VERSLAG met een niet-wetgevingsontwerpresolutie over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen en het bijbehorende uitvoeringsprotocol (2020-2026)
8.10.2020 - (COM(2020)0002 – C9-0000/2020 – 2020/0002 M(NLE))
Commissie visserij
Rapporteur: Caroline Roose
ONTWERP VAN NIET-WETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen en het bijbehorende uitvoeringsprotocol (2020-2026)
(05243/2020 – C9-0073/2020 – 2020/0002M(NLE))
(COM(2020)0002 – C9-0000/2020 – 2020/0002 M(NLE))
Het Europees Parlement,
– gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05243/2020),
– gezien de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek Seychellen (05246/2020),
– gezien het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen (2020-2026),
– gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 43, artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), en artikel 218, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) (C9-0073/2020),
– gezien zijn wetgevingsresolutie van ...[1] over het ontwerp van besluit van de Raad,
– gezien artikel 208 van het VWEU over samenhang van het ontwikkelingsbeleid,
– gezien artikel 31, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB)[2],
– gezien zijn resolutie van 12 april 2016 over gemeenschappelijke regels met het oog op de toepassing van de externe dimensie van het GVB, met inbegrip van de visserijovereenkomsten[3],
– gezien het verslag van 29 april 2019 getiteld “Ex-post and Ex-ante evaluation study of the Sustainable Fisheries Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Seychelles and of its Implementing Protocol” (Studie met een ex-ante- en ex-postbeoordeling van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en Republiek der Seychellen en het bijbehorende uitvoeringsprotocol),
– gezien het strategisch beleidskader en stappenplan voor de blauwe economie van de Seychellen: De toekomst in kaart brengen (2018-2030),
– gezien het verslag van de 18e zitting van het wetenschappelijk comité van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC) van november 2015, en met name zijn aanbeveling over geelvintonijn,
– gezien het verslag van de 21e zitting van het wetenschappelijk comité van de IOTC van december 2018, en met name zijn beoordeling van de visbestanden in de Indische Oceaan,
– gezien het verslag van de 21e zitting van de werkgroep van de IOTC inzake tropische tonijn in Donostia-San Sebastian, Spanje, van 21 t/m 26 oktober 2019,
– gezien artikel 105, lid 2, van zijn Reglement,
– gezien de brief van de Commissie ontwikkelingssamenwerking,
– gezien het verslag van de Commissie visserij (A9-0184/2020),
A. overwegende dat de Commissie en de regering van de Seychellen hebben onderhandeld over een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij (PODV EU-Seychellen) en een uitvoeringsprotocol, voor een periode van zes jaar; overwegende dat de PODV met de Seychellen de belangrijkste tonijnovereenkomst voor de Unie is wat vangstvolume betreft, aangezien deze overeenkomst toegang verleent tot de wateren van de Seychellen aan 40 ringzegenvaartuigen, 8 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug en ondersteuningsvaartuigen, overeenkomstig de desbetreffende resoluties van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC);
B. overwegende dat de PODV EU-Seychellen in het algemeen tot doel heeft duurzame visserij te bevorderen en de regels vast te stellen voor de toegang van vissersvaartuigen van de Unie tot de visserijzone van de Seychellen;
C. overwegende dat in het nieuwe protocol vangstmogelijkheden in de Seychelse visserijzone worden toegekend aan vaartuigen van de EU, op grond waarvan zij toegang hebben tot een passend deel van het overschot aan levende rijkdommen van de zee, overeenkomstig het beste beschikbare wetenschappelijke advies en de resoluties en aanbevelingen van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC), en binnen de grenzen van het beschikbare overschot;
D. overwegende dat de verbintenissen van de EU in het kader van internationale overeenkomsten, met name de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties (SDG’s), in het algemeen zijn ondersteund, en ook in het kader van de PODV moeten worden ondersteund, in het bijzonder SDG’s 14 en 10; overwegende dat alle EU-acties, met inbegrip van de sluiting van de PODV, aan die doelstellingen moeten bijdragen;
E. overwegende dat partnerschapsovereenkomsten inzake duurzame visserij tot de meest transparante en duurzame visserijovereenkomsten ter wereld behoren en een geperfectioneerd en robuust rechtskader bieden en hoge sociale, milieu- en nalevingsnormen bevorderen;
F. overwegende dat met de overeenkomst nauwere economische, financiële en wetenschappelijke samenwerking tussen de EU en de Seychellen wordt bevorderd om tot duurzame visserij te komen;
G. overwegende dat wanneer de EU niet in de exclusieve economische zone (EEZ) van een derde land aanwezig is, het overschot van bestanden wordt geëxploiteerd door andere vloten die vaak lage of geen sociale of ecologische duurzaamheidsnormen hanteren en die goedkope en niet-duurzame producten op de EU-markt brengen;
H. overwegende dat non-discriminatie tussen de verschillende vloten die in de wateren van een derde land vissen waarmee de EU een overeenkomst heeft gesloten, een fundamenteel beginsel is dat bijdraagt tot duurzame visserij;
I. overwegende dat de PODV’s eveneens zorgen voor coherentie tussen de beginselen van het gemeenschappelijk visserijbeleid en de verbintenissen in het kader van andere Europese beleidslijnen (duurzame exploitatie van de visbestanden van derde landen, bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij), integratie van de partnerlanden in de wereldeconomie, bijdragen tot een op alle fronten duurzame ontwikkeling en een beter politiek en financieel visserijbeheer);
J. overwegende dat daarnaast wordt beoogd om in het belang van beide partijen de samenwerking tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen te verstevigen teneinde een duurzaam visserijbeleid te bevorderen en de visbestanden in de Seychelse visserijzone en de Indische Oceaan op verantwoorde wijze te exploiteren; overwegende dat deze samenwerking ook zal bijdragen tot de bevordering van behoorlijke arbeidsvoorwaarden in de visserij;
K. overwegende dat de verlenging van het protocol zou bijdragen tot een betere monitoring, controle en bewaking en tot een beter visserijbeheer in de regio;
L. overwegende dat de Seychellen het operationele en logistieke centrum vormt van de activiteiten op het gebied van de tonijnvisserij in de Indische Oceaan, en overwegende dat het voor de EU van belang is een instrument in stand te houden dat een diepgaande sectorale samenwerking mogelijk maakt met een belangrijke speler op het gebied van oceaangovernance op subregionaal niveau, gezien de omvang van het onder zijn jurisdictie vallende visserijgebied; overwegende dat nauwere betrekkingen met de Seychellen ook van belang zijn om allianties aan te gaan in het kader van de IOTC;
M. overwegende dat de Seychellen profiteert van specifieke sectorale steun die voorziet in meerjarige financieringsmogelijkheden;
N. overwegende dat de visserijsector, met inbegrip van de tonijnvisserij en EU-vaartuigen in het kader van deze overeenkomst, van groot belang is voor de economie van de Seychellen, want essentieel voor ‘s lands economische ontwikkeling, banencreatie en voedselzekerheid, en dat duurzame visbestanden cruciaal zijn voor de stabiliteit op de lange termijn;
O. overwegende dat de PODV heeft bijgedragen tot de duurzame ontwikkeling van de visserijsector van de Seychellen, en ook in de toekomst daaraan moet blijven bijdragen, met name wat betreft de ambachtelijke visserij, teneinde voedselzekerheid en voedselsoevereiniteit op lange termijn voor de bevolking van de Seychellen te waarborgen;
P. overwegende dat het belangrijk is dat de PODV bijdraagt tot de verbetering van de arbeidsomstandigheden in de visserijsector;
Q. overwegende dat, in het kader van de vorige overeenkomst, de totale benuttingsgraad voor vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug 7 % en voor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen 69 % bedroeg, wat betekent dat gemiddeld 27 zegenvisserijvaartuigen van de EU een machtiging hadden, terwijl maximaal 40 vaartuigen daarvoor in aanmerking hadden kunnen komen;
R. overwegende dat de EU-tonijnvisserijvaartuigen die in de periode tussen 2014 en 2017 in het kader van de overeenkomst actief waren, ongeveer 22 % van hun regionale tonijnvangst aan de conservenfabriek Indian Ocean Tuna (IOT) hebben geleverd (tegen de internationale marktprijs);
S. overwegende dat de beschikbaarheid van accurate en betrouwbare gegevens een van de basisvoorwaarden is om tot duurzame visserij te komen;
T. overwegende dat uit de beoordelingen van de IOTC van de bestanden blijkt dat gestreepte tonijn en grootoogtonijn op een duurzaam niveau worden bevist, maar dat de bestanden van geelvintonijn overbevist zijn en in de regio aan een buitensporige visserij-inspanning worden blootgesteld;
U. overwegende dat de klimaatverandering naar verwachting een negatief effect zal hebben op de verschillende tonijnpopulaties in de Indische Oceaan;
V. overwegende dat het wetenschappelijk comité van de IOTC in 2015 heeft aanbevolen de vangst van geelvintonijn met 20 % te verminderen en dat aan deze aanbeveling geen adequaat gevolg is gegeven; overwegende dat het wetenschappelijk comité in 2018 zijn aanbeveling heeft herhaald om de vangsten van geelvintonijn te verminderen teneinde het herstel van de biomassa tot een duurzaam niveau mogelijk te maken;
W. overwegende dat in het strategische beleidskader voor de blauwe economie van de Seychellen voor de periode 2018-2030 wordt gewezen op de prioriteiten van het land op het gebied van voedselzekerheid, beroepsopleiding, beschermde mariene gebieden en de versterking van regionale partnerschappen;
X. overwegende dat de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij een van de basisvoorwaarden is om tot duurzame visserij te komen;
Y. overwegende dat de financiële bijdrage van de Unie aan de Seychellen in het kader van de PODV 5,3 miljoen EUR per jaar bedraagt, waaronder 2,8 miljoen EUR voor sectorale steun; overwegende dat de EU-begroting in totaal 31,8 miljoen EUR bijdraagt, over een periode van zes jaar; overwegende dat in het vorige protocol de door scheepseigenaren te betalen vergoeding per ton gevangen tonijn is verhoogd van 55 EUR tot 75 EUR en dat het nieuwe protocol voorziet in een verhoging van 80 EUR per ton in 2020 tot 85 EUR per ton voor de komende zes jaar; overwegende dat de totale bijdrage van de scheepseigenaren wordt geraamd op 26,4 miljoen EUR voor de volledige looptijd van het protocol; overwegende dat dit neerkomt op een totale financiële bijdrage van de Europese Unie voor de gehele looptijd van het protocol van 58,2 miljoen EUR, ofwel 9,7 miljoen EUR per jaar;
Z. overwegende dat de EU sinds 2018 via de Europese Investeringsbank 17,5 miljoen EUR aan leningen en subsidies heeft verstrekt voor de aanpassing en uitbreiding van Port Victoria, de grootste commerciële haven van de Seychellen; overwegende dat deze investeringen ten goede zijn gekomen aan het economische concurrentievermogen van de Seychellen, het scheppen van banen en de duurzame groei van alle sectoren van de lokale economie;
AA. overwegende dat een aantal vaartuigen dat onder de vlag van de Seychellen vaart, eigendom zijn van burgers of bedrijven uit de EU;
AB. overwegende dat het Europees Parlement onmiddellijk en volledig moet worden geïnformeerd in alle fasen van de procedures betreffende het PODV, het bijbehorende protocol, en de verlenging ervan;
1. benadrukt dat de PODV EU-Seychellen bij het voorzien in vangstmogelijkheden voor EU-vaartuigen en bij de bevordering van wetenschappelijke samenwerking er in het algemeen voor heeft gezorgd dat de visserijactiviteit van de EU-vloot strookt met de duurzaamheidsdoelstellingen en ervoor moet blijven zorgen dat zij aan de doelstellingen inzake milieubescherming voldoet en de mariene biodiversiteit niet schaadt, hetgeen betekent dat EU-vaartuigen alleen een passend deel van het overschot aan levende rijkdommen van de zee mogen vangen, zoals berekend op basis van de beste beschikbare wetenschappelijke kennis en advies;
2. benadrukt dat wetenschappelijke samenwerking moet worden bevorderd en dat er statistische gegevens inzake biologische instandhouding en milieugegevens moeten worden uitgewisseld die nodig zijn voor het beheer en de instandhouding van de levende rijkdommen van de zee, zodat zowel Unievaartuigen als andere vissersvaartuigen die in de wateren van de Seychellen vissen kunnen werken volgens duurzaamheidscriteria;
3. benadrukt dat de visserijsector een aanzienlijk deel van de economie van de Seychellen uitmaakt en essentieel is voor de verdere economische ontwikkeling, werkgelegenheid en voedselzekerheid van het land;
4. benadrukt het belang dat de PODV volledig in overeenstemming is met en bijdraagt aan de instandhoudings- en beheersmaatregelen die zijn ingevoerd op basis van de resoluties en aanbevelingen van de regionale organisaties waartoe de Republiek der Seychellen behoort, met name de IOTC;
5. is ingenomen met het feit dat de Seychellen en de EU voornemens zijn hun samenwerking in de IOTC te versterken en aan de resoluties en aanbevelingen daarvan bij te dragen; moedigt de Commissie aan gezamenlijke voorstellen te doen voor de versterking van het toezicht en de controles, alsook betreffende de gevolgen van klimaatverandering voor tonijnbestanden in de Indische Oceaan, onder meer door bevordering van wetenschappelijke samenwerking;
6. is van mening dat de PODV EU-Seychellen verdere economische, financiële, technische en wetenschappelijke samenwerking tussen de EU en de Seychellen op het gebied van duurzame visserij moet blijven bevorderen, alsook een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de visserijzone van de Seychellen, waaronder ondersteuning voor de controle, bewaking en inspectie van visserijactiviteiten;
7. neemt kennis van het feit dat de visserijsector van de Seychellen, met inbegrip van zijn ambachtelijke sector, niet bij de onderhandelingen betrokken is geweest; dringt erop aan dat de deelname van en de dialoog met lokale gemeenschappen en belanghebbenden in de visserijsector zoveel mogelijk worden verbeterd door hen op de hoogte te houden en systematisch te betrekken bij de tenuitvoerlegging van de PODV, het protocol en de toekomstige verlenging ervan, om ervoor te zorgen dat de belangen en de ontwikkeling van de Seychelse visserijsector niet worden ondermijnd door de PODV EU-Seychellen en om een ontwrichting van de activiteiten van de ambachtelijke lokale visserij te voorkomen;
8. constateert dat het protocol bij de PODV EU-Seychellen een verhoging van de vangstcapaciteit mogelijk zal maken, met een stabiel aantal toegestane zegenvisserijvaartuigen en een groter aantal vaartuigen met de drijvende beug, aangezien niet alle mogelijkheden in het kader van de vorige overeenkomst zijn benut, ondanks de wetenschappelijke aanbevelingen om de vangst van geelvintonijn te verminderen, en ondanks de oproep van de Seychellen om de visserij-inspanning in de regio terug te dringen;
9. verzoekt om de tenuitvoerlegging van de door de IOTC aanbevolen maatregelen, met name de maatregelen voor het herstel van de geelvintonijnbestanden; dringt er bij de Commissie op aan, samen met de autoriteiten van de Seychellen, alle nodige maatregelen te nemen, in overeenstemming met de IOCT, om de overbevissing door de EU-vloot een halt toe te roepen, met inbegrip van invoering van vangstbeperkingen voor geelvintonijn en intensivering van de strijd tegen IOO-visserij; verzoekt de Commissie en de autoriteiten van de Seychellen om de tenuitvoerlegging van dergelijke maatregelen door alle vloten die in de wateren van de Seychellen actief zijn, bij andere contractspartijen te bevorderen;
