Zpráva - A9-0021/2021Zpráva
A9-0021/2021
Evropský parlament

ZPRÁVA o žádosti, aby byl Antoni Comín i Oliveres zbaven imunity

24.2.2021 - (2020/2025(IMM))

Výbor pro právní záležitosti
Zpravodaj: Angel Dzhambazki

Postup : 2020/2025(IMM)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
A9-0021/2021
Předložené texty :
A9-0021/2021
Rozpravy :
Hlasování :
Přijaté texty :

NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o žádosti, aby byl Antoni Comín i Oliveres zbaven imunity

(2020/2025(IMM))

Evropský parlament,

– s ohledem na žádost předsedy druhého senátu španělského Nejvyššího soudu (Tribunal Supremo) o zbavení imunity v souvislosti se zvláštním řízením č. 3/20907/2017 ze dne 10. ledna 2020, kterou Parlamentu předal předseda Tribunal Supremo dne 13. ledna 2020; s ohledem na oznámení uvedené žádosti o zbavení imunity na plenárním zasedání dne 16. ledna 2020,

– poté, co Antoni Comín i Oliveres dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 6 jednacího řádu,

– s ohledem na články 8 a 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

– s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011, 17. ledna 2013 a 19. prosince 2019[1],

– s ohledem na rozhodnutí španělské Ústřední volební komise (Junta Electoral Central) ze dne 13. června 2019[2],

 

– s ohledem na oznámení učiněné na plenárním zasedání dne 13. ledna 2020, že v návaznosti na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 19. prosince 2019 vzal Parlament na vědomí zvolení Antoniho Comína i Oliverese poslancem Evropského parlamentu s platností od 2. července 2019,

 

– s ohledem na čl. 71 odst. 1 a 2 španělské ústavy,

 

– s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A9‑0021/2021),

A. vzhledem k tomu, že předseda druhého senátu španělského Tribunal Supremo požádal, aby byl poslanec Evropského parlamentu Antoni Comín i Oliveres zbaven imunity s ohledem na čl. 9 první pododstavec písm. b) protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie v souvislosti se zvláštním řízením č. 3/20907/2017 – trestní řízení týkající se údajného trestného činu násilí proti orgánu veřejné moci podle článků 544 a 545 španělského trestního zákoníku a trestného činu porušení povinností při správě veřejného majetku podle článku 432 španělského trestního zákoníku ve spojení s článkem 252 tohoto zákoníku;

B. vzhledem k tomu, že činy, které jsou předmětem trestního stíhání, byly údajně spáchány v roce 2017; vzhledem k tomu, že usnesení o sdělení obvinění bylo vydáno dne 21. března 2018 a potvrzeno následnými rozhodnutími o zamítnutí odvolání; vzhledem k tomu, že prověřování bylo uzavřeno usnesením ze dne 9. července 2018 a potvrzeno jako konečné dne 25. října 2018; vzhledem k tomu, že usnesením ze dne 9. července 2018 byli Antoni Comín i Oliveres a další osoby prohlášeni za uprchlé a soud rozhodl o pozastavení a odročení části případu související s těmito osobami, dokud nebude zjištěno, kde se nacházejí;

C. vzhledem k tomu, že v návaznosti na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 19. prosince 2019 vzal Parlament na vědomí zvolení Antoniho Comína i Oliverese poslancem Evropského parlamentu s platností od 2. července 2019,

D. vzhledem k tomu, že status poslance Evropského parlamentu vznikl s účinností od 13. června 2019; vzhledem k tomu tedy, že žádost o zbavení imunity se týká skutečností a stíhání, které nastaly před získáním tohoto statusu, a tím i imunity poslance Evropského parlamentu;

E. vzhledem k tomu, že Výbor pro právní záležitosti vzal na vědomí dokumenty, které Antoni Comín i Oliveres považoval za relevantní a předložil je výboru v souladu s čl. 9 odst. 6 jednacího řádu;

F. vzhledem k tomu, že o vhodnosti soudního řízení rozhodují orgány členských států;

G. vzhledem k tomu, že Evropskému parlamentu nepřísluší zpochybňovat kvalitu vnitrostátních právních a soudních systémů;

H. vzhledem k tomu, že Evropský parlament nemá pravomoc posuzovat nebo zpochybňovat jurisdikci vnitrostátních soudních orgánů příslušných k projednání daného trestního řízení;

I. vzhledem k tomu, že podle španělského práva, jak jej vykládají vnitrostátní soudy a jak Parlamentu sdělil dotčený členský stát, druhý trestní senát španělského Tribunal Supremo je příslušným orgánem pro podání žádosti o zbavení imunity poslance Evropského parlamentu;

J. vzhledem k tomu, že řízení se netýká názorů vyjádřených poslancem Evropského parlamentu či jeho hlasování během výkonu funkce ve smyslu článku 8 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie;

K. vzhledem k tomu, že podle článku 9 prvního pododstavce písm. a) protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci Evropského parlamentu na území vlastního státu imunity přiznávané členům parlamentu tohoto státu;

L. vzhledem k tomu, že v čl. 71 odst. 1 a 2 španělské ústavy je uvedeno:

„1. Poslanci a senátoři jsou v souvislosti s názory vyjádřenými při výkonu svých funkcí nedotknutelní.

2. Po dobu svého mandátu požívají poslanci a senátoři imunity a zadržet je lze jen v případě dopadení při spáchání trestného činu. Nemohou být vyšetřováni ani stíháni bez předchozího souhlasu příslušné sněmovny.“;

M. vzhledem k tomu, že podle žádosti o zbavení imunity v souvislosti s uplatňováním článku 71 španělské ústavy a konkrétně s fází řízení, v níž není třeba žádat o povolení parlamentu k trestnímu stíhání obviněného, který získá status poslance parlamentu, není nutné předložit žádost o zbavení imunity, pokud byl status poslance získán v době, kdy probíhá již zahájené soudní řízení, nebo v případech, kdy se poslanec ujme funkce poté, co byl formálně obviněn; vzhledem tedy k tomu, že není nutné předložit žádost o zbavení imunity podle čl. 9 prvního pododstavce písm. a) protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie, aby mohla být přijata opatření na španělském území;

N. vzhledem k tomu, že Evropskému parlamentu nepřísluší interpretovat vnitrostátní pravidla týkající se výsad a imunit poslanců parlamentu;

O. vzhledem k tomu, že podle článku 9 prvního pododstavce písm. b) protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci Evropského parlamentu na území jiného členského státu imunity a nemohou být zadrženi ani soudně stíháni;

P. vzhledem k tomu, že dne 4. listopadu 2019 nařídil druhý senát španělského Tribunal Supremo vydat „za účelem zahájení trestního řízení [...] podle okolností vnitrostátní zatýkací rozkaz, evropský zatýkací rozkaz nebo mezinárodní zatýkací rozkaz pro účely vydání“ týkající se Antoniho Comína i Oliverese, jehož prohlášení za uprchlého bylo potvrzeno; vzhledem k tomu, že, jak je uvedeno v žádosti o zbavení imunity, dne 10. ledna 2020 byla zamítnuta stížnost proti rozhodnutí, pokud jde zrušení „příslušných vnitrostátních rozkazů k vypátrání, zadržení a vzetí do vazby a mezinárodních a evropských zatýkacích rozkazů“ a bylo vyhověno stížnosti „proti rozhodnutí ze dne 4. listopadu 2019 v souladu s výkladem Soudního dvora Evropské unie v jeho rozsudku ze dne 19. prosince 2019 ve smyslu přiznání výsad a imunit uvedených v článku 9 protokolu č. 7 ke Smlouvě o fungování Evropské unie navrhovatelům jakožto poslancům Evropského parlamentu“ a bylo rozhodnuto požádat Evropský parlament, aby Antoniho Comína i Oliverese zbavil imunity, „aby bylo možné pokračovat ve výkonu vydaných evropských zatýkacích rozkazů,“ a informovat o tomto rozhodnutí vykonávající orgán v Belgii;

Q. vzhledem k tomu, že v souladu s čl. 9 odst. 8 jednacího řádu se Výbor pro právní záležitosti nesmí za žádných okolností vyslovit o vině nebo o nevině poslance, ani o tom, zda názory nebo činy, které mu jsou přisuzovány, odůvodňují trestní stíhání, a to ani v případě, že se výbor při posuzování žádosti podrobně seznámil se skutkovým stavem daného případu;

R. vzhledem k tomu, že podle čl. 5 odst. 2 jednacího řádu poslanecká imunita není osobní výsadou poslanců, nýbrž zárukou nezávislosti Evropského parlamentu jako celku a jeho členů;

S. vzhledem k tomu, že účelem poslanecké imunity je chránit Parlament a jeho členy před stíháním v souvislosti s činností, kterou vykonávají jako součást svého mandátu a která nemůže být od výkonu tohoto mandátu oddělena;

T. vzhledem k tomu, že tato obvinění se zjevně netýkají postavení Antoniho Comína i Oliverese jako poslance Evropského parlamentu, ale jeho bývalého postavení ministra zdravotnictví katalánské regionální samosprávy (Govern);

U. vzhledem k tomu, že Antoni Comín i Oliveres je jednou z osob, které se nacházejí v podobné situaci, kdy jsou stíhány a obviněny z dotčených trestných činů, přičemž jediný rozdíl spočívá v tom, že v současné době požívá imunity poslance Evropského parlamentu; vzhledem k tomu, že je proto třeba mít na paměti, že Antoni Comín i Oliveres není v daném případě jediným obviněným;

V. vzhledem k tomu, že skutky, které jsou Antonimu Comínu i Oliveresovi přičítány, byly spáchány v roce 2017 a dotčené trestní řízení proti němu bylo zahájeno v roce 2018; vzhledem k tomu, že na tomto základě nelze tvrdit, že soudní řízení bylo zahájeno s úmyslem narušit budoucí politickou činnost Antoniho Comína i Oliverese jako poslance Evropského parlamentu v době, kdy jeho status poslance Evropského parlamentu byl stále hypotetický a budoucí;

W. vzhledem k tomu, že Parlament v tomto případě nenalezl žádný důkaz fumus persecutionis, tedy skutečností nasvědčujících tomu, že řízení mohlo být zahájeno s úmyslem poškodit politickou činnost poslance, a tedy činnost Evropského parlamentu;

1. rozhodl, že se Antoni Comín i Oliveres zbavuje imunity podle článku 9 prvního pododstavce písm. b) protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie;

2. pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu svého příslušného výboru španělským orgánům a Antonimu Comínu i Oliveresovi.


INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Datum přijetí

23.2.2021

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

15

8

2

Členové přítomní při konečném hlasování

Manon Aubry, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Ibán García Del Blanco, Jean-Paul Garraud, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Sergey Lagodinsky, Gilles Lebreton, Karen Melchior, Franco Roberti, Marcos Ros Sempere, Ernő Schaller-Baross, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Marie Toussaint, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos

Náhradníci přítomní při konečném hlasování

Daniel Buda, Andrzej Halicki, Emil Radev, Kosma Złotowski

 

 

Poslední aktualizace: 5. března 2021
Právní upozornění - Ochrana soukromí