ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 του Συμβουλίου, για την εισαγωγή εκτάκτων εμπορικών μέτρων για χώρες και εδάφη που συμμετέχουν ή συνδέονται με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης

2.10.2020 - (COM(2020)0135 – C9-0099/2020 – 2020/0051(COD)) - ***I

Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου
Εισηγητής: Emmanuel Maurel

Τροπολογίες

• 001-009 (PDF - 142 KB)
• 001-009 (DOC - 35 KB)

PR_COD_1amCom

 

 

Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα

* Διαδικασία διαβούλευσης   *** Διαδικασία έγκρισης  ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση)  ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση)  ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση)   (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης)

 

 

 

Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης

Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες   Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη.   Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία.   Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου   Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που απαλείφονται σημαίνονται με το σύμβολο ▌ ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ’ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου.

 

 

 

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

 

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

 

 

 

 

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 του Συμβουλίου, για την εισαγωγή εκτάκτων εμπορικών μέτρων για χώρες και εδάφη που συμμετέχουν ή συνδέονται με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης

(COM(2020)0135 – C9-0099/2020 – 2020/0051(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

 

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2020)0135),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C9-0099/2020),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A9-0175/2020),

1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

 

 

 

 

 

Τροπολογία  1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 του Συμβουλίου2, προβλέπει απεριόριστη αδασμολόγητη πρόσβαση στην ενωσιακή αγορά για σχεδόν όλα τα προϊόντα καταγωγής των συμμετεχόντων στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης, εφόσον και για όσο χρονικό διάστημα έχουν συναφθεί διμερείς συμφωνίες με τα εν λόγω μέρη.	(1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 του Συμβουλίου2, προβλέπει απεριόριστη αδασμολόγητη πρόσβαση στην ενωσιακή αγορά για σχεδόν όλα τα προϊόντα καταγωγής των συμμετεχόντων στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης, εφόσον και για όσο χρονικό διάστημα έχουν συναφθεί διμερείς συμφωνίες με τα εν λόγω μέρη-δικαιούχους.
_________________	_________________
2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την εισαγωγή εκτάκτων εμπορικών μέτρων για χώρες και εδάφη που συμμετέχουν ή συνδέονται με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 328 της 15.12.2009, σ. 1).	2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την εισαγωγή εκτάκτων εμπορικών μέτρων για χώρες και εδάφη που συμμετέχουν ή συνδέονται με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 328 της 15.12.2009, σ. 1).

Τροπολογία  2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(2) Έχουν πλέον συναφθεί συμφωνίες σταθεροποίησης και σύνδεσης και με τα έξι μέρη, εκ των οποίων η τελευταία, μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Κοσσυφοπεδίου3, αφετέρου, τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2016.	(2) Έχουν πλέον συναφθεί συμφωνίες σταθεροποίησης και σύνδεσης και με τα έξι μέρη-δικαιούχους. Η συμφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Κοσσυφοπεδίου3, αφετέρου, ήταν η τελευταία και τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2016.
_________________	_________________
3 Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και συνάδει με την απόφαση 1244 (1999) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου.	3 Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και συνάδει με την απόφαση 1244 (1999) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου.

Τροπολογία  3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1464 της Επιτροπής4 τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 καταργώντας τις διμερείς προτιμήσεις που είχαν χορηγηθεί στο Κοσσυφοπέδιο και, παράλληλα, διατηρώντας τις μονομερείς προτιμήσεις που έχουν χορηγηθεί σε όλους τους δικαιούχους των Δυτικών Βαλκανίων, με τη μορφή αναστολής όλων των δασμών για τα προϊόντα που καλύπτονται από τα κεφάλαια 7 και 8 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας, καθώς και την πρόσβασή τους στη συνολική δασμολογική ποσόστωση για τον οίνο 30 000 εκατόλιτρων.	(3) Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1464 της Επιτροπής4 τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 καταργώντας τις διμερείς προτιμήσεις που είχαν χορηγηθεί στο Κοσσυφοπέδιο και, παράλληλα, διατηρώντας τις μονομερείς προτιμήσεις που έχουν χορηγηθεί σε όλα τα μέρη-δικαιούχους των Δυτικών Βαλκανίων, με τη μορφή αναστολής όλων των δασμών για τα προϊόντα που καλύπτονται από τα κεφάλαια 7 και 8 της Συνδυασμένης Ονοματολογίας, καθώς και την πρόσβασή τους στη συνολική δασμολογική ποσόστωση για τον οίνο 30 000 εκατόλιτρων.
_________________	_________________
4 Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1464 της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά τις εμπορικές παραχωρήσεις στο Κοσσυφοπέδιο* λόγω της έναρξης ισχύος της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας, αφενός, και του Κοσσυφοπεδίου, αφετέρου.	4 Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1464 της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά τις εμπορικές παραχωρήσεις στο Κοσσυφοπέδιο* λόγω της έναρξης ισχύος της συμφωνίας σταθεροποίησης και σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας, αφενός, και του Κοσσυφοπεδίου, αφετέρου.

Τροπολογία  4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5)  Η παράταση της περιόδου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 θεωρείται η καλύτερη εγγύηση για τη δέσμευση της Ένωσης όσον αφορά την εμπορική ολοκλήρωση των Δυτικών Βαλκανίων.	(5)  Η παράταση της περιόδου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 θεωρείται ότι είναι μια κατάλληλη εγγύηση για την ενίσχυση της συνεργασίας και της δέσμευσης της Ένωσης όσον αφορά την εμπορική ολοκλήρωση των Δυτικών Βαλκανίων. Το ισχύον σύστημα αυτόνομων εμπορικών μέτρων εξακολουθεί να συνιστά πολύτιμη στήριξη για τις οικονομίες των εταίρων των Δυτικών Βαλκανίων.

Αιτιολόγηση

Η ΕΕ επιθυμεί να παρατείνει την ευνοϊκή πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ.

Τροπολογία  5

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 1

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009

Άρθρο 1 – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα προϊόντα καταγωγής Αλβανίας, Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, Κοσσυφοπεδίου, Μαυροβουνίου, Βόρειας Μακεδονίας και Σερβίας, που καλύπτονται από τα κεφάλαια 7 και 8 της συνδυασμένης ονοματολογίας, επιτρέπεται να εισάγονται στην Ένωση χωρίς ποσοτικούς περιορισμούς ή μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος και με απαλλαγή από δασμούς και επιβαρύνσεις ισοδυνάμου αποτελέσματος.	1. Τα προϊόντα καταγωγής των μερών-δικαιούχων Αλβανίας, Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, Κοσσυφοπεδίου, Μαυροβουνίου, Βόρειας Μακεδονίας και Σερβίας, που καλύπτονται από τα κεφάλαια 7 και 8 της συνδυασμένης ονοματολογίας, επιτρέπεται να εισάγονται στην Ένωση χωρίς ποσοτικούς περιορισμούς ή μέτρα ισοδυνάμου αποτελέσματος και με απαλλαγή από δασμούς και επιβαρύνσεις ισοδυνάμου αποτελέσματος.

Τροπολογία  6

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 2 – στοιχείο α α (νέο)

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 2

Ισχύον κείμενο	Τροπολογία
	α α) στην παράγραφο 2, πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
2. Με την επιφύλαξη των προϋποθέσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 1, το ευεργέτημα των προτιμησιακών καθεστώτων που εισήγαγε το άρθρο 1, εξαρτάται από την ετοιμότητα των δικαιούχων χωρών να προωθήσουν ουσιαστικές οικονομικές μεταρρυθμίσεις και την περιφερειακή συνεργασία με άλλες χώρες που εντάσσονται στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικότερα μέσω της καθιέρωσης ζωνών ελεύθερου εμπορίου σύμφωνα με το άρθρο ΧΧΙV της ΓΣΔΕ 1994 και με άλλες σχετικές διατάξεις του ΠΟΕ.	2. «Με την επιφύλαξη των προϋποθέσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 1, το ευεργέτημα των προτιμησιακών καθεστώτων που εισήγαγε το άρθρο 1, εξαρτάται από την ετοιμότητα των μερών-δικαιούχων να προωθήσουν ουσιαστικές οικονομικές μεταρρυθμίσεις και την περιφερειακή συνεργασία με άλλες χώρες που εντάσσονται στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικότερα μέσω της καθιέρωσης ζωνών ελεύθερου εμπορίου σύμφωνα με το άρθρο ΧΧΙV της ΓΣΔΕ 1994 και με άλλες σχετικές διατάξεις του ΠΟΕ.»

Τροπολογία  7

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 6 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009

Άρθρο 8 – παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(6α) Στο άρθρο 8, η παράγραφος 3 διαγράφεται.

Τροπολογία  8

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – εδάφιο 1 – σημείο 10 α (νέο)

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009

Παράρτημα ΙI

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(9α) Το παράρτημα II διαγράφεται.