10. benadrukt de noodzaak om de selectiviteit te verbeteren met het oog op een sterke vermindering van de bijvangst en de ongewenste vangst van alle soorten, met name van kwetsbare soorten en jonge exemplaren, teneinde de duurzaamheid van de visbestanden op de lange termijn te waarborgen;
11. is verheugd dat er is voldaan aan het voorschrift van het protocol dat EU-vaartuigen voor de tonijnvisserij met de ringzegen zich ertoe verbinden om aan tonijnconservenfabrieken en/of de plaatselijke verwerkende industrie op de Seychellen te leveren;
12. is ingenomen met de invoering van maatregelen ter beperking van het aantal ondersteuningsvaartuigen en het gebruik van visaantrekkende voorzieningen (FAD’s), teneinde hun negatieve gevolgen voor jonge exemplaren en zwerfvuil op zee te verminderen; is verheugd over de verplichting om biologisch afbreekbare FAD’s te gebruiken, die moeten worden teruggenomen wanneer ze niet langer gebruikt worden; benadrukt dat deze maatregelen nauwlettend moeten worden gemonitord en geëvalueerd; is echter van mening dat deze maatregelen niet volstaan om de negatieve impact van FAD’s op de biodiversiteit en zwerfvuil op zee te beperken, en dat hun gebruik snel en drastisch moet worden teruggebracht;
13. is verheugd dat de autoriteiten van de Seychellen, met het oog op milieubeheer en observatie van de mariene ecosystemen in de Seychelse wateren, voorzien in de oprichting van een specifiek fonds, waartoe wordt bijgedragen door de eigenaren van ringzegenvaartuigen van de Unie;
14. benadrukt dat er krachtigere maatregelen nodig zijn om het ontstaan en de ophoping van plastic afval te voorkomen en zo de hoeveelheid zwerfvuil op zee terug te dringen;
15. is verheugd dat de Seychellen de laatste jaren in de eigen wateren beschermde mariene gebieden hebben ingericht; uit zijn bezorgdheid over het gebrek aan doeltreffend beheer; herinnert eraan dat zij moeten worden beheerd in overeenstemming met de doelstellingen op het gebied van milieubescherming en waarschuwt voor de negatieve effecten die activiteiten zoals de opsporing en winning van aardolie in deze beschermde gebieden kunnen hebben; wijst er nogmaals op dat bewaking en monitoring van deze gebieden nodig is om de beste wetenschappelijke kennis te verkrijgen voor de ondersteuning van het beheer van die gebieden;
16. benadrukt dat het verzamelen van nauwkeurige en betrouwbare gegevens, de uitwisseling en verwerking van gegevens en doeltreffende bewaking, monitoring en controle van de visserij, van essentieel belang zijn voor het waarborgen van duurzame visbestanden op de lange termijn, en dat de PODV EU-Seychellen de samenwerking op deze gebieden moet versterken; verwelkomt de mogelijkheid om op risico gebaseerde gezamenlijke inspectieprogramma’s op EU-vaartuigen, monitoring-, controle- en bewakingsprogramma’s uit te voeren, en de overschakeling naar een elektronisch meldsysteem (ERS), zo spoedig mogelijk na goedkeuring door het Gemengd Comité;
17. benadrukt dat de samenwerking tussen de EU en de Seychellen in de strijd tegen IOO-visserij moet worden versterkt, onder meer door ambtenaren van de Seychellen te scholen in toezicht en inspectie;
18. is ingenomen met het feit dat de regering van de Seychellen zich verbindt informatie openbaar te maken en uit te wisselen over elke overeenkomst waarbij buitenlandse vaartuigen toegang krijgen tot zijn visserijzone en de daaruit resulterende visserij-inspanning, met name het aantal afgegeven vismachtigingen en de gemelde vangsten, gezien het feit dat er momenteel buitenlandse vloten in het kader van niet openbaar gemaakte overeenkomsten in de wateren van de Seychellen vissen; wijst er nogmaals op dat het belangrijk is dat de autoriteiten van de Seychellen alleen visserijovereenkomsten sluiten met landen die zich inzetten voor de bestrijding van IOO-visserij en met vloten die strikte regels voor duurzaam visserijbeheer hanteren;
