SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014, pokiaľ ide o postup zrušenia viazanosti
30.9.2020 - (COM(2020)0309 – C9‑0202/2020 – 2020/0140(COD)) - ***I
Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci
Spravodajca: Joachim Stanisław Brudziński
(Zjednodušený postup – článok 52 ods. 1 rokovacieho poriadku)
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014, pokiaľ ide o postup zrušenia viazanosti
(COM(2020)0309 – C9‑0202/2020 – 2020/0140(COD))
(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0309),
– so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 78 ods. 2, článok 79 ods. 2 a 4, článok 82 ods. 1, článok 84 a článok 87 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9‑0202/2020),
– so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 22. septembra 2020, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na článok 59 a článok 52 ods. 1 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A9-0171/2020),
1. prijíma návrh Komisie ako svoju pozíciu v prvom čítaní;
2. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Návrh nariadenia, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 514/2014, sa týka vykonávania národných programov v rámci Fondu pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF) a Fondu pre vnútornú bezpečnosť (ISF) na obdobie rokov 2014 – 2020. Jeho cieľom je zabezpečiť, aby aj v kontexte účinkov pandémie COVID-19 všetky členské štáty v plnej miere využívali pravidlo N + 2 a mali dostatok času na použitie pridelených finančných prostriedkov a vykázanie výdavkov Komisii.
Konkrétnejšie je cieľom zabezpečiť, aby sa v pravidle zrušenia viazanosti (N + 2) zohľadňovala žiadosť o platbu vzťahujúcu sa na celý rok N+ 2, ktorú predložili členské štáty. V tejto súvislosti je potrebné zosúladiť termín zrušenia viazanosti s lehotou na predloženie účtov.
S cieľom zabezpečiť konzistentnosť v prístupe k zrušeniu viazanosti a poskytnúť členským štátom vykonávacie obdobie v súlade s pravidlom N + 2 sa navyše navrhuje zosúladiť zrušenie viazanosti dodatočných rozpočtových prostriedkov poskytnutých na národné programy v rokoch 2018 a 2019 s pravidlami uplatniteľnými na základné prideľovanie prostriedkov na národné programy.
Navrhuje sa ním preto zmeniť nariadenie (EÚ) č. 514/2014 s cieľom zabezpečiť, aby sa pri výpočte zrušenia viazanosti zohľadnili všetky žiadosti o platby zahrnuté v roku N + 2 a predložené členskými štátmi v rámci stanovených lehôt určených v článku 44 nariadenia č. 514/2014. Okrem toho sa navrhuje zmeniť nariadenie (EÚ) č. 514/2014 s cieľom zabezpečiť, aby sa vykonávacie obdobie súm zodpovedajúcich dodatočným rozpočtovým prostriedkom na národné programy poskytnutým v rokoch 2018 a 2019 zosúladilo s vykonávacím obdobím počiatočného prideľovania.
Podľa platného nariadenia dôjde k zrušeniu viazanosti 31. decembra druhého roka nasledujúceho po roku, v ktorom sa prijal rozpočtový záväzok. Podľa novej úpravy dôjde k zrušeniu viazanosti 15. februára roka nasledujúceho po druhom roku, v ktorom bol prijatý rozpočtový záväzok. Stručne povedané, návrh odďaľuje lehotu, v ktorej Komisia určí sumu, ktorej viazanosť sa má zrušiť.
Bezprecedentná situácia spôsobená pandémiou COVID-19 v mnohých prípadoch zabránila prijímateľom finančných prostriedkov z fondov AMIF a ISF plne realizovať plánované projekty.
Spravodajca sa preto domnieva, že tento nový návrh Komisie umožní prijímateľom finančných prostriedkov v oblasti vnútorných záležitostí dokončiť prerušené činnosti a odstrániť oneskorenia pri realizácii projektov, ku ktorým došlo v dôsledku pandémie.
POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU
Názov |
Zmena nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 514/2014, pokiaľ ide o postup zrušenia viazanosti |
|||
Referenčné čísla |
COM(2020)0309 – C9-0202/2020 – 2020/0140(COD) |
|||
Dátum predloženia EP |
13.7.2020 |
|
|
|
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
LIBE 23.7.2020 |
|
|
|
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
BUDG 23.7.2020 |
|
|
|
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia |
BUDG 3.9.2020 |
|
|
|
Spravodajcovia dátum vymenovania |
Joachim Stanisław Brudziński 2.9.2020 |
|
|
|
Predchádzajúci spravodajcovia |
Joachim Stanisław Brudziński |
|||
Zjednodušený postup – dátum rozhodnutia |
16.7.2020 |
|||
Prerokovanie vo výbore |
2.9.2020 |
|
|
|
Dátum prijatia |
21.9.2020 |
|
|
|
Dátum predloženia |
30.9.2020 |
|||