BETÆNKNING om Kommissionens rapporter 2019-2020 om Albanien

10.3.2021 - (2019/2170(INI))

Udenrigsudvalget
Ordfører: Isabel Santos


Procedure : 2019/2170(INI)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
A9-0041/2021
Indgivne tekster :
A9-0041/2021
Vedtagne tekster :

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om Kommissionens rapporter 2019-2020 om Albanien

(2019/2170(INI))

Europa-Parlamentet,

 der henviser til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Albanien på den anden side[1],

 der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 28. juni 2018, Rådets konklusioner af 18. juni 2019 og Det Europæiske Råds konklusioner af 17.-18. oktober 2019, som udsatte afgørelserne om at indlede tiltrædelsesforhandlinger med Albanien og Nordmakedonien,

 der henviser til den fælles erklæring fra medlemmerne af Det Europæiske Råd af 26. marts 2020 om indledning af tiltrædelsesforhandlinger med Albanien og Nordmakedonien, som godkendte Rådets konklusioner af 25. marts 2020 om udvidelsen og stabiliserings- og associeringsprocessen,

 der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. februar 2020 med titlen "Styrkelse af tiltrædelsesprocessen – Et troværdigt EU-perspektiv for landene på Vestbalkan" (COM(2020)0057),

 der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 19. og 20. juni 2003 samt Thessalonikidagsordenen for Vestbalkan,

 der henviser til Kommissionens meddelelse af 29. maj 2019 med titlen "Meddelelse af 2019 om EU's udvidelsespolitik" (COM(2019)0260), som blev ledsaget af et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene med titlen "Albania 2019 Report" (SWD(2019)0215),

 der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. oktober 2020 med titlen "Meddelelse om EU's udvidelsespolitik 2020", som blev ledsaget af et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene med titlen "Albania 2020 Report" (SWD(2020)0354),

 der henviser til Kommissionens meddelelse af 24. juli 2020 om EU's handlingsplan for 2020-2025 om ulovlig handel med skydevåben (COM(2020)0608),

 der henviser til Kommissionens meddelelse af 29. april 2020 med titlen "Støtte til Vestbalkan til bekæmpelsen af covid-19 og genopretningen efter pandemien" (COM(2020)0315),

 der henviser til topmødet mellem EU og Vestbalkan den 10. november 2020, der blev afholdt som led i Berlinprocessen,

 der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 26. og 27. juni 2014, som indeholdt en afgørelse om at give Albanien status som kandidatland til EU-medlemskab,

 der henviser til sin beslutning af 25. november 2020 "Styrkelse af mediefrihed: beskyttelse af journalister i Europa, hadefuld tale, desinformation og platformenes rolle"[2],

 der henviser til sin beslutning af 24. oktober 2019 om indledning af tiltrædelsesforhandlinger med Nordmakedonien og Albanien[3],

 der henviser til Kommissionens meddelelse af 6. oktober 2020 med titlen "En økonomisk plan og investeringsplan for Vestbalkan" (COM(2020)0641),

 der henviser til Sofiaerklæringen fra topmødet mellem EU og Vestbalkan af 17. maj 2018 og den prioriterede Sofiadagsorden, der var vedføjet denne erklæring,

 der henviser til Zagreberklæringen, der blev vedtaget på topmødet mellem EU og Vestbalkan, og som fandt sted via videokonference den 6. maj 2020,

 der henviser til den endelige rapport fra ODIHR's (Kontoret for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder under Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE)'s) valgobservationsmission af 5. september 2019 om Republikken Albaniens lokalvalg den 30. juni 2019 og den fælles udtalelse fra Venedigkommissionen og OSCE/ODIHR af 11. december 2020 om ændringerne af den albanske forfatning af 30. juli 2020 og af valgloven,

 der henviser til Gruppen for Demokratistøtte og Valgkoordinerings årlige arbejdsprogram for 2021,

 der henviser til sin henstilling af 19. juni 2020 til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om Vestbalkan efter topmødet i 2020[4],

 der henviser til den fælles erklæring af 8. december 2020 fra over 20 medlemmer af Europa-Parlamentet om tiltrædelsesforhandlinger med Nordmakedonien og Albanien,

 der henviser til sine tidligere beslutninger om Albanien,

 der henviser til forretningsordenens artikel 54,

 der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A9-0041/2021),

A. der henviser til, at udvidelse er et af EU's mest effektive udenrigspolitiske instrumenter, da dette bidrager til at udbrede Unionens grundlæggende værdier såsom respekt for menneskelig værdighed, frihed, demokrati, retsstatsprincippet, fredsopbygning og respekt for menneskerettigheder;

B. der henviser til, at Albanien har gjort en vedvarende indsats på sin vej mod EU og opfylder de fleste af de betingelser, der er opstillet fra EU's side, for afholdelse af den første regeringskonference;

C. der henviser til, at retsstatsprincippet er en vigtig målestok til at vurdere et kandidatlands fremskridt mod tiltrædelsen af EU;

D. der henviser til, at Albanien er nødt til at fortsætte med at gøre fremskridt med konsolideringen af demokratiske institutioner og procedurer, med at sikre, at dets retlige institutioner fungerer korrekt, og med kampen mod korruption og sikring af mediefrihed og mindretalsrettigheder;

E. der henviser til, at en konsekvent indsats for at få gennemført centrale reformer i Albanien kræver et fælles engagement fra alle interessenter;

F. der henviser til, at udsigten til, at Albanien bliver en medlemsstat på baggrund af meritter er i Unionens egen politiske, sikkerhedsmæssige og økonomiske interesse; der henviser til, at kvaliteten af de nødvendige reformer og landets engagement i dem bør være bestemmende for tidsplanen for tiltrædelsen;

G. der henviser til, at EU's udvidelse og fremme af demokrati, retsstatsprincip og velfærd på Vestbalkan bidrager til at styrke sikkerheden og stabiliteten i den vestlige Balkanregion, som Albanien er en del af;

H. der henviser til, at der vil blive afholdt parlamentsvalg i Albanien den 25. april 2021, og at OSCE/ODIHR's henstillinger ikke er blevet gennemført fuldt ud;

I. der henviser til, at Kommissionen forelagde et udkast til forhandlingsramme for Albanien den 1. juli 2020;

J. der henviser til, at den igangværende pandemi klart har vist, at EU og Vestbalkan skal fortsætte med at tackle fælles udfordringer sammen;

K. der henviser til, at Albanien stadig har behov for at komme sig efter de omfattende ødelæggelser som følge af jordskælvet den 26. november 2019 og covid-19-pandemien, styrke sit civilbeskyttelses- og katastrofeberedskab og fremskynde forberedelserne til at blive medlem af EU's civilbeskyttelsesmekanisme;

L. der henviser til, at EU har mobiliseret støttebeløb på 115 mio. EUR til rehabilitering og genopbygning efter jordskælvet som led i EU's støttetilsagn på 400 mio. EUR;

M. der henviser til, at Albaniens økonomi er blevet hårdt ramt af covid-19-pandemien, og at foranstaltninger til at forhindre virussets spredning indvirker negativt på statsbudgettet;

N. der henviser til, at EU har mobiliseret 3,3 mia. EUR til håndtering af covid-19-pandemien på Vestbalkan, herunder 38 mio. EUR i øjeblikkelig støtte til sundhedssektoren, 467 mio. EUR til at opbygge sundhedssystemernes modstandsdygtighed og afbøde de socioøkonomiske virkninger, 750 mio. EUR i makrofinansiel bistand, 385 mio. EUR til støtte og reaktivering af den private sektor og 1,7 mia. EUR i præferencelån fra Den Europæiske Investeringsbank;

O. der henviser til, at EU har mobiliseret 51 mio. EUR til at bistå Albanien med at tackle covid-19 og har gjort op til 180 mio. EUR tilgængelig i makrofinansiel bistand;

P. der henviser til, at EU er Albaniens største handelspartner og største donor, og at landet har nydt godt af 1,25 mia. EUR i førtiltrædelsesbistand fra EU siden 2007;

Q. der henviser til, at den økonomiske plan og investeringsplanen for Vestbalkan vil lette regionens genopretning efter covid-19-pandemien på lang sigt og fremme den økonomiske udvikling og reformer;

R. der henviser til, at albanske borgere har nydt godt af visumfri indrejse til Schengenområdet siden december 2010;

S. der henviser til, at albanske borgere har kunnet deltage i udveksling af studerende, akademikere og unge under programmet Erasmus+ siden 2015;

T. der henviser til, at EU fortsat giver sin fulde støtte til Albaniens strategiske valg af europæisk integration baseret på retsstatsprincippet og gode naboskabsforbindelser;

U. der henviser til, at Albanien fortsat er en troværdig udenrigspolitisk partner takket være landets bestræbelser på at fremme regionalt samarbejde og gode naboskabsforbindelser;

1. glæder sig over Albaniens klare strategiske orientering og engagement i den europæiske integration, der kommer til udtryk i gode naboskabsforbindelser og den fortsatte gennemførelse af tiltrædelsesrelaterede reformer; glæder sig i den forbindelse over Det Europæiske Råds afgørelse af 26. marts 2020 om indledning af tiltrædelsesforhandlinger med Nordmakedonien og Albanien; understreger vigtigheden af integrationsprocessen som katalysator for reformer og glæder sig over den støtte, som den nyder blandt det albanske folk;

2. mener, at konferencen om Europas fremtid på passende vis bør omfatte og aktivt inddrage repræsentanter for Albanien og andre lande på Vestbalkan på såvel regeringsniveau som civilsamfundsniveau, herunder unge;

3. støtter indkaldelsen af den første regeringskonference uden yderligere forsinkelse efter en fuldstændig opfyldelse af de betingelser, der er fastsat af Det Europæiske Råd, og efter Rådets vedtagelse af forhandlingsrammen; minder om, at Albanien har været et kandidatland siden 2014, og at Kommissionen siden 2018 har anbefalet at indlede tiltrædelsesforhandlinger;

4. minder om tiltrædelsesforhandlingernes transformerende karakter og bemærker, at opfyldelsen af milepæle skal afspejles i fremskridt hen imod EU-medlemskab for at sikre tiltrædelsesprocessens troværdighed; minder om, at rivaliserende aktører forsøger at underminere yderligere integration og den politiske stabilitet i landene på Vestbalkan;

5. anser udpegelsen af chefforhandleren og forhandlingsgruppen samt vedtagelsen af handlingsplanen for opfyldelse af de prioriteter, der er opstillet i Rådets konklusioner af marts 2020, for et tegn på et klart politisk tilsagn om at fremme EU's integrationsproces;

6. understreger, at fremskridt i retning af tiltrædelse i henhold til den reviderede udvidelsesmetode afhænger af varige, dybtgående og uigenkaldelige reformer på tværs af grundlæggende områder, først og fremmest retsstatsprincippet, en effektiv funktion af demokratiske institutioner og offentlig forvaltning og økonomien; minder i denne forbindelse om betydningen af reform af retsvæsenet og optrapning af bekæmpelsen af korruption og organiseret kriminalitet samt gode naboskabsforbindelser og regionalt samarbejde;

7. opfordrer indtrængende de albanske myndighederne til at intensivere deres bestræbelser på at styrke den politiske dialog og den måde, hvorpå landets demokratiske institutioner fungerer, og samtidig forbedre klimaet for mediepluralisme og civilsamfundet;

De demokratiske institutioners funktion

8. opfordrer indtrængende de politiske ledere i Albanien til at skabe et klima præget af tillid ved at skabe øget gennemsigtighed og afhjælpe manglen på dialog og udtrykker alvorlig bekymring over det polariserede politiske klima og den mangel på bæredygtigt samarbejde på tværs af partierne, som fortsat hæmmer den demokratiske proces; minder om betydningen af en konstruktiv politisk dialog til at fremme reformprocessen og gøre yderligere fremskridt med hensyn til at sikre Albaniens institutioners normale demokratiske funktion;

9. minder om de politiske kræfters fælles ansvar for at komme videre og stoppe med gensidige beskyldninger, ensidige beslutninger og boykotter, idet der i stedet bygges på positive eksempler på konsensusopbyggende bestræbelser, såsom dem, der førte til aftalen af 5. juni 2020 om en valgreform;

10. opfordrer Albaniens offentlige institutioner til at handle gennemsigtigt og indføre god forvaltningsskik; understreger vigtigheden af proaktive skridt for så vidt angår at gøre oplysninger tilgængelige for civilsamfundet, medierne og den brede offentlighed på en regelmæssig og rettidig måde, navnlig når disse omhandler forhold af stor offentlig interesse såsom den igangværende sundhedskrise;

11. fremhæver, at parlamentsvalget den 25. april 2021 vil være afgørende for konsolideringen og fornyelsen af landets demokratiske procedurer og strukturer og for opnåelsen af en højere grad af politisk stabilitet; understreger, at frie og retfærdige valg er en grundlæggende forudsætning for integration i EU;

12. udtrykker bekymring over påstandene om køb af stemmer og minder om, at retsforfølgelse heraf er blandt de betingelser, som Rådet fastsatte den 25. marts 2020; understreger vigtigheden af at sikre, at forberedelserne til parlamentsvalget i 2021 foregår på en gennemsigtig og inkluderende måde; bemærker, at alle politiske kræfter, statslige organer, civilsamfundet og medierne har en fælles pligt til at sikre, at valgkampagnen er gennemsigtig, troværdig og objektiv og fri for desinformation, intimidering og falske anklager;

13. understreger betydningen af at gennemføre de valgreformer, der blev kodificeret i juli 2020, og som er i overensstemmelse med henstillingerne fra OSCE/ODIHR og Europarådet; understreger betydningen af at gennemføre den fælles udtalelse fra Venedigkommissionen og OSCE/ODIHR fra december 2020 fuldt ud og rettidigt; glæder sig over det positive resultat af aftalen af 5. juni 2020, som gennemfører nogle af OSCE/ODIHR's henstillinger; bemærker, at det ikke er lykkedes at bygge videre på den, og at der trods gentagne internationale opfordringer til at afvente Venedigkommissionens udtalelse er taget yderligere skridt uden bred konsensus på tværs af partierne, der endte med, at det albanske parlament vedtog de omstridte ændringer til valgloven i oktober 2020;

14. understreger behovet for yderligere at inddrage det albanske parlament i EU's integrationsproces og yderligere fremme dets lovgivnings-, tilsyns- og budgetkontrolkapaciteter for at sikre juridisk tilpasning til gældende EU-ret;

15. opfordrer indtrængende Albanien til at forbedre koordineringen internt i forvaltningen, øge decentraliseringen under den administrative territorialreform, fremme offentlige høringer på lokalt plan og skabe fremskridt for reformer af den offentlige administration;

Retsstatsprincippet

16. minder om den afgørende betydning af at sikre retsstatsprincippet ved at gennemføre en revision af retsvæsenet og en konstant og konsekvent retsforfølgelse af korruption på højt plan; roser de fremskridt, der er gjort med gennemførelsen af den omfattende reform af retsvæsenet, som understøttes af den hidtil usete undersøgelsesproces og oprettelsen af de relevante institutioner og specialiserede organer, og opfordrer til, at disse procedurer fremskyndes for at opnå en håndgribelig overgang til et ansvarligt, uafhængigt og fungerende retsvæsen, idet dette er en forudsætning for den første regeringskonference;

17. peger på nødvendigheden af, at Albanien udvikler en mere strategisk tilgang i retning af en reform af retsvæsenet, som sætter ind over for det voksende efterslæb af udestående sager; opfordrer til, at der sikres høje gennemsigtighedsstandarder inden for retsvæsenet, og at værktøjer såsom tidligere operationelle onlinedatabaser genaktiveres; glæder sig over udnævnelsen af de nye medlemmer af forfatningsdomstolen, som genoprettede dens funktionalitet, og opfordrer indtrængende de albanske institutioner til hurtigt at afslutte udnævnelsesprocessen og genetablere forfatningsdomstolens evne til at fungere fuldt ud og effektivt; understreger nødvendigheden af at sikre, at appeldomstolene fungerer kontinuerligt og har tilstrækkeligt personale;

18. glæder sig over, at højesteret delvist har genvundet sin evne til at fungere, og at den har gennemgået antageligheden af mere end tusind sager, og opfordrer den til at gøre yderligere fremskridt med hensyn til udnævnelsen af ekstra dommere med henblik på at bliver fuldt funktionel og reducere det uholdbare efterslæb af ventende sager radikalt;

19. udtrykker tilfredshed med, at det nationale efterforskningskontor er blevet oprettet, at dets direktør udfører sine opgaver, og at der i øjeblikket ansættes undersøgelsespersonale;

20. understreger, at der er nødvendigt, at Albanien bekæmper korruption på alle samfunds-, regerings- og forvaltningsniveauer; er bekymret over den eksisterende praksis, der giver statsligt politi mulighed for at modtage private donationer og økonomisk støtte; bemærker med bekymring, at beskyldninger om korruption fortsat underminerer offentlighedens tillid til regeringen og demokratiske institutioner generelt;

21. understreger, at der er behov for at sikre effektiv funktion, samarbejde og finansiel og operationel uafhængighed for institutioner inden for retsvæsen, retshåndhævelse og korruptionsbekæmpelse ved at stille tilstrækkelige finansielle, tekniske og menneskelige ressourcer til rådighed; understreger vigtigheden af at levere konkrete resultater i form af uafhængige og upartiske undersøgelser, der fører til vellykket retsforfølgelse af højt profilerede sager om kriminalitet, herunder korruption;

22. glæder sig over oprettelsen af korruptionsbekæmpende organer og bemærker de fremskridt, der er opnået i forbindelse med antikorruptionslovgivningen; anerkender, at den nyligt oprettede særlige struktur for bekæmpelse af korruption og organiseret kriminalitet (SPAK) fortsat har gang i dybdegående undersøgelser, og at antikorruptionsdomstolene og domstolene for organiseret kriminalitet rejser tiltaler; understreger, at der er behov for, at de bevarer deres uafhængighed for effektivt og proaktivt at bekæmpe straffrihed og korruption på højt niveau;

23. opfordrer til hurtig vedtagelse og gennemførelse af konkrete integritetsplaner inden for alle ministerier, som planlagt i den tværsektorielle strategi mod korruption og handlingsplanen for dens gennemførelse; minder om, at der er behov for at forbedre gennemsigtigheden og tilsynet med finansiering af politiske partier under den ændrede lov om finansiering af politiske partier; bemærker vigtigheden af effektiv gennemførelse af henstillingerne fra den albanske stats øverste revisionsinstitution;

24. bemærker stigningen i antallet af proaktive efterforskninger, retsforfølgelser og endelige domfældelser rettet mod ulovlige formuer og hvidvaskning af penge, hvilket fører til systematisk indefrysning og beslaglæggelse af kriminelle aktiver, og opfordrer til en styrket forfølgelse og endelig domfældelse i forbindelse med disse sager i overensstemmelse med princippet om retsvæsenets uafhængighed, en behørig proces og retfærdig rettergang; fremhæver de omfattende problemer med hvidvaskning af penge, navnlig inden for byggeriet og ejendomssektoren;

25. glæder sig over de skridt, der er taget for at forbedre lovgivningen og mekanismerne til bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme, og opfordrer til yderligere foranstaltninger med henblik på hurtig gennemførelse af Den Finansielle Aktionsgruppes handlingsplan, navnlig med hensyn til at reducere omfanget af den uformelle økonomi;

26. understreger vigtigheden af Albaniens fortsatte indsats og systemiske forbedringer med hensyn til at tackle menneskesmugling, ulovlig handel med skydevåben og med forfalskede varer sammen med trusler om internetkriminalitet og terrorisme;

27. opfordrer Albanien til yderligere at intensivere sine omfattende og konsekvente bestræbelser på at optrævle lokale og internationale kriminelle netværk og udrydde narkotikaproduktion og -handel ved at bygge videre på de betydelige bestræbelser, landet har gjort i de senere år; glæder sig over landets øgede samarbejde med Europol og EU-medlemsstaternes retshåndhævende institutioner, som har ført til en række vellykkede omfattende retshåndhævelsesoperationer, herunder gennem et eksemplarisk samarbejde mellem de albanske og italienske myndigheder i det fælles efterforskningsholds regi; opfordrer de albanske myndigheder til hurtigt at afslutte udstationeringen af en albansk forbindelsesanklager til Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust); henstiller til Albanien, at landet vedtager en ny strategi og handlingsplan for narkotika, bl.a. for at lukke det lovgivningsmæssige smuthul i forbindelse med narkotikaprækursorer;

Grundlæggende rettigheder

28. udtrykker sin støtte til inklusive politikker og opfordrer til, at der gøres fremskridt med hensyn til at vedtage foranstaltninger til effektiv beskyttelse af alle personers grundlæggende rettigheder og friheder med særligt fokus på kvinder, børn, personer med handicap, etniske minoriteter og LGBTQI+-personer;

29. glæder sig over Albaniens udnævnelse af sin observatør til EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder (FRA) og opfordrer myndighederne til fuldt ud at udnytte FRA's ekspertise med henblik på at bringe Albaniens lovgivning og praksis i overensstemmelse med gældende EU-ret og EU-standarder;

30. glæder sig over ajourføringen af landets lovgivning om bekæmpelse af forskelsbehandling og opfordrer myndighederne til at optrappe bestræbelserne på at etablere solid retspraksis inden for bekæmpelse af forskelsbehandling; opfordrer indtrængende myndighederne til at sikre effektiv forebyggelse og retsforfølgning af hadefuld tale og hadforbrydelser, herunder antisemitisme;

31. bemærker, at Albaniens nationale handlingsplan for LGBTI-spørgsmål for 2016-2020 er udløbet, og opfordrer regeringen til at udvikle en ny handlingsplan gennem en gennemsigtig og inklusiv høring af civilsamfundet og til at sikre, at der afsættes tilstrækkelige ressourcer til gennemførelsen heraf; opfordrer de albanske myndigheder til at fremme social accept af LGBTQI+-personer, der stadig regelmæssigt oplever forskelsbehandling og hadefuld tale; glæder sig over beslutningen om at afskaffe "omvendelsesterapi", som er uacceptabel, og dermed styrke retten til kønsidentitet og kønsudtryk;

32. opfordrer indtrængende myndighederne til at sikre, at relevante organer såsom Ombudsmanden, kommissæren for bekæmpelse af forskelsbehandling og kommissæren for retten til information og databeskyttelse får tilstrækkelige menneskelige, tekniske og finansielle ressourcer, og til at sikre, at deres respektive henstillinger gennemføres systematisk; understreger, at kun personer, hvis uafhængighed og professionalisme er hævet over enhver tvivl, bør udnævnes til disse embeder;

33. opfordrer til, at der oprettes en effektiv mekanisme til forebyggelse af kønsbaseret vold, herunder chikane, vold i hjemmet og vold mod børn, hvilket er blevet forstærket af covid-19-pandemien, og til, at ofrene beskyttes og støttes, kombineret med en effektiv retsforfølgelse af gerningsmændene;

34. minder Albanien om sine krav om, at ikkediskriminerende adgang til offentlige tjenesteydelser sikres, og at der foretages yderligere forbedringer inden for uddannelse, beskæftigelsesfrekvens og levevilkår samt sundhed for personer med handicap, romaer, egyptere og andre etniske minoriteter; glæder sig over Poznanerklæringen fra 2019 om integration af romaer i EU's udvidelsesproces; opfordrer indtrængende myndighederne til at fremme politikker for romaernes integration i overensstemmelse med EU's strategiske ramme for romaer;

35. opfordrer Albanien til hurtigt at vedtage de sidste fem vedtægter for at sikre fuld gennemførelse af rammelovgivningen fra 2017 om beskyttelse af nationale mindretal og de beslægtede rettigheder om selvidentifikation, brug af minoritetssprog hvor nødvendigt på lokalt administrativt niveau og retten til samuddannelse på minoritetssprog; opfordrer Albanien til at beskytte og fremme sine nationale mindretals kulturarv, sprog og traditioner og til på statslige og lokale medier at gøre plads til minoritetssprogene;

36. glæder sig i denne forbindelse over vedtagelsen af loven om folketælling, der skal gennemføres i efteråret 2021, og opfordrer Albanien til at tage alle nødvendige skridt til at gennemføre den effektivt, herunder ved at udarbejde spørgeskemaet og håndbogen for alle anerkendte minoritetsgrupper;

37. opfordrer Albanien til at sikre, at minoritetsgrupper har lige muligheder og behørig repræsentation i det politiske liv, den offentlige administration og i dommerstanden;

38. opfordrer Albanien til at gøre yderligere fremskridt med hensyn til foranstaltninger til konsolidering af ejendoms-, registrerings-, restitutions- og kompensationsrettigheder, gennemførelse af loven om midlertidige procedurer for ejerskab, navnlig ved på gennemsigtig vis at fremme ejendomsregistrering, og fuldførelse af den omfattende reform af jordsektoren;

39. glæder sig over Albaniens bestræbelser på at fremme tolerance og harmoni på tværs af religioner og imødegå fordomme og diskrimination, herunder antisemitisme, som bekræftet i parlamentets godkendelse af International Holocaust Remembrance Alliances definition på antisemitisme, hvilket gør det til det første land med muslimsk flertal, der accepterer formuleringen; opfordrer til fornyet respekt for ytringsfrihed og tros- og religionsfrihed;

40. opfordrer myndighederne til at sikre forsamlingsfrihed som en grundlæggende rettighed under overholdelse af proportionalitetsprincippet, herunder under undtagelsestilstande eller naturkatastrofer; fremhæver i denne henseende Ombudsmandens henstillinger;

41. bemærker betydningen af at behandle påstande om politiets embedsmisbrug og efterforske og retsforfølge overdreven magtanvendelse, også i forbindelse med covid-19-pandemien; minder om behovet for at sætte en stopper for dårlig behandling af mistænkte og fanger;

42. minder om myndighedernes forpligtelse til at sikre en retfærdig procedure for asylansøgere i overensstemmelse med Albaniens internationale forpligtelser og til på passende vis at imødekomme flygtninges, asylansøgeres og migranters behov, samtidig med at de øger beredskabet over for eventuelle stigninger i migrationsstrømmene og styrke samarbejdet med medlemsstaternes myndigheder; opfordrer til øget kapacitet til at behandle asylansøgninger og efterforskning af de indberettede tilfælde af overtrædelser af tilbagesendelsesprocedurerne, herunder krænkelser af menneskerettigheder;

43. understreger, at grænsebeskyttelse og forebyggelse af grænseoverskridende kriminalitet skal være en prioritet og skal gennemføres under fuld overholdelse af de grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i gældende internationale og regionale love og principper; glæder sig over iværksættelsen af den første fuldt udbyggede fælles operation med Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) uden for Den Europæiske Union;

44. understreger, at Albaniens bidrag til beskyttelsen af Den Europæiske Unions ydre grænser er af altafgørende betydning, og opfordrer EU til at øge det støtte til grænsebeskyttelse i regionen og til at støtte de albanske myndigheders behov i håndtering af flygtninge, asylansøgere og migranter;

45. glæder sig over de albanske myndigheders igangværende bestræbelser og opfordrer dem indtrængende til at anlægge en solid tilgang til forebyggelse, efterforskning, retsforfølgning og pålæggelse af straf for menneskehandel og udnyttelse af ofrene, herunder børn og andre sårbare grupper, for at styrke antallet af reintegrationstjenester og sikre vidnebeskyttelse;

46. glæder sig over de igangværende foranstaltninger og opfordrer til, at der gøres yderligere fremskridt med hensyn til betydeligt at reducere irregulær migration og antallet af grundløse asylansøgninger fra albanske statsborgere, herunder ankomster af uledsagede mindreårige, til EU-medlemsstaterne; bemærker, at Albanien stadig opfylder benchmarks for visumliberalisering;

Civilsamfundet og medierne

47. understreger behovet for at forbedre klimaet for, at civilsamfundet kan fungere i Albanien, og opfordrer indtrængende myndighederne til at sikre meningsfulde, rettidige og repræsentative høringer under hele beslutningstagningsprocessen og på forskellige myndighedsniveauer og til at styrke den juridiske og finanspolitiske ramme og således forbedre den ikkestatslige sektors finansielle bæredygtighed;

48. understreger betydningen af, at civilsamfundsorganisationerne deltager i regelmæssige høringer om, hvordan samfundet fungerer, hvilket gør det muligt for borgerne at deltage i landets anliggender;

49. understreger behovet for at fremme forhold og skabe et miljø, der fremmer, at de statslige institutioner holdes til ansvar og underkastes kontrol, navnlig ved gennem samarbejde med civilsamfundet og journalister at sikre, at de har adgang til retsvæsenet og retssikkerhed; er dybt bekymret over de alarmerende beskyldninger om, at desinformation i udstrakt grad bruges om undersøgende journalister, civilsamfundsaktivister og andre, som forsøger at drage magtfulde aktører til ansvar;

50. bemærker med bekymring, at der ikke er gjort fremskridt med hensyn til ytringsfriheden og hindringerne for, at de uafhængige medier kan fungere efter hensigten;

51. minder om betydningen af at sikre journalistik af høj kvalitet og øge mediekendskabet for at sikre, at demokratiet fungerer i Albanien, og for at bekæmpe desinformation, hadefuld tale og falske nyheder; opfordrer Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og Kommissionen til at forbedre koordineringen og imødegå desinformation og hybride trusler, der søger at undergrave EU-perspektivet, ved mere strategisk at understrege EU's relevans for borgerne på Vestbalkan, og opfordrer dem indtrængende til at fremme oprettelsen af et ekspertisecenter med fokus på Balkan til bekæmpelse af desinformation;

52. opfordrer til initiativer til fremme af et mediemiljø, der ikke påvirkes udefra, og af en adfærdskodeks for mediebranchen, som omfatter undersøgende journalistik;

53. understreger behovet for at styrke offentlige og private mediers selvregulering, etiske standarder, uafhængighed, upartiskhed, finansielle bæredygtighed og journalistiske kvalitet og fremme gennemsigtighed af medieejerskab og -finansiering samt offentlige reklamer; opfordrer til foranstaltninger, der sikrer gennemsigtighed med hensyn til medieejerskab af radio- og TV-selskaber; bemærker nødvendigheden af at forbedre arbejdsforhold og sociale forhold for fagfolk i medieverdenen for at sikre kvalitetsjournalistik;

54. fordømmer volden, intimideringen, smædekampagnerne og det indirekte politiske og økonomiske pres rettet mod journalister, som i alvorlig grad kvæler mediefriheden, tilskynder til selvcensur og i alvorlig grad undergraver bestræbelserne på at afsløre kriminalitet og korruption; opfordrer myndighederne til at indlede en undersøgelse af den seneste vold og de ubegrundede anholdelser af journalister og så hurtigt som muligt reagere på beskyldningerne om journalister, der skulle være blevet overfaldet af politiet, herunder mens de var i politiets varetægt;

55. glæder sig over myndighedernes tilsagn om at trække det foreslåede udkast til ændringer af medieloven tilbage og fuldt ud gennemføre Venedigkommissionens henstillinger af 19. juni 2020 om alle fremtidige forslag; gentager sin bekymring over de oprindeligt foreslåede foranstaltninger under den såkaldte "antiinjuriepakke" og bemærker, at enhver revision af medie- og kommunikationslovgivningen bør finde sted på en gennemsigtig og inklusiv måde og sikre, at civilsamfundets stemmer og holdninger høres med henblik på at forbedre mediefriheden og arbejdsmiljøet for uafhængige journalister;

Socioøkonomiske reformer

56. opfordrer den albanske regering til at prioritere foranstaltninger, der tager sigte på at afbøde de sundhedsmæssige og socioøkonomiske konsekvenser af covid-19-pandemien, med særlig vægt på marginaliserede og sårbare grupper såsom romaer, egyptere, LGBTQI+-samfundet, personer med handicap og enlige forældre, samtidig med at der tages yderligere skridt til at forbedre diversificeringen, konkurrenceevnen og digitaliseringen, øge den sociale dialogs repræsentativitet og tackle den udbredte uformelle økonomi;

57. minder om, at bæredygtig vækst afhænger af udryddelsen af rodfæstet korruption, forbedret gennemsigtighed, retssikkerhed og effektivitet, fair konkurrence og forenkling af de administrative procedurer;

58. opfordrer de albanske myndigheder til at styrke socialforsorgen og forbedre adgangen til sociale tjenester og sundhedstjenester, navnlig for sårbare grupper, for at mindske risikoen for fattigdom og social udstødelse;

59. opfordrer til en intensivering af konkrete foranstaltninger til afhjælpning af den demografiske tilbagegang og hjerneflugt gennem aktive arbejdsmarkedspolitikker, der tackler misforhold mellem udbud og efterspørgsel og mindsker langtidsledigheden, navnlig blandt unge og de mest marginaliserede grupper; understreger betydningen af at skabe bæredygtige langsigtede jobmuligheder for unge ved at fremme tilgængelig og inklusiv uddannelse af høj kvalitet og løse boligproblemer; opfordrer Albaniens regering til at gøre internet mere tilgængelig og økonomisk overkommelig, herunder i forbindelse med skolegang;

60. glæder sig over de positive tendenser i kvinders deltagelse i politik og opfordrer til, at der tages yderligere skridt til at tackle kønsbestemte skævheder, lønforskellene og forskelsbehandling på arbejdspladsen;

61. opfordrer indtrængende myndighederne til at intensivere deres bestræbelser på at udrydde børnearbejde i hele den uformelle sektor og styrke retsforfølgningen af børnemisbrug;

62. understreger nødvendigheden af at forbedre synligheden og kommunikationen vedrørende EU-bistand og -finansiering i Albanien; minder i denne forbindelse om resultatpræmien under instrumentet for førtiltrædelsesbistand til Nordmakedonien og Albanien og navnlig den betydelige støtte, EU har ydet til Vestbalkan til bekæmpelse af covid-19-pandemien;

63. glæder sig over Kommissionens bestræbelser på at investere mere strategisk i Vestbalkan gennem en særlig økonomisk plan og investeringsplan; understreger, at alle investeringer skal være i overensstemmelse med målene i Parisaftalen og EU's mål for dekarbonisering; anerkender den betydning, den økonomiske plan og investeringsplan har for at fremme bæredygtig konnektivitet, menneskelig kapital, konkurrencedygtighed og inklusiv vækst samt styrke regionalt og grænseoverskridende samarbejde; opfordrer til tilstrækkelig samfinansiering og yderligere forbedring af gennemsigtigheden og synligheden af EU's finansiering; understreger, at det i forbindelse med Albanien er nødvendigt at fokusere finansieringen på den igangværende demokratiske overgang og bekæmpelsen af demografisk tilbagegang og hjerneflugt;

Miljø, energi og transport

64. minder om, at der stadig er behov for en betydelig indsats for at nå målene med forbindelse til energieffektivitet, forsyningssikkerhed, emissionsreduktioner og vedvarende energi og diversificering heraf gennem omstillingen til bæredygtig energi, opvarmning og transport;

65. tilskynder Albanien til at diversificere energiproduktionen, sikre økonomisk og miljømæssigt forsvarlige investeringer i vandkraftoperationer og øge omkostningseffektive investeringer i vind- og solenergi; opfordrer indtrængende regeringen til at minimere indvirkningen på biodiversiteten ved at standse vandkraftudviklingen i beskyttede områder, navnlig i områder nær floderne Valbona og Vjosa, og til snarest muligt at oprette nationalparken Vjosa, og forlænge flodens samlede længde, i overensstemmelse med, hvad den har bebudet; understreger behovet for at forbedre både miljøkonsekvensvurderingerne, de strategiske miljøvurderinger og gennemsigtigheden af procedurer i miljøfølsomme sektorer og styrke retsforfølgningen af miljøkriminalitet; understreger vigtigheden af at forbedre Albaniens strategi for nuklear sikkerhed og strålingsbeskyttelse; minder om, at Albanien endnu ikke fuldt ud har tilpasset sig Rådets direktiv 2013/59/Euratom af 5. december 2013 om fastsættelse af grundlæggende sikkerhedsnormer til beskyttelse mod de farer, som er forbundet med udsættelse for ioniserende stråling;

66. opfordrer indtrængende myndighederne til at sikre fuld overholdelse af energifællesskabstraktaten, herunder ved at gøre Albaniens energiudveksling operationel, fortsætte med at åbne markedet, sikre funktionel adskillelse af distributionssystemoperatører og sikre sammenkobling af elektricitetsmarkedet; understreger betydningen af den nyligt lancerede transadriatiske rørledning samt den forestående tilkobling af det omdannede varmekraftværk Vlora i forbindelse med den regionale energisikkerhed; minder om behovet for at fuldføre reformen af elektricitetsmarkedet og etablere Bitola-Elbasan-elsammenkoblingen med Nordmakedonien;

67. opfordrer til, at der fortsat gøres fremskridt med hensyn til at styrke de strategiske transportnet i overensstemmelse med de lovgivningsmæssige rammer for det transeuropæiske transportnet (TEN-T) og udvikle arbejdet på de albanske dele af "den blå motorvej" for at fuldføre reformerne af jernbanesektoren og at gøre yderligere fremskridt med jernbaneforbindelsen Tirana-Podgorica-Durrës;

68. udtrykker dyb bekymring over visse økonomiske projekter i Albanien, der har ført til miljøskader i beskyttede områder; understreger, at planlægningen og opførelsen af miljøfølsomme turisme- og energiinfrastrukturprojekter skal gennemføres som led i en bred landsdækkende høring af civilsamfundet og lokalsamfund, inden der træffes nogen beslutning, og skal overholde internationale og europæiske standarder for konsekvensanalyser og miljøbeskyttelse;

69. opfordrer indtrængende de albanske myndigheder til at udvikle en national energistrategi, der sikrer fuld tilpasning til og gennemførelse af Parisaftalen, relevante EU-klimapolitikker, dekarboniseringsmål og kulstofprisfastsættelsesinstrumenter i overensstemmelse med den europæiske grønne pagt og de politiske forpligtelser, der blev indgået i Sofiaerklæringen fra 2020; opfordrer de albanske myndigheder til straks at vedtage udkastet til klimaforandringsloven samt en lov og beslutning om en overvågningsmekanisme og indberetning af drivhusgasemissioner; anmoder om en fremskyndet færdigbehandling af udkastet til en integreret national energi- og klimaplan til gennemsyn af Energifællesskabets sekretariat;

70. opfordrer til yderligere bestræbelser inden for landbrug og udvikling af landdistrikter; mener, at det er vigtigt at etablere et stærkt system til høringer mellem beslutningstagere og forskellige interessegrupper i landdistrikter; understreger behovet for at udvikle moderne, økologiske, klimavenlige, små og mellemstore landbrug, der sikrer landbrugeres livsgrundlag og beskyttelse af Albaniens naturlige ressourcer samt biodiversitet;

71. minder om Albaniens behov for at prioritere gennemførelsen af den nye nationale affaldshåndteringsstrategi for 2020-2035 og etableringen af et integreret regionalt affaldshåndteringssystem og fremme genanvendelse, lukke deponeringsanlæg for farligt affald, tilpasse sig EU's standarder, navnlig med hensyn til forbrænding, og forebygge skovrydning og plasticforurening i havene; henleder opmærksomheden på forureningen af Adriaterhavet og den hyppige dumpning af affald, der føres væk af havstrømme; understreger behovet for at styrke overvågningen af vandkvalitet og kapaciteten til spildevandsrensning og styrke kapaciteten hos de agenturer, der er ansvarlige for miljøet og beskyttede områder;

Regionalt samarbejde og udenrigspolitik

72. glæder sig over Albaniens fortsatte bestræbelser på at fremme gode naboskabsforbindelser og regional integration; understreger betydningen af at tage yderligere skridt til at fremme forsoning med naboer og regionalt samarbejde, som bør understøttes af respekt for grundlæggende EU-værdier og en fælles fremtid i EU;

73. opfordrer til at skabe nye muligheder for politisk dialog på højt niveau med landene på Vestbalkan med regelmæssige topmøder mellem EU og Vestbalkan og intensiverede kontakter mellem ministre med henblik på at styrke det politiske ejerskab af udvidelsesprocessen for at sikre en bedre styring og engagement på højt niveau, hvilket også kræves i den reviderede udvidelsesmetodologi;

74. glæder sig over de konstruktive skridt hen imod en løsning af udestående bilaterale spørgsmål, herunder et fælles tilsagn fra Grækenland og Albanien om at overlade afgrænsningen af havområderne til Den Internationale Domstol;

75. glæder sig over de inkluderende tiltag til uddybning af den regionale integration, fremme konnektivitet og fri bevægelighed for personer, varer, kapital og tjenesteydelser og bidrage til det fælles regionale marked;

76. glæder sig over Albaniens konstruktive rolle i multilaterale initiativer, herunder under dets formandskab for den centraleuropæiske frihandelsaftale og OSCE;

77. glæder sig over Albaniens deltagelse i mini-Schengeninitiativet som et middel til at forbedre naboskabsforbindelser og skabe nye muligheder for albanske borgere og virksomheder i Albanien;

78. opfordrer alle politiske ledere til omgående at tage skridt til at oprette den regionale kommission for påvisning af kendsgerninger vedrørende alle ofre for krigsforbrydelser og andre alvorlige menneskerettighedskrænkelser begået i det tidligere Jugoslavien mellem 1. januar 1991 og 31. december 2001 (RECOM) på grundlag af det betydelige arbejde, der er udført af Koalitionen for RECOM; opfordrer indtrængende på Vestbalkan til at støtte regional forsoning og undlade at instrumentalisere disse emner i forbindelse med interne politiske kampe;

79. glæder sig over Albaniens fortsatte fulde tilpasning til de fælles udenrigs- og sikkerhedspolitiske afgørelser og erklæringer siden 2012 og dets aktive bidrag til EU's krisestyringsmissioner og -operationer samt til landets aktive bidrag til NATO-missioner af strategisk betydning for EU; opfordrer indtrængende Albanien til at respektere EU's holdning til Den Internationale Straffedomstols jurisdiktion;

80. understreger behovet for, at EU og USA styrker deres partnerskab og koordinering på Vestbalkan med henblik på at fremme centrale reformer og forbedre regeringsførelsen og forsoningen; opfordrer EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen til at øge støtten til Albanien i bekæmpelsen af skadelig udenlandsk indblanding fra lande som Rusland, Kina og Iran; mener, at Tirana under hensyntagen til den ovennævnte tilpasning og Albaniens tiltrædelsesproces skal udvikle et stadigt tættere samarbejde med EU- og NATO-medlemsstaterne i forbindelse med sikkerheds- og forsvarsspørgsmål;

°

° °

81. pålægger sin formand at sende denne beslutning til formanden for Det Europæiske Råd, Rådet, formanden for Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til Republikken Albaniens præsident, regering og parlament.


 

OPLYSNINGER OM VEDTAGELSE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Dato for vedtagelse

4.3.2021

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

62

4

1

Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer

Alviina Alametsä, Alexander Alexandrov Yordanov, Maria Arena, Petras Auštrevičius, Traian Băsescu, Anna Bonfrisco, Reinhard Bütikofer, Fabio Massimo Castaldo, Włodzimierz Cimoszewicz, Katalin Cseh, Tanja Fajon, Anna Fotyga, Michael Gahler, Kinga Gál, Giorgos Georgiou, Sunčana Glavak, Raphaël Glucksmann, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Sandra Kalniete, Karol Karski, Dietmar Köster, Andrius Kubilius, Ilhan Kyuchyuk, David Lega, Miriam Lexmann, Nathalie Loiseau, Antonio López-Istúriz White, Claudiu Manda, Lukas Mandl, Thierry Mariani, David McAllister, Vangelis Meimarakis, Sven Mikser, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Gheorghe-Vlad Nistor, Urmas Paet, Demetris Papadakis, Kostas Papadakis, Tonino Picula, Manu Pineda, Kati Piri, Giuliano Pisapia, Jérôme Rivière, María Soraya Rodríguez Ramos, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Jacek Saryusz-Wolski, Andreas Schieder, Radosław Sikorski, Jordi Solé, Sergei Stanishev, Tineke Strik, Hermann Tertsch, Hilde Vautmans, Harald Vilimsky, Idoia Villanueva Ruiz, Viola Von Cramon-Taubadel, Thomas Waitz, Isabel Wiseler-Lima, Salima Yenbou, Željana Zovko

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Angel Dzhambazki, Raffaele Fitto, Marisa Matias

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 209, stk. 7)

Janina Ochojska

 

 


ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

62

+

ECR

Angel Dzhambazki, Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Karol Karski, Jacek Saryusz-Wolski, Hermann Tertsch

ID

Anna Bonfrisco

PPE

Alexander Alexandrov Yordanov, Traian Băsescu, Michael Gahler, Kinga Gál, Sunčana Glavak, Sandra Kalniete, Andrius Kubilius, David Lega, Miriam Lexmann, Antonio López-Istúriz White, Lukas Mandl, David McAllister, Vangelis Meimarakis, Francisco José Millán Mon, Gheorghe-Vlad Nistor, Janina Ochojska, Radosław Sikorski, Isabel Wiseler-Lima, Željana Zovko

Renew

Petras Auštrevičius, Katalin Cseh, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Urmas Paet, María Soraya Rodríguez Ramos, Hilde Vautmans

S&D

Maria Arena, Włodzimierz Cimoszewicz, Tanja Fajon, Raphaël Glucksmann, Dietmar Köster, Claudiu Manda, Sven Mikser, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Kati Piri, Giuliano Pisapia, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Andreas Schieder, Sergei Stanishev

The Left

Marisa Matias, Manu Pineda, Idoia Villanueva Ruiz

VERTS/ALE

Alviina Alametsä, Reinhard Bütikofer, Jordi Solé, Tineke Strik, Viola Von Cramon-Taubadel, Thomas Waitz, Salima Yenbou

NI

Fabio Massimo Castaldo

 

4

-

ID

Thierry Mariani, Jérôme Rivière, Harald Vilimsky

NI

Kostas Papadakis

 

1

0

The Left

Giorgos Georgiou

 

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

Seneste opdatering: 19. marts 2021
Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik