Procedimiento : 2018/0132(APP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A9-0047/2021

Textos presentados :

A9-0047/2021

Debates :

PV 24/03/2021 - 18
CRE 24/03/2021 - 18

Votaciones :

PV 25/03/2021 - 2

Textos aprobados :

P9_TA(2021)0093

<Date>{18/03/2021}17.3.2021</Date>
<NoDocSe>A9-0047/2021</NoDocSe>
PDF 172kWORD 51k

<TitreType>RECOMENDACIÓN</TitreType>     <RefProcLect>***</RefProcLect>

<Titre>sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se establecen medidas de ejecución del sistema de recursos propios de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 608/2014</Titre>

<DocRef>(10045/2020– C9-0024/2021 – 2018/0132(APP))</DocRef>


<Commission>{BUDG}Comisión de Presupuestos</Commission>

Ponentes: <Depute>José Manuel Fernandes, Valérie Hayer</Depute>

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se establecen medidas de ejecución del sistema de recursos propios de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 608/2014

(10045/2020 – C9-0024/2021 – 2018/0132(APP))

(Procedimiento legislativo especial – aprobación)

El Parlamento Europeo,

 Visto el proyecto de Reglamento del Consejo (10045/2020),

 Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 311, párrafo cuarto, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y con el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (C9-0024/2021),

 Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios[1],

 Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por el que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom[2], y en particular su artículo 10,

 Vistas sus Resoluciones, de 14 de marzo de 2018, sobre el próximo MFP: preparación de la posición del Parlamento sobre el MFP posterior a 2020[3] y sobre la reforma del sistema de recursos propios de la Unión[4],

 Vista su Resolución, de 30 de mayo de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios[5],

 Visto su informe provisional, de 14 de noviembre de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 – Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo[6],

 Vista su Resolución, de 10 de octubre de 2019, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos[7],

 Vistas las declaraciones de la Comisión y del Consejo, de 10 de octubre de 2019, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios: es hora de responder a las expectativas de los ciudadanos,

 Vista su Resolución, de 15 de mayo de 2020, sobre el nuevo marco financiero plurianual, los recursos propios y el plan de recuperación[8],

 Vista su Resolución legislativa, de 16 de septiembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea[9],

 Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, de su Reglamento interno,

 Vista la recomendación de la Comisión de Presupuestos (A9-0047/2021),

1. Concede su aprobación al proyecto de Reglamento del Consejo;

2. Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Reglamento por el que se establecen medidas de ejecución del sistema de recursos propios forma parte del paquete legislativo presentado por la Comisión en mayo de 2018. Dicho Reglamento, tal como se presentó en 2018, incluía disposiciones de carácter general y técnico aplicables a todas las categorías de recursos propios y que contarían con una mayor participación del Parlamento Europeo en el procedimiento legislativo, en el espíritu del párrafo cuarto del artículo 311 del Tratado, que prevé que determinadas normas de ejecución puedan decidirse con arreglo al procedimiento de aprobación.

 

El Consejo ha introducido cambios sustanciales en la propuesta de la Comisión. Las disposiciones que deben incorporarse en el Reglamento están enumeradas en el artículo 10 de la Decisión sobre los recursos propios adoptada por el Consejo en diciembre de 2020. En particular, el artículo 10 ya no incluye ninguna disposición relativa a nuevos recursos propios basados en el régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) y la base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS), porque esas categorías de recursos propios no se incluyen en la Decisión del Consejo de diciembre de 2020. Además, el Consejo no mantuvo en el Reglamento ninguna disposición relativa a la determinación de los «tipos de referencia aplicables». Ahora, estos se determinarán en su totalidad en la propia Decisión sobre los recursos propios.

 

El proyecto de Reglamento del Consejo transmitido al Parlamento Europeo contiene disposiciones sobre la definición y el cálculo del saldo anual (normalmente un superávit), así como los requisitos de control, supervisión e información para las autoridades nacionales. Estos son elementos importantes. Sin embargo, como se expone en la opinión legislativa del Parlamento sobre la Decisión sobre los recursos propios de septiembre, de 2020, los coponentes hubieran preferido que el Reglamento incluyera más disposiciones sustantivas en el espíritu del párrafo cuarto del artículo 311 del TFUE.

