszystkie państwa członkowskie, a Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu. Działania na poziomie Unii będą stanowić istotną część działań potrzebnych do osiągnięcia tego celu.	(12) Unia powinna dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych, stosując metody naturalne i technologiczne, na poziomie Unii do 2050 r. Do osiągnięcia ogólnounijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r. powinny wspólnie dążyć wszystkie państwa członkowskie i ich regiony; państwa członkowskie, Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu, w tym uwzględniając kwestie odporności na zmianę klimatu we wszystkich strategiach politycznych oraz biorąc pod uwagę odmienną pozycję wyjściową każdego państwa członkowskiego w transformacji energetycznej. Działania na poziomie Unii będą stanowić istotną część działań potrzebnych do osiągnięcia tego celu.

Poprawka  7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 13

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(13) Unia powinna kontynuować swoje działania w dziedzinie klimatu i utrzymać wiodącą pozycję w tej dziedzinie po 2050 r., aby chronić ludzi i planetę przed zagrożeniami związanymi ze zmianą klimatu, dążąc do osiągnięcia celów dotyczących temperatury przewidzianych w porozumieniu paryskim i zgodnie z zaleceniami IPCC.	(13) Unia powinna kontynuować swoje działania w dziedzinie klimatu i utrzymać wiodącą pozycję w tej dziedzinie po 2050 r., aby chronić ludzi i planetę przed zagrożeniami związanymi ze zmianą klimatu, propagując na całym świecie programy przystosowania się do zmiany klimatu, w dążeniu do osiągnięcia celów dotyczących temperatury przewidzianych w porozumieniu paryskim i zgodnie z zaleceniami IPCC.

Poprawka  8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 14

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(14) Dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę. Dlatego państwa członkowskie i Unia powinny zwiększyć swoje zdolności adaptacyjne, wzmocnić odporność i zmniejszyć wrażliwość na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego, jak również zmaksymalizować korzyści płynące z innych polityk i prawodawstwa dotyczących środowiska. Państwa członkowskie powinny przyjąć kompleksowe krajowe strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.	(14) Dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę. Dlatego państwa członkowskie i Unia powinny zwiększyć swoje zdolności adaptacyjne, wzmocnić odporność i zmniejszyć wrażliwość na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego, jak również zmaksymalizować korzyści płynące z innych polityk i prawodawstwa dotyczących środowiska, rozwoju i spójności, uwzględniając w szczególności konieczność dostosowania umów o partnerstwie w ramach funduszy ESI do celu neutralności klimatycznej. Państwa członkowskie powinny przyjąć kompleksowe krajowe strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu we współpracy z władzami regionalnymi i lokalnymi, ze szczególnym naciskiem na lokalne programy inwestycyjne i edukacyjne w celu promowania konsumpcji własnej, integracji energii ze źródeł odnawialnych oraz poprawy efektywności energetycznej, biorąc pod uwagę sytuację poszczególnych regionów. Regionalne i lokalne strategie i plany dostosowawcze powinny być wspierane przez europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne i dostosowane do odnośnej strategii krajowej.

Poprawka  9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 15

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić: wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w dobrostan obywateli, dobrobyt społeczeństwa i konkurencyjność gospodarki; bezpieczeństwo energetyczne i przystępność cenową energii; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, poprzez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych, sytuacji krajowej oraz potrzeby stopniowej konwergencji; potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC; potrzebę uwzględnienia ryzyka związanego ze zmianą klimatu w decyzjach dotyczących inwestycji i planowania; efektywność pod względem kosztów i neutralność technologiczną w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji.	(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym i regionalnym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić: wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w dobrostan obywateli, dobrobyt społeczeństwa i konkurencyjność gospodarki; saldo netto zatrudnienia wynikające ze środków oraz podnoszenia i zmiany kwalifikacji pracowników i ich włączenia społecznego; potrzeby i możliwości dostosowawcze w różnych sektorach gospodarki; bezpieczeństwo energetyczne i żywnościowe, przystępność cenową energii i żywności oraz samowystarczalność żywnościową i niezależność energetyczną, a także konieczność zwalczania ubóstwa energetycznego; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, przez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych i rozwoju infrastrukturalnego, sytuacji krajowej i regionalnej oraz potrzeby stopniowej konwergencji; wyzwania demograficzne, łączność i spójność regionalną; potrzebę dopilnowania, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie oraz by uwzględniała wszystkie terytoria, zwracając szczególną uwagę na obszary wiejskie i regiony oddalone, które stoją w obliczu istotnych wyzwań społecznych i gospodarczych; potrzebę inwestowania w innowacyjne środki produkcji, badania i edukację; potrzebę stopniowego przejścia od gospodarki linearnej do gospodarki o obiegu zamkniętym; promowanie gospodarek lokalnych; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC i IPBES; potrzebę uwzględnienia ryzyka związanego ze zmianą klimatu w decyzjach dotyczących inwestycji i planowania, w tym przez stopniowe wycofywanie bezpośrednich i pośrednich dopłat do paliw kopalnych, nie wykluczając stosowania zielonego wodoru jako rozwiązania tymczasowego; potrzebę stworzenia zrównoważonych strategii polityki inwestycyjnej na rzecz spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej, w szczególności dla regionów wyspiarskich i nadbrzeżnych, które są podatne na skutki zmiany klimatu; potrzebę powstrzymania utraty i degradacji lasów oraz propagowania zrównoważonej gospodarki leśnej, z uwzględnieniem kluczowej roli lasów, które stanowią czynnik stabilizujący dla klimatu; efektywność pod względem kosztów i neutralność technologiczną w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności terytoriów i społeczeństwa; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji; potrzebę umożliwienia poszczególnym regionom, aby dochodziły do neutralności klimatycznej we własnym tempie, które można określić dopiero po dokonaniu kompleksowej oceny skutków uwzględniającej wpływ na rozwój, przemysł i zatrudnienie w regionie; rozwój innowacji technologicznych i czystej energii; potrzebę stopniowego przejścia od paradygmatu wzrostu do paradygmatu powzrostowego i zrównoważonego rozwoju.

Poprawka  10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(16) Przejście na neutralność klimatyczną wymaga zmian w całym spektrum polityki oraz wspólnego działania we wszystkich sektorach gospodarki i ze strony wszystkich grup społeczeństwa, o czym mówi komunikat Komisji „Europejski Zielony Ład”. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r. Rada stwierdziła, że wszystkie istotne przepisy i polityki UE muszą być spójne z celem neutralności klimatycznej i muszą przyczyniać się do jego osiągnięcia, przy jednoczesnym poszanowaniu równych warunków działania, i zwróciła się do Komisji o zbadanie, czy wymaga to dostosowania istniejących przepisów.	(16) Przejście na neutralność klimatyczną wymaga zintegrowanego podejścia, zmian w całym spektrum polityki, ambitnego i stabilnego finansowania oraz wspólnego działania we wszystkich sektorach gospodarki i ze strony wszystkich grup społeczeństwa, o czym mówi komunikat Komisji „Europejski Zielony Ład”. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r. Rada stwierdziła, że wszystkie istotne przepisy i polityki UE muszą być spójne z celem neutralności klimatycznej i muszą przyczyniać się do jego osiągnięcia, przy jednoczesnym poszanowaniu równych warunków działania, i zwróciła się do Komisji o zbadanie, czy wymaga to dostosowania istniejących przepisów. Równie istotne jest wspieranie synergii między europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi a innymi programami unijnymi, na przykład programem „Horyzont Europa”, w celu promowania nowych technologii i innowacyjnych rozwiązań, które mogą zastąpić użycie paliw kopalnych.

Poprawka  11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Do września 2020 r. Komisja powinna, w oparciu o kompleksową ocenę skutków i z uwzględnieniem dokonanej przez siebie analizy zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu, przedłożonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/19991, dokonać przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r. i zbadać opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli uzna za stosowne skorygowanie unijnego celu na 2030 r., powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski w sprawie wprowadzenia zmian do niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja powinna do 30 czerwca 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające ten cel, aby osiągnąć redukcję emisji na poziomie 50 – 55 % w porównaniu z 1990 r.	(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Do września 2020 r. Komisja powinna, w oparciu o kompleksową ocenę skutków mierzącą wpływ na UE oraz na poszczególne państwa członkowskie i z uwzględnieniem dokonanej przez siebie analizy zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu, przedłożonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/19991, dokonać przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r. i zbadać opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r., a także zaproponować proporcjonalne finansowanie za pośrednictwem budżetu UE, aby osiągnąć ewentualny nowy cel na 2030 r. Jeżeli uzna za stosowne skorygowanie unijnego celu na 2030 r., powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski w sprawie wprowadzenia zmian do niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja powinna do 31 grudnia 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające ten cel, aby osiągnąć redukcję emisji na poziomie 50–55 % w porównaniu z 1990 r. Komisja powinna również wziąć pod uwagę potrzebę jak najszybszego ustalenia znacznie ambitniejszego celu redukcji emisji na 2040 r.
_________________	_________________
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1).	1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1).

Poprawka  12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 18

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(18) Aby Unia i państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie oceniać dokonane postępy. Jeżeli zbiorowe postępy poczynione przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli unijne środki będą niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i wydawać zalecenia, jeżeli stwierdzi, że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu.	(18) Aby Unia i państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie mierzyć i oceniać dokonane postępy oraz udostępniać publicznie wszystkie istotne dane, biorąc pod uwagę specyfikę każdego obszaru. Jeżeli zbiorowe postępy poczynione przez państwa członkowskie i regiony w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli unijne środki będą niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i regionalne oraz wydawać zalecenia i oferować wsparcie techniczne, jeżeli stwierdzi, że środki unijne spowodowały utratę konkurencyjności regionalnej lub miejsc pracy w sektorach gospodarki lub że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu.

Poprawka  13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 19

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach, Unii i państw członkowskich, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy.	(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze i najlepsze dostępne dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC, oraz wszechstronnej społeczno-ekonomicznej i sektorowej ocenie skutków każdego nowo zaproponowanego celu. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach, Unii i państw członkowskich, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy.

Poprawka  14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 20

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele i społeczności, należy wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne. Komisja powinna zatem współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu.	(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele, regiony, społeczności i podmioty gospodarcze, należy wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne w działania w dziedzinie klimatu na wszystkich szczeblach, w tym na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, i z udziałem partnerów społecznych, w tym związków zawodowych, oraz ułatwiać uczestnictwo i dostęp do informacji wszystkim osobom z niepełnosprawnościami. Komisja powinna zatem, zgodnie z zasadą partnerstwa i zasadami poszanowania równości płci oraz niedyskryminacji, współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu, którego celem jest zaangażowanie obywateli Unii i zainteresowanych stron w opracowanie unijnej polityki w dziedzinie klimatu w procesie demokracji deliberatywnej. Pakt na rzecz klimatu służy również jako narzędzie dzielenia się najlepszymi praktykami, pobudzania innowacji społecznych i wspierania finansowo inicjatyw lokalnych lub społecznych.

Poprawka  15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 21

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(21) Aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, pracownikom, inwestorom i konsumentom, aby zapewnić nieodwracalność przejścia na neutralność klimatyczną, aby zapewnić z czasem stopniową redukcję oraz pomóc w ocenie spójności środków i postępów z celem neutralności klimatycznej, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wyznaczenia trajektorii redukcji emisji gazów cieplarnianych w Unii mającej na celu osiągnięcie zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa1. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.	(21) Aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, pracownikom, inwestorom i konsumentom, aby zadbać o to, by przejście na neutralność klimatyczną było nieodwracalne, inkluzywne, sprawiedliwe społecznie i dostosowane do realiów społeczno-ekonomicznych we wszystkich regionach, aby zapewnić z czasem stopniową redukcję oraz pomóc w ocenie spójności środków i postępów z celem neutralności klimatycznej, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do zaproponowania trajektorii redukcji emisji gazów cieplarnianych w Unii mającej na celu osiągnięcie zerowej emisji gazów cieplarnianych netto najpóźniej do 2050 r. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa1. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.
_________________	_________________
1 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.	1 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.

Poprawka  16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 22

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(22) Zgodnie ze zobowiązaniem Komisji do stosowania zasad lepszego stanowienia prawa należy dążyć do tego, by instrumenty Unii w odniesieniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych były spójne. System służący do pomiaru postępów na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej, jak również spójności środków wprowadzanych z myślą o jego realizacji, powinien być oparty na ramach zarządzania określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/1999 i spójny z tymi ramami. W szczególności system regularnej sprawozdawczości oraz podziału na etapy procesu oceny i działań podejmowanych przez Komisję na podstawie sprawozdawczości powinny zostać dostosowane do wymogów przedkładania przez państwa członkowskie informacji i sprawozdań określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/1999. Należy zatem zmienić rozporządzenie (UE) 2018/1999, aby włączyć cel neutralności klimatycznej do odpowiednich przepisów.	(22) Zgodnie ze zobowiązaniem Komisji do stosowania zasad lepszego stanowienia prawa należy dążyć do tego, by instrumenty Unii w odniesieniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych były spójne i by się wzajemnie uzupełniały. System służący do pomiaru postępów na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej, jak również spójności środków wprowadzanych z myślą o jego realizacji, powinien być oparty na ramach zarządzania określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/1999 i spójny z tymi ramami. W szczególności system regularnej sprawozdawczości oraz podziału na etapy procesu oceny i działań podejmowanych przez Komisję na podstawie sprawozdawczości powinny zostać dostosowane do wymogów przedkładania przez państwa członkowskie informacji i sprawozdań określonych w rozporządzeniu (UE) 2018/1999. Należy zatem zmienić rozporządzenie (UE) 2018/1999, aby włączyć cel neutralności klimatycznej do odpowiednich przepisów.

Poprawka  17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 23

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(23) Ponieważ zmiana klimatu jest z definicji wyzwaniem międzynarodowym, działania krajowe należy uzupełniać i wzmacniać za pomocą skoordynowanych działań na poziomie Unii. Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia, mianowicie osiągnięcie neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający jedynie przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na ich skalę i skutki możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów,	(23) Ponieważ zmiana klimatu jest z definicji wyzwaniem międzynarodowym, działania krajowe i regionalne należy wspierać i wzmacniać za pomocą skoordynowanych działań na poziomie Unii. Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia, mianowicie osiągnięcie neutralności klimatycznej w Unii najpóźniej do 2050 r., nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający jedynie przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na ich skalę i skutki możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej („TUE”). Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów. Zgodnie z zasadą lojalnej współpracy określoną w art. 4 TUE Unia i państwa członkowskie mają sobie wzajemnie pomagać w osiągnięciu celów niniejszego rozporządzenia, podejmować wszelkie odpowiednie środki wynikające z celów i zaleceń określonych w rozporządzeniu i powstrzymywać się od wszelkich środków, które mogłyby zagrozić osiągnięciu celów rozporządzenia.

Poprawka  18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w art. 2 porozumienia paryskiego, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego.	W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii najpóźniej do 2050 r. przyjęty jednomyślnie przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w art. 2 porozumienia paryskiego, przez utrzymanie wzrostu średniej temperatury na świecie znacznie poniżej 2 °C w stosunku do poziomu sprzed epoki przemysłowej oraz dążenie do ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 °C powyżej poziomów sprzed epoki przemysłowej, a także zapewnienie zgodności przepływów finansowych z rozwojem odpornym na zmiany klimatu, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego.

Poprawka  19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Emisje i pochłanianie gazów cieplarnianych w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć najpóźniej do 2050 r., tym samym zmniejszając emisje do poziomu zerowego netto w tym terminie.	1. Emisje i pochłanianie gazów cieplarnianych w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć możliwie jak najszybciej, a najpóźniej do 2050 r., tym samym zmniejszając emisje do poziomu zerowego netto w tym terminie, zarówno na poziomie unijnym, jak i krajowym.

Poprawka  20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają odpowiednio na poziomie unijnym i krajowym środki niezbędne, by umożliwić wspólne osiągnięcie celu neutralności klimatycznej określonego w ust. 1, z uwzględnieniem znaczenia wspierania sprawiedliwości i solidarności między państwami członkowskimi.	2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają odpowiednio na poziomie unijnym, krajowym i regionalnym niezbędne środki, w tym uwzględniając kwestie odporności na zmianę klimatu we wszystkich strategiach politycznych oraz biorąc pod uwagę odmienną pozycję wyjściową każdego państwa członkowskiego, by umożliwić osiągnięcie przez poszczególne państwa członkowskie, a w rezultacie także wspólnie, celu neutralności klimatycznej określonego w ust. 1, z uwzględnieniem kontekstu społecznego, gospodarczego i terytorialnego, a także znaczenia wspierania sprawiedliwości, solidarności i lojalnej współpracy między państwami członkowskimi i ich regionami.

Poprawka  21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Do września 2020 r. Komisja dokonuje przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r., o którym mowa w art. 2 ust. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999, w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 i bada opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli Komisja uzna za stosowne skorygowanie tego celu, przedkłada w tej sprawie odpowiednie wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.	3. Do września 2020 r. i po przeprowadzeniu oceny wpływu społeczno-gospodarczego i sektorowego Komisja dokonuje przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r., o którym mowa w art. 2 ust. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999, w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1, ustanawia nowy cel na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. i proponuje odpowiednie finansowanie z budżetu Unii na rzecz osiągnięcia ewentualnego nowego celu na 2030 r. Jeżeli Komisja uzna za stosowne skorygowanie tego celu, przedkłada w tej sprawie odpowiednie wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

Poprawka  22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja ocenia, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., aby umożliwić osiągnięcie redukcji emisji na poziomie 50 – 55 % w porównaniu z 1990 r. oraz osiągnąć cel neutralności klimatycznej określony w art. 2 ust. 1, i rozważa wprowadzenie niezbędnych środków, w tym przyjęcie wniosków ustawodawczych zgodnie z traktatami.	4. Do dnia 31 grudnia 2021 r. Komisja ocenia, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., a także unijne akty prawne dotyczące funduszy i instrumentów, aby umożliwić osiągnięcie redukcji emisji na poziomie 50–55 % w porównaniu z 1990 r. oraz osiągnąć cel neutralności klimatycznej określony w art. 2 ust. 1, i rozważa wprowadzenie niezbędnych środków, w tym przyjęcie wniosków ustawodawczych zgodnie z traktatami.

Poprawka  23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – wprowadzenie

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Przy ustalaniu trajektorii zgodnie z ust. 1 Komisja bierze pod uwagę następujące kwestie:	3. Przy proponowaniu trajektorii zgodnie z ust. 1 Komisja bierze pod uwagę następujące kwestie:

Poprawka  24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) konkurencyjność unijnej gospodarki;	b) konkurencyjność unijnej gospodarki i dobrobyt społeczny;

Poprawka  25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera b a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ba) obecne i prognozowane pogorszenia koniunktury gospodarczej, które stanowią zagrożenie dla zatrudnienia, zrównoważonego wzrostu i włączenia społecznego;

Poprawka  26

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) najlepszą dostępną technologię;	c) najlepszą dostępną technologię i zwiększony dostęp do niej, a także postęp technologiczny;

Poprawka  27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
d) efektywność energetyczną, przystępność cenową energii i bezpieczeństwo dostaw;	d) efektywność energetyczną, przystępność cenową energii, ubóstwo energetyczne i bezpieczeństwo dostaw, uwzględniając koszyki energetyczne poszczególnych państw członkowskich;

Poprawka  28

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	da) potrzebę wycofania wszystkich paliw kopalnych w ramach czasowych zgodnych z celem ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 °C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej;

Poprawka  29

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	db) wpływ na bioróżnorodność i ekosystemy;

Poprawka  30

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d c (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	dc) bezpieczeństwo i przystępność cenową żywności oraz bezpieczeństwo dostaw;

Poprawka  31

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera e

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
e) uczciwość i solidarność między państwami członkowskimi;	e) uczciwość, solidarność i lojalną współpracę między państwami członkowskimi i regionami oraz w ich obrębie, przy uwzględnieniu spójności społecznej, gospodarczej i terytorialnej Unii;

Poprawka  32

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera g

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
g) potrzeby i możliwości inwestycyjne;	g) publiczne i prywatne potrzeby i możliwości inwestycyjne, w tym potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury;

Poprawka  33

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera h

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
h) potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie;	h) potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie, a także prowadziła do zmniejszenia dysproporcji regionalnych;

Poprawka  34

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
j) najlepsze dostępne i najnowsze dowody naukowe, w tym najnowsze sprawozdania IPCC.	j) najlepsze dostępne i najnowsze dowody naukowe i statystyczne, w tym najnowsze sprawozdania IPCC, IPBES oraz kompleksową ocenę skutków społeczno-gospodarczych i sektorowych;

Poprawka  35

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ja) zobowiązanie do objęcia pozycji światowego lidera w przechodzeniu na neutralność klimatyczną;

Poprawka  36

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	jb) ocenę śladu węglowego i śladu wodnego w stosunkach handlowych z państwami trzecimi.

Poprawka  37

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego.	1. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, dbając w razie potrzeby o transfer know-how, a także we wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego.

Poprawka  38

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Państwa członkowskie opracowują i wdrażają strategie i plany adaptacyjne, które obejmują kompleksowe ramy zarządzania ryzykiem, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów.	2. Państwa członkowskie we współpracy z regionami i gminami opracowują i wdrażają strategie i plany adaptacyjne, które obejmują konkretne cele w zakresie redukcji i kompleksowe ramy zarządzania ryzykiem, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów i wpływu, przy uwzględnieniu specyfiki lokalnej.

Poprawka  39

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie na drodze do realizacji celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie wspólnie i indywidualnie na drodze do realizacji celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;

Poprawka  40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4.	b) postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie wspólnie i indywidualnie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4.

Poprawka  41

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999. W swojej ocenie Komisja odnosi się do postępów poczynionych przez regiony i obszary metropolitalne w zakresie przystosowania, o którym mowa w art. 4, a także do sektorowych planów działania mających na celu wspieranie przejrzystego i społecznie sprawiedliwego przejścia na neutralność klimatyczną.

Poprawka  42

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) adekwatności środków unijnych w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.	b) adekwatności środków unijnych i finansowania unijnego w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.

Poprawka  43

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – akapit 1 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Ocena, o której mowa w ust. 1, oraz przegląd, o którym mowa w ust. 2, są przeprowadzane w oparciu o wspólny unijny system informacyjny, dostępny dla opinii publicznej, w którym gromadzi się informacje generowane przez poszczególne podmioty zaangażowane w realizację celu neutralności klimatycznej i w działania umożliwiające przystosowanie. Aby zagwarantować normalizację i jednolitość informacji, wspólny unijny system informacyjny obejmuje dane łatwe do znalezienia, dostępne, interoperacyjne i możliwe do ponownego wykorzystania. Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 9 celem uzupełnienia niniejszego rozporządzenia przez ustanowienie wspólnego unijnego systemu informacyjnego i określenie wymogów dotyczących informacji i danych objętych tym systemem. W systemie tym wykorzystuje się możliwości oferowane przez transformację cyfrową i nowe technologie.

Poprawka  44

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Jeżeli na podstawie oceny, o której mowa w ust. 1 i 2 Komisja stwierdza, że środki unijne są niespójne z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, lub że postępy na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4, są niewystarczające, wprowadza niezbędne środki zgodnie z Traktatami w tym samym czasie, w którym dokonuje przeglądu trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1.	3. Jeżeli na podstawie oceny, o której mowa w ust. 1, i przeglądu, o którym mowa w ust. 2, Komisja stwierdza, że środki unijne są niespójne z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, lub że postępy na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4, są niewystarczające bądź że unijne środki doprowadziły do utraty konkurencyjności lub miejsc pracy w określonych regionach, wprowadza niezbędne środki zgodnie z Traktatami w tym samym czasie, w którym dokonuje przeglądu trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1.

Poprawka  45

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) adekwatność odpowiednich środków krajowych w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4.	b) adekwatność odpowiednich środków krajowych w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, oraz niezależne od państwa członkowskiego czynniki mające wpływ na postępy, w tym działanie siły wyższej.

Poprawka  46

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999. W swojej ocenie Komisja odnosi się do środków podjętych przez właściwe organy administracji regionalnej i na obszarach metropolitalnych w odniesieniu do celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 oraz w odniesieniu do przystosowania się do zmiany klimatu, opisanego w art. 4, w celu promowania przejrzystego i społecznie sprawiedliwego przejścia na neutralność klimatyczną.

Poprawka  47

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem zbiorowych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, że środki podjęte przez państwo członkowskie są niespójne z celem wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, może wydać zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te zalecenia do wiadomości publicznej.	2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem zbiorowych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, że środki podjęte przez państwo członkowskie lub jego regiony są niespójne z celem wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, bądź że unijne środki doprowadziły do utraty konkurencyjności lub miejsc pracy w niektórych regionach, może wydać zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te zalecenia do wiadomości publicznej.

Poprawka  48

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2a. W jednej z sekcji wspólnego unijnego systemu informacyjnego, o którym mowa w art. 5 ust. 2, gromadzi się strategie, środki i dobre praktyki, aby ułatwić dostosowanie środków podejmowanych przez państwa członkowskie do zaleceń Komisji.

