ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Κροατία και την Πολωνία σχετικά με φυσική καταστροφή και για την πληρωμή προκαταβολών στην Κροατία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και την Ισπανία σχετικά με κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας
18.11.2020 - (COM(2020)0960 – C9-0318/2020 – 2020/0299(BUD))
Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγητής: Olivier Chastel
- ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
- ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ
- ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
- ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Κροατία και την Πολωνία σχετικά με φυσική καταστροφή και για την πληρωμή προκαταβολών στην Κροατία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και την Ισπανία σχετικά με κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας
(COM(2020)0960 – C9-0318/2020 – 2020/0299(BUD))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2020)0960 – C9-0318/2020),
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης[1],
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020[2], και ιδίως το άρθρο 10,
– έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση [3], και ιδίως το σημείο 11,
– έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A9-0221/2020),
1. επικροτεί την απόφαση ως ένδειξη της αλληλεγγύης της Ένωσης προς τους πολίτες και τις περιφέρειες της Ένωσης που επλήγησαν από φυσικές καταστροφές και τη σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19 στις αρχές του 2020·
2. τονίζει την επείγουσα ανάγκη αποδέσμευσης οικονομικής βοήθειας μέσω του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς τις περιοχές που επλήγησαν·
3. εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·
4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να συνυπογράψει με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου την απόφαση αυτή και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, συμπεριλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Κροατία και την Πολωνία σχετικά με φυσική καταστροφή και για την πληρωμή προκαταβολών στην Κροατία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και την Ισπανία σχετικά με κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης[4], και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,
έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[5], και ιδίως το σημείο 11,
έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1) Το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: το Ταμείο) έχει στόχο να επιτρέψει στην Ένωση να αντιδρά με ταχύ, αποτελεσματικό και ευέλικτο τρόπο σε καταστάσεις επείγουσας ανάγκης, ώστε να εκφράζει την αλληλεγγύη της προς τον πληθυσμό των περιοχών που πλήττονται από μείζονες ή περιφερειακές φυσικές καταστροφές ή από σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας.
(2) Το Ταμείο δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 500 000 000 EUR (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου[6].
(3) Στις 10 Ιουνίου 2020 η Κροατία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του Ταμείου, μετά τον σεισμό του Μαρτίου 2020 που έπληξε την πόλη του Ζάγκρεμπ και τις επαρχίες Ζάγκρεμπ και Krapina-Zagorje.
(4) Στις 24 Αυγούστου 2020 η Πολωνία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του Ταμείου, μετά τις πλημμύρες του Ιουνίου 2020 στο βοεβοδάτο Υποκαρπαθίας.
(5) Έως τις 24 Ιουνίου 2020 η Κροατία, η Γερμανία, η Ελλάδα, η Ουγγαρία, η Ιρλανδία, η Πορτογαλία και η Ισπανία υπέβαλαν αιτήσεις για την κινητοποίηση του Ταμείου σχετικά με σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19 στις αρχές του 2020. Στις αιτήσεις τους, και τα επτά κράτη μέλη ζήτησαν την πληρωμή προκαταβολής επί της αναμενόμενης ενίσχυσης από το Ταμείο.
(6) Οι αιτήσεις της Κροατίας και της Πολωνίας σχετικά με τις φυσικές καταστροφής πληρούν τις προϋποθέσεις για την καταβολή οικονομικής ενίσχυσης από το Ταμείο, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002.
(7) Επομένως, το Ταμείο θα πρέπει να κινητοποιηθεί για την καταβολή οικονομικής ενίσχυσης στην Κροατία και την Πολωνία.
(8) Για να εξασφαλιστεί η διαθεσιμότητα επαρκών δημοσιονομικών πόρων στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης για το 2020, το Ταμείο θα πρέπει να κινητοποιηθεί για την πληρωμή προκαταβολών στην Κροατία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και την Ισπανία σε σχέση με τη σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας.
(9) Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του Ταμείου, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία έκδοσής της,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2020, το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κινητοποιείται ως εξής σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών σχετικά με φυσικές καταστροφές:
α) στην Κροατία χορηγείται ποσό ύψους 683 740 523 EUR·
β) στην Πολωνία χορηγείται ποσό ύψους 7 071 280 EUR.
