BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument for teknisk støtte

2.10.2020 - (COM(2020)0409 – C9-0148/2020 – 2020/0103(COD)) - ***I

Budgetudvalget
Økonomi- og Valutaudvalget
Ordfører: Alexandra Geese, Othmar Karas, Dragoș Pîslaru
(Fælles udvalgsprocedure – forretningsordenens artikel 58)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument for teknisk støtte

(COM(2020)0409 – C9-0148/2020 – 2020/0103(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2020)0409),

– der henviser til artikel 294, stk. 2, artikel 175, stk. 3, og artikel 197, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0148/2020),

– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til udtalelse af 15. juli 2020 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[1],

– efter høring af Regionsudvalget,

– der henviser til de fælles drøftelser mellem Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, jf. forretningsordenens artikel 58,

– der henviser til forretningsordenens artikel 59,

– der henviser til udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender,

– der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget (A9-0173/2020),

1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;

3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

 

Ændringsforslag  1

EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG[*]

til Kommissionens forslag

---------------------------------------------------------

2020/0103(COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om oprettelse af et instrument for teknisk støtte

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 175, stk. 3, og artikel 197, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[2],

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget[3],

efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Medlemsstaterne skal i henhold til artikel 120 og 121 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("traktaten") føre deres økonomiske politikker på en måde, der bidrager til virkeliggørelsen af Unionens mål, og inden for rammerne af de overordnede retningslinjer, som Rådet fastsætter. ▌I traktatens artikel 148 bestemmes, at medlemsstaterne ved gennemførelsen af deres beskæftigelsespolitikker skal tage hensyn til retningslinjerne for beskæftigelse. Samordningen af medlemsstaternes økonomiske politikker er derfor et spørgsmål af fælles interesse.

(2) Medlemsstaterne skal i henhold til traktatens artikel 175 bl.a. samordne deres økonomiske politikker med henblik på at nå de mål vedrørende økonomisk, social og territorial samhørighed, der er fastlagt i artikel 174.

(3) ▌Covid-19-udbruddet i starten af 2020 har ændret de økonomiske og sociale udsigter år ud i fremtiden i Unionen og i resten af verden. I Unionen er der i forbindelse med krisen opstået nye prioriteter, særlig med fokus på genopretning og resiliens. Disse prioriteter kræver en hurtig og koordineret indsats fra Unionen for at håndtere de økonomiske, sociale og sundhedsmæssige konsekvenser for medlemsstaterne samt for at afbøde de sociale, økonomiske og territoriale negative følger. ▌Covid-19-krisen såvel som den tidligere økonomiske og finansielle krise har vist, at udviklingen af sunde og resiliente økonomier og finansielle systemer, der bygger på stærke bæredygtige økonomiske og sociale strukturer, hjælper medlemsstaterne til at reagere mere effektivt på chok og til efterfølgende hurtigere at komme på fode igen. Samtidig har disse kriser klart vist behovet for hurtige og sammenhængende reaktioner på store eksterne chok, som kræver beredskab i sundhedssystemerne, i vigtige offentlige tjenester og centrale offentlige sektorer samt effektive mekanismer for social beskyttelse. I de fem formænds rapport af 22. juni 2015 blev det understreget, at det er nødvendigt at styrke og fuldføre Den Økonomiske og Monetære Unions økonomiske og institutionelle arkitektur. I rapporten blev det navnlig fremhævet, at det er vigtigt at overvinde de økonomiske, sociale og territoriale forskelle, der blev konstateret under den økonomiske og finansielle krise i 2008, og at indlede en ny konvergensproces. Desuden har også covid-19-krisen tydeligt vist, at det er nødvendigt hurtigst muligt at uddybe Den Økonomiske og Monetære Union og at forbedre resiliensen i medlemsstaternes økonomier. I denne forbindelse er det afgørende at fortsætte indsatsen for det første at sætte skub i investeringerne, for det andet at forfølge effektive reformer, der fremmer en bæredygtig, intelligent, socialt ansvarlig og inklusiv vækst, og for det tredje at vedtage sunde finanspolitikker. Vækstfremmende, bæredygtige og resiliensforøgende reformer og investeringer, der skal give svar på de nye udfordringer, afhjælpe økonomiernes strukturelle svagheder og styrke deres resiliens, vil derfor være af afgørende betydning for at bringe økonomierne og samfundene tilbage på rette spor mod en bæredygtig genopretning og for at fremme det bæredygtige og inkluderende vækstpotentiale, styrke tilpasningsevnen, skabe job af høj kvalitet, fremme investeringer og støtte processen med opadgående økonomisk, social og territorial konvergens. I denne forbindelse er det altafgørende fortsat at fokusere på unionsborgernes velfærd og fælles mål og at afhjælpe økonomiske, sociale og territoriale forskelle i Unionen.

(4) På EU-niveau danner det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker rammen for udpegelse af udfordringer og nationale reformprioriteter og for overvågning af gennemførelsen af disse prioriteter. Som led i det europæiske semester har Europa-Parlamentet erklæret, at socialt ansvarlige reformer skal være baseret på solidaritet, integration, social retfærdighed og en retfærdig fordeling af velstand og indkomst, for at der således skabes en model, der sikrer konkurrenceevne, lighed og social beskyttelse, beskytter sårbare grupper og forbedrer levestandarden for alle borgere, hvilket er centrale principper i den europæiske søjle for sociale rettigheder. Medlemsstaterne udvikler selv deres egne nationale flerårige investeringsstrategier til støtte for ▌reformprioriteterne i forbindelse med det europæiske semester. Disse strategier fremlægges sammen med de årlige nationale reformprogrammer for således at opridse og samordne de prioriteter, som vil blive støttet med midler fra medlemsstaten og/eller Unionen. De bør også tjene til at anvende EU-finansieringen på en sammenhængende måde, til at nå målene i denne forordning og til at maksimere merværdien af den finansielle støtte, der især kommer fra de programmer, som Unionen støtter under struktur- og samhørighedsfondene, og fra andre programmer. De reformer, der gennemføres inden for rammerne af det europæiske semester, bør tage hensyn til de sociale, klimatiske og miljømæssige konsekvenser på lang sigt i overensstemmelse med Europa-Kommissionens meddelelser om hhv. "Årlig strategi for bæredygtig vækst 2020" og "Årlig strategi for bæredygtig vækst 2021". Der bør navnlig være fokus på ligestilling mellem mænd og kvinder, eftersom kvinder er blevet særlig hårdt ramt af de økonomiske konsekvenser af covid-19-pandemien som fremhævet af EU-agenturer såsom Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder (EIGE) og Det Fælles Forskningscenter (JRC).

(4a)  De landespecifikke henstillinger, der udstedes inden for rammerne af det europæiske semester, er stadig ikke gennemført i tilstrækkelig grad af medlemsstaterne. Selv om medlemsstaterne i gennemsnit kun har gennemført 53 % af de landespecifikke henstillinger i perioden 2012-2018, udgør de potentielle positive afsmittende virkninger af en bedre samordning af finanspolitikken omkring 0,2 % til 0,3 % af BNP eller mellem 30 og 45 mia. EUR om året ifølge Den Europæiske Centralbanks skøn for 2017 og Kommissionens skøn for 2018. I den forbindelse skal instrumentet for teknisk støtte samt dets kapacitet og størrelse forstås som en investering i fremtiden med en høj EU-merværdi.

(5) Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/825[4] oprettedes støtteprogrammet for strukturreformer (SRSP) for perioden 2017-2020 med et budget på 142 800 000 EUR. SRSP blev oprettet for at styrke medlemsstaternes kapacitet til at udforme og gennemføre vækstfremmende administrative og strukturelle reformer, bl.a. gennem bistand til en effektiv og produktiv udnyttelse af EU-fondene. Teknisk støtte inden for rammerne af SRSP ydes af Kommissionen efter anmodning fra den enkelte medlemsstat og kan omfatte en bred vifte af politikområder. Denne forordning er udformet som en videreførelse af programmet, som er blevet positivt modtaget af medlemsstaterne, og den indeholder samtidig de nødvendige forbedringer og justeringer.

(6) Medlemsstaterne har ▌ i stigende grad anvendt teknisk støtte inden for rammerne af SRSP. ▌Derfor bør der med denne forordning oprettes et instrument for teknisk støtte med henblik på fortsat og i et betydeligt øget omfang at yde støtte til medlemsstaterne i gennemførelsen af reformer. Dette instrument bør også udgøre et vigtigt element i en bæredygtig og retfærdig genopretning af Unionen efter covid-19-krisen og bør udstyres med tilstrækkelige finansielle midler til at opfylde dets tilsigtede mål.

(7) I overensstemmelse med den europæiske grønne pagt som Europas strategi for vækst og med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og nå FN's mål for bæredygtig udvikling vil instrumentet for teknisk støtte bidrage til klimamainstreaming og til at nå det overordnede mål om, at 30 % af ▌ Unionens budget skal understøtte klimamål, og 10 % skal støtte biodiversitetsmål. Foranstaltninger og politiske mål, der finansieres under dette instrument, bør være i overensstemmelse med princippet om ikke at gøre skade fra den europæiske grønne pagt i henhold til de relevante retsakter. I erkendelse af betydningen af digitalisering på tværs af alle områder af Unionens økonomi og samfund bør instrumentet for teknisk støtte også støtte reformer og investeringer i at sikre en digital genopretning, herunder i digital infrastruktur og digitale færdigheder og e-forvaltningsløsninger, herunder sikre digitale kommunikationssystemer til f.eks. videokonferencer, som vil bidrage til målet om at skabe et digitalt indre marked. Instrumentet for teknisk støtte bør desuden bidrage til gennemførelsen af Unionens og medlemsstaternes forpligtelser i forbindelse med den europæiske søjle for sociale rettigheder. Relevante aktioner bør identificeres under udarbejdelsen og gennemførelsen af instrumentet for teknisk støtte, og de bør revurderes som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser. Disse aktioner bør også omfatte indsatsen for at tackle ▌ miljømæssige, digitale og sociale udfordringer i Unionen, herunder beskyttelse af biodiversitet og naturkapital, og støtte til den cirkulære økonomi og til energiomstillingen, samt være i overensstemmelse med 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, herunder dens mål nr. 5 om ligestilling mellem kønnene.

(8) De generelle mål med instrumentet for teknisk støtte bør være at fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og den grønne og den digitale omstilling ved at støtte medlemsstaternes indsats for at gennemføre de reformer og tilskynde til de offentlige og private investeringer, der støtter en bæredygtig og retfærdig økonomisk, social og kønsligestillende genopretning på den anden side af covid-19-krisen, og der er nødvendige for at opnå resiliens og opadgående økonomisk og social ▌konvergens, mindske fattigdom og ulighed og forbedre konkurrenceevnen og for effektivt at adressere de landespecifikke henstillinger, der vedtages i forbindelse med det europæiske semester, samt at støtte medlemsstaternes bestræbelser på at styrke deres institutionelle og administrative kapacitet og juridiske rammer til at gennemføre EU-retten i forbindelse med de udfordringer, som institutioner, statsforvaltninger, offentlige administrationer, også på regionalt og lokalt niveau, og de økonomiske og sociale sektorer står over for, samt for at gennemføre politiske målsætninger i tråd med Unionens og medlemsstaternes forpligtelser i medfør af Parisaftalen, Unionens klima- og energimål for 2030 og klimaneutralitet i 2050, FN's mål for bæredygtig udvikling og den europæiske søjle for sociale rettigheder.

(9) For at opfylde de overordnede mål med instrumentet for teknisk støtte bør der fastsættes specifikke mål. Instrumentet for teknisk støtte bør som specifikke mål have at bistå de nationale myndigheder i deres bestræbelser på at forbedre deres kapacitet til at udforme, udvikle og gennemføre reformer, f.eks. forberedelse, gennemførelse, revision og forbedring af nationale genopretnings- og resiliensplaner i henhold til forordning (EU) nr. YYY/XX, herunder ved udveksling af god praksis, hensigtsmæssige procedurer og metoder, bred inddragelse af aktører samt en mere effektiv og produktiv forvaltning af menneskelige ressourcer. Disse specifikke mål bør forfølges i tæt samarbejde med de berørte medlemsstater.

(10) For at hjælpe medlemsstaterne med at håndtere reformbehovene og udforme, udvikle og gennemføre reformer og investeringer på alle de centrale økonomiske og sociale områder bør Kommissionen fortsat yde teknisk støtte efter anmodning fra en medlemsstat inden for en bred vifte af politikområder, herunder områder med relation til offentlig finans- og kapitalforvaltning, institutionelle og administrative reformer, erhvervsklimaet, finanssektoren, produkt-, tjeneste- og arbejdsmarkederne, uddannelse og oplæring, bæredygtig udvikling, folkesundhed og social velfærd og pasning og pleje, politikker, der fremmer og forbedrer finansiel forståelse, herunder bevidsthed om risici, og politikker for og regulering af den finansielle sektor, herunder tilsyn, politikker for kapacitet til tidlig opdagelse og koordineret reaktion, såvel som udvikling af infrastruktur på disse områder. Der lægges særlig vægt på aktioner, der fremmer grøn og digital omstilling. Instrumentet for teknisk støtte bør også tilskynde til konvergens hen imod tiltrædelse af euroområdet for de medlemsstater, der ikke har euroen som valuta.

(11) Der fastsættes ved denne forordning en finansieringsramme for instrumentet for teknisk støtte, som skal udgøre det primære referencebeløb for Europa-Parlamentet og Rådet under den årlige budgetprocedure, jf. den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[5].

(12) Med henblik på at tilgodese supplerende behov inden for rammerne af instrumentet for teknisk støtte bør medlemsstaterne have mulighed for til instrumentets budget at overføre midler, som er programmeret i henhold til delt forvaltning under EU-fonde, i overensstemmelse med disses procedure og inden for en maksimumsgrænse på 3 % af den berørte medlemsstats budgetramme under delt forvaltning for perioden 2021-2027. Overførte midler bør anvendes efter reglerne for dette instrument og bør udelukkende anvendes til gavn for den berørte medlemsstat. Kommissionen bør give den berørte medlemsstat feedback på anvendelsen af de supplerende frivillige bidrag. Disse supplerende midler bør anvendes i overensstemmelse med reglerne for instrumentet for teknisk støtte og til formålet med dette instrument. Desuden bør medlemsstaterne på deres anmodning kunne overføre yderligere midler til budgettet for instrumentet for teknisk bistand.

(12a) Med henblik på at tilgodese supplerende behov inden for rammerne af instrumentet for teknisk støtte bør medlemsstaterne have mulighed for til instrumentets budget at overføre midler, som er programmeret i henhold til genopretnings- og resiliensfaciliteten, i overensstemmelse med proceduren herfor. Overførte midler bør anvendes efter reglerne for det instrument og bør udelukkende anvendes til gavn for den berørte medlemsstat. Kommissionen bør give den berørte medlemsstat feedback på anvendelsen af de supplerende frivillige bidrag. Disse supplerende midler bør anvendes i henhold til reglerne for instrumentet for teknisk støtte og til formålet med dette instrument i overensstemmelse med denne forordning.

(13) Instrumentet for teknisk støtte bør anvendes efter anmodning til støtte for gennemførelsen af reformer og investeringer, der iværksættes på initiativ af medlemsstaterne, og som er i overensstemmelse med målene for instrumentet, reformer i forbindelse med processerne for økonomisk styring, der effektivt adresserer de landespecifikke henstillinger, som udstedes i forbindelse med det europæiske semester, eller aktioner vedrørende gennemførelse af EU-retten og reformer i forbindelse med gennemførelsen af økonomiske tilpasningsprogrammer. Instrumentet for teknisk støtte bør også yde teknisk støtte til udarbejdelse, gennemførelse og revision af genopretningsplaner, der skal iværksættes under forordning (EU) nr. YYY/XX.

(14) I overensstemmelse med de eksisterende regler og den eksisterende praksis, der ▌gælder for ▌SRSP, bør der indføres en simpel procedure for indgivelse af anmodninger om teknisk støtte. Derfor bør medlemsstaternes anmodninger ▌indgives senest den 31. oktober i et kalenderår, med undtagelse af anmodninger, der fremsættes med henblik på at ændre eller erstatte genopretnings- og resiliensplaner som omhandlet i forordning (EU) YYY/XX, som det bør være muligt at indgive når som helst. Der bør fastsættes passende kriterier for analyse af de anmodninger, som medlemsstaterne indgiver, under overholdelse af det overordnede princip om ligebehandling, forsvarlig økonomisk forvaltning og gennemsigtighed. Disse kriterier bør tage udgangspunkt i problemernes hastende karakter, alvorsgrad og omfang samt det pågældende støttebehov inden for de politikområder, hvor den tekniske støtte påtænkes.

(14a) Kommissionen bør tilskynde medlemsstater med et stort støttebehov til at gøre brug af instrumentet for teknisk støtte. For at sikre bred opbakning bag og bredt ejerskab af de tilstræbte reformer bør de medlemsstater, der ønsker at benytte sig af instrumentet for teknisk støtte, som led i proceduren med at anmode om teknisk støtte, hvor det er passende, høre relevante interessenter såsom lokale og regionale myndigheder, virksomheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet, i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i adfærdskodeksen for partnerskab under samhørighedspolitikken, såvel som deres nationale parlamenter. Sådanne høringer bør gennemføres i overensstemmelse med national lovgivning og praksis.

(15) Indholdet af samarbejds- og støtteplanerne med de nærmere oplysninger om foranstaltningerne til levering af teknisk støtte til medlemsstaterne bør også specificeres. I den forbindelse bør der med de påtænkte tekniske støtteforanstaltninger og det hermed forbundne anslåede samlede finansielle bidrag tages højde for de aktioner og aktiviteter, der finansieres af EU-fonde eller EU-programmer.

(15a) For at forbedre dialogen mellem EU-institutionerne, særlig Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og for at øge gennemsigtigheden og ansvarligheden kan Europa-Parlamentets kompetente udvalg indbyde repræsentanter for Rådet og for Kommissionen til at drøfte gennemførelsen af instrumentet.

(16) Med henblik på ansvarlighed, gennemsigtighed og sikring af synligheden af Unionens indsats bør samarbejds- og støtteplanerne, på visse betingelser der har til formål at beskytte følsomme oplysninger, forelægges for Europa-Parlamentet og Rådet samtidigt og uden unødig forsinkelse, og Kommissionen bør iværksætte kommunikationsaktiviteter, hvis det er relevant, herunder fælles kommunikationsaktiviteter med de nationale myndigheder og Europa-Parlamentets og Kommissionens repræsentationskontorer i den berørte medlemsstat. Kommissionen bør på sit websted offentliggøre en fuldstændig liste over de projekter, som støttes, og for hver af dem det tildelte beløb. Denne liste bør ajourføres regelmæssigt.

(16a) Gennemsigtighed er en væsentlig forudsætning for et demokratisk system og er derfor forankret i traktaterne. Den fremmer god forvaltningspraksis og opbygger tillid til beslutningsprocessen og styrker dermed de offentlige institutioners legitimitet og troværdighed. Den er et yderst vigtigt redskab til forebyggelse af korruption og dårlig forvaltningspraksis. Gennemsigtighed kræver offentliggørelse af oplysninger om beslutningsprocesser og offentlige udgifter og sikrer samtidig, at borgerne har adgang til disse oplysninger. For at sikre størst mulig gennemsigtighed i de aktioner og de finansielle strømme, der finder sted inden for rammerne af instrumentet for teknisk støtte, bør alle relevante oplysninger om projekter offentliggøres i et standardiseret og sammenligneligt åbent og maskinlæsbart format i et offentligt tilgængeligt register. Når data ikke kan gøres tilgængelige for offentligheden, bør den ansvarlige myndighed redegøre for karakteren af fortroligheden. Derudover bør software og hardware samt de undersøgelser, der udarbejdes hermed, stilles til rådighed for offentligheden.

(17) Der bør fastsættes bestemmelser om gennemførelsen af instrumentet for teknisk støtte, navnlig forvaltningsmetoder, former for finansiering af de tekniske støtteforanstaltninger og indholdet af arbejdsprogrammerne, som bør vedtages ved delegerede retsakter. Da det har stor betydning at støtte de nationale myndigheders bestræbelser på at forfølge og gennemføre reformer og investeringer, er det nødvendigt at tillade en medfinansieringssats for tilskud på op til 100 % af de støtteberettigede omkostninger. For at muliggøre hurtig tilvejebringelse af teknisk støtte i hastetilfælde bør der fastsættes bestemmelser om vedtagelse af særlige foranstaltninger for en begrænset periode. Med henblik herpå bør et begrænset beløb i budgettet inden for arbejdsprogrammet for instrumentet for teknisk støtte, som ikke overstiger 10 % af den årlige tildeling, forbeholdes særlige foranstaltninger.

(18) For at sikre en effektiv og sammenhængende tildeling af midler fra Unionens budget og overholdelse af princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning bør aktioner under denne forordning være i overensstemmelse med og supplere igangværende EU-programmer, idet dobbeltfinansiering af de samme udgifter bør undgås. Navnlig bør Kommissionen og de nationale myndigheder i alle faser af processen sikre en effektiv koordination for at sikre konsistens, sammenhæng, komplementaritet og synergi mellem finansieringskilderne mellem instrumentet for teknisk støtte og andre EU-programmer og -instrumenter og navnlig foranstaltninger, der finansieres af EU-fondene, herunder teknisk bistand, for at undgå enhver form for dobbeltarbejde og overlap overalt.

(19) I overensstemmelse med punkt 22 og 23 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016 er der behov for at evaluere instrumentet, som oprettes ved denne forordning, på grundlag af oplysninger, der er tilvejebragt på grundlag af specifikke overvågningskrav, samtidig med at overregulering og administrative byrder undgås, de administrative procedurer forenkles og det administrative samarbejde fremmes, navnlig for medlemsstaterne. De krav bør, i det omfang det er hensigtsmæssigt, omfatte målbare indikatorer, der kan danne grundlag for en evaluering af instrumenternes virkninger i praksis.

(20) Kommissionen bør forelægge en halvårlig rapport samtidigt for Europa-Parlamentet og Rådet om denne forordnings gennemførelse. Derudover bør der foretages en uafhængig midtvejsevaluering af, i hvilket omfang målene for instrumentet, som oprettes ved denne forordning, er blevet opfyldt, hvor produktivt dets ressourcer er blevet anvendt, og hvilken merværdi det har medført. Om nødvendigt bør denne midtvejsevalueringsrapport ledsages af lovgivningsforslag om ændring af denne forordning. Der bør ▌foretages en uafhængig efterfølgende evaluering af instrumenternes langsigtede virkning.

(21) Der bør udarbejdes arbejdsprogrammer for gennemførelsen af teknisk støtte. For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter. De horisontale finansielle regler, der er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af artikel 322 i TEUF, finder anvendelse på denne forordning. De regler er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (finansforordningen)[6], og de regulerer navnlig proceduren for opstilling og gennemførelse af budgettet ved hjælp af tilskud, udbud, priser og indirekte gennemførelse og sikrer kontrol med de finansielle aktørers ansvar. Regler, der vedtages med hjemmel i artikel 322 i TEUF, vedrører også de regler, der er nødvendige for at beskytte Unionens budget i tilfælde af generaliserede mangler i medlemsstaterne for så vidt angår retsstatsprincippet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) YYY/XX [retsstatsmekanismen i den flerårige finansielle ramme][7], idet fuld overholdelse af retsstatsprincippet er en væsentlig forudsætning for det samlede europæiske projekts legitimitet, en grundlæggende betingelse for opbygningen af borgernes tillid til Unionen og for sikringen af en effektiv gennemførelse af dens politikker såvel som en væsentlig forudsætning for forsvarlig økonomisk forvaltning og effektiv EU-finansiering.

(22) Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af forholdsmæssigt afpassede foranstaltninger, herunder foranstaltninger vedrørende forebyggelse, påvisning, korrektion og undersøgelse af uregelmæssigheder, herunder svig, inddrivelse af tabte, uberettiget udbetalte eller ukorrekt anvendte midler og alt efter omstændighederne ved anvendelse af administrative sanktioner, jf. finansforordningen, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013[8], Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2988/95[9], Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96[10] og Rådets forordning (EU) 2017/1939[11]. Navnlig har Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), jf. forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 og forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96, beføjelse til at foretage administrative undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at konstatere, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige forhold, der skader Unionens finansielle interesser. Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) tillægges i henhold til forordning (EU) 2017/1939 beføjelse til at efterforske og retsforfølge svig og andre strafbare handlinger, der skader Unionens finansielle interesser, som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371[12]. I henhold til finansforordningen skal personer eller enheder, som modtager EU-midler, samarbejde fuldt ud om at beskytte Unionens finansielle interesser, give Kommissionen, OLAF, Revisionsretten og, for så vidt angår de medlemsstater, der deltager i et forstærket samarbejde i henhold til forordning (EU) 2017/1939, EPPO ▌de fornødne rettigheder og den fornødne adgang samt sikre, at tredjeparter, der er involveret i gennemførelsen af EU-midler, giver ▌ tilsvarende rettigheder.

(23) Målet for denne forordning kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan bedre nås på EU-plan, hvorfor Unionen kan vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(24) Denne forordning bør dog ikke være til hinder for videreførelse og ændring af støtteforanstaltninger, som Kommissionen har godkendt på grundlag af forordning (EU) 2017/825 eller en anden EU-retsakt, der gælder for denne bistand pr. 31. december 2020. Foranstaltninger, der er godkendt i henhold til forordning (EU) 2017/825, bør derfor fortsat være gyldige. Desuden bør aktioner, der forfølger målene for instrumentet for teknisk støtte og er blevet iværksat den 1. februar 2020 og derefter, være støtteberettigede. Med henblik herpå bør der også fastsættes en overgangsbestemmelse, der også tillader det.

(25) For at muliggøre en øjeblikkelig anvendelse af de i denne forordning fastsatte foranstaltninger bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

KAPITEL I

Generelle bestemmelser

Artikel 1
Genstand

Ved denne forordning oprettes et instrument for teknisk støtte ("instrumentet").

Den fastsætter instrumentets overordnede og specifikke mål, budgettet for perioden 2021-2027, de forskellige former for EU-finansiering samt reglerne for ydelsen heraf.

Artikel 2
Definitioner

I denne forordning forstås ved:

1) "teknisk støtte": foranstaltninger, der hjælper medlemsstaterne, herunder deres nationale myndigheder, til at gennemføre og implementere institutionelle, administrative, strukturelle og vækstfremmende, bæredygtige, socialt inkluderende, retfærdige og resiliensfremmende reformer samt investeringer, der styrker den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og sociale dialog, herunder sådanne i forbindelse med Unionens genopretning efter covid-19-krisen

2) "national myndighed": en eller flere offentlige myndigheder på nationalt, regionalt eller lokalt niveau samt medlemsstatsorganisationer efter betydningen i finansforordningens artikel 2, nr. 42), der samarbejder i overensstemmelse med partnerskabsprincippet inden for medlemsstaternes institutionelle og retlige rammer

3) "EU-fonde": fonde, der er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) YYY/XX [efterfølgeren til forordningen om fælles bestemmelser][13]

4) "international organisation": en organisation som omhandlet i finansforordningens artikel 156 og organisationer, der sidestilles med internationale organisationer i henhold til samme artikel.

4a) "det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker" eller "det europæiske semester": den proces, der er omhandlet i artikel 2a i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997[14]

4b) "landespecifikke henstillinger": de henstillinger, som Rådet retter til hver enkelt medlemsstat i overensstemmelse med artikel 121, stk. 2, og artikel 148, stk. 4, i TEUF som led i det europæiske semester.

Artikel 3
Overordnet mål

Det overordnede mål med instrumentet er at fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og den grønne og den digitale omstilling ved at støtte medlemsstaternes indsats for at gennemføre de reformer og tilskynde til de offentlige og private investeringer til støtte for en bæredygtig og retfærdig økonomisk, social og kønsligestillende genopretning på den anden side af covid-19-krisen, der er nødvendige for at opnå ▌resiliens og opadgående økonomisk og social konvergens, mindske fattigdom og ulighed, forbedre konkurrenceevnen og for effektivt at adressere de landespecifikke henstillinger, der vedtages som led i det europæiske semester, ▌støtte medlemsstaternes bestræbelser på at styrke deres institutionelle og administrative kapacitet og juridiske rammer til at gennemføre EU-retten i forbindelse med de udfordringer, som institutioner, statsforvaltninger, offentlige administrationer, også på regionalt og lokalt niveau, og økonomiske og sociale sektorer står over for, samt for at gennemføre politiske målsætninger i tråd med Unionens og medlemsstaternes forpligtelser i medfør af Parisaftalen, målsætningerne om at nå Unionens klima- og energimål for 2030 og klimaneutralitet i 2050, FN's mål for bæredygtig udvikling og den europæiske søjle for sociale rettigheder.

Artikel 4
Specifikke mål

For at opfylde det overordnede mål som anført i artikel 3 er instrumentets specifikke mål at hjælpe de nationale myndigheder med at forbedre deres kapacitet til at udforme, udvikle og gennemføre reformer og investeringer, f.eks. udarbejdelse, gennemførelse, revision og forbedring af nationale genopretnings- og resiliensplaner i overensstemmelse med forordning (EU) YYY/XX, herunder ved udveksling af god praksis, hensigtsmæssige procedurer og metoder, bred inddragelse af aktører samt en mere effektiv og produktiv forvaltning af menneskelige ressourcer. Disse specifikke mål skal forfølges i tæt samarbejde med de berørte medlemsstater.

Artikel 5
Anvendelsesområde

De specifikke mål i artikel 4 skal vedrøre politikområder med relation til samhørighed, konkurrenceevne, uddannelse, produktivitet, forskning og innovation, intelligent, retfærdig, bæredygtig og inklusiv vækst, beskæftigelse og investeringer, med særlig vægt på aktioner, der fremmer en retfærdig grøn og en retfærdig digital omstilling, og skal fokusere på en eller flere af følgende reformer og investeringer:

a) moderne og effektive administrationsstrukturer og informationsstyringssystemer til offentlig finans- og kapitalforvaltning, budgetprocesser, herunder kønsbudgettering, makro-finanspolitiske og økonomiske rammer, gælds- og likviditetsstyring, udgifts- og skattepolitik, overholdelse af skattereglerne, bekæmpelse af aggressiv skatteplanlægning, skattesvig, skatteunddragelse og -undgåelse samt skatteforvaltning og toldunion

b) institutionelle reformer og effektiv og serviceorienteret offentlig forvaltning og e-forvaltning, herunder digitalisering af den offentlige forvaltning og, hvis det er hensigtsmæssigt, gennem præcisering eller forenkling af regler og procedurer og fremme af administrativt samarbejde, en velfungerende retsstat, reform af retssystemet, gennem kapacitetsopbygning hos konkurrence- og kartelmyndigheder og styrkelse af bekæmpelsen af svig, korruption og hvidvask af penge, herunder gennemførelse af revisioner, støtte til administrative undersøgelser eller strafferetlig efterforskning og budgetkontrolaktiviteter samt styrkelse af finansielt tilsyn

c) erhvervsklimaet, især for små og mellemstore virksomheder, selvstændigt erhvervsdrivende, iværksættere og socialøkonomiske virksomheder, genindustrialisering og tilbageflytning af produktion til Unionen, udvikling af den private sektor, produkt- og tjenestemarkederne, offentlige og private investeringer, teknisk støtte til projektinitiativtagere og projektkuvøser, offentlig deltagelse i virksomheder,▌handel og udenlandske direkte investeringer, konkurrence og effektive og gennemsigtige offentlige indkøb, bæredygtig sektorudvikling og støtte til forskning og innovation samt digitalisering

d) uddannelse, livslang læring og oplæring, herunder erhvervsuddannelse og ‑praktik, ungdomspolitikker, arbejdsmarkedspolitikker, herunder dialogen mellem arbejdsmarkedets parter, med sigte på skabelse af job af høj kvalitet, underrepræsenterede gruppers øgede deltagelse i arbejdsmarkedet, fremme af aktiv aldring, opkvalificering og omskoling, særlig med hensyn til digitale færdigheder, mediekompetence, aktivt medborgerskab, bekæmpelse af fattigdom og ▌ indkomstulighed, racisme og enhver form for forskelsbehandling, fremme af kønsligestilling, boliger, fremme af social inklusion, civilbeskyttelse, asyl-, migrations- integrations- og grænsepolitik

da) folkesundhed, der er tilgængelig og prismæssigt overkommelig, social sikring og sociale velfærdssystemer, der er tilgængelig(e) og inklusiv(e), robuste plejesystemer og mere lige adgang til pleje, sundhedspleje, børnepasning og plejesystemer ▌

e) politikker for afbødning af klimaændringer og for gennemførelse af den digitale og den grønne retfærdige omstilling, e‑forvaltningsløsninger, e‑udbud, konnektivitet, dataadgang og -forvaltning, databeskyttelsesløsninger, e‑læring, anvendelse af kunstig intelligens-baserede løsninger med gennemsigtige algoritmer og open software- og open hardware-løsninger, miljøsøjlen i bæredygtig udvikling og miljøbeskyttelse, klimaindsats, transport og mobilitet, herunder offentlig transport, fremme af den cirkulære økonomi, energi- og ressourceproduktivitet, vedvarende energikilder, opnåelse af energidiversificering og sikring af energisikkerhed samt for landbruget beskyttelse af jord og biodiversitet, håndtering af energifattigdom, fiskeri og bæredygtig udvikling af landdistrikterne, fjerntliggende områder og ø-områder ▌

f) politikker til fremme og forbedring af finansiel forståelse og politikker for og regulering af den finansielle sektor, herunder: finansiel stabilitet, adgang til finansiering og långivning til realøkonomien, navnlig for SMV'er, selvstændige erhvervsdrivende og iværksættere, samt udarbejdelse, levering og kvalitetsovervågning af data og statistikker

fa) politikker omhandlende infrastruktursektoren, herunder udformning, forberedelse og gennemførelse af fysisk og virtuel infrastruktur inden for de politikområder, der er omhandlet i litra a) -f)

fb) politikker, der er relevante for forberedelse af tiltrædelse af euroområdet, samt politikker, der tilskynder til nominel og reel konvergens hen imod tiltrædelse af euroområdet for de medlemsstater, der ikke har euroen som valuta, og

fc) politikker omhandlende kapacitet til tidlig opdagelse og koordineret reaktion i tilfælde af væsentlige risici for folkesundheden eller den offentlige sikkerhed samt omhandlende fremme af drifts- og tjenestekontinuitetsløsninger til væsentlige offentlige og private institutioner og sektorer.

Artikel 6
Budget

1. Den samlede finansieringsramme for instrumentets gennemførelse for perioden 2021-2027 fastsættes til 1 450 000 000 EUR i løbende priser. For perioden 2021-2024 fastsættes finansieringsrammen til 1 000 000 000 EUR i løbende priser. For perioden 2025-2027 fastsættes finansieringsrammen til 450 000 000 EUR i løbende priser.

2. Finansieringsrammen for instrumentet kan også dække udgifter til forberedende aktiviteter samt tilsyns-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, som er nødvendige for instrumentets forvaltning og for at nå dets mål, herunder navnlig undersøgelser, ekspertmøder og informations- og kommunikationsaktioner, såsom institutionel kommunikation om Unionens politiske prioriteringer, for så vidt de angår denne forordnings mål, udgifter i forbindelse med IT-netværk, der fokuserer på informationsbehandling og -udveksling, herunder institutionelle IT-værktøjer, samt alle andre udgifter til teknisk og administrativ bistand, som Kommissionen afholder i forbindelse med forvaltningen af instrumentet. Udgifterne kan også omfatte omkostninger til andre støtteaktiviteter såsom kvalitetskontrol og overvågning af tekniske støtteprojekter i marken, navnlig ved at sende eksperter, og omkostninger til peerrådgivning og eksperter i forbindelse med evaluering og gennemførelse af strukturreformer.

3. Midler, der er tildelt medlemsstaterne under delt forvaltning, kan på disses anmodning overføres til instrumentet inden for en maksimumsgrænse på 3 % af den berørte medlemsstats budgetramme under delt forvaltning for perioden 2021-2027. Kommissionen forvalter disse midler direkte i overensstemmelse med finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra a), eller indirekte i overensstemmelse med nævnte artikels litra c). De omhandlede midler anvendes i henhold reglerne for instrumentet for teknisk støtte og til formålet med dette instrument i overensstemmelse med nærværende forordning til fordel for den berørte medlemsstat, herunder på regionalt og lokalt niveau.

Artikel 6a

Bidrag i form af yderligere midler til budgettet

1. Ud over det budget, der er fastsat i artikel 6, kan medlemsstaterne efter eget ønske overføre yderligere midler til instrumentets budget.

2. De yderligere midler udgør eksterne formålsbestemte indtægter ud over de tilfælde, der er nævnt i finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra a). Finansforordningens artikel 22, stk. 2, litra a), finder anvendelse på disse yderligere midler.

3. De yderligere midler anvendes til at finansiere aktioner som omhandlet i artikel 7 og anvendes udelukkende til fordel for den berørte medlemsstat.

 

KAPITEL II

Teknisk støtte

Artikel 7
Aktioner, der er berettiget til teknisk støtte

Med henblik på at forfølge de mål, der er fastsat i artikel 3 og 4, skal instrumentet finansiere følgende typer aktioner med henblik på at lette absorptionskapaciteten:

a) ekspertise vedrørende politisk rådgivning, politikomlægning, udformning af strategier og reform- og investeringskøreplaner, vedrørende lovgivningsmæssige, institutionelle, strukturelle og administrative reformer samt revisioner, støtte til administrative undersøgelser eller strafferetlig efterforskning og budgetkontrolaktiviteter

b) hjælp fra eksperter, herunder udstationerede eksperter, i en kortere eller længere periode til at udføre opgaver inden for særlige områder eller til at udføre operationelle aktiviteter, om nødvendigt med støtte i form af tolkning, oversættelse og samarbejde, administrativ bistand samt infrastruktur og udstyr

c) institutionel, administrativ eller sektorspecifik kapacitetsopbygning og hermed beslægtede støtteaktioner på alle forvaltningsniveauer, herunder eventuelt aktioner, der bidrager til en styrkelse af civilsamfundet, herunder arbejdsmarkedets parter, navnlig:

i) seminarer, konferencer og workshopper, hvis det er behørigt begrundet og nødvendigt for at nå det overordnede mål og de specifikke mål i artikel 3 og 4, med en bred vifte af interessenter gennem forskellige fora, herunder kvindeorganisationer og repræsentanter for sårbare grupper

ii) udveksling af bedste praksis, herunder, hvis det er behørigt begrundet, arbejdsbesøg i relevante medlemsstater eller tredjelande, som giver embedsmændene mulighed for at opnå eller øge deres ekspertise eller viden på relevante områder

iii) uddannelsesaktioner og udvikling af onlinekurser eller andre kurser for at fremme de nødvendige faglige færdigheder og kundskaber med relation til de relevante reformer

d)  indsamling af data og statistikker, herunder kønsopdelte data, overvågning af støtteberettigede reformer, udvikling af fælles metoder, herunder integrering af kønsaspektet og klimamainstreaming og sporing, og, vedrørende målene for det europæiske semester, den europæiske søjle for sociale rettigheder og evalueringen af de forskellige programmer i løbet af midtvejsrevisionen af FFR og, hvis det er hensigtsmæssigt, af indikatorer eller benchmarks

e) tilrettelæggelse af lokal operationel støtte på områder som civilbeskyttelse, asyl, migration, integration og grænsekontrol

f) IT-kapacitetsopbygning, med fokus på interoperable eller fælles løsninger blandt medlemsstaterne, herunder ekspertise vedrørende udvikling, vedligeholdelse, drift og kvalitetskontrol af de(n) IT-infrastruktur og applikationer, der er nødvendige for at gennemføre de relevante reformer, cybersikkerhed, open software- og open hardware-løsninger, databeskyttelsesløsninger samt ekspertise vedrørende programmer, der retter sig mod digitalisering af offentlige tjenesteydelser, navnlig inden for sundhedstjenester, sundhedspleje, uddannelse eller det juridiske system, som er karakteriseret ved et betydeligt kundedrevet element

g) undersøgelser, forskning, analyser og rundspørger, gennemførlighedsundersøgelser, evalueringer og konsekvensanalyser, herunder kønsspecifikke konsekvensanalyser, teknisk dokumentation af både resultater og effekter, kvantitative såvel som kvalitative, i tråd med de fastsatte målsætninger, samt udvikling og offentliggørelse af vejledninger, rapporter og uddannelsesmateriale, der skal stilles til rådighed online

h) kommunikationsprojekter for læring, herunder e-læring, samarbejde, bevidstgørelse, informationsformidling og udveksling af god praksis, tilrettelæggelse af oplysnings- og informationskampagner, mediekampagner og -begivenheder, herunder institutionel kommunikation og, hvis det er hensigtsmæssigt, kommunikation via sociale netværk og/eller via platforme, idet der tages højde for behovet for en kommunikationsstrategi

i) udarbejdelse og offentliggørelse af materiale til formidling af oplysninger om teknisk støtte, der er ydet inden for rammerne af instrumentet, og resultaterne heraf, herunder ved udvikling, drift og vedligeholdelse af systemer og redskaber, hvortil der bruges informations- og kommunikationsteknologier, og

j) alle andre relevante aktiviteter til støtte for det overordnede og de specifikke mål i artikel 3 og 4.

Artikel 8
Anmodning om teknisk støtte

1. En medlemsstat, der ønsker at modtage teknisk støtte inden for rammerne af instrumentet, skal indgive en anmodning om teknisk støtte til Kommissionen med angivelse af politikområderne og prioriteterne for støtten inden for anvendelsesområdet som fastsat i artikel 5. En sådan anmodning skal indgives senest den 31. oktober i et kalenderår. Kommissionen kan give vejledning om de vigtigste elementer, som støtteanmodningen skal omfatte, og kan yderligere fremme og tilskynde til, at medlemsstater med stort behov for støtte anvender instrumentet.

1a. For at sikre bred opbakning bag og bredt ejerskab af de tilstræbte reformer skal medlemsstater, der ønsker at benytte sig af instrumentet, som led i proceduren med at anmode om teknisk støtte høre relevante interessenter, og det i overensstemmelse med national lovgivning og praksis og hvor det er passende.

2. Medlemsstaterne kan indgive en anmodning om teknisk støtte under følgende omstændigheder i forbindelse med:

a) gennemførelse af reformer i medlemsstaterne på eget initiativ og i overensstemmelse med det overordnede og de specifikke mål i artikel 3 og 4 ▌

aa) gennemførelse af vækst- og resiliensfremmende, socialt og miljømæssigt bæredygtige reformer i forbindelse med økonomiske styringsprocesser, som effektivt adresserer de landespecifikke henstillinger, der udstedes i forbindelse med det europæiske semester, eller aktioner vedrørende konjunkturudjævning og/eller gennemførelse af EU-retten

b) gennemførelse af økonomiske tilpasningsprogrammer i medlemsstater, der modtager finansiel bistand fra Unionen i henhold til eksisterende instrumenter, navnlig i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 472/2013[15] for medlemsstater, der har euroen som valuta, og Rådets forordning (EF) nr. 332/2002[16] for medlemsstater, der ikke har euroen som valuta

▌

d) udarbejdelse af genopretnings- og resiliensplaner i henhold til forordning (EU) YYY/XX og medlemsstaternes gennemførelse heraf

e) revision og forbedring af genopretnings- og resiliensplaner i henhold til forordning (EU) YYY/XX.

2a. Medlemsstaterne kan til enhver tid indgive anmodninger, der falder ind under denne artikels stk. 2, litra e), med henblik på at ændre eller erstatte deres forslag i overensstemmelse med artikel 18 i forordning (EU) YYY/XX.

3. Under hensyntagen til principperne om gennemsigtighed, ligebehandling og forsvarlig økonomisk forvaltning og efter dialog med medlemsstaten, herunder inden for rammerne af det europæiske semester, gennemgår Kommissionen den i stk. 1 omhandlede støtteanmodning på basis af, hvor hastende, brede og dybe de identificerede udfordringer er, støttebehovet pr. berørt politikområde, en analyse af socioøkonomiske indikatorer og medlemsstatens institutionelle og generelle administrative kapacitet.

På grundlag af denne analyse og under hensyntagen til de eksisterende aktioner og foranstaltninger, der finansieres af EU-fonde eller andre EU-programmer, når Kommissionen til enighed med den pågældende medlemsstat om de prioriterede støtteområder, målene, klare reformtilsagn hvor det er relevant, en vejledende tidsplan, milepæle hvor det er relevant, omfanget af den støtte, der skal ydes, samt det skønnede samlede finansielle bidrag til den tekniske støtte, som fastsættes i en samarbejds- og støtteplan.

4. Den i stk. 3 anførte samarbejds- og støtteplan skal, uden inddragelse af anden teknisk støtte, identificere de foranstaltninger, der er knyttet til genopretnings- og resiliensplanerne i medlemsstaterne i henhold til forordning (EU) nr. YYY/XX.

Artikel 9
Oplysninger til Europa-Parlamentet og Rådet og meddelelse om samarbejds- og støtteplaner

1. Kommissionen fremsender ▌samarbejds- og støtteplanen til Europa-Parlamentet og Rådet samtidigt og uden unødig forsinkelse af hensyn til den demokratiske ansvarlighed og for at sikre synligheden af Unionens indsats. ▌

▌

3. Kommissionen deltager i kommunikationsaktiviteter for at sikre synligheden af EU-finansieringen til de støtteforanstaltninger, der påtænkes i samarbejds- og støtteplaner, herunder gennem fælles kommunikationsaktiviteter med de nationale myndigheder og Europa-Parlamentets og Kommissionens repræsentationskontorer i den berørte medlemsstat. Kommissionen offentliggør på sit websted en fuldstændig liste over de projekter, som støttes, og for hver af dem det tildelte beløb. Listen ajourføres regelmæssigt. Kommissionen underretter løbende Europa-Parlamentets og Kommissionens repræsentationskontorer og Europa Experience-centrene om disse projekter i de berørte medlemsstater.

Artikel 10
Overførsler af ressourcer til instrumentet

1. Ud over den finansieringsramme, der er fastsat i artikel 6, stk. 1, kan budgettet for teknisk støtte finansieres via frivillige overførsler fra medlemsstaterne foretaget i overensstemmelse med artikel 21 i forordning [efterfølgeren til forordningen om fælles bestemmelser] og i overensstemmelse med proceduren i nævnte artikel, jf. nærværende forordnings artikel 6, stk. 3.

1a. Ud over den finansieringsramme, der er fastsat i artikel 6, stk. 1, kan medlemsstaterne foreslå at tildele en del af deres genopretnings- og resiliensplan til instrumentet for teknisk støtte. Det tildelte beløb skal bidrage til at øge den tekniske støtte til udarbejdelse, ændring og forbedring af deres genopretnings- og resiliensplaner. Det tildelte beløb gennemføres i overensstemmelse med reglerne for instrumentet for teknisk støtte. Kommissionen gennemfører disse midler i overensstemmelse med finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra a).

2. En overførsel fra en medlemsstat i overensstemmelse med stk. 1 må udelukkende anvendes i den pågældende medlemsstat.

Artikel 11
Supplerende finansiering

Aktioner, der finansieres via instrumentet, kan modtage støtte fra andre EU-programmer, ‑instrumenter eller ‑fonde under Unionens budget, forudsat at sådan støtte ikke dækker de samme udgifter, hvilket er for at sikre en god absorptionskapacitet med hensyn til midlerne.

Artikel 12
Gennemførelse af teknisk støtte

1. Kommissionen gennemfører instrumentet i overensstemmelse med finansforordningen, herunder under fuld overholdelse af reglerne for beskyttelse af Unionens budget i tilfælde af generaliserede mangler for så vidt angår retsstatsprincippet i medlemsstaterne i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) YYY/XX [retsstatsmekanismen i FFR][17].

2. Instrumentets foranstaltninger kan gennemføres enten direkte af Kommissionen eller indirekte af andre enheder og personer end medlemsstater i overensstemmelse med finansforordningens artikel XX. Unionens støtte til aktioner i henhold til artikel 7 ydes navnlig i form af:

a) tilskud

b) offentlige indkøbsaftaler

c) godtgørelse af eksterne eksperters udgifter, herunder eksperter fra de nationale, regionale eller lokale myndigheder i medlemsstater, der yder eller modtager støtte

d) bidrag til trustfonde, der er oprettet af internationale organisationer, og

e) aktioner, der udføres gennem indirekte forvaltning.

3. Der kan ydes tilskud til medlemsstaternes nationale myndigheder, Den Europæiske Investeringsbank-Gruppe, internationale organisationer, offentlige eller private organer og enheder, som er lovligt etableret i:

a) medlemsstater

b) lande i Den Europæiske Frihandelssammenslutning, der er part i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, i overensstemmelse med betingelserne heri.

Samfinansieringssatsen for tilskud er op til 100 % af de støtteberettigede omkostninger.

3a. Tilskud udbetales kun, efter at målene er nået og der er gjort fremskridt inden for de vejledende tidsplaner som fastsat i samarbejds- og støtteplanerne.

4. Tekniske støtteforanstaltninger kan ydes i samarbejde med andre medlemsstaters enheder og internationale organisationer.

5. Teknisk støtte kan også ydes af individuelle eksperter, der kan indbydes til at bidrage til udvalgte aktiviteter, som organiseres, når dette er nødvendigt for at nå de specifikke mål, der er fastsat i artikel 4.

6. Til gennemførelsen af den tekniske støtte vedtager Kommissionen arbejdsprogrammer ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16a.

I arbejdsprogrammerne fastsættes tildelingen vedrørende instrumentet. Desuden angives de foranstaltninger, der er nødvendige for deres gennemførelse i overensstemmelse med det overordnede og de specifikke mål som omhandlet i denne forordnings artikel 3 og 4, kriterierne for udvælgelse og tildeling af tilskud samt alle de elementer, der kræves i henhold til finansforordningen.

7. For at sikre en rettidig tilrådighedstillelse af midler skal en begrænset del af arbejdsprogrammet, som ikke overstiger 10 % af den årlige tildeling, forbeholdes særlige foranstaltninger i tilfælde af uforudsete og behørigt begrundede omstændigheder, som nødvendiggør en øjeblikkelig indsats, f.eks. en alvorlig forstyrrelse i økonomien eller væsentlige omstændigheder med alvorlige konsekvenser for de økonomiske eller sociale eller helbredsmæssige forhold i en medlemsstat, der ligger uden for dennes kontrol.

Kommissionen kan på anmodning fra en medlemsstat, der ønsker af modtage teknisk støtte, træffe særlige foranstaltninger i overensstemmelse med de mål og aktioner, der er fastsat for instrumentet, for at yde de nationale myndigheder teknisk støtte til at adressere akutte behov. Sådanne særlige foranstaltninger skal være af midlertidig karakter og være tilknyttet de omstændigheder, der er fastsat i artikel 8, stk. 2. De særlige foranstaltninger skal ophøre inden for seks måneder og kan erstattes med tekniske støtteforanstaltninger i overensstemmelse med betingelserne i artikel 8.

KAPITEL III

Komplementaritet, overvågning og evaluering

Artikel 13
Samordning og komplementaritet

1. Kommissionen og de berørte medlemsstater skal i en udstrækning, der modsvarer deres respektive ansvarsområder, fremme synergier og sikre effektiv koordinering, komplementaritet og sammenhæng mellem instrumentet ▌ og andre EU-programmer og -instrumenter, navnlig foranstaltninger, der finansieres af EU-fondene, for at undgå enhver form for dobbeltarbejde og overlap. De skal med henblik herpå:

a) sikre komplementaritet, synergi, sammenhæng og konsistens mellem de forskellige instrumenter på EU-plan og nationalt plan og, når det er hensigtsmæssigt, på regionalt og lokalt plan, navnlig for så vidt angår foranstaltninger, der finansieres af EU-fonde, i både planlægnings- og gennemførelsesfasen

b) optimere koordineringsmekanismerne for at undgå dobbeltarbejde, og

c) sikre et tæt samarbejde mellem dem, der er ansvarlige for gennemførelsen på EU-plan, nationalt plan og, når det er hensigtsmæssigt, på regionalt og lokalt plan for at skabe sammenhængende og strømlinede støtteaktioner under instrumentet.

2. Kommissionen bestræber sig på at sikre komplementaritet og synergier med den støtte, der ydes af andre relevante internationale organisationer.

Artikel 14
Overvågning af gennemførelsen

1. Kommissionen overvåger gennemførelsen af instrumentet og måler opfyldelsen af det overordnede og de specifikke mål i artikel 3 og 4 ved hjælp af samarbejds- og støtteplanerne. De indikatorer, som skal bruges til rapportering om fremskridt og til overvågning og evaluering af denne forordning med hensyn til opfyldelsen af det overordnede og de specifikke mål, er fastsat i bilaget. Overvågningen af gennemførelsen skal være målrettet og stå i rimeligt forhold til de aktiviteter, der gennemføres inden for rammerne af instrumentet.

2. Performancerapporteringssystemet skal sikre, at data til overvågning af instrumentets gennemførelse og resultater indsamles effektivt, ▌rettidigt og, hvor det er muligt, kønsopdelt. Til det formål pålægges modtagere af EU-midler rimelige rapporteringskrav.

Artikel 15
Halvårsrapport

1. Kommissionen forelægger to gange om året en rapport samtidigt for Europa-Parlamentet og Rådet om denne forordnings gennemførelse.

2. Halvårsrapporten skal indeholde oplysninger om:

a)  støtteanmodninger, der indgives af medlemsstater i henhold til artikel 8, stk. 1

b) analysen af anvendelsen af de i artikel 8, stk. 2, omhandlede kriterier, som anvendes til at analysere støtteanmodninger, der indgives af medlemsstater

c) samarbejds- og støtteplaner som omhandlet i artikel 8, stk. 3

d) særlige foranstaltninger, der træffes i medfør af artikel 12, stk. 7, og

e) gennemførelse af støtteforanstaltninger pr. medlemsstat og, hvor det er relevant, region.

Artikel 15a
Reformstøttedialog

For at styrke dialogen mellem EU-institutionerne, især Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og for at sikre større gennemsigtighed og ansvarlighed kan Europa-Parlamentets kompetente udvalg indbyde repræsentanter for Rådet og for Kommissionen til at give møde for udvalget for at drøfte alle foranstaltninger, der er truffet i medfør af denne forordning, herunder halvårsrapporten, som er omhandlet i artikel 15.

Artikel 16
Midtvejsevaluering og efterfølgende evaluering

1. Kommissionen forelægger senest fire år efter denne forordnings ikrafttræden Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en uafhængig midtvejsevalueringsrapport om denne forordnings anvendelse. Kommissionen forelægger også disse institutioner en uafhængig efterfølgende evalueringsrapport senest tre år efter udløbet af den i artikel 1 fastsatte periode.

2. Midtvejsevalueringsrapporten skal navnlig vurdere, i hvilket omfang instrumentets mål er nået, jf. artikel 3 og 4, hvor hensigtsmæssigt og effektivt ressourcerne er blevet anvendt, ▌hvilken europæisk merværdi der er opnået, og de kommunikationsaktiviteter der er blevet iværksat for at sikre synligheden af EU-finansieringen. Den skal også indeholde overvejelser om den fortsatte relevans af alle mål og aktioner.

3. Den efterfølgende evalueringsrapport skal bestå af en samlet vurdering af forordningens anvendelse og indeholde oplysninger om virkningerne på lang sigt, og den skal forelægges Europa-Parlamentet og Rådet samtidigt.

3a. Om nødvendigt ledsages midtvejsevalueringsrapporten eller efterfølgende evalueringsrapporter af lovgivningsmæssige forslag om ændring af denne forordning.

Artikel 16a

Gennemsigtighed

Støttemodtagerne skal af hensyn til den brede offentlighed sikre maksimal gennemsigtighed i aktioner og finansielle strømme under dette instrument. Denne gennemsigtighed kan kun begrænses af retsakter vedrørende kommerciel fortrolighed, gældende databeskyttelsesregler eller EU-organers igangværende administrative eller strafferetlige efterforskninger. Støttemodtagerne skal offentliggøre alle relevante oplysninger i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) nr. 2019/1024[18]. Alle offentlige indkøb skal offentliggøres på EU's åbne dataportal.

 

KAPITEL IIIA

Udøvelse af delegerede beføjelser

Artikel 16b

Udøvelse af de delegerede beføjelser

1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.

2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 12, stk. 6, tillægges Kommissionen indtil den 31. december 2028.

3. Den i artikel 12, stk. 6, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.

4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.

5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.

6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 12, stk. 6, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på tre måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med tre måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

KAPITEL IV

Overgangsbestemmelser og afsluttende bestemmelser

Artikel 17
Information, kommunikation og offentlig omtale

1. Modtagere af EU-midler skal anerkende disse midlers oprindelse og sikre synligheden heraf, navnlig ved promovering af aktionerne og disses resultater, gennem sammenhængende, virkningsfulde og forholdsmæssigt afpassede målrettede oplysninger til forskellige modtagergrupper, herunder medierne og offentligheden.

2. Kommissionen gennemfører informations- og kommunikationsaktioner vedrørende instrumentet samt dets aktioner og resultater, herunder gennem fælles kommunikationsaktiviteter med de nationale myndigheder og Europa-Parlamentets og Kommissionens repræsentationskontorer i den berørte medlemsstat. De finansielle midler, der afsættes til instrumentet, skal også bidrage til den institutionelle formidling af Unionens politiske prioriteter, for så vidt som de vedrører målene i artikel 3 og 4.

Artikel 18
Overgangsbestemmelse

1. Tekniske støtteaktioner og -aktiviteter, der er påbegyndt senest den 31. december 2020 i henhold til forordning (EU) 2017/825, er fortsat omfattet af nævnte forordning, indtil de er gennemført.

1a. Aktioner under denne forordning er berettigede til finansiering, hvis de er iværksat den 1. februar 2020 og derefter, forudsat at de forfølger de mål, der er fastsat i artikel 3 og 4.

2. Finansieringsrammen, der er fastsat i artikel 6, stk. 1, kan også omfatte udgifter til teknisk og administrativ bistand, herunder overvågning, kommunikation og evaluering, som kræves i henhold til forordning (EU) 2017/825, og som ikke er gennemført pr. 31. december 2020.

3. Om nødvendigt kan der opføres bevillinger på budgettet ud over 2020 til dækning af udgifter i medfør af artikel 6, stk. 2, vedrørende forvaltning af aktioner, som ikke er afsluttet senest den 31. december 2020.

Artikel 19
Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles,

For Europa-Parlamentet For Rådet

Formand Formand

BILAG

Indikatorer

Opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3 og 4, måles på grundlag af følgende indikatorer opdelt efter medlemsstat og indsatsområde.

Indikatorerne anvendes i overensstemmelse med de tilgængelige data og oplysninger, herunder kvantitative og/eller kvalitative data.

  Outputindikatorer:

a) antal indgåede samarbejds- og støtteplaner

b) antal udførte tekniske støtteaktiviteter

c) resultater af de tekniske støtteaktiviteter, f.eks. handlingsplaner, køreplaner, retningslinjer, håndbøger og anbefalinger.

  Resultatindikatorer:

d) resultater af de udførte tekniske støtteaktiviteter, f.eks. vedtagelse af en strategi, vedtagelse af ny lovgivning/retsakt eller ændring af en eksisterende, vedtagelse af (nye) procedurer og aktioner til at fremme gennemførelsen af reformer.

Effektindikatorer:

e) målene i samarbejds- og støtteplanerne, der er nået som følge af bl.a. den tekniske støtte, som er modtaget.

Den efterfølgende evaluering som omhandlet i artikel 16 foretages af Kommissionen, idet den også har til formål at etablere forbindelserne mellem den tekniske støtte, som er leveret, og gennemførelsen af relevante foranstaltninger i den berørte medlemsstat med henblik på at styrke resiliens, bæredygtig vækst, beskæftigelse og samhørighed.

 

 

UDTALELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER (30.9.2020)

til Budgetudvalget samt Økonomi- og Valutaudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument for teknisk støtte

(COM(2020)0409 – C9-0148/2020 – 2020/0103(COD))

Ordfører for udtalelse: Dragoș Pîslaru

 

 

KORT BEGRUNDELSE

Efter at have trukket sit forslag til reformstøtteprogrammet (RSP) tilbage, som omfattede et instrument for teknisk støtte, fremsatte Kommissionen den 28. maj 2020 et forslag om oprettelse af et selvstændigt instrument for teknisk støtte for alle medlemsstater, på frivillig basis, som en efterfølger til støtteprogrammet for strukturreformer (SRSP). Dette instrument indgår i de initiativer, som Kommissionen har taget som reaktion på udbruddet af covid-19-pandemien for at hjælpe medlemsstaterne med at afbøde de negative økonomiske og sociale konsekvenser. Det er meget vigtigt at styrke de europæiske økonomiers modstandskraft, og det er nødvendigt at planlægge genopretningen strategisk og sikre bæredygtig vækst.

Instrumentet for teknisk støtte har som en efterfølger til støtteprogrammet for strukturreformer til formål at yde støtte til at styrke den administrative kapacitet og de langsigtede strukturreformer i medlemsstaterne, hvilket igen kan have en betydelig indvirkning på deres arbejdsmarked og sociale sikringsordninger. Det yder desuden støtte til at fremme gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger, der er rettet til medlemsstaterne i forbindelse med det europæiske semester. Instrumentet har til formål at fremme samhørighed ved at støtte medlemsstaternes indsats for at gennemføre de reformer, der er nødvendige for at opnå økonomisk og social genopretning, resiliens og konvergens, og for at styrke deres administrative kapacitet til at gennemføre EU-retten i forbindelse med de udfordringer, som institutioner, statsforvaltninger, offentlige administrationer og økonomiske og sociale sektorer står over for.

Sideløbende med instrumentet for teknisk støtte og for at reagere på de nye udfordringer i den aktuelle situation har Kommissionen ligeledes fremsat forslag til en forordning om en genopretnings- og resiliensfacilitet, der vil yde storstilet finansiel støtte til offentlige investeringer og reformer, som kan gøre medlemsstaternes økonomier mere resiliente og bedre rustede til fremtiden. Instrumentet kan derfor støtte medlemsstaterne i udarbejdelsen, gennemførelsen, revisionen og forbedringen af genopretnings- og resiliensplaner inden for rammerne af genopretnings- og resiliensfaciliteten.

Ordføreren glæder sig over, at Kommissionens aktuelle forslag tager hensyn til den holdning, der blev udtrykt både i det fælles udkast til betænkning fra BUDG- og ECON-udvalget om instrumenterne for teknisk støtte, som indgår i forslaget om reformstøtteprogrammet, der blev offentliggjort den 20. april 2020, og i EMPL-udvalgets udtalelse om reformstøtteprogrammet, der blev vedtaget den 26. maj 2020. Ordføreren ønsker at foreslå nogle ændringer, som knytter sig til den aktuelle situation, og som fremhæver betydningen af socialt ansvarlige, intelligente, bæredygtige og inklusive reformer og investeringer, der vil støtte en bæredygtig og retfærdig genopretning langt ud over covid-19-krisen.

Der lægges i Kommissionens forslag særlig vægt på aktioner, der fremmer grøn og digital omstilling. Ordføreren fremhæver i denne forbindelse betydningen af digitalisering på tværs af alle områder af EU's økonomi og samfund og instrumentets mulige rolle med hensyn til at støtte medlemsstaterne i at sikre en digital genopretning ved hjælp af reformer og investeringer i digital infrastruktur og digitale færdigheder, som vil bidrage til det endelige mål om at skabe et digitalt indre marked.

Ordføreren foreslår at udvide instrumentets anvendelsesområde (artikel 5) ved at inddrage f.eks. ungdomspolitikker, politikker for social beskyttelse med fokus på sårbare grupper, politikker til at mindske kønsdiskrimination og fremme ligestilling mellem kønnene, politikker til forbedring af børns og studerendes adgang til uddannelse, politikker vedrørende erhvervsuddannelse, adgang til livslang læring og integration på arbejdsmarkedet, politikker til forbedring af offentlige institutioners kapacitet til at sikre mobile arbejdstageres og grænsearbejderes rettigheder mv.

Efter ordførerens opfattelse bør instrumentet også tilskynde til konvergens hen imod tiltrædelse af euroområdet for de medlemsstater, der ikke har euroen som valuta.

Instrumentet for teknisk støtte vil i et bredere perspektiv desuden bidrage til gennemførelsen af Unionens og medlemsstaternes forpligtelser i forbindelse med den europæiske søjle for sociale rettigheder og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer Budgetudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:

Ændringsforslag  1

Forslag til forordning

Betragtning 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Udbruddet af covid-19-pandemien i starten af 2020 har ændret de økonomiske udsigter år ud i fremtiden i Unionen og i resten af verden. I Unionen er der i forbindelse med krisen opstået nye prioriteter, særlig med fokus på genopretning og resiliens. De kræver en hurtig og koordineret indsats fra Unionen for at håndtere de økonomiske konsekvenser for medlemsstaterne samt for at afbøde de sociale og økonomiske negative følger. Den aktuelle covid-19-pandemi såvel som den tidligere økonomiske og finansielle krise har vist, at udviklingen af sunde og resiliente økonomier og finansielle systemer, der bygger på stærke økonomiske og sociale strukturer, hjælper medlemsstaterne til at reagere mere effektivt på chok og til efterfølgende hurtigere at komme på fode igen. Vækstfremmende reformer og investeringer, der skal afhjælpe økonomiernes strukturelle svagheder og styrke deres resiliens, vil derfor være af afgørende betydning for at bringe økonomierne og samfundene tilbage på rette spor mod en bæredygtig genopretning og afhjælpe økonomiske, sociale og territoriale forskelle i Unionen.	(3) Udbruddet af covid-19-pandemien i starten af 2020 har ændret de økonomiske udsigter år ud i fremtiden i Unionen og i resten af verden. I Unionen er der i forbindelse med krisen opstået nye prioriteter, særlig med fokus på genopretning og resiliens og ydelse af støtte til de mest sårbare grupper, der er ramt af krisen. De kræver en hurtig og koordineret indsats fra Unionen for at håndtere de økonomiske konsekvenser for medlemsstaterne samt for at afbøde de territoriale, sociale og økonomiske negative følger. Den aktuelle covid-19-pandemi såvel som den tidligere økonomiske og finansielle krise har vist, at udviklingen af sunde og resiliente økonomier, finansielle systemer og sociale velfærdsordninger, der bygger på stærke økonomiske og sociale strukturer, hjælper medlemsstaterne til at reagere mere effektivt på chok og til efterfølgende hurtigere at komme på fode igen. Socialt ansvarlige, intelligente, bæredygtige og inkluderende reformer, der øger mulighederne for at styrke tilpasningsevnen og de sociale beskyttelsesordninger, stimulere væksten, skabe kvalitetsprægede arbejdspladser, fremme investeringer og støtte processen med økonomisk, social og territorial samhørighed og konvergens i opadgående retning, vil derfor være af afgørende betydning for at bringe økonomierne og samfundene tilbage på rette spor mod en bæredygtig genopretning og afhjælpe økonomiske, sociale og territoriale forskelle i Unionen.

Ændringsforslag  2

Forslag til forordning

Betragtning 4

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) På EU-niveau danner det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker rammen for udpegelse af nationale reformprioriteter og overvågning af deres gennemførelse. Medlemsstaterne udvikler selv deres egne nationale flerårige investeringsstrategier til støtte for disse reformprioriteter. Disse strategier fremlægges sammen med de årlige nationale reformprogrammer for således at opridse og samordne de prioriteter, som vil blive støttet med midler fra medlemsstaten og/eller Unionen. De bør også tjene til at anvende EU-finansieringen på en sammenhængende måde og til at maksimere merværdien af den finansielle støtte, der især kommer fra de programmer, som Unionen støtter under struktur- og samhørighedsfondene, og fra andre programmer.	(4) På EU-niveau danner det europæiske semester for samordning af de økonomiske politikker den vigtigste ramme for udpegelse af udfordringer og nationale reformprioriteter på det økonomiske og det socialpolitiske område og overvågning af deres gennemførelse. Sådanne reformer bør bygge på solidaritet, integration, social retfærdighed og en retfærdig velstands- og indkomstfordeling, for at sikre lige muligheder og adgang til muligheder og social beskyttelse, beskytte sårbare grupper og forbedre levestandarden for alle borgere, hvilket er centrale principper i den europæiske søjle for sociale rettigheder. Medlemsstaterne udvikler selv deres egne nationale flerårige investeringsstrategier til støtte for disse reformprioriteter. Disse strategier bør udformes på grundlag af en omfattende og dokumenteret offentlig høringsproces i samarbejde med arbejdsmarkedets parter, og derefter fremlægges sammen med de årlige nationale reformprogrammer for således at opridse og samordne de prioriteter, som vil blive støttet med midler fra medlemsstaten og/eller Unionen. De bør også tjene til at anvende EU-finansieringen på en sammenhængende måde og til at maksimere merværdien af den finansielle støtte, der især kommer fra de programmer, som Unionen støtter under struktur- og samhørighedsfondene, og fra andre programmer.

Ændringsforslag  3

Forslag til forordning

Betragtning 6

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Medlemsstaterne har tidligere i stigende grad anvendt teknisk støtte inden for rammerne af SRSP, og der bør derfor med denne forordning oprettes et instrument for teknisk støtte med henblik på fortsat at støtte medlemsstaterne i gennemførelsen af reformer.	(6) Medlemsstaterne har tidligere i stigende grad anvendt teknisk støtte inden for rammerne af SRSP, og der bør derfor med denne forordning oprettes et instrument for teknisk støtte med henblik på fortsat at støtte medlemsstaterne i gennemførelsen af reformer og investeringer, der vil støtte en bæredygtig og retfærdig genopretning hinsides covid-19-pandemien og gøre de nationale systemer mere resiliente.

Ændringsforslag  4

Forslag til forordning

Betragtning 7

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) I overensstemmelse med den europæiske grønne pagt som Europas strategi for vækst og med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og nå FN's mål for bæredygtig udvikling vil instrumentet for teknisk støtte bidrage til klimamainstreaming og til at nå det overordnede mål om, at 25 % af udgifterne under EU-budgettet skal understøtte klimamål. De relevante aktioner bør identificeres i forbindelse med instrumentets udarbejdelse og gennemførelse og samt revurderes som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser. Dette bør også omfatte indsatsen for at tackle bredere miljømæssige og sociale udfordringer i Unionen, herunder beskyttelse af naturkapital og støtte til den cirkulære økonomi, samt være i overensstemmelse med 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling.	(7) I overensstemmelse med den europæiske grønne pagt som Europas strategi for vækst og med Unionens forpligtelser til at gennemføre Parisaftalen og nå FN's mål for bæredygtig udvikling vil instrumentet for teknisk støtte bidrage til klimamainstreaming og til at nå det overordnede mål om, at 25 % af udgifterne under EU-budgettet skal understøtte klimamål. De relevante aktioner bør identificeres i forbindelse med instrumentets udarbejdelse og gennemførelse og samt revurderes som led i de relevante evaluerings- og revisionsprocesser. Instrumentet vil også bidrage til reformer, der sikrer gennemførelsen af principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder, og tackle bredere miljømæssige og sociale udfordringer i Unionen, herunder nedbringelse af ulighed, sikring af offentlige tjenester af høj kvalitet og beskyttelse af naturkapital og støtte til den cirkulære økonomi, samt være i overensstemmelse med 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling.

Ændringsforslag  5

Forslag til forordning

Betragtning 7 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) Instrumentet for teknisk støtte vil også bidrage til gennemførelsen af Unionens og medlemsstaternes forpligtelser i forbindelse med den europæiske søjle for sociale rettigheder og til reformer og investeringer baseret på principperne i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

Ændringsforslag  6

Forslag til forordning

Betragtning 7 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7b) Instrumentet for teknisk støtte bør bidrage til at opbygge kapaciteten hos de nationale myndigheder, de offentlige og private organisationer og de befolkninger, der skal have gavn af de projekter, det støtter, og bane vejen for en mere effektiv og produktiv udnyttelse af genopretnings- og resiliensmidlerne med en bedre gennemførelse og en reel indvirkning på leveringen af politikker, der er i overensstemmelse med medlemsstaternes behov og deres udviklingsstrategier, og fremmer anstændigt arbejde, der aflønnes rimeligt og er baseret på kollektive overenskomster; der fremmer offentlige investeringer i infrastruktur og produktive sektorer ved at støtte grøn og innovativ udvikling, som sikrer social og territorial samhørighed; der fremmer og investerer i offentlige tjenester, som leverer universelle sociale løsninger af høj kvalitet.

Ændringsforslag  7

Forslag til forordning

Betragtning 7 c (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7c) I anerkendelse af betydningen af digitalisering på tværs af alle områder af Unionens økonomi og samfund vil instrumentet for teknisk støtte bistå medlemsstaterne med at sikre en digital omstilling ved hjælp af reformer og investeringer i digital infrastruktur og digitale færdigheder, som vil bidrage til det overordnede mål om at skabe et digitalt indre marked.

Ændringsforslag  8

Forslag til forordning

Betragtning 8

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Det generelle mål med instrumentet for teknisk støtte bør være at fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at støtte medlemsstaternes indsats for at gennemføre de reformer, der er nødvendige for at opnå økonomisk og social genopretning, resiliens og konvergens. Til dette formål bør det bidrage til at styrke medlemsstaternes administrative kapacitet til at gennemføre EU-retten i forbindelse med de udfordringer, som institutionerne, statsforvaltningen, den offentlige administration og de økonomiske og sociale sektorer står over for.	(8) Det generelle mål med instrumentet for teknisk støtte bør være at styrke den administrative kapacitet i medlemsstaterne og deres regionale og lokale myndigheder med hensyn til deres institutioner, offentlige forvaltning og økonomiske og sociale sektorer og at hjælpe de nationale, regionale og lokale myndigheder i deres bestræbelser for at udforme, udvikle og gennemføre reformer. Derudover bør det fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at støtte medlemsstaternes indsats for at gennemføre socialt ansvarlige reformer og investeringer, der støtter en bæredygtig og retfærdig økonomisk, social og kønsafbalanceret genopretning på den anden side af covid-19-pandemien. Til dette formål bør det bidrage til at styrke medlemsstaternes administrative kapacitet til at gennemføre EU-retten i forbindelse med de udfordringer, som institutionerne, statsforvaltningen, den offentlige administration og de økonomiske og sociale sektorer står over for.

Ændringsforslag  9

Forslag til forordning

Betragtning 9

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) De specifikke mål med instrumentet for teknisk støtte børe være at bistå de nationale myndigheder i deres bestræbelser på at udforme, udvikle og gennemføre reformer, herunder ved udveksling af god praksis, hensigtsmæssige procedurer og metoder samt en mere effektiv og produktiv forvaltning af menneskelige ressourcer.	(9) De specifikke mål med instrumentet for teknisk støtte børe være at bistå de nationale og lokale myndigheder og arbejdsmarkedets parter i deres bestræbelser på at udforme, udvikle og gennemføre socialt ansvarlige og bæredygtige reformer og styrke den sociale dialog, herunder ved udveksling af data og god praksis, hensigtsmæssige procedurer og metoder samt en mere effektiv og produktiv forvaltning af menneskelige ressourcer.

Ændringsforslag  10

Forslag til forordning

Betragtning 10

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) For at hjælpe medlemsstaterne med at håndtere reformbehovene på alle de centrale økonomiske og sociale områder bør Kommissionen fortsat yde teknisk støtte efter anmodning fra en medlemsstat inden for en bred vifte af politikområder, herunder områder med relation til offentlig finans- og kapitalforvaltning, institutionelle og administrative reformer, erhvervsklima, finanssektoren, produkt-, tjeneste- og arbejdsmarkederne, uddannelse og oplæring, bæredygtig udvikling, folkesundhed og social velfærd. Der lægges særlig vægt på aktioner, der fremmer grøn og digital omstilling.	(10) For at hjælpe medlemsstaterne med at håndtere reformbehovene på alle de centrale økonomiske og sociale områder bør Kommissionen fortsat yde teknisk støtte efter anmodning fra en medlemsstat inden for en bred vifte af politikområder, herunder områder med relation til offentlig finans- og kapitalforvaltning, institutionelle og administrative reformer, erhvervsklima, finanssektoren, markederne for produkter, tjenesteydelser og kvalitetsjob, uddannelse og oplæring, bæredygtig udvikling, demokratiske forandringer, folkesundhed og social velfærd, fremme af aktiv aldring samt økonomisk, social og territorial samhørighed, civilbeskyttelse, asyl, migration og grænsepolitikker samt infrastrukturudvikling på alle disse områder. Der lægges særlig vægt på aktioner, der fremmer grøn og digital omstilling samt sociale fremskridt. Instrumentet for teknisk støtte bør også støtte aktioner til fremme af konvergens hen imod tiltrædelse af euroområdet for de medlemsstater, der ikke har euroen som valuta.

Ændringsforslag  11

Forslag til forordning

Betragtning 10 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10a) Med henblik på at sikre bred tilslutning til reformerne bør de medlemsstater, der ønsker at benytte sig af programmet, i forbindelse med proceduren med at udarbejde forslag til pakker høre relevante interessenter som f.eks. lokale og regionale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og andre repræsentanter for erhvervslivet samt civilsamfundet i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 240/20141a og ligeledes de nationale parlamenter.
	__________
	1a Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 240/2014 af 7. januar 2014 om den europæiske adfærdskodeks for partnerskab inden for rammerne af de europæiske struktur- og investeringsfonde.

Ændringsforslag  12

Forslag til forordning

Betragtning 12

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Med henblik på at tilgodese supplerende behov inden for rammerne af instrumentet for teknisk støtte bør medlemsstaterne have mulighed for til instrumentets budget at overføre midler, som er programmeret i henhold til delt forvaltning under EU-fonde, i overensstemmelse med disses procedure. Overførte midler bør anvendes efter reglerne for dette instrument og bør udelukkende anvendes til gavn for den berørte medlemsstat. Kommissionen bør give den berørte medlemsstat feedback på anvendelsen af de supplerende frivillige bidrag.	(12) Med henblik på at tilgodese supplerende behov inden for rammerne af instrumentet for teknisk støtte bør medlemsstaterne have mulighed for til instrumentets budget at overføre midler, som er programmeret i henhold til delt forvaltning under EU-fonde, i overensstemmelse med disses procedure og inden for en maksimumsgrænse på 10 % af medlemsstatens budgetramme. Overførte midler bør anvendes efter reglerne for dette instrument og bør udelukkende anvendes til gavn for den berørte medlemsstat. Kommissionen bør give den berørte medlemsstat feedback på anvendelsen af de supplerende frivillige bidrag.

Ændringsforslag  13

Forslag til forordning

Betragtning 12 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) På grund af de særlige omstændigheder som følge af covid-19-pandemien bør de relevante foranstaltninger, som er iværksat fra den 1. februar 2020 og fremefter, være berettiget til finansiering under instrumentet for teknisk støtte, hvis de forfølger målene i denne forordning.

Ændringsforslag  14

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Instrumentet for teknisk støtte bør anvendes efter anmodning til støtte for gennemførelsen af reformer på initiativ af medlemsstaterne, reformer i forbindelse med processerne for økonomisk styring eller aktioner vedrørende gennemførelse af EU-retten og reformer i forbindelse med gennemførelsen af økonomiske tilpasningsprogrammer. Det bør også yde teknisk støtte til udarbejdelse og gennemførelse af genopretningsplaner, der skal iværksættes under forordning (EU) nr. YYY/XX.	(13) Instrumentet for teknisk støtte bør anvendes efter anmodning til støtte for gennemførelsen af reformer i medlemsstaterne, reformer i forbindelse med processerne for økonomisk styring eller aktioner vedrørende gennemførelse af EU-retten og reformer i forbindelse med gennemførelsen af økonomiske tilpasningsprogrammer. Instrumentet for teknisk støtte anbefales på det stærkeste og bør også yde teknisk støtte til udarbejdelse, revision, forbedring og gennemførelse af genopretningsplaner, der skal iværksættes under forordning (EU) nr. YYY/XX1a.
	___________
	1a Forordning (EU) YYY/XX om oprettelse af en genopretnings- og resiliensfacilitet

Ændringsforslag  15

Forslag til forordning

Betragtning 13 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13a) Instrumentet for teknisk støtte bør også støtte reformer, der gennemføres via de lokale myndigheder og andre interessenter. Hvis der i europæiske semester, navnlig de landespecifikke henstillinger, identificeres udfordringer, der kræver omgående reformer, men den pågældende medlemsstat gør brug af den tildelte finansiering på en utilfredsstillende måde, eller Kommissionen har suspenderet en sådan finansiering, bør foranstaltninger på regionalt og lokalt plan, der bidrager til at tackle disse udfordringer, fortsat få støtte fra instrumentet.

Ændringsforslag  16

Forslag til forordning

Betragtning 14

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(14) I overensstemmelse med de regler og den praksis, der allerede gælder for det forrige program, dvs. SRSP, bør der indføres en ubureaukratisk procedure for indgivelse af anmodninger om teknisk støtte. Medlemsstaternes anmodninger bør i det øjemed indgives senest den 31. oktober i et kalenderår. Der bør fastsættes passende kriterier for analyse af de anmodninger, som medlemsstaterne indgiver, under overholdelse af det overordnede princip om ligebehandling, forsvarlig økonomisk forvaltning og gennemsigtighed. Disse kriterier bør tage udgangspunkt i problemernes hastende karakter, alvorsgrad og omfang samt det pågældende støttebehov inden for de politikområder, hvor den tekniske støtte påtænkes.	(14) I overensstemmelse med de regler og den praksis, der allerede gælder for det forrige program, dvs. SRSP, bør der indføres en ubureaukratisk procedure for indgivelse af anmodninger om teknisk støtte. Medlemsstaternes anmodninger bør i det øjemed, efter passende konsultationer af de relevante arbejdsmarkedsparter, indgives senest den 31. oktober i et kalenderår med undtagelse af anmodninger i forbindelse med revision og forbedring af medlemsstaternes genopretnings- og resiliensplaner, navnlig anmodninger med henblik på at ændre eller erstatte genopretnings- og resiliensplaner, jf. artikel 18 i forordning (EU) nr. YYY/XX, som bør kunne indgives på ethvert tidspunkt af året. Der bør fastsættes passende kriterier for analyse af de anmodninger, som medlemsstaterne indgiver, under overholdelse af det overordnede princip om ligebehandling, forsvarlig økonomisk forvaltning og gennemsigtighed. Disse kriterier bør tage udgangspunkt i problemernes hastende karakter, alvorsgrad og omfang samt det pågældende støttebehov inden for de politikområder, hvor den tekniske støtte påtænkes.

Ændringsforslag  17

Forslag til forordning

Betragtning 16

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(16) Med henblik på ansvarlighed, gennemsigtighed og sikring af synligheden af Unionens indsats bør samarbejds- og støtteplanerne, på visse betingelser, der har til formål at beskytte følsomme oplysninger, forelægges for Europa-Parlamentet og Rådet, og Kommissionen bør iværksætte kommunikationsaktiviteter, hvis det er relevant.	(16) Med henblik på ansvarlighed, gennemsigtighed og sikring af synligheden af Unionens indsats bør samarbejds- og støtteplanerne, på visse betingelser, der har til formål at beskytte følsomme oplysninger, forelægges for og undersøges samtidigt af Europa-Parlamentet og Rådet, og Kommissionen bør iværksætte kommunikationsaktiviteter, hvis det er relevant.

Ændringsforslag  18

Forslag til forordning

Betragtning 17

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(17) Der bør fastsættes bestemmelser om gennemførelsen af instrumentet for teknisk støtte, navnlig forvaltningsmetoder, former for finansiering af de tekniske støtteforanstaltninger og indholdet af arbejdsprogrammerne, som bør vedtages ved gennemførelsesretsakter. Da det har stor betydning at støtte medlemsstaternes bestræbelser på at forfølge og gennemføre reformer, er det nødvendigt at tillade en medfinansieringssats for tilskud på op til 100 % af de støtteberettigede omkostninger. For at muliggøre hurtig tilvejebringelse af teknisk støtte i hastetilfælde bør der fastsættes bestemmelser om vedtagelse af særlige foranstaltninger for en begrænset periode. Med henblik herpå bør et begrænset beløb i budgettet inden for arbejdsprogrammet for instrumentet for teknisk støtte forbeholdes særlige foranstaltninger.	(17) Der bør fastsættes bestemmelser om gennemførelsen af instrumentet for teknisk støtte, navnlig forvaltningsmetoder, former for finansiering af de tekniske støtteforanstaltninger og indholdet af arbejdsprogrammerne, som bør vedtages ved delegerede retsakter. Da det har stor betydning at støtte medlemsstaternes bestræbelser på at forfølge og gennemføre reformer, er det nødvendigt at tillade en medfinansieringssats for tilskud på op til 100 % af de støtteberettigede omkostninger. For at muliggøre hurtig tilvejebringelse af teknisk støtte i hastetilfælde bør der fastsættes bestemmelser om vedtagelse af særlige foranstaltninger for den periode, der er nødvendig for at overvinde de udfordringer, der skyldes sagens hastende karakter. Med henblik herpå bør et begrænset beløb i budgettet inden for arbejdsprogrammet for instrumentet for teknisk støtte, som ikke overstiger 5 %1a deraf, forbeholdes særlige foranstaltninger.
	__________________
	1a https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/annual_work_programme_of_the_structural_reform_support_programme.pdf

Ændringsforslag  19

Forslag til forordning

Betragtning 19

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(19) I overensstemmelse med punkt 22 og 23 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016 er der behov for at evaluere instrumentet, som oprettes ved denne forordning, på grundlag af oplysninger, der er tilvejebragt på grundlag af specifikke overvågningskrav, samtidig med at overregulering og administrative byrder undgås, navnlig for medlemsstaterne. Disse krav bør, hvis det er hensigtsmæssigt, omfatte målbare indikatorer, der kan danne grundlag for en evaluering af instrumentets virkninger i praksis.	(19) I overensstemmelse med punkt 22 og 23 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016 er der behov for at evaluere instrumentet, som oprettes ved denne forordning, på grundlag af oplysninger, der er tilvejebragt på grundlag af specifikke overvågningskrav, samtidig med at overregulering og administrative byrder undgås, administrative procedurer forenkles, og administrativt samarbejde fremmes, navnlig for medlemsstaterne. Disse krav bør, hvis det er hensigtsmæssigt, omfatte målbare indikatorer, der kan danne grundlag for en evaluering af instrumentets virkninger i praksis.

Ændringsforslag  20

Forslag til forordning

Betragtning 21

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(21) Der bør udarbejdes arbejdsprogrammer for gennemførelsen af teknisk støtte. For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. De horisontale finansielle regler, der er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af artikel 322 i TEUF, finder anvendelse på denne forordning. Disse regler er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (finansforordningen17), og de regulerer navnlig proceduren for opstilling og gennemførelse af budgettet ved hjælp af tilskud, udbud, priser og indirekte gennemførelse og sikrer kontrol med de finansielle aktørers ansvar. Regler, der vedtages med hjemmel i artikel 322 i TEUF, vedrører også beskyttelsen af Unionens budget i tilfælde af generaliserede mangler i medlemsstaterne for så vidt angår retsstatsprincippet, idet overholdelsen heraf er en væsentlig forudsætning for forsvarlig økonomisk forvaltning og effektiv EU-finansiering.	(21) Der bør udarbejdes arbejdsprogrammer for gennemførelsen af teknisk støtte. Med henblik på implementeringen af den tekniske støtte bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde delegeres til Kommissionen for så vidt angår vedtagelsen af arbejdsprogrammer. De horisontale finansielle regler, der er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet på grundlag af artikel 322 i TEUF, finder anvendelse på denne forordning. Disse regler er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (finansforordningen)17, og de regulerer navnlig proceduren for opstilling og gennemførelse af budgettet ved hjælp af tilskud, udbud, priser og indirekte gennemførelse og sikrer kontrol med de finansielle aktørers ansvar. Regler, der vedtages med hjemmel i artikel 322 i TEUF, vedrører også beskyttelsen af Unionens budget i tilfælde af generaliserede mangler i medlemsstaterne for så vidt angår retsstatsprincippet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) YYY/XX17a, idet overholdelsen heraf er en væsentlig forudsætning for forsvarlig økonomisk forvaltning og effektiv EU-finansiering.
__________________	__________________
17 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).	17Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).
	17a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) YYY/XX om beskyttelse af Unionens budget i tilfælde af generaliserede mangler i medlemsstaterne for så vidt angår retsstatsprincippet.

Ændringsforslag  21

Forslag til forordning

Artikel 2 – stk. 1 – nr. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) "teknisk støtte": foranstaltninger, der hjælper medlemsstaterne til at gennemføre institutionelle, administrative samt vækst- og resiliensfremmende reformer	(1) "teknisk støtte": foranstaltninger, der hjælper medlemsstaterne til på nationalt, regionalt eller lokalt plan at udforme, gennemgå og gennemføre institutionelle eller administrative reformer, der forbedrer bæredygtigheden og resiliensen.

Ændringsforslag  22

Forslag til forordning

Artikel 3 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Det overordnede mål med instrumentet er at fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at støtte medlemsstaternes indsats for at gennemføre de reformer, der er nødvendige for at opnå økonomisk og social genopretning, resiliens og opadgående økonomisk og social konvergens, samt at støtte medlemsstaternes bestræbelser på at styrke deres administrative kapacitet til at gennemføre EU-retten i forbindelse med de udfordringer, som institutioner, statsforvaltninger, offentlige administrationer samt økonomiske og sociale sektorer står over for.	Det overordnede mål med instrumentet er at fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at støtte medlemsstaternes indsats for at gennemføre de reformer og investeringer, der støtter en bæredygtig økonomisk og social genopretning, resiliens og opadgående økonomisk og social konvergens, samt at støtte medlemsstaternes bestræbelser på at styrke deres administrative kapacitet til at gennemføre EU-retten, herunder gennemførelsen af principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder, i forbindelse med de udfordringer, som institutioner, statsforvaltninger, offentlige administrationer, herunder på regionalt og lokalt plan, samt økonomiske og sociale sektorer står over for.

Ændringsforslag  23

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
For at opfylde det overordnede mål som anført i artikel 3 er instrumentets specifikke mål at hjælpe de nationale myndigheder med at forbedre deres kapacitet til at udforme, udvikle og gennemføre reformer, herunder ved udveksling af god praksis, hensigtsmæssige procedurer og metoder samt en mere effektiv og produktiv forvaltning af menneskelige ressourcer. Disse specifikke mål skal forfølges i tæt samarbejde med de berørte medlemsstater.	For at opfylde det overordnede mål som anført i artikel 3 er instrumentets specifikke mål at støtte de nationale og i relevant omfang regionale og lokale myndigheder samt arbejdsmarkedets parter med at forbedre deres kapacitet til at udforme, udvikle og gennemføre reformer og styrke den sociale dialog, og navnlig med udarbejdelse, implementering, revision og forbedring af de nationale genopretnings- og resiliensplaner i overensstemmelse med forordning (EU) YYY/XX, herunder bl.a. ved udveksling af data og god praksis, hensigtsmæssige procedurer og metoder, inddragelse af interessenter over en bred front samt en mere effektiv og produktiv forvaltning af menneskelige ressourcer. Disse specifikke mål skal forfølges i tæt samarbejde med de berørte medlemsstater, og, hvor det er hensigtsmæssigt, navnlig inden for de politikområder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra d) og e), i henhold til den berørte medlemsstats nationale lovgivning og praksis og i samarbejde med den berørte medlemsstats arbejdsmarkedsparter.

Ændringsforslag  24

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
De specifikke mål i artikel 4 skal vedrøre politikområder med relation til samhørighed, konkurrenceevne, uddannelse, produktivitet, forskning og innovation, intelligent, retfærdig, bæredygtig og inklusiv vækst, beskæftigelse og investeringer, med særlig vægt på aktioner, der fremmer grøn og digital omstilling, og navnlig et eller flere af følgende:	De specifikke mål i artikel 4 skal vedrøre politikområder med relation til samhørighed, konkurrenceevne, uddannelse og erhvervsuddannelse, sundhed, social beskyttelse, integration på arbejdsmarkedet, produktivitet, udnyttelse af den digitale udvikling, forskning og innovation, intelligent, retfærdig, bæredygtig og inklusiv vækst, beskæftigelse og investeringer og infrastruktur, med særlig vægt på aktioner, der fremmer grøn og digital omstilling, og foranstaltninger, der fremmer gennemførelsen af principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder, og skal fokusere på et eller flere af følgende:

Ændringsforslag  25

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) institutionelle reformer og effektiv og serviceorienteret offentlig forvaltning og e-forvaltning, herunder, hvis det er hensigtsmæssig, gennem regelforenkling, en velfungerende retsstat, reform af retssystemet og styrkelse af bekæmpelsen af svig, korruption og hvidvaskning af penge	b) institutionelle reformer og effektiv, ikkediskriminerende og serviceorienteret offentlig forvaltning og e-forvaltning, digitalisering og forbedring af den måde, offentlige arbejdsformidlinger fungerer på, herunder, hvis det er hensigtsmæssig, ved at gøre offentlige tjenester mere tilgængeligt og prismæssig overkommelige, forenkling af procedurer og fremme af administrativt samarbejde, en velfungerende retsstat med effektiv magtdeling, reform af retssystemet og styrkelse af bekæmpelsen af svig, korruption, hvidvask af penge og skatteunddragelse

Ændringsforslag  26

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra c

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) erhvervsklimaet, herunder for små og mellemstore virksomheder og socialøkonomiske virksomheder, genindustrialisering, udvikling af den private sektor, produkt- og tjenestemarkederne, investeringer, offentlig deltagelse i virksomheder, privatiseringsprocesser, handel og udenlandske direkte investeringer, konkurrence og offentlige indkøb, bæredygtig sektorudvikling og støtte til forskning og innovation samt digitalisering	c) et bæredygtigt erhvervsklima, navnlig for små og mellemstore virksomheder og socialøkonomiske virksomheder, genindustrialisering, udvikling af den private sektor, produkt- og tjenestemarkederne, fremme af bæredygtige og sociale investeringer, offentlig deltagelse i virksomheder, privatiseringsprocesser, handel og udenlandske direkte investeringer, konkurrence og offentlige indkøb, bæredygtig sektorudvikling og støtte til forskning. innovation. digitalisering samt automatisering

Ændringsforslag  27

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra d

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) uddannelse og oplæring, arbejdsmarkedspolitikker, herunder dialogen mellem arbejdsmarkedets parter, med sigte på jobskabelse, opkvalificering og omskoling, særlige digitale færdigheder, mediekompetence, aktivt medborgerskab, bekæmpelse af fattigdom og for stor indkomstulighed, fremme af kønsligestilling, social inklusion, passende og inklusiv(e) socialsikring og sociale velfærdssystemer, folkesundhed og sundhedssystemer, der er tilgængelige og prismæssigt overkommelige, samt samhørigheds-, asyl-, migrations- og grænsepolitik	d) uddannelse og oplæring, livslang læring, ungdomspolitikker, inkluderende arbejdsmarkedspolitikker med sigte på skabelse af job af høj kvalitet, individualiseret opkvalificering og omskoling, særlig digitale færdigheder, herunder opkvalificering af videnskabsfolk og implementering af bedre individuelle karriereplaner for alle akademisk ansatte, og foranstaltninger til forbedring af sektoren for forskning og udvikling (F&U), herunder en bedre implementering af F&U-resultater på markedet og adgang til F&U-finansiering samt mediekompetence, aktivt medborgerskab, bekæmpelse af fattigdom og for stor ulighed i indkomst og velstand, fremme af social inklusion, tilstrækkelig, økonomisk overkommelig og inkluderende socialsikring og sociale velfærdssystemer af høj kvalitet, tilgængelige og økonomisk overkommelige systemer for folkesundhed og sundhedspleje, fremme af aktiv aldring samt økonomisk, social og territorial samhørighed, civilbeskyttelses-, asyl-, migrations- og grænsepolitik