Poprawka  49

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 3 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) dane państwo członkowskie należycie uwzględnia zalecenie, w duchu solidarności między państwami członkowskimi a Unią oraz między samymi państwami członkowskimi;	a) dane państwo członkowskie należycie uwzględnia zalecenie, w duchu solidarności i lojalnej współpracy między państwami członkowskimi a Unią, między samymi państwami członkowskimi oraz między danym państwem członkowskim i jego regionami, chyba że te ostatnie mają należycie uzasadnione zastrzeżenia do projektu zalecenia;

Poprawka  50

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) statystykach i danych europejskich, w tym danych na temat strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych, o ile dane te są dostępne; oraz	c) statystykach i danych europejskich, w tym danych na temat strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych, o ile dane te są dostępne;

Poprawka  51

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ca) statystykach i danych regionalnych, w tym danych z obszarów metropolitalnych; oraz

Poprawka  52

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera d

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
d) najlepszych dostępnych dowodach naukowych, w tym najnowszych sprawozdaniach IPCC; oraz	d) najlepszych dostępnych dowodach naukowych, w tym najnowszych sprawozdaniach IPCC, oraz kompleksowej ocenie skutków społeczno-gospodarczych i sektorowych; oraz

Poprawka  53

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera e

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
e) wszelkich dodatkowych informacjach na temat zrównoważonych środowiskowo inwestycji Unii i państw członkowskich, w tym w miarę możliwości, inwestycji spójnych z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki].	e) wszelkich dodatkowych informacjach na temat zrównoważonych środowiskowo inwestycji Unii, państw członkowskich oraz władz regionalnych i lokalnych, w tym w miarę możliwości inwestycji spójnych z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki].

Poprawka  54

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja współpracuje ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa oraz wzmocnić ich pozycję. Komisja ułatwia sprzyjający włączeniu społecznemu i dostępny dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów społecznych, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Zgodnie z zasadą partnerstwa Komisja współpracuje ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby zagwarantować synergię oraz poszerzyć wymianę informacji i działania uświadamiające w celu osiągnięcia neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa. Komisja ułatwia sprzyjający włączeniu społecznemu, interaktywny i dostępny dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów społecznych, organizacji pozarządowych, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia, a także zapewnia wszystkim osobom z niepełnosprawnościami większy udział w tym procesie i lepszy dostęp do informacji. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.

Poprawka  55

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – akapit 1 – punkt 5

Rozporządzenie (UE) 2018/1999

Artykuł 11

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 11	Artykuł 11
Wielopoziomowy dialog w dziedzinie klimatu i energii	Wielopoziomowy dialog w dziedzinie klimatu i energii
Każde państwo członkowskie zgodnie z przepisami krajowymi organizuje wielopoziomowy dialog dotyczący klimatu i energii, w którym mogą aktywnie uczestniczyć samorządy lokalne, organizacje społeczne, przedsiębiorcy, inwestorzy i inne odpowiednie zainteresowane strony oraz ogół społeczeństwa, by omawiać osiągnięcie unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie] oraz poszczególne scenariusze polityki energetyczno-klimatycznej, w tym w perspektywie długoterminowej, oraz dokonywać przeglądu postępów, chyba że to państwo członkowskie ma już strukturę służącą temu samemu celowi. Taki dialog może służyć omówieniu zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu.;	Każde państwo członkowskie zgodnie z przepisami krajowymi organizuje wielopoziomowy dialog dotyczący klimatu i energii, w którym mogą aktywnie uczestniczyć władze regionalne, samorządy lokalne, organizacje społeczne, przedsiębiorcy, inwestorzy, związki zawodowe i inne odpowiednie zainteresowane strony oraz ogół społeczeństwa, by omawiać osiągnięcie unijnego celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 rozporządzenia …/… [Prawo o klimacie] oraz poszczególne scenariusze polityki energetyczno-klimatycznej, w tym w perspektywie długoterminowej, oraz dokonywać przeglądu postępów, chyba że to państwo członkowskie ma już strukturę służącą temu samemu celowi. Taki dialog może służyć omówieniu zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu.;

PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

Tytuł	Ustanowienie ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiana rozporządzenia (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)
Odsyłacze	COM(2020)0080 – C9-0077/2020 – 2020/0036(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 11.3.2020
Opinia wydana przez  Data ogłoszenia na posiedzeniu	REGI 11.3.2020
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej  Data powołania	Caroline Roose 1.4.2020
Data przyjęcia	6.7.2020
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	31 6 5
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	François Alfonsi, Mathilde Androuët, Pascal Arimont, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Erik Bergkvist, Stéphane Bijoux, Franc Bogovič, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Rosa D’Amato, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Francesca Donato, Raffaele Fitto, Chiara Gemma, Cristian Ghinea, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Peter Jahr, Manolis Kefalogiannis, Ondřej Knotek, Constanze Krehl, Elżbieta Kruk, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Martina Michels, Niklas Nienaß, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Alessandro Panza, Tsvetelina Penkova, Caroline Roose, André Rougé, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret, Monika Vana
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	Vlad-Marius Botoş, Izabela-Helena Kloc, Stefania Zambelli

 

 

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO
W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

31	+
GUE/NGL	Martina Michels, Younous Omarjee
NI	Rosa D'Amato, Chiara Gemma
PPE	Pascal Arimont, Tom Berendsen, Franc Bogovič, Christian Doleschal, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Peter Jahr, Manolis Kefalogiannis, Andrey Novakov
RENEW	Stéphane Bijoux, Vlad-Marius Botoş, Cristian Ghinea, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret
S&D	Adrian-Dragoş Benea, Erik Bergkvist, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Constanze Krehl, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Tsvetelina Penkova
VERTS/ALE	François Alfonsi, Niklas Nienaß, Caroline Roose, Monika Vana

 

6	-
ECR	Raffaele Fitto, Izabela‑Helena Kloc, Elżbieta Kruk
ID	Francesca Donato, Alessandro Panza, Stefania Zambelli

 

5	0
ID	Mathilde Androuët, André Rougé
PPE	Isabel Benjumea Benjumea, Tamás Deutsch
RENEW	Ondrej Knotek

 

Objaśnienie używanych znaków:

+ : za

- : przeciw

0 : wstrzymało się

OPINIA KOMISJI ROLNICTWA I ROZWOJU WSI (8.9.2020)

dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)

(COM(2020)0080 – C9‑0077/2020 – 2020/0036(COD))

Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Asger Christensen

 

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

Europejskie prawo o klimacie jest kluczowym aktem prawnym unijnego Zielonego Ładu. Ma nie tylko przyczynić się do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej, lecz również wspierać wzrost gospodarczy i zatrudnienie w całej UE. Jednocześnie przejście do neutralności klimatycznej musi być sprawiedliwe i inkluzywne.

Rolnictwo ma strategiczne znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego w UE i na świecie, a zarazem jest sektorem, który jest najbardziej narażony na skutki zmiany klimatu. W związku z tym unijne prawo o klimacie przyczyni się do stworzenia ram dla odpowiednich instytucji UE i państw członkowskich, ułatwiających dostosowanie, wspierających odporność i rozwój niskoemisyjny w sposób niezagrażający produkcji żywności, zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. b porozumienia paryskiego. W artykule tym podkreślono potrzebę całościowego podejścia do działań w dziedzinie klimatu i produkcji żywności, uwzględniającego adaptację, odporność i łagodzenie skutków.

Rolnictwo i leśnictwo – jedyne sektory, które funkcjonują zarówno jako emitenci dwutlenku węgla, jak i jego pochłaniacze – należy też postrzegać jako istotną siłę napędową. Potrzebne są w nich szeroko zakrojone badania i rozwój w celu wykorzystania pełnego potencjału innowacji technologicznych. Istnieje zapotrzebowanie na szeroko zakrojone badania i rozwój w produkcji roślinnej i zwierzęcej, w tym w hodowli roślin na potrzeby nowych i bardziej odpornych upraw i traw, które pochłaniają więcej dwutlenku węgla, jak również na lepsze wykorzystanie biogazu i biomasy. Należy usprawnić procedury pomiaru emisji gazów cieplarnianych.

Zasadnicze znaczenie ma usuwanie gazów cieplarnianych lub ujemne emisje. Obecnie usuwanie i redukcje emisji traktuje się na rynkach uprawnień do emisji dwutlenku węgla jednakowo. Jednak tona węgla usuniętego z atmosfery powinna być wyceniana inaczej niż tona węgla, która nie jest emitowana do atmosfery. W celu stymulowania rozwoju usuwania Komisja powinna zbadać możliwość oddzielnego handlu uprawnieniami do usuwania lub do ujemnych emisji na unijnych i światowych rynkach uprawnień do emisji dwutlenku węgla. Taki handel uprawnieniami do ujemnych emisji może się znacząco przyczynić do finansowania działań w związku ze zmianą klimatu.

Konieczne jest również promowanie i eksponowanie w UE, w tym w rolnictwie, produkcji o pozytywnym wpływie na klimat. Certyfikacja przez strony trzecie stanowi pragmatyczne podejście do trudnej kwestii i ma na celu uznanie dodatkowych wysiłków podejmowanych przez podmioty, w tym rolników i spółdzielnie, na rzecz zmniejszenia emisji CO2 w zrównoważonej produkcji żywności. Dzięki niej wszystkie państwa członkowskie stosowałyby również te same normy.

Złożono szereg poprawek służących ulepszeniu rozporządzenia. Ich celem jest w szczególności:

• dopilnowanie, by cel neutralności klimatycznej został wyznaczony dla całej Unii i dla poszczególnych państw członkowskich, z myślą o zwiększeniu poziomu ambicji całej UE;

• ustanowienie „zasady spójności polityki” we wszystkich inicjatywach przewidzianych w Zielonym Ładzie; zgodnie z tą zasadą czynniki przewidziane w rozporządzeniu w kontekście określenia trajektorii wiodącej do neutralności klimatycznej powinny mieć zastosowanie do wszystkich inicjatyw w ramach Zielonego Ładu;

• uwzględnienie tych samych czynników, które należy wziąć pod uwagę przy podejmowaniu niezbędnych środków na szczeblu unijnym i krajowym, w tym przy określaniu podziału redukcji emisji i usuwania między instrumentami politycznymi w ramach ETS i poza tym systemem;

• w kontekście kryzysu związanego z COVID-19 zobowiązanie Komisji do uwzględnienia bezpieczeństwa żywnościowego i przystępności cenowej żywności, a jednocześnie określenie trajektorii prowadzącej do neutralności klimatycznej;

• dopilnowanie, by Unia i państwa członkowskie ułatwiały rolnikom dostosowanie się do negatywnych skutków zmiany klimatu, wspierały odporność na zmianę klimatu i rozwój niskoemisyjny w sposób niezagrażający produkcji żywności;

• dopilnowanie, by po ocenie potrzeby ustalenia pośredniego wiążącego celu na rok 2040 Komisja przedłożyła wniosek ustawodawczy określający wartości, które należy osiągnąć do 2040 r., a także wszelkie inne niezbędne środki;

• zapewnienie certyfikacji przez strony trzecie w celu ustalenia w UE wspólnej normy produkcji o pozytywnym wpływie na klimat; ustanowienie wspólnych norm jest też sposobem nagradzania rolników i spółdzielni za sukcesy w produkowaniu więcej mniejszym nakładem środków i tym samym w ograniczaniu śladu klimatycznego produkcji;

• zapewnienie wymogu szukania alternatyw dla gospodarki opartej na paliwach kopalnych. Ekologiczna gospodarka o obiegu zamkniętym zapewnia materiały odnawialne, które mogą zastąpić surowce kopalne.

Sprawozdawca komisji opiniodawczej złożył również poprawkę, w której wezwano Komisję do określenia trajektorii wiodącej do neutralności klimatycznej za pośrednictwem wniosku ustawodawczego, a nie aktu delegowanego. Taki akt delegowany dotyczyłby istotnych elementów rozporządzenia, które jako takie nie mogą być przedmiotem aktu delegowanego.

Sprawozdawca komisji opiniodawczej uważa również, że ważne jest wyselekcjonowanie racjonalnych koncepcji biznesowych i opracowanie planów działania we współpracy z przyszłymi przedsiębiorcami starającymi się wejść na nowe rynki. Na szczeblu regionalnym należy stworzyć sieć wsparcia dla nowo powstających przedsiębiorstw w formie dostosowanych do potrzeb szkoleń i usług doradczych.

Ponadto, biorąc pod uwagę ograniczenia czasowe, sprawozdawca komisji opiniodawczej nie zdołał włączyć w prace nad niniejszym projektem opinii innych grup politycznych ani zainteresowanych stron. Wszelkie uwagi będą mile widziane i zostaną uwzględnione przy opracowywaniu poprawek kompromisowych.

 

POPRAWKI

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:

Poprawka  1

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”19 Komisja przedstawiła nową strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zasobooszczędna i konkurencyjna i w którym w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Celem strategii jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego UE oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Jednocześnie transformacja musi być sprawiedliwa i sprzyjająca włączeniu społecznemu, tak by nikt nie był pozostawiony samemu sobie.	(1) W swoim komunikacie z dnia 11 grudnia 2019 r. zatytułowanym „Europejski Zielony Ład”19 Komisja przedstawiła nową strategię na rzecz wzrostu gospodarczego mającą na celu przekształcenie Unii w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo, którego gospodarka będzie nowoczesna, zasobooszczędna i konkurencyjna i w którym w 2050 r. nie będzie emisji netto gazów cieplarnianych, a wzrost gospodarczy będzie oddzielony od wykorzystania zasobów. Europejskie prawo o klimacie jest kluczowym aktem ustawodawczym Europejskiego Zielonego Ładu. W związku z tym powinno ono wspierać zrównoważony wzrost gospodarczy i zatrudnienie w całej Unii, a jednocześnie zapewnić osiągnięcie celu neutralności klimatycznej. Celem nowej strategii na rzecz wzrostu gospodarczego jest również ochrona, zachowanie i poprawa kapitału naturalnego UE oraz ochrona zdrowia i dobrostanu obywateli przed zagrożeniami i negatywnymi skutkami związanymi ze środowiskiem. Jednocześnie transformacja musi być sprawiedliwa i sprzyjająca włączeniu społecznemu, tak by nikt nie był pozostawiony samemu sobie, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów wiejskich, oddalonych i miejskich.
__________________	__________________
19 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.	19 Komunikat Komisji – Europejski Zielony Ład, COM(2019)0640 final z dnia 11 grudnia 2019 r.

Poprawka  2

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(2) Sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) na temat wpływu globalnego ocieplenia o 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej i związanych z nim globalnych scenariuszy emisji gazów cieplarnianych20 stanowi solidną podstawę naukową do przeciwdziałania zmianom klimatu i wskazuje, że potrzebna jest intensyfikacja działań w dziedzinie klimatu. Potwierdza ono, że należy jak najszybciej ograniczyć emisje gazów cieplarnianych i że w szczególności w celu zmniejszenia prawdopodobieństwa wystąpienia ekstremalnych zdarzeń pogodowych należy ograniczyć zmianę klimatu do 1,5 °C. Globalne sprawozdanie z oceny21 Międzyrządowej Platformy Naukowo-Politycznej w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES) z 2019 r. wskazuje na to, że na całym świecie dochodzi do utraty różnorodności biologicznej, a zmiana klimatu jest trzecią w kolejności najważniejszą przyczyną utraty bioróżnorodności22.	(2) Sprawozdanie specjalne Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) na temat wpływu globalnego ocieplenia o 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej i związanych z nim globalnych scenariuszy emisji gazów cieplarnianych20 stanowi solidną podstawę naukową do przeciwdziałania zmianom klimatu i wskazuje, że potrzebna jest intensyfikacja działań w dziedzinie klimatu. Potwierdza ono, że należy jak najszybciej ograniczyć emisje gazów cieplarnianych i że w szczególności w celu zmniejszenia prawdopodobieństwa wystąpienia ekstremalnych zdarzeń pogodowych należy ograniczyć zmianę klimatu do 1,5 °C. Globalne sprawozdanie z oceny21 Międzyrządowej Platformy Naukowo-Politycznej w sprawie Różnorodności Biologicznej i Funkcjonowania Ekosystemów (IPBES) z 2019 r. wskazuje, że zrównoważone wykorzystanie przyrody będzie miało zasadnicze znaczenie dla przystosowania się do niebezpiecznej antropogenicznej ingerencji w system klimatyczny i łagodzenia jej skutków oraz że na całym świecie dochodzi do utraty różnorodności biologicznej, a zmiana klimatu jest trzecią w kolejności najważniejszą przyczyną utraty bioróżnorodności i ekosystemów22.
_________________	_________________
20 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5 °C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5 °C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, i T. Waterfield (eds.)].	20 IPCC, 2018: Global Warming of 1.5 °C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5° C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, i T. Waterfield (eds.)].
21 IPBES 2019: Global Assessment on Biodiversity and Ecosystem Services.	21 IPBES 2019: Global Assessment on Biodiversity and Ecosystem Services.
22 Europejska Agencja Środowiska – „Europejskie środowisko – stan i prognozy na 2020 r.” (Luksemburg: Urząd Publikacji UE, 2019 r.).	22 Europejska Agencja Środowiska – „Europejskie środowisko – stan i prognozy na 2020 r.” (Luksemburg: Urząd Publikacji UE, 2019 r.).

Poprawka  3

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(3) Aby przyczynić się do transformacji gospodarczej i społecznej, zatrudnienia, wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do tego, by w sprawiedliwy i racjonalny pod względem kosztów sposób zmierzać do osiągnięcia celu dotyczącego temperatury przewidzianego w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony długoterminowy cel.	(3) Aby przyczynić się do transformacji gospodarczej i społecznej, do utrzymania i tworzenia zatrudnienia, wzrostu gospodarczego oraz osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak również do zapewnienia sprawiedliwej i racjonalnej pod względem kosztów transformacji z myślą o osiągnięciu celu dotyczącego temperatury przewidzianego w porozumieniu paryskim z 2015 r. w sprawie zmiany klimatu wieńczącym 21. Konferencję Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu („porozumienie paryskie”), pierwszorzędne znaczenie ma ustalony długoterminowy cel.

Poprawka  4

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 4

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(4) W porozumieniu paryskim wyznaczono długofalowy cel polegający na utrzymaniu wzrostu temperatury na świecie na poziomie znajdującym się znacznie poniżej 2 °C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej oraz do kontynuowanie działań na rzecz utrzymania go poniżej 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej23, oraz podkreślono znaczenie przystosowania się do negatywnych skutków zmiany klimatu24 oraz dopilnowania, by przepływy finansowe były spójne z kierunkiem działań na rzecz niskiego poziomu emisji gazów cieplarnianych i rozwoju odpornego na zmianę klimatu25.	(4) W porozumieniu paryskim wyznaczono długofalowy cel polegający na utrzymaniu wzrostu temperatury na świecie na poziomie znajdującym się znacznie poniżej 2 °C powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej oraz do kontynuowanie działań na rzecz utrzymania go poniżej 1,5 °C w porównaniu z poziomem sprzed epoki przemysłowej23, oraz podkreślono znaczenie przystosowania się do negatywnych skutków zmiany klimatu24, wspierania odporności na zmianę klimatu i rozwoju niskoemisyjnego, w tym dzięki przystosowywaniu się i łagodzeniu skutków w rolnictwie, w sposób wzmacniający odporność, produkcję żywności i bezpieczeństwo żywnościowe w UE oraz dopilnowania, by przepływy finansowe były spójne z kierunkiem działań na rzecz niskiego poziomu emisji gazów cieplarnianych i rozwoju odpornego na zmianę klimatu25.
__________________	__________________
23 Art. 2 ust.1 lit. a) porozumienia paryskiego.	23 Art. 2 ust.1 lit. a) porozumienia paryskiego.
24 Art. 2 ust.1 lit. b) porozumienia paryskiego.	24 Art. 2 ust.1 lit. b) porozumienia paryskiego.
25 Art. 2 ust.1 lit. c) porozumienia paryskiego.	25 Art. 2 ust.1 lit. c) porozumienia paryskiego.

Poprawka  5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 5

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(5) Działania w dziedzinie klimatu podejmowane przez Unię i państwa członkowskie powinny mieć na celu ochronę ludzi i naszej planety, dobrobytu, dostatku, zdrowia, integralności ekosystemów i różnorodności biologicznej przed zagrożeniem wynikającym ze zmiany klimatu, w kontekście agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i w dążeniu do realizacji celów porozumienia paryskiego, oraz w celu osiągnięcia jak największego dobrobytu w granicach planety oraz zwiększenia odporności i zmniejszenia wrażliwości społeczeństwa na zmianę klimatu.	(5) Działania w dziedzinie klimatu podejmowane przez Unię i państwa członkowskie powinny mieć na celu ochronę ludzi i naszej planety, dobrobytu, dostatku, zdrowia, rolnictwa Unii i systemów żywnościowych, obszarów wiejskich, leśnictwa, integralności ekosystemów i różnorodności biologicznej przed zagrożeniem wynikającym ze zmiany klimatu, w kontekście agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i w dążeniu do realizacji celów porozumienia paryskiego, oraz w celu osiągnięcia jak największego dobrobytu w granicach planety oraz zwiększenia odporności i zmniejszenia wrażliwości społeczeństwa na zmianę klimatu. Właściwie wspomagane finansowo i technologicznie sektory rolnictwa i leśnictwa są nieodłączną częścią rozwiązania służącego osiągnięciu celów unijnych, zwłaszcza dzięki ich zdolności do pochłaniania CO2.

Poprawka  6

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej powinno wymagać wkładu ze strony wszystkich sektorów gospodarki. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na zrównoważone, przystępne cenowo i bezpieczne dostawy energii oparte na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii. Ważnymi czynnikami napędzającymi realizację celu neutralności klimatycznej są również transformacja cyfrowa, innowacje technologiczne oraz badania i rozwój.	(6) Osiągnięcie neutralności klimatycznej i celów porozumienia paryskiego powinno wymagać wkładu ze strony wszystkich sektorów gospodarki, ze szczególnym naciskiem na ograniczenie emisji z paliw kopalnych. Z uwagi na wpływ produkcji i zużycia energii na poziom emisji gazów cieplarnianych, niezbędne jest przejście na zrównoważone, przystępne cenowo i bezpieczne dostawy energii oparte na sprawnie i efektywnie działającym wewnętrznym rynku energii. Ważnymi czynnikami napędzającymi realizację celu neutralności klimatycznej są również transformacja cyfrowa, szerszy dostęp do innowacji technologicznych oraz badania i rozwój. Rolnictwo i leśnictwo – jedyne sektory, które funkcjonują zarówno jako emitenci dwutlenku węgla, jak i jego pochłaniacze – należy też postrzegać jako istotną siłę napędową. Potrzebne są w nich szeroko zakrojone badania i rozwój w celu wykorzystania pełnego potencjału istniejących rozwiązań oraz całej gamy innowacji. Szczególną uwagę należy również zwrócić na zastąpienie materiałów wykorzystujących paliwa kopalne materiałami odnawialnymi i biopaliwami, pochodzącymi z leśnictwa i rolnictwa, a także materiałami niskoemisyjnymi. Komisja powinna przedstawić definicję naturalnych i innych pochłaniaczy dwutlenku węgla.

Poprawka  7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 6 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(6a) W celu zapewnienia większej jasności Komisja powinna przedstawić definicję naturalnych i innych pochłaniaczy dwutlenku węgla.

Poprawka  8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 8

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(8) Poza tym w swoim komunikacie z dnia 28 listopada 2018 r. zatytułowanym „Czysta planeta dla wszystkich: Europejska długoterminowa wizja strategiczna dobrze prosperującej, nowoczesnej, konkurencyjnej i neutralnej dla klimatu gospodarki” Komisja przedstawiła wizję osiągnięcia zerowych emisji gazów cieplarnianych netto w Unii do 2050 r. w drodze sprawiedliwej społecznie i racjonalnej pod względem kosztów transformacji.	(8) Poza tym w swoim komunikacie z dnia 28 listopada 2018 r. zatytułowanym „Czysta planeta dla wszystkich: Europejska długoterminowa wizja strategiczna dobrze prosperującej, nowoczesnej, konkurencyjnej i neutralnej dla klimatu gospodarki” Komisja przedstawiła wizję osiągnięcia zerowych emisji gazów cieplarnianych netto w Unii do 2050 r. w drodze sprawiedliwej społecznie i racjonalnej pod względem kosztów transformacji. W tej sytuacji, jeżeli do 2050 r. liczba ludności na świecie wzrośnie o 30 %, sektor rolnictwa odegra kluczową rolę, zapewniając wystarczającą ilość żywności, aby uniknąć ewentualnego kryzysu.

Poprawka  9

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 10

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) Unia jest światowym liderem w przechodzeniu na neutralność klimatyczną i zdecydowanie dąży do wyznaczenia ambitniejszych celów w skali światowej oraz wzmocnienia globalnej reakcji na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym dyplomację klimatyczną.	(10) Unia jest światowym liderem w przechodzeniu na neutralność klimatyczną i zdecydowanie dąży do jej osiągnięcia w sprawiedliwy, uczciwy społecznie i integracyjny sposób, a także do wyznaczenia ambitniejszych celów w skali światowej oraz wzmocnienia globalnej reakcji na zmiany klimatu, wykorzystując do tego celu wszelkie narzędzia, jakimi dysponuje, w tym dyplomację klimatyczną, politykę handlową i zewnętrzne działania w dziedzinie klimatu, aby wspierać uruchamianie globalnych środków finansowych na rzecz klimatu we wszystkich sektorach, w szczególności w odniesieniu do łagodzenia skutków zmiany klimatu w rolnictwie i przystosowania się do niej w krajach rozwijających się, które są w gorszej sytuacji z powodu braku dostępu do takiego finansowania32a. Aby uniknąć zjawiska importowanych zanieczyszczeń i podnosić standardy produkcji swoich partnerów handlowych, Unia dostosowuje swoją politykę handlową, czuwa nad przenoszeniem jej zasad do organów wielostronnych oraz nad ich urzeczywistnianiem w dwustronnych umowach handlowych, w których dostęp do rynku europejskiego musi być systematycznie warunkowany podnoszeniem standardów produkcji we wszystkich sektorach, a szczególnie w rolnictwie.
	__________________
	32a http://www.fao.org/3/CA2698EN/ca2698en.pdf

Poprawka  10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 11

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(11) Parlament Europejski wezwał do koniecznego przekształcenia społeczeństwa europejskiego w społeczeństwo neutralne dla klimatu najpóźniej do 2050 r., tak by stało się ono przykładem europejskiego sukcesu33, i ogłosił, że na świecie panuje kryzys klimatyczny i środowiskowy34. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r.35 Rada Europejska przyjęła cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., zgodnie z celami porozumienia paryskiego, i potwierdziła, że niezbędne jest ustanowienie ram umożliwiających realizację tego celu, oraz że transformacja będzie wymagała znacznych nakładów publicznych i prywatnych. Rada Europejska zwróciła się również do Komisji o przygotowanie wniosku w sprawie długoterminowej strategii Unii jak najwcześniej w 2020 r., aby Rada mogła ją przyjąć i przedłożyć do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.	(11) Parlament Europejski wezwał do koniecznego przekształcenia społeczeństwa europejskiego w społeczeństwo neutralne dla klimatu najpóźniej do 2050 r., tak by stało się ono przykładem europejskiego sukcesu33, i ogłosił, że na świecie panuje kryzys klimatyczny i środowiskowy34. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r.35 Rada Europejska przyjęła cel polegający na wspólnym osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., zgodnie z celami porozumienia paryskiego, i potwierdziła, że niezbędne jest ustanowienie ram umożliwiających realizację tego celu, oraz że transformacja będzie wymagała znacznych nakładów publicznych i prywatnych. Następnie – w pierwszym kwartale 2020 r. – w Europę uderzyła pandemia COVID-19, wywierając poważny wpływ społeczno-gospodarczy i niepewność co do odbudowy. Rada Europejska zwróciła się również do Komisji o przygotowanie wniosku w sprawie długoterminowej strategii Unii jak najwcześniej w 2020 r., aby Rada mogła ją przyjąć i przedłożyć do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu.
_________________	_________________
33 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2019/2956(RSP)).	33 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (2019/2956(RSP)).
34 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (2019/2930(RSP)).	34 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie alarmującej sytuacji klimatycznej i środowiskowej (2019/2930(RSP)).
35 Konkluzje przyjęte przez Radę Europejską na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2019 r., EUCO 29/19, CO EUR 31, CONCL 9.	35 Konkluzje przyjęte przez Radę Europejską na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2019 r., EUCO 29/19, CO EUR 31, CONCL 9.

Poprawka  11

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(12) Unia powinna dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych, stosując metody naturalne i technologiczne, na poziomie Unii do 2050 r. Do osiągnięcia ogólnounijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r. powinny wspólnie dążyć wszystkie państwa członkowskie, a Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu. Działania na poziomie Unii będą stanowić istotną część działań potrzebnych do osiągnięcia tego celu.	(12) Unia powinna dążyć do osiągnięcia równowagi między antropogenicznymi emisjami gazów cieplarnianych a pochłanianiem gazów cieplarnianych na poziomie Unii do 2050 r., stosując metody naturalne i technologiczne oraz stopniowo odchodząc od wykorzystywania zasobów kopalnych. Do osiągnięcia ogólnounijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r. wszystkie państwa członkowskie powinny dążyć wspólnie, a każde państwo członkowskie powinno starać się osiągnąć neutralność klimatyczną indywidualnie przy wsparciu wspólnych działań Unii. Państwa członkowskie, Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny wprowadzić środki niezbędne do realizacji tego celu, w tym rozważyć możliwość oddzielnego handlu jednostkami uprawnień do ujemnych emisji i ustalania ich cen na rynkach uprawnień do emisji dwutlenku węgla. Działania na poziomie Unii będą stanowić istotną część działań potrzebnych do osiągnięcia tego celu. Szczególnie ważne jest znalezienie sposobów mierzenia i określania dokładnych wskaźników sekwestracji dwutlenku węgla w glebie, drugiej pod względem wielkości (choć tymczasowej) rezerwie dwutlenku węgla po oceanach. Aby dokonywać pomiaru postępów i konkretnego wpływu na środowisko decyzji podejmowanych w obszarze zmiany klimatu, Komisja powinna posiłkować się operacyjnymi środkami i narzędziami nadzoru emisji gazów cieplarnianych, w tym unijnym programem obserwacji i monitorowania Ziemi Copernicus.

Poprawka  12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 12 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12a) Unia powinna stale zapewniać odpowiednie zasoby budżetowe przez specjalne programy sektorowe, zarówno w najbliższej przyszłości, jak i w perspektywie długoterminowej, na rzecz płatności wyrównawczych i nagród finansowych dla rolników za dostarczanie dóbr publicznych, takich jak sekwestracja dwutlenku węgla.

Poprawka  13

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 14

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(14) Dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę. Dlatego państwa członkowskie i Unia powinny zwiększyć swoje zdolności adaptacyjne, wzmocnić odporność i zmniejszyć wrażliwość na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego, jak również zmaksymalizować korzyści płynące z innych polityk i prawodawstwa dotyczących środowiska. Państwa członkowskie powinny przyjąć kompleksowe krajowe strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu.	(14) Dostosowanie się do zmiany klimatu jest kluczowym elementem długoterminowej, światowej reakcji na tę zmianę. Dlatego państwa członkowskie i Unia powinny zwiększyć swoje zdolności adaptacyjne, wzmocnić odporność i zmniejszyć wrażliwość na zmianę klimatu zgodnie z art. 2 i 7 porozumienia paryskiego, jak również zmaksymalizować korzyści płynące z innych polityk i prawodawstwa dotyczących środowiska, z uwzględnieniem wrażliwych sektorów, takich jak rolnictwo i leśnictwo, które są bezpośrednio dotknięte negatywnymi skutkami zmiany klimatu pod względem wzrostu, zatrudnienia i produkcji. Państwa członkowskie powinny przyjąć kompleksowe krajowe strategie i plany w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, odzwierciedlające sytuację na ich terytorium krajowym. W rolnictwie przystosowanie się, odporność i wychwytywanie dwutlenku węgla w biomasie i glebach zależą również od polityki dostępności i magazynowania wody.

Poprawka  14

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 15

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić: wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w dobrostan obywateli, dobrobyt społeczeństwa i konkurencyjność gospodarki; bezpieczeństwo energetyczne i przystępność cenową energii; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, poprzez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych, sytuacji krajowej oraz potrzeby stopniowej konwergencji; potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC; potrzebę uwzględnienia ryzyka związanego ze zmianą klimatu w decyzjach dotyczących inwestycji i planowania; efektywność pod względem kosztów i neutralność technologiczną w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji.	(15) Przy wprowadzaniu na poziomie Unii i na poziomie krajowym środków odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej państwa członkowskie oraz Parlament Europejski, Rada i Komisja powinny uwzględnić: wkład transformacji, która wiedzie do neutralności klimatycznej, w dobrostan i zdrowie obywateli; koszt nieodwracalnej zmiany ekosystemów spowodowanej zmianą klimatu; dobrobyt społeczeństwa i konkurencyjność gospodarki, w tym rolnictwa; koszty środowiskowe, społeczne i gospodarcze wynikające z niepodjęcia lub opóźnienia działań w dziedzinie klimatu; maksymalizowanie wydajności energetycznej i zasobooszczędności; bezpieczeństwo energetyczne i żywnościowe w UE oraz przystępność cenową energii i żywności; przejście na ekologiczną gospodarkę o obiegu zamkniętym; dostosowanie systemów produkcyjnych Unii, zwłaszcza w sektorze rolnictwa; sprawiedliwość wobec wszystkich państw członkowskich i solidarność z nimi oraz sprawiedliwość i solidarność w obrębie państw członkowskich, poprzez uwzględnienie ich możliwości ekonomicznych, sytuacji krajowej, w szczególności udziału ilościowego ich obszarów chronionych w sieci Natura 2000 oraz obszarów zalesionych, a także potrzeby stopniowej konwergencji; potrzebę dopilnowania, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie, by uwzględniała wszystkie terytoria oraz zapewniała równe traktowanie obszarów i społeczności wiejskich i miejskich; najlepszą dostępną wiedzę naukową, zwłaszcza ustalenia zgłoszone przez IPCC; potrzebę uwzględnienia ryzyka związanego ze zmianą klimatu w decyzjach dotyczących inwestycji i planowania; efektywność pod względem kosztów i neutralność technologiczną w dążeniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia pochłaniania oraz zwiększenia odporności; wraz z upływem czasu dalszy rozwój integralności środowiskowej i wzrost poziomu ambicji.

Poprawka  15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 15 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(15a) Lasy odgrywają zasadniczą rolę w przechodzeniu na neutralność klimatyczną. Zrównoważona i przyjazna dla środowiska gospodarka leśna ma zasadnicze znaczenie dla ciągłości pochłaniania gazów cieplarnianych z atmosfery; pozwala również na dostarczanie odnawialnych i przyjaznych dla klimatu surowców na produkty drzewne, które magazynują dwutlenek węgla i mogą stanowić substytut materiałów i paliw kopalnych. „Potrójna rola” lasów (pochłanianie, magazynowanie i zastępowanie) przyczynia się do zmniejszenia emisji dwutlenku węgla do atmosfery, a jednocześnie zapewnia dalszy wzrost lasów i świadczenie wielu innych usług.

Poprawka  16

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(16) Przejście na neutralność klimatyczną wymaga zmian w całym spektrum polityki oraz wspólnego działania we wszystkich sektorach gospodarki i ze strony wszystkich grup społeczeństwa, o czym mówi komunikat Komisji „Europejski Zielony Ład”. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r. Rada stwierdziła, że wszystkie istotne przepisy i polityki UE muszą być spójne z celem neutralności klimatycznej i muszą przyczyniać się do jego osiągnięcia, przy jednoczesnym poszanowaniu równych warunków działania, i zwróciła się do Komisji o zbadanie, czy wymaga to dostosowania istniejących przepisów.	(16) Przejście na neutralność klimatyczną wymaga zmian w całym spektrum polityki oraz wspólnego działania we wszystkich sektorach gospodarki i ze strony wszystkich grup społeczeństwa, a wszystkie polityki UE powinny przyczyniać się do ochrony i przywracania naturalnego kapitału Europy, o czym mówi komunikat Komisji „Europejski Zielony Ład”. W swoich konkluzjach z dnia 12 grudnia 2019 r. Rada stwierdziła, że wszystkie istotne przepisy i polityki UE muszą być spójne z celem neutralności klimatycznej i muszą przyczyniać się do jego osiągnięcia, przy jednoczesnym poszanowaniu równych warunków działania, i zwróciła się do Komisji o zbadanie, czy wymaga to dostosowania istniejących przepisów. Uwzględniając to ostatnie zalecenie, Komisja powinna dokonać przeglądu prawodawstwa dotyczącego materiałów i produktów, aby promować stosowanie materiałów odnawialnych i niskoemisyjnych, które korzystnie wpływają na klimat, działając jako pochłaniacze gazów cieplarnianych lub częściowo zastępując materiały oparte na paliwach kopalnych. Polityka Unii powinna być kształtowana w taki sposób, aby minimalizować ryzyko ucieczki emisji we wszystkich sektorach.

Poprawka  17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16a) Sprawozdanie specjalne IPCC w sprawie globalnego ocieplenia o 1,5 °C wzywa do celu netto, jakim jest neutralność emisyjna do 2050 r., a po tym roku zeroemisyjność netto gazów innych niż CO2, aby ograniczyć globalne ocieplenie do około 1,5 °C; Unia stała się bardziej ambitna, ponieważ wzywa do uwzględnienia w celu netto, jakim jest neutralność emisyjna do 2050 r. emisji, wszystkich gazów cieplarnianych, w tym gazów, które krótko utrzymują się w atmosferze.

Poprawka  18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16b) Wydatki przyjazne dla klimatu, uwzględnione w całych wieloletnich ramach finansowych i Europejskim Funduszu Odbudowy, powinny wspierać również sektor użytkowania gruntów, promować ekologiczne i odporne na zmianę klimatu aktywne gospodarowanie gruntami, przyczyniać się do realizacji celu zasadzenia 3 miliardów drzew na obszarach rolniczych i miejskich, a także do realizacji celów Unii w zakresie restytucji i ścisłej ochrony środowiska.

Poprawka  19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16c) Przy przechodzeniu na neutralność nie można pominąć sektora rolnictwa, jedynego sektora produkcyjnego mogącego magazynować dwutlenek węgla. Długoterminowe magazynowanie gwarantują zwłaszcza leśnictwo, ustabilizowane łąki i uprawy wieloletnie.

Poprawka  20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16d) Sprawozdanie specjalne IPCC w sprawie globalnego ocieplenia o 1,5 °C przyznaje, że różne gazy cieplarniane mają różne cykle życia, a niektóre gazy utrzymują się w atmosferze dłużej niż inne. Metan biogeniczny, produkowany przez zwierzęta gospodarskie, ma krótszy cykl życia niż CO2, co należy uwzględnić w ambicjach UE w dziedzinie klimatu. Wysiłki na rzecz osiągnięcia neutralności klimatycznej powinny uwzględniać pilną potrzebę zmniejszenia emisji CO2 do atmosfery.

Poprawka  21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 16 e (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(16e) W środowisku naukowym toczy się debata na temat wspólnego miernika współczynnika globalnego ocieplenia, w szczególności w odniesieniu do gazów krótko utrzymujących się w atmosferze, takich jak metan biogeniczny. Skutki ekwiwalentu CO2 zasługują na dalszą analizę i właściwe jest opracowanie solidnej i popartej dowodami strategii mającej na celu ograniczenie emisji gazów krótko utrzymujących się w atmosferze.

Poprawka  22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 17

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Do września 2020 r. Komisja powinna, w oparciu o kompleksową ocenę skutków i z uwzględnieniem dokonanej przez siebie analizy zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu, przedłożonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/199936, dokonać przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r. i zbadać opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli uzna za stosowne skorygowanie unijnego celu na 2030 r., powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski w sprawie wprowadzenia zmian do niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja powinna do 30 czerwca 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające ten cel, aby osiągnąć redukcję emisji na poziomie 50 – 55 % w porównaniu z 1990 r.	(17) Komisja w swoim komunikacie „Europejski Zielony Ład” zapowiedziała, że zamierza ocenić i przedstawić wnioski dotyczące podwyższenia unijnego celu w zakresie obniżenia emisji gazów cieplarnianych na 2030 r., aby zapewnić jego spójność z celem neutralności klimatycznej na 2050 r. W tym komunikacie Komisja podkreśliła, że do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i celu ochrony i przywracania kapitału naturalnego UE powinny przyczynić się wszystkie obszary polityki Unii i wszystkie sektory powinny odegrać w tym swoją rolę. Do września 2020 r. Komisja powinna, w oparciu o kompleksową ocenę skutków i z uwzględnieniem dokonanej przez siebie analizy zintegrowanych krajowych planów w dziedzinie energii i klimatu, przedłożonych Komisji zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/199936, dokonać przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r. i zbadać opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli uzna za stosowne skorygowanie unijnego celu na 2030 r., powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski w sprawie wprowadzenia zmian do niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja powinna do 30 czerwca 2021 r. ocenić, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające ten cel, aby osiągnąć redukcję emisji na poziomie 50 – 55 % w porównaniu z 1990 r.
_________________	_________________
36 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1).	36 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (UE) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 328 z 21.12.2018, s. 1).

Uzasadnienie

Należy wspomnieć o przekrojowym celu ochrony i przywrócenia kapitału naturalnego, ponieważ istnieją rozwiązania korzystne dla wszystkich stron w odniesieniu do klimatu i środowiska, lecz również błędne rozwiązania, które potęgują kryzys związany z ochroną środowiska i bioróżnorodnością. Europejskie prawo o klimacie powinno promować rozwiązania korzystne dla wszystkich.

Poprawka  23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 18

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(18) Aby Unia i państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie oceniać dokonane postępy. Jeżeli zbiorowe postępy poczynione przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli unijne środki będą niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i wydawać zalecenia, jeżeli stwierdzi, że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu.	(18) Z poszanowaniem zasady pomocniczości oraz aby Unia i państwa członkowskie pozostały na właściwej drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej i postępów w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, Komisja powinna regularnie oceniać dokonane postępy. Jeżeli zbiorowe postępy poczynione przez państwa członkowskie w dążeniu do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu będą niewystarczające lub jeżeli jakiekolwiek unijne środki będą niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu, Komisja powinna wprowadzić niezbędne środki zgodnie z Traktatami. Komisja powinna również regularnie oceniać odpowiednie środki krajowe i wydawać zalecenia, jeżeli stwierdzi, że środki unijne spowodowały utratę konkurencyjności i miejsc pracy w niektórych sektorach gospodarki lub że środki zastosowane przez państwo członkowskie są niespójne z celem neutralności klimatycznej lub nieadekwatne pod względem zwiększania zdolności adaptacyjnych, wzmacniania odporności lub zmniejszania podatności na zmianę klimatu.

Poprawka  24

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 19

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach, Unii i państw członkowskich, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy.	(19) Komisja powinna zapewnić solidną i obiektywną ocenę w oparciu o najnowsze dane naukowe, techniczne i społeczno-gospodarcze oraz uwzględnienie w niej szerokiego zakresu niezależnej wiedzy specjalistycznej, oraz oprzeć swoją ocenę na odpowiednich informacjach, w tym na informacjach przedłożonych i zgłoszonych przez państwa członkowskie, sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska, najlepszej dostępnej wiedzy naukowej, w tym sprawozdaniach IPCC. Z uwagi na to, że Komisja zobowiązała się sprawdzić, w jaki sposób sektor publiczny może wykorzystać unijną systematykę dotyczącą zrównoważonego rozwoju w kontekście Europejskiego Zielonego Ładu, powinno to obejmować informacje o zrównoważonych środowiskowo inwestycjach Unii i państw członkowskich oraz oceny w ramach systemów certyfikowania efektywności klimatycznej przez strony trzecie, włącznie z systemami obejmującymi rolnictwo i produkcję żywności o pozytywnym wpływie na klimat, spójne z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], kiedy takie informacje staną się dostępne. Wszelkie systemy certyfikowania na potrzeby żywności / gospodarki rolnej muszą bazować na szeroko zakrojonych badaniach naukowych poddanych wzajemnej ocenie oraz muszą zostać ocenione i zatwierdzone przez Komisję. Wszelkie fundusze UE wydawane na ustanowienie lub finansowanie tych systemów muszą podlegać kontroli publicznej ze strony właściwych organów UE. Komisja powinna w miarę możliwości korzystać z europejskich danych i statystyk oraz dążyć do fachowego nadzoru. Europejska Agencja Środowiska powinna wspomagać Komisję, w stosownych przypadkach i zgodnie ze swoim rocznym programem pracy. Komisja bada możliwość stworzenia ram regulacyjnych dotyczących certyfikacji pochłaniania dwutlenku węgla zgodnie z planem działania UE dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym i strategią „od pola do stołu”. Odbudowa ekosystemów i rozwój rynku pochłaniania dwutlenku węgla w zakresie sekwestracji gazów cieplarnianych w glebie pomogłyby odtworzyć naturalne pochłaniacze dwutlenku węgla, utrzymać je i zarządzać nimi oraz sprzyjałoby różnorodności biologicznej. W odpowiednich warunkach rozwój unijnej inicjatywy dotyczącej upraw sprzyjających pochłanianiu dwutlenku węgla przez glebę mógłby służyć sekwestracji dwutlenku węgla.

Poprawka  25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 20

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele i społeczności, należy wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne. Komisja powinna zatem współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu.	(20) Ponieważ w stymulowaniu transformacji w kierunku neutralności klimatycznej znaczącą rolę do odegrania mają obywatele i społeczności, należy wspierać duże zaangażowanie publiczne i społeczne na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym w ścisłej współpracy z lokalną administracją. Komisja powinna zatem w sposób w pełni przejrzysty współpracować ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz sprawiedliwej społecznie, zrównoważonej pod względem płci neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa, oraz wzmocnić ich pozycję, w tym poprzez wprowadzenie Europejskiego Paktu na rzecz Klimatu.

Poprawka  26

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 21

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(21) Aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, pracownikom, inwestorom i konsumentom, aby zapewnić nieodwracalność przejścia na neutralność klimatyczną, aby zapewnić z czasem stopniową redukcję oraz pomóc w ocenie spójności środków i postępów z celem neutralności klimatycznej, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wyznaczenia trajektorii redukcji emisji gazów cieplarnianych w Unii mającej na celu osiągnięcie zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa37. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.	(21) Aby zapewnić przewidywalność i pewność wszystkim podmiotom gospodarczym, w tym firmom, rolnikom, pracownikom, inwestorom i konsumentom, aby zapewnić nieodwracalność przejścia na neutralność klimatyczną, aby zapewnić z czasem stopniową redukcję oraz pomóc w ocenie spójności środków i postępów z celem neutralności klimatycznej, Komisja powinna, po dokonaniu szczegółowej oceny skutków, przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący rozporządzenia, wyznaczający trajektorię redukcji emisji gazów cieplarnianych w Unii mającej na celu osiągnięcie zerowej emisji gazów cieplarnianych netto do 2050 r.
__________________	__________________
37 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.	37 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.

Poprawka  27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Motyw 21 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(21а) W ostatnich latach przywóz produktów rolnych i środków spożywczych z państw trzecich nieprzerwanie rośnie. W obliczu tej tendencji należy ocenić, które produkty przywożone z państw trzecich podlegają wymogom porównywalnym do tych, które obowiązują rolników europejskich i których źródłem są cele polityki UE w zakresie ograniczania skutków zmiany klimatu. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja powinna przedłożyć Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie i komunikat na ten temat.

Poprawka  28

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii do 2050 r., w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w art. 2 porozumienia paryskiego, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego.	W niniejszym rozporządzeniu określono wiążący cel polegający na osiągnięciu neutralności klimatycznej w Unii i poszczególnych państwach członkowskich do 2050 r., w dążeniu do osiągnięcia długoterminowego celu dotyczącego temperatury określonego w art. 2 porozumienia paryskiego, i przewidziano ramy służące osiągnięciu postępów w realizacji globalnego celu w zakresie adaptacji ustanowionego w art. 7 porozumienia paryskiego.

Poprawka  29

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Emisje i pochłanianie gazów cieplarnianych w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć najpóźniej do 2050 r., tym samym zmniejszając emisje do poziomu zerowego netto w tym terminie.	1. Emisje i pochłanianie gazów cieplarnianych w całej Unii, uregulowane przez prawo Unii, należy zrównoważyć najpóźniej do 2050 r. i w późniejszym okresie, tym samym zmniejszając emisje do poziomu zerowego netto w tym terminie. Każde państwo członkowskie osiąga neutralność klimatyczną do 2050 r., w tym za pośrednictwem wspólnych działań Unii.

Poprawka  30

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają odpowiednio na poziomie unijnym i krajowym środki niezbędne, by umożliwić wspólne osiągnięcie celu neutralności klimatycznej określonego w ust. 1, z uwzględnieniem znaczenia wspierania sprawiedliwości i solidarności między państwami członkowskimi.	2. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie wprowadzają odpowiednio na poziomie unijnym i krajowym środki niezbędne, by umożliwić wspólne i krajowe osiągnięcie celu neutralności klimatycznej określonego w ust. 1, z uwzględnieniem konieczności stopniowego odejścia od paliw kopalnych, znaczenia wspierania sprawiedliwości, konkurencyjności, solidarności i sprawiedliwej transformacji między państwami członkowskimi, a także czynników ustalania trajektorii określonych w art. 3 ust. 3.

Poprawka  31

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Do września 2020 r. Komisja dokonuje przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r., o którym mowa w art. 2 ust. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999, w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 i bada opcje wprowadzenia nowego celu na 2030 r. na poziomie 50–55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r. Jeżeli Komisja uzna za stosowne skorygowanie tego celu, przedkłada w tej sprawie odpowiednie wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.	3. Do czerwca 2021 r. Komisja dokonuje przeglądu unijnego celu klimatycznego na 2030 r., o którym mowa w art. 2 ust. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999, w świetle celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 i przedstawia wniosek ustawodawczy dotyczący nowego celu na 2030 r. na poziomie 55 % redukcji emisji w porównaniu z poziomem z 1990 r., a także proponuje proporcjonalne finansowanie z budżetu UE, aby osiągnąć ten nowy cel. Jeżeli Komisja uzna za stosowne skorygowanie tego celu, przedkłada w tej sprawie odpowiednie wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Wnioski te zawierają ocenę skutków proponowanych zmian.

Poprawka  32

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja ocenia, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., aby umożliwić osiągnięcie redukcji emisji na poziomie 50 – 55 % w porównaniu z 1990 r. oraz osiągnąć cel neutralności klimatycznej określony w art. 2 ust. 1, i rozważa wprowadzenie niezbędnych środków, w tym przyjęcie wniosków ustawodawczych zgodnie z Traktatami.	4. Do dnia 30 czerwca 2021 r. Komisja ocenia, biorąc pod uwagę czynniki ustalania trajektorii określone w art. 3 ust. 3 i uwzględniając art. 4 ust. 2a, w jaki sposób należałoby zmienić unijne akty prawne wdrażające cel Unii na 2030 r., włączenie z określeniem celów wykorzystania zasobów odnawialnych, aby umożliwić osiągnięcie redukcji emisji na poziomie 55 % w porównaniu z 1990 r. oraz osiągnąć cel neutralności klimatycznej określony w art. 2 ust. 1, i rozważa wprowadzenie niezbędnych środków, w tym przyjęcie wniosków ustawodawczych zgodnie z Traktatami.

Uzasadnienie

Przy podejmowaniu niezbędnych środków na szczeblu unijnym i krajowym, w tym przy określaniu podziału redukcji emisji i usuwania między instrumentami politycznymi w ramach ETS i poza tym systemem, należy uwzględniać czynniki ustalania trajektorii określone w art. 3 ust. 3 oraz art. 4 ust. 2a. Niezwykle ważne jest, aby Komisja skoncentrowała się na stopniowym odejściu od zasobów kopalnych i wykorzystywaniu w większym stopniu zasobów odnawialnych.

Poprawka  33

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	4a. Jeżeli Komisja uzna za stosowne, by określić okresowy cel redukcji emisji na 2040 r. w celu osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r., przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do dnia 30 września 2028 r. wniosek ustawodawczy, w którym określa odpowiednie wymagane wartości, a także wszelkie inne niezbędne środki, po przeprowadzeniu szczegółowej oceny skutków. Ocena skutków obejmuje kryteria, o których mowa w art. 3 ust. 3.

Poprawka  34

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	4b. Dzięki szybkiemu i stałemu usuwaniu barier legislacyjnych Komisja zapewnia dostęp do najlepszych dostępnych technologii i innowacyjnych rozwiązań przyczyniających się do redukcji emisji.

Poprawka  35

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 4 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	4c. W przypadku gdy Komisja uzna za stosowne, by określić cele usuwania dwutlenku węgla przez pochłaniacze na lata 2040 i 2050 w celu osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r., przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do dnia 30 września 2028 r. wnioski ustawodawcze w tej sprawie po przeprowadzeniu szczegółowej oceny skutków. Ocena skutków obejmuje kryteria, o których mowa w art. 3 ust. 3.

Poprawka  36

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 9 celem uzupełnienia niniejszego rozporządzenia poprzez wyznaczenie trajektorii na poziomie Unii prowadzącej do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 do 2050 r. Najpóźniej w terminie sześciu miesięcy od każdego globalnego przeglądu, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego, Komisja dokonuje przeglądu tej trajektorii.	1. W stosownych przypadkach i po przeprowadzeniu szczegółowej oceny skutków Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek ustawodawczy, w którym określa trajektorię na poziomie Unii prowadzącą do osiągnięcia do 2050 r. celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1. Najpóźniej w terminie sześciu miesięcy od każdego globalnego przeglądu, o którym mowa w art. 14 porozumienia paryskiego, Komisja dokonuje przeglądu tej trajektorii.

Poprawka  37

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – wprowadzenie

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Przy ustalaniu trajektorii zgodnie z ust. 1 Komisja bierze pod uwagę następujące kwestie:	3. Przy proponowaniu trajektorii zgodnie z ust. 1 Komisja bierze pod uwagę następujące kwestie:

Poprawka  38

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) opłacalność i efektywność gospodarczą;	a) opłacalność i efektywność gospodarczą, z uwzględnieniem nieodwracalnych zmian w systemie klimatycznym i ekosystemach oraz kosztów gospodarczych, społecznych i środowiskowych wynikających z niepodejmowania i opóźniania działań w dziedzinie klimatu;

Poprawka  39

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera a a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	aa) korzyści wynikające z prowadzenia aktywnej i zrównoważonej gospodarki leśnej oraz zalesiania;

Uzasadnienie

Istotne jest zapewnienie zrównoważonych dostaw surowców z lasów, w których prowadzi się aktywną i zrównoważoną gospodarkę. Potrzeby w zakresie inwestycji, konkurencyjności i skuteczności środowiskowej, które wskazano we wniosku Komisji, są niezwykle istotne i powinny być rozpatrywane również z perspektywy biogospodarki o obiegu zamkniętym. UE musi pomóc ograniczyć emisje z paliw kopalnych w państwach członkowskich, które pozostają w tyle, i propagować zalesianie oraz zrównoważone i aktywne leśnictwo w państwach członkowskich, które nie zwiększyły jeszcze swoich zasobów leśnych.

Poprawka  40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera a b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ab) zmiany sytuacji międzynarodowej i działania na rzecz długoterminowych celów porozumienia paryskiego i ostatecznych celów ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, konwencji o różnorodności biologicznej oraz konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zwalczania pustynnienia;

Poprawka  41

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) konkurencyjność unijnej gospodarki;	b) konkurencyjność unijnej gospodarki, wzrost gospodarczy i zatrudnienie, ze szczególnym uwzględnieniem mikroprzedsiębiorstw i MŚP, dostosowanie systemów produkcyjnych i rentowność gospodarstw;

Poprawka  42

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) najlepszą dostępną technologię;	c) najlepszą dostępną i mającą zastosowanie technologię;

Poprawka  43

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
d) efektywność energetyczną, przystępność cenową energii i bezpieczeństwo dostaw;	d) efektywność energetyczną, przystępność cenową energii i bezpieczeństwo dostaw, a także promowanie zrównoważonej biogospodarki, która jest centralnym elementem gospodarki o obiegu zamkniętym, jako alternatywę dla gospodarki opartej na paliwach kopalnych w celu osiągnięcia efektów substytucyjnych;

Poprawka  44

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	da) zasady agroekologii, np. różnorodność biologiczna systemów rolnych i ich mniejsza specjalizacja, a także optymalizacja cyklu wody, azotu, fosforu i węgla;

Poprawka  45

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	db) produkcję żywności, bezpieczeństwo żywnościowe i przystępność cenową żywności dobrej jakości;

Poprawka  46

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d c (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	dc) neutralność technologiczną i prawo państw członkowskich do określenia swoich koszyków energetycznych;

Poprawka  47

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera e a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ea) systemy rolnicze o pozytywnym wpływie na klimat;

Poprawka  48

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera f

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
f) potrzebę zapewnienia skuteczności środowiskowej i rozwoju w czasie;	f) potrzebę zapewnienia skuteczności środowiskowej i rozwoju w czasie, z uwzględnieniem m.in. zobowiązania Unii i państw członkowskich do powstrzymania i odwrócenia procesu utraty różnorodności biologicznej oraz zachęcania rolników do stosowania zrównoważonych praktyk rolniczych, takich jak rolnictwo precyzyjne, agroekologia, rolnictwo przyjazne klimatowi, rolnictwo niskoemisyjne i agroleśnictwo, a także do wspierania rolników w tym zakresie, aby zwiększyć odporność i zapewnić długoterminową wydajność;

Poprawka  49

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera f a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	fa) zapobieganie potencjalnej ucieczce emisji;

Poprawka  50

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera g

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
g) potrzeby i możliwości inwestycyjne;	g) potrzeby i możliwości inwestycyjne, w tym zakres dostępnego wsparcia budżetowego z instrumentów polityki unijnej;

Poprawka  51

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera g a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ga) potrzebę zapewnienia środowiskowych dóbr publicznych w obszarze łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej oraz w obszarze ochrony i poprawy środowiska naturalnego, w tym w zakresie gospodarki rolnej, użytkowania gruntów i leśnictwa;

Poprawka  52

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera h

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
h) potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie;	h) potrzebę zapewnienia, by transformacja była sprawiedliwa i uczciwa społecznie, szczególnie na obszarach wiejskich i oddalonych, w interesie spójności terytorialnej obszarów miejskich i wiejskich;

Poprawka  53

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera h a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ha) zobowiązanie Unii i państw członkowskich do zatrzymania i odwrócenia procesu utraty różnorodności biologicznej oraz ograniczenia bezpośredniej presji na różnorodność biologiczną;

Poprawka  54

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
j) najlepsze dostępne i najnowsze dowody naukowe, w tym najnowsze sprawozdania IPCC.	j) najlepsze dostępne i najnowsze dowody naukowe, w tym najnowsze sprawozdania IPCC oraz kompleksową społeczno-ekonomiczną i sektorową ocenę skutków;

Poprawka  55

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ja) realizację celów zrównoważonego rozwoju ONZ, osiągnięcie unijnego i światowego bezpieczeństwa żywnościowego dzięki dostosowaniu się do zmiany klimatu, wspieraniu odporności na zmianę klimatu i rozwoju niskoemisyjnego, przy jednoczesnym utrzymaniu produkcji żywności.

Poprawka  56

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j b (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	jb) neutralność technologiczną i prawo państw członkowskich do określenia swoich koszyków energetycznych;

Poprawka  57

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera j c (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	jc) zróżnicowane sytuacje krajowe poszczególnych państw członkowskich.

Poprawka  58

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego.	1. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie zapewniają ciągłe postępy w zwiększaniu zdolności przystosowawczych, wzmacnianiu odporności i zmniejszaniu wrażliwości na zmianę klimatu zgodnie z art. 7 porozumienia paryskiego oraz zapewniają wystarczającą samodzielną produkcję żywności w Unii przy jednoczesnym utrzymaniu wysokich standardów w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego.

Poprawka  59

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Państwa członkowskie opracowują i wdrażają strategie i plany adaptacyjne, które obejmują kompleksowe ramy zarządzania ryzykiem, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów.	2. Państwa członkowskie opracowują i wdrażają strategie i plany adaptacyjne oraz uwzględniają kompleksowe ramy zarządzania ryzykiem, w oparciu o solidne scenariusze odniesienia dotyczące klimatu i wrażliwości oraz oceny postępów, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa żywnościowego i spójności unijnej strategii handlowej w odniesieniu do przywozu z państw trzecich z celami klimatycznymi Unii.

Poprawka  60

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2a. Właściwe instytucje Unii i państwa członkowskie uznają strategiczne znaczenie rolnictwa dla unijnego i globalnego bezpieczeństwa żywnościowego, krytyczne narażenie sektora na skutki zmiany klimatu i jego potencjał, by przyczynić się do realizacji działań w dziedzinie klimatu. Unia i państwa członkowskie ułatwiają rolnikom dostosowanie się do negatywnych skutków zmiany klimatu oraz wspierają odporność na zmianę klimatu i rozwój niskoemisyjny w sposób niezagrażający produkcji żywności.

Uzasadnienie

Rolnictwo jest sektorem szczególnie narażonym na skutki zmiany klimatu, a zarazem sektorem o strategicznym znaczeniu dla unijnego i światowego bezpieczeństwa żywnościowego, któremu zagrażają skutki zmiany klimatu. W związku z tym w unijnym prawie o klimacie należy uznać strategiczne znaczenie rolnictwa i stworzyć ramy dla właściwych instytucji UE i państw członkowskich, aby ułatwić dostosowanie, wspierać odporność i rozwój niskoemisyjny w sposób niezagrażający produkcji żywności, zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. b porozumienia paryskiego.

Poprawka  61

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 b (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2b. Instytucje Unii badają wykonalność wprowadzenia systemów jednostek emisji dwutlenku węgla, w tym certyfikacji pochłaniania gazów cieplarnianych w drodze sekwestracji dwutlenku węgla w użytkowaniu gruntów, glebie i biomasie, w stosownych przypadkach w rolnictwie, z myślą o osiągnięciu neutralności klimatycznej do 2050 r., przez rozwój odrębnego rynku pochłaniania dwutlenku węgla w zakresie sekwestracji gazów cieplarnianych w glebie. Podstawą tych ram są szeroko zakrojone badania naukowe poddane wzajemnej ocenie oraz są oceniane i zatwierdzane przez Komisję przy jednoczesnym dopilnowaniu, by działania w dziedzinie klimatu nie miały negatywnego wpływu na różnorodność biologiczną, środowisko ani społeczeństwo i zdrowie publiczne oraz by były zgodne ze wszystkimi odpowiednimi i proporcjonalnymi instrumentami polityki gospodarczej na rzecz zrównoważonego rozwoju. Do dnia 30 czerwca 2021 r. odpowiednie instytucje Unii przedkładają sprawozdanie z oceny w tym zakresie.

Poprawka  62

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 c (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2c. Aby wprowadzić trajektorię, o której mowa w art. 3, instytucje Unii stosują w strategiach i planach adaptacyjnych wszelkie dostępne instrumenty polityki gospodarczej, jeżeli są odpowiednie i proporcjonalne do wyznaczonych celów. Inicjatywy te mogą obejmować w szczególności zgodny z zasadami WTO mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 w celu zapewnienia równych warunków działania i podniesienia standardów produkcji w przywozie.

Poprawka  63

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 d (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2d. Komisja opracowuje zestaw wskaźników w celu przeprowadzenia oceny odporności społeczeństwa, środowiska i gospodarki na zmianę klimatu. Komisję w jej pracach mających na celu opracowanie tych wskaźników zgodnie z jej rocznym planem prac wspomaga Europejska Agencja Środowiska.

Poprawka  64

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 e (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2e. Udostępnia się finansowanie na potrzeby rolniczych usług doradczych, które mają na celu zapewnienie rolnikom informacji i dzielenie się z nimi najlepszymi praktykami, aby pomóc im przystosować się do wyzwań związanych ze zmianą klimatu, takich jak susze i powodzie.

Poprawka  65

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 f (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2f. Odpowiednie instytucje Unii i państwa członkowskie uznają znaczenie zrównoważonej i aktywnej gospodarki leśnej w zapewnianiu zrównoważonych dostaw surowców w ramach transformacji w kierunku biogospodarki o obiegu zamkniętym.

Poprawka  66

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie na drodze do realizacji celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) zbiorowe i krajowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie na drodze do realizacji celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;

Poprawka  67

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) zbiorowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4.	b) zbiorowe i krajowe postępy dokonane przez wszystkie państwa członkowskie w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4.

Poprawka  68

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999, oraz podaje je do wiadomości publicznej.

Poprawka  69

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) spójności środków unijnych z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) spójności unijnych środków i strategii politycznych oraz wszystkich inicjatyw określonych w Europejskim Zielonym Ładzie z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, i czynnikami ustalania tej trajektorii, o których mowa w art. 3 ust. 3;

Poprawka  70

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – litera b a (nowa)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	ba) spójności polityki handlowej Unii z celem środowiskowym zapisanym w niniejszym rozporządzeniu.

Poprawka  71

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 3

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Jeżeli na podstawie oceny, o której mowa w ust. 1 i 2 Komisja stwierdza, że środki unijne są niespójne z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, lub że postępy na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4, są niewystarczające, wprowadza niezbędne środki zgodnie z Traktatami w tym samym czasie, w którym dokonuje przeglądu trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1.	3. Jeżeli na podstawie oceny, o której mowa w ust. 1 i 2 Komisja stwierdza, że środki unijne są niespójne z celem neutralności klimatycznej określonym w art. 2 ust. 1 lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, lub że postępy na drodze do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej lub przystosowania się do zmiany klimatu, o których mowa w art. 4, są niewystarczające, wprowadza niezbędne środki zgodnie z Traktatami.

Poprawka  72

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – wprowadzenie

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co pięć lat Komisja ocenia:	Do dnia 30 września 2023 r. i od tej daty co pięć lat Komisja ocenia w poszanowaniu zasady pomocniczości:

Poprawka  73

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 1 – litera a

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
a) spójność zidentyfikowanych środków krajowych, na podstawie krajowych planów w zakresie energii i klimatu lub dwuletnich sprawozdań z postępów przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999, odpowiednich do osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 ust. 1 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;	a) spójność zidentyfikowanych środków krajowych, na podstawie krajowych planów w zakresie energii i klimatu lub dwuletnich sprawozdań z postępów i sprawozdania w sprawie zrównoważonego rozwoju bioenergii w Unii przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1999 oraz planów strategicznych WPR przedłożonych zgodnie z rozporządzeniem ustanawiającym przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej, odpowiednich do osiągnięcia redukcji emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia zasobów naturalnych pochłaniaczy do 2030 r. oraz osiągnięcia celu neutralności klimatycznej określonego w art. 2 wyrażonego w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1;

Poprawka  74

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja publikuje i przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie tę ocenę oraz wnioski z tej oceny, wraz ze sprawozdaniem na temat stanu unii energetycznej opracowanym w danym roku kalendarzowym zgodnie z art. 35 rozporządzenia (UE) 2018/1999.

Poprawka  75

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 2

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem zbiorowych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, że środki podjęte przez państwo członkowskie są niespójne z celem wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, może wydać zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te zalecenia do wiadomości publicznej.	2. Jeżeli Komisja stwierdza, z należytym uwzględnieniem zbiorowych i krajowych postępów ocenionych zgodnie z art. 5 ust. 1, że środki podjęte przez państwo członkowskie są niespójne z celem wyrażonym w formie trajektorii, o której mowa w art. 3 ust. 1, lub nieadekwatne w celu zapewnienia postępów w zakresie przystosowania, o których mowa w art. 4, wydaje zalecenia dla tego państwa członkowskiego. Komisja podaje te zalecenia do wiadomości publicznej we wszystkich językach urzędowych UE.

Poprawka  76

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 3 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) zainteresowane państwo członkowskie w swoim pierwszym sprawozdaniu z postępu przedłożonym zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2018/1999 w roku następującym po roku wydania zalecenia podaje, w jaki sposób należycie uwzględniło to zalecenie. Jeżeli dane państwo członkowskie postanowi nie brać pod uwagę zalecenia w całości lub w znacznej mierze, przedstawia Komisji uzasadnienie tej decyzji;	b) zainteresowane państwo członkowskie w swoim pierwszym sprawozdaniu z postępu przedłożonym zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2018/1999 w roku następującym po roku wydania zalecenia podaje, w jaki sposób należycie uwzględniło to zalecenie oraz jakie podjęło środki. Jeżeli dane państwo członkowskie postanowi nie brać pod uwagę zalecenia w całości lub w znacznej mierze, przedstawia Komisji uzasadnienie tej decyzji;

Poprawka  77

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera b

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
b) sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska (EEA);	b) sprawozdaniach Europejskiej Agencji Środowiska (EEA) i innych organów Unii;

Poprawka  78

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera c

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
c) statystykach i danych europejskich, w tym danych na temat strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych, o ile dane te są dostępne; oraz	c) statystykach i danych europejskich, w tym danych na temat gospodarczych, terytorialnych i dotyczących zatrudnienia skutków środków podjętych na mocy niniejszego rozporządzenia, a także danych na temat strat wynikających z niekorzystnych skutków klimatycznych oraz szacunkach kosztów niepodejmowania lub opóźnienia działań w dziedzinie klimatu, łącznie z danymi dotyczącymi tak wzrostu, jak i spadku poziomu zatrudnienia, o ile dane te są dostępne; oraz

Uzasadnienie

Komisja powinna być informowana za pośrednictwem danych odzwierciedlających wszystkie trzy filary zrównoważonego rozwoju, tj. środowiskowy, społeczny i gospodarczy. Transformacja przyczyni się również do wzrostu liczby miejsc pracy w niektórych obszarach gospodarki; dotyczy to także sektora żywności i rolnictwa.

Poprawka  79

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera e

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
e) wszelkich dodatkowych informacjach na temat zrównoważonych środowiskowo inwestycji Unii i państw członkowskich, w tym w miarę możliwości, inwestycji spójnych z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki].	e) wszelkich dodatkowych informacjach na temat zrównoważonych środowiskowo inwestycji Unii i państw członkowskich, w tym w miarę możliwości, inwestycji spójnych z rozporządzeniem (UE) 2020/... [rozporządzenie w sprawie systematyki], a także informacje na temat systemów certyfikowania efektywności klimatycznej przez strony trzecie.

Poprawka  80

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 2 a (nowy)

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2a. Do dnia 31 grudnia 2021 r. Komisja przedkłada sprawozdanie w sprawie środków wspierania rolnictwa i produkcji żywności o pozytywnym wpływie na klimat za pomocą systemów certyfikowania przez strony trzecie. Sprawozdanie to jest również podstawą oceny Komisji, o której mowa w art. 5 i 6.

Uzasadnienie

Certyfikowanie przez strony trzecie przyczyni się do ustalenia w UE wspólnej normy produkcji o pozytywnym wpływie na klimat. Ustanowienie wspólnych norm pozwoli nagradzać rolników i spółdzielnie za sukcesy w produkowaniu więcej mniejszym nakładem środków i tym samym w ograniczaniu śladu klimatycznego jednostki produkcyjnej. Należy jednak przyznać, że niemożliwe jest całkowite usunięcie emisji gazów cieplarnianych z sektora rolnictwa.

Poprawka  81

 

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – akapit 1

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Komisja współpracuje ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa oraz wzmocnić ich pozycję. Komisja ułatwia sprzyjający włączeniu społecznemu i dostępny dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów społecznych, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.	Komisja współpracuje ze wszystkimi grupami społeczeństwa, aby umożliwić im podejmowanie działań na rzecz neutralności klimatycznej i budowania odpornego na zmianę klimatu społeczeństwa oraz wzmocnić ich pozycję. Komisja ułatwia sprzyjający włączeniu społecznemu i dostępny dla wszystkich proces na wszystkich poziomach, w tym na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, oraz z udziałem partnerów społecznych, obywateli i społeczeństwa obywatelskiego, zmierzający do wymiany najlepszych praktyk i określenia działań oraz wkładu na rzecz osiągnięcia celów niniejszego rozporządzenia. Komisja uwzględnia opinie i sugestie unijnych podmiotów gospodarczych, producentów, pracowników, konsumentów i ich organizacji przedstawicielskich oraz spółdzielni, jak również organizacji pozarządowych i pomaga im w transformacji. Komisja publikuje rejestr tych interakcji w duchu przejrzystości. Poza tym Komisja może również korzystać z wielopoziomowych dialogów w dziedzinie klimatu i energii ustanowionych przez państwa członkowskie zgodnie z art. 11 rozporządzenia (UE) 2018/1999.

Poprawka  82

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Artykuł 9	skreśla się
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1, podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
2. Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia ... [OP: [data wejścia w niniejszego rozporządzenia] r.
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3. ust. 1, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
4. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami ustanowionymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa.
5. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

Tytuł	Ustanowienie ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiana rozporządzenia (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)
Odsyłacze	COM(2020)0080 – C9-0077/2020 – 2020/0036(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 11.3.2020
Opinia wydana przez  Data ogłoszenia na posiedzeniu	AGRI 11.3.2020
Sprawozdawca(czyni)  Data powołania	Asger Christensen 4.5.2020
Data przyjęcia	7.9.2020
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	35 8 5
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Eric Andrieu, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Cristian Ghinea, Dino Giarrusso, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Elsi Katainen, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Chris MacManus, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Maxette Pirbakas, Bronis Ropė, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Veronika Vrecionová, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	Manuel Bompard, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz, Christine Schneider, Marc Tarabella, Thomas Waitz

 

 

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO
W KOMISJI OPINIODAWCZEJ

35	+
PPE	Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Marlene Mortler, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Christine Schneider, Annie Schreijer‑Pierik, Juan Ignacio Zoido Álvarez
S&D	Clara Aguilera, Eric Andrieu, Attila Ara‑Kovács, Carmen Avram, Adrian‑Dragoş Benea, Paolo De Castro, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Marc Tarabella
RENEW	Atidzhe Alieva‑Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Cristian Ghinea, Martin Hlaváček, Elsi Katainen, Ulrike Müller
VERTS/ALE	Anna Deparnay‑Grunenberg, Martin Häusling, Tilly Metz, Bronis Ropė, Thomas Waitz

 

8	-
ID	Gilles Lebreton, Maxette Pirbakas
ECR	Mazaly Aguilar, Krzysztof Jurgiel, Bert‑Jan Ruissen, Veronika Vrecionová
GUE/NGL	Manuel Bompard, Luke Ming Flanagan

 

5	0
ID	Mara Bizzotto, Angelo Ciocca, Ivan David
GUE/NGL	Chris MacManus
NI	Dino Giarrusso

 

Objaśnienie używanych znaków:

+ : za

- : przeciw

0 : wstrzymało się

 

 

 

PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

Tytuł	Ustanowienie ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiana rozporządzenia (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie)
Odsyłacze	COM(2020)0080 – C9-0077/2020 – 2020/0036(COD)
Data przedstawienia Parlamentowi	4.3.2020
Komisja przedmiotowo właściwa  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 11.3.2020
Komisje opiniodawcze  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ECON 11.3.2020	EMPL 11.3.2020	ITRE 11.3.2020	TRAN 16.4.2020
	REGI 11.3.2020	AGRI 11.3.2020
Rezygnacja z wydania opinii  Data decyzji	ECON 8.4.2020	EMPL 6.5.2020
Zaangażowane komisje  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ITRE 27.5.2020
Sprawozdawcy  Data powołania	Jytte Guteland 5.3.2020
Rozpatrzenie w komisji	28.5.2020	10.9.2020
Data przyjęcia	11.9.2020
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	46 18 17
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Nikos Androulakis, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurelia Beigneux, Monika Beňová, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Miriam Dalli, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Agnès Evren, Fredrick Federley, Pietro Fiocchi, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Athanasios Konstantinou, Joanna Kopcińska, Ryszard Antoni Legutko, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Dan-Ștefan Motreanu, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	Michael Bloss, Manuel Bompard, Laura Huhtasaari, Christel Schaldemose, Inese Vaidere
Zastępcy (art. 209 ust. 7) obecni podczas głosowania końcowego	Johan Danielsson
Data złożenia	22.9.2020

 

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

46	+
PPE	Bartosz Arłukowicz, Inese Vaidere, Pernille Weiss, Michal Wiezik
S&D	Nikos Androulakis, Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Miriam Dalli, Johan Danielsson, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Christel Schaldemose, Günther Sidl, Tiemo Wölken
RENEW	Pascal Canfin, Fredrick Federley, Martin Hojsík, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir
VERTS/ALE	Margrete Auken, Michael Bloss, Bas Eickhout, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Jutta Paulus
GUE/NGL	Malin Björk, Manuel Bompard, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Mick Wallace
NI	Eleonora Evi, Athanasios Konstantinou, Ivan Vilibor Sinčić
18	-
PPE	Traian Băsescu
RENEW	Andreas Glück
ID	Simona Baldassarre, Aurelia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Laura Huhtasaari, Sylvia Limmer, Joëlle Mélin, Luisa Regimenti, Silvia Sardone
ECR	Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Joanna Kopcińska, Ryszard Antoni Legutko, Rob Rooken, Alexandr Vondra, Anna Zalewska
17	0
PPE	Alexander Bernhuber, Nathalie Colin-Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Esther De Lange, Peter Liese, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dolors Montserrat, Dan-Ștefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Edina Tóth
RENEW	Jan Huitema

 

Objaśnienie używanych znaków:

+ : za

- : przeciw

0 : wstrzymało się

 

 

• [1] Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.
• [2] Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.
• [3] Komisja Europejska, Climate bulletin [Biuletyn klimatyczny], Copernicus https://climate.copernicus.eu/climate-bulletins
• [4] Raport ONZ w sprawie rozbieżności między potrzebami a perspektywami w zakresie redukcji emisji z 2018 r.
• [5] UNEP Emission gap report [Raport w sprawie rozbieżności między potrzebami a perspektywami w zakresie redukcji emisji], 2019 r.: https://www.unenvironment.org/resources/emissions-gap-report-2019