Άρθρο 2
Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2020, το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κινητοποιείται ως εξής σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών για την πληρωμή προκαταβολών σχετικά με σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας:
α) στην Κροατία χορηγείται ποσό ύψους 8 462 280 EUR·
β) στη Γερμανία χορηγείται ποσό ύψους 15 499 409 EUR·
γ) στην Ελλάδα χορηγείται ποσό ύψους 4 535 700 EUR·
δ) στην Ουγγαρία χορηγείται ποσό ύψους 26 587 069 EUR·
ε) στην Ιρλανδία χορηγείται ποσό ύψους 23 279 441 EUR·
στ) στην Πορτογαλία χορηγείται ποσό ύψους 37 528 511 EUR·
ζ) στην Ισπανία χορηγείται ποσό ύψους 16 844 420 EUR.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από … [η ημερομηνία της έκδοσής της].].
Βρυξέλλες,
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: το Ταμείο) για τη χορήγηση οικονομικής βοήθειας συνολικού ποσού ύψους 823 548 633 EUR σχετικά με φυσικές καταστροφές που σημειώθηκαν στην Κροατία και την Πολωνία κατά τη διάρκεια του 2020, καθώς και για την πληρωμή προκαταβολών σε επτά κράτη μέλη (Κροατία, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Πορτογαλία, Ισπανία) ως απάντηση στη σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19 στις αρχές του 2020.
Κροατία – σεισμός
Στις 22 Μαρτίου 2020, σεισμός μεγέθους 5,5 βαθμών της κλίμακας Ρίχτερ έπληξε την πόλη του Ζάγκρεμπ και τις επαρχίες Ζάγκρεμπ και Krapina-Zagorje. Ήταν ο ισχυρότερος σεισμός που έπληξε το Ζάγκρεμπ από το 1880. 27 άνθρωποι τραυματίστηκαν και ένας σκοτώθηκε. Ο σεισμός προκάλεσε μεγάλες δομικές ζημίες τις οποίες εκτιμάται ότι υπέστησαν 26 000 κτήρια, δημόσια και ιδιωτικά, μεταξύ των οποίων εκατοντάδες σχολεία, το 80% των νοσοκομείων και μεγάλα τμήματα του Πανεπιστημίου του Ζάγκρεμπ. Μεγάλα τμήματα του ιστορικού κέντρου του Ζάγκρεμπ, καθώς και ορισμένες εκκλησίες στην ευρύτερη περιοχή της πόλης και στις γειτονικές επαρχίες υπέστησαν σοβαρές ζημίες. Η κροατική κυβέρνηση χορήγησε επιδοτήσεις για τη μίσθωση προσωρινών καταλυμάτων σε περίπου 30 000 εκτοπισθέντες.
Στην αίτησή τους, την οποία η Επιτροπή έλαβε στις 10 Ιουνίου 2020 και η οποία επικαιροποιήθηκε στις 28 και στις 31 Ιουλίου 2020, οι κροατικές αρχές εκτιμούσαν ότι η συνολική άμεση ζημία ανέρχεται σε 11,6 δισεκατομμύρια EUR ή 22,9% του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) της Κροατίας. Το ποσό αυτό υπερβαίνει κατά πολύ το κατώτατο όριο «μείζονος καταστροφής» για την κινητοποίηση του ΤΑΕΕ ύψους 303,3 εκατ. EUR (0,6% του ΑΕΕ της Κροατίας το 2020). Συνεπώς, η καταστροφή χαρακτηρίζεται ως «μείζων φυσική καταστροφή» και εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού.
Η Κροατία εκτίμησε το συνολικό κόστος των επιλέξιμων ουσιωδών ενεργειών έκτακτης ανάγκης και αποκατάστασης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού, σε 2,27 δισεκατομμύρια EUR, κυρίως για την αποκατάσταση της λειτουργίας των υποδομών, ιδίως των υποδομών εκπαίδευσης και υγείας, και την παροχή προσωρινής στέγασης.
Η Επιτροπή προτείνει, όπως και στο παρελθόν σε περιπτώσεις μεγάλων φυσικών καταστροφών, να εφαρμοστεί ποσοστό 2,5% των συνολικών άμεσων ζημιών για επιλέξιμες δημόσιες δαπάνες έως το κατώτατο όριο, συν 6% του τμήματος της δαπάνης που υπερβαίνει το κατώτατο όριο. Το συνολικό ποσό της προτεινόμενης βοήθειας ανέρχεται, συνεπώς, σε 683 740 523 EUR.
Η Κροατία ζήτησε την πληρωμή προκαταβολής, όπως ορίζεται στο άρθρο 4α του κανονισμού. Στις 10 Αυγούστου 2020 η Επιτροπή χορήγησε προκαταβολή ύψους 88 951 877 EUR επί της προβλεπόμενης οικονομικής ενίσχυσης της ΕΕ.
Πολωνία – πλημμύρες
Οι πλημμύρες από βροχή που προκλήθηκαν από τα μέτωπα σφοδρής θύελλας έπληξαν ολόκληρη την περιοχή του βοεβοδάτου Υποκαρπαθίας στο διάστημα μεταξύ 7 και 29 Ιουνίου 2020. Περισσότερα από 2000 οικιστικά, αγροτικά και κοινωφελή κτήρια πλημμύρισαν, ενώ καταστράφηκαν ή υπέστησαν ζημίες πάνω από 250 χλμ. υδατορευμάτων και χρειάστηκε να απομακρυνθούν περισσότεροι από 400 άνθρωποι. Υπέστησαν ζημίες καλλιεργούμενες εκτάσεις περίπου 9000 εκταρίων.
Στην αίτηση που υπέβαλαν στις 24 Αυγούστου 2020, οι πολωνικές αρχές παρουσίασαν εκτιμήσεις για ζημίες ύψους 282,9 εκατομμυρίων EUR, ποσό που αντιστοιχεί στο 1,56% του περιφερειακού ΑΕΠ. Η περιοχή της Υποκαρπαθίας είναι περιφέρεια επιπέδου NUTS 2. Συνεπώς, η αίτηση πληροί τα κριτήρια της «περιφερειακής φυσικής καταστροφής» όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού. Δεδομένου ότι οι εκτιμώμενες ζημίες υπερβαίνουν το κατώτατο όριο άμεσης ζημίας του 1,5% του περιφερειακού ΑΕΠ, η αίτηση είναι επιλέξιμη για ενίσχυση από το ΤΑΕΕ.
Το κόστος των ενεργειών έκτακτης ανάγκης και αποκατάστασης εκτιμάται ότι ανέρχεται σε 216,2 εκατομμύρια EUR, ενώ το μεγαλύτερο ποσοστό αυτού αφορά την αποκατάσταση της λειτουργίας των υποδομών μεταφορών, τη διασφάλιση των υποδομών πρόληψης και την άμεση αποκατάσταση των φυσικών ζωνών που επλήγησαν, ώστε να αποφευχθεί η διάβρωση του εδάφους.
Η Επιτροπή προτείνει, όπως και στο παρελθόν, να εφαρμοστεί ποσοστό 2,5% του συνόλου των άμεσων ζημιών για περιστατικά που χαρακτηρίζονται ως «περιφερειακές καταστροφές». Το συνολικό ποσό της προτεινόμενης βοήθειας ανέρχεται, συνεπώς, σε 7 071 280 EUR.
Η Πολωνία δεν ζήτησε να λάβει προκαταβολή.
Κροατία, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Πορτογαλία και Ισπανία - σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19 στις αρχές του 2020
Το 2020 στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας επενδύσεων για την αντιμετώπιση του κορωνοϊού (CRII), ο κανονισμός τροποποιήθηκε προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανάληψη δράσης από την Ένωση για την αντιμετώπιση σοβαρών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας.[7] Η πανδημία COVID-19 αποτελεί σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας και, επομένως, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για το ΤΑΕΕ.
Έως τη λήξη της προθεσμίας της 24ης Ιουνίου 2020, η Επιτροπή έλαβε 22 αιτήσεις (από 19 κράτη μέλη και 3 υπό ένταξη χώρες[8]) για οικονομική ενίσχυση από το Ταμείο σχετικά με την πανδημία COVID-19. Επτά κράτη μέλη ζήτησαν στις αιτήσεις τους την πληρωμή προκαταβολής επί της προβλεπόμενης ενίσχυσης από το ΤΑΕΕ (Κροατία, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Πορτογαλία και Ισπανία) και κρίθηκαν επιλέξιμα γι’ αυτό. Ο κανονισμός προβλέπει τη δυνατότητα πληρωμής προκαταβολών στο πλαίσιο του ΤΑΕΕ μόνο για τα κράτη μέλη.