19. is ten zeerste ingenomen met de verbintenis van de autoriteiten van de Seychellen om aan andere buitenlandse vloten die in de Seychelse visserijzone actief zijn, dezelfde kenmerken hebben en op dezelfde soorten vissen als die waarop deze overeenkomst en het bijbehorende uitvoeringsprotocol betrekking hebben, geen gunstiger voorwaarden toe te kennen dan die welke in deze overeenkomst zijn vastgelegd;
20. verzoekt de Commissie erop toe te zien dat de omvlagging van EU-vaartuigen in overeenstemming is met Verordening (EU) 2017/2403 inzake het duurzame beheer van externe visserijvloten, onder meer door de bevordering van een verplicht nummer van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) dat gedurende zijn volledige levensduur aan een vaartuig zou worden bevestigd;
21. benadrukt dat het belangrijk is dat de sectorale steun meer in het bijzonder gericht is op de financiering van maatregelen die de plaatselijke visserijsector daadwerkelijk helpen ontwikkelen en bijdragen tot een efficiënt beheer van de visserij, met speciale aandacht voor de veiligheidsopleiding van de bemanning, de verbetering van de monitoring, de controle en de bewaking (MCS) en opleidingen voor vrouwen en jongeren, voortbouwend op de positieve aspecten van de sectorale steun in het kader van de vorige overeenkomst; verzoekt om de publicatie van de gedetailleerde lijst van projecten die worden gefinancierd uit hoofde van de sectorale steun die in het kader van deze PODV wordt verleend, en om betere communicatie over de resultaten van de programma’s;
22. is verheugd dat de partijen zich ertoe verbinden de economische, commerciële, wetenschappelijke en technische samenwerking in de visserijsector en daarmee verband houdende activiteiten te bevorderen en de menselijke en institutionele capaciteitsopbouw in de visserijsector aan te moedigen om de ontwikkeling van vaardigheden te bevorderen en de opleidingscapaciteit te vergroten, teneinde bij te dragen tot duurzame visserijactiviteiten in de Seychellen en de ontwikkeling van de blauwe economie;
23. verzoekt de Commissie toe te zien op het noodzakelijke toezicht op de bijdrage van de reders uit de EU aan het door de autoriteiten van de Seychellen ingestelde fonds ten behoeve van milieubeheer en de observatie van de mariene ecosystemen in hun wateren, onder andere door de gemengde commissie;
24. verzoekt om een uitgebreide evaluatie van de gevolgen van de POVD voor de lokale economie wat betreft werkgelegenheid, infrastructuur, sociale omstandigheden en arbeidsvoorwaarden;
25. verzoekt de Commissie de notulen en conclusies van de vergaderingen van de gemengde commissie waarin is voorzien in artikel 12 van de PODV, toe te zenden aan het Parlement en openbaar te maken, net als de bevindingen van de jaarlijkse evaluaties; verzoekt de Commissie de deelname van vertegenwoordigers van het Parlement als waarnemer op de bijeenkomsten van de gemengde commissie mogelijk te maken, ook in de vorm van teleconferenties, en de systematische deelname van vissersgemeenschappen van de Seychellen en de daarmee verbonden belanghebbenden aan te moedigen;
26. verzoekt de Commissie en de Raad om binnen de grenzen van hun bevoegdheden het Parlement onmiddellijk en volledig te informeren in alle fasen van de procedures inzake de overeenkomst en het bijbehorende protocol, en, indien van toepassing, de verlenging daarvan, overeenkomstig artikel 13, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 218, lid 10, VWEU;
27. wijst de Commissie en de Raad erop dat het in strijd is met de leidende beginselen van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven om steeds weer over te gaan tot de voorlopige toepassing van internationale overeenkomsten voordat het Parlement zijn goedkeuring heeft gegeven en dat deze praktijk afbreuk doet aan het democratische gehalte van de EU als geheel, en vraagt daarom dat de procedure wordt verbeterd;
28. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten en de regering en het parlement van de Republiek der Seychellen.
BRIEF VAN DE COMMISSIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Pierre Karleskind
Voorzitter
Commissie visserij
BRUSSEL
Betreft: Advies inzake de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen en het bijbehorende uitvoeringsprotocol (2020-2026) (2020/0002(NLE))
Geachte heer Karleskind,
In het kader van bovengenoemde procedure is de Commissie ontwikkelingssamenwerking ermee belast een advies uit te brengen aan uw commissie. Tijdens haar vergadering van 12 mei 2020 heeft zij besloten dat advies in briefvorm uit te brengen.
De Commissie ontwikkelingssamenwerking heeft de kwestie tijdens haar vergadering van 12 mei 2020 onderzocht. Tijdens die vergadering heeft zij besloten de bevoegde Commissie visserij te verzoeken onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen.
Hoogachtend,
Tomas Tobé
SUGGESTIES
De Commissie ontwikkelingssamenwerking verzoekt de bevoegde Commissie visserij onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen:
1. wijst erop dat het visserijbeleid van de EU moet overeenstemmen met de ontwikkelingsdoelstellingen, zoals vastgelegd in artikel 208 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name met de duurzameontwikkelingsdoelstelling 14 van de Agenda 2030: “behoud en duurzaam gebruik van oceanen, zeeën en mariene rijkdommen met het oog op duurzame ontwikkeling”;
2. benadrukt dat de visserij, met name de tonijnvisserij, een belangrijke sector is voor de economie van de Seychellen en van cruciaal belang is voor de economische ontwikkeling, de werkgelegenheid en de voedselzekerheid van het land; onderstreept dat de toegang van vaartuigen uit de EU strikt beperkt moet zijn tot het overschot aan visbestanden, in overeenstemming met het beginsel van de maximale duurzame opbrengst; wijst erop dat de vangst door vaartuigen uit de EU geen bedreiging mag vormen voor de voedselzekerheid van de plaatselijke bevolking; benadrukt dat gezonde visbestanden van wezenlijk belang zijn voor de voedselzekerheid op lange termijn; roept op tot het nemen van maatregelen om de overbevissing van geelvintonijn aan te pakken;
3. wijst op de catastrofale invloed van zwerfvuil op zee voor de lokale biodiversiteit en de ecosystemen van eilandregio’s; roept daarom op tot een krachtiger beleid op het gebied van afvalbeheer en inzameling van plastic, dat ertoe kan bijdragen dat de economie van de Seychellen duurzamer wordt en meer ruimte biedt aan ecosystemen, en aantrekkelijker wordt voor het toerisme;
4. pleit voor inspanningen om de plaatselijke economische ontwikkeling te bevorderen en de kustgemeenschappen die afhankelijk zijn van mariene hulpbronnen te versterken; benadrukt in het bijzonder dat, aansluitend op de externe dimensie van de Europese Green Deal, de sectorale steun van de EU steun moet bieden aan de ontwikkeling van de ambachtelijke en lokale visserijsector, op een wijze die duurzaam is en met name ten goede komt aan vrouwen en jongeren;
5. wijst erop dat vertegenwoordigers van lokale gemeenschappen, met name visserijgemeenschappen, moeten deelnemen aan onderhandelingen voor partnerschapsovereenkomsten inzake duurzame visserij (PODV’s) en de bijbehorende uitvoeringsprotocollen, alsmede bij de opzet van plannen voor sectorale steun;
6. wijst op de essentiële rol van vrouwen in de niet-industriële visserij, met name bij het op de markt brengen en verwerken van de producten; wijst op het belang van het leveren van steun voor de ontwikkeling van training, bijvoorbeeld inzake veiligheid aan boord, en voor het identificeren van de ontbrekende schakels in de voedselproductieketen, zoals het gebrek aan kleine infrastructuur in de koude keten;
7. benadrukt dat oplossingen gevonden moeten worden voor de structurele economische kwetsbaarheden van de Seychellen en dat daar lokale kleine en middelgrote ondernemingen in de belangrijkste economische sectoren, zoals visserij en toerisme, bij betrokken moeten worden;
8. benadrukt dat kleine insulaire ontwikkelingslanden sterk afhankelijk zijn van de oceanen, voor vervoer, voedselzekerheid en toerisme, en dat coördinatie tussen actoren in verschillende sectoren nodig is om het potentieel van deze sectoren zoveel mogelijk te benutten;
9. roept op tot het toepassen van transparantie betreffende het gebruik van EU-middelen en vraagt om het publiceren van een lijst van gesubsidieerde projecten, zo mogelijk met gedetailleerde informatie over de effecten op de visbestanden en de mariene biodiversiteit van de verschillende visserijovereenkomsten betreffende de exclusieve economische zone, met het oog op betere monitoring, het voorkomen van dubbel werk en het waarborgen van de zichtbaarheid van de projectfinanciering;
10. verwelkomt het besluit van de regering van de Seychellen om de beschermde mariene gebieden uit te breiden tot 30 % van de wateren van de Seychellen, en roept de autoriteiten op te zorgen voor een goed bestuur en beheer van die gebieden, goede criteria voor het reguleren van activiteiten op te stellen en ervoor te zorgen dat de regels in beschermde gebieden met hoge en middelgrote biodiversiteit worden gehandhaafd;
11. pleit voor ambitieuzere doelstellingen met betrekking tot de tewerkstelling van Seychelse zeelieden op vissersvaartuigen uit de EU; wijst er nogmaals op dat de beginselen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) moeten worden nageleefd en pleit in het bijzonder voor de ondertekening van IAO-Verdrag nr. 188.
INFORMATIE OVER DE GOEDKEURING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE
Datum goedkeuring |
1.10.2020 |
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
25 0 2 |
||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Clara Aguilera, François-Xavier Bellamy, Izaskun Bilbao Barandica, Isabel Carvalhais, Rosanna Conte, Rosa D’Amato, Fredrick Federley, Giuseppe Ferrandino, João Ferreira, Søren Gade, Francisco Guerreiro, Niclas Herbst, Pierre Karleskind, Predrag Fred Matić, Francisco José Millán Mon, Cláudia Monteiro de Aguiar, Grace O’Sullivan, Manuel Pizarro, Caroline Roose, Bert-Jan Ruissen, Annie Schreijer-Pierik, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Theodoros Zagorakis |
|||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers |
Manuel Bompard, Nicolás González Casares, Valentino Grant |
|||
HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE
25 |
+ |
ECR |
Bert-Jan RUISSEN, Ruža TOMAŠIĆ |
GUE/NGL |
João FERREIRA, Manuel BOMBARD |
NI |
Rosa D'AMATO |
PPE |
François-Xavier BELLAMY, Niclas HERBST, Francisco José MILLÁN MON, Cláudia MONTEIRO DE AGUIAR, Annie SCHREIJER-PIERIK, Peter VAN DALEN, Theodoros ZAGORAKIS |
RENEW |
Izaskun BILBAO, Fredrick FEDERLEY, Søren GADE, Pierre KARLESKIND |
S&D |
Clara AGUILERA, Isabel CARVALHAIS, Giuseppe FERRANDINO, Nicolás GONZALEZ CASARES, Predrag Fred MATIĆ, Manuel PIZARRO |
VERTS/ALE |
Francisco GUERREIRO, Grace O'SULLIVAN, Caroline ROOSE |
0 |
- |
|
|
2 |
0 |
ID |
Valentino GRANT, Rosanna CONTE |
|
|
Verklaring van de gebruikte tekens:
+ : voor
- : tegen
0 : onthouding