 

No obstante, los coponentes recomiendan que el Parlamento dé su aprobación al Reglamento de Ejecución, a fin de permitir la entrada en vigor, rápida y sin problemas, y la aplicación retroactiva de todos los elementos del nuevo paquete de recursos propios, tan pronto como haya finalizado el procedimiento de ratificación de la Decisión sobre los recursos propios. Muy en particular, no debe retrasarse más la aplicación del nuevo recurso propio basado en los residuos de envases de plástico.

 

Los coponentes esperan con interés la cooperación que establece el nuevo Acuerdo Interinstitucional, con su hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios. Piden a la Comisión que presente, como estipula el Acuerdo Interinstitucional, propuestas legislativas para nuevos recursos propios basados en un impuesto digital, el RCDE revisado y un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono y que aproveche la ocasión para revisar también las normas de aplicación y de puesta a disposición. La Comisión debe estudiar, y el Consejo debe estar abierto a ello, un conjunto de disposiciones más significativo y completo que deban incluirse en este Reglamento con arreglo al procedimiento de aprobación.

 

Una mayor participación del Parlamento Europeo en la aplicación de los recursos propios podría mejorar la transparencia y la rendición de cuentas y haría así justicia al papel reforzado de la Decisión sobre los recursos propios en el contexto del paquete europeo de recuperación y de la iniciativa Next Generation EU.

 

En general, los coponentes piensan que una reforma en profundidad del sistema de recursos propios mediante la introducción de nuevos recursos propios es de enorme importancia para el futuro de la Unión y para llevar a cabo el plan de recuperación, ya que constituirán la parte de reembolso que evite que los costes de reembolso recaigan en los ciudadanos o que se produzcan recortes en los programas de la Unión. Los coponentes subrayan que las normas de desarrollo son una parte integrante del sistema de recursos propios. Deben ser sólidas, aunque abiertas y flexibles para acoger también recursos propios adicionales con características diferentes. En este sentido, los coponentes recuerdan la pertinencia del Acuerdo Interinstitucional, incluida su hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios, que engloba las diferentes etapas de la introducción de nuevos recursos propios, pero también las modalidades de cooperación entre las instituciones y los principios que deben regir la reforma de los recursos propios. El importe de los ingresos de los nuevos recursos debería bastar para cubrir, al menos, los costes de reembolso del endeudamiento en el marco de NGEU.


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen medidas de ejecución del sistema de recursos propios de la Unión Europea

Referencias

10045/2020 – C9-0024/2021 – 2018/0132(APP)

Fecha de la consulta / solicitud de aprobación

15.2.2021

 

 

 

Comisión competente para el fondo

 Fecha del anuncio en el Pleno

BUDG

8.3.2021

 

 

 

Comisiones competentes para emitir opinión

 Fecha del anuncio en el Pleno

CONT

8.3.2021

 

 

 

Opiniones no emitidas

 Fecha de la decisión

CONT

10.9.2020

 

 

 

Ponentes

 Fecha de designación

José Manuel Fernandes

10.10.2019

Valérie Hayer

10.10.2019

 

 

Examen en comisión

4.3.2021

 

 

 

Fecha de aprobación

17.3.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

31

2

7

Miembros presentes en la votación final

Rasmus Andresen, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Suplentes presentes en la votación final

Henrike Hahn

Fecha de presentación

17.3.2021

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

31

+

NI

Mislav Kolakušić

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Renew

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

The Left

Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE

Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

2

-

ID

Joachim Kuhs

NI

Ioannis Lagos

 

7

0

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte

Renew

Moritz Körner

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

[1] Acuerdo Interinstitucional de 16 de diciembre de 2020 entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (DO L 433I de 22.12.2020, p. 28).

[2] DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

[3] DO C 162 de 10.5.2019, p. 51.

[4] DO C 162 de 10.5.2019, p. 71.

[5] Textos Aprobados, P8_TA(2018)0226.

[6] Textos Aprobados, P8_TA(2018)0449.

[7] Textos Aprobados, P9_TA(2019)0032.

[8] Textos Aprobados, P9_TA(2020)0124.

[9] Textos Aprobados, P9_TA(2020)0220.

Última actualización: 22 de marzo de 2021Aviso jurídico - Política de privacidad