Σύμφωνα με το άρθρο 4α παράγραφος 4, μπορεί να καταβληθεί προκαταβολή έως 25% κατ’ ανώτατο όριο του ποσού της προβλεπόμενης ενίσχυσης, και σε κάθε περίπτωση δεν υπερβαίνει τα 100 εκατομμύρια EUR.
Η Επιτροπή εφαρμόζει την ίδια μέθοδο για τον καθορισμό των ποσών ενίσχυσης για σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας όπως και για τις φυσικές καταστροφές. Η Επιτροπή προσδιόρισε το σύνολο των δαπανών που έγιναν προσωρινά δεκτές για την Κροατία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και την Ισπανία όσον αφορά την κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας λόγω της νόσου COVID-19 με μοναδικό σκοπό τον καθορισμό της προκαταβολής ως εξής:
Αιτούσα χώρα |
Σύνολο αιτούμενων άμεσων δημόσιων δαπανών (σε EUR) |
Σύνολο δαπανών που έγιναν προσωρινά δεκτές από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (σε EUR) |
Εφαρμοζόμενο κατώτατο όριο σοβαρής κατάστασης έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας (σε εκατ. EUR) |
2,5% των συνολικών άμεσων ζημιών μέχρι το κατώτατο όριο σοβαρής κατάστασης έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας (σε EUR) |
6% των συνολικών άμεσων ζημιών πάνω από το κατώτατο όριο σοβαρής κατάστασης έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας (σε EUR) |
Πιθανό ποσό ενίσχυσης (σε EUR) |
Προκαταβολή 25% (σε EUR) |
Κροατία
|
658 771 839 |
652 607 470 |
151,638 |
3 790 950 |
30 058 168 |
33 849 118 |
8 462 280 |
Γερμανία
|
2 079 000 000 |
2 079 000 000 |
1 792,639 |
44 815 975 |
17 181 660 |
61 997 635 |
15 499 409 |
Ελλάδα
|
623 925 000 |
623 925 000 |
551,220 |
13 780 500 |
4 362 300 |
18 142 800 |
4 535 700 |
Ουγγαρία
|
1 997 208 000 |
1 997 208 000 |
385,263 |
9 631 575 |
93 944 140 |
106 348 275 |
26 587 069 |
Ιρλανδία
|
1 997 000 000 |
1 997 000 000 |
762,921 |
19 073 025 |
74 044 740 |
93 117 765 |
23 279 441 |
Πορτογαλία
|
3 470 870 000 |
2 850 870 000 |
598,233 |
14 955 825 |
103 198 020 |
150 114 045 |
37 528 511 |
Ισπανία
|
15 750 543 061 |
2 168 667 388 |
1 792,639 |
44 815 975 |
22 561 703 |
67 377 678 |
16 844 420 |
ΣΥΝΟΛΟ |
132 736 830 |
||||||
Δεδομένου ότι οι πιστώσεις για προκαταβολές που ήταν αρχικά διαθέσιμες στον προϋπολογισμό του 2020 έχουν ήδη αναλωθεί πλήρως, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση των αναγκαίων πρόσθετων πόρων, εντός του ετήσιου ανώτατου ορίου που καθορίζεται για το ΤΑΕΕ. Η πληρωμή της προκαταβολής δεν προδικάζει τα αποτελέσματα της πλήρους αξιολόγησης που θα διενεργηθεί από την Επιτροπή. Το ποσό της προκαταβολής θα ληφθεί υπόψη πριν καταβληθεί το υπόλοιπο της ενίσχυσης στο δικαιούχο κράτος. Η Επιτροπή θα πρέπει να ανακτήσει τυχόν αχρεωστήτως καταβληθείσες προκαταβολές.
Συμπέρασμα
Για τους ανωτέρω λόγους, οι καταστροφές που αναφέρονται στις αιτήσεις που υποβλήθηκαν από την Κροατία και την Πολωνία, καθώς και οι επτά αιτήσεις σχετικά με την πανδημία COVID-19, πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στον κανονισμό.
Τα ετήσια κονδύλια που διατίθενται στο ΤΑΕΕ για το 2020 ανέρχονται σε 597 546 284 EUR (ήτοι 500 εκατομμύρια EUR σε τιμές 2011). Επιπλέον, ποσό ύψους 552 977 761 EUR από τα κονδύλια του 2019 δεν χρησιμοποιήθηκε έως το τέλος του εν λόγω έτους και μεταφέρθηκε στο 2020. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κανονισμού για το ΠΔΠ, το 25% των αρχικών κονδυλίων για το 2020 (149 386 571 EUR) πρέπει να διατηρηθεί έως την 1η Οκτωβρίου 2020, αλλά καθίσταται διαθέσιμο από την ημερομηνία αυτή. Ως εκ τούτου, το μέγιστο ποσό που διατίθεται στο πλαίσιο του Ταμείου Αλληλεγγύης για ολόκληρο το έτος 2020 ανέρχεται σε 1 150 524 045 EUR.
Το ΤΑΕΕ έχει ήδη κινητοποιηθεί το 2020 για τέσσερις αιτήσεις (Πορτογαλία, Ισπανία, Ιταλία, Αυστρία) [9] συνολικού ύψους 278 993 814 EUR. Ως εκ τούτου, το μέγιστο ποσό που είναι επί του παρόντος διαθέσιμο, το 2020, στο πλαίσιο του ΤΑΕΕ, ανέρχεται σε 871 530 231 EUR, ποσό που επαρκεί για την κάλυψη των αναγκών στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης κινητοποίησης, όπως περιγράφεται ανωτέρω (823 548 633 EUR, εκ των οποίων 683 740 523 EUR για τον σεισμό στην Κροατία, 7 071 280 EUR για τις πλημμύρες στην Πολωνία και 132 736 830 EUR για προκαταβολές).Το εναπομένον ποσό που ανέρχεται σε 47 981 598 EUR δεν θα διατεθεί εντός του 2020 και θα μεταφερθεί στο 2021.
Ποσό που είναι επί του παρόντος διαθέσιμο στο πλαίσιο του Ταμείου Αλληλεγγύης: |
|
Ετήσια κονδύλια για το 2020 |
597 546 284 EUR |
Συν το αδιάθετο ποσό των κονδυλίων του 2019 που μεταφέρθηκαν στο 2020 |
+ 552 977 761 EUR |
[το 25% των κονδυλίων του 2020 θα διατηρηθεί έως την 1η Οκτωβρίου 2020] |
[149 386 571 EUR] |
Μείον το συνολικό ποσό της προτεινόμενης ενίσχυσης για PT (τυφώνας Lorenzo), ES (ακραία καιρικά φαινόμενα DANA 2019), IT (αντίξοες καιρικές συνθήκες 2019) και AT (αντίξοες καιρικές συνθήκες 2019) |
- 278 993 814 EUR |
Διαθέσιμο ποσό κατά την περίοδο Ιανουαρίου-Σεπτεμβρίου 2020 |
722 143 660 EUR |
Μέγιστο ποσό που είναι επί του παρόντος διαθέσιμο |
871 530 231 EUR |
Συνολικό ποσό που προτείνεται να κινητοποιηθεί για την Κροατία, την Πολωνία και για τις προκαταβολές λόγω COVID-19 |
- 823 548 633 EUR |
Εναπομένοντα διαθέσιμα έως τις 31/12/2020 |
47 981 598 EUR |
Ο εισηγητής συνιστά να εγκριθεί ταχέως η πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση απόφασης που επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση, ώστε να κινητοποιηθούν σύντομα τα προαναφερθέντα ποσά, σε ένδειξη ευρωπαϊκής αλληλεγγύης προς όλα τα οικεία κράτη μέλη. Ο εισηγητής ζητεί να διατεθεί επειγόντως η εν λόγω οικονομική ενίσχυση στα κράτη μέλη.
ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ
Κύριο Johan Van Overtveldt
Πρόεδρο
Επιτροπή Προϋπολογισμών
ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ
Θέμα: Γνωμοδότηση σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Κροατία και την Πολωνία σχετικά με φυσική καταστροφή και για την πληρωμή προκαταβολών στην Κροατία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και την Ισπανία σχετικά με κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας (COM(2020)0960 – C9-0318/2020 – 2020/0299(BUD))
Κύριε Πρόεδρε,
Πρόταση της Επιτροπής για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ) για την παροχή βοήθειας στην Κροατία και την Πολωνία σχετικά με φυσική καταστροφή και για την πληρωμή προκαταβολών στην Κροατία, τη Γερμανία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και την Ισπανία σχετικά με κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας (COM(2020)0960) έχει παραπεμφθεί στην Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης για γνωμοδότηση. Σύντομα πρόκειται να εγκρίνετε στην Επιτροπή Προϋπολογισμών έκθεση σχετικά με την πρόταση αυτή.
Η πρόταση αυτή θα κινητοποιήσει το ΤΑΕΕ για ποσό ύψους 823 548 633 EUR με σκοπό την παροχή βοήθειας:
• στην Κροατία, σε σχέση με τον σεισμό που έπληξε την πόλη του Ζάγκρεμπ και τις επαρχίες Ζάγκρεμπ και Krapina-Zagorje τον Μάρτιο του 2020 (683 740 523 EUR)·
• στην Πολωνία, σε σχέση με τις πλημμύρες στο Podkarpackie Voivodeship τον Ιούνιο του 2020 (7 071 280 EUR)· και
• σε επτά κράτη μέλη (Κροατία, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Πορτογαλία και Ισπανία), σε σχέση με προκαταβολές για την αντιμετώπιση της σοβαρής κατάστασης έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19 στις αρχές του 2020 (132 736 830 EUR).
Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές του ΤΑΕΕ καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Πρόκειται για την πρώτη κινητοποίηση του ΤΑΕΕ στο πλαίσιο σοβαρής κατάστασης έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας, μετά τις αλλαγές που επέφερε ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/461 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 2020, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου με σκοπό την παροχή χρηματοδοτικής ενίσχυσης σε κράτη μέλη και σε χώρες που διαπραγματεύονται την προσχώρησή τους στην Ένωση και που έχουν πληγεί σημαντικά από σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας. Σε σχέση με την πανδημία COVID-19, η κινητοποίηση αυτή αφορά μόνο τα κράτη μέλη που ζήτησαν προκαταβολή· οι αιτήσεις κινητοποίησης που υποβλήθηκαν από άλλα κράτη μέλη και υποψήφιες χώρες θα εξεταστούν σε μεταγενέστερη ημερομηνία.
Οι συντονιστές της επιτροπής εξέτασαν την εν λόγω πρόταση και μου ζήτησαν να σας ενημερώσω γραπτώς ότι η πλειοψηφία των μελών της παρούσας επιτροπής δεν έχει αντίρρηση για την κινητοποίηση αυτή του ΤΑΕΕ ώστε να διατεθούν τα προαναφερθέντα ποσά που προτείνει η Επιτροπή.
Με εξαιρετική εκτίμηση,
Younous Omarjee
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης |
16.11.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
40 0 0 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Rasmus Andresen, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Λευτέρης Χριστοφόρου, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Δημήτριος Παπαδημούλης, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Mauri Pekkarinen |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
40 |
+ |
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
S&D |
Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
Renew |
Olivier Chastel, Valérie Hayer, Moritz Körner, Mauri Pekkarinen, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt |
GUE/NGL |
Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis |
NI |
Mislav Kolakušić |
0 |
- |
|
|
0 |
0 |
|
|
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
- [1] ΕΕ L 311 της 14.11.2002, σ. 3.
- [2] ΕΕ L 347, 20.12.2013, σ. 884.
- [3] ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.
- [4] ΕΕ L 311 της 14.11.2002, σ. 3.
- [5] ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1.
- [6] Κανονισμός (EE, Euratom) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).
- Η ημερομηνία θα προστεθεί από το Κοινοβούλιο πριν από τη δημοσίευση στην ΕΕ.
- [7] Κανονισμός (ΕΕ) 2020/461 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 2020
- [8] Αυστρία, Βέλγιο, Κροατία, Τσεχία, Εσθονία, Γαλλία, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβενία και Ισπανία, καθώς και Αλβανία, Μαυροβούνιο και Σερβία.
- [9] Απόφαση (ΕΕ) 2020/1076 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2020, σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Πορτογαλία, την Ισπανία, την Ιταλία και την Αυστρία, οι τελικές συνέπειες της οποίας συμπεριλήφθηκαν στον διορθωτικό προϋπολογισμό 4/2020 που εγκρίθηκε την ίδια ημέρα.