Ændringsforslag  28

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra d a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	da) sociale beskyttelsesforanstaltninger med fokus på sårbare grupper, herunder personer med handicap, minoriteter, børn der lever i fattigdom, ældre, migranter, arbejdstagerdeltagelse og -repræsentation, styrkelse af den sociale dialog og kapacitetsopbygningen hos arbejdsmarkedets parter, reduktion af uligheder og alle former for forskelsbehandling, herunder gennem sociale bistandsordninger, tilskud og stipendier samt pensionsreformer, med fokus på pensionssystemernes bæredygtighed for arbejdstagere og selvstændige og på lige muligheder for optjening af pensionsrettigheder for kvinder og mænd i overensstemmelse med gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, samtidig med at det sikres, at ingen lades i stikken

Ændringsforslag  29

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra db (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	db) foranstaltninger til at mindske kønsdiskrimination og fremme ligestilling mellem kønnene, bekæmpelse af det kønsbestemte løngab, passende familieorlovsordninger og fleksible arbejdsordninger og øget deltagelse af kvinder på arbejdsmarkedet, bl.a. ved at sikre lige muligheder og karrieremuligheder, en tilgængelig og økonomisk overkommelig omsorgsinfrastruktur, herunder økonomisk overkommelige ordninger af høj kvalitet for børnepasning og pleje af ældre og personer med handicap

Ændringsforslag  30

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra d c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	dc) erhvervsrettet uddannelse (VET), adgang til livslang læring og integration på arbejdsmarkedet, herunder af unge, med fokus på færdigheder til at støtte digitaliseringen og den grønne omstilling, iværksætterfærdigheder og tværfaglige færdigheder, og bedre arbejdsvilkår for alle arbejdstagere, herunder for mobile arbejdstagere og grænsearbejdere

Ændringsforslag  31

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra d d (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	dd) foranstaltninger til at forbedre adgangen til uddannelse for børn og studerende samt integration af unge på arbejdsmarkedet, bl.a. ved at mindske fattigdom, forbedre uddannelsesinfrastrukturen, adgangen til formel og ikkeformel uddannelse og tilbyde muligheder på arbejdsmarkedet, herunder betalte praktikophold

Ændringsforslag  32

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra d e (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	de) foranstaltninger til at forbedre offentlige institutioners kapacitet til at sikre mobile arbejdstageres og grænsearbejderes rettigheder, herunder sikre og lige arbejdsvilkår og lønninger i overensstemmelse med lovgivningen

Ændringsforslag  33

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra e

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
e) politikker for gennemførelse af den digitale og den grønne omstilling, e-forvaltningsløsninger, e-udbud, konnektivitet, dataadgang og -forvaltning, e-læring, anvendelse af kunstig intelligens-baserede løsninger, miljøsøjlen i bæredygtig udvikling og miljøbeskyttelse, klimaindsats, mobilitet, fremme af den cirkulære økonomi, energi- og ressourceproduktivitet, vedvarende energikilder, opnåelse af energidiversificering og sikring af energisikkerhed samt for landbruget beskyttelse af jord og biodiversitet, fiskeri og bæredygtig udvikling af landdistrikterne, og	e) politikker for afbødning af klimaforandringer med henblik på gennemførelse af den grønne og den digitale omstilling, e-forvaltningsløsninger, e-udbud, konnektivitet, dataadgang og -forvaltning, e-læring og digital uddannelse, anvendelse af AI-baserede løsninger, der garanterer princippet om, at mennesket skal bevare kontrollen, miljøsøjlen i bæredygtig udvikling og miljøbeskyttelse, klimaindsats, bæredygtig mobilitet, fremme af den cirkulære økonomi, energi- og ressourceproduktivitet, vedvarende energikilder, opnåelse af energidiversificering og sikring af energisikkerhed samt for landbruget beskyttelse af jord og biodiversitet, fiskeri og bæredygtig udvikling af landdistrikter, udkantsområder samt områder, der affolkes, og

Ændringsforslag  34

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra f

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
f) politikker for finanssektoren, herunder fremme af finansiel forståelse, finansiel stabilitet, adgang til finansiering og långivning til realøkonomien samt udarbejdelse, levering og kvalitetsovervågning af data og statistikker.	f) politikker for finanssektoren, herunder fremme af finansiel forståelse og kampen mod overgældsætning, finansiel stabilitet, adgang til finansiering og långivning til realøkonomien samt udarbejdelse, levering og kvalitetsovervågning af data og statistikker.

Ændringsforslag  35

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra f a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	fa) foranstaltninger til at videreudvikle den nationale infrastruktur inden for områder, der vedrører politiske, økonomiske, administrative, digitale samt sikkerheds-, bolig-, sundheds-, transport-, miljø-, udbuds- og uddannelsesmæssige funktioner

Ændringsforslag  36

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra f b (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	fb) foranstaltninger, der er relevante for medlemsstaters forberedelse af deres tiltrædelse af euroområdet, samt politikker, der tilskynder til nominel og reel konvergens hen imod tiltrædelse af euroområdet for de medlemsstater, der ikke har euroen som valuta

Ændringsforslag  37

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Finansieringsrammen for instrumentet kan også dække udgifter til forberedende aktiviteter samt tilsyns-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, som er nødvendige for instrumentets forvaltning og for at nå dets mål, herunder navnlig undersøgelser, ekspertmøder og informations- og kommunikationsaktioner, såsom institutionel kommunikation om Unionens politiske prioriteringer, for så vidt de angår denne forordnings mål, udgifter i forbindelse med IT-netværk, der fokuserer på informationsbehandling og -udveksling, herunder institutionelle IT-værktøjer, samt alle andre udgifter til teknisk og administrativ bistand, som Kommissionen afholder i forbindelse med forvaltningen af instrumentet. Udgifterne kan også omfatte omkostninger til andre støtteaktiviteter såsom kvalitetskontrol og overvågning af tekniske støtteprojekter i marken og omkostninger til peerrådgivning og eksperter i forbindelse med evaluering og gennemførelse af strukturreformer.	2. Finansieringsrammen for instrumentet kan også dække udgifter til forberedende aktiviteter samt tilsyns-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, som er nødvendige for instrumentets forvaltning og for at nå dets mål, herunder navnlig undersøgelser, ekspertmøder og møder for interessenter og informations- og kommunikationsaktioner, såsom institutionel kommunikation om Unionens politiske prioriteringer, for så vidt de angår denne forordnings mål, udgifter i forbindelse med IT-netværk, der fokuserer på informationsbehandling og -udveksling, herunder institutionelle IT-værktøjer, samt alle andre udgifter til teknisk og administrativ bistand, som Kommissionen afholder i forbindelse med forvaltningen af instrumentet. Udgifterne kan også omfatte omkostninger til andre støtteaktiviteter såsom kvalitetskontrol og overvågning af tekniske støtteprojekter i marken og omkostninger til peerrådgivning og eksperter i forbindelse med evaluering og gennemførelse af strukturreformer.

Ændringsforslag  38

Forslag til forordning

Artikel 6 – stk. 3

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Midler, der er tildelt medlemsstaterne under delt forvaltning, kan på disses anmodning overføres til instrumentet. Kommissionen forvalter disse midler direkte i overensstemmelse med finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra a), eller indirekte i overensstemmelse med nævnte artikels litra c). De omhandlede midler anvendes til fordel for den berørte medlemsstat.	3. Midler, der er tildelt medlemsstaterne under delt forvaltning, kan på disses anmodning overføres til instrumentet inden for en maksimumsgrænse på 10 % af medlemsstatens budgetramme. Kommissionen forvalter disse midler direkte i overensstemmelse med finansforordningens artikel 62, stk. 1, litra a), eller indirekte i overensstemmelse med nævnte artikels litra c). De omhandlede midler anvendes til fordel for den berørte medlemsstat, herunder på regionalt og lokalt plan.

Ændringsforslag  39

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra c – nr. i a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ia) høringer af en bred vifte af interessenter gennem forskellige fora, herunder kvindeorganisationer, repræsentanter for sårbare grupper og arbejdsmarkedets parter

Ændringsforslag  40

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra c – nr. ii

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
ii) arbejdsbesøg i relevante medlemsstater eller tredjelande, som giver embedsmændene mulighed for at opnå eller øge deres ekspertise eller viden på relevante områder	ii) udveksling af bedste praksis med relevante medlemsstater eller tredjelande, som giver embedsmændene mulighed for at opnå eller øge deres ekspertise eller viden på relevante områder

Ændringsforslag  41

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra g

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
g) undersøgelser, forskning, analyser og rundspørger, evalueringer og konsekvensanalyser samt udvikling og offentliggørelse af vejledninger, rapporter og uddannelsesmateriale	g) undersøgelser, forskning, analyser og rundspørger, feasibilityundersøgelser, tekniske projekter og dokumentation, evalueringer og konsekvensanalyser, kønsspecifikke konsekvensanalyser, hvis resultater automatisk skal udveksles mellem medlemsstaterne og med Kommissionen for at sikre den højeste grad af gennemsigtighed og sikre EU-dækkende politisk sammenhæng inden for kønsligestilling, samt udvikling og offentliggørelse af vejledninger, rapporter og uddannelsesmateriale

Ændringsforslag  42

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 – litra h

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
h) kommunikationsprojekter for læring, herunder e-læring, samarbejde, bevidstgørelse, informationsformidling og udveksling af god praksis, tilrettelæggelse af oplysnings- og informationskampagner, mediekampagner og -begivenheder, herunder institutionel kommunikation og, hvis det er hensigtsmæssigt, kommunikation via sociale netværk	h) kommunikationsprojekter for læring, herunder e-læring, samarbejde, bevidstgørelse, informationsformidling og udveksling af god praksis, herunder gennem tekniske studiebesøg i medlemsstater, som har gennemført lignende reformer, tilrettelæggelse af oplysnings- og informationskampagner, mediekampagner og -begivenheder, herunder institutionel kommunikation og, hvis det er hensigtsmæssigt, kommunikation via sociale netværk

Ændringsforslag  43

Forslag til forordning

Artikel 7 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Aktioner af de typer, som er anført i dette stykkes første afsnit og som er iværksat fra 1. februar 2020 og fremefter, er berettiget til finansiering, forudsat at de forfølger de mål, der fremgår af artikel 3 og 4.

Ændringsforslag  44

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. En medlemsstat, der ønsker at modtage teknisk støtte inden for rammerne af instrumentet, skal indgive en anmodning om teknisk støtte til Kommissionen med angivelse af politikområderne og prioriteterne for støtten inden for anvendelsesområdet som fastsat i artikel 5. En sådan anmodning skal indgives senest den 31. oktober i et kalenderår. Kommissionen kan give vejledning om de vigtigste elementer, som støtteanmodningen skal omfatte.	1. En medlemsstat, der ønsker at modtage teknisk støtte inden for rammerne af instrumentet, skal indgive en anmodning om teknisk støtte til Kommissionen efter passende offentlige høringer af de relevante arbejdsmarkedsparter med angivelse af politikområderne og prioriteterne for støtten inden for anvendelsesområdet som fastsat i artikel 5. En sådan anmodning skal indgives senest den 31. oktober i et kalenderår. Kommissionen kan give vejledning om de vigtigste elementer, som støtteanmodningen skal omfatte, og kan yderligere fremme og tilskynde til, at medlemsstater med stort behov for støtte anvender den tekniske støtte.

Ændringsforslag  45

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Medlemsstaterne kan når som helst indgive anmodninger i henhold til denne artikels stk. 2, litra d) og e), navnlig anmodninger om revision og forbedring af genopretnings- og resiliensplaner, med det formål at ændre eller erstatte deres forslag i henhold til artikel 18 i forordning (EU) nr. YYY/XX (genopretnings- og resiliensfaciliteten).

Ændringsforslag  46

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 –litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) gennemførelse af reformer i medlemsstaterne på eget initiativ, navnlig for at støtte genopretningen [i overensstemmelse med forordning (EU) nr. YYY/XX], opnå bæredygtig økonomisk vækst, jobskabelse og øget resiliens	a) gennemførelse af reformer i medlemsstaterne på eget initiativ, navnlig for at støtte en bæredygtig genopretning [i overensstemmelse med forordning (EU) nr. YYY/XX], opnå bæredygtig økonomisk vækst, fremme jobskabelse af høj kvalitet, social inklusion, passende social beskyttelse, øget økonomisk konkurrenceevne, miljøbeskyttelse, afbødning af klimaforandringer, ligestilling mellem kønnene samt øge den sociale og økonomiske resiliens

Ændringsforslag  47

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra c

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) gennemførelse af vækstskabende og resiliensfremmende reformer i forbindelse med økonomiske styringsprocesser, navnlig de landespecifikke henstillinger, der udstedes i forbindelse med det europæiske semester, eller aktioner vedrørende gennemførelse af EU-retten	c) gennemførelse af vækstfremmende, socialt afbalancerede og resiliensfremmende reformer til støtte for bæredygtig udvikling og beskæftigelse i forbindelse med økonomiske styringsprocesser, navnlig de landespecifikke henstillinger, der udstedes i forbindelse med det europæiske semester, eller aktioner vedrørende gennemførelse af EU-retten, af principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder eller af FN's mål for bæredygtig udvikling

Ændringsforslag  48

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra d a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	da) revision og forbedring af genopretnings- og resiliensplaner

Ændringsforslag  49

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra db (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	db) På de i artikel 5, stk. 1, litra d) og e), omhandlede politikområder skal den medlemsstat, der indgiver en ansøgning om teknisk støtte, angive, hvordan ansøgningen berører arbejdsmarkedets institutioner, herunder arbejdsmarkedsparterne, og, hvis det er muligt, angive, hvordan arbejdsmarkedets parter vil blive inddraget i henhold til national lovgivning og praksis.

Ændringsforslag  50

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – litra d c (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	dc) Hvis der ansøges om teknisk støtte til gennemførelse af en landespecifik henstilling, som kræver inddragelse af arbejdsmarkedets parter, skal disse parter straks informeres om, at der er indgivet en ansøgning, og om måden, hvorpå de vil blive inddraget.

Ændringsforslag  51

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
På grundlag af denne analyse og under hensyntagen til de eksisterende aktioner og foranstaltninger, der finansieres af EU-fonde eller andre EU-programmer, når Kommissionen til enighed med den pågældende medlemsstat om de prioriterede støtteområder, målene, en vejledende tidsplan og omfanget af den støtte, der skal ydes, samt det skønnede samlede finansielle bidrag til den tekniske støtte, som fastsættes i en samarbejds- og støtteplan.	På grundlag af denne analyse og under hensyntagen til de eksisterende aktioner og foranstaltninger, der finansieres af EU-fonde eller andre EU-programmer, når Kommissionen til enighed med den pågældende medlemsstat om de prioriterede støtteområder, målene, en vejledende tidsplan og omfanget af den støtte, der skal ydes, samt det skønnede samlede finansielle bidrag til den tekniske støtte, i givet fald inddragelse af arbejdsmarkedets parter, som fastsættes i en samarbejds- og støtteplan.

Ændringsforslag  52

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen fremsender, med den støttemodtagende medlemsstats samtykke, samarbejds- og støtteplanen til Europa-Parlamentet og Rådet uden unødig forsinkelse. Den berørte medlemsstat kan afvise at give et sådant samtykke i tilfælde af følsomme eller fortrolige oplysninger, hvis offentliggørelse ville skade medlemsstatens samfundsinteresser.	1. Kommissionen fremsender samarbejds- og støtteplanen til Europa-Parlamentet og Rådet samtidigt og uden unødig forsinkelse, navnlig af hensyn til den demokratiske ansvarlighed og for at sikre synligheden af Unionens indsats.

Ændringsforslag  53

Forslag til forordning

Artikel 9 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Uanset bestemmelserne i stk. 1 videresender Kommissionen samarbejds- og støtteplanen til Europa-Parlamentet og Rådet under følgende omstændigheder:	udgår
a) så snart den berørte medlemsstat har bortredigeret alle følsomme eller fortrolige oplysninger, hvis offentliggørelse ville skade medlemsstatens samfundsinteresser
b) efter et rimeligt tidsrum, når offentliggørelsen af de relevante oplysninger ikke vil indvirke negativt på gennemførelsen af støtteforanstaltningerne, og under ingen omstændigheder senere end to måneder efter gennemførelsen af sådanne foranstaltninger i henhold til samarbejds- og støtteplanen.

Ændringsforslag  54

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 5 a (nyt)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	5a. Hvis der i europæiske semester, navnlig i landespecifikke henstillinger, identificeres udfordringer, der kræver omgående reformer, men den pågældende medlemsstat gør brug af den tildelte finansiering på en utilfredsstillende måde, eller Kommissionen har suspenderet sådan finansiering, skal foranstaltninger på regionalt og lokalt plan, der bidrager til at tackle disse udfordringer, fortsat have gavn af instrumentet for teknisk støtte.

Ændringsforslag  55

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 6 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
6. Til gennemførelsen af den tekniske støtte vedtager Kommissionen arbejdsprogrammer ved hjælp af gennemførelsesretsakter og underretter Europa-Parlamentet og Rådet herom.	6. Til gennemførelsen af den tekniske støtte vedtager Kommissionen arbejdsprogrammer ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 16b.

Ændringsforslag  56

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 7 – afsnit 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
For at sikre en rettidig tildeling af midler skal en begrænset del af arbejdsprogrammet forbeholdes særlige foranstaltninger i tilfælde af uforudsete og behørigt begrundede omstændigheder, som nødvendiggør en øjeblikkelig indsats, f.eks. en alvorlig forstyrrelse i økonomien eller væsentlige omstændigheder med alvorlige konsekvenser for de økonomiske og sociale forhold i en medlemsstat, der ligger uden for dennes kontrol.	For at sikre en rettidig tildeling af midler skal en begrænset del af arbejdsprogrammet, som ikke overstiger 5 % deraf1a, forbeholdes særlige foranstaltninger i tilfælde af uforudsete og behørigt begrundede omstændigheder, som nødvendiggør en øjeblikkelig indsats, f.eks. en alvorlig forstyrrelse i økonomien eller væsentlige omstændigheder med alvorlige konsekvenser for de økonomiske og sociale forhold i en medlemsstat, der ligger uden for dennes kontrol.
	_______________________
	1a. https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/annual_work_programme_of_the_structural_reform_support_programme.pdf

Ændringsforslag  57

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 1 –litra a

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) sikre komplementaritet, synergi, sammenhæng og konsistens mellem de forskellige instrumenter på EU-plan og nationalt plan og, når det er hensigtsmæssigt, på regionalt plan, navnlig for så vidt angår foranstaltninger, der finansieres af EU-fonde, i både planlægnings- og gennemførelsesfasen	a) sikre komplementaritet, synergi, sammenhæng og konsistens mellem de forskellige instrumenter på EU-plan og nationalt, regionalt og lokalt plan, navnlig for så vidt angår foranstaltninger, der finansieres af EU-fonde, både i planlægnings- og gennemførelsesfasen

Ændringsforslag  58

Forslag til forordning

Artikel 13 – stk. 1 – litra c

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) sikre et tæt samarbejde mellem dem, der er ansvarlige for gennemførelsen på EU-plan, nationalt plan og, når det er hensigtsmæssigt, på regionalt plan for at skabe sammenhængende og strømlinede støtteaktioner under instrumentet.	c) sikre et tæt samarbejde mellem dem, der er ansvarlige for gennemførelsen på EU-plan, nationalt, regionalt og lokalt plan for at skabe sammenhængende og strømlinede støtteaktioner under instrumentet.

Ændringsforslag  59

Forslag til forordning

Artikel 15 – overskrift

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Årsrapport	Halvårsrapport

Ændringsforslag  60

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en årsrapport om denne forordnings anvendelse.	1. Kommissionen forelægger samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet en halvårlig rapport om denne forordnings anvendelse.

Ændringsforslag  61

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 2 – indledning

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Årsrapporten skal indeholde oplysninger om:	2. Halvårsrapporten skal indeholde oplysninger om:

Ændringsforslag  62

Forslag til forordning

Artikel 16 – stk. 2

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Midtvejsevalueringsrapporten skal navnlig vurdere, i hvilket omfang instrumentets mål er nået, jf. artikel 3 og 4, hvor produktivt ressourcerne er blevet anvendt, og hvilken europæiske merværdi der er opnået. Den skal også indeholde overvejelser om den fortsatte relevans af alle mål og aktioner.	2. Midtvejsevalueringsrapporten skal navnlig vurdere, i hvilket omfang instrumentets mål er nået, jf. artikel 3 og 4, hvor fyldestgørende og produktivt ressourcerne er blevet anvendt, og hvilken europæiske merværdi der er opnået. Den skal også indeholde overvejelser om den fortsatte relevans af alle mål og aktioner.

Ændringsforslag  63

Forslag til forordning

Artikel 16 a (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 16a
	Gennemsigtighed
	1. Modtagerne skal af hensyn til offentligheden sikre maksimal gennemsigtighed med hensyn til aktionerne og de finansielle strømme under instrumentet for teknisk støtte. Denne gennemsigtighed begrænses kun af retsakter, der vedrører forretningshemmeligheder, gældende databeskyttelsesregler eller administrative eller strafferetlige efterforskninger foretaget af EU-organer.
	2. Modtagerne skal i overensstemmelse med direktiv (EU) 2019/10241a offentliggøre alle relevante oplysninger om deres projekter i et standardiseret og sammenligneligt, åbent og maskinlæsbart format i et officielt og offentligt tilgængeligt register, herunder, men ikke begrænset til nedenstående: projektforslag, erklæringer om fravær af interessekonflikt, mødereferater, konsekvensanalyser, kontrakter, evaluerings- og revisionsrapporter samt alle offentlige udbud skal offentliggøres på EU's åbne dataportal.
	3. Medlemsstaterne skal stille alle resultater af samarbejdet (herunder data, undersøgelser, softwareværktøjer mv.) til rådighed for offentligheden eller i modsat fald begrunde sagens fortrolige karakter.
	4. Alle de i stk. 1, 2 og 3 omhandlede offentliggjorte data skal være tilgængelige på ubestemt tid. EU-institutionerne og medlemsstaterne skal tilbyde samarbejde om logistiske foranstaltninger med henblik på at sikre, at alle disse data forbliver tilgængelige for offentligheden, selv efter at støttemodtageren er ophørt med at eksistere.
	_____________
	1a Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors informationer

Ændringsforslag  64

Forslag til forordning

Artikel 16 b (ny)

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 16b
	Udøvelse af de delegerede beføjelser
	1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
	2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 12, stk. 6, tillægges Kommissionen indtil den 31. december 2028.
	3. Den i artikel 12, stk. 6, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
	4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning.
	5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
	6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 12, stk. 6, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på tre måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med tre måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

Ændringsforslag  65

Forslag til forordning

Artikel 17 – stk. 1

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Modtagere af EU-midler skal anerkende finansieringens oprindelse og sikre synligheden heraf, navnlig ved promovering af aktionerne og disses resultater, gennem sammenhængende, virkningsfulde og forholdsmæssigt afpassede målrettede oplysninger til forskellige modtagergrupper, herunder medierne og offentligheden.	1. Modtagere af EU-midler skal anerkende finansieringens oprindelse og sikre synligheden heraf, navnlig ved promovering af aktionerne og disses resultater, gennem sammenhængende, virkningsfulde og forholdsmæssigt afpassede målrettede oplysninger til offentligheden, herunder medierne på et ikke diskriminerende grundlag.

PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

Titel	Oprettelse af et instrument for teknisk støtte
Referencer	COM(2020)0409 – C9-0148/2020 – 2020/0103(COD)
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 17.6.2020	ECON 17.6.2020
Udtalelse fra  Dato for meddelelse på plenarmødet	EMPL 17.6.2020
Ordfører for udtalelse  Dato for valg	Dragoș Pîslaru 25.6.2020
Artikel 58 – Fælles udvalgsprocedure  Dato for meddelelse på plenarmødet	23.7.2020
Behandling i udvalg	31.8.2020
Dato for vedtagelse	21.9.2020
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	40 11 4
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Atidzhe Alieva-Veli, Marc Angel, Dominique Bilde, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Andrea Bocskor, Milan Brglez, Sylvie Brunet, David Casa, Leila Chaibi, Margarita de la Pisa Carrión, Özlem Demirel, Klára Dobrev, Jarosław Duda, Estrella Durá Ferrandis, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Rosa Estaràs Ferragut, Nicolaus Fest, Cindy Franssen, Heléne Fritzon, Helmut Geuking, Alicia Homs Ginel, France Jamet, Agnes Jongerius, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Radka Maxová, Kira Marie Peter-Hansen, Dragoș Pîslaru, Manuel Pizarro, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Guido Reil, Daniela Rondinelli, Mounir Satouri, Monica Semedo, Beata Szydło, Eugen Tomac, Romana Tomc, Yana Toom, Marie-Pierre Vedrenne, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tatjana Ždanoka, Tomáš Zdechovský
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Konstantinos Arvanitis, Brando Benifei, Marc Botenga, Samira Rafaela, Anne Sander

 

 

 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG

40	+
ECR	Lucia Ďuriš Nicholsonová, Margarita de la Pisa Carrión
PPE	Andrea Bocskor, David Casa, Jarosław Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Cindy Franssen, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Anne Sander, Eugen Tomac, Romana Tomc, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský
Renew	Atidzhe Alieva-Veli, Sylvie Brunet, Dragoș Pîslaru, Samira Rafaela, Monica Semedo, Yana Toom, Marie-Pierre Vedrenne
S&D	Marc Angel, Brando Benifei, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Klára Dobrev, Estrella Durá Ferrandis, Heléne Fritzon, Alicia Homs Ginel, Agnes Jongerius, Manuel Pizarro, Marianne Vind
Verts/ALE	Katrin Langensiepen, Kira Marie Peter-Hansen, Mounir Satouri, Tatjana Ždanoka

 

11	-
ECR	Helmut Geuking, Elżbieta Rafalska, Beata Szydło
GUE/NGL	Leila Chaibi, Özlem Demirel
ID	Dominique Bilde, Nicolaus Fest, France Jamet, Elena Lizzi, Guido Reil, Stefania Zambelli

 

4	0
GUE/NGL	Konstantinos Arvanitis, Marc Botenga
NI	Daniela Rondinelli
Renew	Radka Maxová

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

 

PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Titel	Oprettelse af et instrument for teknisk støtte
Referencer	COM(2020)0409 – C9-0148/2020 – 2020/0103(COD)
Dato for høring af EP	28.5.2020
Korresponderende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 17.6.2020	ECON 17.6.2020
Rådgivende udvalg  Dato for meddelelse på plenarmødet	EMPL 17.6.2020	ENVI 17.6.2020	ITRE 17.6.2020	REGI 17.6.2020
	AGRI 17.6.2020	PECH 17.6.2020	CULT 17.6.2020	JURI 17.6.2020
	LIBE 17.6.2020	FEMM 17.6.2020
Ingen udtalelse  Dato for afgørelse	ENVI 10.6.2020	ITRE 25.6.2020	REGI 5.6.2020	AGRI 22.9.2020
	PECH 12.6.2020	CULT 22.6.2020	JURI 15.6.2020	LIBE 29.6.2020
	FEMM 7.7.2020
Ordførere  Dato for valg	Alexandra Geese 22.7.2020	Othmar Karas 22.7.2020	Dragoș Pîslaru 22.7.2020
Artikel 58 – Fælles udvalgsprocedure  Dato for meddelelse på plenarmødet	23.7.2020
Dato for vedtagelse	1.10.2020
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	74 10 13
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	Rasmus Andresen, Gunnar Beck, Marek Belka, Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Gilles Boyer, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Francesca Donato, Derk Jan Eppink, Engin Eroglu, Markus Ferber, José Manuel Fernandes, Jonás Fernández, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Eider Gardiazabal Rubial, Luis Garicano, Alexandra Geese, Sven Giegold, Valentino Grant, Claude Gruffat, Elisabetta Gualmini, José Gusmão, Enikő Győri, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, Herve Juvin, Othmar Karas, Billy Kelleher, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Ondřej Kovařík, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Georgios Kyrtsos, Ioannis Lagos, Aurore Lalucq, Philippe Lamberts, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Aušra Maldeikienė, Margarida Marques, Pedro Marques, Costas Mavrides, Jörg Meuthen, Silvia Modig, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Caroline Nagtegaal, Victor Negrescu, Luděk Niedermayer, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Piernicola Pedicini, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoș Pîslaru, Evelyn Regner, Karlo Ressler, Antonio Maria Rinaldi, Bogdan Rzońca, Alfred Sant, Joachim Schuster, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Nicolae Ştefănuță, Paul Tang, Irene Tinagli, Nils Torvalds, Ernest Urtasun, Nils Ušakovs, Inese Vaidere, Johan Van Overtveldt, Angelika Winzig, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Matteo Adinolfi, Erik Bergkvist, Damian Boeselager, Fabienne Keller, Peter Liese, Eva Maydell, Mick Wallace
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 209, stk. 7)	Robert Roos
Dato for indgivelse	2.10.2020

 

ho

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

74	+
ECR	Johan Van Overtveldt
NI	Ioannis Lagos
PPE	Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Lefteris Christoforou, Markus Ferber, José Manuel Fernandes, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo Y Marfil, Enikő Győri, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Georgios Kyrtsos, Janusz Lewandowski, Peter Liese, Aušra Maldeikienė, Eva Maydell, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Sirpa Pietikäinen, Karlo Ressler, Ralf Seekatz, Inese Vaidere, Angelika Winzig
Renew	Gilles Boyer, Olivier Chastel, Engin Eroglu, Luis Garicano, Valérie Hayer, Billy Kelleher, Fabienne Keller, Ondřej Kovařík, Moritz Körner, Caroline Nagtegaal, Dragoș Pîslaru, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Stéphanie Yon-Courtin
S&D	Marek Belka, Erik Bergkvist, Robert Biedroń, Paolo De Castro, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Aurore Lalucq, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Victor Negrescu, Evelyn Regner, Alfred Sant, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Irene Tinagli, Nils Ušakovs
Verts/ALE	Rasmus Andresen, Damian Boeselager, David Cormand, Alexandra Geese, Sven Giegold, Claude Gruffat, Stasys Jakeliūnas, Philippe Lamberts, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun

 

10	-
GUE/NGL	José Gusmão, Mick Wallace
ID	Gunnar Beck, Herve Juvin, Joachim Kuhs, Hélène Laporte, Jörg Meuthen
NI	Mislav Kolakušić, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Piernicola Pedicini

 

13	0
ECR	Derk Jan Eppink, Zbigniew Kuźmiuk, Robert Roos, Bogdan Rzońca, Roberts Zīle
GUE/NGL	Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis
ID	Matteo Adinolfi, Anna Bonfrisco, Francesca Donato, Valentino Grant, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

• [1] [OJ C 0 af 0.0.0000, s. 0. Endnu ikke offentliggjort i EUT].
• [*] Ændringsforslag: Ny eller ændret tekst er markeret med fede typer og kursiv; udgået tekst er markeret med symbolet ▌.
• [2] EUT C af , s. .
• [3] EUT C af , s. .
• [4] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/825 af 17. maj 2017 om oprettelse af støtteprogrammet for strukturreformer for perioden 2017-2020 og om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 1305/2013 (EUT L 129 af 19.5.2017, s. 1).
• [5] Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om bedre lovgivning af 13. april 2016 (EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1).
• [6] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).
• [7] EUT C af , s. .
• [8] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1).
• [9] Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1).
• [10] Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2).
• [11] Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed ("EPPO") (EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1).
• [12] Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 af 5. juli 2017 om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser (EUT L 198 af 28.7.2017, s. 29).
• [13] EUT C af , s. .
• [14]  Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1).
• [15] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 472/2013 af 21. maj 2013 om skærpelse af den økonomiske og budgetmæssige overvågning af medlemsstater i euroområdet, der har eller er truet af alvorlige vanskeligheder med hensyn til deres finansielle stabilitet (EUT L 140 af 27.5.2013, s. 1).
• [16] Rådets forordning (EF) nr. 332/2002 af 18. februar 2002 om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalingsbalancestøtte til medlemsstaterne (EFT L 53 af 23.2.2002, s. 1).
• [17] EUT C af , s. .
• [18] Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1024 af 20. juni 2019 om åbne data og videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (EUT L 172 af 26.6.2019, s. 56).