RELAZIONE concernente la posizione del Consiglio sul secondo progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021

15.12.2020 - (13892/2020 – C9-0408/2020 – 2020/0371(BUD))

Proposta di risoluzione
Commissione per i bilanci
Relatori:  Pierre Larrouturou (Sezione III – Commissione)
 Olivier Chastel (Altre sezioni)

Emendamenti

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PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

concernente la posizione del Consiglio sul secondo progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (13892/2020 – C9-0408/2020 – 2020/0371(BUD))

Il Parlamento europeo,

– vista la relazione speciale del Gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti climatici (IPCC) dell'8 ottobre 2018 sul riscaldamento globale di 1,5ºC[1],

– visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

– vista la decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio, del 26 maggio 2014, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea[2],

− visto il progetto di decisione del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom,

– visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio[3],

– visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012[4],

− visto il regolamento del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027,

− visto l'accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia per l'introduzione di nuove risorse proprie,

– visto l'accordo politico del 10 novembre 2020 sul quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027,

– vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla 15a riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica (COP15)[5],

– vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sugli orientamenti generali per l'elaborazione del bilancio 2021, sezione III – Commissione[6],

– vista la sua risoluzione dell'11 maggio 2020 sullo stato di previsione delle entrate e delle spese del Parlamento europeo per l'esercizio 2021[7],

– visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottato dalla Commissione il 27 luglio 2020 (COM(2020)0300) (di seguito il "primo PB"),

– vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottata il 28 settembre 2020 e comunicata al Parlamento europeo il 1° ottobre 2020 (11072/1/2020 – C9-0314/2020),

– vista la sua risoluzione del 12 novembre 2020 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021[8],

– vista la mancata approvazione, da parte del comitato di conciliazione, di un testo comune entro il termine di ventuno giorni di cui all'articolo 314, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– vista la dichiarazione del comitato di conciliazione relativa a una comprensione comune sul contenuto del bilancio 2021,

– visto il secondo progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 adottato dalla Commissione il 10 dicembre 2020 (COM(2020)0836), a norma dell'articolo 314, paragrafo 8, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– vista la posizione del Consiglio sul secondo progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, adottata il 14 dicembre 2012 (13892/2020 – C9-0408/2020),

– visto l'articolo 94 del suo regolamento,

– vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0267/2020),

1. ricorda che, in virtù dell'articolo 312, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il bilancio annuale dell'Unione è stabilito nel rispetto del quadro finanziario pluriennale; osserva che il comitato di conciliazione, nella riunione del 4 dicembre 2020, non è riuscito a pervenire a un accordo su un progetto comune entro il periodo di conciliazione di ventuno giorni previsto all'articolo 314, paragrafo 5, TFUE, in ragione della mancanza di chiarezza sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027 (QFP) alla fine del periodo di conciliazione;

2. rammenta che il comitato di conciliazione ha raggiunto una comprensione comune sul contenuto del bilancio 2021 sulla base della 4a versione dei progetti di elementi per conclusioni comuni presentati dalla Commissione il 4 dicembre 2020 e ha invitato quest'ultima a presentare un secondo progetto di bilancio per il 2021 che rifletta la comprensione comune non appena vi saranno sufficienti garanzie circa il rispetto dell'articolo 312, paragrafo 1, TFUE; osserva che i progetti di elementi per conclusioni comuni comprendono cinque dichiarazioni, tra cui una sulla lotta contro la povertà infantile nell'ambito del Fondo sociale europeo Plus e una su come fronteggiare l'impatto della crisi COVID-19 sui settori, come il turismo e le PMI, e le persone maggiormente colpiti;

3. rileva che le condizioni stabilite dal comitato di conciliazione sono state soddisfatte e che il secondo progetto di bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2021 presentato dalla Commissione corrisponde alla comprensione comune; osserva che il livello complessivo di stanziamenti d'impegno nel bilancio per il 2021 è fissato a 164 251,5 milioni di EUR, il che lascia un margine di 778,8 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno al di sotto dei massimali del QFP per il 2021;

4. si compiace che l'aumento di 185 milioni di EUR, ottenuto durante i negoziati di conciliazione, in aggiunta ai livelli del primo PB quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2020 corrisponda alle principali priorità politiche del Parlamento; osserva che gli aumenti comprendono 60,3 milioni di EUR per il meccanismo per collegare l'Europa – Trasporti, 42 milioni di EUR per LIFE, 25,7 milioni di EUR per il programma Europa digitale, 6,6 milioni di EUR per il programma Diritti e valori (di cui 4,8 milioni di EUR destinati a Daphne), 2,7 milioni di EUR per il programma Giustizia, 25 milioni di EUR per gli aiuti umanitari, nell'ambito del rafforzamento di 500 milioni di EUR per il periodo 2021-2027 concordato nel contesto del QFP, 10,2 milioni di EUR per l'UNRWA a titolo dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI), nonché 7,3 milioni di EUR per la Procura europea principalmente ai fini del potenziamento del personale; rileva inoltre che la lettera rettificativa n. 1/2020 aveva già previsto aumenti per i programmi Orizzonte Europa, Erasmus+ ed EU4Health per riflettere l'esito dei negoziati sul QFP;

5. osserva che il livello complessivo di stanziamenti di pagamento nel bilancio per il 2021 è fissato a 166 060,5 milioni di EUR, il che lascia un margine di 2 001,4 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento al di sotto dei massimali del QFP per il 2021; si compiace che l'importo totale concordato degli stanziamenti di pagamento per il 2021 rappresenti un incremento dell'1,2% rispetto al bilancio 2020; sottolinea l'importanza della dichiarazione comune sugli stanziamenti di pagamento, in cui il Parlamento e il Consiglio si impegnano ad adottare a tempo debito le decisioni necessarie a fronte di esigenze giustificate;

6. accoglie con favore il fatto che, conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario e alla dichiarazione comune sull'attuazione di tale paragrafo concordata tra il Parlamento europeo e il Consiglio, il comitato di conciliazione abbia convenuto, per la prima volta, di rendere nuovamente disponibili 20 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno sulle linee di bilancio per la ricerca; insiste sulla piena attuazione dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario nel quadro del QFP, in modo da raggiungere i 500 milioni di EUR concordati;

7. ricorda che il comitato di conciliazione ha chiarito che la riduzione dell'ordine di 61 milioni di EUR relativa all'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) nel 2021 non incide sull'integrazione complessiva di 500 milioni di EUR (a prezzi 2018) concordata politicamente nel quadro dei negoziati sul QFP, e che la riduzione sarà compensata negli anni successivi in linea con l'accordo sul QFP;

8. si compiace che il Parlamento sia riuscito a sostenere una nomenclatura di bilancio più differenziata rispetto a quella proposta dalla Commissione nel primo PB, segnatamente per quanto riguarda lo strumento NDICI, Erasmus+, il programma Diritti e valori e il dialogo sociale; ritiene che tali modifiche consentiranno al Parlamento e al Consiglio di esercitare meglio il rispettivo ruolo decisionale nella procedura annuale di bilancio nonché il loro controllo sull'esecuzione del bilancio; si rammarica tuttavia che, durante la concertazione, il Consiglio e la Commissione non siano riusciti a concordare una nomenclatura più dettagliata come proposto dal Parlamento, in particolare per il Fondo Asilo e migrazione e lo Strumento per la gestione delle frontiere e i visti, nonché per lo strumento di assistenza preadesione e per una maggiore differenziazione per lo strumento NDICI, con particolare riferimento alla componente Vicinato;

9. constata che il livello complessivo degli stanziamenti nel bilancio 2021 per il Parlamento è fissato a 2 063 milioni di EUR;

10. valuta positivamente la creazione di 75 posti complessivi e il corrispondente aumento degli stanziamenti per la Corte di giustizia dell'Unione europea, il Comitato economico e sociale europeo, il Comitato europeo delle regioni, il Mediatore europeo e il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), affinché dispongano di risorse e personale sufficienti a consentire loro di svolgere le proprie missioni nel modo più efficace possibile e di funzionare in maniera ottimale;

11. accoglie con favore il rafforzamento di 590 854 EUR a favore del Comitato economico e sociale europeo per quanto riguarda la linea di bilancio relativa all'interpretazione nonché il rafforzamento dell'ordine di 564 796 EUR a favore del Comitato europeo delle regioni per quanto riguarda le linee di bilancio Materiale e impianti tecnici, Terzi e Attività di comunicazione dei gruppi politici;

12. si compiace della proposta della Commissione di aumentare gli stanziamenti destinati al SEAE nel bilancio 2021 alla luce delle nuove responsabilità nella governance dello strumento europeo per la pace e ai fini di una migliore operatività dei servizi consolari; valuta positivamente il trasferimento, neutro in termini di bilancio, del personale della Commissione dalle sezioni amministrative delle delegazioni dell'Unione al SEAE nell'ottica di semplificare e razionalizzare i circuiti amministrativi e finanziari e consentire una gestione efficiente e autonoma del personale; accoglie con favore il rafforzamento di un milione di EUR per la linea di bilancio Capacità di comunicazione strategica al fine di combattere la disinformazione;

13. conviene che la riduzione del 10 % delle linee dedicate alle missioni è giustificata alla luce della crisi sanitaria ed economica dovuta alla pandemia di COVID-19;

14. approva la posizione del Consiglio sul secondo progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 come pure le dichiarazioni comuni allegate alla presente risoluzione;

15. incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea;

16. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché alle altre istituzioni e agli organi interessati e ai parlamenti nazionali.

 

ALLEGATO: DICHIARAZIONE DEL COMITATO DI CONCILIAZIONE

1. Nella riunione del 4 dicembre 2020 il comitato di conciliazione di cui all'articolo 314, paragrafo 5, TFUE ha esaminato la proposta della Commissione relativa al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021 (COM(2020) 300), nonché la lettera rettificativa n. 1/2021 (COM(2020) 748).

2. Nel corso di tale riunione, il comitato di conciliazione ha raggiunto una comprensione comune sul contenuto del bilancio 2021, sulla base della 4a versione dei progetti di elementi per conclusioni comuni presentati dalla Commissione il 4 dicembre 2020.

3. Ricordando l'articolo 312, paragrafo 1, TFUE, secondo cui "il bilancio annuale dell'Unione è stabilito nel rispetto del quadro finanziario pluriennale", il comitato di conciliazione, alla luce della situazione relativa al quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027, non è in grado di giungere a un accordo su un progetto comune entro il periodo di conciliazione di 21 giorni previsto dall'articolo 314, paragrafo 5, TFUE.

4. La Commissione è pertanto invitata a sottoporre un nuovo progetto di bilancio (PB) 2021, conformemente all'articolo 314, paragrafo 8, TFUE, tenendo debitamente conto della comprensione comune raggiunta in sede di comitato di conciliazione, non appena vi saranno sufficienti garanzie in merito al rispetto dell'articolo 312, paragrafo 1, TFUE, al fine di consentire al Parlamento europeo e al Consiglio di trattare rapidamente, su tale base, il nuovo progetto di bilancio per il 2021.

 

 

 

_________________________

 

 

ALLEGATO: Bilancio 2021 – Elementi delle conclusioni comuni

Le presenti conclusioni comuni riguardano le seguenti sezioni:

1. Bilancio 2021

2. Bilancio 2020 – Progetto di bilancio rettificativo n. 10/2020

3. Dichiarazioni

 

Quadro sintetico

A. Bilancio 2021

 

Secondo gli elementi delle conclusioni comuni:

- il livello complessivo degli stanziamenti d'impegno (SI) nel bilancio per il 2021 è fissato a 164 251,5 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2021 pari a 778,8 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno.

- Il livello complessivo degli stanziamenti di pagamento nel bilancio per il 2021 è fissato a 166 060,5 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2021 pari a 2 001,4 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento.

- Lo strumento di flessibilità per il 2021 è mobilizzato in stanziamenti d'impegno per un importo di 76,4 milioni di EUR per la rubrica 2b Resilienza e valori.

Gli stanziamenti di pagamento per il 2021 correlati alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2018, 2019, 2020 e 2021 sono stimati dalla Commissione a 628,5 milioni di EUR. Lo scadenzario stimato dei pagamenti dei relativi importi dovuti per questi anni è illustrato nella tabella seguente:

 

Strumento di flessibilità - profilo dei pagamenti
Anno di mobilizzazione	2 021	2 022	2 023	2 024	Totale
2018	34,2	0,0	0,0	0,0	34,2
2019	135,2	140,9	82,2	0,0	358,4
2020	413,7	66,2	39,9	0,0	519,8
2021	45,4	13,0	10,3	7,6	76,4
Totale	628,5	220,1	132,5	7,6	988,7

 

B. Bilancio 2020

Il progetto di bilancio rettificativo n. 10/2020 è approvato quale proposto dalla Commissione.

 

1. Bilancio 2021

1.1. Linee di bilancio "chiuse"

Salvo indicazione contraria nelle presenti conclusioni, tutte le linee di bilancio non modificate né dal Consiglio né dal Parlamento e quelle per le quali il Parlamento ha accettato gli emendamenti del Consiglio durante la rispettiva lettura sono confermate come proposte nel progetto di bilancio della Commissione modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

Per le altre linee di bilancio, il comitato di conciliazione è pervenuto alle conclusioni figuranti ai punti da 1.2 a 1.7 in appresso.

1.2. Questioni orizzontali

Agenzie decentrate

Il contributo dell'Unione europea (in stanziamenti d'impegno e di pagamento) e il numero dei posti assegnati a tutte le agenzie decentrate è fissato al livello proposto dalla Commissione nella lettera rettificativa n. 1/2021, con le seguenti eccezioni:

• per la rubrica 2b:

o l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA, articolo 07 10 04), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 638 178 EUR;

o l'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE, articolo 07 10 05), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 971 628 EUR;

o l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust, articolo 07 10 07), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 500 000 EUR;

o la Procura europea (EPPO, articolo 07 10 08) alla quale sono assegnati 8 posti supplementari (corrispondenti a un anticipo dell'aumento previsto nel 2022) e per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 7 252 790 EUR;

• per la rubrica 4:

o l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex, articolo 11 10 01), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è ridotto di 61 000 000 EUR;

o l'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA, articolo 11 10 02), per la quale il livello degli stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 500 000 EUR.

Agenzie esecutive

Il contributo dell'Unione europea (in stanziamenti d'impegno e di pagamento) e il numero dei posti assegnati alle agenzie esecutive è fissato al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

La Commissione presenterà un progetto di bilancio rettificativo nel 2021 al fine di adeguare la struttura e gli stanziamenti alla nuova serie di agenzie esecutive una volta che saranno state formalmente istituite. La corrispondente decisione di esecuzione della Commissione che istituisce le nuove agenzie esecutive e le decisioni della Commissione che delegano loro poteri dovrebbero essere adottate all'inizio del 2021.

Progetti pilota/Azioni preparatorie

È approvato un pacchetto comprensivo di 59 progetti pilota e azioni preparatorie, per un importo complessivo di 71,8 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, come proposto dal Parlamento.

Quando un progetto pilota o un'azione preparatoria risulta essere coperto da una base giuridica esistente, la Commissione può proporre lo storno di stanziamenti verso la linea di bilancio corrispondente al fine di facilitarne l'attuazione.

Il pacchetto rispetta pienamente i massimali previsti dal regolamento finanziario per i progetti pilota e le azioni preparatorie.

 

1.3. Rubriche di spesa del quadro finanziario – stanziamenti d'impegno

Tenuto conto delle suddette conclusioni riguardanti le linee di bilancio "chiuse", le agenzie e i progetti pilota e le azioni preparatorie, il comitato di conciliazione ha adottato le seguenti decisioni:

Rubrica 1 – Mercato unico, innovazione e agenda digitale

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

Linea di bilancio / Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1.0.221	MCE – Trasporti	1 725 058 000	1 785 393 458	60 335 458
02 03 01	Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) – Trasporti	1 711 996 420	1 772 331 878	60 335 458
1.0.23	Programma Europa digitale	1 103 848 000	1 129 576 962	25 728 962
02 04 03	Intelligenza artificiale	293 895 160	318 323 274	24 428 114
02 04 04	Competenze	82 290 594	83 591 442	1 300 848
PPPA	Progetti pilota e azioni preparatorie			35 965 000
	Totale			122 029 420

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 20 816,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 102,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1.

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario[9], il comitato di conciliazione ha convenuto di rendere nuovamente disponibili stanziamenti d'impegno sulle linee di bilancio per la ricerca, per un totale di 20 milioni di EUR. Le linee di bilancio seguenti sono rafforzate come segue:

		(in EUR)
Linee di bilancio		Stanziamenti d'impegno
01 02 02 10	Polo tematico Salute	3 400 000
01 02 02 40	Polo tematico Digitale, industria e spazio	3 400 000
01 02 02 50	Polo tematico Clima, energia e mobilità	6 600 000
01 02 02 60	Polo tematico Alimenti, bioeconomia, risorse naturali, agricoltura e ambiente	6 600 000
Totale		20 000 000

Il comitato di conciliazione ha inoltre convenuto che questi stanziamenti rientrano nell'importo complessivo fino a 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) per il periodo 2021-2027 trattenuto nella "dichiarazione comune" approvata il 10 novembre 2020. Resta a disposizione un ammontare fino a 481,2 milioni di EUR a prezzi 2018 per il periodo 2022-2027.

Rubrica 2a – Coesione economica, sociale e territoriale

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

 

Rubrica 2b – Resilienza e valori

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso.

In particolare, il comitato di conciliazione concorda sul fatto che, alla luce dell'attuale contesto dei tassi di interesse e del successo delle recenti operazioni di finanziamento SURE, gli stanziamenti per la linea di bilancio 06 04 01 possono essere ridotti di 71,9 milioni di EUR, preservando nel contempo la piena capacità di finanziare la componente non rimborsabile di Next Generation EU nel 2021.

Linea di bilancio / Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
2.2.23	Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI)	111 461 000	39 591 000	-71 870 000
06 04 01	Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) – Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza	106 461 000	34 591 000	-71 870 000
07 03 01	Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione	2 298 294 584	0	-2 298 294 584
07 03 01 01	Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione indiretta	0	1 755 470 446	1 755 470 446
07 03 01 02	Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione diretta	0	542 824 138	542 824 138
2.2.351	Giustizia	43 696 000	46 392 538	2 696 538
07 07 01	Promuovere la cooperazione giudiziaria	10 646 000	11 319 945	673 945
07 07 02	Sostenere la formazione giudiziaria	17 570 000	18 682 268	1 112 268
07 07 03	Promuovere l'accesso effettivo alla giustizia	14 380 000	15 290 325	910 325
2.2.352	Diritti e valori	90 624 000	97 179 152	6 555 152
07 06 02	Promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione	34 938 000	36 238 848	1 300 848
07 06 03	Daphne	15 690 000	20 444 304	4 754 304
07 06 04	Proteggere e promuovere i valori dell'Unione	0	500 000	500 000
2.2.3DAG	Agenzie decentrate	211 135 699	220 498 295	9 362 596
07 10 04	Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA)	23 111 517	23 749 695	638 178
07 10 05	Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE)	7 955 000	8 926 628	971 628
07 10 07	Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)	42 345 006	42 845 006	500 000
07 10 08	Procura europea (EPPO)	37 700 000	44 952 790	7 252 790
07 20 04 06	Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale	49 380 381	28 326 381	-21 054 000
07 20 04 09	Azioni di informazione e formazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori	0	21 054 000	21 054 000
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			31 870 000
	Totale			-21 385 714

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno è fissato a 4 671,4 milioni di EUR, senza lasciare alcun margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 2b e mobilizzando lo strumento di flessibilità per 76,4 milioni di EUR.

Rubrica 3 – Risorse naturali e ambiente

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

Linea di bilancio / Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
3.2.21	Programma per l'ambiente e azione per il clima (LIFE)	696 491 000	738 505 372	42 014 372
09 02 01	Natura e biodiversità	258 642 156	274 720 400	16 078 244
09 02 02	Economia circolare e qualità della vita	168 461 328	178 933 566	10 472 238
09 02 03	Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici	121 426 944	128 975 334	7 548 390
09 02 04	Transizione all'energia pulita	127 332 437	135 247 937	7 915 500
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			3 740 000
	Totale			45 754 372

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 58 568,6 milioni di EUR, lasciando un margine di 55,4 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica.

Rubrica 4 – Migrazione e gestione delle frontiere

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

Linea di bilancio / Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
4.0.2DAG	Agenzie decentrate	794 770 045	734 270 045	-60 500 000
11 10 01	Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex)	566 949 620	505 949 620	-61 000 000
11 10 02	Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi di tecnologia dell'informazione su larga scala del settore della libertà, della sicurezza e della giustizia (eu-LISA)	227 820 425	228 320 425	500 000
	Totale			-60 500 000

A seguito del recente accordo politico del 10 novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio sul QFP 2021-2027 e in attesa dell'approvazione dei testi pertinenti, il comitato di conciliazione ha convenuto che la riduzione relativa all'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) nel 2021 non incide sull'integrazione complessiva di 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) concordata politicamente in tale contesto. Oltre a questa integrazione, la riduzione proposta nel 2021 sarà compensata negli anni successivi in linea con l'accordo sul QFP, nel rispetto dei principi di una sana gestione finanziaria.

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 2 278,8 milioni di EUR, lasciando un margine di 188,2 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica.

Rubrica 5 – Sicurezza e difesa

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

Rubrica 6 – Vicinato e resto del mondo

Gli stanziamenti di impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

Linea di bilancio / Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti di impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
6.0.111	Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI)	12 060 779 767	12 070 958 148	10 178 381
15 02 01 10	Vicinato meridionale	1 460 009 385	1 470 187 766	10 178 381
6.0.12	Aiuto umanitario (HUMA)	1 478 000 000	1 503 000 000	25 000 000
15 03 01	Aiuto umanitario	1 391 512 450	1 416 512 450	25 000 000
6.0.1SPEC	Prerogative	91 394 973	93 023 514	1 628 541
15 20 04 03	Politica di informazione e comunicazione strategica per l'azione esterna	41 756 023	43 384 564	1 628 541
PP/AP	Progetti pilota e azioni preparatorie			175 000
	Totale			36 981 922

A seguito del recente accordo politico del 10 novembre 2020 tra il Parlamento europeo e il Consiglio sul QFP 2021-2027 e in attesa dell'approvazione dei testi pertinenti, il comitato di conciliazione ha convenuto che il rafforzamento dell'aiuto umanitario costituisce parte dell'integrazione complessiva di 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) concordata politicamente in tale contesto.

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 16 097,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 149,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica.

 

Rubrica 7 – Amministrazione pubblica europea

Il numero di posti nell'organico delle istituzioni e gli stanziamenti proposti dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, sono approvati dal comitato di conciliazione, con le seguenti eccezioni:

• la sezione del Parlamento europeo la cui lettura è approvata e ulteriormente adeguata per tener conto i) dell'incidenza dell'adeguamento riveduto delle retribuzioni di cui alla lettera rettificativa n. 1/2021 e ii) del trasferimento di due posti in organico dal Parlamento europeo (PE) alla Commissione europea ai fini del supporto al funzionamento del CERT-UE di cui alla lettera rettificativa n. 1/2021;

• la sezione del Consiglio, la cui lettura è approvata e ulteriormente adeguata per tener conto dell'incidenza dell'adeguamento riveduto delle retribuzioni di cui alla lettera rettificativa n.1/2021;

• la sezione della Corte dei conti europea (CCE) per la quale è stato concordato un aggiornamento tecnico a seguito della modifica degli organigrammi in virtù del ricorso all'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento finanziario. L'operazione ha comportato la conversione di un posto permanente AST11, di un posto permanente AST8, di un posto permanente AST7, di due posti permanenti AST5, di un posto permanente AST4e di un posto temporaneo AST/SC3, rispettivamente, in tre posti permanenti AD7 e quattro posti permanenti AD5 senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti;

• la sezione del Comitato economico e sociale europeo (CESE) per la quale l'entità degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è incrementata di 590 854 EUR;

• la sezione del Comitato europeo delle regioni (CdR) per la quale l'entità degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è incrementata di 564 796 EUR;

• la sezione del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) per la quale è stato concordato un aggiornamento tecnico a seguito della modifica degli organigrammi in virtù del ricorso all'articolo 53, paragrafo 1, del regolamento finanziario. L'operazione ha comportato la trasformazione di un posto permanente AST5 in un posto permanente AST/SC6, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti;

• la sezione relativa al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), per la quale l'entità degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è incrementata di 1,0 milioni di EUR per la "Capacità di comunicazione strategica".

Inoltre, a seguito della pandemia di COVID-19, il comitato di conciliazione conviene, in via eccezionale, di ridurre del 10 % l'entità degli stanziamenti d'impegno e di pagamento relativi alle missioni di tutte le istituzioni ad eccezione del Parlamento europeo.

Gli adeguamenti combinati, che si traducono in una diminuzione complessiva di 8,8 milioni di EUR per la rubrica 7, sono illustrati in dettaglio nelle tabelle illustrate in appresso.

