RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 514/2014 seoses kulukohustustest vabastamise menetlusega
30.9.2020 - (COM(2020)0309 – C9‑0202/2020 – 2020/0140(COD)) - ***I
Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon
Raportöör: Joachim Stanisław Brudziński
(Lihtsustatud menetlus – kodukorra artikli 52 lõige 1)
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 514/2014 seoses kulukohustustest vabastamise menetlusega
(COM(2020)0309 – C9‑0202/2020 – 2020/0140(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2020)0309),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2, artikli 78 lõiget 2, artikli 79 lõikeid 2 ja 4, artikli 82 lõiget 1, artiklit 84 ja artikli 87 lõiget 2, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C9-0202/2020),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– võttes arvesse nõukogu esindaja poolt 22. septembri 2020. aasta kirjas võetud kohustust kiita Euroopa Parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi kodukorra artiklit 59 ja artikli 52 lõiget 1,
– võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit (A9-0171/2020),
1. võtab vastu esimese lugemise seisukoha, võttes üle komisjoni ettepaneku;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon asendab oma ettepaneku, muudab seda oluliselt või kavatseb seda oluliselt muuta;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
SELETUSKIRI
Ettepanekus võtta vastu määrus, millega muudetakse määrust (EL) nr 514/2014, osutatakse Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi ning Sisejulgeolekufondi riiklike programmide rakendamisele ajavahemikul 2014–2020. Selle eesmärk on tagada, et kõik liikmesriigid kasutaksid COVID-19 pandeemia mõju silmas pidades täiel määral N+2 reeglit ning et neil oleks piisavalt aega eraldatud rahaliste vahendite kasutamiseks ja komisjonile kulude deklareerimiseks.
Täpsemalt on eesmärk tagada, et kulukohustustest vabastamise reeglis (N+2) võetakse arvesse liikmesriikide esitatud maksetaotlust, mis hõlmab N+2 aastat tervikuna. Sellega seoses on vaja viia kulukohustustest vabastamise tähtaeg kooskõlla raamatupidamisaruande esitamise tähtajaga.
Lisaks tehakse selleks, et tagada kulukohustustest vabastamise puhul järgitava lähenemisviisi järjepidevus ja võimaldada liikmesriikidele reegliga N+2 kooskõlas olevat rakendamisperioodi, ettepanek viia riiklikele programmidele 2018. ja 2019. aastal ette nähtud täiendavate eraldiste kulukohustustest vabastamine kooskõlla riiklike programmide põhieraldiste suhtes kohaldatavate reeglitega.
Seetõttu tehakse ettepanek muuta määrust (EL) nr 514/2014, et tagada, et kõiki aastat N+2 hõlmavaid maksetaotlusi, mille liikmesriik on esitanud määruse (EL) nr 514/2014 artiklis 44 sätestatud tähtaegade jooksul, võetakse kulukohustustest vabastamise arvutamisel arvesse. Lisaks tehakse ettepanek muuta määrust (EL) nr 514/2014, et tagada 2018. ja 2019. aastal riiklikele programmidele ette nähtud täiendavatele eraldistele vastavate summade rakendusperioodi kooskõla esialgse eraldise rakendusperioodiga.
Kehtiva määruse kohaselt toimub kulukohustustest vabastamine kõnealuse eelarvelise kulukohustuse võtmise aastale järgneva teise aasta 31. detsembriks. Uue sätte kohaselt toimub kulukohustustest vabastamine eelarvelise kulukohustuse võtmise teisele aastale järgneva aasta 15. veebruariks. Lühidalt öeldes lükatakse ettepanekuga edasi tähtaeg, mil komisjon määrab kindlaks vabastatava summa.
COVID-19 pandeemiast tingitud enneolematu olukord on paljudel juhtudel takistanud Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi ning Sisejulgeolekufondi vahenditest toetuse saajatel kavandatud projekti täielikult ellu viia.
Raportöör on seetõttu veendunud, et komisjoni uus ettepanek võimaldab siseasjade valdkonnas rahaliste vahendite saajatel viia lõpule katkestatud tegevused ja kõrvaldada pandeemiast tingitud viivitused projektide elluviimisel.
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
Pealkiri |
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 514/2014 muutmine seoses kulukohustustest vabastamise menetlusega |
|||
Viited |
COM(2020)0309 – C9-0202/2020 – 2020/0140(COD) |
|||
EP-le esitamise kuupäev |
13.7.2020 |
|
|
|
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
LIBE 23.7.2020 |
|
|
|
Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev |
BUDG 23.7.2020 |
|
|
|
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev |
BUDG 3.9.2020 |
|
|
|
Raportöörid nimetamise kuupäev |
Joachim Stanisław Brudziński 2.9.2020 |
|
|
|
Endised raportöörid |
Joachim Stanisław Brudziński |
|||
Lihtsustatud menetlus - otsuse kuupäev |
16.7.2020 |
|||
Läbivaatamine parlamendikomisjonis |
2.9.2020 |
|
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
21.9.2020 |
|
|
|
Esitamise kuupäev |
30.9.2020 |
|||