ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti

10.11.2020 - (COM(2020)0408 – C9‑0150/2020 – 2020/0104(COD)) - ***I

Rozpočtový výbor
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodajové: Eider Gardiazabal, Siegfried Muresan, Dragos Pîslaru
(Postup společných schůzí výborů – článek 58 jednacího řádu)
Zpravodajové (*):
Dragoș Pîslaru, Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
Pascal Canfin, Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
François‑Xavier Bellamy, Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
Roberts Zīle, Výbor pro dopravu a cestovní ruch
(*) Přidružené výbory – článek 57 of jednacího řádu

Pozměňovací návrhy

• 001-001 (PDF - 460 KB)
• 001-001 (DOC - 163 KB)
• 002-002 (PDF - 503 KB)
• 002-002 (DOC - 156 KB)
• 003-003 (PDF - 119 KB)
• 003-003 (DOC - 71 KB)
• 004-004 (PDF - 115 KB)
• 004-004 (DOC - 70 KB)
• 005-005 (PDF - 113 KB)
• 005-005 (DOC - 70 KB)
• 006-010 (PDF - 126 KB)
• 006-010 (DOC - 78 KB)

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti

(COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0408),

– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a třetí odst. čl. 175 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0150/2020),

– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

– s ohledem na společná jednání Rozpočtového výboru a Hospodářského a měnového výboru podle článku 58 jednacího řádu,

– s ohledem na stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro regionální rozvoj,

– s ohledem na postoj ve formě pozměňovacích návrhů Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

– s ohledem na dopis Výboru pro ústavní záležitosti,

– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a Hospodářského a měnového výboru (A9-0214/2020),

1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;

3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

 

Pozměňovací návrh  1

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY EVROPSKÉHO PARLAMENTU[*]

k návrhu Komise

---------------------------------------------------------

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 175 třetí pododstavec této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[1],

s ohledem na stanovisko Výboru regionů[2],

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) V souladu s články 120 a 121 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) mají členské státy provádět své hospodářské politiky tak, aby v rámci hlavních směrů, které určí Rada, přispívaly k dosahování cílů Unie. Podle článku 148 SFEU členské státy provádějí politiky zaměstnanosti, které zohledňují hlavní zásady zaměstnanosti. Koordinace hospodářských politik členských států je tedy záležitostí společného zájmu.

(2) Článek 175 SFEU mimo jiné stanoví, že členské státy by měly své hospodářské politiky koordinovat tak, aby dosahovaly cílů týkajících se hospodářské, sociální a územní soudržnosti uvedených v článku 174.

(2a) Článek 174 SFEU stanoví, že Unie za účelem podpory harmonického vývoje rozvíjí a prosazuje svou činnost vedoucí k posilování hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Dále stanoví, že se Unie zaměří především na snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a na snížení zaostalosti nejvíce znevýhodněných regionů. V rámci dotyčných regionů by zvláštní pozornost měla být věnována venkovským oblastem, oblastem postiženým průmyslovými přeměnami, ostrovům, nejvzdálenějším regionům a regionům, které jsou závažně a trvale znevýhodněny přírodními nebo demografickými podmínkami, jako jsou například nejsevernější regiony s velmi nízkou hustotou obyvatelstva a ostrovní, přeshraniční a horské regiony, a jejich výchozí pozice a specifika by měly být zohledněny při provádění politik Unie.

(3) Na úrovni Unie jsou rámcem pro určení priorit vnitrostátních reforem a sledování jejich provádění evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik (dále jen „evropský semestr“), včetně zásad evropského pilíře sociálních práv, cíle udržitelného rozvoje OSN, vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu přijaté v rámci správy energetické unie a plány spravedlivé transformace. Je také třeba se zaměřit na reformy založené na solidaritě, integraci, sociální spravedlnosti a spravedlivém rozdělení bohatství, s cílem vytvořit kvalitní pracovní místa a udržitelný růst, zajistit rovné příležitosti a sociální ochranu a rovný přístup k nim, aby byly chráněny ohrožené skupiny obyvatel a aby došlo ke zlepšení životních podmínek všech občanů. Na podporu těchto reforem vypracovávají členské státy své vlastní vnitrostátní víceleté investiční strategie. Pokud je to relevantní, měly by být uvedené strategie předkládány souběžně s každoročními národními programy reforem jakožto prostředek, jak vymezit a koordinovat prioritní investiční projekty, jež mají být podporovány z vnitrostátních finančních prostředků a/nebo finančních prostředků Unie.

(3a) Jak Komise uvedla ve výroční strategii pro udržitelný růst na rok 2020 a v jarním a letním balíčku evropského semestru na rok 2020, měl by evropský semestr usnadnit provádění Zelené dohody pro Evropu, Evropského pilíře sociálních práv a cílů udržitelného rozvoje OSN.

(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický, sociální a rozpočtový výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinovanou reakci jak na unijní, tak na vnitrostátní úrovni, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací, sociálníinkluzí a soudržností, což vedlo k asymetrickým důsledkům pro členské státy. Krize COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných, udržitelných a odolných ekonomik a finančních systémů a systémů sociálního zabezpečení postavených na pevných, udržitelných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji překonávat jejich účinky spravedlivým a inkluzivním způsobem. Nedostatek odolnosti může také vést k negativním vedlejším účinkům ve formě šíření otřesů mezi členskými státy nebo v rámci Unie jako celku, což by vedlo k problémům v oblasti konvergence a soudržnosti v Unii. V tomto ohledu mohou být škrty výdajů na vzdělávání, kulturu a zdravotnictví v rozporu se snahou o dosažení rychlého oživení. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky a společnosti členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru a opatřeních, která mají členské státy k dispozici ▌ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik a sociálních struktur. Udržitelné a prorůstové reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik posilují odolnost členských států, zvyšují produktivitu, konkurenceschopnost a omezují závislost na energii z fosilních zdrojů. Budou proto nezbytné k opětovnému oživení ekonomik a ke snížení nerovností a ▌rozdílů v Unii.

(5) Provádění udržitelných a prorůstových reforem a investic, které přispívají k soudržnosti a k dosahování vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik, společenství a institucí, posilují přizpůsobivost a uvolňují potenciál růstu způsobem, který je kompatibilní s Pařížskou dohodou, je jednou z priorit politik Unie. Jsou ▌velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou, spravedlivou a inkluzivní cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému oživení.

(5a) Články 2 a 8 SFEU stanoví, že při všech svých činnostech usiluje Unie o odstranění nerovností a podporuje rovné zacházení pro muže a ženy. Ve všech politikách a právních předpisech Unie by proto mělo být zohledňováno hledisko rovnosti žen a mužů, včetně genderového rozpočtování.

(5b) Ženy jsou během krize COVID-19 v první linii, neboť tvoří většinu zdravotnických pracovníků v Unii a vyvažují neplacenou pečovatelskou práci se svými povinnostmi v zaměstnání. Pro samoživitele, z nichž 85 % tvoří ženy, je situace stále složitější. Pro zajištění rovnosti žen a mužů, posílení hospodářského postavení žen, budování odolných společenství, boj proti nejistým podmínkám v odvětvích, v nichž dominují ženy, podporu tvorby pracovních míst, předcházení chudobě a sociálnímu vyloučení a pro zajištění pozitivního dopadu na hrubý domácí produkt jsou zásadní investice do solidní pečovatelské infrastruktury, které umožní, aby se více žen podílelo na placené práci.

(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. Z tohoto důvodu je v této konkrétní situaci nezbytné podpořit strategické veřejné i soukromé investice s evropskou přidanou hodnotou, omezit dopady pandemie, aby se urychlilo oživení, přispět k dosažení cílů Zelené dohody pro Evropu, k sociální inkluzi a soudržnosti, posílit dlouhodobý růstový potenciál s konkrétními výsledky v reálné ekonomice a zároveň posílit institucionální odolnost a krizovou připravenost. Investice do zelených a digitálních technologií, výzkumu a inovace i do hospodářství založeného na znalostech,  kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii a oběhové hospodářství, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení spravedlivého, inkluzivního a udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Takové investice Unii rovněž pomohou dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti prostřednictvím diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců. Stejně tak je důležité investovat do služeb obecného hospodářského zájmu a sociálních služeb obecného zájmu s cílem podpořit sociální inkluzi a sociální soudržnost.

(6a) Je třeba dosáhnout oživení a zvýšit odolnost Unie a jejích členských států prostřednictvím financování šesti evropských priorit, tedy spravedlivé ekologické transformace, digitální transformace, hospodářské soudržnosti, produktivity a konkurenceschopnosti, sociální a územní soudržnosti, institucionální odolnosti a politik zaměřených na to, aby se se z příští generace Evropanů nestala „generace v karanténě“.

(6b) Investice do ekologických technologií, kapacit a reforem zaměřených na podporu spravedlivé ekologické transformace, urychlení přechodu na udržitelné zdroje energie, posílení bezpečnosti a účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležitými příspěvky k dlouhodobé dekarbonizaci hospodářství a cílům Unie v oblasti klimatu a životního prostředí, podporují biologickou rozmanitost, umožňují dosahovat udržitelného růstu, urychlují oběhové hospodářství a pomáhají vytvářet pracovní místa.

(6c) Investice do technologií, infrastruktury a procesů v digitální oblasti zvýší konkurenceschopnost Unie na celosvětové úrovni a díky diverzifikaci klíčových dodavatelských řetězců Unii také pomohou dosáhnout vyšší odolnosti, větší inovativnosti a menší závislosti. Reformy a investice by měly zejména podporovat digitalizaci služeb, rozvoj digitální a datové infrastruktury, klastrů a center pro digitální inovace a otevřená digitální řešení. Digitální transformace by také měla podporovat digitalizaci malých a středních podniků. Zadávání veřejných zakázek by mělo dodržovat zásady interoperability, energetické účinnosti a ochrany osobních údajů, umožňovat účast malých a středních podniků a startupů a podporovat používání řešení s otevřeným zdrojovým kódem.

(6d) Reformy a investice zaměřené na zvýšení hospodářské soudržnosti a produktivity, malé a střední podniky, posílení jednotného trhu a konkurenceschopnost by měly umožňovat udržitelné oživení unijního hospodářství. Tyto reformy a investice by také měly podporovat podnikavost, sociální hospodářství, rozvoj udržitelné infrastruktury a dopravy, industrializaci i reindustrializaci a zmírňovat dopady krize na proces přijímání jednotné měny žádajícími členskými státy, které dosud nejsou v eurozóně.

(6da) Reformy a investice by také měly posílit sociální soudržnost a přispět k boji proti chudobě a řešení nezaměstnanosti. Měly by vést k tvorbě kvalitních a stabilních pracovních míst, začleňování znevýhodněných skupin a kategorií občanů, umožňovat posilování sociální infrastruktury a služeb, sociálního dialogu a sociální ochrany a zabezpečení. Tato opatření mají klíčový význam pro oživení našich hospodářství, aniž by byl kdokoli opomenut.

(6e) Unie by měla přijmout opatření k zajištění toho, aby krize COVID-19 neměla trvalý dopad na příští generaci Evropanů a aby se dále neprohlubovala generační propast. Reformy a investice jsou zásadní pro podporu vzdělávání a dovedností, včetně digitálních dovedností, posílení úlohy dovedností tím, že se priority pro zvyšování kvalifikace a rekvalifikaci aktivní pracovní síly budou cíleně zaměřovat na jednotlivé věkové skupiny, integrační program pro nezaměstnané, strategie investování do přístupu a příležitostí pro děti a mládež v oblasti vzdělávání, zdraví, výživy, pracovních míst a bydlení a politiky překlenující generační propast.

(6f) Krize COVID-19 rovněž důrazně upozornila na význam posilování institucionální a administrativní odolnosti a připravenosti na krize, zejména prostřednictvím zlepšování kontinuity činností a veřejných služeb, dostupnosti a kapacity systémů zdravotní péče a pečovatelských služeb, zvyšování účinnosti veřejné správy a vnitrostátních systémů, včetně minimalizace administrativní zátěže, a zvyšování účinnosti soudních systémů včetně dohledu zaměřeného na předcházení podvodům a boj proti praní peněz. Měla by z ní být vyvozena ponaučení a měla by se posílit institucionální odolnost členských států.

(6g) Nejméně 40 % částky vyčleněné na jednotlivé plány na podporu oživení a odolnosti v rámci facility na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“) by mělo být vynaloženo na opatření v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti, s ohledem na to, že nejméně 37 % částky vyčleněné na jednotlivé plány na podporu oživení a odolnosti by mělo být směřováno na financování klimatických opatření. Plány na podporu oživení a odolnosti by měly být v souladu se strategií Unie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025.

(6h) Nejméně 20 % částky vyčleněné na jednotlivé plány na podporu oživení a odolnosti v rámci facility by mělo být vynaloženo na evropskou digitální strategii a vybudování jednotného digitálního trhu s cílem zvýšit konkurenceschopnost Unie na globální úrovni a umožnit, aby Unie byla odolnější, inovativnější a strategicky autonomní.

(6i) Nejméně 7 % částky vyčleněné na jednotlivé plány na podporu oživení a odolnosti v rámci facility by mělo být vynaloženo na investiční a reformní opatření spadající do každé ze šesti evropských priorit, zatímco celý finanční příděl z facility by měl spadat do šesti evropských priorit.

(6j) Obecným cílem facility by mělo být přispět k řešení výzev spojených se šesti evropskými prioritami stanovenými v tomto nařízení, a to podporou hospodářské, sociální a územní soudržnosti, a napomoci k plnění cílů unijních politik, cílů OSN pro udržitelný rozvoj, evropského pilíře sociálních práv a Pařížské dohody a k posílení jednotného trhu. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem obnovit růstový potenciál unijních ekonomik, posílit tvorbu pracovních míst po krizi COVID-19 a podpořit udržitelný růst.

(6k) Facilita by měla přispět k oživení a odolnosti prostřednictvím reforem a investic ve prospěch společnosti, demografie a zejména dětí, mladých lidí a zranitelných skupin, a to prostřednictvím vzdělávání a odborné přípravy, zlepšit podnikatelské prostředí, insolvenční rámce, boj proti agresivním daňovým praktikám, modernizovat naše hospodářství a průmysl, výzkum a vývoj, udržitelnou digitální, energetickou a dopravní infrastrukturu a konektivitu. Facilita by také měla přispívat k rozvoji udržitelného oběhového hospodářství, podporovat podnikání, včetně malých a středních podniků, zdravotnické a pečovatelské odvětví, kulturu a sdělovací prostředky, sport, cestovní ruch a pohostinství, zemědělské a agro-potravinářské odvětví, posilovat biologickou rozmanitost a ochranu životního prostředí, potravinové řetězce, podporovat ekologickou transformaci prostřednictvím zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně a přispívat k investicím do udržitelného a energeticky účinného bydlení. Reformy a investice by měly posílit systémy sociální ochrany a sociálního zabezpečení, veřejnou správu a služby obecného zájmu, včetně spravedlnosti a demokracie, a přispět k řešení demografických výzev.

(6l) Krize COVID-19 má závažné důsledky pro sociální činnosti ve všech členských státech. Vzdělávání, kulturní a tvůrčí odvětví i pohostinství a cestovní ruch se v podstatě zastavily. Unie a členské státy by měly investovat také do těchto klíčových odvětví. Je třeba členské státy vybízet, aby vyčlenily nejméně 2 % z celkového rozpočtu na kulturní a tvůrčí odvětví a 10 % na investice do kvalitního a inkluzivního vzdělávání.

(7) V současné době žádný nástroj nestanoví přímou finanční podporu, která by byla spojena s dosahováním výsledků a s realizací reforem a veřejných investic členských států v reakci na krizi v rozsahu krize COVID-19. Je možné dosáhnout oživení unijního hospodářství jako celku, mimo jiné zaměřováním investic a reforem na stávající strategie a výzvy EU, například na ty, které byly zjištěny v rámci evropského semestru, evropského pilíře sociálních práv, cílů OSN pro udržitelný rozvoj, vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu přijatých v rámci správy energetické unie a plánů spravedlivé transformace za účelem dosažení trvalého dopadu na ▌odolnost ▌členských států.

(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita ▌, která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci udržitelných reforem a souvisejících veřejných a soukromých investic v členských státech, jakožto specializovaný nástroj určený k řešení nepříznivých účinků a důsledků krize COVID-19 v Unii. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů. Součástí této facility mohou být rovněž opatření, která by prostřednictvím režimů podpory, a to i za pomoci finančních nástrojů, subvencí a podobných režimů, vybízela k soukromým investicím, za předpokladu, že budou dodržena pravidla státní podpory. Facilita může rovněž zahrnovat opatření na podporu rozvoje vnitrostátních podpůrných bank.

(9) Druhy financování a způsoby provádění v rámci tohoto nařízení by měly být voleny na základě jejich schopnosti dosáhnout specifických cílů akcí a přinášet výsledky, s ohledem na  ▌očekávané riziko nesplnění požadavků. Přitom by se mělo zvážit využití jednorázových částek, paušálních sazeb a jednotkových nákladů, jakož i financování, které není spojeno s náklady, podle čl. 125 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046[3]  (finanční nařízení).

(9a) Opatření přijímaná s cílem podpořit oživení po sociálních a hospodářských otřesech spojených s krizí COVID-19 by se měla řídit zásadami odolnosti a ekologické a sociální udržitelnosti. Rovněž by měla usilovat o propojení potřeby jednat rychle s dlouhodobou perspektivou. Opatření, která byla podložena přesvědčivými vědeckými důkazy a na nichž existuje široká politická a sociální shoda, by neměla být oslabována nebo odkládána, ale měla by být i nadále považována za prioritní.

(10) V souladu s nařízením [o nástroji Evropské unie na podporu oživení] a v rámci dostupných zdrojů, které jsou mu přiděleny, by se v rámci facility ▌měla provádět opatření na podporu oživení a odolnosti za účelem řešení nebývalého sociálního a hospodářského dopadu krize COVID-19. Tyto doplňkové zdroje by měly být použity způsobem, který zajistí dodržování lhůt stanovených v nařízení [o nástroji Evropské unie na podporu oživení].

(10a) Z této facility by měly být podporovány projekty, které se řídí zásadou adicionality unijního financování a které vytvářejí skutečnou evropskou přidanou hodnotu. Facilita by neměla nahrazovat běžné vnitrostátní výdaje a neměla by být v rozporu se strategickými a hospodářskými zájmy Unie, a proto by se z ní neměly financovat investiční plány třetích zemí.

(10b) Evropská přidaná hodnota by měla vyplývat ze vzájemného působení a propojení šesti evropských priorit a měla by generovat soudržnost a součinnost a poskytovat přínosy z koordinace, právní jistotu, větší účelnost a doplňkovost.

(10c) Jedním z poznatků získaných během krize COVID-19 je, že by Unie měla diverzifikovat kritické dodavatelské řetězce, a proto by jedním z cílů facility mělo být posílení strategické autonomie Unie.

(10d) Nevyužité a zrušené prostředky na závazky by měly být použity na posílení programů s evropskou přidanou hodnotu, a to zejména těch, které podléhají přímému řízení, jako jsou například programy v oblastech výzkumu a vývoje, vzdělávání a infrastruktury.

(10e) Plány na podporu oživení a odolnosti v rámci facility by měly fungovat v součinnosti s programem InvestEU a mohou umožňovat příspěvky do vnitrostátního podfondu v rámci programu InvestEU, zejména na podporu solventnosti společností se sídlem v dotčeném členském státě. Plány mohou také povolit příspěvky do programů víceletého finančního rámce (VFR) podléhajících přímému řízení zaměřených na děti, mladé lidi, včetně Erasmu, kulturu a výzkum a vývoj, včetně programu Horizont Evropa.

(10f) Nástroj Evropské unie na podporu oživení by se neměl stát finanční zátěží pro příští generace a měl by být splacen z nových vlastních zdrojů Unie. Dále je klíčové, aby úvěry přijaté v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení byly splaceny včas.

(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 30 % výdajů z rozpočtu Unie na podporu cílů v oblasti klimatu a celkového cíle 10 % výdajů z rozpočtu Unie na podporu cílů v oblasti biologické rozmanitosti. Ve svých plánech na podporu oživení a odolnosti by členské státy měly věnovat zvláštní pozornost podpoře a posilování postavení pracovníků, kteří by mohli nést následky transformace, a to zejména prováděním evropského pilíře sociálních práv a obhajováním zásady kolektivního vyjednávání.

 ▌

(15) Specifickým cílem facility by mělo být poskytnout finanční podporu pro dosažení milníků a jasných cílů reforem a investic stanovených v plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl by měl být plněn v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.

(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného, náležitého, účinného a účelného plánu na podporu oživení a odolnosti. ▌

(16a) Plán na podporu oživení a odolnosti by měl obsahovat podrobné vysvětlení, jak plány a opatření na podporu oživení a odolnosti přispívají k naplňování každé ze šesti evropských priorit, včetně příslušných a celkových minimálních rozpočtových přídělů.

(16b) Plán by měl rovněž vysvětlit, jak přispívá k politikám Unie, cílům udržitelného rozvoje OSN, evropskému pilíři sociálních práv, Pařížské dohodě a posilování jednotného trhu, a že s nimi není v rozporu. Plán by měl rovněž vysvětlit, jak přispívá ke strategickým a hospodářským zájmům Unie a že s nimi není v rozporu, nenahrazuje vnitrostátní rozpočtové výdaje, dodržuje zásadu adicionality unijního financování a zásadu „významně nepoškozovat“. Měl by vysvětlit, jak je v souladu se zásadami strategie Unie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025.

(16c) Vnitrostátním plánem na podporu oživení a odolnosti není dotčeno právo uzavírat nebo vymáhat kolektivní smlouvy ani právo na kolektivní akce v souladu s Listinou základních práv Evropské unie a unijními a vnitrostátními právními předpisy a zvyklostmi.

(16d) Plán by měl vysvětlit, jak přispívá k účinnému řešení výzev uvedených v příslušných doporučeních určených danému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru. Pokud Komise na základě hloubkového přezkumu dospěje k závěru, že se některý členský stát potýká s nerovnováhou nebo s nadměrnou nerovnováhou, měl by plán obsahovat vysvětlení, jakým způsobem zohledňuje doporučení vydaná podle článku 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011[4]. Plán by měl podrobně uvádět jasné milníky, cíle a harmonogramy pro provádění reforem a investic.

(16e) Plán by měl představovat komplexní reformní a investiční balíček a zdůvodnit svou soudržnost. Plán by měl podrobně uvádět plánované veřejné a soukromé investiční projekty, související dobu investic a případně odkazy na zapojení soukromých partnerů. Plán by měl podrobně uvádět odhadované celkové náklady na reformy a investice. Případně by měl obsahovat informace o stávajícím nebo plánovaném financování Unie a souvislost s předchozími nebo plánovanými reformami v rámci programu na podporu strukturálních reforem nebo nástroje pro technickou podporu a informace o doprovodných opatřeních, která mohou být zapotřebí, včetně harmonogramu všech politických opatření.

(16f) Regionální a místní orgány, které jsou nejblíže svým občanům a mají přímé zkušenosti s potřebami a problémy místních komunit a ekonomik, hrají v hospodářském a sociálním oživení zásadní úlohu. S ohledem na tuto skutečnost by měly být úzce zapojeny do plánování a provádění facility, včetně přípravy plánů na podporu oživení a odolnosti a řízení projektů v rámci facility. Aby bylo možné plně využít potenciálu regionálních a místních orgánů k dosažení oživení a odolnosti, měly by tyto orgány  provádět určitou část zdrojů z facility, a zároveň přitom dodržovat zásadu subsidiarity členského státu.

(16g) Plán by měl v příslušném případě obsahovat podrobné informace o žádosti o podporu v podobě půjčky a dalších milnících.

(16h) Plán by měl obsahovat vysvětlení plánů, systémů a konkrétních opatření členských států zaměřených na prevenci, odhalování a nápravu střetů zájmů, korupce a podvodů při využívání finančních prostředků získaných z této facility.

(16i) Plán by měl obsahovat podrobné informace o opatřeních přijatých členskými státy k zajištění toho, že, pokud jde o přeshraniční daňové uspořádání, neúčastní se přijímající podniky žádných daňových režimů, které podléhají oznámení podle směrnice Rady (EU) 2018/822[5].

(16j) V příslušných případech by plány měly zahrnovat investice do přeshraničních nebo celoevropských projektů na podporu evropské spolupráce.

(16k) Všechny členské státy čerpající prostředky z facility by měly ctít a prosazovat hodnoty Unie zakotvené v článku 2 Smlouvy o Evropské unie. Komise by měla být zmocněna k zahájení mechanismu pozastavení výplaty prostředků na závazky nebo prostředky na platby členským státům v rámci facility v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu, které mají dopad na zásadu řádného finančního řízení nebo ochranu finančních zájmů Unie či pokud takový dopad hrozí. Facilita by měla stanovit jasná pravidla a postupy pro zahájení mechanismu pozastavení nebo jeho zastavení. V této souvislosti by řízení o pozastavení financování z facility a následné uložení prostředků jako rezervy mělo být zastaveno pouze tehdy, pokud s ním vysloví nesouhlas kvalifikovaná většina v Radě nebo většina v Evropském parlamentu. Platby konečným příjemcům, včetně místních a regionálních orgánů, by měly pokračovat.

(16l) Způsobilými by měla být opatření zaměřená na hospodářské a sociální důsledky pandemie COVID-19 platná počínaje 1. únorem 2020.

(17) Pokud je členský stát osvobozen od sledování a posuzování evropského semestru na základě článku 12 nařízení (EU) č. 472/2013[6], nebo podléhá dohledu podle nařízení Rady (ES) č. 332/2002[7], mělo by být možné, aby se na dotčený členský stát v souvislosti s výzvami a prioritami, které byly identifikovány prostřednictvím opatření stanovených podle uvedených nařízení, použila ustanovení uvedená v tomto nařízení.

(18) Za účelem zajištění přípravy a provádění plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy by měly mít Evropský parlament a Rada možnost v rámci evropského semestru projednat stav oživení, odolnost a přizpůsobivost v Unii. V zájmu zajištění náležitých důkazů by měla jednání vycházet ze strategických a analytických informací Komise, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a z informací o provádění plánů v předchozích letech, jsou-li tyto informace k dispozici. Veškeré relevantní informace by Komise měla poskytovat Evropskému parlamentu a Radě současně a za stejných podmínek. V příslušných výborech Evropského parlamentu by měl probíhat dialog o oživení a odolnosti vycházející ze stávajícího dialogu o hospodářské politice, aby byla zajištěna transparentnost a odpovědnost.

(19) Aby byl zajištěn smysluplný finanční příspěvek úměrný skutečným potřebám členských států k realizaci a dokončení reforem a investic obsažených v plánu na podporu oživení a odolnosti, je vhodné stanovit maximální finanční příspěvek, který jim má být v rámci facility k dispozici, pokud jde o finanční podporu (tj. nevratná finanční podpora). V letech 2021 a 2022 by tento maximální příspěvek ▌měl být vypočten na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty ▌HDP na obyvatele a relativní míry nezaměstnanosti každého členského státu za období 2015–2019. V letech 2023 a 2024 by tento maximální příspěvek měl být vypočten na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty HDP a kumulativní ztráty reálného HDP zaznamenané v období 2020–2021 oproti roku 2019.

(20) Je třeba stanovit postup předkládání návrhů plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy a jejich obsah. V zájmu zajištění účelnosti postupů by členské státy měly předložit plán na podporu oživení a odolnosti nejpozději do 30. dubna, a to v podobě samostatné přílohy národního programu reforem. Aby bylo zajištěno rychlé provedení plánu, měly by mít členské státy možnost předložit jeho návrh spolu s návrhem rozpočtu na následující rok k 15. říjnu předchozího roku. Při přípravě plánů na podporu oživení a odolnosti mohou členské státy využít nástroj pro technickou podporu v souladu s nařízením XX/YYYY [kterým se zřizuje nástroj pro technickou podporu].

(20a) Ve svém hodnocení by Komise měla zohlednit synergické vazby vytvořené mezi plány na podporu oživení a odolnosti jednotlivých členských států a přihlédnout k tomu, zda se tyto plány doplňují s dalšími investičními plány na vnitrostátní úrovni. Komise by případně měla vést konzultace s příslušnými zainteresovanými stranami v celé Unii s cílem získat jejich názor soudržnost a účinnost národního plánu na podporu oživení a odolnosti, jakož i na odpovědnost za jeho provádění. Komise by si rovněž měla vyžádat posouzení dopadu tohoto plánu na rovnost žen a mužů, které provedou nezávislí odborníci, nebo by takové posouzení měla provést sama.

▌

(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise by měla plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces a měla by rovněž brát v potaz synergie vytvořené mezi plány na podporu oživení a odolnosti jednotlivých členských států a doplňkovost mezi těmito plány a jinými investičními plány na vnitrostátní úrovni. Komise by měla posoudit plán na podporu oživení a odolnosti na základě seznamu požadavků a kritérií, jejichž pomocí by se měla prokázat jeho účinnost, účelnost, relevance a ucelenost, a za tímto účelem by měla zohlednit odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem ▌.

(23) Příslušné pokyny by měly být uvedeny v příloze tohoto nařízení a měly by Komisi sloužit jako základ pro transparentní a nestranné posouzení plánů na podporu oživení a odolnosti a pro určení finančního příspěvku v souladu se stanovenými cíli a veškerými dalšími příslušnými požadavky stanovenými v tomto nařízení. V zájmu transparentnosti a účinnosti by měl být pro posuzování návrhů plánů na podporu oživení a odolnosti stanoven ratingový systém. Hodnocení přiřazená k přijatým plánům by měla být zveřejněna.

(24) S cílem přispět k přípravě vysoce kvalitních plánů a pomoci Komisi při posuzování plánů na podporu oživení a odolnosti, které předložily členské státy, jakož i míry jejich plnění, by mělo být zahrnuto ustanovení o využití odborného poradenství a, na žádost členského státu, vzájemného poradenství a technické podpory. Pokud se tyto odborné znalosti zejména týkají politik v oblasti zaměstnanosti, měli by být zapojeni sociální partneři.

(25) Pro účely zjednodušení by se měl finanční příspěvek určovat na základě jednoduchých kritérií. Finanční příspěvek by měl být určen na základě odhadovaných celkových nákladů plánu na podporu oživení a odolnosti navrženého dotčeným členským státem. Financování z facility by nemělo podporovat opatření, která dlouhodobě nebo trvale snižují vládní příjmy, jako jsou daňové škrty nebo daňové úlevy.

(26) Jestliže plán na podporu oživení a odolnosti posuzovací kritéria splňuje uspokojivě, měl by být dotčenému členskému státu přidělen maximální finanční příspěvek, pokud jsou odhadované celkové náklady na reformu a investice zahrnuté do plánu na podporu oživení a odolnosti rovny částce samotného maximálního finančního příspěvku nebo jsou vyšší. Dotčenému členskému státu by místo toho měla být přidělena částka rovnající se odhadovaným celkovým nákladům plánu na podporu oživení a odolnosti, pokud jsou tyto odhadované celkové náklady nižší než samotný maximální finanční příspěvek. V případě, že na plán na podporu oživení a odolnosti posuzovací kritéria nesplňuje uspokojivě, neměl by se členskému státu přidělit žádný finanční příspěvek. Kdykoli Komise dospěje k názoru, že plán uspokojivě nesplňuje posuzovací kritéria, měla by o tom informovat Evropský parlament a Radu a požádat dotyčný členský stát, aby předložil revidovaný plán.

▌

(28) Finanční podpora na plán členského státu by měla být možná v podobě půjčky, s výhradou uzavření dohody o půjčce s Komisí, a to na základě řádně odůvodněné žádosti dotčeného členského státu.. Půjčky na podporu provádění plánů na podporu oživení a odolnosti by měly být poskytovány se splatností, která odráží dlouhodobou povahu těchto výdajů, a měly by mít jednoznačný a přesný splátkový kalendář. Splatnost se smí lišit od splatnosti finančních prostředků, které si Unie půjčuje za účelem financování půjček na kapitálových trzích. Je proto nezbytné stanovit možnost odchýlit se od zásady stanovené v čl. 220 odst. 2 finančního nařízení, podle níž by se splatnost půjček pro finanční pomoc neměla měnit.

(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 6,8 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.

(30) Členský stát by měl mít možnost podat odůvodněnou žádost o změnu plánu na podporu oživení a odolnosti v období jeho provádění, pokud takový postup odůvodňují objektivní okolnosti. Komise by měla odůvodněnou žádost posoudit a do dvou měsíců přijmout nové rozhodnutí. Členský stát by měl mít možnost kdykoli během roku požádat o pomoc prostřednictvím nástroje pro technickou podporu v souladu s nařízením XX/RRRR [kterým se zřizuje nástroj pro technickou podporu] za účelem změny nebo nahrazení plánu na podporu oživení a odolnosti.

(30a) Členské státy a orgány Unie, které se účastní rozhodování, by měly vyvinout co největší úsilí o snížení doby zpracování a o zjednodušení postupů s cílem zajistit hladké a rychlé přijetí rozhodnutí o uvolnění prostředků z facility a o jejím provedení.

(31) V zájmu účinnosti a zjednodušení finančního řízení nástroje by finanční podpora Unie pro plány na podporu oživení a odolnosti měla mít podobu financování založeného na dosažení výsledků měřených podle milníků a cílů uvedených ve schválených plánech na podporu oživení a odolnosti. Za tímto účelem by další podpora v podobě půjčky měla být spojena s dalšími milníky a cíli ve srovnání s těmi, které jsou relevantní pro finanční podporu (tj. nevratnou podporu). Podpora by měla být vyplácena až po uskutečnění příslušných milníků.

(32) Pro účely řádného finančního řízení by měla být stanovena zvláštní pravidla pro rozpočtové závazky, platby, pozastavení, zrušení a vymáhání finančních prostředků. V zájmu zajištění předvídatelnosti by členské státy měly mít možnost podávat žádosti o platby dvakrát ročně. Platby by měly být prováděny ve splátkách a měly by záviset na tom, zda Komise plnění plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem posoudí kladně. Komise by měla poskytnout předběžné financování až do výše 20 % celkové podpory z fondů stanovené v rozhodnutí schvalujícím plán na podporu oživení a odolnosti. Pokud členský stát plán na podporu oživení a odolnosti neplní uspokojivě nebo pokud byly zjištěny závažné nesrovnalosti, včetně podvodů, korupce a střetu zájmů, mělo by být možné finanční příspěvek pozastavit a zrušit, jakož i snížit a zpětně získat. Zpětné získání prostředků by mělo být pokud možno zajištěno započtením proti neuhrazeným platbám v rámci facility. Měla by se stanovit náležitá řízení o sporných otázkách, aby bylo zajištěno, že rozhodnutí Komise týkající se pozastavení, zrušení a vymáhání vyplacených částek respektuje právo členských států na předložení připomínek.

(32a) Za účelem ochrany finančních zájmů Unie by měly členské státy při provádění facility zajistit fungování efektivních a účinných systémů vnitřní kontroly a zpětné získávání neoprávněně vyplacených nebo zneužitých částek. Členské státy by měly shromažďovat údaje a informace umožňující předcházet závažným nesrovnalostem, včetně podvodů, korupce a střetu zájmů, v souvislosti s opatřeními podporovanými facilitou a tyto nesrovnalosti odhalovat a napravovat.

(33) Aby bylo provádění plánu na podporu oživení a odolnosti účinně sledováno, měly by členské státy pololetně v rámci evropského semestru podávat zprávu o pokroku v jeho plnění. Takové zprávy vypracované dotčenými členskými státy by měly být příslušně zohledněny v národních programech reforem, které by měly být použity jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti. Příslušné výbory Evropského parlamentu mohou v kterékoli fázi vyslechnout zástupce členských států odpovědné za plány na podporu oživení a odolnosti i jakékoli další příslušné orgány a zúčastněné strany a projednat s nimi opatření, která jsou v tomto nařízení stanovena a která mají být podle tohoto nařízení přijata.

(34) Pro účely transparentnosti by se plány na podporu oživení a odolnosti přijaté Komisí měly oznámit současně Evropskému parlamentu a Radě a Komise by měla v daném případě realizovat příslušné komunikační činnosti. Komise by měla zajistit viditelnost výdajů v rámci facility tím, že jednoznačně uvede, že podporované projekty by měly být jasně označeny slovy „iniciativa Evropské unie na podporu oživení“.

(35) Vynakládání prostředků v rámci facility by mělo být efektivní a bude mít dvojí pozitivní dopad na zotavení Evropy z krize a na její přechod k udržitelnému hospodářství. V zájmu zajištění účinného a soudržného přidělování prostředků z rozpočtu Unie, dodržování zásady řádného finančního řízení a předcházení střetu zájmů ▌by opatření podle tohoto nařízení měla být v souladu s probíhajícími programy Unie a měla by je doplňovat, aniž by docházelo k dvojímu financování týchž výdajů. Komise a členský stát by měly ve všech fázích tohoto procesu zajistit zejména účinnou koordinaci s cílem zaručit vzájemný soulad, soudržnost, doplňkovost a součinnost zdrojů financování a technické pomoci obdržené prostřednictvím nástroje pro technickou podporu. Za tímto účelem by členské státy při předkládání svých plánů Komisi měly poskytovat příslušné informace o stávajícím nebo plánovaném financování z prostředků Unie. Finanční podpora v rámci facility by měla doplňovat podporu poskytovanou z jiných fondů a programů Unie a reformní a investiční projekty financované z facility by měly mít možnost získat finanční prostředky z jiných programů a nástrojů Unie za předpokladu, že taková podpora nekryje stejné náklady.

(36) Podle bodů 22 a 23 interinstitucionální dohody ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů ▌je třeba facilitu ▌vyhodnotit na základě informací shromážděných prostřednictvím zvláštních monitorovacích požadavků a zároveň zamezit nadměrné regulaci a administrativní zátěži, zejména pro členské státy. Tyto požadavky by v příslušném případě měly zahrnovat měřitelné ukazatele jakožto základ pro hodnocení účinků daných nástrojů v praxi. Za tímto účelem by měl být vytvořen zvláštní srovnávací přehled, který by měl doplnit stávající srovnávací přehled sociálních ukazatelů a stávající srovnávací přehled postupu při makroekonomické nerovnováze. Výdaje v rámci facility by měly podléhat zvláštnímu postupu udělování absolutoria v samostatné kapitole hodnotící zprávy Komise o udělení absolutoria podle článku 318 SFEU. Údaje shromážděné za účelem monitorování by měly být členěny podle pohlaví.

(36a) Komise by měla být odpovědná za provádění facility a měla by v případě potřeby vystoupit před Evropským parlamentem a předložit vysvětlení, a to i v případech hrubé nedbalosti nebo pochybení. V takovém případě může Evropský parlament vydat doporučení ohledně řešení zjištěných nedostatků.

(37) Je vhodné, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě o provádění facility stanovené v tomto nařízení pololetní zprávu. Tato zpráva by měla obsahovat podrobné informace o pokroku, jehož členské státy v rámci schválených plánů na podporu oživení a odolnosti dosáhly, včetně stavu provádění příslušných cílů a milníků; měla by rovněž obsahovat informace o objemu výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a o přínosu částek získaných prostřednictvím nástroje Evropské unie na podporu oživení k dosažení cílů facility.

(38) Mělo by být provedeno nezávislé hodnocení zaměřené na dosažení cílů facility zřízené tímto nařízením, účinnosti využívání jejích zdrojů a její přidané hodnoty. V příslušném případě by se k hodnocení měl připojit návrh změn tohoto nařízení. Dlouhodobý dopad nástrojů by pak měl být přezkoumán při nezávislém hodnocení ex post.

(38a) Komise by měla předkládat přezkumy provádění facility a případně navrhnout změny nařízení, aby bylo zajištěno plné přidělení prostředků.

(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měla stanovit Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci. Na Komisi by měla být přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 SFEU, pokud jde o přijetí plánů na podporu oživení a odolnosti a vyplacení finanční podpory po splnění příslušných milníků a cílů. Je obzvláště důležité, aby Komise vedla v rámci přípravné činnosti odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů. Zejména pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států, přičemž tito odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci. Po přijetí ▌aktu v přenesené pravomoci by mělo být možné, aby se dotčený členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, která stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se vztahují horizontální pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 SFEU. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a vymezují zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu je základní podmínkou řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků Unie.

(40) V souladu s finančním nařízením, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013[8], nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95[9], nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96[10] a nařízením Rady (EU) 2017/1939[11] mají být finanční zájmy Unie chráněny prostřednictvím přiměřených opatření, včetně prevence, odhalování, nápravy a vyšetřování nesrovnalostí a podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých finančních prostředků a případného ukládání správních sankcí. Zejména může Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) provádět v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 883/2013 a nařízením (Euratom, ES) č. 2185/96 správní vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, aby zjistil, zda nedošlo k podvodu, úplatkářství nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie. V souladu s nařízením (EU) 2017/1939 může Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO) vyšetřovat a stíhat podvody a jiné trestné činy proti finančním zájmům Unie, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371[12]. V souladu s finančním nařízením musí všechny osoby nebo subjekty, které přijímají finanční prostředky Unie, plně spolupracovat při ochraně finančních zájmů Unie, udělit Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru nezbytná práva a potřebný přístup a zajistit, aby všechny třetí osoby podílející se na vynakládání finančních prostředků Unie udělily Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru rovnocenná práva. V zájmu zajištění plné transparentnosti by měli být uveřejňováni koneční příjemci finančních prostředků z facility. Pro účely auditu a kontroly využívání finančních prostředků by členské státy měly vkládat informace v elektronické podobě do jednotné databáze, aniž by zvyšovaly nadbytečnou administrativní zátěž.

(41) Jelikož cílů tohoto nařízení nemůže být uspokojivě dosaženo pouze na úrovni členských států, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle. Přezkumy a pravidelné aktuální informace o fungování programu by měly být Evropskému parlamentu předkládány s cílem poskytnout podklady k diskuzím, které budou probíhat například na konferenci o budoucnosti Evropy.

(42) Aby bylo možné začít opatření stanovená v tomto nařízení co nejrychleji uplatňovat, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

KAPITOLA I

Obecná ustanovení a finanční krytí

Článek 1
Předmět

Tímto nařízením se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti (dále také jen „facilita“).

Stanoví cíle, financování, formy financování z prostředků Unie a pravidla pro poskytování těchto prostředků.

Článek 2
Definice

Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:

1. „fondy Unie“ se rozumí fondy, na které se vztahuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) YYY/XX [nahrazující nařízení o společných ustanoveních][13];

2. „finančním příspěvkem“ se rozumí nevratná finanční podpora, která je k dispozici k přidělení nebo je přidělena členským státům v rámci facility; ▌

2a. „nerevolvingovou půjčkou“ se rozumí půjčka poskytnutá členskému státu s pevně stanoveným časovým rozvrhem pro pravidelné splátky;

3. „evropským semestrem pro koordinaci ▌politik“ nebo „evropským semestrem“ se rozumí proces stanovený v článku 2-a nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ▌[14];

3a. „vnitrostátním orgánem“ se rozumí jeden nebo více orgánů veřejné moci na vládní úrovni, včetně orgánů na regionální a místní úrovni, jakož i organizace členských států ve smyslu čl. 2 bod 42 finančního nařízení, které spolupracují v partnerském duchu a v souladu s institucionálním a právním rámcem členských států;

3b. „adicionalitou“ se pro účely tohoto nařízení rozumí dodržování požadavku stanoveného v [čl. 209 odst. 2 písm. b)] [finančního nařízení] a případně maximalizace soukromých investic v souladu s [čl. 209 odst. 2 písm. d)] [finančního nařízení];

3c. „milníky“ se rozumí jasné, kvalitativní, kvantitativní, měřitelné a ověřitelné závazky, které členský stát přijal v souvislosti s plány na podporu oživení a odolnosti;

3d. „odolností“ se rozumí schopnost čelit hospodářským, společenským a ekologickým otřesům a přetrvávajícím strukturálním změnám vyplývajícím z jakéhokoli druhu krize spravedlivým, udržitelným a inkluzivním způsobem a zároveň prosazovat dobré životní podmínky pro všechny osoby;

3e. „významně nepoškozovat“ znamená nepodporovat nebo nevykonávat hospodářské činnosti, které významně poškozují jakýkoli environmentální cíl, jak je případně uvedeno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852[15] (nařízení EU o taxonomii). Komise vypracuje technické pokyny pro praktické uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ a zohlední přitom uvedené nařízení.

3f. „cíli Unie v oblasti klimatu a životního prostředí“ se rozumí cíle a záměry Unie v oblasti klimatu stanovené v nařízení (EU) …/… [evropský právní rámec pro klima]

Článek 3
Oblast působnosti

Oblast působnosti uplatňování facility ▌zřízené tímto nařízením se vztahuje na těchto šest evropských priorit řazených do pilířů:

– spravedlivá zelená transformace se zohledněním cílů v Zelené dohodě pro Evropu;

– digitální transformace se zohledněním cílů evropské digitální agendy;

– hospodářská soudržnost, produktivita a konkurenceschopnost se zohledněním cílů v průmyslové strategii a strategii pro malé a střední podniky;

– sociální a územní soudržnost se zohledněním cílů v evropském pilíři sociálních práv;

– institucionální odolnost vzhledem k rostoucí schopnosti reagovat na krize a krizové připravenosti; a

– politiky v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení se zohledněním cílů nové agendy dovedností pro Evropu, záruky pro mladé lidi a záruky pro děti.

Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje přiřadí 100 % svého přídělu, měřeno v souhrnných nákladech, na investiční a reformní opatření, která spadají do šesti evropských priorit. Každý národní plán na podporu oživení a odolnosti přiřadí nejméně 7 % svého přídělu, měřeno v souhrnných nákladech, na investiční a reformní opatření spadající do každé ze šesti evropských priorit.

Komise vypracuje technické pokyny pro praktické přidělování prostředků.

Má-li se zajistit soulad s cíli Unie v oblasti klimatu a životního prostředí a přispět k jejich plnění, zejména pomocí transformace, která umožní dosažení aktualizovaných klimatických cílů Unie pro rok 2030 a je v souladu s cílem klimatické neutrality Unie nejpozději do roku 2050 podle [nařízení 2020/XXX, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a kterým se mění nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“)], použije se nejméně 40 % částky každého plánu na podporu oživení a odolnosti jako příspěvek k začleňování hlediska klimatu a biologické rozmanitosti do uvedených šesti evropských priorit.

Vzhledem k prioritám evropské digitální agendy a nutnosti dokončit jednotný digitální trh, který zvýší konkurenceschopnost Unie na globální úrovni a pomůže rovněž učinit Unii odolnější, inovativnější a strategicky autonomní, se nejméně 20 % částky každého plánu na podporu oživení a odolnosti použije jako příspěvek k financování nákladů v digitální oblasti v uvedených šesti evropských prioritách.

 

Článek 4
Obecný a specifický cíl

1. Obecným cílem facility ▌je zaměřit se na šest evropských priorit uvedených v článku 3. Zvláštní pozornost je třeba věnovat vzájemnému působení a provázanosti šesti evropských priorit s cílem zajistit soudržnost a součinnost, a vytvořit tak evropskou přidanou hodnotu. Facilita podporuje hospodářskou, sociální a územní soudržnost a konvergenci jakož i strategickou autonomii Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti, připravenosti na krize a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský a genderový dopad krize, ▌ podpoří spravedlivou zelenou a digitální transformaci, ▌přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby vysoce kvalitních pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19, podpoří udržitelný růst a posílí eurozónu.

1b. Facilita přispívá k naplňování cílů unijních politik, cílů OSN pro udržitelný rozvoj, evropského pilíře sociálních práv a Pařížské dohody a k upevňování jednotného trhu.

2. Ke splnění uvedeného obecného cíle je specifickým cílem facility na podporu oživení a odolnosti poskytnout členským státům finanční podporu pro dosažení jasných milníků a cílů reforem a investic podporujících udržitelný růst stanovených v jejich plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl je potřeba plnit v úzké a transparentní spolupráci s dotčenými členskými státy.

Článek 4a
Horizontální zásady

1. Facilita nesmí stát v cestě strategickým a hospodářským zájmům Unie. V tomto ohledu se podpora neposkytuje projektům, které jsou součástí strategických investičních plánů třetích zemí a vztahují se na ně faktory, které by mohly mít vliv na bezpečnost nebo veřejný pořádek a které členské státy a Komise zohlední podle článku 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/452[16].

2. Podpora prostřednictvím facility nesmí nahrazovat opakované výdaje z vnitrostátního rozpočtu a musí být v souladu s adicionalitou unijního financování.

3. Z facility se financují pouze projekty, které dodržují zásadu „významně nepoškozovat“.

Článek 5
Zdroje z nástroje Evropské unie na podporu oživení

1. Opatření uvedená v článku 2 nařízení [o nástroji Evropské unie na podporu oživení] se v rámci ▌facility provádějí:

a) prostřednictvím částky 337 968 000 000 EUR uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. a) bodě ii) nařízení [o nástroji EU na podporu oživení] v běžných cenách [312 500 000 000 EUR v cenách roku 2018], která je k dispozici na nevratnou podporu, s výhradou čl. 4 odst. 4 a 8 nařízení [o nástroji EU na podporu oživení].

Tyto částky představují vnější účelově vázané příjmy v souladu s čl. 21 odst. 5 finančního nařízení;

b) prostřednictvím částky 385 856 000 000 EUR uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. b) nařízení [o nástroji EU na podporu oživení] v běžných cenách [360 000 000 000 EUR v cenách roku 2018], která je k dispozici na podporu v podobě nerevolvingové půjčky pro členské státy podle článků 12 a 13, s výhradou čl. 4 odst. 5 nařízení [o nástroji EU na podporu oživení].

2. Z částek uvedených v odst. 1 písm. a) lze rovněž hradit výdaje související s činnostmi v rámci přípravy, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, které jsou potřebné na řízení facility a dosažení jejích cílů, zejména výdaje na studie, schůze odborníků a informační a komunikační akce, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, pokud se týkají cílů tohoto nařízení, konzultace s vnitrostátními orgány, sociálními partnery, občanskou společností, zejména mládežnickými organizacemi a dalšími relevantními zúčastněnými stranami, výdaje spojené se sítěmi IT se zaměřením na zpracování a výměnu informací, institucionální nástroje informačních technologií a veškeré další výdaje na technickou a správní pomoc, které Komise vynaloží na řízení facility. Výdaje mohou rovněž pokrývat náklady na další podpůrné činnosti, jako například kontrolu kvality a sledování projektů na místě a náklady na vzájemné poradenství a odborníky pro posouzení a provádění reforem a investic podporujících udržitelný růst. V souvislosti s těmito činnostmi mohou členské státy také požádat o technickou podporu v souladu s nařízením XX/RRRR[, kterým se zřizuje nástroj pro technickou podporu].

2a. Do 31. prosince [2024] Komise posoudí očekávanou výši nevyužitých prostředků na závazky a zrušených prostředků na závazky, které jsou k dispozici pro nevratnou podporu podle odst. 1 písm. a) tohoto článku a které mohou být v návrhu rozpočtu EU na rok 2025 zapsány do rozpočtu Unie v souladu s čl. 21 odst. 5 finančního nařízení jako vnější účelově vázané příjmy na posílení programů s evropskou přidanou hodnotou.

Komise navrhne v jednotlivých případech posílení programů uvedených v prvním pododstavci až po posouzení, které dospěje k závěru, že je třeba navýšit financování dotčených programů s cílem dosáhnout cílů stanovených v příslušných právních předpisech.

Posouzení Komise se předkládá rozpočtovému orgánu. Parlament a Rada mají možnost jednotlivě pozměnit, schválit nebo zamítnout návrhy Komise na posílení konkrétních programů uvedených v prvním pododstavci tohoto odstavce.

Částky, které nebudou využity na posílení programů uvedených v prvním pododstavci tohoto odstavce, se použijí v plné výši na splátku finančních prostředků, které Komise čerpá pro účely financování facility.

Článek 6
Zdroje z programů spravovaných v rámci sdíleného řízení

1. Do facility mohou být na žádost členských států převedeny zdroje, jež jim byly přiděleny v rámci sdíleného řízení. Komise uvedené zdroje vynakládá přímo v souladu s čl. 62 odst. 1 písm. a) finančního nařízení. Uvedené zdroje se použijí ve prospěch dotčeného členského státu s maximálním limitem 5 % rozpočtového přídělu členského státu.

2. Členské státy mohou navrhnout přidělit až 5 % svého plánu na podporu reforem a odolnosti na nástroj pro technickou podporu a Program InvestEU, zejména na opatření na podporu solventnosti, jakož i na programy VFR podléhající přímému řízení zaměřené na děti, mladé lidi, včetně programu Erasmus, na kulturu, jakož i na výzkum a inovace, včetně programu Horizont Evropa, pokud a pouze v případě, že přidělená částka přispívá k dosažení cílů a splňuje požadavky tohoto nařízení v souladu s články 3, 4 a 4a a řídí se postupem posuzování podle článku 17. Přidělená částka se použije v souladu s pravidly fondů, do kterých se zdroje převedou, a ve prospěch dotčeného členského státu. Pro převedenou částku se nevyžaduje spolufinancování. Komise uvedené zdroje vynaloží v souladu s čl. 62 odst. 1 písm. a) finančního nařízení.

Článek 7
Provádění

Facilitu  ▌ provádí Komise v rámci přímého řízení v souladu s finančním nařízením.

Článek 8
Adicionalita a doplňkové financování

Podpora z facility ▌doplňuje podporu poskytovanou z jiných fondů a programů Unie a financování poskytované skupinou Evropské investiční banky nebo jinými mezinárodními finančními institucemi, jejich akcionářem je členský stát. Reformní a investiční projekty mohou obdržet podporu z jiných programů a nástrojů Unie za předpokladu, že tato podpora nepokrývá stejné náklady.

Článek 9
Opatření propojující facilitu s řádnou správou ekonomických záležitostí

V případě deaktivace obecné únikové doložky Paktu o stabilitě a růstu navrhne Komise do tří měsíců změnu tohoto nařízení s cílem propojit facilitu s řádnou správou ekonomických záležitostí, jak je stanoveno v čl. 15 odst. 7 nařízení o společných ustanoveních o [(…)][nařízení o společných ustanoveních] ▌.

Článek 9a
Opatření propojující facilitu s ochranou rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu

1. Facilita je k dispozici pouze členským státům, které se zavázaly dodržovat zásady právního státu a základní hodnoty Unie.

2. Komise je zmocněna zahájit pozastavení prostředků na závazky nebo prostředků na platby členským státům v rámci facility v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu, které mají dopad na zásady řádného finančního řízení nebo ochranu finančních zájmů Unie či pokud takový dopad hrozí.

3. Za všeobecné nedostatky týkající se právního státu, které mají dopad nebo hrozí, že budou mít dopad na řádné finanční řízení nebo ochranu finančních zájmů Unie, se považuje zejména:

a) ohrožení nezávislosti soudnictví, včetně případů, kdy je jakýmkoli způsobem omezena schopnost samostatně vykonávat soudní funkce tím, že dochází k vnějšímu zasahování do záruk nezávislosti, k vynucování rozsudku příkazem z vnějšku, ke svévolnému přepracování pravidel pro jmenování soudních zaměstnanců nebo jejich služebního řádu nebo k ovlivňování soudních pracovníků tak, že to ohrožuje jejich nestrannost nebo zasahuje do nezávislosti advokacie;

b) neuskutečnění prevence, nápravy nebo sankce svévolných nebo protiprávních rozhodnutí orgánů veřejné moci, mimo jiné ze strany donucovacích orgánů, zadržování finančních a lidských zdrojů, které mají dopad na jejich řádné fungování, nebo nezajištění vyloučení střetu zájmů;

c) omezování dostupnosti a účinnosti právních opravných prostředků, mimo jiné prostřednictvím omezujících procesních pravidel, nedostatečné provádění soudních rozhodnutí nebo omezování účinného vyšetřování, stíhání nebo trestání případů porušování práva;

d) ohrožení administrativní kapacity členského státu plnit povinnosti plynoucí z členství v Unii, včetně schopnosti účinně provádět pravidla, normy a politiky, které tvoří soubor právních předpisů Unie;

e) opatření, která oslabují ochranu důvěrné komunikace mezi právníkem a klientem.

4. Existenci všeobecného nedostatku týkajícího se právního státu v členském státě lze konstatovat zejména tehdy, pokud je ovlivněn nebo hrozí, že bude ovlivněn přinejmenším jeden z těchto prvků:

a) řádné fungování orgánů členského státu, který provádí facilitu, především v souvislosti s postupy pro zadávání veřejných zakázek nebo udělování grantů;

b) řádné fungování tržního hospodářství, a v důsledku toho respektování hospodářské soutěže a tržních sil v Unii, stejně jako účinné plnění závazků plynoucích z členství, včetně dodržování cíle politické, hospodářské a měnové unie;

c) řádné fungování orgánů, které provádí finanční kontrolu, sledování a interní a externí audity, a řádné fungování účinných a transparentních systémů finančního řízení a odpovědnosti;

d) řádné fungování orgánů pověřených vyšetřováním a trestním stíháním v souvislosti se stíháním podvodů, včetně daňových podvodů, korupce nebo jiných případů porušení práva Unie týkajícího se provádění facility;

e) účinný soudní přezkum jednání nebo opomenutí ze strany orgánů uvedených v písmenech a), c) a d) nezávislými soudy;

f) prevence a potrestání podvodů, včetně daňových podvodů, korupce nebo jiných případů porušení práva Unie týkajícího se provádění facility a uložení účinných a odrazujících sankcí příjemcům finančních prostředků vnitrostátními soudy nebo správními orgány;

g) zpětné získávání neoprávněně vyplacených finančních prostředků;

h) prevence a potrestání daňových úniků a daňové soutěže a řádné fungování orgánů přispívajících ke správní spolupráci v daňových záležitostech;

i) účinná a včasná spolupráce s úřadem OLAF a v závislosti na zapojení dotčených členských států s úřadem EPPO při vyšetřování nebo stíhání v souladu s příslušnými právními předpisy a se zásadou loajální spolupráce;

j) řádné provádění facility v důsledku systémového porušování základních práv.

5. Jsou-li splněny podmínky uvedené v odstavci 4, lze přijmout jedno nebo více těchto opatření:

a) zákaz uzavírat nové právní závazky;

b) pozastavení závazků;

c) snížení závazků, mimo jiné prostřednictvím finančních oprav;

d) snížení předběžného financování;

e) přerušení platebních lhůt;

f) pozastavení plateb.

Nestanoví-li rozhodnutí o přijetí opatření jinak, uložení vhodných opatření nemá vliv na povinnost členského státu provádět platby konečným příjemcům. Opatření prováděná na regionální a místní úrovni, která jsou způsobilá pro podporu, mohou nadále čerpat prostředky z facility. V případě jakýchkoli nedostatků na straně členského státu mohou opatření prováděná na regionální a místní úrovni, která jsou způsobilá pro podporu, nadále čerpat prostředky z facility.

Přijatá opatření musí být přiměřená povaze, závažnosti, trvání a rozsahu všeobecných nedostatků týkajících se právního státu. Musí být pokud možno zaměřena na akce Unie ovlivněné nebo potenciálně ovlivněné tímto nedostatkem.

Ku prospěchu konečných příjemců poskytuje Komise na internetových stránkách či na internetovém portálu informace a poradenství ohledně povinností členských států.

Na těchto stránkách nebo portálu poskytuje Komise konečným příjemcům rovněž vhodné nástroje k tomu, aby bylo možné ji informovat o porušení těchto povinností, které konečné příjemce podle jejich názoru přímo ovlivňuje. Informace poskytnuté konečnými příjemci v souladu s tímto odstavcem může Komise zohlednit pouze tehdy, pokud je k nim přiložen důkaz o tom, že dotčený konečný příjemce podal formální stížnost příslušnému orgánu.

Na základě informací poskytnutých konečnými příjemci Komise zajistí, aby veškeré částky splatné členskými státy byly skutečně vyplaceny konečným příjemcům.

6. Pokud Komise usoudí, že má dostatečné důvody se domnívat, že jsou splněny podmínky odstavce 4, zašle danému členskému státu písemné oznámení, ve kterém uvede důvody, o které opírá své zjištění. Komise o každém takovém oznámení a o jeho obsahu neprodleně informuje Evropský parlament a Radu.

Při posuzování toho, zda jsou splněny podmínky odstavce 4, vezme Komise v úvahu všechny relevantní informace, rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie, usnesení Evropského parlamentu, zprávy Účetního dvora a závěry a doporučení příslušných mezinárodních organizací a sítí. Komise rovněž zohlední kritéria používaná v souvislosti s jednáními o přistoupení k Unii, zejména kapitoly acquis o soudnictví a základních právech, o spravedlnosti, svobodě a bezpečnosti, o finanční kontrole a o zdanění, a rovněž pokyny používané v rámci mechanismu pro spolupráci a ověřování ke sledování pokroku daného členského státu.

Komisi je nápomocna skupina nezávislých odborníků, která bude zřízena prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci.

Komise si může vyžádat jakékoli další informace nezbytné pro její posouzení, a to před zjištěním i později.

Dotčený členský stát poskytne požadované informace a může vznést připomínky ve lhůtě stanovené Komisí, která nesmí být kratší než jeden měsíc a delší než tři měsíce od data oznámení zjištění. Ve svých připomínkách může členský stát navrhnout přijetí nápravných opatření.

Komise při rozhodování o tom, zda přijme rozhodnutí o opatřeních uvedených v odstavci 5, zohlední informace, které obdržela, a případné připomínky dotčeného členského státu, jakož i přiměřenost navrhovaných nápravných opatření. O tom, jakými kroky naváže na obdržené informace, Komise rozhodne v orientační lhůtě jednoho měsíce, a v každém případě v přiměřeném časovém rámci ode dne, kdy tyto informace obdržela.

Při posuzování toho, zda jsou zamýšlená opatření přiměřená, Komise řádným způsobem zohlední informace a pokyny uvedené v tomto odstavci.

Pokud se Komise domnívá, že byl zjištěn všeobecný nedostatek týkající se právního státu, prostřednictvím prováděcího aktu přijme rozhodnutí o opatřeních uvedených v odstavci 5.

V době, kdy přijímá rozhodnutí, předloží Komise současně Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod částky, která odpovídá výši přijatých opatření, do rozpočtové rezervy.

Odchylně od čl. 31 odst. 4 a 6 finančního nařízení projednají Evropský parlament a Rada návrh na převod ve lhůtě čtyř týdnů od doby, kdy jej oba orgány obdrží. Návrh na převod je považován za schválený, pokud jej Evropský parlament většinou odevzdaných hlasů nebo Rada kvalifikovanou většinou v průběhu čtyřtýdenní lhůty nepozmění či nezamítne. Pokud Evropský parlament nebo Rada návrh na převod změní, použije se čl. 31 odst. 8 finančního nařízení.

Rozhodnutí uvedené v osmém pododstavci vstoupí v platnost, pokud Evropský parlament ani Rada ve lhůtě uvedené v desátém pododstavci návrh na převod nezamítnou.

7. Dotčený členský stát může kdykoliv Komisi předložit formální oznámení s důkazy, jimiž prokáže, že všeobecný nedostatek týkající se právního státu byl napraven nebo přestal existovat.

Na žádost dotčeného členského státu nebo z vlastní iniciativy Komise situaci v dotčeném členském státě posoudí v orientační lhůtě jednoho měsíce, a v každém případě v přiměřeném časovém rámci ode dne, kdy obdržela formální oznámení. Jakmile všeobecné nedostatky týkající se právního státu, na jejichž základě byla přijata opatření uvedená v odstavci 5, přestanou zcela nebo částečně existovat, Komise bezodkladně přijme rozhodnutí o úplném nebo částečném zrušení těchto opatření. V době, kdy přijímá rozhodnutí, předloží Komise současně Evropskému parlamentu a Radě návrh na úplné nebo částečné zrušení rozpočtové rezervy uvedené v odstavci 6. Použije se postup stanovený v odstavci 5.

KAPITOLA II

Finanční příspěvek, postup přidělování a půjčky

Článek 10
Maximální finanční příspěvek

Pro každý členský stát se za účelem přidělení částky uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. a) vypočte maximální finanční příspěvek za použití metodiky stanovené v příloze I, na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty hrubého domácího produktu (HDP) na obyvatele, ▌ relativní míry nezaměstnanosti každého členského státu a kumulativní percentuální ztráty reálného HDP pozorované za období 2020–2021 ve srovnání s rokem 2019.

Na období 2021–2022 se maximální finanční příspěvek vypočítá za použití metodiky stanovené v příloze I na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty HDP na obyvatele a relativní míry nezaměstnanosti každého členského státu v období 2015–2019.

Na období 2023–2024 bude tento maximální finanční příspěvek vypočten za použití metodiky stanovené v příloze I na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty HDP na obyvatele a kumulativní ztráty reálného HDP zaznamenané v období 2020–2021 oproti roku 2019. Tento výpočet bude proveden do 30. června 2022.

Článek 11
Přidělení finančního příspěvku

1. Pro období do 31. prosince 2022 poskytne Komise k dispozici pro přidělení částku 337 968 000 000 EUR uvedenou v čl. 5 odst. 1 písm. a). Každý členský stát může k provedení svého plánu na podporu oživení a odolnosti předkládat žádosti až do výše svého maximálního finančního příspěvku uvedeného v článku 10.

2. Pro období počínající po 31. prosinci 2022 do 31. prosince 2024, pokud budou k dispozici finanční zdroje, může Komise uspořádat výzvy v souladu s harmonogramem evropského semestru. Za tímto účelem zveřejní orientační harmonogram výzev, které mají být v tomto období uspořádány, a uvede u každé výzvy částku, která je k dispozici pro přidělení. Každý členský stát může k provedení svého plánu na podporu oživení a odolnosti navrhnout, aby obdržel částku až do výše maximální částky odpovídající jeho přídělovému podílu částky, která je k dispozici pro přidělení, jak je uvedeno v příloze I.

Článek 12
Půjčky

1. Do 31. prosince 2024 může Komise na žádost členského státu poskytnout dotčenému členskému státu k provádění jeho plánu na podporu oživení a odolnosti podporu v podobě půjčky.

2. Členský stát může požádat o půjčku v okamžiku předložení svého plánu na podporu oživení a odolnosti uvedeného v článku 15 nebo v jiném okamžiku až do 31. srpna 2024. V posledně uvedeném případě musí být k žádosti připojen revidovaný plán, včetně dalších milníků a cílů.

3. Žádost členského státu o půjčku musí obsahovat:

a) důvody pro poskytnutí podpory v podobě půjčky, podložené vyššími finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi;

b) další reformy a investice v souladu s článkem 15;

c) vyšší náklady na dotčený plán na podporu oživení a odolnosti ve srovnání s částkou maximálního finančního příspěvku uvedeného v článku 10, nebo finančního příspěvku přiděleného na plán na podporu oživení a odolnosti na základě čl. 17 odst. 3 písm. b);

ca) informace o tom, jak žádost o půjčku odpovídá celkovému finančnímu plánování členského státu a obecnému cíli řádných fiskálních politik.

4. Podpora v podobě půjčky určená na plán dotčeného členského státu na podporu oživení a odolnosti nesmí být vyšší než rozdíl mezi celkovými náklady plánu na podporu oživení a odolnosti, v příslušném případě revidovanými, a maximálním finančním příspěvkem uvedeným v článku 10. Maximální objem půjčky pro každý členský stát nesmí překročit 6,8 % jeho hrubého národního důchodu.

5. Odchylně od odstavce 4, pokud jsou k dispozici zdroje, může být za výjimečných okolností částka podpory v podobě půjčky zvýšena.

6. Podpora v podobě půjčky se vyplácí ve splátkách s výhradou plnění milníků a cílů v souladu s čl. 17 odst. 4 písm. g).

7. Komise přijme ohledně žádosti o podporu v podobě půjčky rozhodnutí v souladu s článkem 17. V příslušném případě se plán na podporu oživení a odolnosti odpovídajícím způsobem změní.

Článek 13
Dohoda o půjčce

1. Před uzavřením dohody o půjčce s dotčeným členským státem Komise posoudí:

a) zda lze odůvodnění žádosti o půjčku a její výše považovat za přiměřené a realistické v souvislosti s dalšími reformami a investicemi a

b) zda jsou další reformy a investice v souladu s kritérii stanovenými v čl. 16 odst. 3.

2. Pokud žádost o půjčku kritéria uvedená odstavci 1 splňuje a poté, co je přijato rozhodnutí uvedené v čl. 17 odst. 2, Komise uzavře s dotčeným členským státem dohodu o půjčce. Dohoda o půjčce musí kromě náležitostí stanovených v čl. 220 odst. 5 finančního nařízení obsahovat tyto náležitosti:

a) výši půjčky v eurech, případně včetně částky předběžného financování na podporu v podobě půjčky v souladu s článkem XX;

b) průměrnou splatnost; na tuto splatnost se čl. 220 odst. 2 finančního nařízení nevztahuje;

c) vzorec stanovení ceny a období dostupnosti půjčky;

d) maximální počet splátek a jednoznačný a přesný harmonogram splácení;

e) další náležitosti potřebné pro čerpání podpory v podobě půjčky v souvislosti s dotčenými reformami a investičními projekty v souladu s rozhodnutím uvedeným v čl. 17 odst. 2.

3. V souladu s čl. 220 odst. 5 písm. e) finančního nařízení náklady, které souvisejí s vypůjčením finančních prostředků na půjčky uvedené v tomto článku, nesou přijímající členské státy.

4. Komise stanoví pro správu úvěrových operací souvisejících s půjčkami poskytnutými v souladu s tímto článkem nezbytná ujednání.

5. Členský stát, který je příjemcem půjčky poskytnuté v souladu s tímto článkem, otevře pro správu obdržené půjčky zvláštní účet. Rovněž převede splatné částky jistiny s úrokem z jakékoliv související půjčky na účet uvedený Komisí podle ujednání zavedených v souladu s předchozím odstavcem, a to dvacet obchodních dnů podle systému TARGET2 před příslušným dnem jejich splatnosti.

Článek 13a
Přezkumy a revize

1. Nejpozději do konce roku 2022 Komise předloží přezkum čerpání zdrojů uvedených v kapitole II tohoto nařízení. Tento povinný přezkum bude případně doprovázet legislativní návrh revize tohoto nařízení s cílem zajistit plné využití zdrojů.

2. Nejpozději do konce roku 2024 Komise předloží přezkum čerpání zdrojů uvedených v kapitole II tohoto nařízení. Tento povinný přezkum budou doprovázet opatření nezbytná k revizi tohoto nařízení s cílem zajistit plné využití prostředků na závazky.

KAPITOLA III

Plány na podporu oživení a odolnosti

Článek 14
Způsobilost

1. Za účelem naplnění evropských priorit uvedených v článku 3 a cílů stanovených v článku 4 vypracují členské státy národní plány na podporu oživení a odolnosti. Tyto plány stanoví agendu reforem a investic dotčeného členského státu pro následující čtyři roky. Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje musí zahrnovat opatření pro provádění reforem a projekty veřejných a soukromých investic ve formě uceleného komplexního souboru opatření. Při přípravě plánů na podporu oživení a odolnosti mohou členské státy využít nástroj pro technickou podporu v souladu s nařízením XX/YYYY [kterým se zřizuje nástroj pro technickou podporu].

Opatření zahájená 1. února 2020 a později související s hospodářskými a sociálními důsledky krize COVID-19 jsou způsobilá získat podporu v rámci facility na podporu oživení a odolnosti za předpokladu, že splňují požadavky stanovené v tomto nařízení.

2. Plány na podporu oživení a odolnosti přispívají k naplňování šesti evropských priorit vymezených v článku 3, včetně minimálních podílů výdajů uvedených v článku 3, a k dosahování obecných a specifických cílů stanovených v článku 4 a jsou v souladu s horizontálními zásadami stanovenými v článku 4a.

2a. V souladu s oblastí působnosti facility by měly plány na podporu oživení a odolnosti přispět k účinnému řešení výzev pojmenovaných v doporučeních určených danému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru, včetně příslušných doporučení pro eurozónu schválených Radou.

2b. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být rovněž v souladu s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/1999[17], územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci[18], plánů pro provádění záruky pro mladé lidi a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie a v rámci opatření souvisejících s prováděním právních předpisů a politik Unie.

2c. Plány na podporu oživení a odolnosti jsou v souladu se strategií EU pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025, opírají se o posouzení dopadu plánovaných opatření na rovnost žen a mužů a jsou tvořeny opatřeními, která účinně řeší negativní dopad krize na rovnost žen a mužů, spolu s opatřeními pro začleňování genderového hlediska. Plány na podporu oživení a odolnosti jsou rovněž v souladu s vnitrostátními strategiemi pro rovnost žen a mužů.

2d. Plány na podporu oživení a odolnosti nepoškozují jednotný trh.

3. Pokud je členský stát osvobozen od sledování a posuzování evropského semestru na základě článku 12 nařízení (EU) č. 472/2013, nebo podléhá dohledu podle nařízení Rady (ES) č. 332/2002, použijí se na dotčený členský stát ustanovení uvedená v tomto nařízení v souvislosti s výzvami a prioritami, které byly identifikovány prostřednictvím opatření stanovených podle uvedených nařízení.

3a. Vnitrostátním oživením a odolností není dotčeno právo uzavírat nebo vymáhat kolektivní smlouvy nebo přijímat kolektivní opatření podle vnitrostátních právních předpisů a postupů v souladu s Listinou základních práv Evropské unie a vnitrostátními právními předpisy a postupy.

Článek 15
Plán na podporu oživení a odolnosti

1. Členský stát, který chce získat finanční příspěvek, jenž je k dispozici k přidělení podle čl. 11 odst. 1, předloží Komisi plán na podporu oživení a odolnosti vymezený v čl. 14 odst. 1.

Poté, co dá Komise k dispozici pro přidělení částku uvedenou v čl. 11 odst. 2, členský stát případně aktualizuje a předloží Komisi plán na podporu oživení a odolnosti podle odstavce 1, aby byl zohledněn aktualizovaný maximální finanční příspěvek vypočtený v souladu s čl. 10 odst. 2.

2. Plán na podporu oživení a odolnosti dotčeného členského státu je předložen spolu s národním programem reforem v jednom uceleném dokumentu, přičemž zpravidla je oficiálně předložen nejpozději do 30. dubna. Členský stát může počínaje 15. říjnem předložit návrh plánu společně s návrhem rozpočtu na následující rok.

Členský stát, který chce čerpat podporu v rámci facility, zahájí víceúrovňový dialog, do něhož se mohou aktivně zapojit místní a regionální orgány, sociální partneři, organizace občanské společnosti, zejména mládežnické organizace, a další příslušné zainteresované strany a široká veřejnost za účelem diskuse o přípravě a realizaci plánů na podporu oživení a odolnosti. Návrh plánu musí být předložen místním a regionálním orgánům, sociálním partnerům, organizacím občanské společnosti, zejména mládežnickým organizacím, a dalším příslušným zainteresovaným stranám a široké veřejnosti ke konzultaci před datem předložení Komisi, přičemž sociální partneři musí mít v souladu se zásadou partnerství nejméně 30 dní na to, aby se mohli písemně vyjádřit.

3. Plán na podporu oživení a odolnosti musí být řádně odůvodněn a opodstatněn. Musí v něm být uvedeny zejména tyto náležitosti:

a) podrobné vysvětlení, jak plány a opatření na podporu oživení a odolnosti přispívají k naplňování každé ze šesti evropských priorit vymezených v článku 3 a k dosahování, nikoli oslabování, cílů stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. b);

ab) vysvětlení, v rámci oblasti působnosti facility, jak plán přispívá k účinnému řešení výzev pojmenovaných v doporučeních určených danému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru, včetně příslušných doporučení pro eurozónu schválených Radou;

ac) pokud Komise na základě hloubkového přezkumu dospěje k závěru, že se členský stát potýká s nerovnováhou nebo nadměrnou nerovnováhou, vysvětlení souladu plánu s doporučeními vydanými podle článku 6 nařízení (EU) č. 1176/2011;

ad)  podrobné vysvětlení souladu plánu s minimálními přídělovými podíly pro každou ze šesti evropských priorit stanovených v článku 3;

ae) podrobné vysvětlení, jak alespoň 40 % požadované částky pro provádění plánu na podporu oživení a odolnosti přispívá k začleňování hlediska klimatu a biologické rozmanitosti, za použití metodiky sledování poskytnuté Komisí. Před vstupem nařízení v platnost přijme Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci příslušnou metodiku, a to případně s využitím kritérií stanovených taxonomií EU;

af) vysvětlení, jak se očekává, že opatření uvedená v plánu přispějí k digitálním akcím, a zda odpovídají částce, která představuje alespoň 20 % celkového přídělu pro tento plán, a to na základě metodiky pro digitální označování stanovené v příloze...; metodika se odpovídajícím způsobem použije na opatření, která nelze přímo přiřadit k oblasti intervence uvedené v tabulce; koeficienty na podporu digitálních cílů lze u jednotlivých investic zvýšit, aby byla zohledněna doprovodná reformní opatření, která posilují jejich dopad na digitální cíle;

ag) vysvětlení, jakým způsobem je zajištěno, aby opatření nebyla v rozporu se strategickými a hospodářskými zájmy Unie, nenahrazovala opakující se vnitrostátní rozpočtové výdaje a respektovala zásadu adicionality a zásadu významně nepoškozovat v souladu s článkem 4a;

ah) objasnění souladu plánu na podporu oživení a odolnosti se zásadami strategie Unie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025, s vnitrostátní strategií pro rovnost žen a mužů a posouzením dopadu na rovnost žen a mužů, a vysvětlení, jak se očekává, že opatření uvedená v plánu přispějí k prosazování rovnosti žen a mužů a k naplňování zásady začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a k odstraňování diskriminace na základě pohlaví a problémů, které z ní vyplývají;

▌

d) jasně vymezené předpokládané milníky, cíle a orientační harmonogram provádění reforem během období maximálně čtyř let a investic během období maximálně sedmi let;

da) objasnění, jak plán na podporu oživení a odolnosti představuje komplexní reformní a investiční balíček a jak je konzistentní, a očekávané synergie s plány, strategiemi a programy stanovenými v dokumentech uvedených v čl. 14 odst. 2b;

e) předpokládané veřejné a soukromé investiční projekty, související doba investic a případně odkazy na zapojení soukromých partnerů;

ea) v případě, že nejsou opatření stanovená v plánu na podporu oživení a odolnosti vyňata z povinnosti oznamovat státní podporu podle čl. 108 odst. 3 SFEU v souladu s nařízením Komise (EU) č. 651/2014[19], Komise pro účely zajištění souladu s pravidly pro státní podporu a hospodářskou soutěž plán na podporu oživení a odolnosti analyzuje prioritně;

f) odhadované celkové náklady reforem a investic, které předložený plán na podporu oživení a odolnosti pokrývá (dále také jen „odhadované celkové náklady plánu na podporu oživení a odolnosti“), podložené jasným odůvodněním potvrzeným nezávislým veřejným orgánem a úměrnost těchto nákladů k očekávanému sociálnímu a hospodářskému dopadu v souladu se zásadou nákladové efektivity;

g) v příslušném případě informace o stávajícím nebo plánovaném financování z prostředků Unie a propojení s předchozími nebo plánovanými reformami v rámci programu na podporu strukturálních reforem nebo nástroje pro technickou podporu;

h) doprovodná opatření, jež mohou být zapotřebí, včetně harmonogramu všech opatření v rámci dané politiky;

i) shrnutí víceúrovňového dialogu uvedeného v odst. 2 druhém pododstavci, vysvětlení, jak byly zohledněny příspěvky zúčastněných stran, přičemž na žádost zúčastněných stran mohou být jejich stanoviska připojena k vnitrostátním plánům na podporu oživení a odolnosti, jakož i podrobné informace o konzultacích a dialogu plánovaných v souvislosti s prováděním plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně příslušných milníků a cílů;

j) ujednání pro účinné monitorování a provádění plánu na podporu oživení a odolnosti dotčeným členským státem, včetně navržených jasných kvalitativních a kvantitativních milníků a cílů a souvisejících ukazatelů, včetně toho, jak plán zlepšuje výkonnost jednotlivých zemí v rámci srovnávacího přehledu sociálních ukazatelů a srovnávacího přehledu postupu při makroekonomické nerovnováze;

k) v příslušném případě žádost o podporu v podobě půjčky a další milníky uvedené v čl. 12 odst. 2 a 3 a jejich náležitosti;

ka) vysvětlení plánů, systémů a konkrétních opatření členských států k prevenci, odhalování a nápravě střetů zájmů, korupce a podvodů při vynakládání finančních prostředků odvozených od této facility, včetně těch, jejichž cílem je zabránit dvojímu financování z jiných programů EU a získat zpět ztracené, neoprávněně vyplacené či nesprávně použité finanční prostředky a případně uložit sankce;

kb) uspořádání, jimiž členské státy zajistí, aby se přijímající podniky neúčastnily žádných přeshraničních daňových uspořádání, která se mají oznamovat podle směrnice (EU) 2018/822;

l) veškeré další relevantní informace.

4. Při přípravě návrhů svých plánů na podporu oživení a odolnosti mohou členské státy požádat Komisi o organizaci výměny osvědčených postupů, aby mohly žádající členské státy využít zkušeností ostatních členských států. Členské státy mohou rovněž kdykoli v průběhu roku požádat o technickou podporu v rámci nástroje pro technickou podporu v souladu s jeho zřizovacím nařízením. Technická podpora musí být v plném souladu s vnitrostátními pravidly a postupy v oblasti kolektivního vyjednávání. Úkony v rámci technické podpory nesmí oslabit úlohu sociálních partnerů ani ohrozit autonomii kolektivního vyjednávání.

4a. Aby se zajistila vyšší míra transparentnosti a odpovědnosti, vystoupí zástupci členských států odpovědní za plán na podporu oživení a odolnosti, a nezávislé daňové orgány, je-li to účelné, jakmile k tomu budou vyzváni, před příslušným výborem Evropského parlamentu, aby plán představili. Komise poskytne příslušné informace současně a za stejných podmínek Evropskému parlamentu a Radě.

Článek 16
Posouzení Komise

1. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti a případně při jeho aktualizaci, předložené členskými státy v souladu s čl. 15 odst. 1, postupuje v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise může vznášet připomínky nebo požadovat doplňující informace. Dotčený členský stát tyto požadované doplňující informace poskytne a v případě potřeby může plán před jeho oficiálním předložením nebo poté revidovat. Dotčený členský stát a Komise se mohou v případě potřeby dohodnout na prodloužení lhůty stanovené v čl. 17 odst. 1 o přiměřenou dobu.

1a. Ve svém hodnocení Komise zohlední synergické vazby vytvořené mezi plány na podporu oživení a odolnosti různých členských států a to, zda se tyto plány doplňují s dalšími investičními plány na vnitrostátní úrovni.

2. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti a při určení částky, jež má být dotčenému členskému státu přidělena, vezme v úvahu analytické informace o dotčeném členském státě, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem, jak jsou uvedeny v čl. 15 odst. 3, a jakékoliv další relevantní informace, zejména včetně informací obsažených v národním programu reforem a národním energetickém a klimatickém plánu dotčeného členského státu, v územních plánech spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci a v plánech pro provádění záruky pro mladé lidi a v příslušném případě včetně informací z technické podpory obdržené prostřednictvím nástroje pro technickou podporu.

Zohlední rovněž informace obsažené ve výroční zprávě o právním státu, srovnávacím přehledu EU o soudnictví, srovnávacím přehledu postupu při makroekonomické nerovnováze a srovnávacím přehledu sociálních ukazatelů. Komise si rovněž vyžádá posouzení dopadu plánu na rovnost žen a mužů, které provedou nezávislí odborníci, nebo takové posouzení provede sama.

Komise v příslušných případech konzultuje s příslušnými zainteresovanými stranami v celé Unii s cílem získat jejich stanovisko ohledně odpovědnosti, soudržnosti a účinnosti vnitrostátního plánu na podporu oživení a odolnosti.

3. Komise posoudí účinnost, účelnost, relevantnost a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti ▌a pro uvedený účel zohlední tyto prvky:

Komise posoudí, zda všechny plány na podporu oživení a odolnosti splňují následující požadavky:

a) zda plán přispívá alespoň 40 % své částky ke zohledňování oblasti klimatu a biologické rozmanitosti a zda je správně uplatňována metodika sledování uvedená v čl. 15 odst. 3 písm. ae);

b) zda plán přispívá alespoň 20 % své částky k digitálním akcím a zda je správně uplatňována metodika sledování uvedená v čl. 15 odst. 3 písm. ae);

c) zda nejsou jednotlivá opatření v rozporu se strategickými a hospodářskými zájmy Unie, nenahrazují opakující se vnitrostátní rozpočtové výdaje a respektují zásadu adicionality a zásadu významně nepoškozovat v souladu s článkem 4a;

d) zda je plán v souladu s minimálními přídělovými podíly pro každou z evropských priorit stanovených v článku 3;

e) zda uspořádání uplatňovaná členskými státy zajistí, aby se přijímající podniky neúčastnily žádných přeshraničních daňových uspořádání, která se mají oznamovat podle směrnice (EU) 2018/822;

▌

Účinnost:

f) zda plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k naplňování každé ze šesti evropských priorit vymezených v článku 3 a zda přispívá k dosahování, nikoli oslabování, cílů stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. b);

g) zda se uskutečnil víceúrovňový dialog podle čl. 15 odst. 2 druhého pododstavce a zda je příslušným zúčastněným stranám poskytnuta účinná příležitost podílet se na přípravě a provádění plánu na podporu oživení a odolnosti;

h) zda se očekává, že ujednání navržená dotčenými členskými státy zajistí účinné monitorování a provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených jasných kvalitativních a kvantitativních milníků a cílů a souvisejících ukazatelů, a zda plán zlepšuje výkonnost jednotlivých zemí v rámci srovnávacího přehledu sociálních ukazatelů a srovnávacího přehledu postupu při makroekonomické nerovnováze;

i) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti bude mít na dotčený členský stát trvalý dopad;

j) zda plán na podporu oživení a odolnosti zahrnuje investice do přeshraničních nebo celoevropských projektů vytvářejících evropskou přidanou hodnotu, s přihlédnutím k omezením členských států vyplývajícím z jejich zeměpisné polohy;

Účelnost:

k) zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému sociálnímu a hospodářskému dopadu v souladu se zásadou nákladové efektivity;

l) zda se očekává, že ujednání navržená dotčenými členskými státy zajistí prevenci, odhalování a nápravu střetů zájmů, korupce a podvodů při vynakládání finančních prostředků odvozených od této facility, včetně těch, jejichž cílem je zabránit dvojímu financování z jiných programů EU;

Relevantnost:

m) zda plán obsahuje opatření, která v rámci oblasti působnosti facility přispívají k účinnému řešení výzev pojmenovaných v doporučeních určených danému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru, včetně příslušných doporučení pro eurozónu schválených Radou;

n) zda je plán, pokud se členský stát podle závěrů hloubkového přezkumu Komise potýká s nerovnováhou nebo nadměrnou nerovnováhou, v souladu s doporučeními podle článku 6 nařízení (EU) č. 1176/2011;

o) zda plán obsahuje správné informace podle článku 15;

Soudržnost:

p) zda plán představuje komplexní reformní a investiční balíček a zda opatření zajišťují soudržnost a součinnost, jak je uvedeno v čl. 14 odst. 2b;

q) zda je plán v souladu se zásadami strategie Unie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025, s vnitrostátní strategií pro rovnost žen a mužů, zda bylo provedeno posouzení dopadu na rovnost žen a mužů a zda se očekává, že opatření uvedená v plánu přispějí k prosazování rovnosti žen a mužů a k naplňování zásady začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a k odstraňování diskriminace na základě pohlaví a problémů, které z ní vyplývají.

Tato hodnotící kritéria se použijí v souladu s přílohou II.

4. Pokud dotčený členský stát požádal o podporu v podobě půjčky uvedenou v článku 12, posoudí Komise, zda žádost o podporu v podobě půjčky splňuje kritéria stanovená v čl. 13 odst. 1, zejména zda další reformy a investice, jichž se žádost o podporu v podobě půjčky týká, splňují posuzovací kritéria podle odstavce 3.

4a. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí negativně, oznámí řádně odůvodněné posouzení ve lhůtě stanovené v čl. 17 odst. 1.

5. Pro účely posouzení plánů na podporu oživení a odolnosti předložených členskými státy mohou být Komisi nápomocni odborníci, včetně těch, kteří byli jmenováni Evropským parlamentem.

Článek 17
Rozhodnutí Komise

1. Komise přijme do dvou měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci rozhodnutí v souladu s článkem 25a. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, jichž je zapotřebí k uvolnění splátky finančního příspěvku přiděleného v souladu s článkem 11.

2. Pokud dotčený členský stát požádal o podporu v podobě půjčky, stanoví se v uvedeném rozhodnutí rovněž výše podpory v podobě půjčky uvedené v čl. 12 odst. 4 a 5 a další reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat a na které se uvedená podpora v podobě půjčky vztahuje, včetně dalších milníků a cílů.

3. Výše finančního příspěvku pro plány na podporu oživení a odolnosti, jež splňují kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3, se určí takto:

a) pokud plán na podporu oživení a odolnosti splňuje uspokojivě kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3, a výše odhadovaných celkových nákladů plánu na podporu oživení a odolnosti se rovná maximálnímu finančnímu příspěvku pro dotčený členský stát uvedenému v článku 10, nebo je vyšší, rovná se finanční příspěvek přidělený dotčenému členskému státu celkové výši maximálního finančního příspěvku uvedeného v článku 10;

b) pokud plán na podporu oživení a odolnosti splňuje uspokojivě kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3, a výše odhadovaných celkových nákladů plánu na podporu oživení a odolnosti je nižší než maximální finanční příspěvek pro dotčený členský stát uvedený v článku 10, rovná se finanční příspěvek přidělený dotčenému členskému státu výši odhadovaných celkových nákladů plánu na podporu oživení a odolnosti;

ba) pokud plán na podporu oživení a odolnosti splňuje uspokojivě kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3 a pokud obdrží za kritéria uvedená v čl. 16 odst. 3 písm. h ), i), l), m), p) více než dvě hodnocení B, sníží se finanční příděl o 2 % za každé kritérium, přičemž celkové snížení nepřesáhne 6 % celkového finančního přídělu;

c) pokud plán na podporu oživení a odolnosti nesplňuje uspokojivě kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3, nepřidělí se dotčenému členskému státu žádný finanční příspěvek. Dotčený členský stát může požádat o technickou pomoc v rámci nástroje pro technickou podporu, aby bylo možné zlepšit přípravu návrhu v následujících cyklech.

4. Rozhodnutí uvedené v odstavci 1 rovněž stanoví:

a) finanční příspěvek, který má být vyplacen ve splátkách až poté, co členský stát uspokojivě realizuje příslušné milníky a cíle identifikované v souvislosti s prováděním plánu na podporu oživení a odolnosti;

aa) finanční příspěvek a případně částka podpory v podobě půjčky, které mají být vyplaceny ve formě předběžného financování v souladu s článkem 11a po schválení plánu na podporu oživení a odolnosti;

b) popis reforem a investičních projektů a výši odhadovaných celkových nákladů plánu na podporu oživení a odolnosti;

c) dobu provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, a to takto:

(1) pokud jde o dokončení investic, nesmí investiční období, v němž musí být investiční projekt realizován, skončit později než sedm let po přijetí rozhodnutí;

(2) pokud jde o dokončení reforem, nesmí období, v němž musí být reformy realizovány, skončit později než čtyři roky po přijetí rozhodnutí;

d) ujednání a harmonogram sledování a provádění plánu na podporu oživení a odolnosti včetně jasných kvalitativních a kvantitativních milníků a popřípadě příslušná opatření, která jsou nezbytná pro zajištění souladu s článkem -19;

e) příslušné ukazatele vztahující se k plnění předpokládaných milníků a cílů, včetně metodiky pro měření souladu s cíli v oblasti výdajů na změnu klimatu a životní prostředí uvedených v článku 15; a

f) opatření k poskytnutí plného přístupu ze strany Komise k příslušným podkladovým údajům a zprávám;

g) v příslušném případě výše půjčky, která má být vyplacena ve splátkách, a další milníky a cíle související s vyplácením podpory v podobě půjčky.

5. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí negativně, oznámí řádně odůvodněné posouzení do dvou měsíců od předložení návrhu členským státem. Uvedené sdělení musí rovněž obsahovat doporučení, aby členský stát použil nástroj pro technickou podporu v souladu s nařízením XX/RRR [kterým se zřizuje nástroj pro technickou podporu] s cílem změnit nebo nahradit plán na podporu oživení a odolnosti v souladu s článkem 18 tohoto nařízení. Komise předstoupí před příslušné výbory Evropského parlamentu s vysvětlením negativního posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti, pokud o to Evropský parlament požádá. Komise poskytne příslušné informace současně a za stejných podmínek Evropskému parlamentu a Radě.

6. Ujednání a harmonogram provádění podle odst. 4 písm. d), příslušné ukazatele vztahující se k plnění předpokládaných milníků a cílů podle odst. 4 písm. e), ujednání pro poskytnutí přístupu ze strany Komise k podkladovým údajům podle odst. 4 písm. f) tohoto článku a v příslušném případě další milníky a cíle související s vyplácením podpory v podobě půjčky podle odst. 4 písm. g) se dále rozvedou v provozním ujednání dohodnutém dotčeným členským státem a Komisí po přijetí rozhodnutí uvedeného v odstavci 1 tohoto článku. Přijatý plán a všechny další relevantní informace, včetně provozního ujednání podle odstavce 6, poskytne Komise bezodkladně po přijetí rozhodnutí a zveřejnění na svých internetových stránkách současně a za stejných podmínek Evropskému parlamentu a Radě. Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci podle odstavce 1 tohoto článku upřesní obsah provozních ujednání, aby podpořila soudržnost a porovnatelnost vnitrostátních plánů na podporu oživení a odolnosti členských států a poskytla standardizované údaje pro srovnávací přehled ukazatelů oživení a odolnosti uvedený v článku 21a.

7. Akty v přenesené pravomoci uvedené v odstavcích 1 a 2 se přijímají v souladu s čl. 25 písm. a).

Článek 18
Změna plánu členského státu na podporu oživení a odolnosti

1. Pokud plán členského státu na podporu oživení a odolnosti, včetně příslušných milníků a cílů, není již nadále vzhledem k objektivním okolnostem zčásti nebo zcela splnitelný, nebo pokud tento členský stát určil další významná investiční a reformní opatření, která jsou podle tohoto nařízení způsobilá pro podporu, nebo pokud má tento členský stát v úmyslu výrazně zlepšit výsledky hodnocení podle článků 16 a 17, může tento členský stát předložit Komisi odůvodněnou žádost o změnu nebo nahrazení rozhodnutí uvedených v čl. 17 odst. 1 a 2. Členský stát může za tímto účelem navrhnout upravený nebo nový plán na podporu oživení a odolnosti. Členský stát může kdykoli během roku požádat o využití nástroje pro technickou podporu v souladu s nařízením XX/RRRR [kterým se zřizuje nástroj pro technickou podporu] za účelem změny nebo nahrazení plánu na podporu oživení a odolnosti.

2. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti ospravedlňují, posoudí nový plán v souladu s ustanoveními článku 16 a do dvou měsíců od oficiálního předložení žádosti přijme nové rozhodnutí v souladu s článkem 17.

3. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti neospravedlňují, žádost do dvou měsíců od jejího oficiálního předložení zamítne poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost ve lhůtě jednoho měsíce od oznámení závěrů Komise předložit připomínky. Komisi předstoupí před příslušné výbory Evropského parlamentu s vysvětlením negativního posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti, pokud o to tyto výbory požádají.

3a. Členské státy by měly ve vhodných případech aktualizovat své plány na podporu oživení a odolnosti v souladu s aktualizovaným cílem nařízením, které stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (EU) 2018/1999 (evropský právní rámec pro klima) během šesti měsíců po zveřejnění tohoto nařízení v Úředním věstníku. Komise posoudí aktualizované plány na podpory oživení a odolnosti na základě požadavků uvedených v článku 16 a přijme nové rozhodnutí v souladu s článkem 17 do dvou měsíců od oficiálního podání žádosti.

 

KAPITOLA IV

Finanční ustanovení

Článek –19
Ochrana finančních zájmů Unie

1. Při provádění facility přijmou členské státy jakožto příjemci nebo vypůjčovatelé prostředků v rámci facility veškerá nezbytná opatření k ochraně finančních zájmů Unie, a zejména k zajištění toho, aby veškerá opatření pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti byla v souladu s platnými unijními a vnitrostátními právními předpisy.

2. Dohody uvedené v čl. 13 odst. 2 a čl. 19 odst. 1 stanoví povinnosti členských států:

a) pravidelně kontrolovat, zda poskytnuté finanční prostředky byly řádně využity v souladu se všemi platnými předpisy a zda veškerá opatření pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti byla řádně provedena v souladu se všemi platnými předpisy, včetně práva Unie a vnitrostátního práva;

b) přijmout vhodná opatření k prevenci, odhalování a nápravy podvodů, korupce a střetu zájmů vymezených v čl. 61 odst. 2 a 3 finančního nařízení, pokud se tyto případy týkajících se finančních zájmů Unie, a podniknout právní kroky k vymáhání neoprávněně získaných prostředků, a to i v souvislosti s případným opatřením pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti;

c) přiložit k žádosti o platbu:

i) prohlášení řídícího subjektu, že finanční prostředky byly použity k jejich zamýšlenému účelu, že informace předložené spolu s žádostí o platbu jsou úplné, přesné a spolehlivé a že zavedené kontrolní systémy poskytují nezbytnou záruku, že finanční prostředky byly spravovány v souladu se všemi platnými předpisy, zejména předpisy v oblasti střetu zájmů, předcházení podvodům, korupce a dvojího financování v souladu se zásadou řádného finančního řízení; a

ii) podrobný popis auditů, přiměřené zdůvodnění odhadů nákladů potvrzených nezávislým veřejným orgánem, posouzení dopadu, finanční výkazy a jiné relevantní informace včetně provedených kontrol, zejména s ohledem na investiční projekty, včetně informací o zjištěných nedostatcích a nápravných opatřeních;

d) pro účely auditu a kontroly využívání finančních prostředků v souvislosti s opatřeními pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti shromažďovat v elektronické podobě a v jediné databázi, k níž mohou srovnatelným způsobem a bez zbytečné administrativní zátěže přistupovat vyšetřovací a auditní orgány Unie, tyto kategorie údajů:

i) jméno konečného příjemce finančních prostředků;

ii) jméno dodavatele a subdodavatele, je-li konečným příjemcem finančních prostředků veřejný zadavatel v souladu s právními předpisy Unie nebo vnitrostátními předpisy o zadávání veřejných zakázek;

iii) jméno, příjmení a datum narození skutečného majitele nebo majitelů příjemce finančních prostředků nebo dodavatele či dodavatelů ve smyslu čl. 3 odst. 6 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2015/849 (EU) ze dne 20. května 2015 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu[20];

iv) seznam opatření pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti, celkovou výši veřejného financování s uvedením částky finančních prostředků vyplacených v rámci facility a jiných fondů Unie;

e) výslovně povolit Komisi, úřadu OLAF, EPPO a Účetnímu dvoru vykonávat jejich práva podle čl. 129 odst. 1 finančního nařízení a uložit obdobné povinnosti všem konečným příjemcům prostředků vyplácených v souvislosti s opatřeními pro provádění reformních a investičních projektů, které jsou obsaženy v plánu na podporu oživení a odolnosti, nebo veškerým jiným osobám nebo subjektům účastnícím se jejich provádění;

f) vést záznamy v souladu s článkem 132 finančního nařízení;

fa) vést záznamy v souladu s článkem 75 finančního nařízení. Dokumenty týkající se plnění rozpočtu se tudíž uchovávají po dobu nejméně pěti let od data, kdy Evropský parlament udělil absolutorium. Dokumenty týkající se operací se v každém případě uchovávají do konce roku následujícího po roce, v nichž byly tyto operace s definitivní platností ukončeny. V případě právních řízení se běh lhůty přerušuje, dokud nejsou vyčerpány všechny opravné prostředky;

g) je-li to možné, jsou osobní údaje obsažené v dokladech vymazány, pokud nejsou nutné pro účely udělení absolutoria za plnění rozpočtu, rozpočtové kontroly a auditu. Na uchovávání provozních údajů se použije nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2018/1725[21].

3. Členské státy jsou prováděcími partnery a jejich povinností je vyhledávat, shromažďovat a ukládat informace o příjemcích financování projektů, na něž se facilita vztahuje.

Komise nese nadále odpovědnost vůči rozpočtovému orgánů v rámci ročního postupu udělování absolutoria a uvádí facilitu jako zvláštní postup udělení absolutoria v samostatné kapitole hodnotící zprávy Komise podle článku 318 SFEU.

4. Prostředky Unie vyplácené v rámci facility jsou předmětem externího auditu Evropského účetního dvora podle článku 287 SFEU.

5. Komise, úřad OLAF, úřad EPPO a Účetní dvůr jsou výslovně zmocněny členskými státy vykonávat podle tohoto nařízení svá oprávnění podle čl. 129 odst. 1 finančního nařízení.

OLAF může provádět správní šetření včetně kontrol a inspekcí na místě v souladu s předpisy a postupy stanovenými v nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013 a v nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 s cílem stanovit, zda v souvislosti s podporou poskytnutou v rámci facility nedošlo k podvodu, korupci nebo jiné protiprávní činnosti poškozující finanční zájmy Unie.

S přihlédnutím ke zjištěným rizikům zavede Komise účinná a přiměřená opatření proti podvodům. Za tímto účelem Komise vyvine nové informační systémy nebo upraví stávající  informační systémy tak, aby vznikl digitální systém vykazování výkonnosti, který umožní sledování, odhalování a oznamování nesrovnalostí nebo podvodů.

6. Dohody uvedené v čl. 13 odst. 2 a čl. 19 odst. 1 rovněž stanoví právo Komise přiměřeně snížit podporu v rámci facility a vymáhat částky, které mají být zpětně získány ve prospěch rozpočtu Unie, nebo požádat o předčasné splacení úvěru, pokud došlo k podvodu, korupci nebo střetu zájmů, jež poškozují finanční zájmy Unie, nebo byly porušeny povinnosti vyplývající z uvedených dohod.

Při rozhodování o výši vymáhané částky, snížení nebo částky, která má být předčasně splacena, dodržuje Komise zásadu proporcionality a přihlíží k závažnosti podvodu, korupce a střetu zájmů, které poškozují finanční zájmy Unie, nebo k závažnosti porušení povinností. Členský stát dostane příležitost předložit své připomínky dříve, než dojde ke snížení nebo než je podána žádost o předčasné splacení.

Článek 19
Přijetí závazku v souvislosti s finančním příspěvkem

1. Rozhodnutí ▌uvedené v čl. 17 odst. 1 představuje individuální právní závazek ve smyslu finančního nařízení, jenž může být založen na globálních závazcích. V příslušném případě mohou být rozpočtové závazky rozděleny na roční splátky v průběhu několika let.

1a. Rozpočtové závazky mohou být založeny na souhrnných závazcích a případně mohou být rozděleny na roční splátky rozložené na několik let.

Článek 19a
Pravidla vyplácení, pozastavení a zrušení finančních příspěvků

2. Vyplacení finančních příspěvků dotčenému členskému státu podle tohoto článku se uskuteční v souladu s rozpočtovými prostředky a v závislosti na dostupných finančních prostředcích. Rozhodnutí ▌uvedená v tomto článku se přijímají ▌podle čl. 25 písm. a).

2a. Pokud Komise přijme právní závazek uvedený v čl. 19 odst. 1 tohoto nařízení a pokud o to požádá členský stát požádá spolu s podáním plánu na podporu oživení a odolnosti, Komise provede v roce 2021 platbu předběžného financování ve výši až 20 % právního závazku ve formě nevratné podpory, případě ve výši až 20 % úvěrové podpory v podobě úvěrového aktiva podle článku 19 tohoto nařízení. Odchylně od čl. 116 odst. 1 finančního nařízení provede Komise odpovídající platbu do dvou měsíců od data, kdy Komise přijala právní závazek uvedený v článku 19 tohoto nařízení.

V případě předběžného financování podle odstavce 2a se úměrně upraví finanční příspěvky a případně podpora půjčky, která má být vyplacena podle čl. 17 odst. 4 písm. a).

Pokud částka předběžného financování finančního příspěvku ve formě nevratné podpory vyplacená v roce 2021 podle odstavce 1 překročí 20 % maximálního finančního příspěvku vypočteného v souladu s čl. 10 odst. 2 do 30. června 2022, další vyplacená částka schválená v souladu s čl. 19a odst. 3 a v případě potřeby i následující vyplacené částky se až do vyrovnání přebytku sníží. V případě, že zbývající vyplacené částky nejsou dostatečné, částka přebytku musí být vrácena.

2b. Dohody a rozhodnutí uvedené v čl. 13 odst. 2 a v čl. 19 odst. 1 rovněž stanoví právo Komise úměrně snížit podporu v rámci facility a získat zpět jakoukoli částku dlužnou do rozpočtu Unie nebo požádat o předčasné splacení půjčky v případech podvodu, korupce a střetu zájmů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie, které nebyly členským státem napraveny, nebo v případě závažného porušení povinností vyplývajících z uvedených dohod a rozhodnutí.

Při rozhodování o výši zpětného získání prostředků, snížení nebo předčasného splacení dodržuje Komise zásadu proporcionality a přihlíží k závažnosti podvodu, korupce a střetu zájmů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie nebo k závažnosti porušení povinností. Členský stát dostane příležitost předložit své připomínky před tím, než se provede snížení nebo než je požádán o předčasné splacení.

3. po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v aktu v přenesené pravomoci  Komise a s přihlédnutím k předběžnému financování podle čl. 19 odst. 2a předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení části finančního příspěvku odpovídající provádění cílů a milníků a v příslušném případě vyplacení tranše půjčky. Tyto žádosti o platby překládají členské státy Komisi v příslušných případech dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Vyplácení finančních prostředků odpovídá míře, do níž byly dohodnuté milníky a cíle provedeny. Komisi mohou být nápomocni odborníci, včetně odborníků jmenovaných Evropským parlamentem.

Pokud je posouzení provedené Komisí kladné, přijme Komise rozhodnutí, kterým povolí vyplacení finančního příspěvku v souladu s finančním nařízením. Rozhodnutí o platbě by mělo být provedeno pouze tehdy, pokud byly provedeny příslušné milníky a cíle a byl zaznamenán měřitelný pokrok.

4. Pokud Komise na základě posouzení uvedeného v odstavci 3 usoudí, že milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 nebyly uspokojivě realizovány, vyplacení příslušné části žádost o platbu se pozastaví. Dotčený členský stát může do jednoho měsíce od oznámení posouzení Komise předložit své připomínky.

Pozastavení se ruší, pouze pokud členský stát přijme opatření nezbytná k zajištění uspokojivé realizace milníků a cílů uvedených v čl. 17 odst. 1 ▌.

5. Odchylně od čl. 116 odst. 2 finančního nařízení počíná platební lhůta běžet ode dne oznámení kladného výsledku dotčenému členskému státu podle odst. 3 druhého pododstavce nebo ode dne oznámení zrušení pozastavení podle odst. 4 druhého pododstavce.

6. Pokud dotčený členský stát nepřijme nezbytná opatření ve lhůtě šesti měsíců od pozastavení, Komise úměrně sníží částku finančního příspěvku podle čl. 14 odst. 1 finančního nařízení poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost předložit připomínky do dvou měsíců od oznámení svých závěrů.

7. Pokud do osmnácti měsíců ode dne přijetí rozhodnutí uvedeného v čl. 17 odst. 1 dotčený členský stát nedosáhne u příslušných milníků a cílů žádného hmatatelného pokroku, Komise vypoví dohody uvedené v čl. 13 odst. 2 a čl 19. odst. 1 a zruší částku finančního příspěvku, aniž je dotčen čl. 14 odst. 3 finančního nařízení. Předběžné financování podle odstavce 2a tohoto článku musí být zpětně získáno v plné výši.

Komise přijme rozhodnutí o zrušení finančního příspěvku a případně o vrácení předběžného financování poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost předložit připomínky ve lhůtě dvou měsíců od oznámení svého posouzení ohledně toho, zda nebylo dosaženo hmatatelného pokroku.

7a. Pokud nastanou výjimečné okolnosti, přijetí rozhodnutí povolujícího vyplacení finančního příspěvku podle čl. 19a odst. 3 může být až o tři měsíce odloženo.

8. Ustanovení tohoto článku se obdobně použijí na další podporu v podobě půjčky v souladu s ustanoveními dohody o půjčce uvedené v článku 13 a rozhodnutí uvedeného v čl. 17 odst. 2.

KAPITOLA V

Podávání zpráv a informace

Článek 20
Podávání zpráv členským státem v rámci evropského semestru

Dotčený členský stát podává každé čtvrtletí v rámci procesu evropského semestru zprávu o pokroku dosaženém při plnění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně provozních ujednání uvedených v čl. 17 odst. 6, provádění jednotlivých navržených milníků, cílů a souvisejících ukazatelů a doporučení Komise jako součást nástroje pro technickou podporu, pokud o to členský stát požádal. Za tímto účelem se čtvrtletní zprávy členských států příslušně zohlední v národních programech reforem, které se použijí jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti. V zájmu větší transparentnosti a odpovědnosti se zástupci členských států odpovědní za plány na podporu oživení a odolnosti a příslušné instituce a zúčastněné strany na žádost Evropského parlamentu dostaví před příslušné výbory, aby projednali opatření, která byla a mají být přijata na základě tohoto nařízení. Členské státy zpřístupní ve všech fázích postupu relevantní informace současně Evropskému parlamentu a Radě.

Nezávislé fiskální instituce, jak jsou definovány ve směrnici Rady 2011/85/EU[22], tyto zprávy každého půl roku doplňují a posuzují se zaměřením na spolehlivost informací, údajů a prognóz a výkonnost a celkový pokrok dosažený při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti.

Článek 20a
Dialog o oživení a odolnosti

1. V zájmu posílení dialogu mezi orgány Unie, zejména Evropským parlamentem, Radou a Komisí, a v zájmu větší transparentnosti a odpovědnosti mohou příslušné výbory Evropského parlamentu vyzvat zástupce Rady a jejích přípravných orgánů a zástupce Komise, případně zástupce Euroskupiny, aby vystoupili v Parlamentu a projednali všechna opatření přijatá podle tohoto nařízení a opatření přijatá podle nařízení Rady XXX[EURI ].

2. V zájmu větší transparentnosti a odpovědnosti mohou příslušné výbory Evropského parlamentu vyzvat zástupce členských států odpovědné za plán na podporu oživení a odolnosti a případně vnitrostátní nezávislé fiskální orgány, aby vystoupily v jeho výborem za účelem představení uvedeného plánu a opatření, která byla a mají být přijata na základě tohoto nařízení.

3. Komise zpřístupní Radě a Evropskému parlamentu veškeré informace poskytnuté členskými státy, které mají význam pro plnění jejich úkolů podle tohoto nařízení, a to současně. Pokud jsou předávány citlivé nebo důvěrné informace, mohou být uloženy zvláštní povinnosti týkající se důvěrnosti.

4. Informace, které Komise v souvislosti s tímto nařízením nebo jeho prováděním předává Radě nebo některým jejím přípravným orgánům, jsou současně poskytnuty Evropskému parlamentu, v případě potřeby pod podmínkou zachování důvěrnosti. Relevantní výsledky jednání v přípravných orgánech Rady jsou oznámeny příslušným výborům Parlamentu.

Článek 21
Informování Evropského parlamentu a Rady a komunikace o plánech členských států na podporu oživení a odolnosti

1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v aktu Komise v přenesené pravomoci v souladu s článkem 17 a veškeré další relevantní informace neprodleně Evropskému parlamentu a Radě, a to současně a za stejných podmínek. V takovém případě se Komise dohodne s Parlamentem a Radou na způsobu, jakým lze důvěrně poskytnout upravené informace oběma legislativním orgánům. V zájmu větší transparentnosti a odpovědnosti se zástupci členských států odpovědní za plány na podporu oživení a odolnosti a příslušné instituce a zúčastněné strany na žádost Evropského parlamentu dostaví před příslušné výbory, aby projednali opatření, která byla a mají být přijata na základě tohoto nařízení. Členské státy zpřístupní ve všech fázích postupu relevantní informace současně Evropskému parlamentu a Radě.

2. K zajištění viditelnosti financování z prostředků Unie může Komise realizovat komunikační činnosti pro finanční podporu plánovanou v příslušném plánu na podporu oživení a odolnosti tím, že bude viditelně zobrazovat značku Unie, včetně prostřednictvím společných komunikačních činností s dotčenými vnitrostátními orgány. Komise zajistí viditelnost výdajů v rámci facility tím, že jasně uvede, že podporované projekty musí být zřetelně označeny jako „iniciativa EU na podporu oživení“.

2a. Komise podává Evropskému parlamentu každého půl roku zprávy o pokroku při dosahování milníků plánů na podporu oživení a odolnosti a o tom, jak se tyto plány doplňují se stávajícími programy Unie.

2b. Komise podává každého půl roku Evropskému parlamentu a Radě podrobnou zprávu o finančních závazcích, které přijala vůči třetím stranám za účelem financování nástroje. Zpráva obsahuje jasný a věrohodný plán splácení bez použití víceletého finančního rámce v souladu s článkem 7. Citlivé či důvěrné informace budou dostupné členům Evropského parlamentu pod podmínkou předem smluvené přísné mlčenlivosti.

Článek 21a
Srovnávací přehled ukazatelů oživení a odolnosti

1. Komise vypracuje srovnávací přehled ukazatelů oživení a odolnosti (dále jen „srovnávací přehled“), který bude doplňovat stávající srovnávací přehled sociálních ukazatelů o ukazatele vázané na cíle udržitelného rozvoje OSN a stávající srovnávací přehled pro postup při makroekonomické nerovnováze, avšak nebude tyto přehledy pozměňovat. Srovnávací přehled oživení a odolnosti informuje o stavu provádění dohodnutých reforem a investic prostřednictvím plánů na podporu oživení a odolnosti jednotlivých členských států a o stavu provádění splátek členským státům v závislosti na uspokojivém provádění jasných milníků a cílů.

2. Srovnávací přehled uvádí pokrok zaznamenaný v rámci plánů na podporu oživení a odolnosti v každé ze šesti oblastí, které vymezují oblast působnosti tohoto nařízení.

3. Srovnávací přehled obsahuje klíčové ukazatele týkající se evropských priorit uvedených v článku 3 a zvláštních cílů článku 4 a horizontálních zásad lánku 4a, , jako jsou sociální, hospodářské a environmentální ukazatele, které hodnotí pokrok zaznamenaný v rámci plánů na podporu oživení a odolnosti v každé z šesti evropských priorit článku 3, které vymezují oblast působnosti tohoto nařízení, jakož i shrnutí procesu sledování, pokud jde o dodržování minimálního podílu výdajů na cíle v oblasti klimatu a dalších cílů v oblasti životního prostředí.

4. Srovnávací přehled uvádí míru plnění příslušných milníků plánů na podporu oživení a odolnosti a nedostatky zjištěné při jejich provádění, jakož i doporučení Komise pro řešení nedostatků.

5. Srovnávací přehled uvádí ujednání a harmonogram pro provádění plánu na podporu oživení a odolnosti a vyplácení splátek v závislosti na uspokojivém provádění jasných milníků a cílů.

6. Srovnávací přehled slouží jako základ pro trvalou výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy, která se uskuteční formou pravidelného strukturovaného dialogu.

7. Srovnávací přehled je průběžně aktualizován a je veřejně dostupný na internetových stránkách Komise. Uvádí stav žádostí o platby, plateb, pozastavení a zrušení vyplácení finančních příspěvků.

8. Komise předloží srovnávací přehled na slyšení, které uspořádají příslušné výbory Evropského parlamentu.

9. Při sestavování srovnávacího přehledu vychází Komise v nejvyšší možné míře z přehledů založených na více ukazatelích pro sledování sociálního a hospodářského rozměru odolnosti a o přehledy pro sledování ekologického a digitálního rozměru odolnosti, které tvoří přílohu zprávy o strategickém výhledu z roku 2020 nazvanou „Zmapování cesty k odolnější Evropě“.

KAPITOLA VI

Doplňkovost, sledování a hodnocení

Článek 22
Koordinace a doplňkovost

Komise a dotčené členské státy v rozsahu úměrném jejich příslušným oblastem odpovědnosti rozvíjejí součinnost a zajišťují účinnou koordinaci mezi facilitou zřízenou tímto nařízením a jinými programy a nástroji Unie, včetně nástroje pro technickou podporu, a zejména s opatřeními financovanými z fondů Unie a s financováním poskytovaným skupinou Evropské investiční banky nebo jinými mezinárodními finančními institucemi, jejichž podílníky jsou členské státy. Za tímto účelem:

a) zajistí doplňkovost, součinnost, soudržnost a soulad mezi různými nástroji na unijní, celostátní a v příslušném případě i na regionální úrovni, zejména pokud jde o opatření financovaná z fondů Unie, a to jak ve fázi plánování, tak během provádění;

b) optimalizují mechanismy pro koordinaci za účelem zabránění duplicitě úsilí a

c) zajistí úzkou spolupráci mezi subjekty odpovědnými za provádění, kontrolu a dohled na unijní, celostátní a v příslušném případě i na regionální úrovni, aby byly dosaženy cíle nástrojů zřízených podle tohoto nařízení.

 

KAPITOLA VII

Komunikace a závěrečná ustanovení

Článek 26
Informace, komunikace a publicita

1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost tím, že budou viditelně prezentovat zapojení Unie, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace různým cílovým skupinám, včetně médií, sociálních médií a veřejnosti. Příjemci zajistí viditelnost výdajů v rámci facility tím, že podporované projekty jasně označí jako „iniciativu Evropské unie na podporu oživení“.

2. Komise realizuje k facilitě zřízené tímto nařízením a souvisejícím opatřením a výsledkům informační a komunikační akce. Finanční zdroje vyčleněné na nástroje zřízené tímto nařízením musejí rovněž přispívat k institucionální komunikaci o politických prioritách Unie, pokud souvisejí s cíli uvedenými v článku 4.

2a. Při propagaci akcí a jejich výsledků příjemci finančních prostředků Unie a Komise pravidelně informují kontaktní kanceláře Evropského parlamentu a zastoupení Komise a zapojují je do projektů v dotčených členských státech.

▌Článek 28
Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament Za Radu

předseda předseda

PŘÍLOHA I

Metodika pro výpočet maximálního finančního příspěvku (tj. nevratné finanční podpory) pro jednotlivé členské státy v rámci facility

 

Tato příloha stanoví metodiku pro výpočet maximálního finančního příspěvku, který je pro každý členský stát k dispozici v souladu s článkem 10. Metoda zohledňuje:

• počet obyvatel,

• převrácenou hodnotu HDP na obyvatele,

• průměrnou míru nezaměstnanosti za posledních 5 let ve srovnání s průměrem EU (2015–2019);

• kumulativní pokles reálného HDP v období 2020–2021, konkrétně změnu reálného HDP do roku 2021 ve srovnání s rokem 2019.

Aby se zabránilo nadměrné koncentraci zdrojů:

• převrácená hodnota HDP na obyvatele je omezena na 150 % průměru EU,

• odchylka míry nezaměstnanosti jednotlivých zemí od průměru EU je omezena na 150 % průměru EU,

• s cílem zohlednit skutečnost, že trhy práce bohatších členských států (s HND na obyvatele vyšším než průměr EU) jsou obecně stabilnější, je odchylka jejich míry nezaměstnanosti od průměru EU omezena na 75 %.

Pro roky 2021 a 2020 je maximální finanční příspěvek členskému státu z facility (MFCi) definován takto:

MFCi(2021-2022) = αi × 0,6 × (FS)

Pro roky 2023 a 2024 je maximální finanční příspěvek členskému státu z facility (MFCi) definován takto:

MFCi(2023-2024) = betai × [ 0,4(FS) + nepřidělená částka (2021-2022) ]

kde:

FS (finanční podpora) je dostupné finanční krytí v rámci facility podle

čl. 5 odst. 1 písm. a) a  je klíč pro příspěvky členskému státu i, který je definován jako:

,

přičemž platí 1,

a zároveň 1, a 0,75 pro členské státy s 

kde:

je klíč pro příspěvky zemi i,

je hrubý domácí produkt na obyvatele země i v roce 2019,

je vážený průměr hrubého domácího produktu na obyvatele v členských státech EU-27 v roce 2019,

je celkový počet obyvatel v zemi i v roce 2019,

je celkový počet obyvatel v členských státech EU-27 v roce 2019,

Ui je průměrná míra nezaměstnanosti v zemi i za období 2015–2019,

UEU je průměrná míra nezaměstnanosti v EU-27 za období 2015–2019.

FS (finanční podpora) je dostupné finanční krytí v rámci facility podle čl. 5 odst. 1 písm. a) a

betai je klíč pro příspěvky členskému státu i, který je definován jako:

přičemž platí 1.

a zároveň a 0,75 pro členské státy s 

kde:

je klíč pro příspěvky zemi i,

je hrubý domácí produkt na obyvatele země i v roce 2019,

je vážený průměr hrubého domácího produktu na obyvatele v členských státech EU-27 v roce 2019,

je celkový počet obyvatel v zemi i v roce 2019,

je celkový počet obyvatel v členských státech EU-27 v roce 2019,

je kumulativní ztráta reálného hrubého domácího produktu země i v období 2020–2021

je kumulativní ztráta reálného hrubého domácího produktu členských států EU-27 za období 2020–2021

Klíč pro příspěvky pro období 2023–2024 se vypočítá do 30. června 2022 na základě údajů Eurostatu.

Z uplatnění této metodiky vyplývají níže uvedené podíly a výše maximálních finančních příspěvků, které budou jednotlivým členským státům k dispozici.

Výše maximálních finančních příspěvků pro jednotlivé členské státy EU
	Podíl jako % z celkové částky	Částka (v milionech, v cenách roku 2018)
BE	1,55	4821
BG	1,98	6131
CZ	1,51	4678
DK	0,56	1723
DE	6,95	21545
EE	0,32	1004
IE	0,39	1209
EL	5,77	17874
ES	19,88	61618
FR	10,38	32167
HR	1,98	6125
IT	20,45	63380
CY	0,35	1082
LV	0,70	2170
LT	0,89	2766
LU	0,03	101
HU	1,98	6136
MT	0,07	226
NL	1,68	5197
AT	0,95	2950
PL	8,65	26808
PT	4,16	12905
RO	4,36	13505
SI	0,55	1693
SK	1,98	6140
FI	0,71	2196
SE	1,24	3849
Celkem	100,00	310000

 

 

 

PŘÍLOHA II

Pokyny pro posuzování pro účely facility

1. Oblast působnosti

Tyto pokyny pro posuzování mají spolu s tímto nařízením sloužit jako základ, podle nějž bude Komise transparentně a spravedlivě posuzovat návrhy plánů na podporu oživení a odolnosti předkládané členskými státy a určovat finanční příspěvek, a to v souladu s cíli a veškerými dalšími relevantními požadavky stanovenými tímto nařízením. Tyto pokyny zejména představují základ pro použití posuzovacích kritérií podle čl. 16 odst. 3 a pro určení finančního příspěvku podle čl. 17 odst. 3.

Účelem těchto pokynů pro posuzování je:

a) poskytnout další návod ohledně postupu posuzování návrhů plánů na podporu oživení a odolnosti předložených členskými státy;

b) poskytnout další podrobnosti o posuzovacích kritériích a stanovit systém hodnocení, který má být zaveden za účelem zajištění spravedlivého a transparentního procesu, a

c) definovat vazbu mezi posouzením, které provede Komise podle posuzovacích kritérií, a stanovením finančního příspěvku, který se stanoví v rozhodnutí Komise o vybraných plánech na podporu oživení a odolnosti.

Pokyny jsou nástrojem, který má Komisi usnadnit posuzování návrhů plánů na podporu oživení a odolnosti předkládaných členskými státy a zajistit, aby tyto plány na podporu oživení a odolnosti podporovaly reformy a veřejné investice, které jsou relevantní a respektují zásadu adicionality unijního financování a vytvářejí skutečnou evropskou přidanou hodnotu, přičemž současně zaručují rovné zacházení s členskými státy.

2. Posuzovací kritéria

V souladu s čl. 16 odst. 3 Komise posoudí účinnost, účelnost, relevantnost a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti ▌a za tímto účelem zohlední tyto prvky:

Komise posoudí, zda všechny plány na podporu oživení a odolnosti splňují následující požadavky:

a) zda plán přispívá alespoň 40 % své částky k začleňování oblasti klimatu a biologické rozmanitosti a zda je správně uplatňována metodika sledování uvedená v čl. 15 odst. 3 písm. ae);

b) zda plán přispívá alespoň 20 % své částky k digitálním akcím a zda je správně uplatňována metodika sledování uvedená v čl. 15 odst. 3 písm. ae);

c) zda každé opatření není v rozporu se strategickými a hospodářskými zájmy Unie, nenahrazuje opakující se vnitrostátní rozpočtové výdaje a respektuje zásadu adicionality a zásadu významně nepoškozovat v souladu s článkem 4a (novým);

d) zda je plán v souladu s minimálními přídělovými podíly pro každou z evropských priorit stanovených v článku 3;

e) zda ujednání přijatá členskými státy zajistí, aby se přijímající podniky neúčastnily žádných přeshraničních daňových uspořádání, která se mají oznamovat podle směrnice (EU) 2018/822;

Účinnost:

f) zda plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k naplňování každé ze šesti evropských priorit vymezených v článku 3 a k dosahování, nikoli oslabování cílů stanovených čl. 4 odst. 1 písm. b);

g) zda se uskutečnil víceúrovňový dialog podle čl. 15 odst. 2 druhého pododstavce a zda je příslušným zúčastněným stranám poskytnuta účinná příležitost podílet se na přípravě a provádění plánu na podporu oživení a odolnosti;

h) zda se očekává, že ujednání navržená dotčenými členskými státy zajistí účinné sledování a provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, navrhovaných kvalitativních a kvantitativních milníků a cílů a souvisejících ukazatelů a zda plán zlepšuje výkonnost v jednotlivých zemích podle srovnávacího přehledu sociálních ukazatelů a srovnávacího přehledu pro postup při makroekonomické nerovnováze;

i) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti bude mít na dotčený členský stát trvalý dopad;

j) zda plán na podporu oživení a odolnosti zahrnuje investice do přeshraničních nebo celoevropských projektů vytvářejících evropskou přidanou hodnotu, případně s přihlédnutím k omezením členských států vyplývajícím z jejich zeměpisné polohy;

Účelnost:

k) zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně výše odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné sociálním a hospodářským dopadům v souladu se zásadou nákladové účelnosti;

l) zda se očekává, že ujednání navržené dotčenými členskými státy napomůže prevenci, odhalování a nápravě střetů zájmů, korupce a podvodů při využívání finančních prostředků získaných z této facility, včetně těch, jejichž cílem je zabránit dvojímu financování z jiných programů EU;

Relevantnost:

m) zda plán obsahuje opatření, která v souladu s oblastí působnosti facility účinně přispívají k řešení výzev identifikovaných v příslušných doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v kontextu evropského semestru, včetně příslušných doporučení pro eurozónu schválených Radou;

n) zda je plán, pokud se členský stát podle závěrů hloubkového přezkumu Komise potýká s nerovnováhou nebo nadměrnou nerovnováhou, v souladu s doporučeními podle článku 6 nařízení (EU) č. 1176/2011;

o) zda plán obsahuje správné informace podle článku 15;

Soudržnost:

p) zda plán představuje komplexní reformní a investiční balíček a zda opatření zajišťují soudržnost a součinnost, jak je uvedeno v čl. 14 odst. 2b;

q) zda je plán v souladu se zásadami strategie Unie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025, vnitrostátní strategií pro rovnost žen a mužů a posouzením dopadu na rovnost žen a mužů, zda bylo provedeno posouzení dopadu na rovnost žen a mužů a zda se očekává, že opatření uvedená v plánu přispějí k prosazování rovnosti žen a mužů a k naplňování zásady začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a k odstraňování diskriminace na základě pohlaví a problémů, které z ní vyplývají.

▌Jako výsledek postupu posouzení Komise ohodnotí plány na podporu oživení a odolnosti předložené členskými státy podle jednotlivých posuzovacích kritérií uvedených v čl. 16 odst. 3 za účelem posouzení účinnosti, účelnosti, relevantnosti a soudržnosti plánů a s cílem stanovit příděl finančních prostředků v souladu s čl. 17 odst. 3.

V zájmu zjednodušení a efektivnosti disponuje systém hodnocení známkami A až C, jak je stanoveno dále:

▌

Hodnocení pro písmena a) až e)

A – kritéria splněna

C – kritéria nesplněna

Hodnocení pro písmena f), g), h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (p), (q)

A – kritéria splněna do značné míry / přiměřené postupy pro účinné provádění písmene h)

B – kritéria splněna do určité míry / minimální postupy pro účinné provádění písmene h)

C – kritéria splněna v malé míře / nedostatečné postupy pro účinné provádění písmene h)

U kritéria j) se použije pouze hodnocení A nebo B a žádné hodnocení se neuděluje členským státům, které mají objektivní omezení vyplývající z jejich zeměpisné polohy.

▌3. Stanovení finančního příspěvku v rámci rozpočtového nástroje na podporu oživení a odolnosti

Komise v souladu s čl. 17 odst. 3 stanoví finanční příspěvek s ohledem na význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti navrženého dotčeným členským státem, jak byly posouzeny podle kritérií stanovených v čl. 17 odst. 3. Za tímto účelem použije tato kritéria:

a) v případě, že je plán na podporu oživení a odolnosti v uspokojivém souladu s kritérii stanovenými v čl. 16 odst. 3 a odhadované celkové náklady plánu na podporu oživení a odolnosti se rovnají maximálnímu finančnímu příspěvku daného členského státu uvedenému v článku 10 nebo jsou vyšší, je finanční příspěvek přidělený dotčenému členskému státu roven celkové výši maximálního finančního příspěvku uvedeného v čl. 10;

b) v případě, že je plán na podporu oživení a odolnosti v uspokojivém souladu s kritérii stanovenými v čl. 16 odst. 3 a odhadované celkové náklady plánu na podporu oživení a odolnosti jsou nižší než maximální finanční příspěvek daného členského státu uvedený v článku 10, je finanční příspěvek přidělený členskému státu roven výši odhadovaných celkových nákladů plánu na podporu oživení a odolnosti;

ba) v případě, že plán na podporu oživení a odolnosti uspokojivě splňuje kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3 a že plán obdrží za kritéria uvedená v čl. 16 odst. 3 písm. h ), i), l), m), p) více než dvě hodnocení B, sníží se finanční příděl o 2 % za každé kritérium, přičemž celkové snížení nepřesáhne 6 % celkového finančního přídělu;

c) v případě, že plán na podporu oživení a odolnosti není v uspokojivém souladu s kritérii stanovenými v čl. 16 odst. 3, nepřidělí se dotčenému členskému státu žádný finanční příspěvek.

Pro účely provádění tohoto pododstavce se použijí tyto vzorce:

– v případě písmene a): IfCi ≥ MFCi členský stát i obdrží MFCi

– v případě písmene b): IfCi < MFCi členský stát i obdrží Ci

– kde:

– i je dotčený členský stát

– MFC je maximální finanční příspěvek pro dotčený členský stát

– C je výše odhadovaných celkových nákladů na plán na podporu oživení a odolnosti

 

Možné výsledky postupu posuzování v souladu s čl. 16 odst. 3 s ohledem na udělené hodnocení:

Plán na podporu oživení a odolnosti je v uspokojivém souladu s posuzovacími kritérii:

 

Pokud konečné hodnocení kritérií a) až q) zahrnuje tyto zámky:

 

- kritéria a) až f) byla ohodnocena známkou A

 

a ostatní kritéria:

 

- všechna byla ohodnocena známkou A,

 

nebo

 

- více známek A než B a žádná známka C.

Plán obdrží za kritéria uvedená v čl. 16 odst. 3 písm. h ), i), l), m), p) více než dvě hodnocení B, finanční příděl se sníží o 2 % za každé kritérium, přičemž celkové snížení nepřesáhne 6 % celkového finančního přídělu;

Plán na podporu oživení a odolnosti není v uspokojivém souladu s posuzovacími kritérii:

 

Pokud konečné hodnocení kritérií a) až q) zahrnuje tyto zámky:

 

- kritéria a) až f) nebyla ohodnocena známkou A

 

a ostatní kritéria:

 

- více známek B než A,

 

nebo

 

- alespoň jedna známka C.

 

 

 

PŘÍLOHA III

Ukazatele

Dosažení cílů uvedených v článku 4 se posuzuje na základě následujících ukazatelů, které jsou rozděleny podle členských států a podle oblastí intervence.

Ukazatele se použijí v souladu s dostupnými údaji a informacemi, včetně kvantitativních a/nebo kvalitativních údajů.

  Ukazatele výstupů:

a) počet schválených plánů na podporu oživení a odolnosti ▌;

b) celkový finanční příspěvek na plán na podporu oživení a odolnosti;

  Ukazatele výsledků:

c) počet provedených plánů na podporu oživení a odolnosti;

 Ukazatele dopadů stanovené tímto nařízením

d) Cíle stanovené v plánu na podporu oživení a odolnosti, kterých bylo dosaženo mimo jiné díky celkové finanční podpoře (případně včetně podpory v podobě půjčky) obdržené v rámci facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením.

Hodnocení ex-post podle článku 25 provede Komise rovněž za účelem vytvoření vazeb mezi celkovou finanční podporou (případně včetně podpory v podobě půjčky) v rámci facility na podporu oživení a odolnosti a prováděním příslušných opatření v dotčeném členském státě s cílem posílit oživení, odolnost, udržitelný růst, zaměstnanost a soudržnost.

 

 

STANOVISKO VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI (16.10.2020)

pro Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti

(COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD))

Zpravodaj: Dragoș Pîslaru

 

 

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Dne 28. května předložila Komise návrh na vytvoření nástroje na podporu oživení a odolnosti („Recovery and Resilience Facility“), jenž nahrazuje její původně navrhovaný program na podporu reforem, který byl stažen. Nový návrh vychází z nejnovějšího znění programu na podporu reforem a je úzce sladěn s politickými pokyny v rámci evropského semestru. Aby se přihlédlo k nové situaci vzniklé v důsledku pandemie onemocnění COVID-19, došlo k přehodnocení cílů tohoto nástroje a k úpravě postupu při jeho uplatňování. Za této nové situace je nanejvýš důležité zajistit strategické plánování oživení a udržitelný růst zvýšením odolnosti evropských ekonomik a společností.

Jako součást revidovaného víceletého finančního rámce bude tento nový nástroj klíčovým programem nástroje Evropské unie na podporu oživení. Tento nástroj je rovněž součástí řady opatření vypracovaných v reakci na současnou pandemii onemocnění COVID-19, mezi které patří např. „investiční iniciativa pro reakci na koronavirus“.

Cílem nástroje je poskytnout rozsáhlou finanční pomoc, která by podpořila návrh velmi potřebných dlouhodobějších reforem a s nimi spojených veřejných investic v členských státech a jejich realizaci. Obecným cílem je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie prostřednictvím opatření, která by příslušným členským státům zajistila rychlejší a udržitelnější oživení a větší odolnost, omezila sociální a hospodářský dopad krize a podpořila ekologickou a energetickou transformaci vedoucí k tvorbě pracovních míst a podpoře udržitelného růstu.

Z obecnějšího hlediska nástroj na podporu oživení a odolnosti přispěje rovněž k naplňování závazků Unie a členských států v rámci evropského pilíře sociálních práv a Listiny základních práv Evropské unie.

Podpora v rámci tohoto nástroje se bude poskytovat na dobrovolnou žádost dotyčného členského státu. Bude se poskytovat formou nevratné podpory v rámci přímého řízení a formou půjček.

Členské státy by měly vypracovat národní plán na podporu oživení a odolnosti, který by měl obsahovat propracovaný soubor opatření zaměřených na provádění reforem a realizaci veřejných investičních projektů a být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. Tento plán bude přílohou národního plánu reforem, přičemž v rámci evropského semestru se budou podávat také informace o pokroku dosaženém při provádění tohoto plánu.

Vedle nástroje na podporu oživení a odolnosti Komise předložila také návrh nařízení týkajícího se nástroje pro technickou podporu, v rámci něhož se bude poskytovat podpora na rozšíření administrativní kapacity a dlouhodobé strukturální reformy v členských státech a který podpoří provádění doporučení vydaných pro jednotlivé členské státy v souvislosti s evropským semestrem.

Zpravodaj vítá nový návrh Komise na vytvoření nástroje na podporu oživení a odolnosti a je přesvědčen, že tento nástroj bude hrát při oživení a obnově hospodářství Unie zásadní úlohu. Je zastáncem toho, aby se v rámci tohoto nástroje vytvořil pilíř určený pro reformy a investice, které by se týkaly budoucí generace, zejména mládeže a dětí. To odráží pevné přesvědčení zpravodaje, že nástroj na podporu oživení a odolnosti by se měl orientovat na budoucnost, z níž by měla mít prospěch budoucí generace.

Stávající stanovisko vychází ze stanoviska k dokumentu „Zřízení programu na podporu reforem“ (2018/0213(COD)), které Výbor pro zaměstnanost a sociální věci přijal dne 26. května 2020. Proto obsahuje všechny pozměňovací návrhy, které jsou relevantní také pro nástroj na podporu oživení a odolnosti.

S cílem zajistit rovnost a přístup k příležitostem a sociální ochraně, chránit zranitelné skupiny a zlepšit životní úroveň všech občanů by chtěl zpravodaj kromě toho navrhnout další změny, které by poukázaly na význam strukturálních reforem založených na solidaritě, integraci a sociální spravedlnosti a které by byly součástí cílů evropského semestru. Domnívá se totiž, že plánované reformy by mohly získat širokou podporu, pokud by v členských státech byly součástí podávání žádostí o finanční podporu z tohoto nástroje konzultace s příslušnými zúčastněnými stranami a parlamenty členských států.

Zpravodaj navrhuje, aby byla rozšířena působnost tohoto nástroje (článku 3), a to začleněním celé řady politických oblastí, např. opatření týkajících se vzdělávání a odborné přípravy a celoživotního vzdělávání, opatření zajišťujících lepší budoucnost znevýhodněných dětí, mládeže, starších lidí a osob se zdravotním postižením, opatření k omezení genderové diskriminace a na podporu rovnosti mezi muži a ženami, opatření, která by vytvářela podmínky k rozšíření podnikatelských příležitostí a dovedností, opatření k realizaci kroků v oblasti klimatu, opatření ke zvýšení schopnosti veřejných institucí zajistit mobilitu a práva přeshraničních pracovníků, opatření v oblasti odborné přípravy a začlenění mládeže na trh práce, opatření v oblasti penzijní reformy a opatření na zlepšení systémů zdravotnictví.

Zpravodaj předkládá také pozměňovací návrh, který se zabývá konkrétně situací členských států, jež se potýkají s nadměrnou nerovnováhou, a členských států s jinou měnou než euro, jejichž strukturální rozvoj je významným způsobem opožděn.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci vyzývá Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor jako příslušné výbory, aby zohlednily tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh  1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(2a) Články 2 a 8 Smlouvy stanoví, že rovnost žen a mužů je hodnotou Unie a že Unie by v rámci všech svých činností měla usilovat o odstranění nerovností a o podporu rovnosti žen a mužů. Začleňování hlediska rovnosti žen a mužů, včetně genderového rozpočtování, by proto mělo být uplatňováno ve všech politikách a předpisech Unie.

Pozměňovací návrh  2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(3) Na úrovni Unie je rámcem pro určení priorit vnitrostátních reforem a sledování jejich provádění evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik (dále jen „evropský semestr“), včetně zásad evropského pilíře sociálních práv. Na podporu těchto reforem vypracovávají členské státy své vlastní vnitrostátní víceleté investiční strategie. Uvedené strategie by měly být předkládány souběžně s každoročními národními programy reforem jakožto prostředek, jak vymezit a koordinovat prioritní investiční projekty, jež mají být podporovány z vnitrostátních finančních prostředků a/nebo finančních prostředků Unie.	(3) Na úrovni Unie je rámcem pro určení priorit vnitrostátních reforem a sledování jejich provádění evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik (dále jen „evropský semestr“), včetně cílů Zelené dohody pro Evropu, zásad evropského pilíře sociálních práv a cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje. V rámci cílů evropského semestru se řeší také otázka strukturálních reforem založených na solidaritě, integraci a sociální spravedlnosti za účelem zajištění kvalitních pracovních míst a růstu, rovných příležitostí a sociální ochrany i přístupu k nim, ochrany ohrožených skupin a zlepšení životní úrovně všech obyvatel. Na podporu těchto reforem vypracovávají členské státy své vlastní vnitrostátní víceleté investiční strategie. Uvedené strategie by měly být předkládány souběžně s každoročními národními programy reforem jakožto prostředek, jak vymezit a koordinovat prioritní investiční projekty, jež mají být podporovány z vnitrostátních finančních prostředků a/nebo finančních prostředků Unie.

Pozměňovací návrh  3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.	(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou a sociální situací, a to zejména pro ženy a dívky z důvodu již existujících nerovností. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů a systémů sociálního zabezpečení postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách zajišťujících důstojnou životní úroveň členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich ekonomické, sociální, ekologické a správní odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii a tam, kde je to možné, i přelévání účinků otřesů do dalších členských států nebo v rámci Unie jako celku, a tudíž i následným problémům v oblasti konvergence a soudržnosti.

Pozměňovací návrh  4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(4a) Systémy sociálního zabezpečení členských států zajišťují společnosti a občanům poskytování integrovaných služeb a hospodářských výhod nezbytných pro důstojný život, a to v těchto oblastech intervence: sociální zabezpečení, zdravotní péče, vzdělávání, bydlení, zaměstnanost, spravedlnost a sociální služby pro zranitelné skupiny. Hrají klíčovou úlohu při dosahování udržitelného sociálního rozvoje a prosazování rovnosti a sociální spravedlnosti. V důsledku krize COVID-19 jsou systémy sociálního zabezpečení členských států vystaveny nebývalému stresu a tlaku, neboť nebyly koncipovány tak, aby pokryly rostoucí společenskou poptávku v souvislosti s mimořádnou zdravotní a hospodářskou situací. Systémy sociálního zabezpečení budou muset být posíleny takovým způsobem, aby mohly fungovat a pomáhat všem obyvatelům, zejména v krizových situacích nebo v době systémových otřesů.

Pozměňovací návrh  5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(4b) Hospodářské důsledky krize COVID-19 mnohým členským státům velmi omezily manévrovací fiskální prostor, čímž byla oslabena jejich schopnost provádět důležité reformy a realizovat investiční priority. Zatímco evropský semestr představuje rámec Unie pro určování hospodářských reforem a investičních priorit, potřeba oživení a budování odolnosti, kterou krize COVID-19 zdůraznila, přesahuje oblast hospodářské politiky a při koncipování a zavádění evropského semestru je nutné ji odpovídajícím způsobem upřednostňovat.

Pozměňovací návrh  6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(5) Provádění reforem, které přispívají k dosažení vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik, posilují přizpůsobivost a uvolňují potenciál růstu, je jednou z priorit politik Unie. Jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému oživení.	(5) Provádění reforem, které přispívají k dosažení vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik a společností, posilují přizpůsobivost, uvolňují potenciál inkluzivního růstu a umožňují přizpůsobení se technickému vývoji, je jednou z priorit politik Unie. Jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence. I před krizí COVID-19 procházely ekonomiky a společnosti v Unii hlubokou změnou způsobovanou změnou klimatu, environmentálními, digitálními a demografickými výzvami a rozdíly v sociálních investicích. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému oživení. Základem tohoto procesu budování inkluzivních a odolných společností musí být sociální udržitelnost a začlenění.

Pozměňovací návrh  7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(5a) Ženy jsou během krize COVID-19 v první linii, neboť tvoří většinu zdravotnických pracovníků v Unii a musí rovněž vyvažovat neplacené pečovatelské povinnosti s povinnostmi v zaměstnání, což je pro rodiny s jedním rodičem, z nichž ženy tvoří 85 %, stále náročnější. Pro zajištění rovnosti žen a mužů, posílení hospodářského postavení žen, vybudování odolných společností, boj proti nejistým podmínkám v odvětvích, v nichž dominují ženy, podporu tvorby pracovních míst a předcházení chudobě a sociálnímu vyloučení jsou zásadní investice do spolehlivé pečovatelské infrastruktury. Takovéto investice mají navíc pozitivní dopad na HDP, neboť umožňují, aby se více žen podílelo na placené práci.

Pozměňovací návrh  8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.	(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo ekonomické a sociální oživení a posílil se dlouhodobý udržitelný růstový potenciál, zvýšila se sociální odolnost a soudržnost a zabránilo se nárůstu nerovností a chudoby. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu, pomáhají vytvářet a zachovávat kvalitní pracovní místa a budují odolné pracovní trhy. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a větší nezávislosti.

Pozměňovací návrh  9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.	(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a vytvořit mechanismus, který umožní rozdělování přímé podpory členským státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem spojených s doporučeními Komise pro jednotlivé země vydanými v rámci evropského semestru a souvisejících veřejných investic v členských státech, zejména s ohledem na cíle nové strategie pro udržitelný růst představené v rámci Zelené dohody pro Evropu, zásady evropského pilíře sociálních práv a cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje, aby bylo dosaženo sociální a územní soudržnosti. Facilita by měla být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.

Pozměňovací návrh  10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(10a) Facilita by měla zajišťovat součinnost a doplňovat se s fondem InvestEU, což členským státům umožní, aby v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti přidělily částku, která bude poskytnuta prostřednictvím fondu InvestEU na podporu solventnosti společností se sídlem v členských státech a na související přípravné, monitorovací, kontrolní, auditní a hodnotící činnosti.

Pozměňovací návrh  11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 25 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu.	(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení spravedlivé transformace, která nebude nikoho opomíjet, jakož i celkového cíle 37 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu, přičemž žádné prostředky nebudou vynakládány na opatření, jež mají negativní dopad na vybudování klimaticky neutrální Unie do roku 2050. Dále by měla být v rámci facility stejnou měrou upřednostněna sociální udržitelnost, neboť Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 vyžaduje ucelený a průřezový politický přístup, aby bylo zajištěno společné řešení hospodářských, sociálních a environmentálních výzev.

Pozměňovací návrh  12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(11a) Vzhledem k evropskému pilíři sociálních práv jako evropské sociální strategii, jež má zajistit, aby transformace na klimatickou neutralitu, digitalizace a demografické změny, jakož i oživení po krizi COVID-19 byly sociálně vyvážené a spravedlivé, přispěje facilita k provádění jeho 20 zásad a k dosažení cílů a milníků sociálního pokroku.

Pozměňovací návrh  13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(13) Aby bylo možné přijmout opatření, která facilitu propojí s řádnou správou ekonomických záležitostí, s cílem zajistit jednotné podmínky provádění, měla by být Radě svěřena pravomoc na návrh Komise a prostřednictvím prováděcích aktů pozastavit lhůtu k přijetí rozhodnutí o návrzích plánů na podporu oživení a odolnosti a pozastavit platby z této facility v případě významného neplnění požadavků v souvislosti s příslušnými případy týkajícími se postupu správy ekonomických záležitostí stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) XXX/XX [nařízení o společných ustanoveních] (…). Pravomoc zrušit tato pozastavení prostřednictvím prováděcích aktů na návrh Komise ve vztahu ke stejným příslušným případům by měla být rovněž svěřena Radě.	(13) Aby bylo možné přijmout opatření, která facilitu propojí s řádnou správou ekonomických záležitostí, měla by být Komisi svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy akty týkající se pozastavení nebo zrušení pozastavení lhůty k přijetí rozhodnutí o návrzích plánů na podporu oživení a odolnosti a částečného nebo celkového pozastavení plateb z této facility v případě významného neplnění požadavků v souvislosti s příslušnými případy týkajícími se postupu správy ekonomických záležitostí stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) XXX/XX [nařízení o společných ustanoveních] (…). Rozhodnutí o pozastavení plateb by se nemělo použít, pokud je aktivována obecná úniková doložka. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předávány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh  14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(13a) Oblast působnosti uplatňování facility by se měla vztahovat na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, se zelenou a digitální transformací, zdravím, hospodářskou soutěží, podnikáním, odolností, produktivitou, stabilitou finančních systémů, kulturou, vzděláváním a dovednostmi, politikou zaměřenou na děti a mládež, výzkumem a inovacemi, s inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem a se systémy veřejné zdravotní péče, jakož i s politikami zavedenými v souladu s evropským pilířem sociálních práv, které přispívají k provádění jeho zásad, jako je sociální ochrana, kvalitní pracovní místa a investice, rovnost žen a mužů, začleňování osob se zdravotním postižením a sociální dialog posilující demokratické systémy, včetně účinných a nezávislých soudních systémů a plurality a svobody sdělovacích prostředků.

Pozměňovací návrh  15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný růst.	(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti a přispění k cílům politik Unie, evropského pilíře sociálních práv, Pařížské dohody a k cílům OSN pro udržitelný rozvoj, dále posílení vnitřního trhu, odolné hospodářské a sociální struktury, odolné pracovní trhy, řešení demografických problémů a posílení administrativní a institucionální kapacity. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize, zejména na zranitelné skupiny, a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi a posílila tvorba kvalitních pracovních míst a podpora udržitelného růstu a rovnosti žen a mužů, jakož i inovativní a udržitelná reindustrializace a infrastruktura, reforma systémů vzdělávání, odborné přípravy, rekvalifikace a zvyšování kvalifikace a podpora reforem v členských státech, které mají jinou měnu než euro, s cílem usnadnit přijetí eura jako měny.

Pozměňovací návrh  16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(15) Specifickým cílem facility by mělo být poskytnout finanční podporu pro dosažení milníků a cílů reforem a investic stanovených v plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl by měl být plněn v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.	(15) Specifickým cílem facility by mělo být poskytnout členským státům finanční podporu pro posílení projektů podporujících jejich rozvoj a investice do výrobních a strategických odvětví a hrajících strukturalizační úlohu při poskytování univerzálních, bezplatných a vysoce kvalitních veřejných služeb. Uvedený specifický cíl by měl být plněn s náležitým ohledem na konkrétní rozvojové strategie dotčených členských států a smysluplně přispívat k zajištění okamžité reakce na dopady krize COVID-19 i k tomu, aby veřejné investice hrály strukturalizační úlohu při zajišťování sociální a územní soudržnosti členských států a Unie.

Pozměňovací návrh  17

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.	(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Mají-li prováděné reformy získat širokou podporu, měly by členské státy, které chtějí využít výhod facility, v rámci postupu vypracování plánu na podporu oživení a odolnosti konzultovat v souladu s příslušnými ustanoveními kodexu chování pro partnerskou spolupráci platného pro politiku soudržnosti s regionálními a místními orgány, obcemi a dalšími zúčastněnými stranami, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, a také s parlamenty členských států. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu se strategickou autonomií Unie, cíli OSN v oblasti udržitelného rozvoje, závazky Unie plynoucími z Pařížské dohody a se zásadou „výrazně neškodit“, jakož i s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, zejména s těmi, jež se týkají sociálních politik a politik v oblasti zaměstnanosti a zohledňují konkrétní sociální ukazatele stanovené pro každý členský stát, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl rovněž obsahovat konkrétní sociální ukazatele, jichž má být dosaženo, a posouzení dopadu na rovnost žen a mužů, jež bude v souladu s cíli evropské strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, záruky pro děti, záruk pro mladé lidi a zásad evropského pilíře sociálních práv, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro šest oblastí politiky stanovených v tomto nařízení a přímo k nim přispívají. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí. Členské státy by měly zajistit, aby byli při vypracovávání národních plánů na podporu oživení a odolnosti konzultováni sociální partneři, kterým by mělo být umožněno, aby své příspěvky poskytli již v rané fázi.

Pozměňovací návrh  18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 18

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(18) Za účelem zajištění přípravy a provádění plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy by Rada měla mít možnost v rámci evropského semestru projednat stav oživení, odolnost a přizpůsobivost v Unii. V zájmu zajištění náležitých důkazů by měla jednání vycházet ze strategických a analytických informací Komise, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a z informací o provádění plánů v předchozích letech, jsou-li tyto informace k dispozici.	(18) Za účelem zajištění přípravy a provádění plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy by Evropský parlament a Rada měly mít možnost v rámci evropského semestru projednat stav oživení, odolnost a přizpůsobivost v Unii. V zájmu zajištění náležitých důkazů by měla jednání vycházet ze strategických a analytických informací Komise, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a z informací o provádění plánů v předchozích letech, jsou-li tyto informace k dispozici.

Pozměňovací návrh  19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.	(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, rozsah konzultací s regionálními a místními orgány a dalšími zúčastněnými stranami, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, které by probíhaly před předložením plánu, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na cíle Zelené dohody pro Evropu, zásady evropského pilíře sociálních práv a cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje, zejména na udržitelný růstový potenciál, tvorbu kvalitních pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost, a také sociální ukazatele, které mají být zlepšeny v souladu se zásadami evropského pilíře sociálních práv a cíli OSN v oblasti udržitelného rozvoje; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci a přímo k ní přispívají, a v příslušných případech odhad toho, jaký bude mít zelená a digitální transformace dopad, pokud jde o ztrátu pracovních míst a nedostatečnou sociální ochranu, jakož i vhodná opatření k řešení těchto problémů; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, a rovněž ukázat, jak hodlá přispět k rovnosti žen a mužů a genderově vyváženému růstu a tvorbě pracovních míst. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.

Pozměňovací návrh  20

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.	(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem a za účasti sociálních partnerů a organizací občanské společnosti. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě kvalitních pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize, zejména pokud jde o zranitelné skupiny a mladé lidi, a přispěje k provádění strategické autonomie Unie a závazků Unie a členských států, zejména Pařížské dohody, cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje a evropského pilíře sociálních práv, ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a ke zmírnění rozdílů v oblasti infrastruktury; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku, zaměstnanost a sociální pokrok; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.

Pozměňovací návrh  21

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 24

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(24) S cílem přispět k přípravě vysoce kvalitních plánů a pomoci Komisi při posuzování plánů na podporu oživení a odolnosti, které předložily členské státy, jakož i míry jejich plnění, by mělo být zahrnuto ustanovení o využití odborného poradenství a, na žádost členského státu, vzájemného poradenství.	(24) S cílem přispět k přípravě vysoce kvalitních plánů a pomoci Komisi při posuzování plánů na podporu oživení a odolnosti, které předložily členské státy, jakož i míry jejich plnění, by mělo být zahrnuto ustanovení o využití odborného poradenství a, na žádost členského státu, vzájemného poradenství. Pokud se tyto odborné znalosti týkají politik v oblasti práce, jsou informováni a následně zapojeni sociální partneři. V oblastech, které zcela nebo částečně spadají do působnosti sociálních partnerů, by nemělo být žádáno o technickou pomoc, pokud k tomu sociální partneři nedají svůj souhlas. Takovéto činnosti nesmějí oslabit úlohu sociálních partnerů ani ohrozit autonomii kolektivního vyjednávání.

Pozměňovací návrh  22

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 29

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.	(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 6,8 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků. Komise by měla žádost o podporu v podobě půjčky posoudit do dvou měsíců ode dne podání žádosti.

Pozměňovací návrh  23

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 32 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(32a) V případě, že plány na podporu oživení a odolnosti, včetně relevantních milníků a cílů, nejsou již nadále dosažitelné, ať již zčásti, nebo úplně, včetně případů, kdy změny sociálních a ekonomických ukazatelů z objektivních důvodů výrazně ovlivňují původní plán předložený dotčeným členským státem, může příslušný členský stát předložit Komisi odůvodněnou žádost o změnu nebo nahrazení rozhodnutí.  Členský stát by měl mít za tímto účelem možnost navrhnout změny plánu na podporu oživení a odolnosti a využívat nástroje pro technickou podporu.

Pozměňovací návrh  24

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 32 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(32b) Pokud se Komise rozhodne pozastavit vyplácení přidělených finančních prostředků členskému státu z důvodu nedostatečného dodržování zásad právního státu, mělo by čerpání prostředků z facility pro způsobilá opatření prováděná na regionální a místní úrovni zůstat nepřerušeno.

Pozměňovací návrh  25

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 32 c (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(32c) Členské státy, které se potýkají s nadměrnou nerovnováhou, členské státy, které mají jinou měnu než euro, a členské státy, jejichž strukturální rozvoj je významným způsobem opožděn, by měly mít možnost navrhovat ve svém plánu na podporu oživení a odolnosti reformy k vyřešení problémů, které vedly k této nadměrné nerovnováze.

Pozměňovací návrh  26

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 34 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(34a) Členské státy by měly zajistit, aby byly řádně prováděny komunikační činnosti, zejména v souvislosti s povinností zviditelnit podporu poskytnutou v rámci facility, a to na vhodné regionální a místní úrovni s využitím více sdělovacích prostředků a nediskriminačním způsobem.

Pozměňovací návrh  27

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 39

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měla stanovit Komise prostřednictvím prováděcího aktu. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Prováděcí pravomoci týkající se přijetí plánů na podporu oživení a odolnosti a vyplacení finanční podpory po splnění příslušných milníků a cílů by měla Komise vykonávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 na základě jeho přezkumného postupu13. Po přijetí prováděcího aktu by mělo být možné, aby se dotčený členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, které stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a vymezují zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu je základní podmínkou řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků EU.	(39) Na Komisi by měla být přenesena pravomoc přijímat v souladu s článkem 290 Smlouvy akty týkající se stanovení plánů na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídajícího finančního příspěvku, který jim má být přidělen. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předávány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. Po přijetí aktu v přenesené pravomoci by mělo být možné, aby se dotčený členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, která stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a vymezují zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 Smlouvy se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu, nezávislé soudnictví a pluralita a svoboda sdělovacích prostředků jsou základními podmínkami řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků Unie.
________________________________
13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

Pozměňovací návrh  28

Návrh nařízení

Článek 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.	Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se prostřednictvím vytvoření lepší budoucnosti pro další generaci, zlepšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti, prosazování reforem podporujících růst a posílení vnitřního trhu vztahuje na těchto šest oblastí politiky:

Pozměňovací návrh  29

Návrh nařízení

Čl. 3 – písm. a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	a) zelenou transformaci, se zohledněním cílů Zelené dohody pro Evropu;

Pozměňovací návrh  30

Návrh nařízení

Čl. 3 – písm. b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	b) digitální transformaci, se zohledněním cílů Digitální agendy;

Pozměňovací návrh  31

Návrh nařízení

Čl. 3 – písm. c (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	c) hospodářskou soudržnost, produktivitu a konkurenceschopnost, se zohledněním cílů unijní průmyslové strategie a strategie pro malé a střední podniky;

Pozměňovací návrh  32

Návrh nařízení

Čl. 3 – písm. d (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	d) sociální soudržnost, se zohledněním cílů evropského pilíře sociálních práv;

Pozměňovací návrh  33

Návrh nařízení

Čl. 3 – písm. e (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	e) institucionální odolnost a budování kapacit;

Pozměňovací návrh  34

Návrh nařízení

Čl. 3 – písm. f (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	f) politiky zaměřené na příští generaci, se zohledněním cílů záruk pro mladé lidi a záruky pro děti.

Pozměňovací návrh  35

Návrh nařízení

Článek 3 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 3a
	1. Uplatňování tohoto nařízení je plně v souladu s článkem 152 Smlouvy a národní plány na podporu oživení a odolnosti vydané na základě tohoto nařízení zohledňují vnitrostátní postupy a subjekty pověřené tvorbou mezd. Toto nařízení dodržuje článek 28 Listiny základních práv Evropské unie, a jeho uplatňováním tudíž není dotčeno právo sjednávat, uzavírat nebo vymáhat kolektivní smlouvy ani právo na kolektivní akce v souladu s vnitrostátním právem a zvyklostmi.

Pozměňovací návrh  36

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a podpoří zelenou a digitální transformaci, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 a podpoře udržitelného růstu.	1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je přispět k řešení výzev spojených se šesti oblastmi politiky uvedenými v článku 3, a tak podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie zlepšením kapacity odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírněním sociálního a hospodářského dopadu krize, podporou zelené a digitální transformace, přispěním k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podporou tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19, podporou udržitelného růstu a vytvářením evropské přidané hodnoty.

Pozměňovací návrh  37

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a. Facilita přispívá k naplňování cílů unijních politik a závazků Unie plynoucích z Pařížské dohody a k upevňování vnitřního trhu, evropského pilíře sociálních práv a cílů udržitelného rozvoje OSN prostřednictvím provádění opatření, jako jsou například:

Pozměňovací návrh  38

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 a (nový) – písm. a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	a) opatření v zájmu transformace na klimaticky neutrální Unii do roku 2050, spravedlivé transformace spojené s podporou nejpostiženějších regionů, udržitelné mobility a infrastruktury, boje proti energetické chudobě, podpory energetické účinnosti a účinného využívání zdrojů, obnovitelných zdrojů energie, dosažení energetické diverzifikace a zajištění energetické bezpečnosti a opatření v odvětví zemědělství a rybolovu a v oblasti udržitelného rozvoje venkovských a přeshraničních oblastí;

Pozměňovací návrh  39

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 a (nový) – písm. b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	b) opatření v zájmu digitalizace a rozšíření úlohy veřejných služeb zaměstnanosti a opatření podporující digitální infrastrukturu, rozšiřující přístup k výkonu práce pomocí digitálních zařízení a prosazující rozvoj digitálních dovedností;

Pozměňovací návrh  40

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 a (nový) – písm. c (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	c) opatření v zájmu budování odolných pracovních trhů s důstojnými pracovními podmínkami, posílení vnitřního trhu a podpory investic a procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence, opatření v zájmu rozšíření podnikatelských příležitostí a dovedností, vytvoření příznivého prostředí pro investice a malé a střední podniky, mimo jiné za účelem inovativní a udržitelné reindustrializace, investic do průmyslového odvětví, konsolidace produktivní a strategické kapacity Unie, rozvoje průmyslových ekosystémů a podpory členských států, které mají jinou měnu než euro, při jejich úsilí o přijetí jednotné měny;

Pozměňovací návrh  41

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 a (nový) – písm. d (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	d) opatření v zájmu sociálního začlenění, posílení sociálního zabezpečení a systémů sociálního zabezpečení a ochrany, sociálního dialogu, rozvoje sociální infrastruktury, kvalitních pracovních míst, začlenění osob se zdravotním postižením, rovnosti žen a mužů, boje proti chudobě, nerovnostem a rozdílům v odměňování žen a mužů, zajištění vhodných podmínek pracovního volna z rodinných důvodů a pružného uspořádání pracovní doby a většího zapojení žen na trhu práce, mimo jiné zajištěním rovných příležitostí a kariérního postupu;

Pozměňovací návrh  42

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 a (nový) – písm. e (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	e) opatření v zájmu posílení administrativní a institucionální kapacity členských států a jejich příslušných regionálních a místních orgánů v souvislosti s problémy, kterým čelí instituce, řídicí struktury, veřejná správa a hospodářská a sociální odvětví, dále v zájmu zlepšení veřejného zdraví a systémů zdravotní péče, a to včetně lepší schopnosti reagovat na krize, rozvoje kvalitní a cenově dostupné péče a služeb domácí péče, bezpečnějších, kvalitnějších a dostupnějších pečovatelských domů a zařízení, zdravotnického vybavení a dostupných lékařských služeb pro všechny občany, opatření v zájmu zlepšení schopnosti veřejných institucí zaručit práva mobilních a přeshraničních pracovníků, včetně zajištění bezpečných a rovných pracovních podmínek pro tyto pracovníky, odměňování podle zákona a poskytování všech potřebných informací, a opatření v zájmu stability finančních systémů, posílení účinných a nezávislých soudních systémů a podpory plurality a svobody sdělovacích prostředků;

Pozměňovací návrh  43

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 a (nový) – písm. f (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	f) opatření řešící demografické výzvy a opatření v zájmu kultury, vzdělávání, celoživotního učení a odborného vzdělávání a přípravy, včetně vypracování celostátních a regionálních strategií a projektů v oblasti zvyšování kvalifikace a rekvalifikace, kvalitnějších prognóz vývoje pracovního trhu, politik týkajících se dětí a mládeže, rovných příležitostí a přístupu pro všechny, důchodových reforem se zaměřením na udržitelnost a přiměřenost důchodových systémů pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné, jakož i v zájmu rovných příležitostí pro ženy a muže nabývat důchodová práva.

Pozměňovací návrh  44

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Ke splnění uvedeného obecného cíle je specifickým cílem facility na podporu oživení a odolnosti poskytnout členským státům finanční podporu pro dosažení milníků a cílů reforem a investic stanovených v jejich plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl je potřeba plnit v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.	2. Ke splnění uvedeného obecného cíle je specifickým cílem facility na podporu oživení a odolnosti poskytnout členským státům finanční podporu pro dosažení milníků a cílů reforem a investic stanovených v jejich plánech na podporu oživení a odolnosti při zohlednění toho, že ekonomické rozdíly, sociální nerovnost a nedostatečná sociální ochrana mají vedlejší účinky, které podkopávají celkovou stabilitu Unie. Uvedený specifický cíl je potřeba plnit v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.

Pozměňovací návrh  45

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Členské státy, které mají jinou měnu než euro a jejichž strukturální rozvoj je významným způsobem opožděn, mohou navrhnout plány na podporu oživení a odolnosti k vyřešení svých problémů.

Pozměňovací návrh  46

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2b. V rámci facility na podporu oživení a odolnosti jsou způsobilé reformy a investice zahájené členskými státy po 1. únoru 2020.

Pozměňovací návrh  47

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Z částek uvedených v odst. 1 písm. a) lze rovněž hradit výdaje související s činnostmi v rámci přípravy, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, které jsou potřebné na řízení každého nástroje a dosažení jeho cílů, zejména výdaje na studie, schůze odborníků a informační a komunikační akce, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, pokud se týkají cílů tohoto nařízení, výdaje spojené se sítěmi IT se zaměřením na zpracování a výměnu informací, institucionální nástroje informačních technologií a veškeré další výdaje na technickou a správní pomoc, které Komise vynaloží na řízení každého nástroje. Výdaje mohou rovněž pokrývat náklady na další podpůrné činnosti, jako například kontrolu kvality a sledování projektů na místě a náklady na vzájemné poradenství a odborníky pro posouzení a provádění reforem a investic.	2. Z částek uvedených v odst. 1 písm. a) lze rovněž hradit výdaje související s činnostmi v rámci přípravy, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, které jsou potřebné na řízení každého nástroje a dosažení jeho cílů, pokud se týkají cílů tohoto nařízení a nejedná se o způsobilé akce pro technickou podporu podle článku 7 nařízení ... [o nástroji pro technickou podporu, 2020/0103(COD)]. V případě, že členský stát přidělené finanční prostředky nevyužije, může je Komise dát k dispozici pro návrhy vypracované po konzultaci s regionálními a místními orgány a dalšími zúčastněnými stranami, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, s cílem podpořit otevřenou diskuzi na podporu opatření k podnícení výzkumu, veřejné diskuze a šíření informací o reformách nutných k řešení negativních důsledků krize COVID-19.

Pozměňovací návrh  48

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Při významném neplnění požadavků v souvislosti s jakýmkoliv z případů stanovených v čl. 15 odst. 7 nařízení o společných ustanoveních o [(…)][nařízení o společných ustanoveních] přijme Rada na návrh  Komise prostřednictvím prováděcího aktu rozhodnutí o pozastavení lhůty pro přijímání rozhodnutí uvedených v čl. 17 odst. 1 a 2 nebo o pozastavení plateb v rámci facility na podporu oživení a odolnosti.	1. Při významném neplnění požadavků v souvislosti s jakýmkoliv z případů stanovených v čl. 15 odst. 7 nařízení o společných ustanoveních o [(…)][nařízení o společných ustanoveních] přijme Komise v souladu s článkem 27a akt v přenesené pravomoci, který se týká rozhodnutí o pozastavení lhůty pro přijímání rozhodnutí uvedených v čl. 17 odst. 1 a 2 nebo o částečném nebo úplném pozastavení plateb v rámci facility na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  49

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a.  Rozhodnutí o pozastavení plateb uvedené v odstavci 1 se použije na žádosti o platbu předložené po datu rozhodnutí o pozastavení.

Pozměňovací návrh  50

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1b.  Pozastavení lhůty uvedené v článku 17 se použije ode dne následujícího po přijetí rozhodnutí uvedeného v odstavci 1 tohoto článku.

Pozměňovací návrh  51

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1 c (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1c.  Rozhodnutí o pozastavení plateb uvedené v odstavci 1 se nepoužije, pokud je aktivována obecná úniková doložka.

Pozměňovací návrh  52

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Při výskytu jakéhokoliv z případů uvedených v čl. 15 odst. 11 nařízení o společných ustanoveních o […] přijme Rada na návrh Komise prostřednictvím prováděcího aktu rozhodnutí o zrušení pozastavení lhůty nebo plateb uvedených v předchozím odstavci.	2. Při výskytu jakéhokoliv z případů uvedených v čl. 15 odst. 11 nařízení o společných ustanoveních o […] přijme Komise akt v přenesené pravomoci v souladu s článkem 27a týkající se rozhodnutí o zrušení pozastavení lhůty anebo plateb uvedených v předchozím odstavci. Příslušné postupy nebo platby se obnoví následující den po zrušení pozastavení.

Pozměňovací návrh  53

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a.  V případě, že se Komise rozhodne pozastavit vyplácení přidělených finančních prostředků členskému státu z důvodu nedostatků v dodržování zásad právního státu, zůstává čerpání prostředků z facility pro způsobilá opatření prováděná na regionální a místní úrovni nepřerušeno.

Pozměňovací návrh  54

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
4. Podpora v podobě půjčky určená na plán dotčeného členského státu na podporu oživení a odolnosti nesmí být vyšší než rozdíl mezi celkovými náklady plánu na podporu oživení a odolnosti, v příslušném případě revidovanými, a maximálním finančním příspěvkem uvedeným v článku 10. Maximální objem půjčky pro každý členský stát nesmí překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu.	4. Podpora v podobě půjčky určená na plán dotčeného členského státu na podporu oživení a odolnosti nesmí být vyšší než rozdíl mezi celkovými náklady plánu na podporu oživení a odolnosti, v příslušném případě revidovanými, a maximálním finančním příspěvkem uvedeným v článku 10. Maximální objem půjčky pro každý členský stát nesmí překročit 6,8 % jeho hrubého národního důchodu.

Pozměňovací návrh  55

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 1 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) vysvětlení, jak mají opatření uvedená v plánu řešit nedostatky, pokud jde o hodnoty zakotvené v článku 2 Smlouvy o Evropské unii;

Pozměňovací návrh  56

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 1 – písm. b b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	bb) vysvětlení, jak opatření uvedená v plánu zohledňují postoje neziskových organizací občanské společnosti a místních nebo regionálních orgánů v daném členském státě.

Pozměňovací návrh  57

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Za účelem dosažení cílů uvedených v článku 4 členské státy připraví národní plány na podporu oživení a odolnosti. Tyto plány stanoví agendu reforem a investic dotčeného členského státu pro následující čtyři roky. Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje musí zahrnovat opatření pro provádění reforem a projekty veřejných investic ve formě uceleného souboru opatření.	1. Za účelem dosažení cílů uvedených v článku 4 členské státy připraví národní plány na podporu oživení a odolnosti. Tyto plány stanoví agendu reforem a investic dotčeného členského státu pro následující čtyři roky. Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje musí zahrnovat opatření pro provádění reforem a projekty veřejných investic ve formě uceleného souboru opatření. Při přípravě plánů na podporu oživení a odolnosti mohou členské státy využít nástroj pro technickou podporu v souladu s nařízením XX/YYYY [kterým se zřizuje nástroj pro technickou podporu].

Pozměňovací návrh  58

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a.  Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů OSN pro udržitelný rozvoj musí být nejméně 37 % prostředků v rámci každého plánu na podporu oživení a odolnosti vynaloženo na integraci opatření v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti a cílů environmentální udržitelnosti. Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijme příslušnou metodiku s cílem pomoci členským státům uvedený požadavek splnit.

Pozměňovací návrh  59

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1b.  S ohledem na evropský pilíř sociálních práv jakožto evropskou strategii pro sociální pokrok se významnou částí prostředků v rámci každého plánu na podporu oživení a odolnosti přispěje k provádění cílů tohoto pilíře. Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci přijme příslušnou metodiku s cílem pomoci členským státům uvedený požadavek splnit.

Pozměňovací návrh  60

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1 c (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1c.  Vzhledem k tomu, že nástroj Evropské unie na podporu oživení (tzv. Next Generation EU) je orientován na budoucnost a že agenda digitálních dovedností, záruka pro děti a záruka pro mladé lidi jsou nástroje orientované na budoucnost, přispěje každý plán na podporu oživení a odolnosti k řešení rizika dlouhodobého snížení možnosti uplatnění mladých lidí na pracovním trhu a rizika zhoršení jejich životních podmínek obecně, a to prostřednictvím opatření v oblasti kvalitních pracovních míst, vzdělávání a získávání kvalifikace, která budou na mladé zaměřena.

Pozměňovací návrh  61

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci nebo z ní vyplývají. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci22 a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.	2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s těmi, které jsou relevantní pro oblasti politiky uvedené v článku 3 a také pro územní, sociální a hospodářskou soudržnost, přičemž je třeba zohlednit investiční potřeby a výzvy spojené s regionálními a lokálními rozdíly. Plány na podporu oživení a odolnosti přispívají ke strategické autonomii Unie, k přechodu na klimatickou neutralitu do roku 2050 a k sociální udržitelnosti prostřednictvím provádění evropského pilíře sociálních práv a cílů udržitelného rozvoje OSN. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU)2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci22 a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.
______________________________	________________________
21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.	21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.
22 […]	22 […]

Pozměňovací návrh  62

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Plány na podporu oživení a odolnosti jsou vypracovávány po konzultaci s regionálními a místními orgány a dalšími zúčastněnými stranami, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, jak je uvedeno v článku 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)XX/xx1a.
	____________________________
	1a Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) XX/xx o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu plus, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový a migrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro správu hranic a víza (Úř. věst. L ...).

Pozměňovací návrh  63

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2b. S ohledem na technický vývoj by facilita mohla přispět k přijetí integrovaných investičních plánů v oblasti digitální infrastruktury a digitálních dovedností a ke zřízení účinného rámce financování pro zajištění co nejvyšší konkurenceschopnosti jednotlivých regionů v Unii.

Pozměňovací návrh  64

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Plán na podporu oživení a odolnosti předložený dotčeným členským státem musí tvořit přílohu jeho národního programu reforem a musí být oficiálně předložen nejpozději do 30. dubna. Členský stát může počínaje 15. říjnem předložit návrh plánu společně s návrhem rozpočtu na následující rok.	2. Plán na podporu oživení a odolnosti předložený dotčeným členským státem musí tvořit přílohu jeho národního programu reforem a musí být oficiálně předložen nejpozději do 30. dubna. Členský stát může počínaje 15. říjnem předložit návrh plánu společně s návrhem rozpočtu na následující rok. Tyto návrhy plánů se předloží sociálním partnerům ke konzultaci nejpozději v únoru před dubnovou lhůtou pro oficiální předložení plánu Komisi, což sociálním partnerům poskytne alespoň 30denní lhůtu pro vypracování písemného stanoviska.

Pozměňovací návrh  65

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) vysvětlení, jak mají být řešeny příslušné strukturální výzvy a priority každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru;	a) vysvětlení, jak lze řešit příslušné strukturální výzvy a priority, které byly identifikovány v rámci evropského semestru, zejména ty spojené se sociální politikou a politikou v oblasti zaměstnanosti;

Pozměňovací návrh  66

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence;	b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu kvalitních pracovních míst, sociální pokrok a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, řeší nedostatky v infrastruktuře, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize na nejzranitelnější skupiny a mladé lidi a ekonomický dopad na malé a střední podniky a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence, stejně jako ke strategické autonomii Unie;

Pozměňovací návrh  67

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) rozsah konzultací, které mají s regionálními a místními orgány a dalšími zúčastněnými stranami, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, probíhat před předložením plánu na podporu oživení a odolnosti; písemný příspěvek sociálních partnerů se předkládá spolu s plánem;

Pozměňovací návrh  68

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět k šesti pilířům vymezeným v článku 3;

Pozměňovací návrh  69

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) sociální ukazatele, kterých má navrhovaný plán na podporu oživení a odolnosti dosáhnout, a výsledky práce vykonané v zájmu naplňování zásad evropského pilíře sociálních práv a dosažení cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje;

Pozměňovací návrh  70

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cb) případný odhad dopadu zelené a digitální transformace, pokud jde o ztrátu a vytvoření pracovních míst, a také o vhodná opatření k řešení daných problémů, zejména v regionech, jež budou procházet významnou energetickou transformací;

Pozměňovací návrh  71

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c c (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cc) vysvětlení, jak opatření respektují zásady interoperability, energetické účinnosti, ochrany údajů, podpory digitální rovnosti, digitální přístupnosti, otevřeného softwaru a otevřených hardwarových řešení a nakládání s osobními údaji;

Pozměňovací návrh  72

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c d (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cd) vysvětlení, zda je plán v souladu s příslušnými dokumenty přijatými v rámci posledního evropského semestru;

Pozměňovací návrh  73

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c e (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ce) podrobné vysvětlení, jak mají opatření zajistit, aby alespoň 37 % částky požadované pro plán na podporu oživení a odolnosti přispělo k začleňování opatření v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti a cílů environmentální udržitelnosti na základě metodiky předložené Komisí v souladu s čl. 14 odst. 1;

Pozměňovací návrh  74

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c f (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cf) podrobné vysvětlení, jak mají opatření zajistit, aby významná část prostředků požadovaných pro plán na podporu oživení a odolnosti přispěla k provádění cílů evropského pilíře sociálních práv na základě metodiky poskytnuté Komisí v souladu s čl. 14 odst. 1;

Pozměňovací návrh  75

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c g (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cg) posouzení dopadu plánu z hlediska genderu v souladu s cíli stanovenými ve strategii pro rovnost žen a mužů s cílem účinně řešit negativní dopad krize v této oblasti, zejména zajištěním kvalitních pracovních míst pro ženy, snižováním rozdílů v odměňování žen a mužů a přístupem k úvěrům pro podnikatelky a prostřednictvím opatření k předcházení násilí páchanému na základě pohlaví a sexuálnímu obtěžování a opatření k boji proti němu;

Pozměňovací návrh  76

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c h (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ch) potvrzení neexistence jakéhokoli střetu zájmů v souvislosti s plněním rozpočtu Unie u všech opatření v oblasti veřejných investic obsažených v plánu;

Pozměňovací návrh  77

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c i (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ci) důkaz o tom, že plánované reformy a investice obsažené v plánu jsou v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“;

Pozměňovací návrh  78

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. j

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
j) ujednání pro účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti dotčeným členským státem, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů;	j) ujednání pro účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti a dotčeným členským státem, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů, včetně toho, jak plán zlepšuje výkonnost v jednotlivých zemích podle srovnávacího přehledu sociálních ukazatelů;

Pozměňovací návrh  79

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. j a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ja) ujištění, že finanční pomoc je poskytována pouze podnikům, které dodržují platné kolektivní smlouvy a nemají sídlo v jurisdikcích uvedených v příloze I k závěrům Rady o revidovaném unijním seznamu jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti;

Pozměňovací návrh  80

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
4. Při přípravě návrhů svých plánů na podporu oživení a odolnosti mohou členské státy požádat Komisi o organizaci výměny osvědčených postupů, aby mohly žádající členské státy využít zkušeností ostatních členských států. Členské státy mohou rovněž požádat o technickou podporu v rámci nástroje pro technickou podporu v souladu s jeho zřizovacím nařízením.	4. Při přípravě návrhů svých plánů na podporu oživení a odolnosti mohou členské státy požádat Komisi o organizaci výměny osvědčených postupů, aby mohly žádající členské státy využít zkušeností ostatních členských států. Členské státy mohou rovněž požádat o technickou podporu v rámci nástroje pro technickou podporu v souladu s jeho zřizovacím nařízením. Technická podpora musí plně dodržovat vnitrostátní pravidla a postupy, které se týkají kolektivního vyjednávání. Úkony v rámci technické podpory nemohou oslabit úlohu sociálních partnerů ani ohrozit autonomii kolektivního vyjednávání. Technickou pomoc nelze vyžadovat v oblastech, které zcela nebo částečně spadají do působnosti sociálních partnerů, pokud sociální partneři neposkytnou svůj souhlas.

Pozměňovací návrh  81

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos k zelené a digitální transformaci a pro uvedený účel zohlední tato kritéria:	3. Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos k hospodářským, sociálním a zdravotním potřebám. Za tímto účelem zohlední tato kritéria:

Pozměňovací návrh  82

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušných doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru;	a) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušných doporučeních určených dotčenému členskému státu, zejména těch, které se týkají sociální politiky a politiky v oblasti zaměstnanosti, nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru;

Pozměňovací návrh  83

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	vypouští se

Pozměňovací návrh  84

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) zda plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k plnění závazků Unie a jejích členských států, zejména cílů Unie v oblasti klimatu, jimiž je dosažení klimaticky neutrální Unie do roku 2050, včetně jejích závazků v rámci Pařížské dohody, Zelené dohody pro Evropu, jakož i k provádění zásad evropského pilíře sociálních práv, evropské strategie pro rovnost žen a mužů a cílů udržitelného rozvoje OSN;

Pozměňovací návrh  85

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti bude mít na dotčený členský stát trvalý dopad;	c) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti bude mít na dotčený členský stát trvalý dopad, a zda 37 % prostředků na plán obnovy a odolnosti přispěje k řešení změny klimatu;

Pozměňovací návrh  86

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;	d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k naplňování oblasti působnosti a cílů stanovených v článcích 3 a 4;

Pozměňovací návrh  87

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. e

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
e) zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost;	e) zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku, zaměstnanost a sociální soudržnost;

Pozměňovací návrh  88

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. f

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
f) zda plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti;	f) zda plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje soudržná opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti;

Pozměňovací návrh  89

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. g

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
g) zda se očekává, že ujednání navržená dotčenými členskými státy zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně předpokládaného harmonogramu, milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.	g) zda se očekává, že ujednání navržená dotčenými členskými státy zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně předpokládaného harmonogramu, milníků a cílů a souvisejících ukazatelů, což zahrnuje pokrok v oblastech, kterých se týká srovnávací přehled sociálních ukazatelů.

Pozměňovací návrh  90

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. g a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ga) zda plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k rozvoji klíčové infrastruktury, zejména v členských státech, jejichž HDP na obyvatele je nižší než průměr EU a jejichž úroveň veřejného dluhu je udržitelná;

Pozměňovací návrh  91

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. g b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	gb) zda významná část prostředků požadovaných pro plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k provádění cílů evropského pilíře sociálních práv na základě metodiky poskytnuté Komisí v souladu s čl. 14 odst. 1;

Pozměňovací návrh  92

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise přijme do čtyř měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím prováděcího aktu. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.	1. Do dvou měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem přijme Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci v souladu s článkem 27a rozhodnutí, v němž plán na podporu oživení a odolnosti posoudí. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.

Pozměňovací návrh  93

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Pokud dotčený členský stát požádal o podporu v podobě půjčky, stanoví se v uvedeném rozhodnutí rovněž výše podpory v podobě půjčky uvedené v čl. 12 odst. 4 a 5 a další reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat a na které se uvedená podpora v podobě půjčky vztahuje, včetně dalších milníků a cílů.	2. Pokud dotčený členský stát požádal o podporu v podobě půjčky, stanoví se v rozhodnutí Komise rovněž výše podpory v podobě půjčky uvedené v čl. 12 odst. 4 a 5 a další reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat a na které se uvedená podpora v podobě půjčky vztahuje, včetně dalších milníků a cílů.

Pozměňovací návrh  94

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 7

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
7. Prováděcí akty uvedené v odstavcích 1 a 2 se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 2.	vypouští se

Pozměňovací návrh  95

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Pokud plán na podporu oživení a odolnosti, včetně příslušných milníků a cílů, není již nadále dotčeným členským státem vzhledem k objektivním okolnostem zčásti nebo zcela splnitelný, může dotčený členský stát předložit Komisi odůvodněnou žádost o změnu nebo nahrazení rozhodnutí uvedených v čl. 17 odst. 1 a 2. Členský stát může za tímto účelem navrhnout upravený nebo nový plán na podporu oživení a odolnosti.	1. Pokud plán na podporu oživení a odolnosti, včetně příslušných milníků a cílů, není již nadále dotčeným členským státem vzhledem k objektivním okolnostem zčásti nebo zcela splnitelný, a to i v situacích, kdy je původní návrh do značné míry ovlivněn sociálními a hospodářskými ukazateli, může dotčený členský stát předložit Komisi odůvodněnou žádost o změnu nebo nahrazení rozhodnutí uvedených v čl. 17 odst. 1 a 2. Členský stát může za tímto účelem navrhnout upravený nebo nový plán na podporu oživení a odolnosti po konzultaci sociálních partnerů a dalších příslušných zúčastněných stran. Členský stát může za tímto účelem využít nástroj pro technickou podporu, přičemž o technickou podporu může požádat kdykoli.

Pozměňovací návrh  96

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v prováděcím aktu Komise předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Komisi mohou být nápomocni odborníci.	3. Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v aktu v přenesené pravomoci přijatém podle čl. 17 odst. 1 Komisí předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v aktu v přenesené pravomoci přijatém podle čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Komisi mohou být nápomocni odborníci.

Pozměňovací návrh  97

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
6. Pokud dotčený členský stát nepřijme nezbytná opatření ve lhůtě šesti měsíců od pozastavení, Komise zruší částku finančního příspěvku podle čl. 14 odst. 1 finančního nařízení poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost předložit připomínky do dvou měsíců od oznámení svých závěrů.	6. Pokud dotčený členský stát nepřijme nezbytná opatření ve lhůtě šesti měsíců od pozastavení, Komise může zpřístupnit částku finančního příspěvku pro regionální a místní orgány a další zúčastněné strany, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, které přispívají k řešení výzev stanovených v plánu na podporu oživení a odolnosti poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost předložit připomínky do dvou měsíců od oznámení svých závěrů.

Pozměňovací návrh  98

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 6 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	6a. V případě pozastavení finančních prostředků z důvodu nedostatků týkajících se právního státu Komise zajistí, aby způsobilé regionální a místní orgány a další zúčastněné strany, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, čerpaly prostředky z facility i nadále.

Pozměňovací návrh  99

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 7

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
7. Pokud do osmnácti měsíců ode dne přijetí rozhodnutí uvedeného v čl. 17 odst. 1 dotčený členský stát nedosáhne u příslušných milníků a cílů žádného hmatatelného pokroku, částka finančního příspěvku se zruší podle čl. 14 odst. 1 finančního nařízení.	7. Pokud do osmnácti měsíců ode dne přijetí rozhodnutí uvedeného v čl. 17 odst. 1 dotčený členský stát nedosáhne u příslušných milníků a cílů žádného hmatatelného pokroku, částka finančního příspěvku se zpřístupní pro regionální a místní orgány a další zúčastněné strany, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, které přispívají k řešení výzev stanovených v plánu na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  100

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 7 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Komise přijme rozhodnutí o zrušení finančního příspěvku poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost předložit připomínky ve lhůtě dvou měsíců od oznámení svého posouzení ohledně toho, zda nebylo dosaženo hmatatelného pokroku.	Dotčený členský stát má možnost předložit připomínky ve lhůtě dvou měsíců od oznámení posouzení Komise ohledně toho, zda nebylo dosaženo hmatatelného pokroku.

Pozměňovací návrh  101

Návrh nařízení

Článek 20

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Dotčený členský stát podává každé čtvrtletí v rámci procesu evropského semestru zprávu o pokroku dosaženém při plnění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně provozních ujednání uvedených v čl. 17 odst. 6. Za tímto účelem se čtvrtletní zprávy členských států příslušně zohlední v národních programech reforem, které se použijí jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti.	Dotčený členský stát podává každé pololetí v rámci procesu evropského semestru zprávu o pokroku dosaženém při plnění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně provozních ujednání uvedených v čl. 17 odst. 6. Za tímto účelem se pololetní zprávy členských států příslušně zohlední v národních programech reforem, které se použijí jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti, a to i o opatřeních přijatých s cílem zajistit koordinaci mezi facilitou, evropskými strukturálními a investičními fondy a jinými programy financovanými Unií. Zpráva bude předána bez zbytečného odkladu současně Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh  102

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v prováděcím aktu Komise v souladu s článkem 17 neprodleně Evropskému parlamentu a Radě. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem.	1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v aktu v přenesené pravomoci přijatém Komisí v souladu s článkem 17 a jejich posouzení současně Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh  103

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Členské státy zajistí, aby byly příslušné orgány na regionální a místní úrovni řádně informovány o sděleních Komise uvedených v odstavci 2 týkajících se zejména povinnosti využít podporu poskytnutou v rámci facility.

Pozměňovací návrh  104

Návrh nařízení

Článek 21 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 21a
	Srovnávací přehled v oblasti oživení a odolnosti
	1.  Komise vypracuje srovnávací přehled oživení a odolnosti (dále jen „srovnávací přehled“), v němž uvede stav provádění dohodnutých reforem a investic prostřednictvím plánů na podporu oživení a odolnosti jednotlivých členských států.
	2.  Srovnávací přehled obsahuje klíčové ukazatele, jako jsou sociální, hospodářské a environmentální ukazatele, které hodnotí pokrok zaznamenaný v rámci plánů na podporu oživení a odolnosti v každé ze šesti oblastí, které vymezují oblast působnosti tohoto nařízení.
	3.  Srovnávací přehled uvádí míru plnění příslušných milníků plánů na podporu oživení a odolnosti a nedostatky zjištěné při jejich provádění, jakož i doporučení Komise pro řešení příslušných nedostatků.
	4.  Srovnávací přehled rovněž shrnuje hlavní doporučení určená členským státům, pokud jde o jejich plány na podporu oživení a odolnosti. Pokud jde o plány sociálního pokroku, je srovnávací přehled založen na srovnávacím přehledu sociálních ukazatelů procesu semestru a doplňuje jej.
	5.  Srovnávací přehled slouží jako základ pro trvalou výměnu osvědčených postupů mezi členskými státy, která se uskutečňuje formou pravidelného strukturovaného dialogu.
	6.  Srovnávací přehled je neustále aktualizován a je veřejně dostupný na internetových stránkách Komise. Uvádí stav žádostí o vyplacení prostředků, plateb, pozastavení a zrušení vyplácení finančních příspěvků.
	7.  Komise předloží srovnávací přehled na slyšení, které uspořádají příslušné výbory Evropského parlamentu.

Pozměňovací návrh  105

Návrh nařízení

Čl. 24 – nadpis

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Výroční zpráva	Čtvrtletní zpráva

Pozměňovací návrh  106

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě výroční zprávu o provádění facility stanovené v tomto nařízení.	1. Komise předloží současně Evropskému parlamentu a Radě čtvrtletní zprávu o provádění facility stanovené v tomto nařízení.

Pozměňovací návrh  107

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Výroční zpráva musí obsahovat informace o pokroku, jehož dotčené členské státy dosáhly při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti v rámci facility.	2. Čtvrtletní zpráva musí obsahovat informace o pokroku, jehož dotčené členské státy dosáhly při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti v rámci facility.

Pozměňovací návrh  108

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Výroční zpráva musí rovněž obsahovat tyto informace:	3. Čtvrtletní zpráva musí rovněž obsahovat tyto informace:

Pozměňovací návrh  109

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) využití nástroje pro technickou podporu při přípravě, provádění, revizi a zlepšování plánů na podporu oživení a odolnosti,

Pozměňovací návrh  110

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3 – písm. b b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	bb) informace o rozsahu konzultací, které mají s regionálními a místními orgány a dalšími zúčastněnými stranami, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, probíhat před předložením plánů na podporu oživení a odolnosti,

Pozměňovací návrh  111

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3 – písm. b c (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	bc) rozsah, v jakém byla splněna ustanovení čl. 16 odst. 3 písm. ba).

Pozměňovací návrh  112

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů čtyři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost nezávislou zprávu o hodnocení jeho provádění a nejpozději do tří let od konce roku 2027 nezávislou zprávu o hodnocení ex post.	1. Komise předloží současně Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů čtyři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost nezávislou zprávu o hodnocení jeho provádění a nejpozději do tří let od konce roku 2027 nezávislé posouzení dopadu na rovnost žen a mužů vypracované ex post.

Pozměňovací návrh  113

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
4. Zpráva o hodnocení ex post spočívá v celkovém posouzení nástrojů zřízených tímto nařízením a musí obsahovat informace o jeho dopadu v dlouhodobém horizontu.	4. Zpráva o hodnocení ex post spočívá v celkovém posouzení nástrojů zřízených tímto nařízením a musí obsahovat informace o jeho dopadu v dlouhodobém horizontu, včetně dopadu na rovnost žen a mužů.

Pozměňovací návrh  114

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace různým cílovým skupinám, včetně médií a veřejnosti.	1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace veřejnosti, a to i prostřednictvím médií na nediskriminačním základě.

Pozměňovací návrh  115

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Členské státy zajistí, aby byly příslušným orgánům na regionální a místní úrovni řádně poskytovány informace a sdělení Komise podle odstavce 2 týkající se zejména povinnosti využít podporu poskytnutou v rámci facility.

Pozměňovací návrh  116

Návrh nařízení

Článek 27

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Článek 27	vypouští se
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen výbor. Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

Pozměňovací návrh  117

Návrh nařízení

Článek 27 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 27a
	Výkon přenesené pravomoci
	1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
	2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 9 odst. 1 a 2 a čl. 17 odst. 1 je svěřena Komisi na dobu sedmi let od ... [datum vstupu tohoto nařízení v platnost]. Komise vypracuje zprávu o výkonu přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto sedmiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament ani Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
	3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 9 odst. 1 a 2 a čl. 17 odst. 1 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
	4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
	5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 9 odst. 1 a 2 a čl. 17 odst. 1 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě [dvou měsíců] ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Pozměňovací návrh  118

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 –písm. g a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ga) zda plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k rozvoji klíčové infrastruktury, zejména v členských státech, jejichž HDP na obyvatele je nižší než průměr Unie a jejichž úroveň veřejného dluhu je udržitelná.

Pozměňovací návrh  119

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2.4 – odrážka 1 a (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k naplňování zásad uvedených v evropském pilíři sociálních práv a k dosažení cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje,

Pozměňovací návrh  120

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2.4 – odrážka 1 b (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k vytváření lepší budoucnosti pro příští generaci,

Pozměňovací návrh  121

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2.4 – odrážka 1 c (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k přijetí integrovaných investičních plánů v oblasti digitální infrastruktury a dovedností a k vytvoření účinného rámce jejich financování, jež by měl zajistit co nejvyšší konkurenceschopnost jednotlivých regionů v Unii,

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Zřízení facility na podporu oživení a odolnosti
Referenční údaje	COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD)
Příslušné výbory  Datum oznámení na zasedání	BUDG 17.6.2020	ECON 17.6.2020
Výbor, který vypracoval stanovisko  Datum oznámení na zasedání	EMPL 17.6.2020
Přidružené výbory - datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Zpravodaj(ka)  Datum jmenování	Dragoș Pîslaru 25.6.2020
Článek 58 – Postup společných schůzí výborů  Datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Projednání ve výboru	7.9.2020	1.10.2020
Datum přijetí	15.10.2020
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	38 8 9
Členové přítomní při konečném hlasování	Atidzhe Alieva-Veli, Abir Al-Sahlani, Marc Angel, Dominique Bilde, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Sylvie Brunet, David Casa, Leila Chaibi, Margarita de la Pisa Carrión, Klára Dobrev, Jarosław Duda, Estrella Durá Ferrandis, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Rosa Estaràs Ferragut, Nicolaus Fest, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Heléne Fritzon, Helmut Geuking, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, France Jamet, Agnes Jongerius, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Radka Maxová, Sandra Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Dragoș Pîslaru, Manuel Pizarro, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Guido Reil, Daniela Rondinelli, Mounir Satouri, Monica Semedo, Beata Szydło, Eugen Tomac, Romana Tomc, Yana Toom, Marie-Pierre Vedrenne, Nikolaj Villumsen, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tatjana Ždanoka, Tomáš Zdechovský
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Konstantinos Arvanitis, José Manuel Fernandes

 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

38	+
ECR	Helmut Geuking
NI	Daniela Rondinelli
PPE	David Casa, Jarosław Duda, Rosa Estaràs Ferragut, José Manuel Fernandes, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Eugen Tomac, Romana Tomc, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský
Renew	Atidzhe Alieva-Veli, Sylvie Brunet, Radka Maxová, Dragoș Pîslaru, Monica Semedo, Yana Toom, Marie-Pierre Vedrenne
S&D	Marc Angel, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Klára Dobrev, Estrella Durá Ferrandis, Heléne Fritzon, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, Agnes Jongerius, Manuel Pizarro
Verts/ALE	Katrin Langensiepen, Kira Marie Peter-Hansen, Mounir Satouri, Tatjana Ždanoka

 

8	-
ECR	Elżbieta Rafalska, Beata Szydło, Margarita de la Pisa Carrión
ID	Dominique Bilde, Nicolaus Fest, France Jamet, Guido Reil
PPE	Ádám Kósa

 

9	0
ECR	Lucia Ďuriš Nicholsonová
GUE/NGL	Konstantinos Arvanitis, Leila Chaibi, Sandra Pereira, Nikolaj Villumsen
ID	Elena Lizzi, Stefania Zambelli
Renew	Abir Al-Sahlani
S&D	Marianne Vind

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

 

 

 

 

 

STANOVISKO VÝBORU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, VEŘEJNÉ ZDRAVÍ A BEZPEČNOST POTRAVIN (14.10.2020)

pro Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odlonosti

(COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD))

Zpravodaj(*): Pascal Canfin

(*) Přidružený výbor – článek 57 jednacího řádu

 

 

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby zohlednil tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh  1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(2a) S přihlédnutím k hospodářskému a sociálnímu rozvoji celé Unie a vyváženému rozvoji jejích regionů by Unie měla sledovat následující cíle uvedené v článku 191 Smlouvy: zachování, ochrana a zlepšování kvality životního prostředí, ochrana lidského zdraví a uvážlivé a racionální využívání přírodních zdrojů.

Pozměňovací návrh  2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(2b) Vyjadřuje hluboké politování nad závěry zasedání Evropské rady ze dne 21. července 2020, v nichž byly výrazně sníženy finanční prostředky určené na podporu oživení a odolnosti prostřednictvím programů Unie a finančních nástrojů z balíčku opatření na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(3) Na úrovni Unie je rámcem pro určení priorit vnitrostátních reforem a sledování jejich provádění evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik (dále jen „evropský semestr“), včetně zásad evropského pilíře sociálních práv. Na podporu těchto reforem vypracovávají členské státy své vlastní vnitrostátní víceleté investiční strategie. Uvedené strategie by měly být předkládány souběžně s každoročními národními programy reforem jakožto prostředek, jak vymezit a koordinovat prioritní investiční projekty, jež mají být podporovány z vnitrostátních finančních prostředků a/nebo finančních prostředků Unie.	(3) Na úrovni Unie je rámcem pro určení priorit vnitrostátních reforem a sledování jejich provádění evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik (dále jen „evropský semestr“), včetně zásad evropského pilíře sociálních práv. S cílem poskytnout členským státům pokyny týkající se toho, kde jsou nejvíce potřebné strukturální reformy a investice na podporu přechodu ke klimaticky neutrálnímu evropskému hospodářství, musí být evropský semestr postupně aktualizován prostřednictvím harmonizovaných ukazatelů tak, aby součástí jeho hodnocení byly všechny cíle udržitelného rozvoje Organizace spojených národů a cíle Zelené dohody pro Evropu.  Na podporu těchto reforem vypracovávají členské státy své vlastní vnitrostátní víceleté investiční strategie. Uvedené strategie by měly být předkládány souběžně s každoročními národními programy reforem jakožto prostředek, jak vymezit a koordinovat prioritní investiční projekty, jež mají být podporovány z vnitrostátních finančních prostředků a/nebo finančních prostředků Unie.

Pozměňovací návrh  4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 3 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(3a) Atmosféra se otepluje a klima se každým rokem mění. Z osmi milionů druhů žijících na této planetě je milion ohrožen vyhynutím. Dochází ke znečišťování a destrukci lesů a oceánů. Reakcí na tyto výzvy je Zelená dohoda pro Evropu1a. Jejím cílem je chránit, zachovávat a posilovat přírodní kapitál Unie a chránit zdraví a blahobyt občanů před environmentálními riziky a dopady. Její účinné provádění bude vyžadovat, aby byly veřejné výdaje a soukromé investice stále více směřovány k chytrým řešením jak pro klima a životní prostředí, tak pro hospodářství Unie.
	_________________
	1a COM(2019) 640 final

Pozměňovací návrh  5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.	(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinovanou reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných, environmentálně udržitelných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na posilování environmentální odolnosti a udržitelné transformaci jejich ekonomik. Reformy a investice vycházející z environmentálně udržitelného oživení a zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.

Pozměňovací návrh  6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(5) Provádění reforem, které přispívají k dosažení vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik, posilují přizpůsobivost a uvolňují potenciál růstu, je jednou z priorit politik Unie. Jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému oživení.	(5) K prioritám politiky Unie patří provádění reforem, které přispívají k dosažení vysokého stupně environmentální, sociální a hospodářské odolnosti vnitrostátních ekonomik, posilují přizpůsobivost, schopnost zmírňovat změny klimatu, oběhovou a zelenou transformaci, uvolňují potenciál růstu a umožňují dosáhnout cílů Zelené dohody pro Evropu. Jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence a environmentálně udržitelného oživení. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému a udržitelnému oživení. Vítá pět hlavních zásad na podporu oživení a odolnosti, které vypracovala Skupina technických odborníků EU pro udržitelné finance1a.
	_________________
	1a https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/business_economy_euro/banking_and_finance/documents/200715-sustainable-finance-teg-statement-resilience-recovery_en.pdf

Pozměňovací návrh  7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.	(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je proto nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý udržitelný růstový potenciál. Investice do udržitelných, oběhových, klimaticky neutrálních a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na dosažení cílů Unie v oblasti nulových čistých emisí skleníkových plynů do roku 2050 na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnostia rozvoj modelů oběhového hospodářství a dalších klíčových hospodářských odvětví jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.

Pozměňovací návrh  8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(6a) Investice do posilování odolnosti zdravotní péče a zdravotních systémů v oblasti přípravy na budoucí pandemie, včetně provádění zátěžových testů vnitrostátních a regionálních systémů zdravotní péče, a zlepšení zdravotní situace ve společnosti a dosažení zdravější populace, která bude méně podléhat zdravotním hrozbám, a podpora vytvoření Evropské zdravotní unie jsou významné pro dosažení udržitelného růstu a podporu hospodářské, sociální a územní soudržnosti.

Pozměňovací návrh  9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(7) V současné době žádný nástroj nestanoví přímou finanční podporu, která by byla spojena s dosahováním výsledků a s realizací reforem a veřejných investic členských států v reakci na výzvy zjištěné v rámci evropského semestru a za účelem dosažení trvalého dopadu na produktivitu a odolnost ekonomik členských států.	(7) V současné době žádný nástroj nestanoví přímou finanční podporu, která by byla spojena s dosahováním výsledků a s realizací reforem a veřejných investic členských států v reakci na výzvy zjištěné v rámci evropského semestru a za účelem dosažení trvalého dopadu na produktivitu, udržitelnost a odolnost ekonomik členských států.

Pozměňovací návrh  10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.	(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech za účelem dosažení cílů nové strategie udržitelného růstu stanovené v Zelené dohodě pro Evropu. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.

Pozměňovací návrh  11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(10) V souladu s nařízením [o nástroji Evropské unie na podporu oživení] a v rámci dostupných zdrojů, které jsou mu přiděleny, by se v rámci facility na podporu oživení a odolnosti měla provádět opatření na podporu oživení a odolnosti za účelem řešení nebývalého dopadu krize COVID-19. Tyto doplňkové zdroje by měly být použity způsobem, který zajistí dodržování lhůt stanovených v nařízení [o nástroji Evropské unie na podporu oživení].	(10) V souladu s nařízením [o nástroji Evropské unie na podporu oživení] a v rámci dostupných zdrojů, které jsou mu přiděleny, by se v rámci facility na podporu oživení a odolnosti měla provádět opatření na podporu oživení a odolnosti za účelem řešení nebývalého dopadu krize COVID-19 a zajištění udržitelného a ekologického oživení. Tyto doplňkové zdroje by měly být použity způsobem, který zajistí dodržování lhůt stanovených v nařízení [o nástroji Evropské unie na podporu oživení].

Pozměňovací návrh  12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(10a) Z této facility by měly být podporovány projekty, které se řídí zásadou adicionality unijního financování a které vytvářejí skutečnou evropskou přidanou hodnotu. Facilita by neměla nahrazovat běžné vnitrostátní výdaje a neměla by být v rozporu se strategickými a hospodářskými zájmy Unie, a proto by se z ní neměly financovat investiční plány třetích zemí.

Pozměňovací návrh  13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 25 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu.	(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti, včetně biologické rozmanitosti, a k dosažení cíle 30 % výdajů z rozpočtu EU na opatření v oblasti klimatu a cíle 10 % na opatření související s biologickou rozmanitostí. Obecně by mělo platit, že veškeré výdaje Unie by měly být v souladu s cíli Pařížské dohody. Taxonomie EU zavedená nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/8521a by měla být použita pro sledování provádění těchto cílů.
	_________________
	1a Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

Pozměňovací návrh  14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(12) Za účelem splnění těchto celkových cílů budou příslušná opatření identifikována během přípravy a provádění facility a budou znovu posuzována v rámci příslušných hodnocení a přezkumných postupů. Náležitá pozornost by rovněž měla být věnována dopadu vnitrostátních plánů předložených podle tohoto nařízení na podporu nejen zelené, nýbrž i digitální transformace. Obě transformace budou hrát přednostní úlohu při obnově a modernizaci naší ekonomiky.	(12) Za účelem splnění těchto celkových cílů budou příslušná opatření identifikována během přípravy a provádění facility a budou znovu posuzována v rámci příslušných hodnocení a přezkumných postupů. Náležitá pozornost by rovněž měla být věnována dopadu vnitrostátních plánů předložených podle tohoto nařízení na podporu nejen přechodu k udržitelnému a klimaticky neutrálnímu hospodářství, nýbrž i digitální transformace. Obě transformace budou hrát přednostní úlohu při obnově, dekarbonizaci a modernizaci naší ekonomiky.

Pozměňovací návrh  15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(13) Aby bylo možné přijmout opatření, která facilitu propojí s řádnou správou ekonomických záležitostí, s cílem zajistit jednotné podmínky provádění, měla by být Radě svěřena pravomoc na návrh Komise a prostřednictvím prováděcích aktů pozastavit lhůtu k přijetí rozhodnutí o návrzích plánů na podporu oživení a odolnosti a pozastavit platby z této facility v případě významného neplnění požadavků v souvislosti s příslušnými případy týkajícími se postupu správy ekonomických záležitostí stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) XXX/XX [nařízení o společných ustanoveních] (…). Pravomoc zrušit tato pozastavení prostřednictvím prováděcích aktů na návrh Komise ve vztahu ke stejným příslušným případům by měla být rovněž svěřena Radě.	vypouští se

Pozměňovací návrh  16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný růst.	(14) Obecným cílem facility by mělo být přispět k řešení výzev spojených s oblastmi politik stanovenými v tomto nařízení, a to podporou hospodářské, sociální a územní soudržnosti, a napomoci k plnění cílů unijních politik, cílů OSN pro udržitelný rozvoj, evropského pilíře sociálních práv a Pařížské dohody a k posílení jednotného trhu. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře digitální transformace a podpoře spravedlivého a inkluzivního přechodu k ekologicky udržitelnému, oběhovému hospodářství účinně využívajícímu energii a zdroje, kde nedochází k čistým emisím skleníkových plynů, a to nejpozději do roku 2050, aby se tak obnovil udržitelný růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila genderově vyvážená tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný růst.

Pozměňovací návrh  17

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.	(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být soudržný s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru a s národními programy reforem a měl by podporovat přechod na udržitelné a klimaticky neutrální evropské hospodářství, a to nejpozději do roku 2050, a jeho digitální transformaci. Investice v rámci plánů na podporu oživení a odolnosti by se měly projektovat v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu coby novou unijní strategií růstu, s evropským pilířem sociálních práv, s cíli udržitelného rozvoje OSN a s Digitální agendou.  Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí a v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ uvedenou v nařízení (EU) 2020/852.

Pozměňovací návrh  18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 18

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(18) Za účelem zajištění přípravy a provádění plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy by Rada měla mít možnost v rámci evropského semestru projednat stav oživení, odolnost a přizpůsobivost v Unii. V zájmu zajištění náležitých důkazů by měla jednání vycházet ze strategických a analytických informací Komise, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a z informací o provádění plánů v předchozích letech, jsou-li tyto informace k dispozici.	(18) Za účelem zajištění přípravy a provádění plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy by měla mít Rada v úzké spolupráci s Evropským parlamentem možnost v rámci evropského semestru projednat stav oživení, odolnost, klimatickou transformaci a přizpůsobivost v Unii. V zájmu zajištění náležitých důkazů by měla jednání vycházet ze strategických a analytických informací Komise, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a z informací o provádění plánů v předchozích letech a o pokroku při provádění vnitrostátních plánů transformace, jsou-li tyto informace k dispozici.

Pozměňovací návrh  19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.	(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na cíle Zelené dohody pro Evropu, zejména udržitelný růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí, hospodářskou a sociální odolnost a podporu přechodu na udržitelné a klimaticky neutrální evropské hospodářství nejpozději do roku 2050 a jeho digitální transformaci; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu aktualizovaného evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.

Pozměňovací návrh  20

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(21a) Aby se zajistilo, že facilita účinně přispěje k ekologické transformaci, měly by být národní plány na podporu oživení a odolnosti vypracované členskými státy v plném souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu, zejména s obecným cílem dosažení klimatické neutrality nejpozději do roku 2050, a měly by respektovat zásadu „významně nepoškozovat“ uvedenou v nařízení (EU) 2020/852.

Pozměňovací návrh  21

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.	(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem účinně posílí potenciál udržitelného růstu, tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a podpoří přechod na udržitelné a klimaticky neutrální evropské hospodářství nejpozději do roku 2050 a jeho digitální transformaci a řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navrhovaný členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušných doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci aktualizovaného evropského semestru; zda je plán v souladu se závazky Unie v rámci Pařížské dohody, zejména s cíli Unie v oblasti klimatu stanovenými v [nařízení (EU) 2020/XXX, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“)], a zda obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda plán vylučuje činnosti, které nejsou v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ uvedenou v nařízení (EU) 2020/852; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti; a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.

Pozměňovací návrh  22

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 23 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(23a) K posouzení toho, zda plány na podporu oživení a odolnosti předložené členskými státy účinně přispívají k cílům Zelené dohody pro Evropu, by se měla použít taxonomie EU zavedená nařízením (EU) 2020/852. Komise by měla plán ohodnotit kladně pod podmínkou, že plán účinně přispívá k ekologické transformaci.

Pozměňovací návrh  23

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 24

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(24) S cílem přispět k přípravě vysoce kvalitních plánů a pomoci Komisi při posuzování plánů na podporu oživení a odolnosti, které předložily členské státy, jakož i míry jejich plnění, by mělo být zahrnuto ustanovení o využití odborného poradenství a, na žádost členského státu, vzájemného poradenství.	(24) S cílem přispět k přípravě vysoce kvalitních plánů a pomoci Komisi při posuzování plánů na podporu oživení a odolnosti, které předložily členské státy, jakož i míry jejich plnění, by mělo být zahrnuto ustanovení o využití odborného poradenství a, na žádost členského státu, vzájemného poradenství. Pracovní skupina Komise na podporu oživení a odolnosti by měla pomáhat členským státům s přípravou a zpracováním jejich příslušných plánů na podporu oživení a odolnosti a měla by zajistit, aby byly v souladu s prioritami Unie, zejména s cílem klimatické neutrality, s využitím nástrojů poskytnutých taxonomií EU stanovenou nařízením (EU) 2020/852.

Pozměňovací návrh  24

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 26

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(26) Jestliže plán na podporu oživení a odolnosti posuzovací kritéria splňuje uspokojivě, měl by být dotčenému členskému státu přidělen maximální finanční příspěvek, pokud jsou odhadované celkové náklady na reformu a investice zahrnuté do plánu na podporu oživení a odolnosti rovny částce samotného maximálního finančního příspěvku nebo jsou vyšší. Dotčenému členskému státu by místo toho měla být přidělena částka rovnající se odhadovaným celkovým nákladům plánu na podporu oživení a odolnosti, pokud jsou tyto odhadované celkové náklady nižší než samotný maximální finanční příspěvek. V případě, že na plán na podporu oživení a odolnosti posuzovací kritéria nesplňuje uspokojivě, neměl by se členskému státu přidělit žádný finanční příspěvek.	(26) Jestliže plán na podporu oživení a odolnosti posuzovací kritéria splňuje uspokojivě, měl by být dotčenému členskému státu přidělen maximální finanční příspěvek, pokud jsou odhadované celkové náklady na reformu a investice zahrnuté do plánu na podporu oživení a odolnosti rovny částce samotného maximálního finančního příspěvku nebo jsou vyšší. Dotčenému členskému státu by místo toho měla být přidělena částka rovnající se odhadovaným celkovým nákladům plánu na podporu oživení a odolnosti, pokud jsou tyto odhadované celkové náklady nižší než samotný maximální finanční příspěvek. V případě, že plán na podporu oživení a odolnosti posuzovací kritéria nesplňuje uspokojivě, včetně taxonomie EU stanovené nařízením (EU) 2020/852 a zásady „významně nepoškozovat“ uvedené v daném nařízení, neměl by se členskému státu přidělit žádný finanční příspěvek.

Pozměňovací návrh  25

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 29

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.	(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro přechod k udržitelnému a klimaticky neutrálnímu evropskému hospodářství nejpozději do roku 2050 a jeho digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími časově vázanými a vědecky podloženými milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.

Pozměňovací návrh  26

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 37

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(37) Je vhodné, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě o provádění facility stanovené v tomto nařízení výroční zprávu. Tato zpráva by měla obsahovat informace o pokroku, jehož členské státy v rámci schválených plánů na podporu oživení a odolnosti dosáhly; měla by rovněž obsahovat informace o objemu výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a o přínosu částek získaných prostřednictvím nástroje Evropské unie na podporu oživení k dosažení cílů facility.	(37) Je vhodné, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě o provádění facility stanovené v tomto nařízení výroční zprávu. Tato zpráva by měla obsahovat informace o pokroku, jehož členské státy v rámci schválených plánů na podporu oživení a odolnosti dosáhly; měla by rovněž obsahovat informace o objemu výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a o přínosu částek získaných prostřednictvím nástroje Evropské unie na podporu oživení k dosažení cílů facility. Její součástí by měly být rovněž informace o tom, jak facilita přispívá k plnění cílů politiky Unie v oblasti klimatu a udržitelnosti, zejména cílů Unie v oblasti klimatu stanovených v [nařízení (EU) 2020/XXX, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“)] a priorit stanovených ve vnitrostátních plánech v oblasti energetiky a klimatu.

Pozměňovací návrh  27

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 39

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měla stanovit Komise prostřednictvím prováděcího aktu. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Prováděcí pravomoci týkající se přijetí plánů na podporu oživení a odolnosti a vyplacení finanční podpory po splnění příslušných milníků a cílů by měla Komise vykonávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 na základě jeho přezkumného postupu13 . Po přijetí prováděcího aktu by mělo být možné, aby se dotčený členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, které stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a vymezují zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu je základní podmínkou řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků EU.	(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měla stanovit Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Prováděcí pravomoci týkající se přijetí plánů na podporu oživení a odolnosti a vyplacení finanční podpory po splnění příslušných milníků a cílů by měla Komise vykonávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 na základě jeho přezkumného postupu13. Po přijetí aktu v přenesené pravomoci by mělo být možné, aby se dotčený členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, které stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a vymezují zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu je základní podmínkou řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků EU.
_________________	_________________
13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).	13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

Pozměňovací návrh  28

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.	Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, cíli Unie v oblasti klimatu a životního prostředí, zejména přechodem k dosažení aktualizovaných cílů Unie v oblasti klimatu do roku 2030 a dodržování cíle klimatické neutrality Unie do roku 2050 v souladu s [nařízením 2020/XXX, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“)], s digitální transformací, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným, genderově vyváženým a inkluzivním  růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.

Pozměňovací návrh  29

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a podpoří zelenou a digitální transformaci, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 a podpoře udržitelného růstu.	1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států a přispěje ke strategické autonomii Unie, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a podpoří přechod k dosažení aktualizovaných cílů Unie v oblasti klimatu do roku 2030 a splnění cíle klimatické neutrality Unie nejpozději do roku 2050 a digitální transformaci, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 a podpoře udržitelného růstu.
	Veškeré činnosti, na něž je poskytována podpora v rámci plánů na podporu oživení a odolnosti, musí respektovat zásadu „významně nepoškozovat“ uvedenou v článku 17 nařízení (EU) 2020/852. Navíc činnosti, na něž je poskytována podpora v rámci plánů na podporu oživení a odolnosti, které spadají do zvláštních odvětví hospodářské činnosti podle nařízení (EU) 2020/852, musí být v souladu a technickými screeningovými kritérii uvedenými v článku 3 tohoto nařízení.
	Aby bylo možné přispět k cílům Pařížské dohody a Zelené dohody pro Evropu a být s nimi plně v souladu, musí být alespoň 37 % facility věnováno na financování opatření v oblasti klimatu. 10 % facility musí být věnováno na opatření v oblasti biologické rozmanitosti, která se částečně mohou krýt s investicemi na opatření v oblasti klimatu. Kombinace výdajů na opatření v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti povede k přídělu představujícímu alespoň 40 % celkového rozpočtu facility.

Pozměňovací návrh  30

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Facilita nesmí stát v cestě strategickým a hospodářským zájmům Unie. V této souvislosti nebude poskytována podpora na projekty, které tvoří součást strategických investičních plánů třetích zemí.

Pozměňovací návrh  31

Návrh nařízení

Článek 9

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Článek 9	vypouští se
Opatření propojující facilitu s řádnou správou ekonomických záležitostí
1. Při významném neplnění požadavků v souvislosti s jakýmkoliv z případů stanovených v čl. 15 odst. 7 nařízení o společných ustanoveních o [(…)][nařízení o společných ustanoveních] přijme Rada na návrh Komise prostřednictvím prováděcího aktu rozhodnutí o pozastavení lhůty pro přijímání rozhodnutí uvedených v čl. 17 odst. 1 a 2 nebo o pozastavení plateb v rámci facility na podporu oživení a odolnosti.
Rozhodnutí o pozastavení plateb uvedené v odstavci 1 se použije na žádosti o platbu předložené po datu rozhodnutí o pozastavení.
Pozastavení lhůty uvedené v článku 17 se použije ode dne následujícího po přijetí rozhodnutí uvedeného v odstavci 1.
V případě pozastavení plateb se použije čl. 15 odst. 9 nařízení o společných ustanoveních o (…).
2. Při výskytu jakéhokoliv z případů uvedených v čl. 15 odst. 11 nařízení o společných ustanoveních o […] přijme Rada na návrh Komise prostřednictvím prováděcího aktu rozhodnutí o zrušení pozastavení lhůty nebo plateb uvedených v předchozím odstavci.
Příslušné postupy nebo platby se obnoví následující den po zrušení pozastavení.

Pozměňovací návrh  32

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci nebo z ní vyplývají. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.	2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s obecnými i specifickými cíli facility ve smyslu článku 4 tohoto nařízení a přispívat k plnění relevantních výzev a priorit každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro cíle Unie v oblasti klimatu a životního prostředí, tj. především transformace umožňující dosažení aktualizovaného cíle Unie v oblasti klimatu pro rok 2030 a splnění cíle v oblasti klimatické neutrality Unie do roku 2050 v souladu s [nařízením 2020/XXX, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (EU) 2018/1999 (evropský právní rámec pro klima)], a digitální transformaci, nebo z ní vyplývají. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací, jakož i svých dlouhodobých strategií, podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.
	Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu se snahou o dosažení dlouhodobého teplotního cíle Pařížské dohody se zohledněním nejnovějších dostupných vědeckých důkazů, zejména zvláštní zprávy Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) nazvané „globální oteplení o 1,5°C“.
	Plány na podporu oživení a odolnosti podporují pouze činnosti, které „významně neškodí“ ve smyslu čl. 4 odst. 1 tohoto nařízení. A dále, činnosti, na něž je poskytována podpora v rámci plánů na podporu oživení a odolnosti, které spadají do zvláštních odvětví hospodářské činnosti podle nařízení (EU) 2020/852, musí být v souladu s technickými screeningovými kritérii uvedenými v článku 3 nařízení (EU) 2020/852.
	Aby se zajistilo, že plány na podporu oživení a odolnosti přispívají v členských státech k dosahování cíle v oblasti klimatické neutrality nejpozději do roku 2050 a jsou plně v souladu s cíli Pařížské dohody a Zelené dohody pro Evropu, mělo by být nejméně 37 % částky vyčleněné na jednotlivé plány na podporu oživení a odolnosti nasměrováno na financování klimatických opatření. 10 % částky vyčleněné na jednotlivé plány na podporu oživení a odolnosti bude nasměrováno na opatření v oblasti biologické rozmanitosti, která se částečně mohou krýt s investicemi do opatření v oblasti klimatu. Kombinace výdajů na opatření v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti povede k přídělu představujícímu alespoň 40 % celkové částky vyčleněné na jednotlivé plány na podporu oživení a odolnosti.
_________________	_________________
21. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.	21. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.
22. […]	22. […]

Pozměňovací návrh  33

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Plány na podporu oživení a odolnosti zahrnují opatření, která účinně přispívají k posilování odolnosti zdravotní péče a zdravotních systémů při přípravě na budoucí pandemie a s cílem zlepšit obecnou zdravotní situaci ve společnosti, aby se naplnil souhrnný cíl spočívající v dosažení vysoké úrovně ochrany lidského zdraví.

Pozměňovací návrh  34

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2b. Komise vypracuje technické pokyny pro praktické uplatňování kritérií „významně nepoškozovat“ uvedených v článku 17 nařízení (EU) 2020/852, technických screeningových kritérií uvedených v článku 3 tohoto nařízení a aktů v přenesené pravomoci přijatých na jejich základě v případě facility stanovené v tomto nařízení.

Pozměňovací návrh  35

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2 c (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2c. Plány na podporu oživení a odolnosti nezahrnují financování činností, které by vedly k zakonzervování aktiv, jež ohrožují dosažení cílů Unie v oblasti klimatu a životního prostředí. Zejména nesmějí zahrnovat investice související s výrobou, zpracováním, distribucí, přenosem, skladováním nebo spalováním fosilních paliv.

Pozměňovací návrh  36

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Plán na podporu oživení a odolnosti musí být řádně odůvodněn a opodstatněn. Musí v něm být uvedeny zejména tyto náležitosti:	3. Plán na podporu oživení a odolnosti musí být řádně odůvodněn a opodstatněn. Musí v něm být uvedeny zejména tyto náležitosti, které jsou nezbytné k zajištění splnění podmínek způsobilosti stanovených v článku 14:

Pozměňovací návrh  37

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence;	b) vysvětlení, jak plán posiluje potenciál udržitelného růstu, tvorbu pracovních míst a hospodářskou, environmentální a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence, a jakým způsobem plán významně sníží investiční mezeru, aby bylo možné dosáhnout cílů Unie v oblasti klimatu a životního prostředí. V případech, kdy je facilita použita na podporu velké společnosti v odvětví s vysokými emisemi uhlíku, členské státy zveřejní, jak hodlá společnost sladit svůj obchodní model s Pařížskou dohodou a souvisejícími klimatickými cíli Unie, a to i prostřednictvím zveřejnění plánů transformace ze strany společnosti.

Pozměňovací návrh  38

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět k cílům Unie v oblasti klimatu a životního prostředí a zejména jak přispějí k následujícím otázkám:
	i) k transformaci s cílem splnit aktualizované klimatické cíle Unie pro rok 2030 a cíl Unie dosáhnout do roku 2050 klimatické neutrality v souladu s [nařízením (EU) 2020/XXX, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“)];
	ii) k dodržování zásady „významně nepoškozovat“ uvedené v článku 17 nařízení (EU) 2020/852 a dosažení souladu s technickými screeningovými kritérii stanovenými v souladu s článkem 3 tohoto nařízení;
	iii) k dosažení cílů v oblasti zohledňování klimatu a biologické rozmanitosti uvedených v čl. 14 odst. 2 čtvrtém pododstavci, které musí být založeny na kritériích stanovených v nařízení (EU) 2020/852;
	iv) k významnému snížení investiční mezery, aby bylo možné splnit cíle Unie v oblasti klimatu a životního prostředí;
	v) ke splnění cílů Unie v oblasti udržitelnosti se zohledněním cílů stanovených ve vnitrostátních plánech v oblasti energetiky a klimatu a
	vi) k řešení sociálních, hospodářských nebo environmentálních výzev vyplývajících z transformace;

Pozměňovací návrh  39

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) vysvětlení, jak mají opatření uvedená v plánu přispět k digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;

Pozměňovací návrh  40

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cb) vysvětlení, jak mají opatření uvedená v plánu přispět k plnění závazků Unie a jejích členských států, zejména pokud jde o Zelenou dohodu pro Evropu, Pařížskou dohodu, vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu a jejich aktualizace podle nařízení (EU) 2018/1999, územní plány spravedlivé transformace, dohody o partnerství a operační programy v rámci jiných fondů Unie;

Pozměňovací návrh  41

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c c (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cc) vysvětlení, jakým způsobem opatření uvedená v plánu účinně přispějí k posílení odolnosti zdravotní péče a zdravotních systémů při přípravě na budoucí pandemie a s cílem zlepšit obecnou zdravotní situaci ve společnosti, aby bylo možné dosáhnout vysoké úrovně ochrany lidského zdraví;

Pozměňovací návrh  42

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c d (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cd) vysvětlení, jakým způsobem mají opatření uvedená v plánu poskytovat evropskou přidanou hodnotu;

Pozměňovací návrh  43

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti a při určení částky, jež má být dotčenému členskému státu přidělena, vezme v úvahu analytické informace o dotčeném členském státě, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem, jak jsou uvedeny v čl. 15 odst. 3, a jakékoliv další relevantní informace, zejména včetně informací obsažených v národním programu reforem a národním energetickém a klimatickém plánu dotčeného členského státu a v příslušném případě informací z technické podpory obdržené prostřednictvím nástroje pro technickou podporu.	2. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti a při určení částky, jež má být dotčenému členskému státu přidělena, vezme v úvahu analytické informace o dotčeném členském státě, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem, jak jsou uvedeny v čl. 15 odst. 3, a jakékoliv další relevantní informace, zejména včetně informací obsažených v národním programu reforem, plánu spravedlivé transformace a národním energetickém a klimatickém plánu dotčeného členského státu a v příslušném případě informací z technické podpory obdržené prostřednictvím nástroje pro technickou podporu.

Pozměňovací návrh  44

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k cílům Unie v oblasti klimatu a životního prostředí a zejména jak přispějí k následujícím otázkám:
	i) k transformaci s cílem splnit aktualizované klimatické cíle Unie pro rok 2030 a cíl Unie dosáhnout do roku 2050 klimatické neutrality v souladu s [nařízením (EU) 2020/XXX, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“)];
	ii) k dodržování zásady „významně nepoškozovat“ uvedené v článku 17 nařízení (EU) 2020/852 a dosažení souladu s technickými screeningovými kritérii stanovenými v souladu s článkem 3 tohoto nařízení;
	iii) k dosažení cílů v oblasti zohledňování klimatu a biologické rozmanitosti uvedených v čl. 14 odst. 2 čtvrtém pododstavci, které musí být založeny na kritériích stanovených v nařízení (EU) 2020/852;
	iv) k významnému snížení investiční mezery, aby bylo možné splnit cíle Unie v oblasti klimatu a životního prostředí;
	v) ke splnění cílů Unie v oblasti udržitelnosti se zohledněním cílů stanovených ve vnitrostátních plánech v oblasti energetiky a klimatu a
	vi) k řešení sociálních, hospodářských nebo environmentálních výzev vyplývajících z transformace;

Pozměňovací návrh  45

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;

Pozměňovací návrh  46

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	bb) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k posílení odolnosti zdravotní péče a zdravotních systémů při přípravě na budoucí pandemie a s cílem zlepšit obecnou zdravotní situaci ve společnosti, aby bylo dosaženo vysoké úrovně ochrany lidského zdraví;

Pozměňovací návrh  47

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. f a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	fa) zda konzultace konané v rámci přípravy plánu na podporu oživení a odolnosti a plánované diskuse v souvislosti s prováděním facility zajišťují, aby všechny příslušné zúčastněné strany měly skutečně příležitost podílet se na přípravě a provádění plánů na podporu oživení a odolnosti;

Pozměňovací návrh  48

Čl. 16 – odst. 3 – písm. g a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ga) dodržování hodnot Unie zakotvených v článku 2 Smlouvy o Evropské unie daným členským státem.

Pozměňovací návrh  49

Čl. 16 – odst. 3 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Nejpozději do... [šest měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] přijme Komise akt v přenesené pravomoci v souladu s článkem 26a, kterým se doplní písm. b) tohoto odstavce zavedením metodiky pro zjišťování výdajů na začleňování opatření v oblasti klimatu a životního prostředí, včetně opatření v oblasti biologické rozmanitosti, na něž se vztahuje článek 4 tohoto nařízení. Metodika bude založena na taxonomii EU zavedené nařízením (EU) 2020/852 a používání technických screeningových kritérií, která zavedla Komise v souladu s čl. 10 odst. 3 a čl. 11 odst. 3 tohoto nařízení, i na zásadách stanovených v čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2020/852.
	Nejpozději šest měsíců od přijetí aktu v přenesené pravomoci uvedeného v čl. 15 odst. 2 nařízení (EU) 2020/852 bude akt v přenesené pravomoci uvedený v prvním pododstavci tohoto odstavce revidován s ohledem na používání technických screeningových kritérií stanovených v aktech v přenesené pravomoci přijatých podle čl. 15 odst. 2 nařízení (EU) 2020/852.

Pozměňovací návrh  50

Čl. 16 – odst. 3 – pododstavec 1 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Komise zveřejní posouzení provedená na základě tohoto článku.

Pozměňovací návrh  51

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise přijme do čtyř měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím prováděcího aktu. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.	1. Komise přijme do čtyř měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.

Pozměňovací návrh  52

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 7

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
7. Prováděcí akty uvedené v odstavcích 1 a 2 se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 2.	7. Akty v přenesené pravomoci uvedené v odstavcích 1 a 2 se přijímají podle čl. 26a.

Pozměňovací návrh  53

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 3 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v prováděcím aktu Komise předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Komisi mohou být nápomocni odborníci.	3. Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v aktu v přenesené pravomoci Komise předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Komisi mohou být nápomocni odborníci.

Pozměňovací návrh  54

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v prováděcím aktu Komise v souladu s článkem 17 neprodleně Evropskému parlamentu a Radě. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem.	1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v aktu Komise v přenesené pravomoci neprodleně Evropskému parlamentu a Radě. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem.

Pozměňovací návrh  55

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Systém podávání zpráv o výkonnosti zajistí, aby údaje pro sledování provádění činností a výsledků byly shromažďovány účinně, účelně a včas. Za tímto účelem se příjemcům finančních prostředků Unie uloží přiměřené požadavky na podávání zpráv.	2. Systém podávání zpráv o výkonnosti zajistí, aby údaje pro sledování provádění činností a výsledků byly shromažďovány účinně, spolehlivě, nezávisle, účelně a včas, a byly zveřejněny. Za tímto účelem se příjemcům finančních prostředků Unie uloží přiměřené požadavky na podávání zpráv.

Pozměňovací návrh  56

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace různým cílovým skupinám, včetně médií a veřejnosti.	1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že jasně uvedou, že se jedná o finanční prostředky Unie a poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace různým cílovým skupinám včetně médií a veřejnosti. Příjemci zajistí viditelnost výdajů v rámci facility tím, že podporované projekty jasně označí jako „iniciativu EU na podporu oživení “.

Pozměňovací návrh  57

Článek 26 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 26a
	Výkon přenesené pravomoci
	1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
	2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 16 odst. 3 a čl. 17 odst. 1 je svěřena Komisi na dobu sedmi let od … [datum vstupu tohoto nařízení v platnost].
	3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 16 odst. 3 a čl. 17 odst. 1 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
	4. Před přijetím aktu v přenesené pravomoci vede Komise konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016.
	5. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
	6. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 16 odst. 3 a čl. 17 odst. 1 vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě [dvou měsíců] ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o [dva měsíce].

Pozměňovací návrh  58

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k přechodu na udržitelné a klimaticky neutrální evropské hospodářství nejpozději do roku 2050, a zejména zohlední jejich příspěvek ke splnění cílů politiky Unie v oblasti udržitelnosti s ohledem na cíle stanovené ve vnitrostátních plánech v oblasti energetiky a klimatu a klimatické cíle Unie stanovené v [nařízení (EU) 2020/XXX, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a kterým se mění nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“)] a jejich příspěvek k řešení sociálních, hospodářských a environmentálních výzev, jež z tohoto přechodu vyplývají;

Pozměňovací návrh  59

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2.2 Plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají.	2.2 Plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k cílům Unie v oblasti klimatu a životního prostředí nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají.
Komise při posuzování podle tohoto kritéria vezme v úvahu tyto prvky:	Komise při posuzování podle tohoto kritéria vezme v úvahu všechny tyto prvky:
Rozsah

Pozměňovací návrh  60

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 1 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– Očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k vytvoření systémů, které jsou šetrné ke klimatu a k životnímu prostředí, a rovněž k ekologizaci hospodářských a sociálních odvětví a v důsledku toho k dosažení celkového cíle klimaticky neutrální Evropy do roku 2050,	– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k plnění cílů Unie v oblasti klimatu a životního prostředí, zejména k transformaci umožňující dosažení aktualizovaných klimatických cílů Unie pro rok 2030 a splnění cíle Unie dosáhnout nejpozději do roku 2050 klimatické neutrality v souladu s [nařízením (EU) 2020/XXX, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a kterým se mění nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“)], a zohlední cíle stanovené ve vnitrostátních plánech v oblasti energetiky a klimatu a kritéria stanovená v taxonomii EU;

Pozměňovací návrh  61

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 2 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k digitální transformaci hospodářských a sociálních odvětví,	vypouští se

Pozměňovací návrh  62

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 3 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k řešení výzev, jež přináší zelená a/nebo digitální transformace,	– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k řešení výzev vyplývajících z cílů Unie v oblasti klimatu a životního prostředí, zejména k transformaci na udržitelné, klimaticky neutrální evropské hospodářství nejpozději do roku 2050

Pozměňovací návrh  63

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 3 – odrážka 1 a (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– očekává se, že provádění plánovaných opatření bude v souladu se snahou o dosažení dlouhodobého teplotního cíle Pařížské dohody se zohledněním nejnovějších dostupných vědeckých důkazů, zejména zvláštní zprávy panelu IPCC nazvané „globální oteplení o 1,5°C“
	– provádění plánovaných opatření je v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“ uvedenou v článku 17 nařízení (EU) 2020/852

Pozměňovací návrh  64

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 4 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– očekává se, že provádění plánovaných opatření bude mít trvalý dopad.	– očekává se, že provádění plánovaných opatření bude mít trvalý dopad.
	Komise posoudí, zda opatření navržená v plánu pravděpodobně přispějí k dosažení cílů souvisejících s cíli v oblasti klimatu stanovenými v článku 4.

Pozměňovací návrh  65

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2.2a Plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají.
	– provádění plánovaných opatření je v souladu s vytvářením systémů, které budou šetrné ke klimatu a k životnímu prostředí, a rovněž s ekologizací našeho hospodářství s cílem přispět k dosažení souhrnného cíle klimaticky neutrální Evropy nejpozději do roku 2050
	a
	– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k digitální transformaci evropského hospodářství
	a
	– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k řešení výzev, jež přináší digitální transformace,
	a
	– očekává se, že provádění plánovaných opatření bude mít trvalý dopad.

Pozměňovací návrh  66

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2.4 Očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti.	2.4 očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení potenciálu udržitelného růstu, tvorby pracovních míst a hospodářské, environmentální a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;

Pozměňovací návrh  67

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – odst. 1 – pododstavec 1 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– Plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření, jejichž cílem je řešit nedostatky hospodářství členských států a posílit růstový potenciál hospodářství dotčeného členského státu, stimulovat vytváření pracovních míst a zmírnit nepříznivé dopady krize a zároveň zabránit nepříznivým dopadům těchto opatření na klima a životní prostředí,	– Plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření, jejichž cílem je řešit nedostatky hospodářství členských států a posílit potenciál udržitelného růstu hospodářství dotčeného členského státu, především v případě malých a středních podniků, stimulovat vytváření pracovních míst a zmírnit nepříznivé dopady krize, podporovat udržitelný růst a zároveň zabránit nepříznivým dopadům těchto opatření na klima a životní prostředí, v souladu s kritérii uvedenými v taxonomii EU

Pozměňovací návrh  68

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – odst. 1 – pododstavec 2 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– plán na podporu oživení a odolnosti je zaměřen na snížení zranitelnosti hospodářství členského státu vůči otřesům,	– plán na podporu oživení a odolnosti je zaměřen na snížení zranitelnosti hospodářství členského státu vůči otřesům, včetně těch, které souvisejí s nepříznivými dopady změny klimatu či jinými environmentálními riziky,

 

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Zřízení facility na podporu oživení a odolnosti
Referenční údaje	COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD)
Příslušné výbory  Datum oznámení na zasedání	BUDG 17.6.2020	ECON 17.6.2020
Výbor, který vypracoval stanovisko  Datum oznámení na zasedání	ENVI 17.6.2020
Přidružené výbory - datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Zpravodaj(ka)  Datum jmenování	Pascal Canfin 10.6.2020
Článek 58 – Postup společných schůzí výborů  Datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Datum přijetí	13.10.2020
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	62 15 3
Členové přítomní při konečném hlasování	Nikos Androulakis, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurelia Beigneux, Monika Beňová, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Miriam Dalli, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Agnès Evren, Fredrick Federley, Pietro Fiocchi, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Dan-Ştefan Motreanu, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Margarita de la Pisa Carrión, Kateřina Konečná

 

 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

62	+
PPE	Bartosz ARŁUKOWICZ, Traian BĂSESCU, Alexander BERNHUBER, Nathalie COLIN-OESTERLÉ, Christian DOLESCHAL, Agnès EVREN, Adam JARUBAS, Ewa KOPACZ, Esther de LANGE, Peter LIESE, Fulvio MARTUSCIELLO, Liudas MAŽYLIS, Dolors MONTSERRAT, Dan-Ştefan MOTREANU, Ljudmila NOVAK, Stanislav POLČÁK, Jessica POLFJÄRD, Christine SCHNEIDER, Pernille WEISS, Michal WIEZIK
S&D	Nikos ANDROULAKIS, Marek Paweł BALT, Monika BEŇOVÁ, Simona BONAFÈ, Delara BURKHARDT, Sara CERDAS, Mohammed CHAHIM, Tudor CIUHODARU, Miriam DALLI, Jytte GUTELAND, Javi LÓPEZ, César LUENA, Alessandra MORETTI, Sándor RÓNAI, Günther SIDL, Petar VITANOV, Tiemo WÖLKEN
Renew	Pascal CANFIN, Fredrick FEDERLEY, Martin HOJSÍK, Frédérique RIES, María Soraya RODRÍGUEZ RAMOS, Nicolae ŞTEFĂNUȚĂ, Linea SØGAARD-LIDELL, Nils TORVALDS, Véronique TRILLET-LENOIR
ID	Luisa REGIMENTI
Verts/ALE	Margrete AUKEN, Bas EICKHOUT, Pär HOLMGREN, Yannick JADOT, Tilly METZ, Ville NIINISTÖ, Grace O'SULLIVAN, Jutta PAULUS
GUE/NGL	Malin BJÖRK, Petros KOKKALIS, Kateřina KONEČNÁ, Silvia MODIG, Mick WALLACE
NI	Eleonora EVI, Ivan Vilibor SINČIĆ

 

15	-
ID	Simona BALDASSARRE, Aurelia BEIGNEUX, Marco DREOSTO, Catherine GRISET, Teuvo HAKKARAINEN, Sylvia LIMMER, Joëlle MÉLIN, Silvia SARDONE
ECR	Sergio BERLATO, Margarita DE LA PISA CARRIÓN, Pietro FIOCCHI, Joanna KOPCIŃSKA, Rob ROOKEN, Alexandr VONDRA, Anna ZALEWSKA

 

3	0
PPE	Edina TÓTH
Renew	Andreas GLÜCK, Jan HUITEMA

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

 

 

 

 

STANOVISKO VÝBORU PRO PRŮMYSL, VÝZKUM A ENERGETIKU (19.10.2020)

pro Hospodářský a měnový výbor a Rozpočtový výbor

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti

(COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD))

Zpravodaj: François-Xavier Bellamy

 

 

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

V reakci na pandemii COVID 19, omezující opatření a závažnou hospodářskou krizi způsobenou touto situací se Evropská rada společně s Evropskou komisí rozhodly vytvořit nástroj „Next Generation EU“ (NGEU) - evropský plán na podporu oživení. Toto řešení se samo o sobě zakládá na problému: je financováno ze společného dluhu, přičemž EK má poprvé povoleno půjčovat si vysoké částky na finančních trzích. Tento dluh je však vytvářen, aniž by existoval konkrétní systém splácení. VFR není do budoucna pro takovýto finanční závazek vhodný a nebylo dosaženo dohody o jiných zdrojích, z nichž by se tento dluh splácel. V tomto ohledu se plán NGEU spoléhá na velkou zátěž a nevyřešené obtíže, jež se přenesou na další generaci.

 

Naší úlohou jako Parlamentu je nyní zajistit, aby alespoň peníze, které budou vypůjčeny, byly investovány do vytváření budoucích hodnot a prosperity, aby příští generace měla ke splacení tohoto dluhu co nejlepší výchozí podmínky. To by v době předcházející největší hospodářské krizi od dob druhé světové války v případě veřejných výdajů nebylo nutné, ani by se to nepovažovalo za prioritu; avšak s ohledem na systém financování uvedeného plánu na podporu oživení je naprosto nezbytné jasně stanovit závazek vůči budoucím generacím.

 

Z tohoto důvodu jsem jako zpravodaj výboru ITRE pro facilitu na podporu oživení a odolnosti, jež stanoví pravidla pro vynakládání finančních prostředků v rámci nástroje NGEU, zavedl tuto jasnou zásadu, co se týče samotné definice uvedeného nástroje: „facilita na podporu oživení a odolnosti se omezuje na investice určené k vytváření budoucích příjmů, aby měla budoucí generace kapacitu pro její úhradu.“ Aby se zajistilo, že toto financování bude zaměřeno na relevantní investice, zmiňuje naše zpráva výslovně tento bod ve všech oblastech stanovujících kritéria pro uvolnění prostředků ve prospěch národních programů oživení, jakož i v příloze, která stanoví operační pokyny pro Evropskou komisi při konkrétním vypořádání nástroje NGEU. Za stejným účelem naše zpráva zajišťuje, aby veškerá nevyužitá část prostředků byla plně zaměřena na snížení globálního dluhu.

 

 

V tomto příspěvku jsou zmíněny i další klíčové body. Zdá se nezbytné dohodnout se na tom, co chápeme pod pojmem „odolnost“, protože na ni se facilita zaměřuje. Krize COVID 19 nás poučila, jak jsme závislí na třetích zemích, a to i v klíčových oblastech naší bezpečnosti, naší suverenity a naší schopnosti překonávat otřesy a krize. Navrhuji, aby definice odolnosti představovala schopnost evropského hospodářství, průmyslu a zemědělství produkovat zboží a služby nezbytné k zajištění stability našich národů a společností. To nás zavazuje významně zlepšit naši strategickou autonomii v rámci Evropské unie;

tento pojem byl přidán jako základní vodítko facility na podporu oživení a odolnosti. 

 

Abychom předešli plýtvání veřejnými výdaji, trvali jsme na nezbytné soudržnosti mezi novými programy a již existujícími klíčovými strategiemi EU. Fondy by také měly být využívány bezpečným způsobem na základě úplné transparentnosti příjemců: tento jasný závazek je spojen se zásadou demokracie a dlužíme jej občanům našich zemí.

 

Nakonec jsem se vzhledem k omezenému časovému rámci, naléhavosti situace a za účelem efektivní spolupráce s oběma odpovědnými výbory zaměřil svou práci na článcích spadajících do sdílené pravomoci.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Hospodářský a měnový výbor jako příslušný výbor, aby zohlednil tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh  1

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.	(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinovanou reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii a současně aby se zajistila dlouhodobá strategická autonomie Unie.

Pozměňovací návrh  2

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.	(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, inovací a výzkumu, kapacit a procesů, jakož i sociálních investic zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti, bezpečnosti a zdravého životního prostředí ve vnitřních prostorách, včetně renovací a začleňování inovativních řešení, a dalších klíčových odvětví hospodářství, jakož i v oblasti budování konkurenceschopného a inovativního evropského průmyslu, jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu, jakož i cíle Unie v oblasti klimatické neutrality do roku 2050, a pomáhají vytvářet kvalitní pracovní místa v Unii. Takové investice Unii rovněž pomohou dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti prostřednictvím diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců.

Pozměňovací návrh  3

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 a (new)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(6a) Opatření omezující volný pohyb během krize COVID-19 poukázala na význam digitální transformace, ale rovněž prohloubila digitální nerovnost a vyostřila problémy, s nimiž se potýkají osoby s omezeným přístupem k digitálním technologiím nebo s nízkými digitálními dovednostmi. Součástí oživení po pandemii by měla být opatření k nápravě těchto problémů, především  posilováním rozvoje digitálních dovedností, včetně zvyšování kvalifikace a rekvalifikace pracovníků, a k prosazování digitální rovnosti, jakož i k podpoře otevřeného softwaru a hardwarových řešení a k zajištění ochrany osobních údajů. Kromě toho by digitální transformace také měla být ekologická: rostoucí poptávka po elektřině vyvolaná růstem digitálního odvětví by měla být uspokojena udržitelným způsobem, a to na základě opatření v oblasti energetické účinnosti a výroby energie z obnovitelných zdrojů.

Pozměňovací návrh  4

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(7) V současné době žádný nástroj nestanoví přímou finanční podporu, která by byla spojena s dosahováním výsledků a s realizací reforem a veřejných investic členských států v reakci na výzvy zjištěné v rámci evropského semestru a za účelem dosažení trvalého dopadu na produktivitu a odolnost ekonomik členských států.	(7) V současné době žádný nástroj nestanoví přímou finanční podporu, která by byla spojena s dosahováním výsledků a s realizací reforem a veřejných investic členských států, a to i v reakci na výzvy zjištěné v rámci evropského semestru, schopné mobilizovat i soukromé investice, a za účelem dosažení trvalého dopadu na produktivitu a odolnost ekonomik členských států.

Pozměňovací návrh  5

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.	(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout jim přímou podporu prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu a oživení evropského hospodářství, které bylo významně zasaženo krizí COVID-19, a pro zvýšení jeho odolnosti s cílem intenzivnější realizace reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech, schopných mobilizovat i soukromé investice, při současném zachování rovných podmínek na vnitřním trhu. Facilita by měla být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.

Pozměňovací návrh  6

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 25 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu.	(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 30 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu. Za tímto účelem by opatření na podporu spravedlivé zelené transformace, která jsou zahrnuta do plánu na podporu oživení a odolnosti každého členského státu, měla dosahovat částky, která představuje alespoň 37 % přídělu v rámci plánu, a opatření související s digitální transformací by měla představovat částku ve výši nejméně 20 % přídělu v rámci plánu. Při sledování plnění závazků v oblasti spravedlivé zelené transformace by se měla používat kritéria a rámec taxonomie EU.

Pozměňovací návrh  7

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11 a (new)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(11a) Členské státy by rovněž měly zajistit, aby ostatní činnosti zahrnuté do jejich plánů na podporu oživení a odolnosti respektovaly zásadu předběžné opatrnosti „významně nepoškozovat“ uvedenou v nařízení (EU) 2020/852 Evropského parlamentu a Rady1a.
	__________________
	1a  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

Pozměňovací návrh  8

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(12) Za účelem splnění těchto celkových cílů budou příslušná opatření identifikována během přípravy a provádění facility a budou znovu posuzována v rámci příslušných hodnocení a přezkumných postupů. Náležitá pozornost by rovněž měla být věnována dopadu vnitrostátních plánů předložených podle tohoto nařízení na podporu nejen zelené, nýbrž i digitální transformace. Obě transformace budou hrát přednostní úlohu při obnově a modernizaci naší ekonomiky.	(12) Za účelem splnění těchto celkových cílů budou příslušná opatření identifikována během přípravy a provádění facility a budou znovu posuzována v rámci příslušných hodnocení a přezkumných postupů. Náležitá pozornost by rovněž měla být věnována dopadu vnitrostátních plánů předložených podle tohoto nařízení na podporu spravedlivé zelené transformace a udržitelné a inkluzivní digitální transformace a na podporu solidní strategie pro malé a střední podniky, včetně mikropodniků, a průmyslové strategie, které budou hrát přednostní úlohu při obnově, dekarbonizaci a modernizaci naší ekonomiky a zachování její konkurenceschopnosti.

Pozměňovací návrh  9

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný růst.	(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře spravedlivé zelené a digitální  transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný a genderově vyrovnaný růst při současném zajištění rovných podmínek jednotného trhu a strategické autonomie Unie a zvýšení globální konkurenceschopnosti Evropy.

Pozměňovací návrh  10

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.	(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán každého členského státu zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti, který bude schopen mobilizovat i soukromé investice. Národní plány na podporu oživení a odolnosti by měly být v souladu s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie, přinášet příslušné synergie a zajišťovat součinnost s nimi a měly by být v souladu s prioritami a cíli jiných fondů a programů Unie, s vnitrostátními programy reforem a s příslušnými výzvami specifickými pro jednotlivé země a s prioritami určenými v souvislosti s evropským semestrem. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu, Digitální agendy a průmyslové strategie a strategie pro malé a střední podniky, by měly národní plány na podporu oživení a odolnosti rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro spravedlivou zelenou a digitální transformaci. Tato opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.

Pozměňovací návrh  11

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 20

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(20) Je třeba stanovit postup předkládání návrhů plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy a jejich obsah. V zájmu zajištění účelnosti postupů by členské státy měly předložit plán na podporu oživení a odolnosti nejpozději do 30. dubna, a to v podobě samostatné přílohy národního programu reforem. Aby bylo zajištěno rychlé provedení plánu, měly by mít členské státy možnost předložit jeho návrh spolu s návrhem rozpočtu na následující rok k 15. říjnu předchozího roku.	(20) Je třeba stanovit postup předkládání návrhů plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy a jejich obsah. V zájmu zajištění účelnosti postupů by členské státy měly předložit plán na podporu oživení a odolnosti nejpozději do 30. dubna, a to společně s národním programem reforem. Aby bylo zajištěno rychlé provedení plánu, měly by mít členské státy možnost předložit jeho návrh spolu s návrhem rozpočtu na následující rok k 15. říjnu předchozího roku.

Pozměňovací návrh  12

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.	(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro spravedlivou zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.

Pozměňovací návrh  13

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.	(22) Komise by měla plány na podporu oživení a odolnosti navržené členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s každým dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí ke spravedlivé zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušných doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda byly řádně konzultovány všechny příslušné zúčastněné strany; zda členské státy dodržují hodnoty Unie zakotvené v článku 2 Smlouvy o EU [právní stát]; zda plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů, schopných mobilizovat i soukromé investice, představujících soudržné činnosti; zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.

Pozměňovací návrh  14

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 26

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(26) Jestliže plán na podporu oživení a odolnosti posuzovací kritéria splňuje uspokojivě, měl by být dotčenému členskému státu přidělen maximální finanční příspěvek, pokud jsou odhadované celkové náklady na reformu a investice zahrnuté do plánu na podporu oživení a odolnosti rovny částce samotného maximálního finančního příspěvku nebo jsou vyšší. Dotčenému členskému státu by místo toho měla být přidělena částka rovnající se odhadovaným celkovým nákladům plánu na podporu oživení a odolnosti, pokud jsou tyto odhadované celkové náklady nižší než samotný maximální finanční příspěvek. V případě, že na plán na podporu oživení a odolnosti posuzovací kritéria nesplňuje uspokojivě, neměl by se členskému státu přidělit žádný finanční příspěvek.	(26) Jestliže plán na podporu oživení a odolnosti posuzovací kritéria splňuje uspokojivě, měl by být dotčenému členskému státu přidělen maximální finanční příspěvek, pokud jsou odhadované celkové náklady na reformu a investice zahrnuté do plánu na podporu oživení a odolnosti rovny částce samotného maximálního finančního příspěvku nebo jsou vyšší. Dotčenému členskému státu by místo toho měla být přidělena částka rovnající se odhadovaným celkovým nákladům plánu na podporu oživení a odolnosti, pokud jsou tyto odhadované celkové náklady nižší než samotný maximální finanční příspěvek. V případě, že plán na podporu oživení a odolnosti žádné z posuzovacích kritérií nesplňuje uspokojivě, neměl by se členskému státu přidělit žádný finanční příspěvek.

Pozměňovací návrh  15

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 29

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.	(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro spravedlivou zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.

Pozměňovací návrh  16

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 30

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(30) Členský stát by měl mít možnost podat odůvodněnou žádost o změnu plánu na podporu oživení a odolnosti v období jeho provádění, pokud takový postup odůvodňují objektivní okolnosti. Komise by měla odůvodněnou žádost posoudit a do čtyř měsíců přijmout nové rozhodnutí.	(30) Členský stát by měl mít možnost podat odůvodněnou žádost o změnu svého plánu na podporu oživení a odolnosti v období jeho provádění, pokud takový postup odůvodňují objektivní okolnosti. Komise by měla odůvodněnou žádost posoudit a do dvou měsíců přijmout nové rozhodnutí.

Pozměňovací návrh  17

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 34

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(34) Pro účely transparentnosti by se plány na podporu oživení a odolnosti přijaté Komisí měly oznámit Evropskému parlamentu a Radě a Komise by měla v příslušném případě realizovat příslušné komunikační činnosti.	(34) Pro účely transparentnosti by se plány na podporu oživení a odolnosti přijaté Komisí měly oznámit Evropskému parlamentu a Radě a Komise a dotčené členské státy by měly v příslušném případě realizovat příslušné komunikační činnosti.

Pozměňovací návrh  18

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 39

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měla stanovit Komise prostřednictvím prováděcího aktu. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Prováděcí pravomoci týkající se přijetí plánů na podporu oživení a odolnosti a vyplacení finanční podpory po splnění příslušných milníků a cílů by měla Komise vykonávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 na základě jeho přezkumného postupu13. Po přijetí prováděcího aktu by mělo být možné, aby se dotčený členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, které stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a vymezují zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu je základní podmínkou řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků EU.	(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měl být schválen prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci. Aby bylo zajištěno účinné posouzení souladu plánu s cíli tohoto nařízení, je Komise oprávněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), aby se toho nařízení doplnilo ve vztahu k přijetí plánů na podporu oživení a odolnosti a vyplacení finanční podpory po splnění příslušných milníků a cílů. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů. Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci. Po přijetí aktu v přenesené pravomoci by mělo být možné, aby se dotyčný členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, které stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a vymezují zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu je základní podmínkou řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků EU.
__________________	__________________
13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).	13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

Pozměňovací návrh  19

 

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 3 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	3a. „Odolností“ se rozumí schopnost čelit hospodářským, společenským a ekologickým otřesům a přetrvávajícím strukturálním změnám vyplývajícím z jakéhokoli druhu krize spravedlivým, udržitelným a inkluzivním způsobem a zachovat blahobyt společnosti tím, že bude zaručena strategická autonomie Evropské unie, pokud jde o aktiva a technologie potřebné pro stabilitu a bezpečnost evropských společností, k překonání krize, aniž by bylo ohroženo dědictví budoucích generací, a zároveň zajištěna otevřenost a silná pozice EU na světovém trhu.

Pozměňovací návrh  20

 

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 3 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	3b. Zásadou „nezpůsobit významnou škodu“ se rozumí zajištění toho, aby žádné opatření nebo investice zahrnuté do plánů na podporu oživení a odolnosti nezpůsobovaly významnou škodu některému z environmentálních cílů stanovených v článku 9 nařízení (EU) 2020/852 v souladu s článkem 17 uvedeného nařízení;

Pozměňovací návrh  21

 

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.	Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, spravedlivou zelenou a digitální transformací, malými a středními podniky včetně mikropodniků, strategickou autonomií Unie, včetně její průmyslové autonomie, zejména v odvětvích vyspělých technologií orientovaných na budoucnost, se zdravím, dlouhodobou konkurenceschopností na globálních trzích, odolností, produktivitou, odbornou přípravou a dovednostmi, lidským a sociálním kapitálem, výzkumem a špičkovými inovacemi ve strategických odvětvích, sociální a kritickou infrastrukturou, energetikou včetně energetické účinnosti, energií z obnovitelných zdrojů a zabezpečením jejích dodávek, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, kvalitními pracovními místy a investicemi a stabilitou finančních systémů.

Pozměňovací návrh  22

 

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Investice financované prostřednictvím facility na podporu oživení a odolnosti mají dlouhodobý pozitivní dopad na hospodářskou a sociální odolnost, udržitelnost a dlouhodobou prosperitu a konkurenceschopnost členských států v zájmu budoucích generací, zejména vzhledem k tomu, že facilita vytváří růst a příjmy pro členské státy a Unii, které budou těžit z evropského nástroje na podporu oživení („Next Generation EU“) a jeho systémů splácení.

Pozměňovací návrh  23

 

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a podpoří zelenou a digitální transformaci, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 a podpoře udržitelného růstu.	1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je zajistit dlouhodobou udržitelnou hospodářskou prosperitu Unie, podpořit ekonomickou, sociální a územní soudržnost a dlouhodobou konkurenceschopnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a podpoří spravedlivou zelenou a digitální transformaci, podpoří digitální autonomii, klíčové strategie, zejména pokud jde o významné projekty společného evropského zájmu, průmyslovou strategii pro Evropu, strategii pro evropské malé a střední podniky, oběhové hospodářství, výzkum a inovace a technologie zaměřené na budoucnost.
	Obecný cíl facility na podporu oživení a odolnosti tak přispěje k obnovení růstového potenciálu ekonomik Unie a jejích průmyslových ekosystémů a strategických hodnotových řetězců, podpoří vytváření pracovních míst, zejména zvyšováním zaměstnatelnosti mladých lidí a kvalitních pracovních míst, jakož i snižováním závislosti na třetích zemích ve strategických oblastech, mimo jiné prostřednictvím inteligentního návratu a podpory průmyslových odvětví, která se ukázala být v období po krizi COVID-19 klíčová, při současném zachování stability finančních systémů, zajištění dlouhodobé přidané hodnoty finanční podpory a jejího zachování v rámci Unie, podpoře dlouhodobého udržitelného růstu, využití plného potenciálu jednotného trhu a snížení závislosti na třetích zemích ve strategických oblastech.

Pozměňovací návrh  24

 

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a. Facilita na podporu oživení a odolnosti a související výdaje musí být v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu a Pařížskou dohodou o klimatu a dodržovat zásadu „významně neškodit“ .

Pozměňovací návrh  25

 

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Z částek uvedených v odst. 1 písm. a) lze rovněž hradit výdaje související s činnostmi v rámci přípravy, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, které jsou potřebné na řízení každého nástroje a dosažení jeho cílů, zejména výdaje na studie, schůze odborníků a informační a komunikační akce, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, pokud se týkají cílů tohoto nařízení, výdaje spojené se sítěmi IT se zaměřením na zpracování a výměnu informací, institucionální nástroje informačních technologií a veškeré další výdaje na technickou a správní pomoc, které Komise vynaloží na řízení každého nástroje. Výdaje mohou rovněž pokrývat náklady na další podpůrné činnosti, jako například kontrolu kvality a sledování projektů na místě a náklady na vzájemné poradenství a odborníky pro posouzení a provádění reforem a investic.	2. Z částek uvedených v odst. 1 písm. a) lze rovněž hradit výdaje související s činnostmi v rámci přípravy, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, které jsou potřebné na řízení každého nástroje a dosažení jeho cílů, zejména výdaje na studie, schůze odborníků, zapojení občanské společnosti a místních komunit a informační a komunikační akce, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, pokud se týkají cílů tohoto nařízení, výdaje spojené se sítěmi IT se zaměřením na zpracování a výměnu informací, institucionální nástroje informačních technologií a veškeré další výdaje na technickou a správní pomoc, které Komise vynaloží na řízení každého nástroje. Výdaje mohou rovněž pokrývat náklady na další podpůrné činnosti, jako například kontrolu kvality a sledování projektů na místě a náklady na vzájemné poradenství a odborníky pro posouzení a provádění reforem a investic.

Pozměňovací návrh  26

 

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci nebo z ní vyplývají. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci22 a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.	2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro průmyslovou strategii Unie a členských států, především za podpory malých a středních podniků a mikropodniků, pro spravedlivý ekologický přechod na neutralitu v oblasti klimatu a digitální transformaci nebo z ní vyplývají. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/1999, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie, jakož i s příslušnými výzvami a prioritami pro jednotlivé země stanovenými v rámci evropského semestru, zejména s těmi, které spadají do oblasti působnosti tohoto nařízení. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být rovněž v souladu s cílem umožnit investice do aktiv, technologií a infrastruktur orientovaných na budoucnost, které zajistí dlouhodobou odolnost a konkurenceschopnost Unie na globálních trzích a posílí strategickou autonomii Unie a vytvoří součinnost se všemi příslušnými fondy a programy Unie.
__________________	__________________
21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.	21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.
22 […]	22 […]

Pozměňovací návrh  27

 

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	S cílem přispět ke spravedlivé zelené a digitální transformaci přispěje alespoň 37 % přidělených finančních prostředků z plánu na podporu oživení a odolnosti k opatřením na podporu spravedlivé zelené transformace v souladu s nařízením o taxonomii a nejméně 20 % prostředků z plánu přispěje na opatření na podporu digitální transformace.

Pozměňovací návrh  28

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) vysvětlení, jak mají být řešeny příslušné strukturální výzvy a priority každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru;	vypouští se

Pozměňovací návrh  29

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence;	b) vysvětlení, jak plán přispívá k dosažení klíčových strategií Unie a posiluje strategickou autonomii a konkurenceschopnost Unie, růstový potenciál, zejména pro malé a střední podniky a mikropodniky, průmyslové ekosystémy a strategické hodnotové řetězce, kvalitu veřejných služeb, tvorbu kvalitních pracovních míst, především zaměstnavatelnost mládeže a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence při současném zajištění rovných podmínek jednotného trhu;

Pozměňovací návrh  30

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět ke spravedlivé zelené a digitální transformaci a cíli EU v oblasti klimatické neutrality, a doloží jejich soulad s vnitrostátními plány v oblasti klimatu a energetiky;

Pozměňovací návrh  31

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) vysvětlení, proč se očekává, že plán přispěje ke spravedlivé digitální transformaci a k výzvám vyplývajícím ze začlenění digitální dostupnosti se zaměřením na průmysl Unie včetně strategických ekosystémů, podporu výzkumu a zavádění technologií v oblastech, jako je umělá inteligence, 5G, ekonomika založená na datech, digitální propast, rozvoj digitálních dovedností, včetně prohlubování dovedností a rekvalifikace pracovníků;

Pozměňovací návrh  32

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cb) vysvětlení, jak plán posiluje klíčové strategie Unie, pokud jde o významné projekty společného evropského zájmu, strategii pro evropské malé a střední podniky a mikropodniky, oběhové hospodářství, výzkum a inovace v klíčových technologiích a ve strategických odvětvích, která mohou zahrnovat mimo jiné obnovitelné zdroje energie a energeticky účinné technologie, a další odvětví špičkových technologií zaměřená na budoucnost;

Pozměňovací návrh  33

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c c (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cc) vysvětlení toho, jak je plán propojen a zda je v souladu s klíčovými programy financování EU, jako je Horizont Evropa, program Digitální Evropa, Fond pro spravedlivou transformaci, Nástroj pro propojení Evropy, strukturální fondy, kosmický program, Evropský obranný fond, InvestEU;

Pozměňovací návrh  34

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c d (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cd) vysvětlení toho, jak plán investuje do dlouhodobých hospodářských, sociálních a environmentálních udržitelných činností, technologií a průmyslových odvětví vytvářejících příležitosti pro budoucí generace;

Pozměňovací návrh  35

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c e (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ce) účinná opatření k zajištění viditelnosti financování z Unie a transparentnosti příjemců v souladu s článkem 26;

Pozměňovací návrh  36

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – point e a (new)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ea) vysvětlení, jak mají být řešeny příslušné strukturální výzvy a priority každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru;

Pozměňovací návrh  37

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. f

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
f) odhadované celkové náklady reforem a investic, které předložený plán na podporu oživení a odolnosti pokrývá (dále také jen „odhadované celkové náklady plánu na podporu oživení a odolnosti“), podložené náležitým odůvodněním a jejich úměrnost k očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost;	f) odhadované jednotkové a celkové náklady reforem a investic, které předložený plán na podporu oživení a odolnosti pokrývá (dále také jen „odhadované náklady plánu na podporu oživení a odolnosti“) podložené náležitým odůvodněním a jejich úměrnost k očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost;

Pozměňovací návrh  38

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos k zelené a digitální transformaci a pro uvedený účel zohlední tato kritéria:	3. Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos ke spravedlivé zelené a digitální transformaci a pro uvedený účel zohlední tato kritéria:

Pozměňovací návrh  39

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. -a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	-a) zda opatření navržená v plánu přispějí k dosažení cíle stanoveného v článku 4 a zda je plán v souladu s oblastí působnosti tohoto nařízení, jak je stanoveno v článku 3;

 

Pozměňovací návrh  40

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k naplnění cílů uvedených v čl. 15 písm. b), c) a ca);

Pozměňovací návrh  41

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) zda plán přispívá k naplnění strategií Unie stanovených v čl. 15 písm. cb);

Pozměňovací návrh  42

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	bb) zda je plán propojen a zda je v souladu s programy Unie uvedenými v čl. 15 písm. cc);

Pozměňovací návrh  43

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b c (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	bc) zda plán obsahuje účinná opatření k zajištění viditelnosti financování ze strany Unie a transparentnosti příjemců;

Pozměňovací návrh  44

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b d (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	bd) zda se plán zaměří na nadcházející hospodářský cyklus a na činnosti, technologie a odvětví vytvářející dlouhodobé přínosy;

Pozměňovací návrh  45

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;	d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby kvalitních pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti a strategických hodnotových řetězců dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a strategické autonomie Unie;

Pozměňovací návrh  46

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. f

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
f) zda plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti;	(Netýká se českého znění.)

Pozměňovací návrh  47

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise přijme do čtyř měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím prováděcího aktu. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.	1. Komise přijme do dvou měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci rozhodnutí v souladu s článkem 27. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně nebo zčásti kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.

Pozměňovací návrh  48

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 3 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) v případě, že plán na podporu oživení a odolnosti není v uspokojivém souladu s kritérii stanovenými v čl. 16 odst. 3, nepřidělí se dotčenému členskému státu žádný finanční příspěvek.	c) v případě, že plán na podporu oživení a odolnosti není v uspokojivém souladu s žádnými kritérii stanovenými v čl. 16 odst. 3, nepřidělí se dotčenému členskému státu žádný finanční příspěvek a použije se odstavec 5 tohoto článku.

Pozměňovací návrh  49

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) pokud plán na podporu oživení a odolnosti splňuje všechna kritéria pouze částečně nebo pokud splňuje jen některá z kritérií uvedených v čl. 16 odst. 3, určí Komise finanční příspěvek přidělený dotčenému členskému státu až do výše odhadovaných nákladů na reformy a investice, které splňují kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3.

Pozměňovací návrh  50

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 4 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) popis reforem a investičních projektů a výši odhadovaných celkových nákladů plánu na podporu oživení a odolnosti;	b) popis reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti a výše jejich příslušných odhadovaných nákladů;

Pozměňovací návrh  51

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 5

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
5. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí negativně, oznámí řádně odůvodněné posouzení do čtyř měsíců od předložení návrhu členským státem.	5. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí negativně, rozhodnutí bude doplněno o řádně odůvodněné posouzení a oznámeno do dvou měsíců od předložení členským státem. Dotčený členský stát může předložit další plán na podporu oživení a odolnosti a může rovněž využít nástroj pro technickou podporu.

Pozměňovací návrh  52

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 7

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
7. Prováděcí akty uvedené v odstavcích 1 a 2 se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 2.	7. Akt v přenesené pravomoci uvedený v odstavcích 1 a 2 se přijímá postupem podle čl. 27.

Pozměňovací návrh  53

 

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti ospravedlňují, posoudí nový plán v souladu s ustanoveními článku 16 a do čtyř měsíců od oficiálního předložení žádosti přijme nové rozhodnutí v souladu s článkem 17.	2. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti ospravedlňují, posoudí nový plán v souladu s ustanoveními článku 16 a do dvou měsíců od oficiálního předložení žádosti přijme nové rozhodnutí v souladu s článkem 17.

Pozměňovací návrh  54

 

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti neospravedlňují, žádost do čtyř měsíců od jejího oficiálního předložení zamítne poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost ve lhůtě jednoho měsíce od oznámení závěrů Komise předložit připomínky.	3. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti neospravedlňují, žádost do dvou měsíců od jejího oficiálního předložení zamítne poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost ve lhůtě jednoho měsíce od oznámení závěrů Komise předložit připomínky.

Pozměňovací návrh  55

 

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 3 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v prováděcím aktu Komise předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Komisi mohou být nápomocni odborníci.	3. Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v aktu v přenesené pravomoci Komise předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi čtyřikrát do roka. Komise do jednoho měsíce od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Komisi mohou být nápomocni odborníci.

Pozměňovací návrh  56

 

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v prováděcím aktu Komise v souladu s článkem 17 neprodleně Evropskému parlamentu a Radě. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem.	1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v aktu v přenesené pravomoci Komise v souladu s článkem 17 neprodleně Evropskému parlamentu a Radě. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem.

Pozměňovací návrh  57

 

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a. Aby mohl Evropský parlament provést vhodnou kontrolu účinnosti, účelnosti a dopadu finanční podpory v rámci facility, předkládá se výroční zpráva Evropskému parlamentu a Radě jako součást integrovaného podávání zpráv o finanční odpovědnosti a je součástí každoročního postupu udělování absolutoria jako samostatná kapitola zprávy Komise o udělení absolutoria.

Pozměňovací návrh  58

 

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace různým cílovým skupinám, včetně médií a veřejnosti.	1. Členské státy a další příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a trvale zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že budou viditelně prezentovat logo Unie s odkazem na „Facilitu na podporu oživení a odolnosti“, z níž jsou dané akce podporovány, a to v prostředí on-line i off-line, a poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace různým cílovým skupinám, včetně médií a veřejnosti.

Pozměňovací návrh  59

 

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Komise realizuje k nástrojům zřízeným tímto nařízením a souvisejícím opatřením a výsledkům informační a komunikační akce. Finanční zdroje vyčleněné na nástroje zřízené tímto nařízením musejí rovněž přispívat k institucionální komunikaci o politických prioritách Unie, pokud souvisejí s cíli uvedenými v článku 4.	2. Komise realizuje uživatelsky vstřícným způsobem informační a komunikační akce za účelem zvýšení povědomí občanů, podniků – zejména malých a středních podniků – a orgánů veřejné správy o finančních prostředcích poskytovaných prostřednictvím nástrojů zřízených tímto nařízením, jakož i o jeho opatřeních a výsledcích. Finanční zdroje vyčleněné na nástroje zřízené tímto nařízením musejí rovněž přispívat k institucionální komunikaci o politických prioritách Unie, pokud souvisejí s cíli uvedenými v článku 4.

Pozměňovací návrh  60

 

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Komise vytvoří systém digitálního monitorování, který zajistí plnou transparentnost vůči veřejnosti prostřednictvím snadno přístupné digitální platformy umožňující vyhledávání, v níž budou uvedeni všichni příjemci finančních prostředků v rámci vnitrostátních plánů na podporu oživení a odolnosti, přičemž členské státy poskytnou příslušné nezbytné informace.

Pozměňovací návrh  61

 

Návrh nařízení

Článek 27

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Článek 27	Článek 27
Postup projednávání ve výboru	Výkon přenesené pravomoci
1. Komisi je nápomocen výbor. Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.	1.  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.	2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 17 a článku 19 je svěřena Komisi do 31. prosince 2027.
	3.  Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 17 a článku 19 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
	4.  Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016.
	5.  Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
	6.  Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článků 17 a 19 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě tří měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o tři měsíce.

Pozměňovací návrh  62

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. -a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	-a) zda opatření navržená v plánu přispějí k dosažení cíle stanoveného v článku 4 a zda je plán v souladu s oblastí působnosti tohoto nařízení, jak je stanoveno v článku 3;

Pozměňovací návrh  63

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušných doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru;	vypouští se

Pozměňovací návrh  64

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) zda investice obsažené v plánu dodržují zásadu „významně neškodit“ a požadavky na „minimální záruky“;

Pozměňovací návrh  65

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;	d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst, hospodářské a sociální odolnosti, průmyslových ekosystémů a strategických hodnotových řetězců dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti při současném zajištění rovných podmínek jednotného trhu a strategické autonomie Unie;

Pozměňovací návrh  66

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. f

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
f) zda plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti;	f) zda plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti, jež jsou rovněž v souladu s příslušnými doporučeními pro jednotlivé země adresovanými dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech oficiálně přijatých Komisí v rámci evropského semestru a které jsou schopny mobilizovat i soukromé investice;

Pozměňovací návrh  67

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. g a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ga) zda jsou všechny příslušné zúčastněné strany řádně konzultovány, jak je stanoveno v článku 15;

Pozměňovací návrh  68

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 1 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– Očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k vytvoření systémů, které jsou šetrné ke klimatu a k životnímu prostředí, a rovněž k ekologizaci hospodářských a sociálních odvětví a v důsledku toho k dosažení celkového cíle klimaticky neutrální Evropy do roku 2050,	– Očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k vytvoření systémů, které jsou klimaticky neutrální, šetrné k životnímu prostředí, k ekologizaci hospodářských a sociálních odvětví a ke zvýšení účinného využívání energie a zdrojů v rámci těchto odvětví a v důsledku toho k dosažení celkového cíle klimaticky neutrální Evropy do roku 2050 při současném respektování technologické neutrality,

Pozměňovací návrh  69

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 2 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
nebo	a

Pozměňovací návrh  70

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 2 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k digitální transformaci hospodářských a sociálních odvětví,	– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k digitální transformaci hospodářských a sociálních odvětví, podpoří výzkum a zavádění technologií v oblastech, jako je umělá inteligence, 5G či ekonomika založená na datech, a přispěje ke zlepšení digitální dostupnosti a snížení digitální propasti;

Pozměňovací návrh  71

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 3 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
nebo	a

Pozměňovací návrh  72

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 3 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k řešení výzev, jež přináší zelená a/nebo digitální transformace,	– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k řešení výzev, jež přináší spravedlivá zelená a digitální transformace,

Pozměňovací návrh  73

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 4 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– očekává se, že provádění plánovaných opatření bude mít trvalý dopad.	– očekává se, že provádění plánovaných opatření bude mít dlouhotrvající pozitivní dopad.

Pozměňovací návrh  74

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2.4 Očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;	2.4 Očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, a to zejména malých a středních podniků, tvorby pracovních míst, strategické autonomie Unie a dlouhodobé konkurenceschopnosti, industriálních ekosystémů a strategických hodnotových řetězců a bude mít dlouhotrvající pozitivní dopad na hospodářskou a sociální odolnost, udržitelnost a dlouhodobý růst dotčeného členského státu a přispěje k vytváření příležitostí pro budoucí generace, zmírnění hospodářského a sociálního dopadu krize a ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti,

Pozměňovací návrh  75

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – odst. 1 – pododstavec 1 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– Plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření, jejichž cílem je řešit nedostatky hospodářství členských států a posílit růstový potenciál hospodářství dotčeného členského státu, stimulovat vytváření pracovních míst a zmírnit nepříznivé dopady krize a zároveň zabránit nepříznivým dopadům těchto opatření na klima a životní prostředí.	– Plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření, jejichž cílem je řešit nedostatky hospodářství členských států a posílit růstový potenciál především malých a středních podniků, mikropodniků a začínajících podniků, posílit industriální ekosystémy a strategické hodnotové řetězce hospodářství dotčeného členského státu, stimulovat vytváření pracovních míst a zmírnit nepříznivé dopady krize a zároveň zabránit nepříznivým dopadům těchto opatření na klima a životní prostředí.

Pozměňovací návrh  76

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – odst. 1 – pododstavec 4 – odrážka 1 a (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– a
	– plán na podporu oživení a odolnosti se zaměřuje na nadcházející hospodářský cyklus a na činnosti, technologie a odvětví vytvářející dlouhodobé přínosy;

Pozměňovací návrh  77

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – odst. 1 – pododstavec 4 – odrážka 1 b (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– a
	– očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti přispěje k větší strategické autonomii Unie v klíčových hodnotových řetězcích

Pozměňovací návrh  78

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – odst. 1 – pododstavec 4 – odrážka 1 c (nová)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	– a
	– očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti se zaměří na investice v dlouhodobých projektech, které zajistí růst a příjmy pro členské státy a Unii, které budou těžit z evropského nástroje na podporu oživení („Next Generation EU“) a jeho systémů splácení v zájmu budoucích generací,

Pozměňovací návrh  79

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 3 – odst. 1 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) pokud plán na podporu oživení a odolnosti splňuje všechna kritéria pouze částečně nebo pokud splňuje jen některá z kritérií uvedených v čl. 16 odst. 3, nesmí být finanční příspěvek přidělený dotčenému členskému státu vyšší než celková výše odhadovaných nákladů na reformy a investice, které splňují kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3.

 

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Zřízení facility na podporu oživení a odolnosti
Referenční údaje	COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD)
Příslušné výbory  Datum oznámení na zasedání	BUDG 17.6.2020	ECON 17.6.2020
Výbor, který vypracoval stanovisko  Datum oznámení na zasedání	ITRE 17.6.2020
Přidružené výbory - datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Zpravodaj(ka)  Datum jmenování	François-Xavier Bellamy 6.7.2020
Článek 58 – Postup společných schůzí výborů  Datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Projednání ve výboru	1.9.2020
Datum přijetí	15.10.2020
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	55 3 13
Členové přítomní při konečném hlasování	François Alfonsi, Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Manuel Bompard, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Carlo Calenda, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Martina Dlabajová, Christian Ehler, Valter Flego, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Nicolás González Casares, Bart Groothuis, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Romana Jerković, Eva Kaili, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Eva Maydell, Joëlle Mélin, Iskra Mihaylova, Dan Nica, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Clara Ponsatí Obiols, Jérôme Rivière, Robert Roos, Maria Spyraki, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Isabella Tovaglieri, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Jakop G. Dalunde, Pietro Fiocchi, Sven Schulze, Jordi Solé

 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

55	+
PPE	François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria Da Graça Carvalho, Pilar Del Castillo Vera, Christian Ehler, Seán Kelly, Andrius Kubilius, Eva Maydell, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Sven Schulze, Maria Spyraki, Riho Terras, Henna Virkkunen, Pernille Weiss
S&D	Carlo Calenda, Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho
RENEW	Nicola Beer, Nicola Danti, Valter Flego, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Christophe Grudler, Ivars Ijabs, Iskra Mihaylova, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen
Verts/ALE	François Alfonsi, Michael Bloss, Jakop Dalunde, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Ville Niinistö, Mikuláš Peksa, Jordi Sole
ECR	Pietro Fiocchi
NI	Ignazio Corrao, Clara Ponsatí Obiols

 

3	-
ID	Markus Buchheit
ECR	Robert Roos, Jessica Stegrud

 

13	0
PPE	András Gyürk
Renew	Martina Dlabajová
ID	Paolo Borchia, Thierry Mariani, Joëlle Mélin, Jérôme Rivière, Isabella Tovaglieri
ECR	Izabela-Helena Kloc, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Evžen Tošenovský
GUE	Manuel Bompard, Marc Botenga

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

 

 

 

 

STANOVISKO VÝBORU PRO DOPRAVU A CESTOVNÍ RUCH (14.10.2020)

pro Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti

(COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD))

Zpravodaj: Roberts Zīle

 

 

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Zpravodaj vítá návrh na zřízení facility na podporu oživení a odolnosti s cílem poskytnout širokosáhlou finanční podporu v zájmu zvýšení odolnosti ekonomik členských států a zlepšení jejich připravenosti na budoucnost.

Zpravodaj upozorňuje na význam odvětví dopravy v průběhu pandemie COVID-19. Tato krize odhalila, jak důležité je pro zabezpečení dodávek hladké fungování nákladní dopravy a že služba veřejné dopravy pro klíčové pracovníky má zásadní význam pro zmírnění dopadů krize. V důsledku toho je zvýšení odolnosti evropského dopravního systému otázkou strategického významu. Kromě toho zpravodaj připomíná, že odvětví dopravy a cestovního ruchu byla mezi sektory nejvíce postiženými pandemií COVID-19, a že je proto nutné, aby se jim věnovala zvláštní pozornost na evropské úrovni a ve vnitrostátních plánech na podporu oživení a odolnosti.

Rychlé zotavení evropského hospodářství si žádá investice do vyspělých projektů s vysokým potenciálem podporovat růst a vytvářet pracovní místa. V této souvislosti nabízejí potřeby, výpadky investic a již probíhající fáze vyspělých projektů rozvoje dopravní infrastruktury významnou příležitost.

Jelikož se jedná o odvětví produkující více než 25 % evropských emisí CO2, k jejichž snížení došlo doposud jen v omezené míře, měly by být investice na podporu dekarbonizace dopravy upřednostněny v souladu se stávajícími doporučeními pro jednotlivé země v rámci procesu evropského semestru, stejně jako s vnitrostátními plány na podporu oživení a odolnosti. 

Evropská unie zůstává globální vedoucí silou v odvětví dopravy. Pokud jde o unijní vývozní odvětví, drží jeden z nejvyšších podílů exportní hodnoty zahrnující letecké, železniční nebo automobilové výrobky a služby. Tato vedoucí pozice je nyní podrobena zkoušce a je třeba ji uhájit, mimo jiné i zavedením zelených technologií, digitální transformací a také pevnějším odhodláním ve vztahu k inovačním řešením.

Zpravodaj je pevně přesvědčen, že ambiciózní investice v odvětví dopravy jsou zapotřebí pro to, aby se dokončily klíčové úseky a uzly hlavní sítě TEN-T, a je-li to zapotřebí, aby se jimi doplnilo vnitrostátní financování nebo financování prostřednictvím Nástroje pro propojení Evropy nebo fondů regionální politiky. Tato podpora by měla zajistit včasné dokončení úseků určených v pracovních plánech pro vybudování koridorů hlavní sítě TEN-T a měla by být přednostně vynaložena na práce, které se mohou uskutečnit v období 2021–2023.

Zavedení nízkoemisních či bezemisních vozidel a plavidel by mělo být prioritou. Tyto investice by měly zahrnovat nezbytnou infrastrukturu dobíjecích a plnicích stanic v nepokrytých místech, zejména pokud jde o dálkové cestování, přístavy a méně zalidněné oblasti. Měly by se také vztahovat na rozvoj udržitelné městské mobility, mimo jiné i ve vztahu k vozovému parku a potřebě multimodální přepravy. Kromě toho je důležité zavádět inteligentní systémy řízení dopravy a řešení podle konceptu „mobilita jako služba“, přičemž by mělo být v prioritách přiložených k facilitě na podporu oživení a odolnosti rovněž zohledněno zavádění evropského prostoru pro datovou mobilitu coby důležitého prvku evropské datové strategie.

Zpravodaj upozorňuje na riziko toho, že s ohledem na krátkodobý časový horizont a důraz na vnitrostátní příděly při provádění facility na podporu oživení a odolnosti by realizace tohoto nástroje a přidělování finančních prostředků mohlo být negativně ovlivněno snahou plnit krátké lhůty. Je též toho názoru, že takový postup by byl v rozporu s původním účelem facility a mělo by se mu zabránit.

Zpravodaj zdůrazňuje, že facilita by neměla vést ke zvýšení rizika narušení rovných podmínek na jednotném trhu. Takové pokřivení by prohloubilo hospodářské rozdíly v rámci Unie a zhoršilo potíže Evropy spojené s dosažením dlouhodobého růstu. Při přípravě a provádění svých plánů na podporu oživení a odolnosti, stejně jako při navrhování reforem a investic, budou členské státy nuceny zvážit ustanovení článku 107 SFEU a rámec státní podpory spolu s jeho omezeními. Řádné fungování jednotného trhu a jeho pravidla pro hospodářskou soutěž a poskytování státní podpory jsou ku prospěchu evropských spotřebitelů a podniků a jsou také zapotřebí k tomu, aby se předcházelo neodůvodněnému oslabení hospodářské soutěže. Komise musí proto i nadále vykonávat svou úlohu vymezenou Smlouvami EU s cílem zajistit rovné podmínky na jednotném unijním trhu.

Index nezaměstnanosti je jakožto součást individuální sociálně-ekonomické kapacity daného členského státu ovlivněna vývojem migrace pracovní síly členského státu v rámci EU. Pokud se členský stát potýká se zvýšenou emigrací, má to dopad nejen na jeho HDP, ale snižuje se tím i jeho míra nezaměstnanosti, což je nedílná součást rozdělovacího klíče. Ačkoli je tato skutečnost podložená statisticky, nemusí pokles nezaměstnanosti ukazovat skutečnou sociálně-ekonomickou situaci v takovém členském státě. Má-li se tedy usnadnit naplnění hlavního záměru spočívajícího ve vyrovnaném provádění facility na podporu oživení a odolnosti v souladu s jejími cíli, měla by být navrhovaná míra nezaměstnanosti upravena podle příslušných migračních toků ve vztahu k jednotlivým členským státům.

Zpravodaj uznává, že začlenění migračních toků do rozdělovacího klíče nemusí být snadné s ohledem na to, že je facility na podporu oživení a odolnosti naléhavě zapotřebí a že je nutné pečlivě zvážit, jak tuto důležitou úpravu provést. Pro případ, že by ohledně zapracování této úpravy do současného návrhu nebylo možné dosáhnout shody na politické úrovni, má zpravodaj za to, že by se měl tento dodatečný prvek rozdělovacího klíče stát zásadní součástí příští revidované podoby facility na podporu oživení a odolnosti nebo jejího pokračování.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor jako příslušné výbory, aby zohlednily tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh  1

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.	(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinovanou reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy, zejména v hospodářských odvětvích nejvíce zasažených krizí, jako je doprava a cestovní ruch. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.

Pozměňovací návrh  2

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.	(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují a že tím nejvíce utrpí veřejné služby a marginalizované skupiny společnosti. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál, přičemž je třeba vyvarovat se minulých chyb, které způsobily sociální a environmentální škody. Investice do zelených a digitálních technologií a inovací, udržitelné mobility a dopravní infrastruktury, včetně infrastruktury pro alternativní udržitelná paliva, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii a zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.

 

Pozměňovací návrh  3

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.	(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro oživení a zvýšení odolnosti evropského hospodářství, zejména v odvětvích, která zaznamenala velké ztráty, jako je doprava a cestovní ruch, přičemž je zapotřebí zintenzivnit realizaci reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů. V zájmu maximálního naplnění potenciálu a cílů facility na podporu oživení a odolnosti by měly být pobídky koncipovány tak, aby motivovaly k plnému provedení plánu na podporu oživení a odolnosti. Proto by mělo být vyplácení prostředků úměrné míře naplňování plánu na podporu oživení a odolnosti a mělo by být provedeno až poté, co Komise ověří dosažení příslušných milníků.

Pozměňovací návrh  4

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 25 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu.	(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 30 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu. Tím se urychlí strukturální přechod na čistší, odolnější a uhlíkově neutrální hospodářství. V tomto ohledu musí vnitrostátní plány jako cíl stanovit a realizovat inovativní a udržitelné oživení: například v odvětví dopravy by měly vytyčit cíl spočívající v tom, „aby se Evropa stala průkopníkem v oblasti mobility díky vývoji inteligentních autonomních systémů“. Facilita by měla primárně podporovat výzkum, inovace a řešení v rámci oběhového hospodářství (např. nová paliva, sdílená vozidla atd.) a nejekologičtější druhy dopravy (tj. železnice a vodní cesty), které je třeba urychleně modernizovat s cílem zlepšit jejich energetickou účinnost (za pomoci elektrických lodí, vodíku, alternativních paliv) a dostupnost, zejména v nejodlehlejších oblastech.

Pozměňovací návrh  5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(11a) Jelikož odvětví dopravy produkuje více než 25 % unijních emisí CO2, měly by být upřednostněny investice na podporu dekarbonizace dopravy v souladu se stávajícími doporučeními pro jednotlivé země v rámci procesu evropského semestru a s vnitrostátními plány na podporu oživení a odolnosti.

 

Pozměňovací návrh  6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný růst.	(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti a zároveň ochrana životního prostředí. Za tímto účelem by facilita měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize se zvláštním zaměřením na odvětví, jež byla postižena závažněji, jako je cestovní ruch a doprava, a k podpoře přechodu na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství s cílem dosáhnout uhlíkově neutrální Evropy do roku 2050, a to s ohledem na stávající rozdíly v hospodářském rozvoji jednotlivých regionů a členských států, aby se tak obnovil růstový potenciál a dlouhodobá konkurenceschopnost unijních ekonomik po krizi, posílilo se vytváření pracovních míst, zvyšovala se kvalifikace a rekvalifikace pracovníků, podpořil se udržitelný růst a uskutečnila se strukturální přeměna hospodářství a inovativní a udržitelná reindustrializace, přičemž je nutné rovněž přispět k dosažení genderové rovnosti.

Pozměňovací návrh  7

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(14a) Vzhledem k tomu, že odvětví dopravy nutně potřebuje inovace ve vztahu k ekologické a digitální transformaci, měla by mu být dána přednost, zejména pokud jde o projekty rozvoje mobility s nulovými emisemi a nezbytná vozidla i infrastrukturu, rozvoj alternativních udržitelných paliv, stejně jako o vývoj a zavádění udržitelné přeshraniční infrastruktury pro elektromobilitu a přechod na ekologický vodík, inteligentní systémy řízení dopravy a autonomní řízení vozidel.

Pozměňovací návrh  8

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(14b) Facilita by měla přispět k dokončení klíčových úseků a uzlů v rámci hlavních a globálních sítí TEN-T, a je-li to zapotřebí, měla by též doplňovat vnitrostátní financování nebo financování prostřednictvím Nástroje pro propojení Evropy a fondů regionální politiky. Tato podpora by měla zajistit včasné dokončení úseků určených v pracovních plánech pro vybudování koridorů hlavních sítí TEN-T a měla by být přednostně vynaložena na práce, které se mohou uskutečnit v období 2021–2024.

Pozměňovací návrh  9

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(15) Specifickým cílem facility by mělo být poskytnout finanční podporu pro dosažení milníků a cílů reforem a investic stanovených v plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl by měl být plněn v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.	(15) Specifickým cílem facility by mělo být poskytnout finanční podporu pro dosažení milníků a cílů reforem a investic ve všech členských státech v podobě, v jaké byly stanoveny v plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl by měl být plněn v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.

Pozměňovací návrh  10

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.	(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. Členské státy by při sestavování plánů na podporu oživení a odolnosti měly vést konzultace s regionálními či místními orgány, vnitrostátními parlamenty a všemi významnými zúčastněnými stranami. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření relevantní pro přechod na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.

Pozměňovací návrh  11

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(16a) Členské státy by měly zvážit možnost rozvoje a digitalizace udržitelné dopravní infrastruktury vedle hlavních a globálních sítí TEN-T v příslušných oblastech a přeshraničních uzlech jakožto hlavní cíle v rámci vnitrostátních investičních plánů na podporu oživení v období po odeznění pandemie COVID-19.

Pozměňovací návrh  12

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(16b) V rámci vnitrostátních investičních plánů na podporu oživení by měly členské státy zajistit intenzivní finanční podporu pro zavedení klíčových technologií pro interoperabilitu v udržitelné dopravě, jako je evropský systém řízení železničního provozu (ERTMS), aby se přispělo k celkovému cíli vytvořit udržitelný a interoperabilní evropský železniční prostor.

Pozměňovací návrh  13

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16 c (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(16c) Vytvoření udržitelného a inteligentního evropského dopravního prostoru si nutně žádá zavedení interoperabilní a digitalizované železniční sítě spolu se sítí TEN-T, a to za pomoci instalace systému ERTMS a s vynaložením celkových nákladů v minimální výši 15 miliard EUR. Vnitrostátní plány na podporu oživení by proto měly k naplňování tohoto cíle přispívat a doplňovat úsilí o zavedení systému ERTMS současně se sítěmi TEN-T. Komise by měla učinit veškeré nezbytné kroky k naplnění tohoto cíle.

Pozměňovací návrh  14

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16 d (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(16d) Financování z facility na podporu odolnosti je možné pouze tehdy, pokud členské státy plně respektují zásadu právního státu a závěry obsažené v legislativním usnesení Evropského parlamentu ze dne 4. dubna 2019 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech1a.
	___________________
	1a Přijaté texty, P8_TA(2019)0349.

Pozměňovací návrh  15

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 18 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(18a) Při přípravě a provádění svých plánů na podporu oživení a odolnosti, stejně jako při navrhování reforem a investic, by měly členské státy zvážit ustanovení článku 107 SFEU a rámec státní podpory spolu s jeho omezeními. Řádné fungování vnitřního trhu a jeho pravidla pro hospodářskou soutěž a poskytování státní podpory prospívají evropským spotřebitelům a podnikům a jsou také zapotřebí k tomu, aby se předcházelo neodůvodněnému oslabení hospodářské soutěže. Komise by proto měla i nadále vykonávat svou úlohu vymezenou Smlouvami s cílem zajistit rovné podmínky na vnitřním trhu. Měla by učinit odpovídající rozhodnutí ohledně opatření pro státní podporu, a to v co nejkratším časovém rámci, aby umožnila rychlou výplatu finanční podpory podnikům.

 

Pozměňovací návrh  16

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.	(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro přechod na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství a pro zvýšení kvality propojení; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.

Pozměňovací návrh  17

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(21a) Požadavek na vymezení orientačního harmonogramu s milníky a cíli v plánech na podporu oživení a odolnosti by neměl omezovat možnost začlenit do těchto plánů komplexnější investice do infrastruktury, u nichž může být období pro realizaci delší než sedm let.

Pozměňovací návrh  18

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.	(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k přechodu na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství, včetně posílení infrastruktury a zvýšení kvality propojení a dopravy, jakož i k řešení souvisejících výzev; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské, environmentální a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a ke snížení genderové a ekonomické nerovnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.

 

Pozměňovací návrh  19

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 27

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(27) Aby bylo zajištěno předsunutí finanční podpory v prvních letech po krizi a aby byla zajištěna slučitelnost s dostupnými finančními prostředky pro tento nástroj, měly by být finanční prostředky členským státům přiděleny do 31. prosince 2024. Za tímto účelem by k alespoň 60 procentům částky, která je k dispozici pro nevratnou podporu, měl být přijat právní závazek nejpozději do 31. prosince 2022. Ke zbývající částce by měl být přijat právní závazek nejpozději do 31. prosince 2024.	(27) Aby bylo zajištěno předsunutí finanční podpory v prvních letech po krizi a aby byla zajištěna slučitelnost s dostupnými finančními prostředky pro tento nástroj, měly by být finanční prostředky členským státům přiděleny do 31. prosince 2024. Za tímto účelem by 70 % částky, která je k dispozici pro nevratnou podporu, mělo být právně závazným způsobem vyhrazeno nejpozději do 31. prosince 2022. Ke zbývající částce by měl být přijat právní závazek nejpozději do 31. prosince 2024. Pro zmínění dopadů krize COVID-19 na evropskou ekonomiku je velmi důležité, aby byly prostředky rozděleny rychle.

Pozměňovací návrh  20

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 27 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(27a) S ohledem na krátkodobý časový horizont stanovený pro vnitrostátní příděly při  provádění facility na podporu oživení a odolnosti existuje riziko, že splnění lhůty pro výplatu finančních prostředků bude upřednostněno před kontrolou toho, zda jsou tyto prostředky používány k naplnění svého původního účelu.

Pozměňovací návrh  21

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 27 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(27b) Členské státy by měly do svých vnitrostátních plánů na podporu oživení a odolnosti zahrnout investice do přeshraničních projektů a projektů pro více zemí, které mohou přispět k hospodářskému oživení, vytvořit evropskou přidanou hodnotu a zároveň se řídí cílem Unie dosáhnout klimatické neutrality do roku 2050. Aby členským státům byla poskytnuta pomoc při přípravě vnitrostátních plánů na podporu obnovy a odolnosti, měla by Komise vypracovat nevýlučný seznam projektů s evropskou přidanou hodnotou, na kterém budou mimo jiné, avšak ne výhradně, uvedeny projekty zaměřené na posílení udržitelnosti cestovního ruchu, modernizaci infrastruktur pro vybudování sítí TEN-T, zajištění chybějících přeshraničních železničních spojení, zlepšení aktivní mobility, zvýšení investic do leteckého průmyslu a na podporu splavnosti vnitrozemských vodních cest, jakož i na prosazování rozvoje systému ERTMS v evropských železničních koridorech.

Pozměňovací návrh  22

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 29

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.	(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro přechod na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.

 

Pozměňovací návrh  23

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 30

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(30) Členský stát by měl mít možnost podat odůvodněnou žádost o změnu plánu na podporu oživení a odolnosti v období jeho provádění, pokud takový postup odůvodňují objektivní okolnosti. Komise by měla odůvodněnou žádost posoudit a do čtyř měsíců přijmout nové rozhodnutí.	(30) Členský stát by měl mít možnost podat odůvodněnou žádost o změnu plánu na podporu oživení a odolnosti v období jeho provádění, pokud takový postup odůvodňují objektivní okolnosti. Komise by měla odůvodněnou žádost posoudit a do dvou měsíců přijmout nové rozhodnutí.

Pozměňovací návrh  24

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 35

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(35) V zájmu zajištění účinného a soudržného přidělování prostředků z rozpočtu Unie a dodržování zásady řádného finančního řízení by opatření podle tohoto nařízení měla být v souladu s probíhajícími programy Unie a měla by je doplňovat, aniž by docházelo k dvojímu financování týchž výdajů. Komise a členský stát by měly ve všech fázích tohoto procesu zajistit zejména účinnou koordinaci s cílem zaručit vzájemný soulad, soudržnost, doplňkovost a součinnost zdrojů financování. Za tímto účelem by členské státy při předkládání svých plánů Komisi měly poskytovat příslušné informace o stávajícím nebo plánovaném financování z prostředků Unie. Finanční podpora v rámci facility by měla doplňovat podporu poskytovanou z jiných fondů a programů Unie a reformní a investiční projekty financované z facility by měly mít možnost získat finanční prostředky z jiných programů a nástrojů Unie za předpokladu, že taková podpora nekryje stejné náklady.	(35) V zájmu zajištění účinného a soudržného přidělování prostředků z rozpočtu Unie a dodržování zásady řádného finančního řízení by opatření podle tohoto nařízení měla být v souladu s probíhajícími programy Unie a měla by je doplňovat, aniž by docházelo k dvojímu financování týchž výdajů. Komise a členský stát by měly ve všech fázích tohoto procesu zajistit zejména účinnou koordinaci s cílem zaručit vzájemný soulad, soudržnost, transparentnost, doplňkovost a součinnost zdrojů financování. Za tímto účelem by členské státy při předkládání svých plánů Komisi měly poskytovat příslušné informace o stávajícím nebo plánovaném financování z prostředků Unie. Finanční podpora v rámci facility by měla doplňovat podporu poskytovanou z jiných fondů a programů Unie a reformní a investiční projekty financované z facility by měly mít možnost získat finanční prostředky z jiných programů a nástrojů Unie za předpokladu, že taková podpora nekryje stejné náklady.

Pozměňovací návrh  25

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 35 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(35a) Rychlé zotavení evropského hospodářství si žádá investice do propracovaných projektů s vysokým potenciálem pro podporu růstu, dekarbonizaci hospodářství a vytváření pracovních míst. V této souvislosti nabízejí potřeby, výpadky investic a již probíhající fáze propracovaných projektů rozvoje udržitelné dopravní infrastruktury významnou příležitost.

Pozměňovací návrh  26

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 35 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(35b) Hodnoticí kritéria pro posouzení toho, zda projekty vytvářejí přidanou hodnotu na unijní úrovni, by měla být zveřejněna, aby nevznikala nepřehledná mozaika vnitrostátních postupů, které by si mohly vzájemně odporovat a zaměřovat se pouze na krátkodobý prospěch; V oblasti udržitelné dopravy by například měly pozitivní dlouhodobý dopad na unijní hospodářství a společnost projekty, které podporují přeshraniční spojení.

Pozměňovací návrh  27

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 36

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(36) Podle bodů 22 a 23 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016 je třeba facilitu na podporu oživení a odolnosti vyhodnotit na základě informací shromážděných prostřednictvím zvláštních monitorovacích požadavků a zároveň zamezit nadměrné regulaci a administrativní zátěži, zejména pro členské státy. Tyto požadavky by v příslušném případě měly zahrnovat měřitelné ukazatele jakožto základ pro hodnocení účinků daných nástrojů v praxi.	(36) Podle bodů 22 a 23 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016 je třeba facilitu na podporu oživení a odolnosti vyhodnotit na základě informací shromážděných prostřednictvím zvláštních monitorovacích požadavků a zároveň zamezit nadměrné regulaci a administrativní zátěži, zejména pro členské státy a konečné příjemce unijního financování. Tyto požadavky by případně měly zahrnovat klíčové ukazatele výkonnosti jakožto základ pro hodnocení účinků daných nástrojů v praxi.

Pozměňovací návrh  28

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 37

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(37) Je vhodné, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě o provádění facility stanovené v tomto nařízení výroční zprávu. Tato zpráva by měla obsahovat informace o pokroku, jehož členské státy v rámci schválených plánů na podporu oživení a odolnosti dosáhly; měla by rovněž obsahovat informace o objemu výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a o přínosu částek získaných prostřednictvím nástroje Evropské unie na podporu oživení k dosažení cílů facility.	(37) Je vhodné, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě o provádění facility stanovené v tomto nařízení pololetní zprávu. Tato zpráva by měla obsahovat informace o pokroku, jehož členské státy v rámci schválených plánů na podporu oživení a odolnosti dosáhly; měla by rovněž obsahovat informace o objemu výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a o přínosu částek získaných prostřednictvím nástroje Evropské unie na podporu oživení k dosažení cílů facility. Měla by rovněž obsahovat informace o pokroku při naplňování jednotlivých milníků, cílů a odpovídajících ukazatelů uvedených v plánech na podporu oživení a odolnosti jednotlivých států.

Pozměňovací návrh  29

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 39

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měla stanovit Komise prostřednictvím prováděcího aktu. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Prováděcí pravomoci týkající se přijetí plánů na podporu oživení a odolnosti a vyplacení finanční podpory po splnění příslušných milníků a cílů by měla Komise vykonávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 na základě jeho přezkumného postupu13. Po přijetí prováděcího aktu by mělo být možné, aby se dotčený členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, které stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a vymezují zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu je základní podmínkou řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků EU.	(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měla stanovit Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci.
__________________
13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

Pozměňovací návrh  30

 

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Tímto nařízením se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti (dále také jen „facilita“).	Tímto nařízením se zřizuje dočasná facilita na podporu oživení a odolnosti (dále také jen „facilita“).

 

Pozměňovací návrh  31

 

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.	Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností přechodem na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství do roku 2050, udržitelným cestovním ruchem, udržitelnou mobilitou, dopravní infrastrukturou a vývojem alternativních udržitelných paliv pro všechny způsoby dopravy a udržitelnou přeshraniční infrastrukturou spojenou zejména s hlavními sítěmi TEN-T, inteligentními systémy řízení dopravy, autonomními vozidly, elektromobilitou, přechodem na zelený vodík, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi, ochranou životního prostředí, snižováním emisí skleníkových plynů, stabilitou finančních systémů a dobře fungujícím jednotným trhem.

 

Pozměňovací návrh  32

 

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a podpoří zelenou a digitální transformaci, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 a podpoře udržitelného růstu.	1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit oživení a hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že posílí odolnost, kritickou infrastrukturu a přizpůsobivost členských států s ohledem na nejvzdálenější regiony, zmírní sociální, územní, regionální a hospodářský dopad krize, včetně snížení hospodářských rozdílů, a podpoří přechod na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu a dlouhodobé konkurenceschopnosti ekonomik Unie, podpoří tvorbu pracovních míst, posílí úsilí o zvyšování kvalifikace a rekvalifikace pracovníků po krizi v důsledku COVID-19 a podpoří inteligentní, udržitelný a inkluzivní růst a propojení, a to při zachování přidané hodnoty finanční podpory v rámci Unie.

Pozměňovací návrh  33

 

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Ke splnění uvedeného obecného cíle je specifickým cílem facility na podporu oživení a odolnosti poskytnout členským státům finanční podporu pro dosažení milníků a cílů reforem a investic stanovených v jejich plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl je potřeba plnit v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.	2. Ke splnění uvedeného obecného cíle je specifickým cílem facility na podporu oživení a odolnosti poskytnout členským státům finanční podporu pro dosažení milníků a cílů reforem a investic stanovených v jejich plánech na podporu oživení a odolnosti. Členské státy zajistí, aby jejich plány na podporu oživení a odolnosti byly plně v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu a napomáhaly transformaci hospodářství a podporovaly sociální spravedlnost. Uvedený specifický cíl je potřeba plnit v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.

 

Pozměňovací návrh  34

 

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 1 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) až 10 % částky uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. a) se přidělí na financování projektů s evropskou přidanou hodnotou uvedených v článku 5a.

 

Pozměňovací návrh  35

 

Návrh nařízení

Článek 5 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 5a
	Projekty s evropskou přidanou hodnotou
	Částka uvedená v čl. 5 odst. 1 písm. ba) bude použita k financování projektů s evropskou přidanou hodnotou, které mají evropské pokrytí a významně přispívají k zelené a digitální transformaci a hospodářskému oživení po krizi COVID-19. Projekty s evropskou přidanou hodnotou zavedou společně zapojené členské státy na základě navrhovaného projektu a Komise prostřednictvím postupu posuzování s cílem zabezpečit přidělenou částku. Komise navrhne nevýlučný seznam projektů s evropskou přidanou hodnotou, v němž uvede zúčastněné členské státy, částky, milníky a cíle.

 

Pozměňovací návrh  36

 

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Za účelem dosažení cílů uvedených v článku 4 členské státy připraví národní plány na podporu oživení a odolnosti. Tyto plány stanoví agendu reforem a investic dotčeného členského státu pro následující čtyři roky. Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje musí zahrnovat opatření pro provádění reforem a projekty veřejných investic ve formě uceleného souboru opatření.	1. Za účelem dosažení cílů uvedených v článku 4 členské státy připraví národní plány na podporu oživení a odolnosti, a to v úzké spolupráci s celostátními, regionálními a místními orgány a se všemi příslušnými zúčastněnými stranami. Tyto plány stanoví agendu reforem a investic dotčeného členského státu do 31. prosince 2024. Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje musí zahrnovat opatření pro provádění reforem a projekty veřejných investic ve formě uceleného souboru opatření.

 

Pozměňovací návrh  37

 

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci nebo z ní vyplývají. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.	2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro oblasti politiky uvedené v článku 3 a cíl dosažení klimatické neutrality do roku 2050, a musí plně respektovat zásadu „významně nepoškozovat“. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.
__________________	__________________
21Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.	21Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.
22 […]	22 […]

 

Pozměňovací návrh  38

 

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 3 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	3a. Spotřební výdaje a pravidelné průběžné rozpočtové výdaje nejsou způsobilé pro financování, pokud členský stát není schopen prokázat, že budou mít dlouhodobější účinky v souladu s článkem 4, že po ukončení facility bude zajištěna udržitelnost jejich financování a že negativní účinek na saldo veřejných financí bude pouze dočasný, a to v plném souladu s pokyny Komise pro plány členských států na podporu oživení a odolnosti.

 

Pozměňovací návrh  39

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence;	b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, dlouhodobou konkurenceschopnost a tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu a jak podporuje rozvoj přeshraniční dopravní infrastruktury, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize se zvláštním zaměřením na mikropodniky a malé a střední podniky nejvíce zasažené krizí a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence;

 

Pozměňovací návrh  40

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	c) vysvětlení, jak mají opatření přispět k přechodu na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství nebo k řešení výzev, které z nich vyplývají, zejména pokud jde o nezbytné investice do udržitelné dopravní infrastruktury a vývoje alternativních udržitelných paliv pro všechny způsoby dopravy;

 

Pozměňovací návrh  41

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) vysvětlení, jak mají opatření přispívat k celkovému cíli dosažení klimaticky neutrální Evropy do roku 2050 a jak jsou v souladu s vnitrostátním plánem v oblasti energetiky a klimatu a územními plány spravedlivé transformace;

 

Pozměňovací návrh  42

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cb) vysvětlení, jak plán přispěje k cílům dosažení rovnosti žen a mužů a snížení ekonomické nerovnosti;

 

Pozměňovací návrh  43

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) předpokládané milníky, cíle a orientační harmonogram provádění reforem během období maximálně čtyř let a investic během období maximálně sedmi let;	d) předpokládané milníky, cíle a orientační harmonogram provádění reforem během období maximálně čtyř let a investic během období maximálně sedmi let, s výjimkou komplexních investic do infrastruktury, jejichž realizace si žádá delší časový rámec;

 

Pozměňovací návrh  44

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. j a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ja) ujištění, že finanční pomoc je poskytována pouze podnikům, které dodržují platné kolektivní smlouvy a nejsou registrovány v daňových rájích uvedených na unijním seznamu nespolupracujících daňových jurisdikcí;

Pozměňovací návrh  45

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos k zelené a digitální transformaci a pro uvedený účel zohlední tato kritéria:	3. Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos k přechodu na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství a pro uvedený účel zohlední tato kritéria:

Pozměňovací návrh  46

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k  přechodu na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství nebo k řešení výzev, které z nich vyplývají, a poskytuje prostředky pro udržitelnou a odolnou infrastrukturu;

Pozměňovací návrh  47

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) zda plán přispívá k celkovému cíli dosáhnout do roku 2050 klimaticky neutrální Evropy a jak je v souladu s vnitrostátním plánem členského státu v oblasti energetiky a klimatu a s územními plány spravedlivé transformace;

Pozměňovací návrh  48

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) zda plán přispívá k cíli dosažení rovnosti žen a mužů a snížení ekonomické nerovnosti;

Pozměňovací návrh  49

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise přijme do čtyř měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím prováděcího aktu. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.	1. Komise přijme do dvou měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci. Rozhodnutí je založeno na hodnocení plánu na podporu oživení a odolnosti a na komunikaci s dotčeným členským státem, včetně případných oprav. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.

 

Pozměňovací návrh  50

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 4 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) finanční příspěvek, který má být vyplacen ve splátkách, jakmile členský stát uspokojivě realizuje příslušné milníky a cíle identifikované v souvislosti s prováděním plánu na podporu oživení a odolnosti;	a) finanční příspěvek, který má být vyplacen ve splátkách, jakmile členský stát zcela nebo z větší či menší části realizuje příslušné milníky a cíle identifikované v souvislosti s prováděním plánu na podporu oživení a odolnosti;

 

Pozměňovací návrh  51

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 5

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
5. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí negativně, oznámí řádně odůvodněné posouzení do čtyř měsíců od předložení návrhu členským státem.	5. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí negativně, oznámí řádně odůvodněné posouzení do dvou měsíců od předložení návrhu členským státem. Dotčený členský stát může předložit další plán na podporu oživení a odolnosti a může rovněž využít nástroj pro technickou podporu.

Pozměňovací návrh  52

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 7

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
7. Prováděcí akty uvedené v odstavcích 1 a 2 se přijímají přezkumným postupem podle čl. 27 odst. 2.	vypouští se

Pozměňovací návrh  53

 

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti ospravedlňují, posoudí nový plán v souladu s ustanoveními článku 16 a do čtyř měsíců od oficiálního předložení žádosti přijme nové rozhodnutí v souladu s článkem 17.	2. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti ospravedlňují, posoudí nový plán v souladu s ustanoveními článku 16 a do dvou měsíců od oficiálního předložení žádosti přijme nové rozhodnutí v souladu s článkem 17.

Pozměňovací návrh  54

 

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti neospravedlňují, žádost do čtyř měsíců od jejího oficiálního předložení zamítne poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost ve lhůtě jednoho měsíce od oznámení závěrů Komise předložit připomínky.	3. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti neospravedlňují, žádost do dvou měsíců od jejího oficiálního předložení zamítne poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost ve lhůtě jednoho měsíce od oznámení závěrů Komise předložit připomínky.

 

Pozměňovací návrh  55

 

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 3 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v prováděcím aktu Komise předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Komisi mohou být nápomocni odborníci.	3. Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v aktu v přenesené pravomoci Komise předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Komisi mohou být nápomocni odborníci.

Pozměňovací návrh  56

 

Návrh nařízení

Článek 19 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 19a
	Právní stát
	1.  Financování z facility na podporu odolnosti je možné, pouze pokud členský stát nevykazuje všeobecné nedostatky týkající se právního státu. Při posuzování toho, zda jsou členské státy způsobilé k získání finančních prostředků v rámci facility na podporu odolnosti, Komise zváží případná porušení čl. 19a odst. 2 nebo 3.
	2.  Za všeobecné nedostatky týkají se právního státu, které ohrožují nebo mohou ohrozit zásady řádného finančního řízení nebo ochranu finančních zájmů Unie, se považují zejména:
	a)  ohrožení nezávislosti soudnictví, včetně případů, kdy je jakýmkoli způsobem omezena schopnost samostatně vykonávat soudní funkce tím, že dochází k vnějšímu zasahování do záruk nezávislosti, k vynucování rozsudku příkazem z vnějšku, ke svévolnému přepracování pravidel pro jmenování soudních zaměstnanců nebo jejich služebního řádu nebo k ovlivňování soudních pracovníků tak, že to ohrožuje jejich nestrannost nebo zasahuje do nezávislosti advokacie;
	b)  neuskutečnění prevence, nápravy nebo sankce svévolných nebo protiprávních rozhodnutí orgánů veřejné moci, mimo jiné ze strany donucovacích orgánů, zadržování finančních a lidských zdrojů, které mají vliv na jejich řádné fungování, nebo nezajištění vyloučení střetu zájmů;
	c)  omezování dostupnosti a účinnosti právních opravných prostředků, mimo jiné prostřednictvím omezujících procesních pravidel, nedostatečné provádění soudních rozhodnutí nebo omezování účinného vyšetřování, stíhání nebo trestání případů porušování práva;
	d)  ohrožení administrativní kapacity členského státu plnit povinnosti plynoucí z členství v Unii, včetně schopnosti efektivně provádět pravidla, normy a politiky, které tvoří soubor právních předpisů Unie;
	e)  opatření, která oslabují ochranu důvěrné komunikace mezi právníkem a klientem.
	3.  Členské státy, proti nimž bylo zahájeno řízení podle článku 7 SFEU, mají nárok pouze na 25 % finančního příspěvku stanoveného podle článku 19.

Pozměňovací návrh  57

 

Návrh nařízení

Čl. 20 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Dotčený členský stát podává každé čtvrtletí v rámci procesu evropského semestru zprávu o pokroku dosaženém při plnění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně provozních ujednání uvedených v čl. 17 odst. 6. Za tímto účelem se čtvrtletní zprávy členských států příslušně zohlední v národních programech reforem, které se použijí jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti.	Dotčený členský stát podává každé čtvrtletí v rámci procesu evropského semestru zprávu o pokroku dosaženém při plnění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně provozních ujednání uvedených v čl. 17 odst. 6 a dosažení jednotlivých milníků, cílů a souvisejících ukazatelů. Za tímto účelem se čtvrtletní zprávy členských států příslušně zohlední v národních programech reforem, které se použijí jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  58

 

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v prováděcím aktu Komise v souladu s článkem 17 neprodleně Evropskému parlamentu a Radě. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem.	1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v aktu Komise v přenesené pravomoci v souladu s článkem 17 Evropskému parlamentu a Radě nejpozději měsíc po jejich obdržení. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem. V takovém případě je třeba, aby se Komise dohodla s Parlamentem a Radou na způsobu, jakým lze důvěrně poskytnout skryté informace oběma legislativním orgánům.

Pozměňovací návrh  59

 

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 1 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) zajistí doplňkovost, součinnost, soudržnost a soulad mezi různými nástroji na unijní, celostátní a v příslušném případě i na regionální úrovni, zejména pokud jde o opatření financovaná z fondů Unie, a to jak ve fázi plánování, tak během provádění;	a) zajistí doplňkovost, součinnost, soudržnost a soulad mezi různými nástroji na unijní, celostátní a v příslušném případě i na regionální a místní úrovni, zejména pokud jde o opatření financovaná z fondů Unie, a to jak ve fázi plánování, tak během provádění;

Pozměňovací návrh  60

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 1 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) zajistí úzkou spolupráci mezi subjekty odpovědnými za provádění na unijní, celostátní a v příslušném případě i na regionální úrovni, aby byly dosaženy cíle nástrojů zřízených podle tohoto nařízení.	c) zajistí úzkou spolupráci mezi subjekty odpovědnými za provádění na unijní, celostátní a v příslušném případě i na regionální a místní úrovni, aby byly dosaženy cíle nástrojů zřízených podle tohoto nařízení.

Pozměňovací návrh  61

 

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 1 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) uspíší a podpoří rychlé dokončení propracovaných projektů, které mají vysoký potenciál pro podporu růstu, vytváření pracovních míst a dosažení uhlíkové neutrality a budou mít trvale pozitivní vliv na hospodářství a společnost, a

 

Pozměňovací návrh  62

 

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 1 – písm. c b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cb) zveřejní posuzovací kritéria pro měření projektů podle jejich evropské přidané hodnoty a upřednostní jejich dokončení.

 

Pozměňovací návrh  63

 

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Při posuzování programů členských států na podporu oživení a odolnosti Komise podporuje a upřednostňuje přeshraniční projekty, které propojují dva nebo více členských států.

 

Pozměňovací návrh  64

 

Návrh nařízení

Čl. 24 – název

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Výroční zpráva	Pololetní zpráva

 

Pozměňovací návrh  65

 

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě výroční zprávu o provádění facility stanovené v tomto nařízení.	1. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě pololetní veřejnou zprávu o provádění facility stanovené v tomto nařízení.

 

Pozměňovací návrh  66

 

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Výroční zpráva musí obsahovat informace o pokroku, jehož dotčené členské státy dosáhly při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti v rámci facility.	2. Pololetní zpráva musí obsahovat informace o pokroku, jehož dotčené členské státy dosáhly při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti v rámci facility.

 

Pozměňovací návrh  67

 

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Výroční zpráva musí rovněž obsahovat tyto informace:	3. Pololetní zpráva musí rovněž obsahovat tyto informace:

 

Pozměňovací návrh  68

 

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) objem výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a	a) objem výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek a členských států, a

Pozměňovací návrh  69

 

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Zpráva o hodnocení zejména posoudí míru dosažení cílů, účinnost využití zdrojů a evropskou přidanou hodnotu. Zváží také, zda jsou všechny cíle a akce nadále relevantní.	2. Zpráva o hodnocení zejména posoudí míru dosažení cílů, účinnost využití zdrojů a evropskou přidanou hodnotu, vhodnost ustanovení o podmíněnosti i posouzení rizik morálního hazardu. Zváží také, zda jsou všechny cíle a akce nadále relevantní.

 

Pozměňovací návrh  70

 

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace různým cílovým skupinám, včetně médií a veřejnosti.	1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že budou viditelně prezentovat logo Unie s odkazem na „Facilitu na podporu oživení a odolnosti“, z níž jsou dané akce podporovány, a to v prostředí on-line i off-line, a poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace různým cílovým skupinám, včetně médií a veřejnosti.

Pozměňovací návrh  71

 

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Komise realizuje k nástrojům zřízeným tímto nařízením a souvisejícím opatřením a výsledkům informační a komunikační akce. Finanční zdroje vyčleněné na nástroje zřízené tímto nařízením musejí rovněž přispívat k institucionální komunikaci o politických prioritách Unie, pokud souvisejí s cíli uvedenými v článku 4.	2. Komise realizuje uživatelsky vstřícným způsobem informační a komunikační akce za účelem zvýšení povědomí občanů, podniků – zejména malých a středních podniků – a orgánů veřejné správy o finančních prostředcích poskytovaných prostřednictvím nástrojů zřízených tímto nařízením, jakož i o jeho opatřeních a výsledcích. Finanční zdroje vyčleněné na nástroje zřízené tímto nařízením musejí rovněž přispívat k institucionální komunikaci o politických prioritách Unie, pokud souvisejí s cíli uvedenými v článku 4.

Pozměňovací návrh  72

 

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Do propagace akcí a jejich výsledků zapojí příjemci prostředků Unie poslance Evropského parlamentu, kteří pocházejí ze stejného regionu jako příjemci.

Pozměňovací návrh  73

 

Návrh nařízení

Čl. 27 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komisi je nápomocen výbor. Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.	vypouští se

Pozměňovací návrh  74

 

Návrh nařízení

Čl. 27 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.	vypouští se

Pozměňovací návrh  75 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
V souladu s čl. 16 odst. 3 Komise posoudí význam a soudržnost plánů na podporu oživení a odolnosti a jejich přínos k zelené a digitální transformaci a za tímto účelem zohlední tato kritéria:	V souladu s čl. 16 odst. 3 Komise posoudí význam a soudržnost plánů na podporu oživení a odolnosti a jejich přínos k přechodu na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství a za tímto účelem zohlední tato kritéria:

 

Pozměňovací návrh  76

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k  přechodu na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;

 

Pozměňovací návrh  77

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) zda plán přispívá k cílům dosažení rovnosti žen a mužů a snížení ekonomické nerovnosti;

 

Pozměňovací návrh  78

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;	d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize, posílí cestovní ruch a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;

 

Pozměňovací návrh  79

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. f a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	fa) zda plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření na posílení infrastruktury a zlepšení propojení a dopravy;

 

Pozměňovací návrh  80

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.1 – odst. 1 – pododstavec 4 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
— plán na podporu oživení a odolnosti představuje komplexní a adekvátní reakci na hospodářskou a sociální situaci dotčeného členského státu.	— plán na podporu oživení a odolnosti představuje komplexní a adekvátní reakci na hospodářskou, environmentální a sociální situaci dotčeného členského státu.

 

Pozměňovací návrh  81

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.1 – odst. 1 – pododstavec 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
A – Plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k účinnému řešení výzev identifikovaných v doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru, a představuje adekvátní reakci na hospodářskou a sociální situaci dotčeného členského státu.	A – Plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k účinnému řešení výzev identifikovaných v doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru, a představuje adekvátní reakci na hospodářskou, environmentální a sociální situaci dotčeného členského státu.

 

Pozměňovací návrh  82

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.1 – odst. 1 – pododstavec 7

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
B – Plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k částečnému řešení výzev identifikovaných v doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru, a představuje částečně adekvátní reakci na hospodářskou a sociální situaci dotčeného členského státu.	B – Plán na podporu oživení a odolnosti přispívá k částečnému řešení výzev identifikovaných v doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru, a představuje částečně adekvátní reakci na hospodářskou, environmentální a sociální situaci dotčeného členského státu.

 

Pozměňovací návrh  83

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.1 – odst. 1 – pododstavec 8

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
C – Plán na podporu oživení a odolnosti nepřispívá k řešení žádné z výzev identifikovaných v doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru, a nepředstavuje adekvátní reakci na hospodářskou a sociální situaci dotčeného členského státu.	C – Plán na podporu oživení a odolnosti nepřispívá k řešení žádné z výzev identifikovaných v doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru, a nepředstavuje adekvátní reakci na hospodářskou, environmentální a sociální situaci dotčeného členského státu.

 

Pozměňovací návrh  84

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2.2 Plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají.	2.2 Plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k  přechodu na digitální a uhlíkově neutrální oběhové hospodářství a k rozvoji udržitelné a odolné infrastruktury nebo k řešení výzev, které z nich vyplývají.

 

Pozměňovací návrh  85

 

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2.4 Očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti.	2.4 Očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a posílení jeho infrastruktury.

 

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Zřízení facility na podporu oživení a odolnosti
Referenční údaje	COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD)
Příslušné výbory  Datum oznámení na zasedání	BUDG 17.6.2020	ECON 17.6.2020
Výbor, který vypracoval stanovisko  Datum oznámení na zasedání	TRAN 17.6.2020
Přidružené výbory - datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Zpravodaj(ka)  Datum jmenování	Roberts Zīle 30.6.2020
Článek 58 – Postup společných schůzí výborů  Datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Projednání ve výboru	2.9.2020
Datum přijetí	12.10.2020
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	32 6 9
Členové přítomní při konečném hlasování	Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Johan Danielsson, Andor Deli, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Angel Dzhambazki, Markus Ferber, Tomasz Frankowski, Roman Haider, Anne-Sophie Pelletier, Markus Pieper, Marianne Vind

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

32	+
ECR	Angel Dzhambazki, Roberts Zīle
NI	Dorien Rookmaker
PPE	Gheorghe Falcă, Markus Ferber, Tomasz Frankowski, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Renew	José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet
S&D	Andris Ameriks, Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, István Ujhelyi, Marianne Vind, Petar Vitanov

 

6	-
Verts/ALE	Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz
PPE	Andor Deli

 

9	0
GUE/NGL	Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Anne-Sophie Pelletier
ID	Marco Campomenosi, Roman Haider, Julie Lechanteux, Philippe Olivier, Lucia Vuolo
NI	Mario Furore

 

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

 

 

 

 

 

 

STANOVISKO VÝBORU PRO ROZPOČTOVOU KONTROLU (4.11.2020)

pro Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti

(COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD))

Zpravodajka: Monika Hohlmeier

 

 

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Facilita na podporu oživení a odolnosti je jedinečným nástrojem k řešení bezprecedentního otřesu, který v EU způsobila pandemie COVID-19. Pro občany EU je hmatatelným důkazem toho, že EU projevuje solidaritu vůči těm, kdo byli pandemií postiženi nejvíce, a připravuje lepší a silnější budoucnost. Stávající návrh nicméně není dostatečný, pokud jde o ochranu finančních zájmů EU, což by mohlo oslabit důvěru občanů EU. Cílem návrhů Výboru pro rozpočtovou kontrolu je napravit tyto nedostatky odkazem na význam právního státu, řešením problému nesrovnalostí a podvodů a větším důrazem na řádné finanční řízení.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor jako příslušné výbory, aby zohlednily tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh  1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.	(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinovanou reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy posilující růst a udržitelné investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.

Pozměňovací návrh  2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(5) Provádění reforem, které přispívají k dosažení vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik, posilují přizpůsobivost a uvolňují potenciál růstu, je jednou z priorit politik Unie. Jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému oživení.	(5) Provádění reforem, které posilují růst a přispívají k dosažení vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik, posilují přizpůsobivost a uvolňují potenciál růstu, je jednou z priorit politik Unie. Jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému oživení.

Pozměňovací návrh  3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.	(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se udržitelné investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.

Pozměňovací návrh  4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(6a) Odolnosti i oživení by mělo být dosaženo financováním šesti hlavních oblastí politik, tedy zelené transformace, digitální transformace, hospodářské soudržnosti a konvergence, produktivity a konkurenceschopnosti, sociální soudržnosti a konvergence a institucionální odolnosti, a zajištěním toho, aby se z příští generace Evropanů nestala „generace v karanténě“.

Pozměňovací návrh  5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(6b) Mají-li být naše ekonomiky oživeny, aniž by byl kdokoli opomenut, je zcela zásadní provádět reformy a investice zaměřené na prohloubení hospodářské soudržnosti a konvergence a na zvýšení produktivity, na malé a střední podniky a na posílení jednotného trhu, konkurenceschopnosti, sociální soudržnosti a boje proti chudobě.

Pozměňovací návrh  6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(7) V současné době žádný nástroj nestanoví přímou finanční podporu, která by byla spojena s dosahováním výsledků a s realizací reforem a veřejných investic členských států v reakci na výzvy zjištěné v rámci evropského semestru a za účelem dosažení trvalého dopadu na produktivitu a odolnost ekonomik členských států.	(7) V současné době žádný nástroj nestanoví přímou finanční podporu, která by byla spojena s dosahováním výsledků a s realizací reforem a reforem podporujících růst a udržitelných veřejných investic členských států v reakci na výzvy zjištěné v rámci evropského semestru a za účelem dosažení trvalého dopadu na produktivitu a odolnost ekonomik členských států.

Pozměňovací návrh  7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.	(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout jim přímou podporu prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem posilujících růst a souvisejících udržitelných veřejných investic v členských státech. Facilita by měla být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů. Použití facility by mělo být dočasné a omezené pouze na řešení nepříznivých dopadů pandemie.

Pozměňovací návrh  8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(10) V souladu s nařízením [o nástroji Evropské unie na podporu oživení] a v rámci dostupných zdrojů, které jsou mu přiděleny, by se v rámci facility na podporu oživení a odolnosti měla provádět opatření na podporu oživení a odolnosti za účelem řešení nebývalého dopadu krize COVID-19. Tyto doplňkové zdroje by měly být použity způsobem, který zajistí dodržování lhůt stanovených v nařízení [o nástroji Evropské unie na podporu oživení].	(10) V souladu s nařízením [o nástroji Evropské unie na podporu oživení] a v rámci dostupných zdrojů, které jsou mu přiděleny, by se v rámci facility na podporu oživení a odolnosti měla provádět opatření na podporu oživení a odolnosti za účelem řešení nebývalého dopadu krize COVID-19. Tyto doplňkové zdroje by měly být použity způsobem, který zajistí dodržování lhůt stanovených v nařízení [o nástroji Evropské unie na podporu oživení]. Po uplynutí lhůt by měly být všechny nepřidělené a nerozdělené prostředky převedeny do jiného fondu, který by přispíval k cílům Komise v oblasti klimatu nebo v sociální oblasti.

Pozměňovací návrh  9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(10a) Facilita by měla fungovat v součinnosti a doplňkovosti s Programem InvestEU, což členským státům umožní, aby v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti přidělily částku, která má být poskytnuta prostřednictvím Programu InvestEU na podporu solventnosti společností se sídlem v členských státech a na související přípravné, monitorovací, kontrolní, auditní a hodnotící činnosti.

Pozměňovací návrh  10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 25 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu.	(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 25 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu. Z facility by měly být financovány pouze projekty, které dodržují zásadu „významně neškodit“.

Pozměňovací návrh  11

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný růst.	(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti a zmírnění rozdílů v oblasti infrastruktury. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace a přispívat k vzestupné ekonomické a sociální konvergenci, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný růst. Podporovaná opatření by měla mít jasnou evropskou přidanou hodnotu.

Pozměňovací návrh  12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(14a) Zdroje facility, která je součástí nástroje na podporu oživení (Next Generation EU), by měl doplňovat jasný a důvěryhodný splátkový plán. Splátky by měly být prováděny prostřednictvím dodatečných vlastních zdrojů, které by měly být zavedeny v průběhu příštího VFR.

Pozměňovací návrh  13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(14b) Aby se maximalizoval cíl doplňkovosti facility, a tím se zvýšila její evropská přidaná hodnota, měla by být způsobilá opatření, která budou zahájena počínaje 1. únorem 2020 a která souvisejí se zmírňováním hospodářských a sociálních dopadů krize COVID-19.

Pozměňovací návrh  14

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(15) Specifickým cílem facility by mělo být poskytnout finanční podporu pro dosažení milníků a cílů reforem a investic stanovených v plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl by měl být plněn v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.	(15) Specifickým cílem facility by mělo být poskytnout finanční podporu vyplácenou po částech pro dosažení jasných milníků a cílů reforem podporujících růst a udržitelných investic stanovených v plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl by měl být plněn v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.

Pozměňovací návrh  15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(15a) Operace podporované z facility musí být v souladu s hodnotami Unie stanovenými v článku 2 SEU. Komise zavede opatření pro kontrolu ex post s cílem ověřit, zda žádné operace financované z facility nesledují cíl neslučitelný s těmito hodnotami, a v případě potřeby provede finanční opravy s cílem vyloučit z financování Unie výdaje, které nejsou v souladu s článkem 2 SEU.

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh je doplňkový, ale liší se od těch, které propojují facilitu na podporu oživení a odolnosti s mechanismem právního státu. Dodržování hodnot EU u každého projektu financovaného z facility je naprosto nezbytné, a to i v členských státech, v nichž mechanismy právního státu nevykazují všeobecné nedostatky. Kontroly ex post by proto měly být zavedeny již na nižší úrovni, než stanoví mechanismus pro právní stát.

Pozměňovací návrh  16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(15a) Facilita by neměla podporovat projekty, které jsou součástí strategických investičních plánů třetích zemí, ani pravidelné vnitrostátní rozpočtové výdaje.

Pozměňovací návrh  17

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.	(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem podporujících růst a udržitelných projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být uveden do souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.

Pozměňovací návrh  18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(16a) Regionální a místní orgány, které jsou nejblíže svým občanům a mají přímé zkušenosti s potřebami a problémy místních komunit a ekonomik, hrají zásadní úlohu v hospodářském a sociálním oživení. S ohledem na tuto skutečnost by měly být úzce zapojeny do plánování a provádění této facility, včetně přípravy plánů na podporu oživení a odolnosti i řízení projektů v jejím rámci. Aby bylo možné plně využít potenciálu regionálních a místních orgánů k dosažení oživení a odolnosti, měla by být v jejich prospěch vyčleněna značná část zdrojů facility na podporu oživení a odolnosti, přičemž by pro ně měl být vytvořen přímý přístup k těmto zdrojům.

Pozměňovací návrh  19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(16b) V členských státech, kde Unie určí existenci všeobecných nedostatků týkajících se právního státu, a následně se rozhodne pozastavit převod finančních prostředků Unie vládě tohoto členského státu, by měl být fond na podporu oživení a odolnosti zpřístupněn prostřednictvím přímého řízení Komisí regionálním a místním orgánům, podnikům a organizacím občanské společnosti ve prospěch projektů, které tyto subjekty vymezí a provádějí.

Pozměňovací návrh  20

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 19

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(19) Aby byl zajištěn smysluplný finanční příspěvek úměrný skutečným potřebám členských států k realizaci a dokončení reforem a investic obsažených v plánu na podporu oživení a odolnosti, je vhodné stanovit maximální finanční příspěvek, který jim má být v rámci facility k dispozici, pokud jde o finanční podporu (tj. nevratná finanční podpora). Tento maximální příspěvek by měl být vypočten na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty hrubého domácího produktu (HDP) na obyvatele a relativní míry nezaměstnanosti každého členského státu.	(19) Aby byl zajištěn smysluplný finanční příspěvek úměrný skutečným potřebám členských států k realizaci a dokončení reforem podporujících růst a udržitelných investic obsažených v plánu na podporu oživení a odolnosti, je vhodné stanovit maximální finanční příspěvek, který jim má být v rámci facility k dispozici, pokud jde o finanční podporu (tj. nevratná finanční podpora). Tento maximální příspěvek by měl být vypočten na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty hrubého domácího produktu (HDP) na obyvatele, relativní míry nezaměstnanosti každého členského státu a poklesu HDP v letech 2019–2020.

Pozměňovací návrh  21

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.	(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy posilující růst a udržitelné investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v nejnovějších doporučeních pro jednotlivé země určených dotyčnému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech oficiálně přijatých Komisí či v analytických informacích o dotčeném členském státu vypracovaných útvary Komise v kontextu evropského semestru, přičemž u zemí eurozóny by zvláštní pozornost měla být věnována příslušným doporučením pro eurozónu v podobě schválené Radou. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.

Pozměňovací návrh  22

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(21a) Aby příslušné orgány Unie získaly přehled o tom, jak hodlá členský stát provádět plán na podporu oživení a odolnosti, a aby se posílila transparentnost a odpovědnost, měl by plán podrobně uvádět, které vnitrostátní orgány budou do provádění projektu zapojeny a jaký objem rozpočtových prostředků bude každému orgánu přidělen. Je rovněž nezbytné podrobně v plánu na podporu oživení a odolnosti uvést, zda a jak bude finanční podpora z facility kombinována s jinými příslušnými vnitrostátními prostředky nebo prostředky Unie.

Pozměňovací návrh  23

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti; a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.	(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zhodnotí soulad opatření a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném nejnovějším doporučení určeném dotčenému členskému státu, včetně bodů odůvodnění, nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v evropském semestru, například v národních programech reforem či analytických informacích o dotyčném členském státě vypracovaných útvary Komise v rámci evropského semestru; v případě zemí eurozóny by měla být zvláštní pozornost věnována příslušným doporučením pro eurozónu schváleným Radou; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda plán zaručuje soulad, soudržnost, doplňkovost a součinnost mezi zdroji probíhajícího financování Unie; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem podporujících růst a udržitelných veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených jasných milníků a cílů a souvisejících ukazatelů. Podpora v rámci facility by měla být vyplácena po částech, které by byly spojené s jasně definovanými milníky; jakmile bude těchto milníků dosaženo, měla by být vyplacena další část.

Pozměňovací návrh  24

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(22a) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států je třeba zlepšit propojení vyplácení prostředků z facility s výzvami pojmenovanými v doporučeních určených dotčenému členskému státu a účinněji sledovat pokrok, kterého bylo dosaženo při provádění reforem podporujících růst a udržitelných investic.

Pozměňovací návrh  25

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 29

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.	(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami podporujícími růst a udržitelnými investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími jasnými milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.

Pozměňovací návrh  26

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 31

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(31) V zájmu účinnosti a zjednodušení finančního řízení nástroje by finanční podpora Unie pro plány na podporu oživení a odolnosti měla mít podobu financování založeného na dosažení výsledků měřených podle milníků a cílů uvedených ve schválených plánech na podporu oživení a odolnosti. Za tímto účelem by další podpora v podobě půjčky měla být spojena s dalšími milníky a cíli ve srovnání s těmi, které jsou relevantní pro finanční podporu (tj. nevratnou podporu).	(31) V zájmu účinnosti a zjednodušení finančního řízení nástroje by finanční podpora Unie pro plány na podporu oživení a odolnosti měla mít podobu financování založeného na dosažení výsledků měřených podle jasných milníků a cílů uvedených ve schválených plánech na podporu oživení a odolnosti. Za tímto účelem by další podpora v podobě půjčky měla být spojena s dalšími milníky a cíli ve srovnání s těmi, které jsou relevantní pro finanční podporu (tj. nevratnou podporu).

Pozměňovací návrh  27

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 31 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(31a) Členské státy by měly ve svých výročních zprávách o provádění podávat zprávy o řádném finančním řízení. Proto je třeba formulovat zvláštní požadavky.

Pozměňovací návrh  28

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 31 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(31b) Měly by být formulovány konkrétní požadavky týkající se podávání zpráv o řádném finančním řízení, o němž by měly členské státy informovat ve výroční zprávě o provádění.

Odůvodnění

Bod odůvodnění 32 se týká řádného finančního řízení během fungování facility, ale neukládá žádné požadavky členským státům, příjemcům této facility. Proto by měl být vložen požadavek na podávání zpráv o provádění facility, pokud jde o řádné finanční řízení.

Pozměňovací návrh  29

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 32

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(32) Pro účely řádného finančního řízení by měla být stanovena zvláštní pravidla pro rozpočtové závazky, platby, pozastavení, zrušení a vymáhání finančních prostředků. V zájmu zajištění předvídatelnosti by členské státy měly mít možnost podávat žádosti o platby dvakrát ročně. Platby by měly být prováděny ve splátkách a měly by záviset na tom, zda Komise plnění plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem posoudí kladně. Pokud členský stát plán na podporu oživení a odolnosti neplní uspokojivě, mělo by být možné finanční příspěvek pozastavit a zrušit. Měla by se stanovit náležitá řízení o sporných otázkách, aby bylo zajištěno, že rozhodnutí Komise týkající se pozastavení, zrušení a vymáhání vyplacených částek respektuje právo členských států na předložení připomínek.	(32) Pro účely řádného finančního řízení by měla být stanovena zvláštní pravidla pro rozpočtové závazky, platby, pozastavení, zrušení a vymáhání finančních prostředků. Vnitrostátní orgán by měl u všech žadatelů v rámci facility provést povinnou hloubkovou kontrolu, aby se snížilo riziko možného zneužití finančních prostředků a střetu zájmů. V zájmu zajištění předvídatelnosti by členské státy měly podávat žádosti o platby dvakrát ročně. Platby by měly být prováděny ve splátkách a měly by záviset na tom, zda Komise plnění plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem posoudí kladně. Pokud členský stát plán na podporu oživení a odolnosti neplní uspokojivě, mělo by být možné finanční příspěvek pozastavit a zrušit. Měla by se stanovit náležitá řízení o sporných otázkách, aby bylo zajištěno, že rozhodnutí Komise týkající se pozastavení, zrušení a vymáhání vyplacených částek respektuje právo členských států na předložení připomínek.

Pozměňovací návrh  30

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 33

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(33) Aby bylo provádění plánu na podporu oživení a odolnosti účinně sledováno, měly by členské státy čtvrtletně v rámci evropského semestru podávat zprávu o pokroku v jeho plnění. Takové zprávy vypracované dotčenými členskými státy by měly být příslušně zohledněny v národních programech reforem, které by měly být použity jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti.	(33) Aby bylo provádění plánu na podporu oživení a odolnosti účinně sledováno, měly by členské státy čtvrtletně v rámci evropského semestru podávat zprávu o pokroku v jeho plnění prostřednictvím digitálního systému podávání zpráv o výkonnosti, který by měla vytvořit Komise. Údaje z tohoto systému by měly umožňovat efektivní vypracování zpráv o výkonnosti týkajících se dosahování cílů a milníků. Takové zprávy vypracované dotčenými členskými státy by měly být příslušně zohledněny v národních programech reforem, které by měly být použity jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  31

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 33 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(33a) Za účelem posouzení dodržování zásad řádného finančního řízení by Komise měla vytvořit nebo upravit stávající IT systémy s cílem vyvinout digitální systém podávání zpráv o výkonnosti. Tento digitální systém by měly orgány Unie a členských států zapojené do provádění facility využívat k monitorování výkonnosti a pomocí digitální analýzy také k předcházení nesrovnalostem a podvodům i k jejich odhalování. Za tímto účelem by měl digitální systém podávání zpráv o výkonnosti obsahovat informace o skutečném vlastnictví hospodářských subjektů přijímajících podporu v rámci facility. Komise by měla zajistit, aby nový systém nepředstavoval další úroveň administrativní zátěže pro orgán podávající zprávy, a neměl by vyžadovat údaje, které již tento orgán poskytl.

Pozměňovací návrh  32

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 33 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(33b) Evropský účetní dvůr při mnoha příležitostech zdůraznil, že složitá pravidla mají tendenci vést k chybám a podvodům. Je tedy důležité mít na paměti, že příprava plánů na podporu oživení a odolnosti, operačních programů a národních programů reforem zároveň může být pro členské státy problematická. Komise by proto v co největší možné míře měla zavést jednoduché postupy pro plány na podporu oživení a odolnosti a žádosti o platby.

Pozměňovací návrh  33

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 33 c (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(33c) Za účelem posouzení dodržování zásad řádného finančního řízení by Komise měla vytvořit nebo upravit stávající IT systémy s cílem vyvinout digitální systém podávání zpráv o výkonnosti. Tento digitální systém by měly orgány Unie a členských států zapojené do provádění facility využívat k monitorování výkonnosti a pomocí digitální analýzy také k předcházení nesrovnalostem a podvodům i k jejich odhalování. Za tímto účelem by měl digitální systém podávání zpráv o výkonnosti obsahovat informace o skutečném vlastnictví hospodářských subjektů přijímajících podporu v rámci facility.

Odůvodnění

Systém podávání zpráv o výkonnosti, který Komise navrhuje v čl. 23 odst. 2, se použije k centralizaci všech údajů ze sledování výkonnosti, včetně údajů, které lze použít k odhalování nesrovnalostí a podvodů a k jejich prevenci.

Pozměňovací návrh  34

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 34

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(34) Pro účely transparentnosti by se plány na podporu oživení a odolnosti přijaté Komisí měly oznámit Evropskému parlamentu a Radě a Komise by měla v příslušném případě realizovat příslušné komunikační činnosti.	(34) Pro účely transparentnosti by se plány na podporu oživení a odolnosti přijaté Komisí, jakož i zprávy předkládané členskými státy, měly bezodkladně oznámit ve stejný okamžik Evropskému parlamentu a Radě a Komise by měla v příslušném případě realizovat příslušné komunikační činnosti. Komise by měla zajistit viditelnost výdajů v rámci facility tím, že uvede, že podporované projekty by měly být jasně označeny slovy „Iniciativa EU na podporu oživení“.

Pozměňovací návrh  35

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 34 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(34a) Členské státy by měly zajistit, aby komunikační činnosti, zejména v souvislosti s povinnostmi zviditelnit podporu poskytnutou v rámci facility, byly vhodným způsobem šířeny více prostředky na odpovídající regionální a místní úrovni, a to nediskriminačním způsobem.

Pozměňovací návrh  36

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 36

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(36) Podle bodů 22 a 23 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016 je třeba facilitu na podporu oživení a odolnosti vyhodnotit na základě informací shromážděných prostřednictvím zvláštních monitorovacích požadavků a zároveň zamezit nadměrné regulaci a administrativní zátěži, zejména pro členské státy. Tyto požadavky by v příslušném případě měly zahrnovat měřitelné ukazatele jakožto základ pro hodnocení účinků daných nástrojů v praxi.	(36) Podle bodů 22 a 23 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016 je třeba facilitu na podporu oživení a odolnosti vyhodnotit na základě informací shromážděných prostřednictvím zvláštních monitorovacích požadavků a zároveň zamezit nadměrné regulaci a nadbytečné administrativní zátěži, zejména pro členské státy a jejich konečné příjemce. Tyto požadavky by v příslušném případě měly zahrnovat relevantní, jasné a měřitelné ukazatele jakožto základ pro hodnocení účinků daných nástrojů v praxi. Za tímto účelem by měl být vytvořen zvláštní srovnávací přehled v rámci evropského semestru. Výdaje v rámci facility by měly podléhat postupu udělování absolutoria Evropským parlamentem. Za tímto účelem by měl být vytvořen zvláštní srovnávací přehled.

Pozměňovací návrh  37

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 37

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(37) Je vhodné, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě o provádění facility stanovené v tomto nařízení výroční zprávu. Tato zpráva by měla obsahovat informace o pokroku, jehož členské státy v rámci schválených plánů na podporu oživení a odolnosti dosáhly; měla by rovněž obsahovat informace o objemu výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a o přínosu částek získaných prostřednictvím nástroje Evropské unie na podporu oživení k dosažení cílů facility.	(37) Je vhodné, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě o provádění facility stanovené v tomto nařízení pololetní zprávu jako součást výročních integrovaných finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti. Tato zpráva by měla podléhat postupu udělování absolutoria Evropským parlamentem v souladu s finančním nařízením jako samostatná kapitola zprávy Komise o udělení absolutoria. Pro účely řádného finančního řízení a koordinace s postupem udělování absolutoria by měla být druhá pololetní zpráva předložena nejpozději v listopadu roku n+1. Tato zpráva by měla obsahovat informace o pokroku, jehož členské státy v rámci schválených plánů na podporu oživení a odolnosti dosáhly; měla by rovněž obsahovat informace o objemu výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a o přínosu částek získaných prostřednictvím nástroje Evropské unie na podporu oživení k dosažení cílů facility, úplný seznam konečných příjemců facility v plném souladu s nařízením o ochraně osobních údajů a účel každé operace financované zcela nebo zčásti prostřednictvím facility.

Pozměňovací návrh  38

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 38

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(38) Mělo by být provedeno nezávislé hodnocení zaměřenéna dosažení cílů facilityzřízené tímto nařízením, účinnosti využívání jejích zdrojů a její přidané hodnoty. V příslušném případě by se k hodnocení měl připojit návrh změn tohoto nařízení. Dlouhodobý dopad nástrojů by pak měl být přezkoumán při nezávislém hodnocení ex post.	(38) Mělo by být provedeno nezávislé hodnocení za účelem přezkoumání řádného administrativního a finančního řízení facility, dosažení cílů facility stanovených tímto nařízením, účinnosti využívání jejích zdrojů a její přidané hodnoty. V příslušném případě by se k hodnocení měl připojit návrh změn tohoto nařízení nebo změn vnitrostátních postupů. Dlouhodobý dopad nástrojů by pak měl být přezkoumán při nezávislém hodnocení ex post.

Pozměňovací návrh  39

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 39

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měla stanovit Komise prostřednictvím prováděcího aktu. Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Prováděcí pravomoci týkající se přijetí plánů na podporu oživení a odolnosti a vyplacení finanční podpory po splnění příslušných milníků a cílů by měla Komise vykonávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 na základě jeho přezkumného postupu. Po přijetí prováděcího aktu by mělo být možné, aby se dotčený členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, které stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se vztahují horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a vymezují zejména postup pro sestavení a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění rozpočtu a pro kontrolu odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu je základní podmínkou řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků EU.	(39) Plány na podporu oživení a odolnosti, které mají provádět členské státy, a odpovídající finanční příspěvek, který se jim přidělí, by měla stanovit Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci. Na Komisi by měla být přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), pokud jde o přijetí plánů na podporu oživení a odolnosti a vyplacení finanční podpory po splnění příslušných jasných milníků a cílů. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami interinstitucionální dohody ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů. Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států, přičemž tito odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci. Po přijetí aktu v přenesené pravomoci by mělo být možné, aby se dotčený členský stát a Komise dohodly na určitých provozních ujednáních technické povahy, která stanoví podrobné aspekty provádění, pokud jde o harmonogramy, ukazatele pro milníky a cíle a přístup k podkladovým údajům. Aby byla provozní ujednání neustále relevantní, pokud jde o stávající okolnosti při provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, mělo by být možné měnit prvky takových technických ujednání na základě vzájemné dohody. Na toto nařízení se použijí horizontální finanční pravidla přijatá Evropským parlamentem a Radou na základě článku 322 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato pravidla jsou stanovena ve finančním nařízení a určují zejména postup pro sestavování a plnění rozpočtu prostřednictvím grantů, zadávání veřejných zakázek, cen a nepřímého plnění a stanoví kontroly odpovědnosti účastníků finančních operací. Pravidla přijatá na základě článku 322 SFEU se rovněž týkají ochrany rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků ve vztahu k právnímu státu v členských státech, neboť dodržování právního státu, demokratických brzd a protiváh, nezávislého soudnictví a plurality sdělovacích prostředků a jejich svobody jsou základními podmínkami řádného finančního řízení a efektivního financování z prostředků EU a boje proti podvodům a korupci.
__________________	__________________
13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).	13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh je v souladu s pozměňovacím návrhem 30 k návrhu zprávy výborů BUDG a ECON o facilitě na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  40

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 39 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(39a) Finanční zájmy Unie musí být chráněny v souladu s obecnými zásadami zakotvenými ve Smlouvách, zejména pak s hodnotami uvedenými v článku 2 SEU. Respektování právního státu je předpokladem pro poskytnutí podpory z facility a Komise by měla být zmocněna k zahájení mechanismu pozastavení výplaty prostředků na závazky nebo prostředků na platby členským státům v rámci facility v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu, které mají dopad na zásadu řádného finančního řízení nebo ochranu finančních zájmů Unie či pokud takový dopad hrozí. Postup pro pozastavení výplaty prostředků z facility by měl být zastaven, pouze pokud se proti němu vysloví kvalifikovaná většina v Radě nebo většina v Parlamentu, jak stanoví [Komisí předložený návrh nařízení o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech (COM(2018)324 final) (2018/0136(COD))]. Pokud v členském státě přetrvávají všeobecné nedostatky týkající se mechanismu právního státu uvedeného v [Komisí předloženém návrhu nařízení o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech (COM(2018)324 final) (2018/0136(COD))], tomuto členskému státu nebude poskytována finanční podpora v rámci facility.

 

Pozměňovací návrh  41

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 40

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(40) V souladu s finančním nařízením, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/201314, nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/9515, nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/9616 a nařízením Rady (EU) 2017/193917 mají být finanční zájmy Unie chráněny prostřednictvím přiměřených opatření, včetně prevence, odhalování, nápravy a vyšetřování nesrovnalostí a podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých finančních prostředků a případného ukládání správních sankcí. Zejména může Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) provádět v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 883/2013 a nařízením (Euratom, ES) č. 2185/96 správní vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, aby zjistil, zda nedošlo k podvodu, úplatkářství nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie. V souladu s nařízením (EU) 2017/1939 může Úřad evropského veřejného žalobce vyšetřovat a stíhat podvody a jiné trestné činy proti finančním zájmům Unie, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/137118. V souladu s finančním nařízením musí všechny osoby nebo subjekty, které přijímají finanční prostředky Unie, plně spolupracovat při ochraně finančních zájmů Unie, udělit Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru nezbytná práva a potřebný přístup a zajistit, aby všechny třetí osoby podílející se na vynakládání finančních prostředků Unie udělily Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru rovnocenná práva.	(40) Pro účely externího auditu a udělení absolutoria by měly být stanoveny podmínky, za nichž mohou Účetní dvůr, Evropský úřad pro boj proti podvodům a Úřad evropského veřejného žalobce vykonávat své pravomoci v souvislosti s facilitou, a měl by být rovněž stanoven příslušný postup udělování absolutoria, a to v souladu s finančním nařízením, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2018/104613a, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/201314, nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/9515, nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/9616 a nařízením Rady (EU) 2017/193917, podle nichž mají být finanční zájmy Unie chráněny prostřednictvím přiměřených opatření, včetně prevence, odhalování, vykazování, nápravy a vyšetřování nesrovnalostí a podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých finančních prostředků a případného ukládání správních sankcí. Zejména může Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) provádět v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 883/2013 a nařízením (Euratom, ES) č. 2185/96 správní vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, aby zjistil, zda nedošlo k podvodu, úplatkářství nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie. V souladu s nařízením (EU) 2017/1939 může Úřad evropského veřejného žalobce vyšetřovat a stíhat podvody a jiné trestné činy proti finančním zájmům Unie, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/137118. V souladu s finančním nařízením musí všechny osoby nebo subjekty, které přijímají finanční prostředky Unie, ohlásit všechny údajné nesrovnalosti nebo podvody a plně spolupracovat při ochraně finančních zájmů Unie, udělit Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru nezbytná práva a potřebný přístup a zajistit, aby všechny třetí osoby podílející se na vynakládání finančních prostředků Unie udělily Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru rovnocenná práva. Za účelem odhalování a hlášení nesrovnalostí a podvodů by měla Komise vytvořit nebo upravit stávající IT systémy a vyvinout digitální systém pro podávání zpráv o výkonnosti, který by využívaly vnitrostátní a evropské orgány zapojené do provádění podpory a do vyšetřování jakéhokoli podezření na nesrovnalosti nebo podvod či korupci v rámci facility. Evropské vyšetřovací orgány mají plný a přímý přístup k digitálnímu systému pro podávání zpráv o výkonnosti.
__________________	__________________
	13a Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1–222).
14 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1).	14 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1).
15 Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1).	15 Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1).
16 Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2).	16 Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2).
17 Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1).	17 Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1).
18 Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29).	18 Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29).

Pozměňovací návrh  42

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Tímto nařízením se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti (dále také jen „facilita“).	Tímto nařízením se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti (dále také jen „facilita“) jako dočasný nástroj určený k řešení nepříznivých dopadů a důsledků pandemie COVID-19 v Unii.

Pozměňovací návrh  43

 

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 3 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	3a. „evropskou přidanou hodnotou“ se pro účely tohoto nařízení rozumí hodnota vyplývající ze zásahu Unie, která doplňuje hodnotu (může vyplývat z různých faktorů, jako jsou např. zisky z koordinace, právní jistota, větší účinnost nebo doplňkovost), již by jinak vytvořily samotné členské státy;
	„vnitrostátním plánem na podporu oživení a odolnosti“ (dále jen „vnitrostátní plán“) se rozumí čtyřletý plán sestávající z jednotlivých reformních a investičních opatření, který má každý členský stát připravit a předložit za účelem přidělení finanční podpory členským státům v rámci facility;

Pozměňovací návrh  44

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 3 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	3b. „doplňkovostí“ se pro účely tohoto nařízení rozumí dodržování požadavku doplňkovosti stanoveného v čl. 209 odst. 2 finančního nařízení a případně maximalizace soukromých investic v souladu s čl. 209 odst. 2 písm. d) finančního nařízení;

Pozměňovací návrh  45

 

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.	Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky, které mají jasnou evropskou přidanou hodnotu související s jednotným trhem, hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi, zmírněním rozdílů v oblasti infrastruktury a stabilitou finančních systémů.

Pozměňovací návrh  46

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením zajistí integrovaný přístup k účinnému a jednotnému zpětnému získávání prostředků Unie a odkazuje na tyto prioritní oblasti evropské politiky:
	– zelená transformace aktualizovaných cílů Unie v oblasti klimatu do roku 2030 a cíle klimatické neutrality EU do roku 2050 v souvislosti se Zelenou dohodou při dodržení zásady „neškodit“;
	– digitální transformace v souvislosti s Digitální agendou;
	– hospodářská soudržnost, produktivita a konkurenceschopnost v souvislosti s průmyslovou strategií a strategií pro malé a střední podniky;
	– sociální soudržnost v souvislosti s evropským pilířem sociálních práv;
	– institucionální odolnost vzhledem k rostoucí schopnosti reagovat na krize;
	– politiky v rámci nástroje Next Generation v souvislosti s novou agendou dovedností pro Evropu, zárukou pro mladé lidi a zárukou pro děti.
	V zájmu dodržování zásady „neškodit“ nebude facilita poskytovat finanční podporu na vyloučené činnosti uvedené v bodě B přílohy V dotyčného návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí Program InvestEU.

Pozměňovací návrh  47

 

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a podpoří zelenou a digitální transformaci, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 a podpoře udržitelného růstu.	1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že se zaměří na prioritní oblasti evropské politiky a zároveň bude usilovat o zlepšení kapacity odolnosti, přizpůsobivosti a připravenosti na krize u všech členských států, zmírní sociální, genderový a hospodářský dopad krize a také bude řešit sociální nerovnosti a podpoří zelenou transformaci směřující ke splnění cílů Unie v oblasti klimatu a životního prostředí, včetně cíle Unie a členských států v oblasti klimatu do roku 2030, a otevřenou digitální transformaci, čímž přispěje ke vzestupné hospodářské a sociální konvergenci, obnově potenciálu ekonomik Unie v oblasti udržitelného růstu a podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 při zajištění transformace směřující k ohleduplné ekonomice, ochrany úrovně veřejných investic, podpory udržitelného, genderově vyváženého růstu a vytvořením evropské přidané hodnoty, aby nikdo nebyl opomenut.

Pozměňovací návrh  48

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Ke splnění uvedeného obecného cíle je specifickým cílem facility na podporu oživení a odolnosti poskytnout členským státům finanční podporu pro dosažení milníků a cílů reforem a investic stanovených v jejich plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl je potřeba plnit v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.	2. Ke splnění uvedeného obecného cíle je specifickým cílem facility na podporu oživení a odolnosti poskytnout členským státům finanční podporu pro dosažení jasných milníků a cílů růstu na podporu reforem a udržitelných investic stanovených v jejich plánech na podporu oživení a odolnosti. Uvedený specifický cíl je potřeba plnit v úzké spolupráci s dotčenými členskými státy.

Pozměňovací návrh  49

 

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Projekty musí přinášet přidanou hodnotu EU a měly by být upřednostněny buď přeshraniční projekty, nebo projekty, které svými vedlejšími účinky vytvářejí evropskou přidanou hodnotu ve více než jednom členském státě nebo regionu.
	Reformy a investice zahájené členskými státy po 15. březnu 2020 (opatření proti koronavirové krizi) jsou způsobilé v rámci facility pro reformy a odolnost.
	Facilita nesmí stát v cestě strategickým a hospodářským zájmům Unie. V této souvislosti nebude poskytnuta podpora projektům, které tvoří součást strategických investičních plánů třetích zemí.
	Facilita nenahrazuje pravidelné vnitrostátní rozpočtové výdaje.
	Facilita nefinancuje projekty, které poškozují jednotný trh nebo které by přispěly k jeho roztříštěnosti.

Pozměňovací návrh  50

Návrh nařízení

Článek 4 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 4a
	Respektování evropských hodnot a podpora nediskriminace
	1.  Operace podporované z facility musí být v souladu s hodnotami Evropské unie stanovenými v článku 2 SEU.
	2.  Členské státy a Komise přijmou vhodné kroky a opatření, aby se během přípravy a provádění programů členských států na podporu oživení a odolnosti předcházelo diskriminaci na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace.
	3.  Komise zavede opatření pro kontrolu ex post s cílem ověřit, zda žádné projekty, organizace nebo subjekty, jejichž účel je neslučitelný s hodnotami Unie, včetně těch, které jsou v rozporu se zásadou nediskriminace, neobdržely finanční prostředky z facility.
	4.  V souladu s čl. 101 odst. 8 finančního nařízení je Komise zmocněna případně provádět finanční opravy zrušením části příspěvku Unie na plán na podporu oživení a odolnosti členských států a zpětným získáním již vyplacených prostředků od členských států s cílem vyloučit z financování Unie výdaje, které jsou v rozporu s hodnotami stanovenými v platných právních předpisech Unie.

Odůvodnění

Tento pozměňovací návrh je doplňkový, ale liší se od těch, které propojují facilitu na podporu oživení a odolnosti s mechanismem právního státu. Dodržování hodnot EU u každého projektu financovaného z facility je naprosto nezbytné, a to i v členských státech, v nichž mechanismy právního státu nevykazují všeobecné nedostatky. Kontroly ex post by proto měly být zavedeny již na nižší úrovni, než stanoví mechanismus pro právní stát.

Pozměňovací návrh  51

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Z částek uvedených v odst. 1 písm. a) lze rovněž hradit výdaje související s činnostmi v rámci přípravy, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, které jsou potřebné na řízení každého nástroje a dosažení jeho cílů, zejména výdaje na studie, schůze odborníků a informační a komunikační akce, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, pokud se týkají cílů tohoto nařízení, výdaje spojené se sítěmi IT se zaměřením na zpracování a výměnu informací, institucionální nástroje informačních technologií a veškeré další výdaje na technickou a správní pomoc, které Komise vynaloží na řízení každého nástroje. Výdaje mohou rovněž pokrývat náklady na další podpůrné činnosti, jako například kontrolu kvality a sledování projektů na místě a náklady na vzájemné poradenství a odborníky pro posouzení a provádění reforem a investic.	2. Z částek uvedených v odst. 1 písm. a) lze rovněž hradit výdaje související s činnostmi v rámci přípravy, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, které jsou potřebné na řízení každého nástroje a dosažení jeho cílů, zejména výdaje na studie, schůze odborníků a informační a komunikační akce, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, pokud se týkají cílů tohoto nařízení, výdaje spojené se sítěmi IT se zaměřením na zpracování a výměnu informací, institucionální nástroje informačních technologií a veškeré další výdaje na technickou a správní pomoc, které Komise vynaloží na řízení každého nástroje. Výdaje mohou rovněž pokrývat náklady na další podpůrné činnosti, jako například kontrolu kvality a sledování projektů na místě a náklady na vzájemné poradenství a odborníky pro posouzení a provádění reforem podporujících růst a udržitelných investic.

Pozměňovací návrh  52

Návrh nařízení

Článek 5 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 5a
	Projekty společného evropského zájmu
	Částka uvedená v čl. 5 odst. 1 písm. ba) bude použita k financování projektů společného evropského zájmu, které mají evropské pokrytí a významně přispějí k zelené a digitální transformaci a hospodářskému oživení po odeznění krize COVID-19. Projekty společného evropského zájmu založí Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci s uvedením účastnických členských států, částek, milníků a cílů, prioritních projektů a typů projektů. Projekty společného evropského zájmu jsou:
	–⁠ udržitelný cestovní ruch
	–⁠ letecký průmysl
	–⁠ splavnost vnitrozemských vodních cest
	–⁠ systém ERTMS pro evropské koridory pro nákladní dopravu
	–⁠ energetická přeshraniční propojení

Pozměňovací návrh  53

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Do facility mohou být na žádost členských států převedeny zdroje, jež jim byly přiděleny v rámci sdíleného řízení. Komise uvedené zdroje vynakládá přímo v souladu s čl. 62 odst. 1 písm. a) finančního nařízení. Uvedené zdroje se použijí ve prospěch dotčeného členského státu.	Do facility mohou být na žádost členských států převedeny zdroje, jež jim byly přiděleny v rámci sdíleného řízení. Komise uvedené zdroje vynakládá přímo v souladu s čl. 62 odst. 1 písm. a) finančního nařízení. Uvedené zdroje se použijí ve prospěch dotčeného členského státu a budou se na ně vztahovat stejné požadavky jako na původní finanční prostředky, pokud jde o řádné finanční řízení.

Odůvodnění

Nevyužité zdroje v rámci sdíleného řízení mohou být převedeny do facility. Návrh facility je nyní koncipován tak, že prováděcí požadavky upřednostňují tuto facilitu před původními finančními prostředky, což by mohlo mít nepříznivý dopad na fondy se sdíleným řízením.

Pozměňovací návrh  54

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Nevyužitá částka v rámci facility se převede do rozpočtové rezervy, kterou lze využít k posílení programů Unie v rámci přímého řízení v oblastech výzkumu a inovací (Horizont Evropa), vzdělávání (Erasmus+), infrastruktury (nástroj pro propojení Evropy), digitalizace (Digitální Evropa) a správy hranic (Fond pro integrovanou správu hranic). Rozpočtová rezerva se uvolní částečně nebo úplně až poté, co Komise dospěje k závěru, že programy uvedené v pododstavci 1 nemohou dosáhnout cílů stanovených v příslušných právních předpisech bez navýšení financování. Rozpočtová rezerva a následné převody prostředků musí být v souladu s pravidly stanovenými ve finančním nařízení a podléhají schválení Parlamentem a Radou. Částka zbývající v rozpočtové rezervě ke dni 31. prosince 2027 se použije v plné výši na splátku finančních prostředků, které Komise čerpá pro účely financování facility.

Pozměňovací návrh  55

Návrh nařízení

Článek 6 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 6a
	Využití facility prostřednictvím Programu InvestEU nebo v kombinaci s tímto programem
	1.  V souladu s požadavky stanovenými v tomto článku mohou členské státy v plánu na podporu oživení a odolnosti dobrovolně přidělit částku, která má být poskytnuta prostřednictvím Programu InvestEU. Částku, která má být poskytnuta prostřednictvím Programu InvestEU, lze použít na podporu solventnosti společností usazených v dotčených členských státech. V plánu na podporu oživení a odolnosti bude zahrnuto odůvodnění použití rozpočtových záruk Programu InvestEU. Při přidělování prostředků uvedených v prvním pododstavci mohou členské státy přidělit část zdrojů uvedených v čl. 5 odst. 2, které mají být vloženy do Programu InvestEU, na odpovídající pomoc tohoto programu ve prospěch činností stanovených v dohodě o příspěvcích, která je uvedena v článku [9] [nařízení o Programu InvestEU].
	2.  Pro účely žádostí o změnu plánu na podporu oživení a odolnosti podle článku 18 lze uvádět pouze rozpočtové prostředky příštích let.
	3.  Částka uvedená v odst. 1 prvním pododstavci se použije k vytváření opravných položek a rezerv k části záruky EU na podúčtu členského státu.
	4.  Pokud dohoda o přiznání příspěvku podle článku [9] [nařízení o Programu InvestEU] na částku uvedenou v odstavci 1 nebude uzavřena do [31. prosince 2021], předloží členský stát žádost o změnu plánu na podporu oživení a odolnosti v souladu s článkem 18, aby mohl příslušnou částku použít. Dohoda o přiznání příspěvku ve výši uvedené v odstavci 1 a vyčleněné v žádosti o změnu plánu na podporu oživení a odolnosti bude uzavřena současně s přijetím rozhodnutí o změně plánu.
	5.  Pokud dohoda o záruce uvedená v článku [9] [nařízení o Programu InvestEU] nebyla uzavřena do [devíti] měsíců od schválení dohody o příspěvku, příslušné částky se převedou zpět na facilitu a členský stát předloží odpovídající žádost o změnu plánu na podporu obnovy a odolnosti.
	6.  Pokud záruční dohoda uvedená v článku [9] [nařízení o Programu InvestEU] nebyla plně provedena do [čtyř let] od podpisu záruční dohody, může členský stát požádat, aby s částkami vyčleněnými v záruční dohodě, které nepokrývají související úvěry nebo jiné rizikové nástroje, bylo zacházeno v souladu s čl. 5 odst. 7. Zdroje vytvořené z částek přidělených do Programu InvestEU nebo přiřazené částkám z rozpočtových záruk se zpřístupní členskému státu a použijí se na vratné formy podpory v souladu s plánem na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  56

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Financování facility v rámci nástroje Next Generation EU je doprovázeno jasným a důvěryhodným splátkovým plánem bez využití víceletého finančního rámce.

Pozměňovací návrh  57

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 1 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Pro účely udržitelného financování facility se Komise a Rada zaváží zavést jasný a závazný harmonogram pro soubor nových vlastních zdrojů, který bude do rozpočtu Unie začleněn v průběhu příštího víceletého finančního rámce. Výše nových vlastních zdrojů musí být dostatečná k pokrytí alespoň nákladů na jistinu a úroky spojených s půjčkou finančních prostředků v rámci nástroje Next Generation EU.

Pozměňovací návrh  58

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 1 c (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Komise zavede účinná a přiměřená opatření proti podvodům s přihlédnutím ke zjištěným rizikům.

Pozměňovací návrh  59

Návrh nařízení

Článek 7 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 7a
	Účinné a efektivní kontroly a audit
	1. Komise, úřad OLAF, úřad EPPO a Účetní dvůr jsou výslovně zmocněny vykonávat svá oprávnění podle čl. 129 odst. 1 finančního nařízení.
	2.  Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět správní šetření včetně kontrol a inspekcí na místě v souladu s předpisy a postupy stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 a v nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 s cílem stanovit, zda v souvislosti s podporou v rámci facility nedošlo k podvodu, korupci nebo jiné protiprávní činnosti poškozující finanční zájmy Unie.
	3.  Komise zavede účinná a přiměřená opatření proti podvodům s přihlédnutím ke zjištěným rizikům. Komise za tímto účelem vytvoří nebo upraví stávající IT systémy a vyvine digitální systém podávání zpráv o výkonnosti, které umožní monitorovat, odhalovat a hlásit nesrovnalosti a podvody.
	4.  Orgány členských států, které se podílejí na provádění podpory v rámci facility, vedou záznamy o hospodářských subjektech a jejich skutečných vlastnících – jsou-li těmito vlastníky fyzické osoby –, zapojených do vynakládání finančních prostředků.

Pozměňovací návrh  60

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Podpora z facility na podporu oživení a odolnosti doplňuje podporu poskytovanou z jiných fondů a programů Unie. Reformní a investiční projekty mohou obdržet podporu z jiných programů a nástrojů Unie za předpokladu, že tato podpora nepokrývá stejné náklady.	Podpora z facility na podporu oživení a odolnosti doplňuje podporu poskytovanou z jiných fondů a programů Unie. Reformní a investiční projekty mohou obdržet podporu z jiných programů a nástrojů Unie za předpokladu, že tato podpora nepokrývá stejné náklady. Aby bylo možné předcházet dvojímu financování a odhalovat je, použije členský stát k registraci výdajů v rámci facility digitální systém podávání zpráv o výkonnosti.

Odůvodnění

Členské státy musí zaznamenávat výdaje v rámci facility, aby se zabránilo dvojímu financování (nákladům financovaným v rámci facility a případně i z jiných fondů EU).

Pozměňovací návrh  61

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Při významném neplnění požadavků v souvislosti s jakýmkoliv z případů stanovených v čl. 15 odst. 7 nařízení o společných ustanoveních o [(…)][nařízení o společných ustanoveních] přijme Rada na návrh Komise prostřednictvím prováděcího aktu rozhodnutí o pozastavení lhůty pro přijímání rozhodnutí uvedených v čl. 17 odst. 1 a 2 nebo o pozastavení plateb v rámci facility na podporu oživení a odolnosti.	1. Při významném neplnění požadavků v souvislosti s jakýmkoliv z případů stanovených v čl. 15 odst. 7 nařízení o společných ustanoveních o [(…)][nařízení o společných ustanoveních] přijme Komise prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci rozhodnutí o pozastavení lhůty pro přijímání rozhodnutí uvedených v čl. 17 odst. 1 a 2 nebo o pozastavení plateb v rámci facility na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  62

 

Návrh nařízení

Článek 9 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 9a
	Opatření propojující facilitu s ochranou rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu
	1.  V případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členském státě, které mají dopad na zásadu řádného finančního řízení nebo ochranu finančních zájmů Unie ve smyslu článku 3 nařízení [.../…] o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech, Komise přijme rozhodnutí prostřednictvím prováděcího aktu:
	a)  pozastavit lhůtu pro přijetí rozhodnutí podle čl. 17 odst. 1 a odst. 2 tohoto nařízení s platností ode dne následujícího po přijetí rozhodnutí uvedeného v prvním pododstavci, nebo
	b)  pozastavit platby z facility s platností na žádosti o platbu předložené po datu rozhodnutí o pozastavení a v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení [.../….] o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech.
	2.  Pokud bude mít pozastavení plateb dopad na konečné příjemce a jiné příjemce, přijme Komise nezbytná opatření, aby převzala odpovědnost za řízení finančních prostředků. Konečným příjemcům a jiným příjemcům budou rovněž poskytnuty dostatečné informace, pokyny a uživatelsky vstřícné nástroje, a to i prostřednictvím webových stránek nebo internetového portálu, aby mohli i nadále finanční prostředky využívat.
	3.  V případě kladného posouzení ze strany Komise podle článku 6 nařízení [.../....] o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech Komise prostřednictvím prováděcího aktu zruší pozastavení lhůty nebo plateb uvedených v předchozím odstavci.
	Příslušné postupy nebo platby se obnoví následující den po zrušení pozastavení.

Pozměňovací návrh  63

Návrh nařízení

Článek 9 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 9a
	Opatření propojující facilitu s řádným finančním řízením
	Pro vynakládání finančních prostředků v rámci facility v členských státech se použijí čl. 33 odst. 1, čl. 33 odst. 2 písm. a) a b), čl. 33 odst. 3 a články 34 a 36 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046.

Odůvodnění

Řádné finanční řízení je zmíněno v bodu odůvodnění, ale v článku není uvedeno. Proto zpravodajka navrhuje vložit bezprostředně za článek o řádné správě ekonomických záležitostí nový článek.

Pozměňovací návrh  64

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Veškeré nepřidělené a zrušené finanční zdroje se po ukončení facility převedou do fondu v rámci víceletého finančního rámce.

Pozměňovací návrh  65

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Členský stát může požádat o půjčku v okamžiku předložení svého plánu na podporu oživení a odolnosti uvedeného v článku 15 nebo v jiném okamžiku až do 31. srpna 2024. V posledně uvedeném případě musí být k žádosti připojen revidovaný plán, včetně dalších milníků a cílů.	2. Členský stát může požádat o půjčku v okamžiku předložení svého plánu na podporu oživení a odolnosti uvedeného v článku 15 nebo v jiném okamžiku až do 31. srpna 2024. V posledně uvedeném případě musí být k žádosti připojen revidovaný plán, včetně dalších jasných milníků a cílů.

 

Pozměňovací návrh  66

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 3 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) důvody pro poskytnutí podpory v podobě půjčky, podložené vyššími finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi;	a) důvody pro poskytnutí podpory v podobě půjčky, podložené vyššími finančními potřebami spojenými s dalšími reformami, které podporují růst, a udržitelnými investicemi;

Pozměňovací návrh  67

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) další reformy a investice v souladu s článkem 15;	b) další reformy, které podporují růst, a udržitelné investice v souladu s článkem 15;

Pozměňovací návrh  68

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) riziko úrokových sazeb vyplývající z transformace splatnosti, které nese přijímající členský stát.

Odůvodnění

Účetní dvůr upozornil na toto úrokové riziko ve svém stanovisku k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  69

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
4. Podpora v podobě půjčky určená na plán dotčeného členského státu na podporu oživení a odolnosti nesmí být vyšší než rozdíl mezi celkovými náklady plánu na podporu oživení a odolnosti, v příslušném případě revidovanými, a maximálním finančním příspěvkem uvedeným v článku 10. Maximální objem půjčky pro každý členský stát nesmí překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu.	4. Podpora v podobě půjčky určená na plán dotčeného členského státu na podporu oživení a odolnosti nesmí být vyšší než jeho podíl z částky uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. b) vypočítaný podle metodiky stanovené v příloze I.

Pozměňovací návrh  70

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 1 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) zda lze odůvodnění žádosti o půjčku a její výše považovat za přiměřené a realistické v souvislosti s dalšími reformami a investicemi a	a) zda lze odůvodnění žádosti o půjčku a její výše považovat za přiměřené a realistické v souvislosti s dalšími reformami, které podporují růst, a udržitelnými investicemi a

Pozměňovací návrh  71

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 1 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda jsou další reformy a investice v souladu s kritérii stanovenými v čl. 16 odst. 3.	b) zda jsou další reformy, které podporují růst, a udržitelné investice v souladu s kritérii stanovenými v čl. 16 odst. 3.

Pozměňovací návrh  72

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 2 – písm. e

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
e) další náležitosti potřebné pro čerpání podpory v podobě půjčky v souvislosti s dotčenými reformami a investičními projekty v souladu s rozhodnutím uvedeným v čl. 17 odst. 2.	e) další náležitosti potřebné pro čerpání podpory v podobě půjčky v souvislosti s dotčenými reformami, které podporují růst, a udržitelnými investičními projekty v souladu s rozhodnutím uvedeným v čl. 17 odst. 2.

Pozměňovací návrh  73

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Za účelem dosažení cílů uvedených v článku 4 členské státy připraví národní plány na podporu oživení a odolnosti. Tyto plány stanoví agendu reforem a investic dotčeného členského státu pro následující čtyři roky. Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje musí zahrnovat opatření pro provádění reforem a projekty veřejných investic ve formě uceleného souboru opatření.	1. Za účelem dosažení cílů uvedených v článku 4 členské státy připraví národní plány na podporu oživení a odolnosti. Tyto plány stanoví agendu reforem a investic dotčeného členského státu pro následující čtyři roky. Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje musí zahrnovat opatření pro provádění reforem, které podporují růst, a udržitelné projekty veřejných investic ve formě uceleného souboru opatření.

Pozměňovací návrh  74

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a. Účelem facility na podporu oživení a odolnosti je pomáhat Unii při řešení krize zapříčiněné pandemií COVID-19, což zahrnuje územní diverzifikaci investic, a proto mají regionální orgány, profesní sdružení a nevládní organizace zásadní význam při určování a posuzování konkrétních investičních potřeb v plánech na podporu oživení a odolnosti. Komise předloží kodex chování pro partnerskou spolupráci, kterým se stanoví minimální standardy pro zapojení příslušných místních a regionálních orgánů, profesních organizací a příslušných organizací občanské společnosti, v souladu se zásadou partnerství.

Pozměňovací návrh  75

 

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci nebo z ní vyplývají. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci22 a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.	2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. V případě zemí eurozóny je třeba věnovat pozornost příslušným doporučením pro eurozónu, která schválila Rada. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci22 a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie. Plány na podporu oživení a odolnosti jsou vypracovávány po dostatečné konzultaci s regionálními a místními orgány a dalšími zúčastněnými stranami, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, jak je uvedeno v evropském kodexu chování pro partnerskou spolupráci;
__________________	__________________
21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.	21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.
22 […]	22 […]

Pozměňovací návrh  76

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Komise a členské státy zajistí, aby plány na podporu oživení a odolnosti i veškeré budoucí programy financované v rámci facility přispívaly k dodržování a podpoře rovného zacházení mezi ženami a muži v souladu s článkem 8 SFEU. Hodnocení ukázala, že je důležité zohlednit hledisko rovnosti žen a mužů ve všech dimenzích a ve všech fázích přípravy a monitorování.

Pozměňovací návrh  77

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2b. Plány na podporu oživení a odolnosti přispívají k posílení jednotného trhu.

Pozměňovací návrh  78

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Pokud je členský stát osvobozen od sledování a posuzování evropského semestru na základě článku 12 nařízení (EU) č. 472/2013, nebo podléhá dohledu podle nařízení Rady (ES) č. 332/2002, použijí se na dotčený členský stát ustanovení uvedená v tomto nařízení v souvislosti s výzvami a prioritami, které byly identifikovány prostřednictvím opatření stanovených podle uvedených nařízení.	3. Pokud je členský stát osvobozen od sledování a posuzování evropského semestru na základě článku 12 nařízení (EU) č. 472/2013, nebo podléhá dohledu podle nařízení Rady (ES) č. 332/2002, použijí se na dotčený členský stát ustanovení uvedená v tomto nařízení v souvislosti s výzvami a prioritami, které byly identifikovány prostřednictvím opatření stanovených podle uvedených nařízení. Plány na podporu oživení a odolnosti zahrnují rovněž účinná opatření na rozmanitou a nediskriminační podporu neziskových organizací občanské společnosti, jiných neziskových organizací, nezávislých sdělovacích prostředků a obcí, regionů nebo jiných orgánů na nižší než celostátní úrovni.

Pozměňovací návrh  79

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 3 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	3a. Všechny členské státy, na něž se vztahuje postup týkající se dodržování zásad právního státu, obdrží finanční podporu poskytovanou v rámci této facility pouze tehdy, je-li tento postup ukončen a členský stát přijal nápravná opatření v souladu s mechanismem právního státu z [Komisí předloženého návrhu nařízení o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech (COM(2018) 324 final) (2018/0136 (COD)].
	Pokud členský stát během provádění plánu na podporu oživení a odolnosti vážně a opakovaně porušuje zásadu právního státu, je Komise oprávněna přímo řídit vyplácení prostředků v rámci facility.

Odůvodnění

Vzhledem k tomu, že dodržování zásad právního státu je uvedeno v novém bodě odůvodnění, mělo by být vyžadováno i v článku, neboť by to mělo být podmínkou pro získání podpory z facility.

Pozměňovací návrh  80

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) vysvětlení, jak mají být řešeny příslušné strukturální výzvy a priority každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru;	a) odůvodnění toho, jak jsou řešeny příslušné strukturální výzvy a priority každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, včetně příslušných fiskálních aspektů, nebo v analytických informacích o dotčeném členském státě vypracovaných útvary Komise v rámci evropského semestru, a výzvy související s článkem 6 nařízení (EU) č. 1176/2011; v případě zemí eurozóny se věnuje zvláštní pozornost příslušným doporučením pro eurozónu, která schválila Rada;

Pozměňovací návrh  81

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. a a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	aa) opatření považovaná za slučitelná s doporučeními pro jednotlivé země, která mají být upřednostněna;

Pozměňovací návrh  82

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. a b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ab) pokud Komise na základě hloubkového přezkumu dospěje k závěru, že se členský stát potýká s nerovnováhou nebo nadměrnou nerovnováhou, musí být podáno vysvětlení způsobu, jakým byla vydána doporučení podle článku 6 nařízení (EU) č. 1176/2011;

Pozměňovací návrh  83

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. a c (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ac) vysvětlení, jak by plány přispěly k posílení jednotného trhu;

Pozměňovací návrh  84

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence;	b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize, zejména pro malé a střední podniky, a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence;

Pozměňovací návrh  85

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) vysvětlení soudržnosti plánu s příslušnými přijatými dokumenty nebo analytickými informacemi o dotčeném členském státě vypracované útvary Komise v rámci posledního evropského semestru;

Pozměňovací návrh  86

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) předpokládané milníky, cíle a orientační harmonogram provádění reforem během období maximálně čtyř let a investic během období maximálně sedmi let;	d) předpokládané jasné milníky, cíle, ukazatele, jež umožňují jejich měření, a orientační harmonogram provádění reforem, které podporují růst, v období do 31. prosince 2024 a investic v období až do 31. prosince 2027;

Pozměňovací návrh  87

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. e

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
e) předpokládané investiční projekty a související doba investic;	e) předpokládané udržitelné investiční projekty a související doba investic;
	který vnitrostátní orgán a kteří finanční zprostředkovatelé (jiní než národní podpůrné banky) odpovídají za provádění investičních projektů;

Pozměňovací návrh  88

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. f a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	fa) v příslušném případě informace o stávajícím nebo plánovaném financování z vnitrostátních nebo jiných veřejných prostředků;

Pozměňovací návrh  89

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. g

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
g) v příslušném případě informace o stávajícím nebo plánovaném financování z prostředků Unie;	g) v příslušném případě informace o stávajícím nebo plánovaném financování z prostředků Unie a o jeho koordinaci a doplňkovosti s facilitou;

Pozměňovací návrh  90

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. j

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
j) ujednání pro účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti dotčeným členským státem, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů;	j) ujednání pro účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti dotčeným členským státem, včetně navržených jasných milníků a cílů a souvisejících ukazatelů;

Pozměňovací návrh  91

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. j a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ja) vysvětlení opatření přijatých členským státem na ochranu finančních zájmů Unie, včetně opatření k prevenci, odhalování, hlášení, nápravě a vyšetřování nesrovnalostí a podvodů, vymáhání ztracených, neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých finančních prostředků, a případně na ukládání sankcí, opatření k zajištění odpovídající spolupráce s iniciativami, pravidly a orgány Unie v oblasti boje proti podvodům a využívání systému pro řízení nesrovnalostí (IMS) Evropským úřadem pro boj proti podvodům. Pro účely odhalování a hlášení používá členský stát digitální systém podávání zpráv o výkonnosti a jakékoli jiné příslušné nástroje informačních technologií, které Komise poskytne členským státům.

Pozměňovací návrh  92

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. k

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
k) v příslušném případě žádost o podporu v podobě půjčky a další milníky uvedené v čl. 12 odst. 2 a 3 a jejich náležitosti a	k) v příslušném případě žádost o podporu v podobě půjčky a další jasné milníky uvedené v čl. 12 odst. 2 a 3 a jejich náležitosti a

Pozměňovací návrh  93

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 4 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	4a. Plány na podporu oživení a odolnosti se vypracovávají s řádným zapojením zúčastněných stran, jako jsou regionální a místní orgány (včetně celostátních a regionálních hlavních měst a/nebo deseti největších měst daného členského státu), organizace občanské společnosti, sociální partneři a zástupci hospodářského odvětví, v souladu se zásadou partnerství.

Pozměňovací návrh  94

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti postupuje v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise může vznášet připomínky nebo požadovat doplňující informace. Dotčený členský stát tyto požadované doplňující informace poskytne a v případě potřeby může plán před jeho oficiálním předložením revidovat.	1. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti postupuje v úzké spolupráci s dotčeným členským státem, včetně konzultací s místními a regionálními orgány a profesními organizacemi a příslušnými organizacemi občanské společnosti. Komise může vznášet připomínky nebo požadovat doplňující informace s cílem zajistit, aby zdroje nebyly vystaveny riziku žádné formy podvodu, korupce nebo jiného protiprávního jednání, které má dopad na hospodářské zájmy Unie. Dotčený členský stát tyto požadované doplňující informace poskytne a v případě potřeby může plán před jeho oficiálním předložením revidovat.

Pozměňovací návrh  95

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti a při určení částky, jež má být dotčenému členskému státu přidělena, vezme v úvahu analytické informace o dotčeném členském státě, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem, jak jsou uvedeny v čl. 15 odst. 3, a jakékoliv další relevantní informace, zejména včetně informací obsažených v národním programu reforem a národním energetickém a klimatickém plánu dotčeného členského státu a v příslušném případě informací z technické podpory obdržené prostřednictvím nástroje pro technickou podporu.	2. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti a při určení částky, jež má být dotčenému členskému státu přidělena, vezme v úvahu analytické informace o dotčeném členském státě, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, včetně dostupných informací o míře korupce, a odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem, jak jsou uvedeny v čl. 15 odst. 3, a jakékoliv další relevantní informace, zejména včetně informací obsažených v národním programu reforem a národním energetickém a klimatickém plánu dotčeného členského státu a v příslušném případě informací z technické podpory obdržené prostřednictvím nástroje pro technickou podporu.

Pozměňovací návrh  96

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušných doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru;	a) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti přispěje k účinnému řešení výzev, včetně výzev týkajících se právního státu a korupce, identifikovaných v příslušných doporučeních určených dotčenému členskému státu nebo v jiných příslušných dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru;

Pozměňovací návrh  97

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. e a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ea) zda plán na podporu oživení a odolnosti zajišťuje účinnou ochranu finančních zájmů Unie prostřednictvím opatření proti podvodům a zjednodušených postupů, je-li to možné na vnitrostátní a případně regionální úrovni, s cílem zabránit jiným než podvodným nesrovnalostem;

Pozměňovací návrh  98

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. g a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ga) zda se očekává, že plán bude mít odpovídající standard, pokud jde o transparentnost a účetní postupy.

 

Pozměňovací návrh  99

 

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise přijme do čtyř měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím prováděcího aktu. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.	1. Komise přijme do dvou měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci. Rozhodnutí je založeno na hodnocení plánu na podporu oživení a odolnosti a na komunikaci s dotčeným členským státem, včetně případných oprav. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.

Pozměňovací návrh  100

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 3 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) pokud plán na podporu oživení a odolnosti nesplňuje uspokojivě kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3, nepřidělí se dotčenému členskému státu žádný finanční příspěvek.	c) pokud plán na podporu oživení a odolnosti nesplňuje uspokojivě kritéria stanovená v čl. 16 odst. 3, nepřidělí se dotčenému členskému státu žádný finanční příspěvek a použije se odstavec 5 tohoto článku.

Pozměňovací návrh  101

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 4 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) finanční příspěvek, který má být vyplacen ve splátkách, jakmile členský stát uspokojivě realizuje příslušné milníky a cíle identifikované v souvislosti s prováděním plánu na podporu oživení a odolnosti;	a) finanční příspěvek, který má být vyplacen ve splátkách, jakmile členský stát dosáhne příslušných milníků a cílů identifikovaných v souvislosti s prováděním plánu na podporu oživení a odolnosti;

Odůvodnění

Cílů a milníků musí být dosaženo, a nemají být pouze „uspokojivě realizovány“.

Pozměňovací návrh  102

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 5

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
5. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí negativně, oznámí řádně odůvodněné posouzení do čtyř měsíců od předložení návrhu členským státem.	5. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí negativně, oznámí řádně odůvodněné posouzení do čtyř měsíců od předložení návrhu členským státem. Komise může na základě výzvy k vysvětlení negativního posouzení vystoupit před příslušnými výbory Evropského parlamentu. Komise poskytne relevantní informace současně a za stejných podmínek Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh  103

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti neospravedlňují, žádost do čtyř měsíců od jejího oficiálního předložení zamítne poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost ve lhůtě jednoho měsíce od oznámení závěrů Komise předložit připomínky.	3. Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené dotčeným členským státem změnu příslušného plánu na podporu oživení a odolnosti neospravedlňují, žádost do čtyř měsíců od jejího oficiálního předložení zamítne poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost ve lhůtě jednoho měsíce od oznámení závěrů Komise předložit připomínky. Pokud je provádění bráněno z jednoho z následujících důvodů, pozměňovací návrhy budou zamítnuty až do úplného vyšetření v případech špatného řízení, nesrovnalostí a podvodů.

Pozměňovací návrh  104

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 3 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v prováděcím aktu Komise předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda byly příslušné milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 uspokojivě realizovány. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. Komisi mohou být nápomocni odborníci.	Po dokončení příslušných dohodnutých milníků a cílů uvedených v plánu na podporu oživení a odolnosti schváleném v aktu v přenesené pravomoci Komise předloží dotčený členský stát Komisi řádně odůvodněnou žádost o vyplacení finančního příspěvku a v příslušném případě tranše půjčky. Takové žádosti o vyplacení mohou členské státy předkládat Komisi dvakrát ročně. Komise do dvou měsíců od obdržení žádosti posoudí, zda bylo příslušných milníků a cílů stanovených v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 dosaženo. Pro účely posouzení se zohlední rovněž provozní ujednání uvedená v čl. 17 odst. 6. V případě nahlášených nesrovnalostí, podvodů nebo porušení zásad právního státu vypracuje Komise posouzení toho, do jaké míry bylo ovlivněno dosažení cílů. Komisi mohou být nápomocni odborníci.

Odůvodnění

Pozastavení plateb musí být založeno na posouzení provedeném Komisí. Cílem je umožnit pozastavení plateb na základě oznámených nesrovnalostí, podvodů a nedodržování zásad právního státu. Tyto důvody by měly být výslovně zahrnuty do odůvodnění pro vypracování posouzení Komisí.

Pozměňovací návrh  105

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 4 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Pokud Komise na základě posouzení uvedeného v odstavci 3 usoudí, že milníky a cíle stanovené v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 nebyly uspokojivě realizovány, vyplacení celé výše finančního příspěvku nebo jeho části se pozastaví. Dotčený členský stát může do jednoho měsíce od oznámení posouzení Komise předložit své připomínky.	Pokud Komise na základě posouzení uvedeného v odstavci 3 usoudí, že milníků a cílů stanovených v rozhodnutí uvedeném v čl. 17 odst. 1 nebylo dosaženo, vyplacení celé výše finančního příspěvku nebo jeho části se pozastaví. Komise může uvést, která opatření je třeba provést, aby bylo zajištěno dosažení cílů a milníků. Dotčený členský stát může do jednoho měsíce od oznámení posouzení Komise předložit své připomínky.

Odůvodnění

Umožní Komisi určit, která nápravná opatření může nebo má členský stát podniknout. Milníky a cíle nelze realizovat, je třeba jich dosahovat.

Pozměňovací návrh  106

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 4 – pododstavec 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Pokud členský stát přijme opatření nezbytná k zajištění uspokojivé realizace milníků a cílů uvedených v čl. 17 odst. 1, pozastavení se zruší.	Pokud členský stát přijme opatření nezbytná k zajištění uspokojivé realizace milníků a cílů uvedených v čl. 17 odst. 1 a zaručí vrácení neuspokojivě vynaložených finančních prostředků, pozastavení se zruší.

Pozměňovací návrh  107

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
6. Pokud dotčený členský stát nepřijme nezbytná opatření ve lhůtě šesti měsíců od pozastavení, Komise zruší částku finančního příspěvku podle čl. 14 odst. 1 finančního nařízení poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost předložit připomínky do dvou měsíců od oznámení svých závěrů.	6. Pokud dotčený členský stát nepřijme nezbytná opatření ve lhůtě šesti měsíců od pozastavení, Komise zpřístupní příslušnou částku finančního příspěvku regionálním a místním orgánům a dalším zúčastněným stranám, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, které přispívají k řešení výzev stanovených v plánu na podporu oživení a odolnosti poté, co poskytla dotčenému členskému státu možnost předložit připomínky do dvou měsíců od oznámení svých závěrů.

Pozměňovací návrh  108

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 7 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
7. Pokud do osmnácti měsíců ode dne přijetí rozhodnutí uvedeného v čl. 17 odst. 1 dotčený členský stát nedosáhne u příslušných milníků a cílů žádného hmatatelného pokroku, částka finančního příspěvku se zruší podle čl. 14 odst. 1 finančního nařízení.	7. Pokud do osmnácti měsíců ode dne přijetí rozhodnutí uvedeného v čl. 17 odst. 1 dotčený členský stát nedosáhne u příslušných milníků a cílů žádného hmatatelného pokroku, částka finančního příspěvku se zpřístupní regionálním a místním orgánům a dalším zúčastněným stranám, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, které přispívají k řešení výzev stanovených v plánu na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  109

 

Návrh nařízení

Článek 19 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 19a
	Ochrana finančních zájmů Unie
	Členské státy, které dostávají podporu v rámci facility, zajistí ochranu finančních zájmů Unie prostřednictvím přiměřených opatření, včetně prevence, odhalování, hlášení, vyšetřování a nápravy nesrovnalostí a podvodů, vymáhání ztracených, nesprávně vyplacených nebo nesprávně použitých finančních prostředků a případného uložení správních sankcí. Orgány veřejné moci zapojené do provádění facility, koneční příjemci, jakož i všechny zúčastněné třetí strany musí udělit nezbytná práva a přístup Komisi, Evropskému úřadu pro boj proti podvodům, Úřadu evropského veřejného žalobce a Evropskému účetnímu dvoru při výkonu jejich pravomocí.
	1.  Při provádění facility přijmou členské státy jakožto příjemci nebo vypůjčovatelé prostředků v rámci facility veškerá nezbytná opatření na ochranu finančních zájmů Unie, včetně povinné náležité hloubkové kontroly žadatelů o facilitu, a zejména na zajištění toho, aby veškerá opatření pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti byla v souladu s platnými unijními a vnitrostátními právními předpisy.
	2.  Dohody uvedené v čl. 13 odst. 2 a rozhodnutí uvedená v čl. 19 odst. 1 stanoví povinnosti členských států:
	a) pravidelně kontrolovat, zda poskytnuté finanční prostředky byly řádně využity v souladu se všemi platnými pravidly a zda veškerá opatření pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti byla řádně provedena v souladu se všemi platnými pravidly, včetně právních předpisů Unie a vnitrostátních právních předpisů;
	b) přijmout vhodná opatření k prevenci, odhalování a řešení podvodů, korupce a střetu zájmů, jak jsou vymezeny v čl. 61 odst. 2 a 3 finančního nařízení, a podniknout právní kroky k vymáhání zpronevěřených finančních prostředků, a to i v souvislosti s jakýmkoli opatřením pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti;
	c) přiložit k žádosti o platbu: i) prohlášení řídícího subjektu, že finanční prostředky byly použity ke svému zamýšlenému účelu, že informace předložené spolu s žádostí o platbu jsou úplné, přesné a spolehlivé a že zavedené kontrolní systémy poskytují nezbytnou záruku, že finanční prostředky byly spravovány v souladu se všemi platnými pravidly; a ii) shrnutí provedených auditů a kontrol, včetně zjištěných nedostatků a veškerých přijatých nápravných opatření;
	d) pro účely auditu a kontroly využívání finančních prostředků v souvislosti s opatřeními pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti shromažďovat v elektronické podobě a v jediné databázi tyto kategorie údajů: i) jméno či název konečného příjemce finančních prostředků; ii) jméno či název dodavatele a subdodavatele, je-li konečným příjemcem finančních prostředků veřejný zadavatel v souladu s právními předpisy Unie nebo vnitrostátními předpisy o zadávání veřejných zakázek; iii) jméno (jména), příjmení a datum narození skutečného vlastníka (skutečných vlastníků) příjemce finančních prostředků nebo dodavatele ve smyslu čl. 3 odst. 6 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/849 ze dne 20. května 2015 o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu; iv) seznam opatření pro provádění reforem a investičních projektů v rámci plánu na podporu oživení a odolnosti, celkovou výši veřejného financování s uvedením částky finančních prostředků vyplacených v rámci facility a v rámci jiných fondů Unie;
	e) uložit všem konečným příjemcům finančních prostředků vyplacených na opatření k provádění reforem a investičních projektů zahrnutých v plánu na podporu oživení a odolnosti nebo všem dalším osobám či subjektům zapojeným do jejich provádění povinnost výslovně zmocnit Komisi, OLAF, Úřad evropského veřejného žalobce a Účetní dvůr k výkonu jejich oprávnění podle čl. 129 odst. 1 finančního nařízení a uložit podobné povinnosti všem konečným příjemcům vyplacených prostředků;
	f) vést záznamy v souladu s článkem 132 finančního nařízení.
	3.  Dohody uvedené v čl. 13 odst. 2 a rozhodnutí uvedená v čl. 19 odst. 1 rovněž stanoví právo Komise úměrně snížit podporu v rámci facility a získat zpět jakoukoli částku dlužnou do rozpočtu Unie nebo požádat o předčasné splacení půjčky v případě podvodu, korupce a střetu zájmů ohrožujících finanční zájmy Unie nebo v případě porušení povinností vyplývajících z uvedených dohod a rozhodnutí. Při rozhodování o výši vymáhané částky, snížení nebo částky, která má být předčasně splacena, dodržuje Komise zásadu proporcionality a přihlíží k závažnosti podvodu, korupce a střetu zájmů, které mají vliv na finanční zájmy Unie, nebo porušení povinností. Členský stát dostane příležitost předložit své připomínky dříve, než dojde ke snížení nebo než je podána žádost o předčasné splacení.

Pozměňovací návrh  110

Návrh nařízení

Článek 19 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 19b
	Platby konečným příjemcům
	1.  Je stanoven strop pro celkovou částku, kterou z facility dostal na investice skutečný vlastník hospodářského subjektu, který dostává podporu v rámci facility, pokud je takovým vlastníkem fyzická osoba. Strop se stanoví na 1 000 000 EUR na skutečného vlastníka. Komise je informována o překročení stropu. Komise posuzuje případ od případu, zda lze v řádně odůvodněných případech udělit výjimku. Komise vypracuje jasně definovaná objektivní kritéria, která budou bez zbytečného odkladu zveřejněna ve formě pokynů orgánům členských států.
	2.  Vytvoří se samostatné úložiště údajů o příjemcích, kterým byla udělena výjimka pro překročení stropu ve výši 1 000 000 EUR. Komise shromáždí informace o všech platbách provedených ve prospěch každého příjemce, včetně skutečného vlastníka  v digitálním systému podávání zpráv o výkonnosti, a sloučí celkovou částku na/za skutečného vlastníka.
	3.  Pro tento účel se upraví systém podávání zpráv o výkonnosti.

Pozměňovací návrh  111

Návrh nařízení

Článek 19 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 19b
	Externí audit
	1.  Účetní dvůr vykonává své pravomoci v souladu s článkem 7 tohoto nařízení a v souladu s čl. 287 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie.
	2.  Účetní dvůr je informován o vnitřních předpisech podle čl. 60 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046, včetně jmenování schvalujících osob, jakož i o pověřovacím aktu podle článku 79 uvedeného nařízení.
	3.  Účetní dvůr může na žádost Komise, Rady nebo Parlamentu vydávat stanoviska k záležitostem týkajícím se facility.
	4.  Současně s výroční zprávou podle článku 258 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 předkládá Účetní dvůr Evropskému parlamentu a Radě prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účetní závěrky a legality a správnosti uskutečněných operací facility, které se zveřejňuje v Úředním věstníku Evropské unie.

Pozměňovací návrh  112

Návrh nařízení

Čl. 20 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Dotčený členský stát podává každé čtvrtletí v rámci procesu evropského semestru zprávu o pokroku dosaženém při plnění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně provozních ujednání uvedených v čl. 17 odst. 6. Za tímto účelem se čtvrtletní zprávy členských států příslušně zohlední v národních programech reforem, které se použijí jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti.	Dotčený členský stát podává každé čtvrtletí v rámci procesu evropského semestru zprávu o pokroku dosaženém při plnění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně provozních ujednání uvedených v čl. 17 odst. 6. Za tímto účelem se pololetní zprávy členských států příslušně zohlední v národních programech reforem, které se použijí jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti. V zájmu zajištění větší transparentnosti a odpovědnosti se zástupci členských států odpovědní za plány na podporu oživení a odolnosti a příslušné instituce a zúčastněné strany na žádost Evropského parlamentu dostaví před příslušné výbory, aby projednali opatření, která byla a mají být přijata na základě tohoto nařízení. Členské státy zpřístupní relevantní informace v jakékoli fázi postupu současně Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh  113

 

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v prováděcím aktu Komise v souladu s článkem 17 neprodleně Evropskému parlamentu a Radě. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem.	1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v aktu Komise v přenesené pravomoci v souladu s článkem 17, stejně jako vnitrostátní zprávy stanovené v článku 20 tohoto nařízení, neprodleně Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh  114

 

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. K zajištění viditelnosti financování z prostředků Unie může Komise realizovat komunikační činnosti pro finanční podporu plánovanou v příslušném plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně prostřednictvím společných komunikačních činností s dotčenými vnitrostátními orgány.	2. K zajištění viditelnosti financování z prostředků Unie může Komise realizovat komunikační činnosti pro finanční podporu plánovanou v příslušném plánu na podporu oživení a odolnosti tím, že bude viditelně prezentovat zapojení Unie, mimo jiné i prostřednictvím společných komunikačních činností s dotčenými státními, regionálními a místními orgány, s profesními organizacemi a s příslušnými organizacemi občanské společnosti. Komise zajistí viditelnost výdajů v rámci facility tím, že jasně uvede, že podporované projekty by měly být jasně označeny jako „iniciativa EU na podporu oživení“.

Pozměňovací návrh  115

 

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Komise podává Evropskému parlamentu pololetní zprávy o pokroku při dosahování milníků plánů na podporu oživení a odolnosti a o doplňkovosti těchto plánů se stávajícími programy Unie. Tyto pololetní zprávy obsahují rozpis plnění rozpočtu Unie podle členských států, v němž je uvedeno, které činnosti byly podporovány z rozpočtu Unie, včetně souhrnných částek obdržených na konečného příjemce za použití digitálního systému podávání zpráv o výkonnosti.

Pozměňovací návrh  116

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 1 – písm. a a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	aa) zavádějí jednoduché a jasné postupy s cílem zabránit nadměrné administrativní zátěži pro zapojené veřejné orgány a konečné příjemce;

Pozměňovací návrh  117

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2a. Digitální systém podávání zpráv o výkonnosti centralizuje informace nezbytné k identifikaci konečných příjemců finanční podpory, včetně jejich skutečného vlastníka, v rámci facility na činnosti v rámci facility v každém členském státě. Je odpovědností vnitrostátních orgánů provádět plnou hloubkovou kontrolu.

Pozměňovací návrh  118

Návrh nařízení

Čl. 24 – název

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Výroční zpráva	Pololetní zpráva

Pozměňovací návrh  119

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě výroční zprávu o provádění facility stanovené v tomto nařízení.	1. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě pololetní zprávy o provádění facility stanovené v tomto nařízení.

Pozměňovací návrh  120

 

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Výroční zpráva musí obsahovat informace o pokroku, jehož dotčené členské státy dosáhly při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti v rámci facility.	2. Pololetní zpráva musí obsahovat informace o pokroku, jehož dotčené členské státy dosáhly při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti v rámci facility, stejně jako o jakémkoli vývoji plateb.

Pozměňovací návrh  121

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Výroční zpráva musí rovněž obsahovat tyto informace:	3. Pololetní zpráva musí rovněž obsahovat tyto informace:

Pozměňovací návrh  122

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) úplný seznam konečných příjemců facility, jakož i účel každé operace financované zcela nebo zčásti z facility.

Odůvodnění

Tento seznam by po svém zveřejnění pomohl každému příslušnému orgánu nebo subjektu, jako je Evropský parlament, úřad OLAF, Evropský účetní dvůr nebo Úřad evropského veřejného žalobce, provádět nezbytné audity a kontroly.

Pozměňovací návrh  123

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 3 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) oddíl pro každý členský stát, v němž je podrobně popsáno, jak je uplatňována zásada řádného finančního řízení v souladu s článkem 61 finančního nařízení.

Pozměňovací návrh  124

 

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 4 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	4a. Výroční zpráva se předkládá Evropskému parlamentu a Radě jako součást integrovaného podávání zpráv o finanční odpovědnosti a je součástí každoročního postupu udělování absolutoria Komisi za plnění rozpočtu, jak je stanoveno v článcích 260 až 262 nařízení (EU, Euratom) č. 2018/1046, v souladu s článkem 7 tohoto nařízení jako samostatná kapitola zprávy Komise o udělení absolutoria.

Pozměňovací návrh  125

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace různým cílovým skupinám, včetně médií a veřejnosti.	1. Příjemci finančních prostředků Unie uvedou jejich původ a zajistí jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytnou soudržné, účinné a přiměřeně zacílené informace veřejnosti, a to i prostřednictvím médií na nediskriminačním základě.

Pozměňovací návrh  126

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a. S cílem zajistit viditelnost podpory ze strany Evropské unie prostřednictvím facility na podporu oživení a odolnosti musí členské státy informovat své občany o projektech financovaných z prostředků facility ve veřejnoprávním vysílání. V případě investic přesahujících 0,1 % DPH členského státu by měl být na slavnostním předávání přítomen zástupce Evropské komise, aby byla investice Evropské unie zviditelněna.

Pozměňovací návrh  127

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1 b (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1b. Ve své komunikační činnosti by Komise měla využívat sítě místních subjektů, aby bylo zajištěno, že se finanční prostředky rychle dostanou k potřebným příjemcům, a aby byly odstraněny překážky pro informování o prostředcích, jež jsou v rámci facility dostupné.

Pozměňovací návrh  128

Návrh nařízení

Článek 26 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 26a
	Výkon přenesené pravomoci
	1.  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
	2.  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 14 je Komisi svěřena do 31. prosince 2028.
	3.  Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 14 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.
	4.  Před přijetím aktu v přenesené pravomoci vede Komise konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů.
	5.  Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

Pozměňovací návrh  129

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. g a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ga) zda byla povinnost zapojení zúčastněných stran do procesu přípravy plánů na podporu oživení a odolnosti podle čl. 15 odst. 5 tohoto nařízení zcela splněna v souladu se zásadou partnerství.

Pozměňovací návrh  130

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.7 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2.7a Plány na podporu oživení a odolnosti byly vypracovány s řádným zapojením zúčastněných stran, včetně regionálních a místních orgánů (včetně celostátních a regionálních hlavních měst a/nebo deseti největších měst daného členského státu), organizací občanské společnosti, sociálních partnerů a zástupců hospodářského odvětví, v souladu se zásadou partnerství. Komise při posuzování podle tohoto kritéria vezme v úvahu tyto prvky:
	- členský stát zahájil dialog se zúčastněnými stranami v procesu přípravy plánů na podporu oživení a odolnosti a byly zřízeny organizované kanály pro shromažďování a analýzu stanovisek zúčastněných stran; - byla uspořádána řádná fóra za účasti zúčastněných stran za účelem výměny názorů na plány na podporu oživení a odolnosti;
	- členský stát přezkoumal, vyhodnotil a zohlednil návrhy zúčastněných stran.
	Hodnocení
	A – Do značné míry
	B – Do určité míry
	C – V malé míře

 

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Zřízení facility na podporu oživení a odolnosti
Referenční údaje	COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD)
Příslušné výbory  Datum oznámení na zasedání	BUDG 17.6.2020	ECON 17.6.2020
Výbor, který vypracoval stanovisko  Datum oznámení na zasedání	CONT 23.7.2020
Zpravodaj(ka)  Datum jmenování	Monika Hohlmeier 6.7.2020
Článek 58 – Postup společných schůzí výborů  Datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Projednání ve výboru	28.9.2020
Datum přijetí	15.10.2020
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	22 3 2
Členové přítomní při konečném hlasování	Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, Corina Crețu, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Pierre Karleskind, Joachim Kuhs, Younous Omarjee, Tsvetelina Penkova, Sabrina Pignedoli, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Maria Grapini, Marian-Jean Marinescu, Mikuláš Peksa, Ramona Strugariu, Viola Von Cramon-Taubadel

 

 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

22	+
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Marian-Jean Marinescu, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský
S&D	Caterina Chinnici, Corina Crețu, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Tsvetelina Penkova, Lara Wolters
RENEW	Olivier Chastel, Martina Dlabajová, Pierre Karleskind, Ramona Strugariu
Verts/ALE	Daniel Freund, Mikuláš Peksa, Viola Von Cramon-Taubadel
GUE/NGL	Luke Ming Flanagan, Younous Omarjee
NI	Sabrina Pignedoli

 

3	-
PPE	Tamás Deutsch
ID	Joachim Kuhs
ECR	Ryszard Czarnecki

 

2	0
ID	Matteo Adinolfi, Jean-François Jalkh

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

 

 

 

 

STANOVISKO VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ (12.10.2020)

pro Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti

(COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD))

Zpravodajka: Corina Crețu

 

 

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro regionální rozvoj vyzývá Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor jako příslušné výbory, aby zohlednily tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh  1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.	(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Tato pandemie je mnohem více než jen zdravotní krize; její hospodářský a sociální dopad se v různých zemích liší a je velmi pravděpodobné, že zvýší chudobu a nerovnosti v Unii. Investice v rámci facility na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“) by proto měly řešit problém nerovností v oblasti zdravotnictví, které se vyskytují v celé Unii, a zajistit stejnou ochranu všem se zvláštním důrazem na nejzranitelnější osoby společnosti. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji řešit otřesy, reagovat na ně a rychleji se z nich zotavit.  Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 v celém hospodářství, a zejména ve zdravotnictví, budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou a soudržnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.

Pozměňovací návrh  2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(5) Provádění reforem, které přispívají k dosažení vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik, posilují přizpůsobivost a uvolňují potenciál růstu, je jednou z priorit politik Unie. Jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému oživení.	(5) Provádění reforem, které přispívají k dosažení vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik, posilují přizpůsobivost a uvolňují potenciál růstu, je jednou z priorit politik Unie, jež má zabránit chybám, které se staly při řešení minulé globální hospodářské, sociální a finanční krize a v jejichž důsledku se prohloubily ekonomické a sociální rozdíly. Reformy jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské, sociální a územní konvergence. To je ještě důležitější pro usnadnění cesty k rychlému oživení a střednědobému a dlouhodobému hospodářskému rozvoji.

Pozměňovací návrh  3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(5a) Řádná veřejná správa je nezbytným předpokladem pro úspěšné řízení a správu reformy. Správní kapacita veřejných orgánů a široká škála zúčastněných subjektů hrají v tomto ohledu klíčovou úlohu, stejně jako v předkládání a plnění rozpočtu, předkládání a revize účtů a zajišťování kontroly a odpovědnosti účastníků finančních operací, v souladu s finančními pravidly přijatými na základě článku 322 Smlouvy.  Budování kapacit veřejných orgánů a příjemců by proto mělo být prováděno v přiměřeném rozsahu.

Pozměňovací návrh  4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.	(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. Je však nezbytné podporovat investice s evropskou přidanou hodnotou, které mohou v této konkrétní situaci přispět k urychlení oživení v členských státech, zabránit ztrátě tisíců pracovních míst a posílit střednědobý a dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou a cenově dostupnou energii z obnovitelných zdrojů, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích, stejně jako jejich produktivity, jsou důležité pro podporu a dosažení udržitelného růstu podporujícího začlenění, pomáhají vytvářet kvalitní pracovní místa a posilují konkurenceschopnost. Díky investicím může Unie prostřednictvím diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců a podpory znalostní ekonomiky rovněž dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti a snížit nerovnosti vznikající v důsledku pandemie Covid-19, zejména digitální propast v regionech, na které se vztahuje článek 174 Smlouvy.  Je zapotřebí větších investic do digitalizace, inovace digitálních technologií a digitálního propojení, které by umožnily spravedlivý přechod k digitální ekonomice, zejména pro nejzranitelnější osoby ve společnosti, jako jsou starší osoby.

Pozměňovací návrh  5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(6a) U investic v rámci facility by měl být ve všech regionech a obcích posílen princip partnerství a víceúrovňová správa.  Víceúrovňová správa je v procesu evropského semestru důležitá, protože pandemie COVID-19 zasáhla různá území v rámci jednotlivých členských států rozdílným způsobem. V důsledku toho je pro fungování facility zásadní zapojení regionálních a místních veřejných orgánů, stejně jako zapojení hospodářských a sociálních partnerů a příslušných orgánů zastupujících občanskou společnost, jako jsou nevládní organizace. Při přípravě a provádění svých plánů na podporu oživení a odolnosti by členské státy měly konzultovat se všemi partnery a zajistit, aby se finanční prostředky rychle dostaly k příjemcům v nouzi. Navíc je třeba řešit specifickou situaci odvětví, v nichž převládají mladí lidé do 25 let a ženy, neboť byla neúměrně zasažena krizí COVID-19 a stoupá  v nich podíl nezaměstnanosti.  Ve všech fázích přípravy a provádění plánů na podporu oživení a odolnosti by proto měla být přednostně podporována rovnost mezi muži a ženami, aby bylo možné řešit stávající genderové rozdíly. Je třeba věnovat pozornost jak městským oblastem, které jsou hybateli ekologické a digitální transformace, tak regionům, které čelí přírodním nebo demografickým znevýhodněním.

Pozměňovací návrh  6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita na podporu oživení a odolnosti (dále jen „facilita“), která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.	(8) Vzhledem k výše uvedenému je třeba posílit stávající rámec pro poskytování podpory členským státům a poskytnout významnou přímou podporu členských státům prostřednictvím inovativního nástroje. Za tímto účelem by tímto nařízením měla být zřízena facilita, která by poskytovala účinnou finanční a významnou podporu pro intenzivnější realizaci reforem a souvisejících veřejných investic, které s sebou přinesou zlepšení v podobě větší udržitelnosti a konkurenceschopnosti členských států. Facilita by měl být komplexní a měla by vycházet ze zkušeností, které Komise a členské státy získaly při používání jiných nástrojů a programů.

 

Pozměňovací návrh  7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(8a) Je třeba dodržovat horizontální zásady stanovené v článcích 8, 10, 11 Smlouvy a v Listině základních práv Evropské unie a závazky Úmluvy OSN o právech dítěte a Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením. Cíle facility zahrnují udržitelný rozvoj a prosazování cíle Unie zachovat a chránit životní prostředí a zlepšovat jeho kvalitu, jak je stanoveno v čl. 191 odst. 1 Smlouvy, a podpora závazků přijatých v rámci Pařížské dohody.

Pozměňovací návrh  8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 25 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu.	(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a dalším závazkům v oblasti rozvoje a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 30 % výdajů z rozpočtu Unie na podporu cílů v oblasti klimatu. Komise a členské státy by měly zajistit ucelenost, soudržnost a součinnost s Agendou OSN 2030. Pro účely kvalifikace investice jako udržitelné by měla být použita taxonomie stanovená mimo jiné v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/20881a a v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb1b a týkající se environmentálně udržitelných hospodářských činností.
	__________________
	1a Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13.
	1b Úř. věst. L 317, 9.12.2019, s. 1.

Pozměňovací návrh  9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(12) Za účelem splnění těchto celkových cílů budou příslušná opatření identifikována během přípravy a provádění facility a budou znovu posuzována v rámci příslušných hodnocení a přezkumných postupů. Náležitá pozornost by rovněž měla být věnována dopadu vnitrostátních plánů předložených podle tohoto nařízení na podporu nejen zelené, nýbrž i digitální transformace. Obě transformace budou hrát přednostní úlohu při obnově a modernizaci naší ekonomiky.	(12) Za účelem splnění těchto celkových cílů budou příslušná opatření identifikována během přípravy a provádění facility a budou znovu posuzována v rámci příslušných hodnocení a přezkumných postupů. Při zohlednění priorit členských států týkajících se růstu by náležitá pozornost měla být věnována rovněž dopadu vnitrostátních plánů předložených podle tohoto nařízení na podporu nejen zelené, nýbrž i digitální transformace, která je založena na znalostech. Obě transformace budou hrát klíčovou úlohu při transformaci a modernizaci naší ekonomiky.

Pozměňovací návrh  10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(13) Aby bylo možné přijmout opatření, která facilitu propojí s řádnou správou ekonomických záležitostí, s cílem zajistit jednotné podmínky provádění, měla by být Radě svěřena pravomoc na návrh Komise a prostřednictvím prováděcích aktů pozastavit lhůtu k přijetí rozhodnutí o návrzích plánů na podporu oživení a odolnosti a pozastavit platby z této facility v případě významného neplnění požadavků v souvislosti s příslušnými případy týkajícími se postupu správy ekonomických záležitostí stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) XXX/XX [nařízení o společných ustanoveních] (…). Pravomoc zrušit tato pozastavení prostřednictvím prováděcích aktů na návrh Komise ve vztahu ke stejným příslušným případům by měla být rovněž svěřena Radě.	vypouští se

Pozměňovací návrh  11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný růst.	(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti v zájmu harmoničtějšího rozvoje všech členských států. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy nejpozději do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, podpořily investice do klíčových sektorů, posílila tvorba a zachování kvalitních pracovních míst, a to i pro mladé lidi do 25 let a ženy, posílila sociální práva v souladu s evropským pilířem sociálních práv a podpořil střednědobý a dlouhodobý udržitelný hospodářský růst. Aby se zajistilo, že nikdo nezůstane opominut, je třeba věnovat zvláštní pozornost nejzranitelnějším vrstvám společnosti. Facilita by měla rovněž přispívat k dosažení rovnosti žen a mužů, jak je uvedeno v článku 8 Smlouvy.

Pozměňovací návrh  12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.	(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí a digitálních priorit a sociální, hospodářské a územní soudržnosti.

Pozměňovací návrh  13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 19

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(19) Aby byl zajištěn smysluplný finanční příspěvek úměrný skutečným potřebám členských států k realizaci a dokončení reforem a investic obsažených v plánu na podporu oživení a odolnosti, je vhodné stanovit maximální finanční příspěvek, který jim má být v rámci facility k dispozici, pokud jde o finanční podporu (tj. nevratná finanční podpora). Tento maximální příspěvek by měl být vypočten na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty hrubého domácího produktu (HDP) na obyvatele a relativní míry nezaměstnanosti každého členského státu.	(19) Aby byl zajištěn smysluplný finanční příspěvek úměrný skutečným potřebám členských států k realizaci a dokončení reforem a investic obsažených v plánu na podporu oživení a odolnosti, je vhodné stanovit maximální finanční příspěvek, který jim má být v rámci facility k dispozici, pokud jde o finanční podporu (tj. nevratná finanční podpora). Tento maximální příspěvek by měl být vypočten na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty hrubého domácího produktu (HDP) na obyvatele a relativní míry nezaměstnanosti každého členského státu, přičemž by měl být zohledněn procentní podíl mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET), a míra ohrožení chudobou.

Pozměňovací návrh  14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 20

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(20) Je třeba stanovit postup předkládání návrhů plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy a jejich obsah. V zájmu zajištění účelnosti postupů by členské státy měly předložit plán na podporu oživení a odolnosti nejpozději do 30. dubna, a to v podobě samostatné přílohy národního programu reforem. Aby bylo zajištěno rychlé provedení plánu, měly by mít členské státy možnost předložit jeho návrh spolu s návrhem rozpočtu na následující rok k 15. říjnu předchozího roku.	(20) Je třeba stanovit postup předkládání návrhů plánů na podporu oživení a odolnosti členskými státy a jejich obsah. V zájmu zajištění účelnosti postupů by členské státy měly předložit plán na podporu oživení a odolnosti nejpozději do 30. dubna, a to v podobě samostatné přílohy národního programu reforem. Aby bylo zajištěno rychlé provedení plánu, měly by členské státy předložit jeho návrh spolu s návrhem rozpočtu na následující rok k 15. říjnu předchozího roku. Plány na podporu oživení a odolnosti předložené členskými státy by měly být  veřejně dostupné.

Pozměňovací návrh  15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.	(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Evropský parlament by měl mít přístup ke všem informacím o jednáních mezi Komisí a členskými státy o jednotlivých plánech na podporu oživení a odolnosti ve všech fázích procesu. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl určit odvětví, která zaostávají, stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu kvalitních pracovních příležitostí, a to i pro mladé lidi do 25 let a ženy, na posilování sociálních práv a na zvyšování hospodářské a sociální odolnosti, aby bylo možné lépe reagovat na různé druhy asymetrických a symetrických otřesů; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci a větší konkurenceschopnost; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.

Pozměňovací návrh  16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti  a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.	(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a souhlas udělený příslušnými zúčastněnými subjekty a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci, lepší odolnosti zdravotní péče, větší konkurenceschopnosti a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení udržitelného a inkluzivního růstového potenciálu, přilákání investic, tvorbě kvalitních pracovních míst pro všechny a k hospodářské a sociální odolnosti členského státu, že zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných i veřejno-soukromých investičních projektů představujících soudržné, účinné a adekvátní činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.

Pozměňovací návrh  17

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 25

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(25) Pro účely zjednodušení by se měl finanční příspěvek určovat na základě jednoduchých kritérií. Finanční příspěvek by měl být určen na základě odhadovaných celkových nákladů plánu na podporu oživení a odolnosti navrženého dotčeným členským státem.	(25) Pro účely zjednodušení by se měl finanční příspěvek určovat na základě jednoduchých kritérií, která přihlížejí k potřebám daného členského státu. Finanční příspěvek by měl být určen na základě odhadovaných celkových nákladů plánu na podporu oživení a odolnosti navrženého dotčeným členským státem.

Pozměňovací návrh  18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 27

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(27) Aby bylo zajištěno předsunutí finanční podpory v prvních letech po krizi a aby byla zajištěna slučitelnost s dostupnými finančními prostředky pro tento nástroj, měly by být finanční prostředky členským státům přiděleny do 31. prosince 2024. Za tímto účelem by k alespoň 60 procentům částky, která je k dispozici pro nevratnou podporu, měl být přijat právní závazek nejpozději do 31. prosince 2022. Ke zbývající částce by měl být přijat právní závazek nejpozději do 31. prosince 2024.	(27) Aby bylo zajištěno předsunutí finanční podpory v prvních letech po krizi a aby byla zajištěna slučitelnost s dostupnými finančními prostředky pro tento nástroj, měly by být finanční prostředky členským státům přiděleny do 31. prosince 2025. Za tímto účelem by k alespoň 60 procentům částky, která je k dispozici pro nevratnou podporu, měl být přijat právní závazek nejpozději do 31. prosince 2024. Ke zbývající částce by měl být přijat právní závazek nejpozději do 31. prosince 2025.

Pozměňovací návrh  19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 29

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2024. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.	(29) Žádost o půjčku my měla být odůvodněna finančními potřebami spojenými s dalšími reformami a investicemi zahrnutými do plánu na podporu oživení a odolnosti, zejména těmi, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci, a tedy vyššími náklady plánu překračujícími maximální finanční příspěvek přidělený prostřednictvím nevratného příspěvku. Žádost o půjčku by mělo být možné předložit společně s plánem. V případě, že se žádost o půjčku podává jindy, měl by k ní být připojen revidovaný plán s dalšími milníky a cíli. Aby bylo zajištěno předsunutí zdrojů, měly by členské státy požádat o podporu v podobě půjčky nejpozději do 31. srpna 2025. Pro účely řádného finančního řízení by celková částka všech půjček poskytnutých podle tohoto nařízení měla být omezena. Maximální objem půjčky pro každý členský stát by navíc neměl překročit 4,7 % jeho hrubého národního důchodu. Zvýšení omezené částky by mělo být možné jen za výjimečných okolností s výhradou dostupnosti zdrojů. Ze stejných důvodů řádného finančního řízení by mělo být možné vyplatit půjčku ve splátkách v návaznosti na dosažení výsledků.

Pozměňovací návrh  20

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 32

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(32) Pro účely řádného finančního řízení by měla být stanovena zvláštní pravidla pro rozpočtové závazky, platby, pozastavení, zrušení a vymáhání finančních prostředků. V zájmu zajištění předvídatelnosti by členské státy měly mít možnost podávat žádosti o platby dvakrát ročně. Platby by měly být prováděny ve splátkách a měly by záviset na tom, zda Komise plnění plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem posoudí kladně. Pokud členský stát plán na podporu oživení a odolnosti neplní uspokojivě, mělo by být možné finanční příspěvek pozastavit a zrušit. Měla by se stanovit náležitá řízení o sporných otázkách, aby bylo zajištěno, že rozhodnutí Komise týkající se pozastavení, zrušení a vymáhání vyplacených částek respektuje právo členských států na předložení připomínek.	(32) Pro účely řádného finančního řízení by měla být stanovena zvláštní pravidla pro rozpočtové závazky, platby, pozastavení, zrušení a vymáhání finančních prostředků. V zájmu zajištění předvídatelnosti by členské státy měly mít možnost podávat žádosti o platby dvakrát ročně. Platby by měly být prováděny ve splátkách a měly by záviset na tom, zda Komise plnění plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem posoudí kladně, a měla by být upřednostňována opatření k nápravě nedostatků před ukládáním sankcí. Pokud členský stát plán na podporu oživení a odolnosti neplní uspokojivě, mělo by být možné finanční příspěvek pozastavit a zrušit. Měla by se stanovit náležitá řízení o sporných otázkách, aby bylo zajištěno, že rozhodnutí Komise týkající se pozastavení, zrušení a vymáhání vyplacených částek respektuje právo členských států na předložení připomínek. Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě sdělit své rozhodnutí pozastavit nebo zrušit finanční příspěvky členskému státu. Aby mohlo být provádění plánu na podporu oživení a odolnosti účinně sledováno, měly by členské státy podávat zprávu o pokroku v jeho plnění, jak předpokládá evropský semestr.

Pozměňovací návrh  21

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 34

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(34) Pro účely transparentnosti by se plány na podporu oživení a odolnosti přijaté Komisí měly oznámit Evropskému parlamentu a Radě a Komise by měla v příslušném případě realizovat příslušné komunikační činnosti.	(34) Pro účely transparentnosti se plány na podporu oživení a odolnosti přijaté Komisí a úplný seznam konečných příjemců oznámí Evropskému parlamentu a Radě a Komise by měla v příslušném případě realizovat příslušné komunikační činnosti.

Pozměňovací návrh  22

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 40

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(40) V souladu s finančním nařízením, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/201314, nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/9515, nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/9616 a nařízením Rady (EU) 2017/193917 mají být finanční zájmy Unie chráněny prostřednictvím přiměřených opatření, včetně prevence, odhalování, nápravy a vyšetřování nesrovnalostí a podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých finančních prostředků a případného ukládání správních sankcí. Zejména může Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) provádět v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 883/2013 a nařízením (Euratom, ES) č. 2185/96 správní vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, aby zjistil, zda nedošlo k podvodu, úplatkářství nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie. V souladu s nařízením (EU) 2017/1939 může Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO) vyšetřovat a stíhat podvody a jiné trestné činy proti finančním zájmům Unie, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/137118. V souladu s finančním nařízením musí všechny osoby nebo subjekty, které přijímají finanční prostředky Unie, plně spolupracovat při ochraně finančních zájmů Unie, udělit Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru nezbytná práva a potřebný přístup a zajistit, aby všechny třetí osoby podílející se na vynakládání finančních prostředků Unie udělily Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru rovnocenná práva.	(40) V souladu s finančním nařízením, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/201314, nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/9515, nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/9616 a nařízením Rady (EU) 2017/193917 mají být finanční zájmy Unie chráněny prostřednictvím přiměřených opatření, včetně prevence, odhalování, nápravy a vyšetřování nesrovnalostí a podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých finančních prostředků a případného ukládání správních sankcí. Zejména může Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) provádět v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 883/2013 a nařízením (Euratom, ES) č. 2185/96 správní vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, aby zjistil, zda nedošlo k podvodu, úplatkářství nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie. V souladu s nařízením (EU) 2017/1939 může Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO) vyšetřovat a stíhat podvody a jiné trestné činy proti finančním zájmům Unie, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/137118. V souladu s finančním nařízením musí všechny osoby nebo subjekty, které přijímají finanční prostředky Unie, plně spolupracovat při ochraně finančních zájmů Unie, udělit Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru nezbytná práva a potřebný přístup a zajistit, aby všechny třetí osoby podílející se na vynakládání finančních prostředků Unie udělily Komisi, úřadu OLAF, úřadu EPPO a Evropskému účetnímu dvoru rovnocenná práva. Evropský parlament by měl provádět demokratickou kontrolu ex ante a ověřování ex post, že peněžní prostředky poskytnuté v rámci facility jsou řádně vynakládány, přinášejí skutečnou unijní přidanou hodnotu a podporují hospodářskou a sociální odolnost členských států. Členské státy se proto vybízejí k přijetí a provádění účinných opatření proti podvodům, přičemž by je měly podporovat stávající agentury pro boj proti podvodům na úrovni členských států a Unie, jako je úřad OLAF a případně Úřad evropského veřejného žalobce, a rovněž k posílení právního státu.
_________________	_________________
14 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1).	14 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1).
15 Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1).	15 Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1).
16 Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2).	16 Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2).
17 Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1).	17 Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1).
18 Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29).	18 Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29).

Pozměňovací návrh  23

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – bod 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. „evropským semestrem pro koordinaci hospodářských politik“ (dále jen „evropský semestr“) se rozumí proces stanovený v článku 2-a nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 199720.	3. „evropským semestrem pro koordinaci hospodářských politik“ (dále jen „evropský semestr“) se rozumí proces stanovený v článku 2-a nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 199720. Pro účely tohoto nařízení bude doplňován zapojením regionů, měst a obcí.
_________________	_________________
20 Nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1).	20 Nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1).

 

Pozměňovací návrh  24

Návrh nařízení

Článek 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Článek 3	Článek 3
Rozsah	Rozsah
Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.	Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, zdravím včetně péče, konkurenceschopností, odolností, koordinační kapacitou, postupy v oblasti reakce na krize, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.

Pozměňovací návrh  25

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a podpoří zelenou a digitální transformaci, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 a podpoře udržitelného růstu.	1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie v zájmu harmoničtějšího rozvoje tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a zároveň bude řešit sociální nerovnosti  a podpoří zelenou a digitální transformaci, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, přičemž z ní vytvoří konkurenceschopnější znalostní ekonomiku, k podpoře tvorby a zachování pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19, zejména v odvětví zdravotní péče, a k podpoře střednědobého a dlouhodobého udržitelného růstu.

Pozměňovací návrh  26

Návrh nařízení

Článek 4 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Článek 4a
	Horizontální zásady
	1. Při provádění facility zajistí členské státy a Komise dodržování základních práv a Listiny základních práv Evropské unie.
	Jelikož tato Listina zahrnuje všechna práva, na která se vztahuje judikatura Soudního dvora Evropské unie, práva a svobody zakotvené v Evropské úmluvě o lidských právech a další práva a zásady vyplývající ze společných ústavních tradic zemí Evropské unie a dalších mezinárodních nástrojů, je třeba přijmout vhodná opatření, jež budou předcházet porušování těchto základních práv, například opatření proti diskriminaci, a genderové nerovnosti.
	2. Cíle facility jsou naplňovány v souladu s cílem podpory udržitelného rozvoje podle ustanovení článku 11 Smlouvy;

Pozměňovací návrh  27

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Z částek uvedených v odst. 1 písm. a) lze rovněž hradit výdaje související s činnostmi v rámci přípravy, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, které jsou potřebné na řízení každého nástroje a dosažení jeho cílů, zejména výdaje na studie, schůze odborníků a informační a komunikační akce, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, pokud se týkají cílů tohoto nařízení, výdaje spojené se sítěmi IT se zaměřením na zpracování a výměnu informací, institucionální nástroje informačních technologií a veškeré další výdaje na technickou a správní pomoc, které Komise vynaloží na řízení každého nástroje. Výdaje mohou rovněž pokrývat náklady na další podpůrné činnosti, jako například kontrolu kvality a sledování projektů na místě a náklady na vzájemné poradenství a odborníky pro posouzení a provádění reforem a investic.	2 Z částek uvedených v odst. 1 písm. a) lze rovněž hradit výdaje související s činnostmi v rámci přípravy, sledování, kontroly, auditu a hodnocení, které jsou potřebné k řízení každého nástroje a dosažení jeho cílů, s informačními a komunikačními akcemi, včetně institucionální komunikace o politických prioritách Unie, a výdaje na technickou a správní pomoc, které Komise, členské státy nebo řídící orgány vynaloží s cílem zajistit fungování každého nástroje. Výdaje mohou rovněž pokrývat náklady na další podpůrné činnosti, jako například na kontrolu kvality a sledování projektů na místě a náklady na vzájemné poradenství pro posouzení a provádění reforem a investic.

Pozměňovací návrh  28

Návrh nařízení

Článek 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Článek 6	vypouští se
Zdroje z programů spravovaných v rámci sdíleného řízení
Do facility mohou být na žádost členských států převedeny zdroje, jež jim byly přiděleny v rámci sdíleného řízení. Komise uvedené zdroje vynakládá přímo v souladu s čl. 62 odst. 1 písm. a) finančního nařízení. Uvedené zdroje se použijí ve prospěch dotčeného členského státu.

Pozměňovací návrh  29

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Podpora z facility na podporu oživení a odolnosti doplňuje podporu poskytovanou z jiných fondů a programů Unie. Reformní a investiční projekty mohou obdržet podporu z jiných programů a nástrojů Unie za předpokladu, že tato podpora nepokrývá stejné náklady.	Podpora z facility na podporu oživení a odolnosti doplňuje podporu poskytovanou z jiných fondů a programů Unie, je však nutno zabránit jakémukoli překrývání. Reformní a investiční projekty mohou obdržet podporu z jiných programů a nástrojů Unie za předpokladu, že tato podpora nepokrývá stejné náklady.

Pozměňovací návrh  30

Návrh nařízení

Článek 9

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Článek 9	vypouští se
Opatření propojující facilitu s řádnou správou ekonomických záležitostí
1. Při významném neplnění požadavků v souvislosti s jakýmkoliv z případů stanovených v čl. 15 odst. 7 nařízení o společných ustanoveních o [(…)][nařízení o společných ustanoveních] přijme Rada na návrh Komise prostřednictvím prováděcího aktu rozhodnutí o pozastavení lhůty pro přijímání rozhodnutí uvedených v čl. 17 odst. 1 a 2 nebo o pozastavení plateb v rámci facility na podporu oživení a odolnosti.
Rozhodnutí o pozastavení plateb uvedené v odstavci 1 se použije na žádosti o platbu předložené po datu rozhodnutí o pozastavení.
Pozastavení lhůty uvedené v článku 17 se použije ode dne následujícího po přijetí rozhodnutí uvedeného v odstavci 1.
V případě pozastavení plateb se použije čl. 15 odst. 9 nařízení o společných ustanoveních o (…).
2. Při výskytu jakéhokoliv z případů uvedených v čl. 15 odst. 11 nařízení o společných ustanoveních o […] přijme Rada na návrh Komise prostřednictvím prováděcího aktu rozhodnutí o zrušení pozastavení lhůty nebo plateb uvedených v předchozím odstavci.
Příslušné postupy nebo platby se obnoví následující den po zrušení pozastavení.

Pozměňovací návrh  31

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Pro každý členský stát se za účelem přidělení částky uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. a) vypočte maximální finanční příspěvek za použití metodiky stanovené v příloze I, na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty hrubého domácího produktu (HDP) na obyvatele a relativní míry nezaměstnanosti každého členského státu.	Pro každý členský stát se za účelem přidělení částky uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. a) vypočte maximální finanční příspěvek za použití metodiky stanovené v příloze I, na základě počtu obyvatel, převrácené hodnoty hrubého domácího produktu (HDP) na obyvatele a relativní míry nezaměstnanosti každého členského státu, přičemž je nutné vzít v potaz procentní podíl mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET), a osob ohrožených chudobou.

Pozměňovací návrh  32

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Pro období do 31. prosince 2022 poskytne Komise k dispozici pro přidělení částku 334 950 000 000 EUR uvedenou v čl. 5 odst. 1 písm. a). Každý členský stát může k provedení svého plánu na podporu oživení a odolnosti předkládat žádosti až do výše svého maximálního finančního příspěvku uvedeného v článku 10.	1. Pro období do 31. prosince 2024 poskytne Komise k dispozici pro přidělení částku 334 950 000 000 EUR uvedenou v čl. 5 odst. 1 písm. a). Každý členský stát může k provedení svého plánu na podporu oživení a odolnosti předkládat žádosti až do výše svého maximálního finančního příspěvku uvedeného v článku 10.

Pozměňovací návrh  33

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a. Na základě revize nařízení prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci a na základě odůvodněné žádosti členského státu mohou být dodatečné zdroje poskytnuty také na rozpočtové závazky v letech 2023 a 2024;

Pozměňovací návrh  34

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Pro období počínající po 31. prosinci 2022 do 31. prosince 2024, pokud budou k dispozici finanční zdroje, může Komise uspořádat výzvy v souladu s harmonogramem evropského semestru. Za tímto účelem zveřejní orientační harmonogram výzev, které mají být v tomto období uspořádány, a uvede u každé výzvy částku, která je k dispozici pro přidělení. Každý členský stát může k provedení svého plánu na podporu oživení a odolnosti navrhnout, aby obdržel částku až do výše maximální částky odpovídající jeho přídělovému podílu částky, která je k dispozici pro přidělení, jak je uvedeno v příloze I.	vypouští se

Pozměňovací návrh  35

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Do 31. prosince 2024 může Komise na žádost členského státu poskytnout dotčenému členskému státu k provádění jeho plánu na podporu oživení a odolnosti podporu v podobě půjčky.	1. Do 31. prosince 2025 může Komise na žádost členského státu poskytnout dotčenému členskému státu k provádění jeho plánu na podporu oživení a odolnosti podporu v podobě půjčky.

Pozměňovací návrh  36

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Členský stát může požádat o půjčku v okamžiku předložení svého plánu na podporu oživení a odolnosti uvedeného v článku 15 nebo v jiném okamžiku až do 31. srpna 2024. V posledně uvedeném případě musí být k žádosti připojen revidovaný plán, včetně dalších milníků a cílů.	2. Členský stát může požádat o půjčku v okamžiku předložení svého plánu na podporu oživení a odolnosti uvedeného v článku 15 nebo v jiném okamžiku až do 31. srpna 2025. V posledně uvedeném případě musí být k žádosti připojen revidovaný plán, včetně dalších milníků a cílů.

Pozměňovací návrh  37

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Za účelem dosažení cílů uvedených v článku 4 členské státy připraví národní plány na podporu oživení a odolnosti. Tyto plány stanoví agendu reforem a investic dotčeného členského státu pro následující čtyři roky. Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje musí zahrnovat opatření pro provádění reforem a projekty veřejných investic ve formě uceleného souboru opatření.	1. Za účelem dosažení cílů uvedených v článku 4 členské státy připraví národní plány na podporu oživení a odolnosti. Tyto plány stanoví agendu reforem a investic dotčeného členského státu pro následující čtyři roky spolu s ročními cíli. Plány na podporu oživení a odolnosti způsobilé pro financování v rámci tohoto nástroje musí zahrnovat opatření pro provádění reforem a projekty veřejných a veřejno-právních investic ve formě uceleného souboru opatření, který zahrnuje roční cíle a také systém hodnocení provádění.

Pozměňovací návrh  38

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci nebo z ní vyplývají. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci22 a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.	2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci nebo z ní vyplývají, jako jsou například investice do internetového připojení, aby občané, zejména ti nejzranitelnější, zůstali ve spojení a aby byla ekonomika Evropské unie založená na znalostech udržitelnější. V důsledku pandemie je navíc třeba podporovat vnitrostátní zdravotnické služby prostřednictvím modernizace zdravotnické infrastruktury a zlepšování účinnosti systémů zdravotní péče v Unii. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci22 a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.
_________________	_________________
21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.	21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU a 2013/30/EU, směrnice Rady 2009/119/ES a (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1).
22 […]	22 […]

Pozměňovací návrh  39

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a. Členské státy do přípravy a provádění plánů na podporu oživení a odolnosti zapojí zúčastněné strany, zejména zástupce nebo orgány na regionální a místní úrovni, hospodářské a sociální partnery a organizace občanské společnosti, v souladu s nařízením v přenesené pravomoci  (EU) č. 204/2014. Tyto zúčastněné strany mají zásadní úlohu při určování a posuzování konkrétních investičních potřeb v daném členském státě.

Pozměňovací návrh  40

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Plán na podporu oživení a odolnosti předložený dotčeným členským státem musí tvořit přílohu jeho národního programu reforem a musí být oficiálně předložen nejpozději do 30. dubna. Členský stát může počínaje 15. říjnem předložit návrh plánu společně s návrhem rozpočtu na následující rok.	2. Plán na podporu oživení a odolnosti předložený dotčeným členským státem musí tvořit přílohu jeho národního programu reforem a musí být oficiálně předložen nejpozději do 30. dubna. Členské státy předloží počínaje 15. říjnem návrh plánu společně s návrhem rozpočtu na následující rok.

Pozměňovací návrh  41

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. a

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
a) vysvětlení, jak mají být řešeny příslušné strukturální výzvy a priority každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru;	a) vysvětlení, jak mají být řešeny příslušné strukturální výzvy a priority každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, s ohledem na rozvojové cíle členského státu;

Pozměňovací návrh  42

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence;	b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu nebo zachování pracovních míst, a to i pro mladé lidi do 25 let a ženy, a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize, zlepšuje podnikatelskou strukturu a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence, včetně toho, jak se zaměří na území se zeměpisnými specifiky, a jak by se podle tohoto plánu měly řešit příslušné výzvy a priority jednotlivých zemí;

Pozměňovací návrh  43

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět ke znalostní ekonomice a k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají; součástí tohoto vysvětlení budou mj. i opatření, která členské státy zavádějí s cílem zajistit dosažení cílů Unie do roku 2030 v oblasti klimatu a energetiky, a opatření, která členské státy zavádějí s cílem dosáhnout klimaticky neutrální ekonomiky nejpozději do roku 2050;

Pozměňovací návrh  44

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) předpokládané milníky, cíle a orientační harmonogram provádění reforem během období maximálně čtyř let a investic během období maximálně sedmi let;	d) předpokládané milníky, cíle a ukazatele, které umožňují měření těchto cílů, a orientační harmonogram provádění reforem během období maximálně čtyř let a investic během období maximálně sedmi let;

Pozměňovací návrh  45

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. g a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ga) vysvětlení, jak řeší výzvy pro řádnou a účinnou správu a kapacitní nedostatky, a to mimo jiné budováním kapacit veřejných orgánů a příjemců v odpovídajícím rozsahu;

Pozměňovací návrh  46

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. h

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
h) doprovodná opatření, jež mohou být zapotřebí;	h) další doprovodná opatření, jež mohou být zapotřebí, včetně snížení zbytečné administrativní zátěže a zvýšení počtu partnerství veřejného a soukromého sektoru;

Pozměňovací návrh  47

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
4. Při přípravě návrhů svých plánů na podporu oživení a odolnosti mohou členské státy požádat Komisi o organizaci výměny osvědčených postupů, aby mohly žádající členské státy využít zkušeností ostatních členských států. Členské státy mohou rovněž požádat o technickou podporu v rámci nástroje pro technickou podporu v souladu s jeho zřizovacím nařízením.	4. Při přípravě návrhů svých plánů na podporu oživení a odolnosti mohou členské státy požádat Komisi o organizaci výměny osvědčených postupů, aby mohly žádající členské státy využít zkušeností ostatních členských států, které je nezbytné zpřístupnit ostatním evropským orgánům a institucím. Komise může dále poskytnout členským státům uživatelsky vstřícný soubor osvědčených postupů.  Členské státy mohou rovněž požádat o technickou podporu v rámci nástroje pro technickou podporu v souladu s jeho zřizovacím nařízením.

Pozměňovací návrh  48

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti postupuje v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise může vznášet připomínky nebo požadovat doplňující informace. Dotčený členský stát tyto požadované doplňující informace poskytne a v případě potřeby může plán před jeho oficiálním předložením revidovat.	1. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti postupuje po konzultaci s Evropským parlamentem v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise může vznášet připomínky nebo požadovat doplňující informace. Dotčený členský stát tyto požadované doplňující informace poskytne a v případě potřeby může plán před jeho oficiálním předložením revidovat.

Pozměňovací návrh  49

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
3. Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos k zelené a digitální transformaci a pro uvedený účel zohlední tato kritéria:	3. Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos ke znalostní ekonomice a digitální transformaci a také ke konkurenceschopnosti ekonomiky a pro uvedený účel zohlední tato kritéria:

Pozměňovací návrh  50

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k přechodu ke znalostní ekonomice a k digitální transformaci v zájmu rozvoje konkurenceschopné ekonomiky, nebo k řešení výzev, které z nich vyplývají;

Pozměňovací návrh  51

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;	d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení dlouhodobého růstového potenciálu konkurenceschopné ekonomiky, tvorbě a zachování kvalitních pracovních míst a k hospodářské a sociální odolnosti členského státu, že zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti pro harmoničtější rozvoj ve všech členských státech;

Pozměňovací návrh  52

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. e

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
e) zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně výše odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost;	e) zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně výše odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost a zda je platební plán v souladu s finančním nařízením;

Pozměňovací návrh  53

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. f

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
f) zda plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti;	f) zda plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících efektivní a soudržné činnosti, která napomáhají tvorbě pracovních míst, růstu a rozvoji znalostní společnosti;

Pozměňovací návrh  54

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. g

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
g) zda se očekává, že ujednání navržená dotčenými členskými státy zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně předpokládaného harmonogramu, milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.	g) zda se očekává, že ujednání navržená dotčenými členskými státy zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně předpokládaného harmonogramu, plánu plateb, milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.

 

Pozměňovací návrh  55

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise přijme do čtyř měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím prováděcího aktu. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.	1. Po konzultaci s Evropským parlamentem přijme Komise do dvou měsíců od oficiálního předložení plánu na podporu oživení a odolnosti členským státem rozhodnutí prostřednictvím prováděcího aktu. Pokud Komise plán na podporu oživení a odolnosti posoudí kladně, stanoví se v uvedeném rozhodnutí reformy a investiční projekty, které má členský stát realizovat, včetně milníků a cílů, a finanční příspěvek přidělený v souladu s článkem 11.

Pozměňovací návrh  56

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 4 – písm. f

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
f) ujednání pro poskytnutí přístupu ze strany Komise k příslušným podkladovým údajům;	f) ujednání pro poskytnutí přístupu ze strany Komise k příslušným podkladovým údajům, a to i od státní, regionální a místní správy;

Pozměňovací návrh  57

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 4 – pododstavec 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Pokud členský stát přijme opatření nezbytná k zajištění uspokojivé realizace milníků a cílů uvedených v čl. 17 odst. 1, pozastavení se zruší.	Pokud členský stát přijme opatření nezbytná k zajištění uspokojivé realizace milníků a cílů uvedených v čl. 17 odst. 1 a zaručí vrácení neuspokojivě vynaložených finančních prostředků, pozastavení se zruší.

Pozměňovací návrh  58

Návrh nařízení

Čl. 21 – název

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Informování Evropského parlamentu a Rady a komunikace o plánech členských států na podporu oživení a odolnosti	Zapojení Evropského parlamentu a Rady a komunikace o plánech členských států na podporu oživení a odolnosti

Pozměňovací návrh  59

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v prováděcím aktu Komise v souladu s článkem 17 neprodleně Evropskému parlamentu a Radě. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem.	1. Komise předá plány na podporu oživení a odolnosti schválené v prováděcím aktu Komise v souladu s článkem 17 neprodleně Evropskému parlamentu a Radě. Dotčený členský stát může Komisi požádat, aby skryla citlivé či důvěrné informace, jejichž zveřejnění by ohrozilo jeho veřejný zájem. Tento požadavek nebude vykládán extenzivně.

Pozměňovací návrh  60

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. K zajištění viditelnosti financování z prostředků Unie může Komise realizovat komunikační činnosti pro finanční podporu plánovanou v příslušném plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně prostřednictvím společných komunikačních činností s dotčenými vnitrostátními orgány.	2. K zajištění viditelnosti financování z prostředků Unie může Komise realizovat komunikační činnosti pro finanční podporu plánovanou v příslušném plánu na podporu oživení a odolnosti, mimo jiné prostřednictvím společných komunikačních činností se státními, regionálními a místními orgány, s profesními organizacemi a s příslušnými organizacemi občanské společnosti.

Pozměňovací návrh  61

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 1 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Komise a dotčené členské státy v rozsahu úměrném jejich příslušným oblastem odpovědnosti posílí součinnost a zajistí účinnou koordinaci mezi nástroji zřízenými tímto nařízením a jinými programy a nástroji Unie, a zejména s opatřeními financovanými z fondů Unie. Za tímto účelem:	Komise a dotčené členské státy posílí součinnost a zajistí účinnou koordinaci mezi nástroji zřízenými tímto nařízením a jinými programy a nástroji Unie, a zejména s opatřeními financovanými z fondů Unie, aby zabránily jejich překrývání. Za tímto účelem:

Pozměňovací návrh  62

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1 a  (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	1a. S cílem zajistit viditelnost podpory ze strany Unie prostřednictvím facility na podporu oživení a odolnosti informují členské státy své občany o financovaných projektech.

Pozměňovací návrh  63

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.1 – odst. 1 – pododstavec 2 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
— tyto výzvy jsou považovány za významné pro posílení růstového potenciálu hospodářství dotčeného členského státu	— tyto výzvy jsou považovány za významné pro posílení růstového potenciálu hospodářství dotčeného členského státu, například prostřednictvím odpovědného rozvoje potenciálu udržitelného růstu;

Pozměňovací návrh  64

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 2 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
— očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k digitální transformaci hospodářských a sociálních odvětví,	— očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k digitální transformaci hospodářských a sociálních odvětví a umožní širší přístup k digitálním technologiím;

Pozměňovací návrh  65

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2.4 Očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti.	2.4 Očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst, mimo jiné pro mladé lidi do 25 let a pro ženy, a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti.

 

 

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Zřízení facility na podporu oživení a odolnosti
Referenční údaje	COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD)
Příslušné výbory  Datum oznámení na zasedání	BUDG 17.6.2020	ECON 17.6.2020
Výbor, který vypracoval stanovisko  Datum oznámení na zasedání	REGI 17.6.2020
Zpravodaj(ka)  Datum jmenování	Corina Crețu 16.6.2020
Článek 58 – Postup společných schůzí výborů  Datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Datum přijetí	24.9.2020
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	19 5 16
Členové přítomní při konečném hlasování	François Alfonsi, Mathilde Androuët, Pascal Arimont, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Stéphane Bijoux, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Rosa D’Amato, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Francesca Donato, Chiara Gemma, Cristian Ghinea, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Ondřej Knotek, Constanze Krehl, Elżbieta Kruk, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Martina Michels, Andżelika Anna Możdżanowska, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Alessandro Panza, Tsvetelina Penkova, Caroline Roose, André Rougé, Vincenzo Sofo, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret, Viktor Uspaskich, Monika Vana
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Daniel Buda, Stelios Kympouropoulos, Tonino Picula, Bronis Ropė

 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

19	+
RENEW	Stéphane Bijoux, Cristian Ghinea, Ondřej Knotek, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret, Viktor Uspaskich
S&D	Adrian-Dragoş Benea, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Constanze Krehl, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Tsvetelina Penkova, Tonino Picula
VERTS/ALE	François Alfonsi, Caroline Roose, Bronis Ropė, Monika Vana

 

5	-
ID	Mathilde Androuët, Francesca Donato, Alessandro Panza, André Rougé, Vincenzo Sofo

 

16	0
ECR	Elżbieta Kruk, Andżelika Anna Możdżanowska
GUE/NGL	Martina Michels, Younous Omarjee
NI	Rosa D'Amato, Chiara Gemma
PPE	Pascal Arimont, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Daniel Buda, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Stelios Kympouropoulos, Andrey Novakov

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

 

 

 

 

 

POSTOJ VE FORMĚ POZMĚŇOVACÍCH NÁVRHŮ VÝBORU PRO PRÁVA ŽEN A ROVNOST POHLAVÍ (14.9.2020)

pro Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti

(COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD))

Za Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví: Sirpa Pietikäinen (zpravodajka)

 

 

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví předkládá Rozpočtového výboru a Hospodářského a měnového výboru jako příslušným výborům tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh  1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(2a) Články 2 a 8 Smlouvy stanoví, že při všech svých činnostech usiluje Unie o odstranění nerovností a podporuje rovné zacházení pro muže a ženy. Začleňování hlediska rovnosti žen a mužů, včetně genderového rozpočtování, by proto mělo být uplatňováno ve všech politikách a nařízeních EU.

Pozměňovací návrh  2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 3

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(3) Na úrovni Unie je rámcem pro určení priorit vnitrostátních reforem a sledování jejich provádění evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik (dále jen „evropský semestr“), včetně zásad evropského pilíře sociálních práv. Na podporu těchto reforem vypracovávají členské státy své vlastní vnitrostátní víceleté investiční strategie. Uvedené strategie by měly být předkládány souběžně s každoročními národními programy reforem jakožto prostředek, jak vymezit a koordinovat prioritní investiční projekty, jež mají být podporovány z vnitrostátních finančních prostředků a/nebo finančních prostředků Unie.	(3) Na úrovni Unie je rámcem pro určení priorit vnitrostátních reforem a sledování jejich provádění evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik (dále jen „evropský semestr“), včetně zásad evropského pilíře sociálních práv a cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje. Na podporu těchto reforem vypracovávají členské státy své vlastní vnitrostátní víceleté investiční strategie. Uvedené strategie by měly být předkládány souběžně s každoročními národními programy reforem jakožto prostředek, jak vymezit a koordinovat prioritní investiční projekty, jež mají být podporovány z vnitrostátních finančních prostředků a/nebo finančních prostředků Unie.

Pozměňovací návrh  3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. Pandemie COVID-19 ještě zesílila problémy spojené s demografickou situací. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení a aby se zabránilo dalšímu prohlubování rozdílů v Unii.	(4) Rozšíření onemocnění COVID-19 na začátku roku 2020 změnilo ekonomický výhled na nadcházející roky v Unii a ve světě a vyžádalo si naléhavou a koordinované reakci ze strany Unie, aby bylo možné čelit obrovským hospodářským a sociálním důsledkům pro všechny členské státy. V důsledku stávajících nerovností, které mimo jiné vedou k většímu riziku genderově motivovaného násilí během omezení volného pohybu osob a k častějšímu odchodu z trhu práce spojenému s větší zátěží v oblasti péče, s vyšším podílem žen zaměstnaných v odvětvích zasažených omezením volného pohybu osob, v neformálním hospodářství a v odvětvích s nejistějšími pracovními podmínkami, má krize spjatá s onemocněním COVID-19 nepřiměřený dopad na ženy a dívky. Současná pandemie COVID-19 a také předchozí hospodářská a finanční krize ukazují, že budování silného systému sociálního zabezpečení založeného na veřejných službách a silných a odolných ekonomik a finančních systémů postavených na pevných ekonomických a sociálních strukturách členským státům pomáhá účinněji a inkluzivněji reagovat na otřesy a rychleji se z nich zotavit. Střednědobé a dlouhodobé důsledky krize COVID-19 budou rozhodujícím způsobem záviset na tom, jak rychle se ekonomiky členských států z krize zotaví, což zase závisí na fiskálním prostoru, který mají členské státy k dispozici pro přijetí opatření ke zmírnění sociálních a hospodářských dopadů krize, a na odolnosti jejich ekonomik. Reformy a investice zaměřené na řešení nerovností a strukturálních slabin ekonomik a posílení jejich odolnosti a inkluzivity proto budou nezbytné k tomu, aby se ekonomiky vrátily na udržitelnou cestu k oživení, aby se zabránilo dalšímu prohlubování sociálních rozdílů v Unii a aby se urychlil pokrok na cestě k dosažení rovnosti žen a mužů.

Pozměňovací návrh  4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(4a) Ukázalo se, že vypuknutí pandemie onemocnění COVID-19 mělo též významný genderový dopad na společnosti, neboť poukázalo na různé nerovnosti mezi ženami a muži. Vzhledem k tomu, že většinu ošetřovatelů a dalších pracovníků základních služeb v EU tvoří ženy, projevila se nejen nepřiměřená zátěž krize, která dopadla na ženy, ale také míra horizontální a vertikální segregace na trhu práce, které ještě zhoršil nedostatek služeb a infrastruktur v oblasti péče o děti a seniory. Prudký nárůst násilí na základě pohlaví, který byl zaznamenán během období omezeného pohybu v celé EU, navíc poukázal na znepokojivý nedostatek ochranných a podpůrných opatření pro ženy, které se staly oběťmi domácího násilí nebo jim domácí násilí hrozí. Tento nástroj by měl členským státům pomoci při podpoře a rozvoji iniciativ zaměřených na přístup žen k podnikání, mikrofinancování a k přírodním vědám, technologiím, inženýrství a matematice, jakož i zlepšovat pracovní příležitosti – zejména v prioritních odvětvích digitální a zelené ekonomiky – s cílem zajistit iniciativy na podporu zaměstnanosti bez diskriminace. Zvláštní pozornost je třeba věnovat řešení segregace na trhu práce, a to prostřednictvím opatření zaměřených na odstranění rozdílů v zaměstnanosti, odměňování a důchodech žen a mužů. Členské státy by měly tento program rovněž využít k zavedení a posílení iniciativ na podporu a zlepšení rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, se zvláštním důrazem na infrastrukturu a služby v oblasti péče. Na cestě k oživení po překonání krize bude rovněž důležitá infrastruktura a služby, jako jsou azylové domy a podpora pro oběti násilí.

Pozměňovací návrh  5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(5) Provádění reforem, které přispívají k dosažení vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik, posilují přizpůsobivost a uvolňují potenciál růstu, je jednou z priorit politik Unie. Jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému oživení.	(5) Provádění reforem, které přispívají k dosažení vysokého stupně odolnosti vnitrostátních ekonomik, posilují přizpůsobivost a uvolňují potenciál růstu, je jednou z priorit politik Unie. Jsou proto velmi důležité k tomu, aby se oživení dostalo na udržitelnou cestu, a k podpoře procesu vzestupné hospodářské a sociální konvergence. Reformy musí být provedeny tak, aby byla věnována zvláštní pozornost zranitelným skupinám obyvatel a respektována rovnost žen a mužů. To je ještě nezbytnější po krizi způsobené pandemií, aby se usnadnila cesta k rychlému oživení.

Pozměňovací návrh  6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(5a) Ženy jsou během krize COVID-19 v první linii, neboť tvoří většinu zdravotnických pracovníků v celé EU, a vyvažování neplacené pečovatelské práce s povinnostmi v zaměstnání je pro samoživitele, mezi nimiž ženy tvoří 85 %, stále náročnější. Pro zajištění rovnosti žen a mužů, posílení hospodářského postavení žen, budování odolných společností, boj proti nejistým podmínkám v odvětvích, v nichž dominují ženy, podporu tvorby pracovních míst, předcházení chudobě a sociálnímu vyloučení a pro zajištění pozitivního dopadu na HDP jsou zásadní investice do solidní pečovatelské infrastruktury, neboť umožní, aby se více žen podílelo na placené práci.

Pozměňovací návrh  7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují. V této konkrétní situaci je však nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý růstový potenciál. Investice do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti.	(6) Zkušenosti z minulosti ukázaly, že se investice v období krize často prudce snižují, a to i investice do veřejných služeb, což mělo trvalé negativní důsledky z hlediska práv žen, posílení jejich hospodářského postavení a zdraví, včetně sexuálního a reprodukčního zdraví a souvisejících práv. V této konkrétní situaci je proto nezbytné investice podpořit, aby se urychlilo oživení a posílil se dlouhodobý udržitelný růstový potenciál a ochrana pečovatelského odvětví jako klíčového prvku hospodářského modelu. Investice do transformace v oblasti péče a do zelených a digitálních technologií, kapacit a procesů zaměřených na podporu přechodu na čistou energii, zvyšování energetické účinnosti v oblasti bydlení a dalších klíčových hospodářských odvětvích jsou důležité pro dosažení inkluzivního a udržitelného růstu a pomáhají vytvářet pracovní místa. Diverzifikace klíčových dodavatelských řetězců Unii rovněž pomůže dosáhnout vyšší odolnosti a menší závislosti. Navíc se jedná o mimořádnou příležitost, jak usnadnit přechod k odolnému pečovatelskému odvětví a k dosažení genderově vyvážené společnosti.

Pozměňovací návrh  8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 25 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu.	(11) Vzhledem k Zelené dohodě pro Evropu jakožto evropské strategii udržitelného růstu a k realizaci závazků Unie za účelem provádění Pařížské dohody a cílů udržitelného rozvoje OSN přispěje facilita zřízená tímto nařízením k začleňování opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnosti a k dosažení celkového cíle 25 % výdajů z rozpočtu EU na podporu cílů v oblasti klimatu a dalších environmentálních cílů v souladu s taxonomií EU a se zásadou „významně nepoškozovat“. Změna klimatu a zhoršování stavu životního prostředí neúměrně postihují ženy, avšak v oblasti rozhodování o politikách zmírňování změny klimatu jsou ženy nedostatečně zastoupeny. Musíme zajistit, aby ženy a další zranitelné skupiny byly zahrnuty do všech úrovní rozhodování na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU.

Pozměňovací návrh  9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	(11a) Vzhledem k evropské strategii pro rovnost žen a mužů 2020–2025 a k realizaci závazků Unie za účelem provádění cílů udržitelného rozvoje OSN, zejména cíle č. 5, přispěje facilita zřízená tímto nařízením k prosazování rovnosti žen a mužů, k zásadě začleňování genderového hlediska a k odstranění genderové diskriminace a nerovností mezi ženami a muži.

Pozměňovací návrh  10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(12) Za účelem splnění těchto celkových cílů budou příslušná opatření identifikována během přípravy a provádění facility a budou znovu posuzována v rámci příslušných hodnocení a přezkumných postupů. Náležitá pozornost by rovněž měla být věnována dopadu vnitrostátních plánů předložených podle tohoto nařízení na podporu nejen zelené, nýbrž i digitální transformace. Obě transformace budou hrát přednostní úlohu při obnově a modernizaci naší ekonomiky.	(12) Za účelem splnění těchto celkových cílů budou příslušná opatření identifikována během přípravy a provádění facility a budou znovu posuzována v rámci příslušných hodnocení a přezkumných postupů. Náležitá pozornost by rovněž měla být věnována dopadu vnitrostátních plánů předložených podle tohoto nařízení na podporu nejen zelené transformace a transformace v oblasti péče, nýbrž i digitální transformace. Obě transformace budou hrát přednostní úlohu při obnově a modernizaci naší ekonomiky.

Pozměňovací návrh  11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize a k podpoře zelené a digitální transformace s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst a podpořil udržitelný růst.	(14) Obecným cílem facility by měla být podpora hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Za tímto účelem by měla přispívat ke zlepšení odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírňování sociálních a hospodářských dopadů krize, prosazování rovnosti žen a mužů a k podpoře zelené a digitální transformace i přechodu na odolné pečovatelské odvětví s cílem dosáhnout klimaticky neutrální Evropy do roku 2050 a genderově vyvážené společnosti, aby se tak obnovil růstový potenciál unijních ekonomik po krizi, posílila tvorba pracovních míst zohledňujících genderové hledisko a podpořil udržitelný a inkluzivní růst.

Pozměňovací návrh  12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.	(16) Aby byl zajištěn přínos plánu na podporu oživení a odolnosti k plnění cílů facility, měl by tento plán zahrnovat opatření pro realizaci reforem a projektů veřejných investic prostřednictvím uceleného plánu na podporu oživení a odolnosti. Plán na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s příslušnými výzvami a prioritami jednotlivých zemí stanovenými v kontextu evropského semestru, s národními programy reforem, národními energetickými a klimatickými plány, plány spravedlivé transformace, plány pro rovnost žen a mužů a dohodami o partnerství a operačními programy přijatými v rámci fondů Unie. V zájmu posílení opatření, která spadají do priorit evropské strategie pro rovnost žen a mužů, Zelené dohody pro Evropu a Digitální agendy, by měl plán rovněž stanovit opatření, která jsou relevantní pro prosazování rovnosti žen a mužů a zelenou a digitální transformaci, jako je překlenování digitální propasti mezi ženami a muži. Opatření by měla umožnit rychlé dosažení cílů a příspěvků stanovených v národních energetických a klimatických plánech a jejich aktualizacích. Všechny podporované činnosti by měly být vykonávány při plném respektování priorit Unie v oblasti rovnosti, klimatu a životního prostředí.

Pozměňovací návrh  13

 

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 21

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí a hospodářskou a sociální odolnost; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.	(21) V zájmu zajištění vlastní odpovědnosti jednotlivých států a zaměření na příslušné reformy a investice by členské státy, které si přejí získat podporu, měly předložit Komisi plán na podporu oživení a odolnosti, který je řádně odůvodněný a opodstatněný. Plán na podporu oživení a odolnosti by měl stanovovat podrobný soubor opatření pro jeho provádění, včetně cílů a milníků, a očekávaný dopad plánu na podporu oživení a odolnosti na růstový potenciál, tvorbu pracovních příležitostí zohledňujících genderové hledisko, hospodářskou a sociální odolnost a rovnost žen a mužů; měl by také obsahovat opatření, která jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci i pro přechod k odolnému pečovatelskému odvětví a pro prosazování rovnosti žen a mužů; měl by také obsahovat vysvětlení souladu navrženého plánu na podporu oživení a odolnosti s příslušnými výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru. Komise a členské státy by měly v průběhu celého procesu usilovat o úzkou spolupráci a dosahovat jí.

Pozměňovací návrh  14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k řešení výzev, které z ní vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.	(22) Komise by měla plán na podporu oživení a odolnosti navržený členskými státy posoudit a měla by jednat v úzké spolupráci s dotčeným členským státem a za účasti sociálních partnerů a organizací občanské společnosti. Komise bude plně respektovat vlastní odpovědnost jednotlivých států za tento proces, a proto zohlední odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem a posoudí, zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti navržený členským státem přispěje k účinnému řešení výzev identifikovaných v příslušném doporučení určeném dotčenému členskému státu nebo v jiných relevantních dokumentech, které Komise oficiálně přijala v rámci evropského semestru; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k transformaci v oblasti péče a k řešení výzev, které z nich vyplývají; zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k prosazování rovnosti žen a mužů a k zásadě začleňování genderového hlediska a k odstranění diskriminace na základě pohlaví nebo k řešení výzev, které z nich vyplývají; zda se očekává, že plán bude mít v dotčeném členském státě trvalý dopad; zda plán pro rovnost žen a mužů obsažený v plánu na podporu oživení a odolnosti účinně řeší dopad krize na rovnost žen a mužů, zejména v oblasti zaměstnanosti a přístupu k financím, a zda zahrnuje opatření pro předcházení a potírání násilí na základě pohlaví; zda se očekává, že plán účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorbě pracovních míst zohledňujících genderového hledisko, rovnosti žen a mužů a hospodářské a sociální odolnosti členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti; zda je odůvodnění, které členský stát poskytl ohledně odhadovaných celkových nákladů předloženého plánu na podporu oživení a odolnosti, přiměřené a realistické a úměrné očekávanému dopadu na ekonomiku a zaměstnanost; zda navržený plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření pro provádění reforem a veřejných investičních projektů představujících soudržné činnosti a zda se očekává, že ujednání navržené dotčeným členským státem zajistí účinné provádění plánu na podporu oživení a odolnosti, včetně navržených milníků a cílů a souvisejících ukazatelů.

Pozměňovací návrh  15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 33

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(33) Aby bylo provádění plánu na podporu oživení a odolnosti účinně sledováno, měly by členské státy čtvrtletně v rámci evropského semestru podávat zprávu o pokroku v jeho plnění. Takové zprávy vypracované dotčenými členskými státy by měly být příslušně zohledněny v národních programech reforem, které by měly být použity jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti.	(33) Aby bylo provádění plánu na podporu oživení a odolnosti účinně sledováno, měly by členské státy po konzultaci se sociálními partnery a organizacemi občanské společnosti čtvrtletně v rámci evropského semestru podávat zprávu o pokroku v jeho plnění. Takové zprávy vypracované dotčenými členskými státy by měly být příslušně zohledněny v národních programech reforem, které by měly být použity jako nástroj pro podávání zpráv o pokroku při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti.

Pozměňovací návrh  16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 36

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(36) Podle bodů 22 a 23 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016 je třeba facilitu na podporu oživení a odolnosti vyhodnotit na základě informací shromážděných prostřednictvím zvláštních monitorovacích požadavků a zároveň zamezit nadměrné regulaci a administrativní zátěži, zejména pro členské státy. Tyto požadavky by v příslušném případě měly zahrnovat měřitelné ukazatele jakožto základ pro hodnocení účinků daných nástrojů v praxi.	(36) Podle bodů 22 a 23 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016 je třeba facilitu na podporu oživení a odolnosti vyhodnotit na základě informací shromážděných prostřednictvím zvláštních monitorovacích požadavků a zároveň zamezit nadměrné regulaci a administrativní zátěži, zejména pro členské státy. Tyto požadavky by v příslušném případě měly zahrnovat měřitelné ukazatele jakožto základ pro hodnocení účinků daných nástrojů v praxi. Údaje, které se shromažďují za účelem sledování, jsou rozlišené podle pohlaví.

Pozměňovací návrh  17

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 37

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(37) Je vhodné, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě o provádění facility stanovené v tomto nařízení výroční zprávu. Tato zpráva by měla obsahovat informace o pokroku, jehož členské státy v rámci schválených plánů na podporu oživení a odolnosti dosáhly; měla by rovněž obsahovat informace o objemu výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a o přínosu částek získaných prostřednictvím nástroje Evropské unie na podporu oživení k dosažení cílů facility.	(37) Je vhodné, aby Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě o provádění facility stanovené v tomto nařízení výroční zprávu. Zpráva by měla obsahovat informace o pokroku, jehož členské státy v rámci schválených plánů na podporu oživení a odolnosti dosáhly, a o jejich dopadu na rovnost žen a mužů; měla by rovněž obsahovat informace o objemu výnosů přidělených facilitě v rámci nástroje Evropské unie na podporu oživení v předchozím roce, rozčleněných podle rozpočtových položek, a o přínosu částek získaných prostřednictvím nástroje Evropské unie na podporu oživení k dosažení cílů facility.

Pozměňovací návrh  18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 38

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
(38) Mělo by být provedeno nezávislé hodnocení zaměřené na dosažení cílů facility zřízené tímto nařízením, účinnosti využívání jejích zdrojů a její přidané hodnoty. V příslušném případě by se k hodnocení měl připojit návrh změn tohoto nařízení. Dlouhodobý dopad nástrojů by pak měl být přezkoumán při nezávislém hodnocení ex post.	(38) Po konzultaci s organizacemi občanské společnosti hájícími práva žen a s odborníky na genderové rozpočtování by mělo být provedeno nezávislé hodnocení zohledňující genderové hledisko zaměřené na dosažení cílů facility zřízené tímto nařízením, účinnosti využívání jejích zdrojů a její přidané hodnoty. V příslušném případě by se k hodnocení měl připojit návrh změn tohoto nařízení. Dlouhodobý dopad nástrojů by pak měl být přezkoumán při nezávislém hodnocení ex post, včetně dopadu na rovnost žen a mužů.

Pozměňovací návrh  19

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.	Oblast působnosti uplatňování facility na podporu oživení a odolnosti zřízené tímto nařízením se vztahuje na oblasti politiky související s hospodářskou, sociální a územní soudržností, zelenou a digitální transformací, přechodem k odolnému pečovatelskému odvětví, zdravím, konkurenceschopností, odolností, produktivitou, vzděláním a dovednostmi, rovností žen a mužů, výzkumem a inovacemi, inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem, zaměstnaností a investicemi a stabilitou finančních systémů.

Pozměňovací návrh  20

 

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální a hospodářský dopad krize a podpoří zelenou a digitální transformaci, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 a podpoře udržitelného růstu.	1. Obecným cílem facility na podporu oživení a odolnosti je podpořit hospodářskou, sociální a územní soudržnost Unie tím, že zlepší kapacitu odolnosti a přizpůsobivosti členských států, zmírní sociální, hospodářský a genderový dopad krize a podpoří zelenou a digitální transformaci a prosazování rovnosti žen a mužů, a tím přispěje k obnově růstového potenciálu ekonomik Unie, podpoře tvorby pracovních míst po krizi v důsledku COVID-19 a podpoře udržitelného a inkluzivního růstu a rovnosti žen a mužů.

Pozměňovací návrh  21

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci nebo z ní vyplývají. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921 , územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci22 a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie.	2. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu s relevantními výzvami a prioritami každé země, které byly identifikovány v kontextu evropského semestru, zejména s výzvami a prioritami, které jsou relevantní pro zelenou a digitální transformaci nebo z ní vyplývají, jakož i pro přechod k odolnému pečovatelskému odvětví, a musí je považovat za svou prioritu. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být v souladu rovněž s informacemi, které členské státy zahrnuly do svých národních programů reforem v rámci evropského semestru, národních energetických a klimatických plánů a dalších environmentálních cílů, jejich aktualizací podle nařízení (EU) 2018/199921, územních plánů spravedlivé transformace v rámci Fondu pro spravedlivou transformaci22 a dohod o partnerství a operačních programů v rámci fondů Unie. Plány na podporu oživení a odolnosti musí být rovněž v souladu s vnitrostátními strategiemi pro rovnost žen a mužů.
__________________	__________________
21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.	21 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.
22 […]	22 […]

Pozměňovací návrh  22

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu pracovních míst a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence;	b) vysvětlení, jak plán posiluje růstový potenciál, tvorbu pracovních míst zohledňujících genderové hledisko a hospodářskou a sociální odolnost dotčeného členského státu, zmírňuje hospodářský a sociální dopad krize a přispívá ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a konvergence a rovnosti žen a mužů;

Pozměňovací návrh  23

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	c) vysvětlení, jak mají opatření v plánu přispět k zelené a digitální transformaci a současně i k přechodu k odolnému pečovatelskému odvětví nebo k řešení výzev, které z nich vyplývají;

Pozměňovací návrh  24

 

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) vnitrostátní plán pro rovnost žen a mužů, co se týče oživení, v souladu s cíli stanovenými ve strategii pro rovnost žen a mužů, účinně řeší negativní dopad krize na rovnost žen a mužů, zejména v oblasti zaměstnanosti žen, snížení rozdílů, co se týče rovného platového ohodnocení a přístupu úvěrům pro podnikatelky, včetně opatření pro předcházení a potírání násilí na základě pohlaví, domácího násilí a sexuálního obtěžování; vnitrostátní plán pro rovnost žen a mužů je vypracován a prováděn v koordinaci s příslušnými vnitrostátními orgány pro rovnost žen a mužů a po konzultaci s organizacemi pro práva žen a odborníky na genderové rozpočtování;

Pozměňovací návrh  25

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c b (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cb) objasnění toho, jakým způsobem opatření obsažená v plánu přispějí k prosazování rovnosti žen a mužů a k zásadě začleňování genderového hlediska a k odstranění diskriminace na základě pohlaví nebo k řešení výzev, které z nich vyplývají;

Pozměňovací návrh  26

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3 – písm. c c (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	cc) posouzení dopadu na rovnost žen a mužů, které bude podkladem pro opatření obsažená v plánu;

Pozměňovací návrh  27

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti a při určení částky, jež má být dotčenému členskému státu přidělena, vezme v úvahu analytické informace o dotčeném členském státě, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem, jak jsou uvedeny v čl. 15 odst. 3, a jakékoliv další relevantní informace, zejména včetně informací obsažených v národním programu reforem a národním energetickém a klimatickém plánu dotčeného členského státu a v příslušném případě informací z technické podpory obdržené prostřednictvím nástroje pro technickou podporu.	2. Komise při posouzení plánu na podporu oživení a odolnosti a při určení částky, jež má být dotčenému členskému státu přidělena, vezme v úvahu analytické informace o dotčeném členském státě, které jsou k dispozici v kontextu evropského semestru, a odůvodnění a náležitosti poskytnuté dotčeným členským státem, jak jsou uvedeny v čl. 15 odst. 3, a jakékoliv další relevantní informace, zejména včetně informací obsažených v národním programu reforem a národním energetickém a klimatickém plánu dotčeného členského státu a v příslušném případě informací z technické podpory obdržené prostřednictvím nástroje pro technickou podporu. Komise rovněž požaduje posouzení dopadu plánu na rovnost žen a mužů, které provedou nezávislí odborníci, nebo toto posouzení provede sama.

Pozměňovací návrh  28

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos k zelené a digitální transformaci a pro uvedený účel zohlední tato kritéria:	Komise posoudí význam a soudržnost plánu na podporu oživení a odolnosti a jeho přínos k zelené  a digitální transformaci, jakož i přechod k odolnému pečovatelskému odvětví a podpoře rovného postavení žen a mužů, a pro uvedený účel zohlední tato kritéria:

Pozměňovací návrh  29

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a současně i k přechodu k odolnému pečovatelskému odvětví nebo k řešení výzev, které z nich vyplývají;

Pozměňovací návrh  30

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) zda plán pro rovnost žen a mužů obsažený v plánu na podporu oživení a odolnosti účinně řeší dopad krize na rovnost žen a mužů, zajišťuje jejich rovnost, zejména v oblasti zaměstnanosti, rovných platových podmínek a přístupu k financím, zda přispívá k prosazování zásady začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a k odstranění diskriminace na základě pohlaví a zda zahrnuje opatření pro předcházení a potírání genderově podmíněného a domácího násilí a sexuálního obtěžování;

Pozměňovací návrh  31

 

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 3 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;	d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst zohledňující genderové hledisko a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti a posílení rovnosti žen a mužů;

Pozměňovací návrh  32

 

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Systém podávání zpráv o výkonnosti zajistí, aby údaje pro sledování provádění činností a výsledků byly shromažďovány účinně, účelně a včas. Za tímto účelem se příjemcům finančních prostředků Unie uloží přiměřené požadavky na podávání zpráv.	2. Systém podávání zpráv o výkonnosti zajistí, aby údaje pro sledování provádění činností a výsledků byly srovnatelné, rozčleněné na základě genderového hlediska a aby byly shromažďovány účinně, účelně a včas. Za tímto účelem se příjemcům finančních prostředků Unie uloží přiměřené požadavky na podávání zpráv.

 

Pozměňovací návrh  33

Návrh nařízení

Čl. 24 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Výroční zpráva musí obsahovat informace o pokroku, jehož dotčené členské státy dosáhly při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti v rámci facility.	2. Výroční zpráva musí obsahovat informace o pokroku, jehož dotčené členské státy dosáhly při plnění plánů na podporu oživení a odolnosti v rámci facility, a příslušném dopadu na rovnost mužů a žen.

Pozměňovací návrh  34

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
1. Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů čtyři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost nezávislou zprávu o hodnocení jeho provádění a nejpozději do tří let od konce roku 2027 nezávislou zprávu o hodnocení ex post.	1. Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů čtyři roky po vstupu tohoto nařízení v platnost nezávislou zprávu o hodnocení jeho provádění a nejpozději do tří let od konce roku 2027 nezávislou zprávu o hodnocení ex post, které zohlední perspektivu rovnosti žen a mužů.

Pozměňovací návrh  35

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 2

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2. Zpráva o hodnocení zejména posoudí míru dosažení cílů, účinnost využití zdrojů a evropskou přidanou hodnotu. Zváží také, zda jsou všechny cíle a akce nadále relevantní.	2. Zpráva o hodnocení zejména posoudí míru dosažení cílů, účinnost využití zdrojů a evropskou přidanou hodnotu i účinky začleňování hlediska rovnosti žen a mužů. Zváží také, zda jsou všechny cíle a akce nadále relevantní.

Pozměňovací návrh  36

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 4

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
4. Zpráva o hodnocení ex post spočívá v celkovém posouzení nástrojů zřízených tímto nařízením a musí obsahovat informace o jeho dopadu v dlouhodobém horizontu.	4. Zpráva o hodnocení ex post spočívá v celkovém posouzení nástrojů zřízených tímto nařízením a musí obsahovat informace o jeho dopadu v dlouhodobém horizontu, včetně rovnosti žen a mužů.

Pozměňovací návrh  37

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – návětí

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
V souladu s čl. 16 odst. 3 Komise posoudí význam a soudržnost plánů na podporu oživení a odolnosti a jejich přínos k zelené a digitální transformaci a za tímto účelem zohlední tato kritéria:	V souladu s čl. 16 odst. 3 Komise posoudí význam a soudržnost plánů na podporu oživení a odolnosti a jejich přínos k zelené a digitální transformaci, transformaci v oblasti péče i k propagaci rovnosti mužů a žen, a za tímto účelem zohlední tato kritéria:

Pozměňovací návrh  38

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. b

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají;	b) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k transformaci v oblasti péče a k řešení výzev, které z nich vyplývají;

Pozměňovací návrh  39

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. b a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ba) zda plán obsahuje opatření, která účinně přispívají k prosazování rovnosti žen a mužů a k uplatňování zásady rovnosti žen a mužů a k odstranění diskriminace na základě pohlaví, nebo k řešení problémů, které z ní vyplývají, konkrétně opatření, která řeší rozdíly v odměňování žen a mužů, odpovídající rodičovskou dovolenou a pružné uspořádání pracovní doby, poskytování přístupné a cenově dostupné péče o děti a dlouhodobé péče a zvýšenou účast žen na trhu práce, mimo jiné zajištěním rovných příležitostí a profesního postupu;

Pozměňovací návrh  40

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. c a (nové)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	ca) zda je plán pro rovnost žen a mužů obsažený v plánu na podporu oživení a odolnosti v souladu s cíli stanovenými ve strategii pro rovnost žen a mužů a účinně řeší dopad krize na rovnost žen a mužů, zejména v oblasti zaměstnanosti, rovné odměny za práci a přístupu k financím, a zda zahrnuje opatření pro předcházení a potírání násilí na základě pohlaví a sexuálního obtěžování;

Pozměňovací návrh  41

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 1 – písm. d

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;	d) zda se očekává, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst, rovnosti pohlaví a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;

Pozměňovací návrh  42

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – nadpis

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2.2 Plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci nebo k řešení výzev, které z ní vyplývají.	2.2 Plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k zelené a digitální transformaci a k transformaci v oblasti péče a k řešení výzev, které z nich vyplývají.

Pozměňovací návrh  43

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 1 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	nebo
	se očekává, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k přechodu na pečovatelské odvětví v rámci hospodářství;

Pozměňovací návrh  44

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 – odst. 1 – pododstavec 3 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k řešení výzev, jež přináší zelená a/nebo digitální transformace,	– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k řešení výzev, jež přináší zelená a/nebo digitální transformace a transformace v oblasti péče,

Pozměňovací návrh  45

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.2 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2.2a Plán obsahuje opatření, která účinně přispějí k prosazování rovnosti žen a mužů a k zásadě začleňování genderového hlediska a k odstranění diskriminace na základě pohlaví nebo k řešení výzev, které z nich vyplývají.
	Komise při posuzování podle tohoto kritéria vezme v úvahu tyto prvky:
	Oblast působnosti
	– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k prosazování rovnosti žen a mužů a se zásadami začleňování genderového hlediska; nebo - se očekává, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k odstranění diskriminace na základě pohlaví;
	nebo
	– očekává se, že provádění plánovaných opatření významně přispěje k řešení výzev, jež přináší nerovnost či diskriminace na základě pohlaví,
	a
	– očekává se, že provádění plánovaných opatření bude mít trvalý dopad.
	Ratingový systém
	A – Do značné míry
	B – Do určité míry
	C – V malé míře

Pozměňovací návrh  46

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.3 a (nový)

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	2.3a Plán pro rovnost žen a mužů obsažený v plánu na podporu oživení a odolnosti účinně řeší dopad krize na rovnost žen a mužů, zejména v oblasti zaměstnanosti, rovného platového ohodnocení a přístupu k financím, a zda zahrnuje opatření pro předcházení a potírání násilí na základě pohlaví a sexuálního obtěžování;
	Komise při posuzování podle tohoto kritéria vezme v úvahu tyto prvky:
	Oblast působnosti
	– očekává se, že provádění plánu rovnosti žen a mužů, vypracovaného po konzultaci s ženskými organizacemi občanské společnosti, začleněného do plánu oživení a odolnosti, významně přispěje k řešení dopadu krize na rovnost žen a mužů;
	a
	– očekává se, že provádění plánu rovnosti žen a mužů začleněného do plánu oživení a odolnosti významně přispěje k tvorbě pracovních míst pro ženy;
	a
	– očekává se, že provádění plánu rovnosti žen a mužů začleněného do plánu oživení a odolnosti  přispěje ke snížení rozdílu v platovém ohodnocení mužů a žen;
	a
	– očekává se, že provádění plánu rovnosti žen a mužů začleněného do plánu oživení a odolnosti významně přispěje k přístupu k úvěrům pro podnikatelky;
	a
	– očekává se, že provádění plánu rovnosti žen a mužů začleněného do plánu oživení a odolnosti významně přispěje k předcházení a potírání násilí na základě pohlaví a sexuálního obtěžování.
	Ratingový systém
	A – plán oživení a odolnosti přispěje k účinnému řešení dopadu krize na rovnost žen a mužů;
	B – plán oživení a odolnosti přispěje k částečnému řešení dopadu krize na rovnost žen a mužů;
	C – plán oživení a odolnosti nepřispěje k řešení dopadu krize na rovnost žen a mužů.

Pozměňovací návrh  47

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – nadpis

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
2.4 Očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti.	2.4 Očekává se, že plán na podporu oživení a odolnosti účinně přispěje k posílení růstového potenciálu, tvorby pracovních míst, rovnosti pohlaví a hospodářské a sociální odolnosti dotčeného členského státu, zmírní hospodářský a sociální dopad krize a přispěje ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti;

 

Pozměňovací návrh  48

Návrh nařízení

Příloha II – bod 2 – odst. 3 – bod 2.4 – odst. 1 – pododstavec 1 – odrážka 1

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
– Plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření, jejichž cílem je řešit nedostatky hospodářství členských států a posílit růstový potenciál hospodářství dotčeného členského státu, stimulovat vytváření pracovních míst a zmírnit nepříznivé dopady krize a zároveň zabránit nepříznivým dopadům těchto opatření na klima a životní prostředí.	– Plán na podporu oživení a odolnosti obsahuje opatření, jejichž cílem je řešit nedostatky hospodářství členských států a posílit růstový potenciál hospodářství dotčeného členského státu, stimulovat vytváření pracovních míst a zmírnit nepříznivé dopady krize a zároveň podpořit rovnost mužů a žen a ekologickou transformaci.

 

 

 

 

DOPIS VÝBORU PRO ÚSTAVNÍ ZÁLEŽITOSTI

Pan Johan Van Overtveldt

předseda

Rozpočtový výbor

BRUSEL

Paní Irene Tinagli

předsedkyně

Hospodářský a měnový výbor

BRUSEL

 

Věc: Stanovisko k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje facilita na podporu oživení a odolnosti (COM(2020)0408 – C9‑0150/2020 – 2020/0104(COD))

Vážený pane předsedo,

v rámci výše uvedeného postupu byl Výbor pro ústavní záležitosti požádán o předložení stanoviska výborům. Na své schůzi dne 24. září 2020 se rozhodl toto stanovisko předat ve formě dopisu.

Výbor pro ústavní záležitosti projednal tuto záležitost na své schůzi dne 12. října 2020.  Na této schůzi[23] se výbor rozhodl vyzvat Rozpočtový výbor a Hospodářský a měnový výbor  jako příslušné výbory, aby do návrhu usnesení, který přijmou, začlenily níže uvedené návrhy.

S pozdravem

Antonio Tajani

NÁVRHY

Ve svých usneseních o budoucnosti Evropy ze dne 16. února 2017 Parlament zdůraznil, že je třeba zlepšit schopnost Unie jednat a posílit demokratickou odpovědnost a transparentnost rozhodování na této úrovni, vzhledem k tomu, že metoda Společenství je pro fungování Unie nejvhodnější. Vyjádřil názor, že rozhodovací postupy v Radě týkající se jak vlastních zdrojů, tak i VFR, by měly být změněny z jednomyslného rozhodování na hlasování kvalifikovanou většinou, a zdůraznil, že pro přijetí nařízení o víceletém finančním rámci je třeba použít řádný legislativní postup. Ačkoli některá z těchto zlepšení vyžadují reformu Smlouvy, čl. 312 odst. 2 SFEU již umožňuje pro přijetí víceletého finančního rámce Radou aktivovat hlasování kvalifikovanou většinou.

V souladu s tímto postojem Výbor pro ústavní záležitosti ve svém stanovisku k návrhu rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie určenému pro Rozpočtový výbor poukázal na přínosy vytvoření dočasné finanční kapacity prostřednictvím finančních prostředků, jež vypůjčí  Komise na trzích jménem EU pro účely nástroje na podporu oživení „Next Generation EU“, a na potřebu zavedení nových skutečných vlastních zdrojů během období VFR 2021-2027, aby byla zajištěna důvěryhodnost a udržitelnost plánu navrácení prostředků v rámci balíčku, a trvá na tom, že nový mechanismus vyžaduje řádné parlamentní spolurozhodování a odpovědnost i maximální transparentnost. To platí i pro rozhodnutí týkající se prioritního nastavení a vyplácení prostředků pro všechny nástroje financované prostřednictvím vnějších účelově vázaných příjmů v rámci programu Next Generation EU.

Vzhledem k tomu, že navrhovaná facilita na podporu oživení a odolnosti je jedním z hlavních pilířů opatření na podporu oživení „Next Generation EU“, a je proto vhodné, aby tento nástroj obsahoval následující ustanovení k zajištění demokratické kontroly a odpovědnosti při řádném respektování zásady institucionální rovnováhy:

- jasné stanovení evropských priorit a výdajových cílů, co se týče priorit stanovených  v nařízení, jakož i zaměření na projekty na podporu integrace Unie;

-  využívání aktů v přenesené pravomoci namísto prováděcích aktů k přijímání plánů na podporu oživení a odolnosti;

-  povinný, včasný a řádně strukturovaný přezkum provádění facility;

- víceúrovňové konzultace se zúčastněnými stranami, se zástupci nebo orgány na regionální a místní úrovni, hospodářskými a sociálními partnery, organizacemi občanské společnosti a dalšími příslušnými zúčastněnými stranami, a to i při přípravě plánů na podporu oživení a odolnosti, aniž by docházelo k nepřiměřeným prodlevám  v tomto procesu, v souladu se zásadou partnerství;

-  pravidelné a včasné podávání zpráv a poskytování informací Evropskému parlamentu  a Radě, a to současně a za stejných podmínek, a to jak písemně, tak prostřednictvím účasti zástupců Komise a členských států na schůzích příslušných výborů Evropského parlamentu;

-  vytvoření vhodných nástrojů, jako je veřejně dostupný srovnávací přehled, pro sledování a hodnocení provádění a zapojení Evropského parlamentu při jmenování případných odborníků, kteří jsou nápomocni Komisi; 

- přístup Evropského parlamentu k jednotné databázi obsahující v elektronické podobě podrobné informace o všech konečných příjemcích finančních prostředků z facility;

-  přístup k financování podmíněný dodržováním hodnot zakotvených v článku 2 SEU  v souladu s pravidly, která budou v tomto ohledu stanovena pro celý rozpočet EU;

- postup udělování absolutoria Evropským parlamentem ohledně výdajů v rámci tohoto nástroje, který jasně odliší výdaje z facility od obecného postupu pro udělování absolutoria Komisi. 

Výbor pro ústavní záležitosti by dále rád poukázal na to, že nástroj „Next Generation EU“ může být příčinou k pokračujícím rozporným diskusím o tzv. morálním hazardu ve vztahu mezi „čistými přispěvateli a čistými příjemci“, nebudou-li zavedeny žádné nové vlastní zdroje, jež by financovaly splacení tohoto bezprecedentního balíčku na podporu oživení do rozpočtu EU. To by poškodilo jednotu, solidaritu a soudržnost, na nichž je naše Unie vybudována. Výbor proto opětovně vyzývá k zavedení souboru nových vlastních zdrojů na základě právně závazného harmonogramu, který by měl pokrývat alespoň náklady spojené  s balíčkem oživení „Next Generation EU“ (jistina a úroky), čímž by byla zajištěna důvěryhodnost a udržitelnost splátkového kalendáře. Za tímto účelem je nezbytné, aby byl do interinstitucionální dohody o rozpočtových záležitostech začleněn závazný harmonogram pro zavedení uvedeného souboru nových vlastních zdrojů na období VFR 2021-2027. Cílem této dohody by rovněž mělo být posílení úlohy Evropského parlamentu, pokud jde o uplatňování ustanovení Smlouvy, o něž se tento balíček opírá.

A konečně, s ohledem na nebývalou povahu nástroje pro oživení, který je milníkem historického významu, jenž se časově překrývá se 70. výročím Schumanovy deklarace ze dne 9. května 1950, a na jeho význam pro další integraci Unie, se Výbor pro ústavní záležitosti domnívá, že konference o budoucnosti Evropy je vhodnou příležitostí k diskusi, mimo jiné  o demokratických a ústavních výzvách spojených s institucionálním uspořádáním nástroje oživení a s rozhodovacími postupy o víceletém finančním rámci a o vlastních zdrojích obecně, a to s ohledem na to, že Evropský parlament má v současné době v tomto směru omezenou úlohu.

 

 

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Zřízení facility na podporu oživení a odolnosti
Referenční údaje	COM(2020)0408 – C9-0150/2020 – 2020/0104(COD)
Datum předložení Parlamentu	28.5.2020
Příslušné výbory  Datum oznámení na zasedání	BUDG 17.6.2020	ECON 17.6.2020
Výbory požádané o stanovisko  Datum oznámení na zasedání	CONT 23.7.2020	EMPL 17.6.2020	ENVI 17.6.2020	ITRE 17.6.2020
	IMCO 17.6.2020	TRAN 17.6.2020	REGI 17.6.2020	AFCO 8.10.2020
	FEMM 23.7.2020
Nezaujetí stanoviska  Datum rozhodnutí	IMCO 15.6.2020
Přidružené výbory  Datum oznámení na zasedání	ENVI 23.7.2020	EMPL 23.7.2020	ITRE 23.7.2020	TRAN 23.7.2020
Zpravodajové  Datum jmenování	Eider Gardiazabal Rubial 22.7.2020	Siegfried Mureşan 22.7.2020	Dragoș Pîslaru 22.7.2020
Článek 58 – Postup společných schůzí výborů  Datum oznámení na zasedání	23.7.2020
Projednání ve výboru	9.11.2020
Datum přijetí	9.11.2020
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	73 11 15
Členové přítomní při konečném hlasování	Rasmus Andresen, Gunnar Beck, Marek Belka, Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Gilles Boyer, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Francesca Donato, Derk Jan Eppink, Engin Eroglu, Markus Ferber, José Manuel Fernandes, Jonás Fernández, Raffaele Fitto, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Eider Gardiazabal Rubial, Luis Garicano, Alexandra Geese, Sven Giegold, Valentino Grant, Claude Gruffat, Elisabetta Gualmini, José Gusmão, Enikő Győri, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, Othmar Karas, Billy Kelleher, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Ondřej Kovařík, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Georgios Kyrtsos, Aurore Lalucq, Philippe Lamberts, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Aušra Maldeikienė, Margarida Marques, Pedro Marques, Costas Mavrides, Jörg Meuthen, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Caroline Nagtegaal, Victor Negrescu, Luděk Niedermayer, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoș Pîslaru, Evelyn Regner, Karlo Ressler, Antonio Maria Rinaldi, Bogdan Rzońca, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Nicolae Ştefănuță, Paul Tang, Cristian Terheş, Irene Tinagli, Nils Torvalds, Ernest Urtasun, Nils Ušakovs, Inese Vaidere, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Gerolf Annemans, Manon Aubry, Damian Boeselager, Niels Fuglsang, Mircea-Gheorghe Hava, Martin Hojsík, Patryk Jaki, Eva Kaili, Younous Omarjee
Datum předložení	10.11.2020

 

 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

73	+
ECR	Johan Van Overtveldt
GUE/NGL	Younous Omarjee, Dimitrios Papadimoulis
NI	Piernicola Pedicini
PPE	Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Lefteris Christoforou, Markus Ferber, José Manuel Fernandes, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Mircea-Gheorghe Hava, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Georgios Kyrtsos, Janusz Lewandowski, Aušra Maldeikienė, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Karlo Ressler, Ralf Seekatz, Inese Vaidere, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Renew	Gilles Boyer, Olivier Chastel, Luis Garicano, Valérie Hayer, Martin Hojsík, Billy Kelleher, Moritz Körner, Ondřej Kovařík, Dragoș Pîslaru, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Stéphanie Yon-Courtin
S&D	Marek Belka, Robert Biedroń, Paolo De Castro, Jonás Fernández, Niels Fuglsang, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Eva Kaili, Aurore Lalucq, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Victor Negrescu, Evelyn Regner, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Irene Tinagli, Nils Ušakovs
Verts/ALE	Rasmus Andresen, Damian Boeselager, David Cormand, Alexandra Geese, Sven Giegold, Claude Gruffat, Stasys Jakeliūnas, Philippe Lamberts, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun

 

11	-
ECR	Derk Jan Eppink, Patryk Jaki
ID	Gerolf Annemans, Gunnar Beck, Francesca Donato, Joachim Kuhs, Jörg Meuthen
NI	Lefteris Nikolaou-Alavanos
PPE	Enikő Győri
Renew	Engin Eroglu, Caroline Nagtegaal

 

15	0
ECR	Raffaele Fitto, Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Cristian Terheş, Roberts Zīle
GUE/NGL	Manon Aubry, José Gusmão, Martin Schirdewan
ID	Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni
NI	Mislav Kolakušić
S&D	Alfred Sant

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

 

• [*] Pozměňovací návrhy: nový text či text nahrazující původní znění je označen tučně a kurzivou; vypuštění textu je označeno symbolem ▌.
• [1] Úř. věst. C , , s.
• [2] Úř. věst. C , , s.
• [3]  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).
• [4]  Úř. věst. L 306 ze dne 23.11.2011.
• [5]  Úř. věst. L 139 ze dne 5.6.2018.
• [6] Úř. věst. L 140 ze dne 27.5.2013.
• [7] Úř. věst. L 53 ze dne 23.2.2002.
• [8] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1).
• [9]  Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1).
• [10] Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2).
• [11] Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1).
• [12] Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29).
• [13] Úř. věst. C , , s.
• [14] Nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1).
• [15]  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).
• [16]  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/452 ze dne 19. března 2019, kterým se stanoví rámec pro prověřování přímých zahraničních investic směřujících do Unie (Úř. věst. L 79 I, 21.3.2019, s. 1).
• [17] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu.
• [18] […]
• [19]  Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem (Úř. věst. L 187, 26.6.2014, s. 1).
• [20]  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/849 ze dne 20. května 2015 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES a směrnice Komise 2006/70/ES (Úř. věst. L 141, 5.6.2015, s.73).
• [21]  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).
• [22]  Směrnice Rady 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států (Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 41).
• [23] Konečného hlasování se zúčastnili tito poslanci: Antonio Tajani (předseda a zpravodaj pro stanovisko), Gabriele Bischoff (místopředsedkyně), Charles Goerens (místopředseda), Giuliano Pisapia (místopředseda), Gerolf Annemans, Damian Boeselager, Geert Bourgeois, Jorge Buxadé Villalba (zastupující Jacka Saryusze‑Wolského), Fabio Massimo Castaldo, Leila Chaibi, Włodzimierz Cimoszewicz, Gwendoline Delbos‑Corfield, Pascal Durand, Daniel Freund, Esteban González Pons, Sandro Gozi, Brice Hortefeux, Laura Huhtasaari, Sophia in 't Veld (zastupující Guy Verhofstadta), Miapetra Kumpula‑Natri (zastupující Pedra Silvu Pereiru), Paulo Rangel, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Helmut Scholz, László Trócsányi, Mihai Tudose, Loránt Vincze a Rainer Wieland.