Τροπολογία  9

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα I

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009

Παράρτημα I – τίτλος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΕΣ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 1 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2	ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΕΣ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 3 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ιστορικό

Η ΕΕ είναι μακράν ο σημαντικότερος εμπορικός εταίρος με ποσοστό άνω του 72 % του συνολικού εμπορίου των Δυτικών Βαλκανίων (δηλ. Αλβανία, Βοσνία και Ερζεγοβίνη, Κοσσυφοπέδιο, Μαυροβούνιο, Βόρεια Μακεδονία και Σερβία), με μεγάλη διαφορά σε σχέση με άλλους ανταγωνιστές με οικονομική και πολιτική παρουσία στην περιοχή, όπως η Κίνα, η Ρωσία ή η Τουρκία.

Το εμπόριο μεταξύ των χωρών της ΕΕ και των Δυτικών Βαλκανίων έχει αυξηθεί σχεδόν κατά 130 % τα τελευταία 10 χρόνια. Το 2019, ανήλθε σε 55 δισεκατομμύρια EUR.

Από τη δρομολόγηση, το 1999, της διαδικασίας σταθεροποίησης και σύνδεσης, η ΕΕ συνάπτει σταδιακά συμφωνίες σταθεροποίησης και σύνδεσης (ΣΣΣ) με κάθε έναν από τους εταίρους των Δυτικών Βαλκανίων.

Αυτές οι συμφωνίες σύνδεσης (ΣΣΣ) θεωρήθηκαν εργαλεία για την οικονομική ανάπτυξη και την πολιτική σταθεροποίηση των χωρών της περιοχής, και εξακολουθούν να αποτελούν έναν από τους βασικούς μηχανισμούς για την ευθυγράμμιση με το κεκτημένο της ΕΕ και για την προοδευτική ένταξη στην αγορά της ΕΕ. Οι συμφωνίες προβλέπουν την κατάργηση των δασμών και των μη δασμολογικών περιορισμών στις διμερείς συναλλαγές και καλύπτουν τα εμπορεύματα σε όλα τα κεφάλαια του εναρμονισμένου συστήματος.

Παράλληλα, από το 2009 τέθηκε σε εφαρμογή ένα σύνολο αυτόνομων εμπορικών μέτρων μέσω ενός κανονισμού του 2009, γεγονός το οποίο συνέβαλε επίσης στην επέκταση του συνολικού εμπορίου μεταξύ της ΕΕ και των Δυτικών Βαλκανίων.

Ενώ αρχικά το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού κάλυπτε σχεδόν όλα τα προϊόντα που εισάγονται από την περιοχή, από το 2017 καλύπτει μόνον τα προϊόντα που ανήκουν στα κεφάλαια 7 (βρώσιμα λαχανικά και ορισμένες ρίζες και κόνδυλοι) και 8 (βρώσιμα φρούτα και καρποί· φλούδες εσπεριδοειδών και πεπονιών) της συνδυασμένης ονοματολογίας του κοινού δασμολογίου, καθώς και την ποσόστωση στις εισαγωγές οίνου, για 30.000 hl.

Η πρόταση της Επιτροπής συνάδει με τη στήριξη της ΕΕ προς την κατεύθυνση της σταδιακής οικονομικής ενσωμάτωσης της περιοχής στην ΕΕ και με τις επιμέρους διαδικασίες προσχώρησης.

Παρότι οι περισσότερες εμπορικές προτιμήσεις που είχαν αρχικά χορηγηθεί στα Δυτικά Βαλκάνια μέσω του αυτόνομου εμπορικού καθεστώτος έχουν πλέον ενσωματωθεί στις αντίστοιχες συμφωνίες σταθεροποίησης και σύνδεσης με την ΕΕ, σύμφωνα με την Επιτροπή, οι περιορισμένες προτιμήσεις που χορηγούνται με τον παρόντα κανονισμό εξακολουθούν να παρέχουν πολύτιμη στήριξη στην οικονομία και τις επιχειρήσεις της περιοχής, και, ως εκ τούτου, παραμένουν χρήσιμο εργαλείο στήριξης της ΕΕ στην οικονομική ολοκλήρωση των Δυτικών Βαλκανίων.

Ο προτεινόμενος κανονισμός δεν συνεπάγεται πρόσθετες δαπάνες για τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Θέση του εισηγητή

Τα Δυτικά Βαλκάνια αποτελούν προτεραιότητα για την ΕΕ και η ΕΕ έχει ιδιαίτερη ευθύνη να βοηθήσει τις βαλκανικές χώρες της περιοχής.

Στόχος της παράτασης των αυτόνομων εμπορικών μέτρων με τον τρόπο αυτό είναι να εξασφαλιστεί η συνοχή με τις κατευθυντήριες γραμμές που επιβεβαιώθηκαν πρόσφατα από την Επιτροπή και με τη Δήλωση της Σόφιας, της 17ης Μαΐου 2018.

Ο εισηγητής δεν αμφισβητεί τη συμβολή των εν λόγω μέτρων στην οικονομική ανάπτυξη των χωρών αυτών, καθώς διευκολύνουν την πρόσβαση σε αγορές για την παραγωγή κρασιού και οπωροκηπευτικών και, ως εκ τούτου, συμβάλλουν στην εδραίωση του πρωτογενούς τομέα τους, το μερίδιο του οποίου στο ΑΕΠ τους παραμένει υψηλό.

Επιπλέον, τα προτεινόμενα μέτρα μέχρι σήμερα συμβάλλουν στη δημιουργία ισχυρών εταιρικών σχέσεων μεταξύ των επιχειρήσεων της ΕΕ και των τοπικών παραγωγών στην περιοχή των Δυτικών Βαλκανίων.

Η πρόταση της Επιτροπής για παράταση των μέτρων για πέντε επιπλέον έτη θεωρείται, επομένως, ότι αποτελεί το πιο κατάλληλο μέτρο για να εξασφαλιστεί η βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη των εταίρων στα Δυτικά Βαλκάνια. Συνεπώς, μπορεί να αποφευχθεί η μακροχρόνια και περίπλοκη διαδικασία τροποποίησης κάθε επιμέρους διμερούς εμπορικής συμφωνίας στο πλαίσιο των συμφωνιών σταθεροποίησης και σύνδεσης.

Σε περίπτωση μη παράτασης των εν λόγω μέτρων έως το 2025, ενδέχεται να σημειωθούν αρνητικές και προβληματικές επιπτώσεις από τη μείωση της πρόσβασης στην αγορά για όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. Τούτο δεν συνάδει με την υποστηρικτική προσέγγιση που έχει υιοθετήσει η ΕΕ.

Μετά από αίτημα της Γαλλίας να αναγνωρίσει το Συμβούλιο τη Βόρεια Μακεδονία και την Αλβανία ως υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες, η Επιτροπή επαναπροσδιόρισε, τον Φεβρουάριο 2020, τη διαδικασία διεύρυνσης.

Οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων – που στη Σόφια το 2018 επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους να προσχωρήσουν στην ΕΕ ως «σταθερή στρατηγική επιλογή» – σημείωσαν, ως εκ τούτου, στη βιντεοδιάσκεψη του Ζάγκρεμπ στις 6 Μαΐου 2020, τα εξής: 

– «η αύξηση της βοήθειας της ΕΕ θα συνδεθεί με απτή πρόοδο όσον αφορά το κράτος δικαίου και τις κοινωνικοοικονομικές μεταρρυθμίσεις, καθώς και τη συμμόρφωση των εταίρων των Δυτικών Βαλκανίων προς τις αξίες, τους κανόνες και τα πρότυπα της ΕΕ»·

– «οι ηγέτες των Δυτικών Βαλκανίων θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι θεμελιώδεις αξίες, οι δημοκρατικές αρχές και το κράτος δικαίου τηρούνται και εφαρμόζονται αυστηρά»·

– «είναι απαραίτητο να καταβληθούν πιο επίμονες προσπάθειες για την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, και να επιτευχθούν ουσιαστικά αποτελέσματα στους τομείς αυτούς».

Επιπλέον, μεταξύ των πέντε τροποποιήσεων που πραγματοποιήθηκαν από το 2009, εκείνη που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 16 Δεκεμβρίου 2015 εξάρτησε ρητά την εφαρμογή του εν λόγω κανονισμού από την «αποχή των χωρών και εδαφών που αναφέρονται [...] από τη συμμετοχή σε σοβαρές και συστηματικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των βασικών δικαιωμάτων των εργαζομένων, των θεμελιωδών αρχών της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου» (άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ)).

Οι τελευταίες αξιολογήσεις σχετικά με τις οντότητες που συγκροτούν τα Δυτικά Βαλκάνια καταδεικνύουν μια γενική επιδείνωση της κατάστασης όσον αφορά τη διαφθορά, το κράτος δικαίου και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, με εξαίρεση τη Βόρεια Μακεδονία.

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού, έχει ανατεθεί ήδη στην Επιτροπή η εξουσία να αναστέλλει την εφαρμογή του, εν όλω ή εν μέρει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, κατόπιν εξέτασης από την επιτροπή εφαρμογής Δυτικών Βαλκανίων, βάσει του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ).

Δεδομένου ότι η κατάσταση ολοένα και επιδεινώνεται, και ότι το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν δηλώσει απερίφραστα ότι επιθυμούν οι ρυθμίσεις που θα ανοίξουν τον δρόμο για την προσχώρηση – συμπεριλαμβανομένου του υπό εξέταση κανονισμού – να ευθυγραμμιστούν στενότερα με τις αξίες της ΕΕ, ο εισηγητής είναι της άποψης ότι είναι σκόπιμο:

– να παραταθεί η εφαρμογή του για πέντε χρόνια, όπως ζήτησε η Επιτροπή·

– να καταστεί η παράταση αυτή υποκείμενη σε ρήτρα υποχρεωτικής επανεξέτασης μετά από 30 μήνες, με έκθεση που υποβάλλεται στις επιτροπές Διεθνούς Εμπορίου και Εξωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

 

 

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος	Εισαγωγή εκτάκτων εμπορικών μέτρων για χώρες και εδάφη που συμμετέχουν ή συνδέονται με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Έγγραφα αναφοράς	COM(2020)0135 – C9-0099/2020 – 2020/0051(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	3.4.2020
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας  Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια	INTA 16.4.2020
Γνωμοδοτικές επιτροπές  Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια	AFET 16.4.2020
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει  Ημερομηνία απόφασης	AFET 4.5.2020
Εισηγητές  Ημερομηνία ορισμού	Emmanuel Maurel 15.4.2020
Εξέταση στην επιτροπή	3.9.2020
Ημερομηνία έγκρισης	24.9.2020
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	38 2 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Barry Andrews, Άννα-Μισέλ Ασημακοπούλου, Tiziana Beghin, Geert Bourgeois, Saskia Bricmont, Udo Bullmann, Jordi Cañas, Daniel Caspary, Anna Cavazzini, Miroslav Číž, Arnaud Danjean, Paolo De Castro, Εμμανουήλ Φράγκος, Raphaël Glucksmann, Markéta Gregorová, Enikő Győri, Roman Haider, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Danuta Maria Hübner, Herve Juvin, Karin Karlsbro, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Margarida Marques, Gabriel Mato, Emmanuel Maurel, Maxette Pirbakas, Carles Puigdemont i Casamajó, Samira Rafaela, Inma Rodríguez-Piñero, Massimiliano Salini, Helmut Scholz, Liesje Schreinemacher, Sven Simon, Dominik Tarczyński, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Mazaly Aguilar, Νίκος Ανδρουλάκης, Margrete Auken, Marek Belka, Sergio Berlato, Markus Buchheit, Reinhard Bütikofer, Marco Campomenosi, Dita Charanzová, Clare Daly, Nicola Danti, Jérémy Decerle, Luke Ming Flanagan, José Manuel García-Margallo y Marfil, Dino Giarrusso, Márton Gyöngyösi, Svenja Hahn, Yannick Jadot, Agnes Jongerius, Sandra Kalniete, Seán Kelly, Peter Kofod, Andrey Kovatchev, Miapetra Kumpula-Natri, Jean-Lin Lacapelle, Aurore Lalucq, Morten Løkkegaard, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Κώστας Μαυρίδης, Liudas Mažylis, David McAllister, Javier Moreno Sánchez, Gheorghe-Vlad Nistor, Urmas Paet, Luisa Regimenti, Manuela Ripa, Annie Schreijer-Pierik, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira, Witold Jan Waszczykowski, Angelika Winzig, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Ημερομηνία κατάθεσης	2.10.2020

 

 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

38	+
ECR	Geert Bourgeois, Εμμανουήλ Φράγκος, Dominik Tarczynski, Jan Zahradil
GUE/NGL	Emmanuel Maurel, Helmut Scholz
ID	Roman Haider, Maximilian Krah,
NI	Tiziana Beghin, Carles Puigdemont i Casamajó
PPE	Άννα-Μισέλ Ασημακοπούλου, Daniel Caspary, Arnaud Danjean, Enikő Győri, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Sean Kelly, Gabriel Mato, Massimiliano Salini, Jörgen Warborn, Angelika Winzig
RENEW	Barry Andrews, Jordi Cañas, Urmas Paet, Samira Rafaela, Liesje Schreinemacher, Marie-Pierre Vedrenne
S&D	Marek Belka, Miroslav Číž, Paolo De Castro, Raphaël Glucksmann, Bernd Lange, Inma Rodríguez Piñero, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt
VERTS/ALE	Saskia Bricmont, Anna Cavazzini, Manuela Ripa

 

 

2	-
ID	Herve Juvin, Markus Buchheit

 

1	0
ID	Danilo Oscar Lancini

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή