Betænkning - A9-0180/2020Betænkning
A9-0180/2020
Europa-Parlamentet

HENSTILLING om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen
til gennemførelse af partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Republikken Senegal

7.10.2020 - (13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226(NLE)) - ***

Fiskeriudvalget
Ordfører: Izaskun Bilbao Barandica

Procedure : 2019/0226(NLE)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
A9-0180/2020
Indgivne tekster :
A9-0180/2020
Forhandlinger :
Afstemninger :
Vedtagne tekster :

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen til gennemførelse af partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Republikken Senegal

(13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226(NLE))

(Godkendelse)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til udkast til Rådets afgørelse (13484/2019),

– der henviser til protokollen til gennemførelse af partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Republikken Senegal (13483/2019),

– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 43 og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), og stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C9-0178/2019),

– der henviser til sin ikke-lovgivningsmæssige beslutning af ...[1] om udkastet til afgørelse,

– der henviser til forretningsordenens artikel 105, stk. 1 og 4, og artikel 114, stk. 7,

– der henviser til udtalelser fra Udviklingsudvalget og Budgetudvalget,

– der henviser til henstilling fra Fiskeriudvalget (A9‑0180/2020),

1. godkender indgåelsen af protokollen;

2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Republikken Senegals regering og parlament.

 BEGRUNDELSE

Den Europæiske Union (EU) har undertegnet en række fiskeripartnerskabsaftaler og fiskeriprotokoller med tredjelande. Gennem fiskeripartnerskabsaftalerne giver EU finansiel og teknisk støtte til gengæld for fiskerirettigheder til overskudsbestande i landets eksklusive økonomiske zone (EEZ) i et retligt reguleret miljø. Disse aftaler fokuserer også på ressourcebevarelse og miljømæssig bæredygtighed og sikrer, at alle EU-fartøjer er underlagt de samme regler om kontrol og gennemsigtighed, og støtter partnerlandets egen bæredygtige fiskeripolitik. Parallelt hermed er der i alle protokollerne til fiskeriaftalerne blevet indføjet en bestemmelse om respekt for menneskerettighederne.

Fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Senegal og Den Europæiske Union[2] (i det følgende benævnt "aftalen") trådte i kraft den 20. november 2014[3] og er siden blevet stiltiende fornyet. Den senest gældende protokol udløb den 19. november 2019.

På grundlag af de relevante forhandlingsdirektiver[4] har Kommissionen ført forhandlinger med regeringen for Republikken Senegal (i det følgende benævnt "Senegal") med henblik på at indgå en ny protokol til aftalen. Efter afslutningen af disse forhandlinger blev der den 19. juli 2019 paraferet en ny protokol. Protokollen dækker en periode på fem år fra datoen for dens midlertidige anvendelse, dvs. fra den dato, hvor den er undertegnet, jf. dens artikel 16.

I overensstemmelse med prioriteterne for reformen af fiskeripolitikken[5] skaber den nye protokol fiskerimuligheder for EU-fartøjer i Senegals farvande på grundlag af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og i overensstemmelse med henstillingerne fra Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT). I denne nye protokol tages der hensyn til resultaterne af en evaluering af den foregående protokol (2014-2019) og en fremadrettet evaluering af, om der bør indgås en ny protokol. Begge blev foretaget af eksterne eksperter. Protokollen vil også gøre det muligt for Den Europæiske Union og Senegal at arbejde tættere sammen om at fremme en ansvarlig udnyttelse af fiskeressourcerne i Senegals farvande og støtte Senegals bestræbelser på at udvikle sin blå økonomi i begge parters interesse.

I protokollen er der fastsat fiskerimuligheder for følgende kategorier:

– 28 notfartøjer med fryseanlæg til tunfiskeri

– 10 stangfartøjer

– 5 langlinefartøjer

– 2 trawlere.

Den Europæiske Unions årlige finansielle modydelse beløber sig til 1 700 000 EUR baseret på:

a) et beløb på 800 000 EUR for adgang, navnlig for en referencemængde på 10 000 ton tun pr. år, og en tilladt fangstmængde på 1 750 ton pr. år for kulmule, hvilket er mindre end fangstmængden i den foregående protokol (2 000 ton)

b) støtte til udviklingen af sektorpolitikken for fiskeriet i Senegal for et beløb på 900 000 EUR om året i hele protokollens gyldighedsperiode. Denne støtte stemmer overens med målene for Senegals nationale politik hvad angår en bæredygtig forvaltning af Senegals fiskeressourcer i hele protokollens gyldighedsperiode.

Det årlige beløb til forpligtelses- og betalingsbevillinger fastsættes under den årlige budgetprocedure, herunder reserven for protokoller, der endnu ikke er i kraft ved årets start[6].

Fiskerisektoren skønnes at tegne sig for omkring 2 % af Senegals BNP, og eksporten af fiskerivarer udgør 16 % af landets eksport. Fiskerisektoren betragtes som et bæredygtigt vækstincitament, der kan bidrage til at nå målene i den nationale udviklingsplan, Plan Sénégal Émergent, som udgør en referenceramme for den nationale politik på mellemlang og lang sigt. Hertil kommer den store indsats, som landet gør for at opfylde kriterierne for miljømæssig bæredygtighed.

EU og Senegal samarbejder inden for rammerne af Cotonou-aftalen. Den økonomiske støtte til fiskeriet sker via det regionale initiativprogram, nærmere betegnet PESCAO-programmet, der har til formål at forbedre forvaltningen af fiskerisektoren og kampen mod ulovligt fiskeri og har et budget på 15 mio. EUR for perioden 2018-2024.

Fangsterne af kulmule i Senegals og nabolandenes fiskerizoner har bidraget til at øge fiskeritrykket på disse bestande. Ifølge den videnskabelige udtalelse fra Komitéen for Fiskeriet i det Østlige Centrale Atlanterhav (CECAF) ligger fiskeriet efter kulmule inden for bæredygtighedsgrænserne, mens evalueringsrapporten indeholder en anbefaling om at reducere yderligere fangster af kulmule for at nedbringe fiskeridødeligheden. Der er opnået enighed herom i forhandlingerne om denne protokol.

EU-fiskerfartøjer er begrænset til fiskeriområder på det åbne hav, således at de kun i minimalt omfang kommer ind på den senegalesiske ikke-industrielle fiskerisektors område og ikke bringer dennes overlevelse i fare. Overlapning mellem EU-fartøjer og senegalesiske fartøjer forekommer hovedsagelig i forbindelse med dybhavstrawlfiskeri, hvor der er 3 eller 4 aktive senegalesiske fartøjer, der fisker med et fangstloft på det dobbelte af TAC'en på 2 000 tons for EU-trawlere.

I rapporten fra den fremadrettede vurdering af den sidste protokol (2014-2019) anføres det, at den generelt har været effektiv med henblik på at bidrage til en bæredygtig udnyttelse af ressourcerne i den senegalesiske fiskerizone og anbefaler, at der indgås en ny protokol.

 

 


 

UDTALELSE FRA UDVIKLINGSUDVALGET (29.5.2020)

til Fiskeriudvalget

om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen til gennemførelse af partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Republikken Senegal

(13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226(NLE))

Ordfører for udtalelse: Beata Kempa

 

 

KORT BEGRUNDELSE

Partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Republikken Senegal trådte i kraft i november 2014. Da dens ledsagende protokols udløbsdato var i november 2019, har Europa-Kommissionen ført forhandlinger med henblik på at indgå en protokol for en ny femårsperiode.

Den nye protokol skaber fiskerimuligheder for EU-fartøjer i senegalesiske farvande på grundlag af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og i overensstemmelse med henstillingerne fra Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT). Den nye protokol tager hensyn til resultaterne af evalueringen af den foregående protokol (2014-2019), der konkluderede, at EU's tun- og trawlfiskerisektor havde en stærk interesse i fiskeriet i Senegal, og at en fornyelse af protokollen ville bidrage til at styrke tilsynet, kontrollen og overvågningen samt til at forbedre fiskeriforvaltningen i regionen.

Protokollen indebærer en nedsættelse af den samlede tilladte fangstmængde for kulmule i forhold til den foregående protokol (fra 2 000 til 1 750 tons), ligesom også referencemængden for tun er blevet nedsat for at bringe den på niveau med de historiske fangster (fra 14 000 til 10 000 tons). Den omfatter desuden foranstaltninger til begrænsning af fangster af havfugle og -pattedyr og til styrkelse af de videnskabelige observatørers rolle.

Den årlige finansielle modydelse til protokollen beløber sig til 1 700 000 EUR. Dette beløb fordeler sig på et årligt beløb på 800 000 EUR for adgang til ressourcerne og 900 000 EUR til udvikling af Senegals fiskeripolitik, hvilket udgør en forhøjelse af sektorstøtten på 20 % i forhold til den tidligere protokol.

Fiskerisektoren har afgørende betydning i Senegal. Fisk er en primær kilde til animalsk protein i landet, og fiskeriet bidrager væsentligt til den nationale økonomi. Det bidrager med 3,2 % til BNP og skaber ca. 600 000 direkte og indirekte arbejdspladser. Dårlig forvaltning, svag overvågning, overfiskning og ulovligt fiskeri udgør imidlertid en trussel mod denne kritiske ressource. I indekset for ulovligt, urapporteret og ureguleret (IUU) fiskeri 2019 ligger Senegal som nr. 27 i Afrika (ud af 38 lande) og som nr. 78 i verden som helhed (ud af 152 lande).

Bæredygtig forvaltning af vildtfiskeriet er en høj prioritet for den senegalesiske regering, og ordføreren mener, at den sektorstøtte, der ydes i henhold til den nye protokol, bør prioritere følgende:

- fremme af en bæredygtig forvaltning af fiskeriet i Senegal med særlig vægt på det lokale småfiskeri

- forbedring af tilsynet med samt overvågningen og kontrollen af fiskeriaktiviteterne

- fremme af udviklingen af den videnskabelige kapacitet for at forbedre indsamlingen af data om fiskeressourcerne.

Ordføreren mener, at protokollen har potentiale til at fremme en ansvarlig og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Republikken Senegal i begge parters interesse. Ordføreren foreslår derfor, at protokollen godkendes.

******

Udviklingsudvalget opfordrer Fiskeriudvalget, som er korresponderende udvalg, til at henstille, at udkastet til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af protokollen til gennemførelse af partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Republikken Senegal (2019-2024) godkendes.

 


PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

Titel

Protokol til gennemførelse af fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Senegal og Den Europæiske Union

Referencer

13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226(NLE)

Korresponderende udvalg

 

PECH

 

 

 

 

Udtalelse fra

 Dato for meddelelse på plenarmødet

DEVE

28.11.2019

Ordfører for udtalelse

 Dato for valg

Beata Kempa

16.12.2019

Behandling i udvalg

18.2.2020

 

 

 

Dato for vedtagelse

29.5.2020

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

22

3

0

Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer

Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Udo Bullmann, Catherine Chabaud, Antoni Comín i Oliveres, Ryszard Czarnecki, Gianna Gancia, Charles Goerens, Mónica Silvana González, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Pierfrancesco Majorino, Erik Marquardt, Norbert Neuser, Jan-Christoph Oetjen, Michèle Rivasi, Christian Sagartz, Marc Tarabella, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Bernhard Zimniok

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Barry Andrews, Frances Fitzgerald

 


ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I RÅDGIVENDE UDVAG

22

+

PPE

Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Frances Fitzgerald, Christian Sagartz, Tomas Tobé

S&D

Udo Bullmann, Mónica Silvana González, Pierfrancesco Majorino, Norbert Neuser, Marc Tarabella

Renew

Catherine Chabaud, Charles Goerens, Jan-Christoph Oetjen, Barry Andrews

ID

Gianna Gancia, Bernhard Zimniok

ECR

Ryszard Czarnecki, Beata Kempa

GUE/NGL

Miguel Urbán Crespo

NI

Antoni Comín i Oliveres

 

3

-

ID

Dominique Bilde

Verts/ALE

Erik Marquardt, Michèle Rivasi

 

0

0

 

 

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

 


 

 

 

UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET (18.2.2020)

til Fiskeriudvalget

om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen til gennemførelse af partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Republikken Senegal og Den Europæiske Union

(13484/2019 – C9‑0178/2019 – 2019/0226(NLE))

Ordfører for udtalelse: Paolo De Castro

 

 

KORT BEGRUNDELSE

Partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "Unionen") og Republikken Senegal[7] trådte i kraft den 20. november 2014. Kommissionen førte forhandlinger med regeringen for Republikken Senegal, som mundede ud i en ny protokol, der blev paraferet den 19. juli 2019, og som ophæver den tidligere protokol, der udløb den 19. november 2019.

Den nye protokol skaber fiskerimuligheder for EU-fartøjer i Senegals farvande på grundlag af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og i overensstemmelse med henstillingerne fra Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT). I denne nye protokol tages der hensyn til resultaterne af en evaluering af den foregående protokol (2014-2019) og af en fremadrettet evaluering af, om der bør indgås en ny protokol. Begge evalueringer er blevet foretaget af eksterne eksperter. Protokollen vil også gøre det muligt for Unionen og Senegal at arbejde tættere sammen om at fremme en ansvarlig udnyttelse af fiskeressourcerne i Senegals farvande og støtte Senegals bestræbelser på at udvikle sin blå økonomi, hvilket er i begge parters interesse.

I protokollen er der fastsat fiskerimuligheder for følgende kategorier:

a) 28 notfartøjer med fryseanlæg til tunfiskeri

b) 10 stangfartøjer

c) 5 langlinefartøjer

d) 2 trawlere.

Forhandlingerne om en ny protokol til partnerskabsaftalen med Senegal indgår som led i Unionens optræden udadtil over for landene i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) og tager navnlig hensyn til Unionens mål vedrørende respekt for de demokratiske principper og menneskerettighederne. En øget økonomisk aktivitet i den senegalesiske fiskerisektor vil, selv om det kun er på lokalt plan, kunne bidrage til at tackle de grundlæggende årsager til irregulær migration.

Protokollen dækker en periode på fem år fra datoen for dens midlertidige anvendelse, dvs. fra dens undertegnelsesdato.

Unionens årlige finansielle modydelse beløber sig til 1 700 000 EUR baseret på:

a) et specifikt årligt beløb på 800 000 EUR som finansiel modydelse til gengæld for adgangen til ressourcerne, herunder et beløb svarende til en referencemængde for stærkt vandrende arter på 10 000 ton pr. år

b) et specifikt beløb på 900 000 EUR pr. år i fem år til støtte for gennemførelsen af Senegals fiskeripolitik. Denne støtte stemmer overens med målene for Senegals nationale politik hvad angår en bæredygtig forvaltning af Senegals fiskeressourcer i hele protokollens gyldighedsperiode.

Det årlige beløb til forpligtelses- og betalingsbevillinger fastsættes under den årlige budgetprocedure, herunder den reserve for protokoller, der endnu ikke er i kraft ved årets start[8].

Kommissionen vil være bemyndiget til på Unionens vegne at godkende de ændringer af protokollen, som skal vedtages af Den Blandede Komité, der er nedsat i henhold til partnerskabsaftalen.

 

******

Budgetudvalget opfordrer Fiskeriudvalget, som er korresponderende udvalg, til at henstille, at udkastet til Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen til gennemførelse af partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Republikken Senegal godkendes.


PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG

Titel

Protokol til gennemførelse af fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Senegal og Den Europæiske Union

Referencer

13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226(NLE)

Korresponderende udvalg

 

PECH

 

 

 

 

Udtalelse fra

 Dato for meddelelse på plenarmødet

BUDG

28.11.2019

Ordfører for udtalelse

 Dato for valg

Paolo De Castro

25.11.2019

Behandling i udvalg

22.1.2020

 

 

 

Dato for vedtagelse

17.2.2020

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

26

2

2

Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer

Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valerie Hayer, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Angelika Winzig

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Erik Bergkvist, Damian Boeselager, Jens Geier, Fabienne Keller, Aušra Maldeikienė

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 209, stk. 7)

Delara Burkhardt, Nicolaus Fest, Herve Juvin

 


ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG

26

+

ECR

Bogdan Rzońca

PPE

Lefteris Christoforou, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Aušra Maldeikienė, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Angelika Winzig

RENEW

Olivier Chastel, Valerie Hayer, Fabienne Keller, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

S&D

Erik Bergkvist, Delara Burkhardt, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Margarida Marques, Nils Ušakovs

VERTS/ALE

Rasmus Andresen, Damian Boeselager, David Cormand, Alexandra Geese

 

2

-

GUE/NGL

Silvia Modig

ID

Herve Juvin

 

2

0

ID

Anna Bonfrisco, Nicolaus Fest

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

 


 

PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Titel

Protokol til gennemførelse af fiskeripartnerskabsaftalen mellem Republikken Senegal og Den Europæiske Union

Referencer

13484/2019 – C9-0178/2019 – 2019/0226(NLE)

Dato for høring / anmodning om godkendelse

20.11.2019

 

 

 

Korresponderende udvalg

 Dato for meddelelse på plenarmødet

PECH

28.11.2019

 

 

 

Rådgivende udvalg

 Dato for meddelelse på plenarmødet

DEVE

28.11.2019

BUDG

28.11.2019

 

 

Ordførere

 Dato for valg

Izaskun Bilbao Barandica

9.12.2019

 

 

 

Behandling i udvalg

12.11.2019

19.2.2020

 

 

Dato for vedtagelse

1.10.2020

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

21

2

4

Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer

Clara Aguilera, François-Xavier Bellamy, Izaskun Bilbao Barandica, Isabel Carvalhais, Rosanna Conte, Rosa D’Amato, Fredrick Federley, Giuseppe Ferrandino, João Ferreira, Francisco Guerreiro, Niclas Herbst, France Jamet, Pierre Karleskind, Predrag Fred Matić, Francisco José Millán Mon, Cláudia Monteiro de Aguiar, Grace O’Sullivan, Manuel Pizarro, Caroline Roose, Bert-Jan Ruissen, Annie Schreijer-Pierik, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Theodoros Zagorakis

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Manuel Bompard, Nicolás González Casares, Valentino Grant

Dato for indgivelse

7.10.2020

 


ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

21

+

ECR

Bert‑Jan Ruissen, Ruža Tomašić

GUE/NGL

João Ferreira

ID

Rosanna Conte, Valentino Grant

PPE

François‑Xavier Bellamy, Niclas Herbst, Francisco José Millán Mon, Cláudia Monteiro de Aguiar, Annie Schreijer‑Pierik, Theodoros Zagorakis, Peter van Dalen

RENEW

Izaskun Bilbao Barandica, Fredrick Federley, Pierre Karleskind

S&D

Clara Aguilera, Isabel Carvalhais, Giuseppe Ferrandino, Nicolás González Casares, Predrag Fred Matić, Manuel Pizarro

 

2

-

GUE/NGL

Manuel Bompard

ID

France Jamet

 

4

 

0

NI

Rosa D'Amato

VERTS/ALE

Francisco Guerreiro, Grace O'Sullivan, Caroline Roose

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

 

 

Seneste opdatering: 28. oktober 2020
Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik