DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Honduraskou republikou pro prosazování práva a správu v oblasti lesnictví a obchod s dřevařskými výrobky vstupujícími na území Evropské unie

24.3.2021 - (12543/2020 – C9-0084/2021 – 2020/0157(NLE)) - ***

Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodajka: Karin Karlsbro

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Honduraskou republikou pro prosazování práva a správu v oblasti lesnictví a obchod s dřevařskými výrobky vstupujícími na území Evropské unie

(12543/2020– C9-0084/2021 – 2020/0157(NLE))

(Souhlas)

Evropský parlament,

– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (12543/2020),

– s ohledem na návrh Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Honduraskou republikou pro prosazování práva a správu v oblasti lesnictví a obchod s dřevařskými výrobky vstupujícími na území Evropské unie (10365/2020),

– s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 3 prvním pododstavcem, čl. 207 odst. 4 prvním pododstavcem, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0084/2021),

– s ohledem na své nelegislativní usnesení ze dne ...[1] o návrhu rozhodnutí,

– s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 114 odst. 7 jednacího řádu,

– s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj,

– s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0053/2021),

1. uděluje souhlas s uzavřením dohody;

2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Honduraské republiky.

 

 

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

EU zveřejnila svůj akční plán pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT) v roce 2003 s cílem bojovat proti nezákonné těžbě dřeva ve světě. Uzavíráním dobrovolných dohod o partnerství se třetími zeměmi produkujícími dřevo se EU otevírá dovozu dřeva a dřevařských výrobků ze zákonných zdrojů na jednotný trh. Jedná se o závazné obchodní dohody. Přispívají také k lepší regulaci a správě odvětví lesnictví v zemi vývozu.

 

Honduras je první latinskoamerickou zemí, s níž byla zahájena a dokončena jednání o dobrovolné dohodě o partnerství s EU. Jednání byla zahájena v roce 2013 a dokončena v roce 2018 a Honduras se stal vůbec prvním partnerem v rámci dobrovolné dohody o partnerství, mezi jehož zástupci u jednacího stolu byli přítomni původní obyvatelé coby samostatná zájmová skupina. Jednání byla dokončena, což představuje první důležitý krok, jenž byl učiněn. Po ratifikaci dohody a jejím vstupu v platnost bude mít rozhodující význam navazující fáze jejího provádění. Je třeba zavést systém zajištění zákonného původu dřeva, jakož i účinné kontroly dodavatelského řetězce, a mechanismy ověřování souladu se systémem, u nějž musí být prováděny nezávislé audity. Teprve poté bude možné zahájit vydávání licencí FLEGT, které výrobkům umožní vstup na jednotný trh, neboť budou splňovat kritéria nařízení EU o dřevu.

 

V současné době se do EU vyváží pouze malý podíl honduraského dřeva a dřevařských výrobků a cílem této dohody je tento podíl zvýšit, ale také nabídnout Hondurasu další možnosti vývozu na jiné trhy, které pro dovoz dřeva stanoví podmínky zákonných zdrojů. Pro EU je dohoda v souladu s jejími cíli podporovat udržitelné obhospodařování lesů, bojovat proti odlesňování a znehodnocování lesů a podporovat udržitelný rozvoj, k čemuž se zavázala v Agendě pro udržitelný rozvoj 2030, Pařížské dohodě a v rámci aičijských cílů Úmluvy o biologické rozmanitosti, jakož i ve strategickém plánu OSN pro lesy na období 2017–2030.

 

Téměř polovinu území Hondurasu tvoří lesy, v nichž se nalézá vysoký počet dosud nezařazených stromů a druhů. Polovinu lesní plochy tvoří deštné pralesy. Od roku 2015 došlo v Hondurasu k úbytku lesů o 12,5 % v důsledku změny klimatu, lesních požárů, odlesňování a nezákonné těžby dřeva. Význam odvětví lesnictví pro honduraské hospodářství se dlouhodobě snižuje kvůli přísnějším požadavkům na zákonný původ dřeva na vývozních trzích této země a kvůli odlesňování. Úspěšné provedení této Dobrovolné dohody o partnerství by mělo pozitivně přispět k posílení odvětví lesnictví v Hondurasu a vyústit ve větší objem vývozu dřeva ze zákonných zdrojů, což povede k silnějšímu hospodářství a zaměstnanosti.

 

Honduras se potýká s vysokou mírou chudoby, násilí a korupce. Zpravodajka se domnívá, že jakákoli iniciativa, jež přiměje občanskou společnost, soukromý sektor, skupiny původních obyvatel a vládní orgány k hledání řešení v zájmu udržitelného odvětví lesnictví, jakou jsou jednání vedoucí k této dohodě, zasluhují plnou podporu. Evropský parlament proto musí udělit souhlas s touto významnou dohodou. EU ji navíc musí důsledně sledovat a nabízet podporu v oblasti kapacit, aby bylo zajištěno účinné provádění. Jedná se o příležitost uzavřít dohodu přínosnou pro obě strany, ale také o povinnost působit tam, kde můžeme, v zájmu naplňování společných cílů a společného boje proti problémům, které se týkají nás všech.

 

 

STANOVISKO VÝBORU PRO ROZVOJ (28.1.2021)

pro Výbor pro mezinárodní obchod

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Honduraskou republikou pro prosazování práva a správu v oblasti lesnictví a obchod s dřevařskými výrobky vstupujícími na území Evropské unie

(COM(2020)0340 – C9 – 2020/0157(NLE))

Zpravodajka: Hildegard Bentele

 

 

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Komise s Hondurasem zahájila jednání o Dobrovolné dohodě o partnerství v roce 2013 a v červnu roku 2018 tato jednání uzavřela.

 

Téměř polovina honduraského území je pokryta lesy. Země však od roku 2015 přišla o zhruba 12,5 % této lesní plochy, a to v důsledku napadení škůdci, lesních požárů, změny ve využití půdy a nezákonné těžby dřeva. Lesnictví dříve významně přispívalo k honduraskému hospodářství, jeho podíl v ekonomice, zejména v oblasti vývozu, se však snížil, neboť mezinárodní trhy jsou stále náročnější, pokud jde o zákonnost a veřejnou správu. Dobrovolná dohoda o partnerství proto hraje roli v rámci snahy pomoci odvětví lesnictví znovu získat výsadní postavení, které mělo v minulosti, vytvářet pracovní místa na venkově a generovat příjem pro honduraské obyvatele.

 

Honduras se navzdory nízkému objemu dřeva, který je předmětem obchodu mezi ním a EU, seriózně zapojil do jednání o Dobrovolné dohodě o partnerství, neboť tento proces představuje také nástroj ke zlepšení celkového řízení odvětví lesnictví a pro boj proti nezákonné těžbě dřeva.

Jednání se aktivně účastnili zástupci vlády, občanské společnosti, soukromého sektoru a původní obyvatelé. Jednání o Dobrovolné dohodě o partnerství byla jediná na světě, kdy mohli původní obyvatelé zasednout k jednacímu stolu, což jim umožňovalo prosazovat otázky, jako jsou vlastnická práva k půdě a svobodný, předchozí a informovaný souhlas.

Proces spojený s Dobrovolnou dohodou o partnerství v Hondurasu poskytuje příležitosti k tomu, aby byl právní soulad a prosazování práva mnohem srozumitelnější, a k určení toho, kde ve stávajícím právním rámci dochází k překrývání a kde existují nedostatky a rozpory. Spory o půdu jsou v Hondurasu hlavním zdrojem porušování lidských práv a Dobrovolná dohoda o partnerství by propojením široké škály zúčastněných stran mohla sehrát svou roli také v tomto ohledu. Je třeba uznat, že Honduras se potýká s velkými výzvami v oblasti státní správy, jako je korupce, násilí, beztrestnost a neúčinné orgány veřejné správy. Pokud bude řádně prováděna, může Dobrovolná dohoda o partnerství v této zemi přispět k zajištění širší kultury odpovědnosti.

 

Dobrovolná dohoda o partnerství má sice velký potenciál, její úspěch však bude záležet na jejím účinném provádění. Vzhledem k tomu, že zřízení systému zajištění zákonného původu dřeva v Hondurasu bude komplexní záležitostí a že je nutné zavázat se k poskytnutí významných lidských i finančních zdrojů, které zajistí jeho provádění, bude zapotřebí nepřetržitá politická podpora. Na podporu provádění Dobrovolné dohody o partnerství by nadále měla být poskytována pomoc EU v rámci příštího programového období dvoustranných programů EU v Hondurasu na období 2021–2027.

******

Výbor pro rozvoj vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako příslušný výbor, aby doporučil schválit návrh rozhodnutí Rady o uzavření Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Honduraskou republikou pro prosazování práva a správu v oblasti lesnictví a obchod s dřevařskými výrobky vstupujícími na území Evropské unie.

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Návrh rozhodnutí o uzavření Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Honduraskou republikou pro prosazování práva a správu v oblasti lesnictví a obchod s dřevařskými výrobky vstupujícími na území Evropské unie
Referenční údaje	2020/0157(NLE)
Příslušný výbor	INTA
Zpravodaj(ka)  Datum jmenování	Hildegard Bentele 23.11.2020
Datum přijetí	27.1.2021
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	23 1 2
Členové přítomní při konečném hlasování	Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Udo Bullmann, Catherine Chabaud, Antoni Comín i Oliveres, Ryszard Czarnecki, Gianna Gancia, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Erik Marquardt, Norbert Neuser, Janina Ochojska, Jan-Christoph Oetjen, Michèle Rivasi, Christian Sagartz, Marc Tarabella, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou, Bernhard Zimniok
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Patrizia Toia

 

 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

23	+
ECR	Ryszard Czarnecki, Beata Kempa
ID	Gianna Gancia
NI	Antoni Comín i Oliveres
PPE	Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Janina Ochojska, Christian Sagartz, Tomas Tobé
RENEW	Catherine Chabaud, Charles Goerens, Jan-Christoph Oetjen, Chrysoula Zacharopoulou
S&D	Udo Bullmann, Mónica Silvana González, Norbert Neuser, Marc Tarabella, Patrizia Toia
VERTS/ALE	Pierrette Herzberger-Fofana, Erik Marquardt, Michèle Rivasi

 

1	-
ID	Bernhard Zimniok

 

2	0
ID	Dominique Bilde
The Left	Miguel Urbán Crespo

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

 

 

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Návrh rozhodnutí o uzavření Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Honduraskou republikou pro prosazování práva a správu v oblasti lesnictví a obchod s dřevařskými výrobky vstupujícími na území Evropské unie
Referenční údaje	12543/2020 – C9-0084/2021 – 2020/0157(NLE)
Datum konzultace / žádosti o souhlas	24.2.2021
Příslušný výbor  Datum oznámení na zasedání	INTA 8.3.2021
Výbory požádané o stanovisko  Datum oznámení na zasedání	DEVE 8.3.2021
Zpravodajové  Datum jmenování	Karin Karlsbro 10.9.2020
Projednání ve výboru	27.1.2021
Datum přijetí	18.3.2021
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	40 1 2
Členové přítomní při konečném hlasování	Barry Andrews, Anna-Michelle Asimakopoulou, Tiziana Beghin, Geert Bourgeois, Saskia Bricmont, Udo Bullmann, Daniel Caspary, Miroslav Číž, Arnaud Danjean, Paolo De Castro, Emmanouil Fragkos, Raphaël Glucksmann, