PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 514/2014 nuostatos, susijusios su įsipareigojimų panaikinimo procedūra
30.9.2020 - (COM(2020)0309 – C9-0202/2020 – 2020/0140(COD)) - ***I
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
Pranešėjas: Joachim Stanisław Brudziński
(Supaprastinta procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 52 straipsnio 1 dalis)
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 514/2014 nuostatos, susijusios su įsipareigojimų panaikinimo procedūra
(COM(2020)0309 – C9-0202/2020 – 2020/0140(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Parlamentui ir Tarybai (COM(2020)0309),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį, 78 straipsnio 2 dalį, 79 straipsnio 2 ir 4 dalis, 82 straipsnio 1 dalį, 84 straipsnį ir 87 straipsnio 2 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C9-0202/2020),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į 2020 m. rugsėjo 22 d. laišku Tarybos atstovo prisiimtą įsipareigojimą pritarti Europos Parlamento pozicijai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 4 dalį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį ir 52 straipsnio 1 dalį,
– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą (A9-0171/2020),
1. priima per pirmąjį svarstymą savo poziciją, perimdamas Komisijos pasiūlymą;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą pakeičia nauju tekstu, jį keičia iš esmės arba ketina jį keisti iš esmės;
3. paveda Pirmininkui Parlamento poziciją perduoti Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
AIŠKINAMOJI DALIS
Pasiūlyme dėl reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 514/2014, kalbama apie nacionalinių programų, finansuojamų Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo (PMIF) ir Vidaus saugumo fondo (VSF) lėšomis, įgyvendinimą 2014–2020 m. laikotarpiu. Pasiūlymo tikslas – užtikrinti, kad visos valstybės narės, patiriančios COVID-19 pandemijos padarinius, visapusiškai pasinaudotų N+2 taisykle ir turėtų pakankamai laiko panaudoti paskirtas lėšas ir deklaruoti išlaidas Komisijai.
Konkrečiau, siekiama užtikrinti, kad taikant įsipareigojimų panaikinimo taisyklę (N+2) būtų atsižvelgta į valstybių narių pateiktą mokėjimo prašymą, apimantį visus N+2 metus. Šiuo atžvilgiu įsipareigojimų panaikinimo terminą būtina suderinti su sąskaitų pateikimo terminu.
Be to, siekiant užtikrinti įsipareigojimų panaikinimo metodo nuoseklumą ir suteikti valstybėms narėms N+2 taisyklę atitinkantį įgyvendinimo laikotarpį, siūloma 2018 ir 2019 m. nacionalinėms programoms skirtų papildomų asignavimų panaikinimą suderinti su taisyklėmis, taikomomis pagrindiniam nacionalinėms programoms skiriamam asignavimui.
Todėl siūloma iš dalies keisti Reglamentą (ES) Nr. 514/2014 siekiant užtikrinti, kad apskaičiuojant įsipareigojimų panaikinimą būtų atsižvelgta į visus N+2 metų mokėjimo prašymus, kuriuos valstybė narė pateikė laikydamasi Reglamento (ES) Nr. 514/2014 44 straipsnyje nustatytų terminų. Be to, siūloma iš dalies keisti Reglamentą (ES) Nr. 514/2014 siekiant užtikrinti, kad sumų, atitinkančių 2018 ir 2019 m. nacionalinėms programoms skirtus papildomus asignavimus, įgyvendinimo laikotarpis būtų suderintas su pradinio asignavimo įgyvendinimo laikotarpiu.
Pagal galiojantį reglamentą įsipareigojimai panaikinami iki antrųjų metų, einančių po tų metų, kuriais prisiimtas biudžetinis įsipareigojimas, gruodžio 31 d. Pagal naująją nuostatą įsipareigojimai bus panaikinami iki metų, einančių po antrųjų metų, kuriais prisiimtas biudžetinio įsipareigojimas, vasario 15 d. Trumpai tariant, pasiūlymu atidedamas galutinis terminas, iki kurio Komisija nustatys panaikintinų įsipareigojimų sumą.
Dėl COVID-19 pandemijos susidariusi precedento neturinti padėtis PMIF ir VSF lėšų gavėjams daugeliu atveju sutrukdė visiškai įgyvendinti numatytus projektus.
Todėl pranešėjas mano, kad naujuoju Komisijos pasiūlymu vidaus reikalų srities lėšų gavėjams bus sudarytos sąlygos užbaigti veiklą, kurį dėl pandemijos buvo pertraukta, ir panaikinti įgyvendinant projektus pandemijos lemtą vėlavimą.
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 514/2014 nuostatų, susijusių su įsipareigojimų panaikinimo procedūra, dalinis keitimas |
|||
Nuorodos |
COM(2020)0309 – C9-0202/2020 – 2020/0140(COD) |
|||
Pateikimo EP data |
13.7.2020 |
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
LIBE 23.7.2020 |
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
BUDG 23.7.2020 |
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Sprendimo data |
BUDG 3.9.2020 |
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Joachim Stanisław Brudziński 2.9.2020 |
|
|
|
Pakeisti pranešėjai |
Joachim Stanisław Brudziński |
|||
Supaprastinta procedūra - sprendimo data |
16.7.2020 |
|||
Svarstymas komitete |
2.9.2020 |
|
|
|
Priėmimo data |
21.9.2020 |
|
|
|
Pateikimo data |
30.9.2020 |
|||