Sezione I – Parlamento europeo

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1 4 0 0	Altri agenti — Segretariato generale e gruppi politici	63 837 727	65 039 727	1 202 000
1 4 0 1	Altri agenti — Sicurezza	38 084 545	34 584 545	-3 500 000
2 0 0 0	Diritti di sfruttamento	26 301 000	27 301 000	1 000 000
2 0 2 6	Sicurezza e sorveglianza degli edifici	16 030 000	19 530 000	3 500 000
3 0 2	Spese per ricevimenti e di rappresentanza	845 500	858 500	13 000
3 0 4 2	Riunioni, congressi, conferenze e delegazioni	2 780 000	2 857 000	77 000
3 2 0	Acquisizione di consulenze	6 629 500	7 491 500	862 000
2 1 2	Mobilio	5 910 000	4 910 000	-1 000 000
10 1	Riserva per imprevisti	4 500 000	2 346 000	-2 154 000
	Totale			0

Sezione 2 – Consiglio europeo e Consiglio

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1 3 3 1	Spese di missione del segretariato generale del Consiglio	3 600 000	3 240 000	-360 000
1 3 3 2	Spese di viaggio del personale in relazione al Consiglio europeo	1 650 000	1 485 000	-165 000
2 2 0 0	Spese di viaggio delle delegazioni	17 228 000	15 505 000	-1 723 000
2 2 0 1	Spese di viaggio varie	570 000	513 000	-57 000
2 2 1 3	Informazione e manifestazioni pubbliche	5 095 000	4 585 500	-509 500
	Totale			-2 814 500

Sezione 3 – Commissione

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
20 02 06 01	Spese per missioni e di rappresentanza	59 145 000	53 230 000	-5 915 000
20 02 07 01	Spese per missioni e di rappresentanza	6 083 000	5 475 000	-608 000
20 03 15 01 - 01 01 03 01	Ufficio delle pubblicazioni - Spese per missioni e di rappresentanza	235 000	212 000	-23 000
20 03 15 02 - 02 01 03 01	Ufficio europeo di selezione del personale – Spese per missioni e di rappresentanza	401 000	361 000	-40 000
20 03 16 01 - 03 01 03 01	Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali – Spese per missioni e di rappresentanza	153 000	138 000	-15 000
20 03 16 02 - 04 01 03 01	Ufficio per le infrastrutture e la logistica – Bruxelles - Spese per missioni e di rappresentanza	138 000	124 000	-14 000
20 03 16 03 - 05 01 03 01	Ufficio per le infrastrutture e la logistica – Lussemburgo – Spese per missioni e di rappresentanza	111 000	100 000	-11 000
20 03 17 - 06 01 03 01	Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) - Spese per missioni e di rappresentanza	1 460 000	1 314 000	-146 000
	Totale			-6 772 000

Sezione 4 – Corte di giustizia dell'Unione europea

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1 6 2	Missioni	450 000	405 000	-45 000
	Totale			-45 000

Sezione 5 – Corte dei conti europea

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1 6 2	Missioni	3 320 000	2 988 000	-332 000
	Totale			-332 000

Sezione 6 – Comitato economico e sociale europeo

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1 6 2	Missioni	421 082	378 974	-42 108
2 5 4 8	Interpretazione	6 735 709	7 326 563	590 854
	Totale			548 746

Sezione 7 – Comitato europeo delle regioni

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1 6 2	Missioni	311 461	280 315	-31 146
2 1 4	Materiale e impianti tecnici	1 097 271	1 262 067	164 796
2 5 4 1	Terzi	104 100	304 100	200 000
2 6 4	Attività di comunicaz.dei gruppi politici del CdR	195 049	395 049	200 000
	Totale			533 650

Sezione 8 – Mediatore europeo

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
3 0 0	Spese per missioni e spostamenti del personale tra i tre luoghi di lavoro	150 000	135 000	-15 000
	Totale			-15 000

Sezione 9 – Garante europeo della protezione dei dati

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1 1 2 0	Spese per missioni, trasferte e altre spese accessorie	155 000	139 500	-15 500
3 0 3 0	Spese per missioni, trasferte e altre spese accessorie	50 000	45 000	-5 000
3 0 4 8	Spese per il presidente e i vicepresidenti del comitato europeo per la protezione dei dati	59 000	53 100	-5 900
	Totale			-26 400

Sezione 10 – Servizio europeo per l'azione esterna

Programma/linea di bilancio	Denominazione	Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1 4 0	Missioni	9 132 050	8 229 645	-902 405
2 2 1 4	Capacità di comunicazione strategica	3 000 000	4 000 000	1 000 000
	Totale			97 595

 

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti d'impegno è fissato a 10 448,3 milioni di EUR, lasciando un margine di 186,7 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 7. Strumenti speciali tematici:

Strumenti speciali tematici: FEG, SEAR e BAR

Gli stanziamenti d'impegno per il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) e la riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR) sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

p.m. La Riserva di adeguamento alla Brexit (BAR) figurerà in un bilancio rettificativo all'inizio del 2021.

1.4. Stanziamenti di pagamento

L'importo complessivo degli stanziamenti di pagamento nel bilancio 2021 è fissato al livello del progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2020, integrando i seguenti adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione:

1. si tiene conto del livello degli stanziamenti d'impegno concordato per le spese non dissociate, per le quali il livello degli stanziamenti di pagamento equivale al livello degli stanziamenti d'impegno. Ciò include la riduzione di 71,9 milioni di EUR del costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) e l'adeguamento al contributo dell'Unione alle agenzie decentrate. L'effetto combinato è una diminuzione di 123,0 milioni di EUR;

2. gli adeguamenti combinati a titolo della rubrica 7 comportano una diminuzione complessiva di 8,8 milioni di EUR;

3. gli stanziamenti di pagamento per la totalità dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie proposti dal Parlamento sono fissati al 25% dei relativi stanziamenti d'impegno o al livello proposto dal Parlamento se di entità inferiore. In caso di proroga dei progetti pilota e delle azioni preparatorie esistenti, il livello degli stanziamenti di pagamento corrisponde a quello definito nel progetto di bilancio, cui è aggiunto un importo del 25 % dei nuovi stanziamenti d'impegno corrispondenti, o al livello proposto dal Parlamento, se di entità inferiore. L'effetto combinato è un aumento di 17,9 milioni di EUR;

4. gli adeguamenti alle seguenti linee di bilancio sono decisi a seguito dell'evoluzione degli stanziamenti d'impegno relativi alle spese dissociate:

Linea di bilancio / Programma	Denominazione	Variazione in stanziamenti di pagamento (in EUR)
		PB 2021 (incl. LR1)	Bilancio 2021	Differenza
1.0.221	MCE – Trasporti			12 067 092
02 03 01	Meccanismo per collegare l'Europa (MCE) – Trasporti	33 691 420	45 758 512	12 067 092
1.0.23	Programma Europa digitale			1 916 490
02 04 03	Intelligenza artificiale	21 891 450	23 711 034	1 819 584
02 04 04	Competenze	6 130 200	6 227 106	96 906
2.2.351	Giustizia			1 078 615
07 07 01	Promuovere la cooperazione giudiziaria	4 258 400	4 527 978	269 578
07 07 02	Sostenere la formazione giudiziaria	7 028 000	7 472 907	444 907
07 07 03	Promuovere l'accesso effettivo alla giustizia	5 752 000	6 116 130	364 130
2.2.352	Diritti e valori			2 089 154
07 06 02	Promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione	12 489 000	12 879 258	390 258
07 06 03	Daphne	4 706 910	6 244 139	1 537 229
07 06 04	Proteggere e promuovere i valori dell'Unione	0	161 667	161 667
2.2.3SPEC	Prerogative			0
07 20 04 06	Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale	42 886 000	23 234 000	-19 652 000
07 20 04 09	Azioni di informazione e formazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori	0	19 652 000	19 652 000
3.2.21	Programma per l'ambiente e azione per il clima (LIFE)			1 336 954
09 02 01	Natura e biodiversità	6 870 000	7 297 067	427 067
09 02 02	Economia circolare e qualità della vita	10 394 052	11 040 188	646 136
09 02 03	Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici	2 295 581	2 438 284	142 703
09 02 04	Transizione all'energia pulita	1 947 232	2 068 280	121 048
6.0.111	Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI)			10 178 381
15 02 01 10	Vicinato meridionale	143 096 572	153 274 953	10 178 381
6.0.12	Aiuto umanitario (HUMA)			20 000 000
15 03 01	Aiuto umanitario	1 800 000 000	1 820 000 000	20 000 000
6.0.1SPEC	Prerogative			1 318 031
15 20 04 03	Politica di informazione e comunicazione strategica per l'azione esterna	33 794 511	35 112 542	1 318 031
	TOTALE			49 984 716

 

Complessivamente ciò si traduce in un livello di stanziamenti di pagamento pari a 166 060,5 milioni di EUR, con una diminuzione di 63,9 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

1.5. Riserva

Non vi sono altre riserve oltre a quelle incluse nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021.

Gli stanziamenti d'impegno e di pagamento corrispondenti ai nuovi programmi per i quali le basi giuridiche sono in corso di definizione e dovrebbero essere adottate all'inizio del 2021, non saranno iscritti in riserva in via provvisoria.

Il comitato di conciliazione accetta, in via eccezionale, di non iscrivere in riserva gli importi destinati all'ECDC e all'EMA, data la natura urgente delle necessità connesse alla pandemia di COVID-19.

 

1.6. Commento delle linee di bilancio

Il testo del commento di bilancio corrisponde al progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2021, integrando i seguenti adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione:

• linee di bilancio per le quali gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo sono approvati senza modifiche:

Linea di bilancio	Denominazione
Capitolo 07 10	Agenzie decentrate

• linee di bilancio per le quali gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo sono approvati con le modifiche proposte dalla Commissione nella sua lettera di eseguibilità:

Linea di bilancio	Denominazione
01 02 02 20	Polo tematico Cultura, creatività e società inclusiva
07 02 01	Componente del FSE+ in regime di gestione concorrente – Spese operative
15 03 02	Prevenzione delle calamità, riduzione del rischio di calamità e preparazione alle calamità

• linee di bilancio per le quali il testo del commento proposto nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa, è approvato con le seguenti modifiche:

Linea di bilancio	Denominazione
Capitolo 02 04	Programma Europa digitale
	Modificare come segue: Promossi simultaneamente, tali elementi contribuiranno a creare una fiorente economia dei dati, promuovere l'inclusione e le pari opportunità per tutti e garantire la creazione di valore.
02 04 04	Competenze
	Aggiungere il testo seguente: Il programma garantisce l'effettiva promozione delle pari opportunità per tutti e l'attuazione dell'integrazione della prospettiva di genere nelle sue azioni.
Capitolo 03 02	Programma per il mercato unico (comprese le PMI)
	Modificare come segue: Promuoverà la partecipazione delle donne e contribuirà altresì alla responsabilizzazione di tutti gli attori del mercato unico: le imprese, i cittadini, compresi i consumatori, la società civile e le autorità pubbliche.
03 02 02	Aggiungere il testo seguente: Il programma garantisce l'effettiva promozione delle pari opportunità per tutti e l'attuazione dell'integrazione della prospettiva di genere nelle sue azioni.

• Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario e alla dichiarazione congiunta sull'attuazione dell'articolo 15, paragrafo 3, concordata tra il Parlamento europeo e il Consiglio, il comitato di conciliazione decide di rendere nuovamente disponibili stanziamenti d'impegno sulle linee di bilancio destinate alla ricerca. I commenti per le linee di bilancio 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 e 01 02 02 60 saranno adeguati di conseguenza:

Linea di bilancio	Denominazione
01 02 02 10	Aggiungere il testo seguente: Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza dell'inesecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 3 400 000 EUR in stanziamenti d'impegno.
01 02 02 40	Aggiungere il testo seguente: Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza dell'inesecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 3 400 000 EUR in stanziamenti d'impegno.
01 02 02 50	Aggiungere il testo seguente: Conformemente all'articolo 15, paragrafo 15,3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza dell'inesecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 6 600 000 EUR in stanziamenti d'impegno.
01 02 02 60	Aggiungere il testo seguente: Conformemente all'articolo 15, paragrafo 15,3, del regolamento finanziario, in seguito ai disimpegni effettuati nel 2019 come conseguenza dell'inesecuzione totale o parziale di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 6 600 000 EUR in stanziamenti d'impegno.

• Nuove linee di bilancio per le quali i rispettivi commenti di bilancio sono approvati come segue:

Linea di bilancio	Denominazione
07 20 04 09	Aggiungere il testo seguente: Stanziamento destinato a coprire il finanziamento di azioni di informazione e formazione a beneficio delle organizzazioni dei lavoratori, tra cui le organizzazioni dei rappresentanti dei lavoratori nei paesi candidati, conseguenti all’azione unionale nel quadro dell’attuazione della dimensione sociale dell’Unione. Tali misure dovrebbero essere intese ad aiutare le organizzazioni dei lavoratori ad affrontare le sfide generali cui è confrontata la politica sociale e del lavoro europea secondo quanto stabilito nella strategia Europa 2020 e nel contesto delle iniziative unionali intese a far fronte alle conseguenze della crisi economica. Un’attenzione particolare verrà accordata a corsi di formazione riguardanti le sfide di genere sul luogo di lavoro.
07 06 04	Aggiungere il testo seguente: Stanziamento destinato in particolare alla tutela e alla promozione dei diritti, nonché alla sensibilizzazione in merito agli stessi, fornendo un sostegno finanziario alle organizzazioni della società civile che operano a livello locale, regionale e transnazionale per promuovere e coltivare tali diritti, rafforzando in tal modo anche la protezione e la promozione dei valori dell'Unione e il rispetto per lo Stato di diritto e contribuendo alla costruzione di un'Unione più democratica, al dialogo democratico, alla trasparenza e alla buona governance. L'obiettivo specifico di cui sopra sarà perseguito in particolare mediante il sostegno alle organizzazioni della società civile e ai portatori di interessi senza fini di lucro attivi nei settori interessati dal programma al fine di accrescere la loro capacità di reazione, di realizzare attività di sensibilizzazione volte alla promozione dei diritti e di garantire un accesso adeguato per tutti i cittadini ai loro servizi e alle loro attività di consulenza e sostegno.

• Nuove linee di bilancio frutto della scissione della linea 07 03 01 in due linee distinte, per le quali i rispettivi commenti di bilancio sono approvati come segue:

Linea di bilancio	Denominazione
07 03 01	Sopprimere il testo esistente
07 03 01 01	Aggiungere il testo seguente: Stanziamento destinato a coprire il settore dell'istruzione e della formazione del programma Erasmus+ in regime di gestione indiretta. Esso sostiene le tre azioni chiave e le azioni Jean Monnet.   Azione chiave 1: Mobilità ai fini dell'apprendimento Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) mobilità di studenti e personale dell'istruzione superiore; b) mobilità di discenti e personale dell'istruzione e della formazione professionale; c) mobilità di alunni e personale delle scuole; d) mobilità del personale dell'istruzione degli adulti; e) opportunità di apprendimento delle lingue, comprese quelle a sostegno delle attività di mobilità.   Azione chiave 2: cooperazione tra organizzazioni e istituzioni Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) partenariati per la cooperazione e gli scambi di pratiche, compresi i partenariati su scala ridotta per promuovere un accesso più ampio e inclusivo al programma; b) partenariati per l'eccellenza, in particolare università europee, centri di eccellenza professionale e master congiunti; c) partenariati per l'innovazione al fine di rafforzare la capacità di innovazione dell'Europa; d) piattaforme e strumenti online per la cooperazione virtuale, compresi i servizi di supporto per eTwinning e per la piattaforma elettronica per l'apprendimento degli adulti in Europa.   Azione chiave 3: Sostegno allo sviluppo delle politiche e alla cooperazione Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) la preparazione e l'attuazione delle agende politiche generali e settoriali dell'Unione nel campo dell'istruzione e della formazione, anche con il sostegno della rete Eurydice o delle attività di altre organizzazioni pertinenti; b) sostegno agli strumenti e alle misure dell'Unione che promuovono la qualità, la trasparenza e il riconoscimento delle competenze, delle abilità e delle qualifiche; c) dialogo politico e cooperazione con le principali parti interessate, comprese le reti a livello di Unione, le organizzazioni non governative europee e le organizzazioni internazionali nel settore dell'istruzione e della formazione; d) misure che contribuiscono all'attuazione qualitativa e inclusiva del programma; e) cooperazione con altri strumenti dell'Unione e sostegno ad altre politiche dell'Unione; f) attività di diffusione e di sensibilizzazione sulle priorità e sui risultati delle politiche europee, nonché sul programma. Azioni Jean Monnet Il programma sostiene l'insegnamento, l'apprendimento, la ricerca e i dibattiti in materia di integrazione europea tramite le seguenti azioni: a) azione Jean Monnet nel settore dell'istruzione superiore; b) azione Jean Monnet in altri settori dell'istruzione e della formazione; c) sostegno alle seguenti istituzioni che perseguono una finalità di interesse europeo: l'Istituto universitario europeo di Firenze, compresa la sua scuola di governance transnazionale; il Collegio d'Europa (sedi di Bruges e Natolin); l'Istituto europeo di pubblica amministrazione di Maastricht; l'Accademia di diritto europeo di Treviri; l'Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l'istruzione inclusiva di Odense e il Centro internazionale di formazione europea di Nizza.
07 03 01 02	Aggiungere il testo seguente: Stanziamento destinato a coprire il settore dell'istruzione e della formazione del programma Erasmus+ in regime di gestione diretta. Esso sostiene le tre azioni chiave e le azioni Jean Monnet.   Azione chiave 1: Mobilità ai fini dell'apprendimento Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) mobilità di studenti e personale dell'istruzione superiore; b) mobilità di discenti e personale dell'istruzione e della formazione professionale; c) mobilità di alunni e personale delle scuole; d) mobilità del personale dell'istruzione degli adulti; e) opportunità di apprendimento delle lingue, comprese quelle a sostegno delle attività di mobilità.   Azione chiave 2: cooperazione tra organizzazioni e istituzioni Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) partenariati per la cooperazione e gli scambi di pratiche, compresi i partenariati su scala ridotta per promuovere un accesso più ampio e inclusivo al programma; b) partenariati per l'eccellenza, in particolare università europee, centri di eccellenza professionale e master congiunti; c) partenariati per l'innovazione al fine di rafforzare la capacità di innovazione dell'Europa; d) piattaforme e strumenti online per la cooperazione virtuale, compresi i servizi di supporto per eTwinning e per la piattaforma elettronica per l'apprendimento degli adulti in Europa.   Azione chiave 3: Sostegno allo sviluppo delle politiche e alla cooperazione Nei settori dell'istruzione e della formazione, il programma sostiene le seguenti azioni: a) la preparazione e l'attuazione delle agende politiche generali e settoriali dell'Unione nel campo dell'istruzione e della formazione, anche con il sostegno della rete Eurydice o delle attività di altre organizzazioni pertinenti; b) sostegno agli strumenti e alle misure dell'Unione che promuovono la qualità, la trasparenza e il riconoscimento delle competenze, delle abilità e delle qualifiche; c) dialogo politico e cooperazione con le principali parti interessate, comprese le reti a livello di Unione, le organizzazioni non governative europee e le organizzazioni internazionali nel settore dell'istruzione e della formazione; d) misure che contribuiscono all'attuazione qualitativa e inclusiva del programma; e) cooperazione con altri strumenti dell'Unione e sostegno ad altre politiche dell'Unione; f) attività di diffusione e di sensibilizzazione sulle priorità e sui risultati delle politiche europee, nonché sul programma. Azioni Jean Monnet Il programma sostiene l'insegnamento, l'apprendimento, la ricerca e i dibattiti in materia di integrazione europea tramite le seguenti azioni: a) azione Jean Monnet nel settore dell'istruzione superiore; b) azione Jean Monnet in altri settori dell'istruzione e della formazione; c) sostegno alle seguenti istituzioni che perseguono una finalità di interesse europeo: l'Istituto universitario europeo di Firenze, compresa la sua scuola di governance transnazionale; il Collegio d'Europa (sedi di Bruges e Natolin); l'Istituto europeo di pubblica amministrazione di Maastricht; l'Accademia di diritto europeo di Treviri; l'Agenzia europea per i bisogni educativi speciali e l'istruzione inclusiva di Odense e il Centro internazionale di formazione europea di Nizza.

Resta inteso che gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo o dal Consiglio non possono modificare o estendere la portata di una base giuridica esistente, né compromettere l'autonomia amministrativa delle istituzioni, e che l'azione può essere coperta dalle risorse disponibili.

1.7. Nomenclatura di bilancio

La nomenclatura di bilancio proposta dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2020, è approvata con l'inclusione dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie (ad eccezione della nuova azione preparatoria AP 01 21 01, per la quale i relativi stanziamenti sono aggiunti all'azione preparatoria esistente AP 01 20 01). Inoltre, il comitato di conciliazione approva i seguenti adeguamenti:

 

• Due linee supplementari, come segue:

Linea di bilancio	Rubrica / catpol	Denominazione
07 20 04 09	2b / 2.2.3SPEC	Azioni di informazione e formazione a favore delle organizzazioni dei lavoratori
07 06 04	2b / 2.2.352	Proteggere e promuovere i valori dell'Unione

 

• La linea 07 03 01 "Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione" è suddiviso in due linee distinte, senza alcuna incidenza sul livello degli stanziamenti, nel modo seguente:

Linea di bilancio / Programma	Denominazione	Stanziamenti (in EUR)
		Impegno	Pagamento
07 03 01	Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione
07 03 01 01	Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione indiretta	1 755 470 446	1 468 151 286
07 03 01 02	Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione – Gestione diretta	542 824 138	295 331 144

 

 

2. Bilancio 2020

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 10/2020 è approvato quale proposto dalla Commissione.

3. Dichiarazioni

3.1. Dichiarazione unilaterale della Commissione europea sulla lotta contro la povertà infantile nell'ambito del Fondo sociale europeo Plus

La lotta contro la povertà infantile diventerà ancora più importante soprattutto alla luce dell'attuale crisi COVID-19; occorre quindi destinare risorse sufficienti a questo sforzo. La proposta riveduta relativa al Fondo sociale europeo Plus (COM(2020)0447) include una concentrazione tematica specifica per la lotta contro la povertà infantile. Essa prevede l'obbligo per ciascuno Stato membro di assegnare almeno il 5 % delle proprie risorse del FSE+ in regime di gestione concorrente al sostegno di azioni mirate e di riforme strutturali volte a contrastare la povertà infantile (articolo 7, paragrafo 3 bis). Considerate le dotazioni nazionali attualmente previste, ciò equivale a quasi 5 miliardi di EUR a prezzi correnti per il periodo di programmazione 2021-27.

3.2. Dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio sugli stanziamenti di pagamento

Il Consiglio e il Parlamento invitano la Commissione a continuare a seguire attentamente e attivamente, nel corso del 2021, l'esecuzione dei programmi 2014-2020 (in particolare nell'ambito della sottorubrica 2a e dello sviluppo rurale). A tal fine, il Consiglio e il Parlamento invitano la Commissione a presentare tempestivamente cifre aggiornate sulla situazione e le previsioni concernenti gli stanziamenti di pagamento relativi al 2021. Se le cifre dimostrano che gli stanziamenti iscritti nel bilancio 2021 non sono sufficienti a coprire i fabbisogni, il Consiglio e il Parlamento invitano la Commissione a presentare quanto prima una soluzione adeguata, segnatamente un progetto di bilancio rettificativo, per consentire al Parlamento europeo e al Consiglio di adottare a tempo debito le decisioni necessarie a fronte di esigenze giustificate. Se del caso, il Consiglio e il Parlamento terranno conto dell'urgenza della questione accorciando il termine di otto settimane per la decisione, qualora lo ritengano necessario. Lo stesso vale mutatis mutandis se le cifre mostrano che gli stanziamenti iscritti nel bilancio 2021 sono più elevati del necessario.

3.3. Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione su come fronteggiare l'impatto della crisi COVID-19

Al fine di fronteggiare, nel migliore interesse dell'UE, l'impatto della crisi senza precedenti causata dalla COVID-19, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sono impegnati ad adottare le misure necessarie per dispiegare rapidamente il pieno potenziale della nuova generazione di programmi dell'UE, prestando particolare attenzione ai settori dell'economia maggiormente colpiti dalla crisi, come il turismo, le PMI e le persone che ne risentono di più, come i bambini e i giovani.

3.4. Dichiarazione unilaterale della Commissione sulla governance delle agenzie decentrate

La Commissione nutre un vivo interesse a fare in modo che le agenzie decentrate dell'UE adempiano il loro mandato, anche rafforzando e razionalizzando la loro governance, nonché sostenendo una pianificazione e una rendicontazione armonizzate da parte di tutte le agenzie decentrate. La Commissione ritiene che la relazione speciale n. 22/2020 della Corte dei conti europea e le relative risposte possano costituire la base per un seguito collaborativo che richiederà il sostegno del Consiglio e del Parlamento.

3.5. Dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio sulla riserva di adeguamento alla Brexit

Il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione a presentare senza indugio una proposta relativa allo strumento pertinente necessario per rendere operativa la riserva di adeguamento alla Brexit, al fine di garantire che un importo sufficiente di stanziamenti possa essere messo a disposizione per la mobilitazione nell'esercizio 2021. Il Parlamento europeo e il Consiglio terranno conto dell'urgenza della questione nel corso delle loro deliberazioni.

Il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione a presentare, non appena opportuno, un progetto di bilancio rettificativo per mettere a disposizione gli stanziamenti necessari nell'esercizio 2021. Il Parlamento europeo e il Consiglio esamineranno con la dovuta sollecitudine tale progetto di bilancio rettificativo.

 

INFORMAZIONI SULL'APPROVAZIONE IN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

Approvazione	15.12.2020
Esito della votazione finale	+: –: 0:	31 2 4
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Rasmus Andresen, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Vlad Gheorghe, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Mario Furore

 

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE IN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

31	+
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig
S&D	Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs
Renew	Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nils Torvalds
Verts/ALE	Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca
NI	Mario Furore

 

2	-
ID	Joachim Kuhs, Hélène Laporte

 

4	0
S&D	Pierre Larrouturou
ID	Anna Bonfrisco
GUE/NGL	Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

 

Significato dei simboli utilizzati:

+ : favorevoli

- : contrari

0 : astenuti

 

 

• [1] https://www.ipcc.ch/sr15/ 
• [2] GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105.
• [3] GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
• [4] GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.
• [5] Testi approvati, P9_TA(2020)0015.
• [6] Testi approvati, P9_TA(2020)0166.
• [7] Testi approvati, P9_TA(2020)0123.
• [8] Testi approvati, P9_TA(2020)0302.
• [9]  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).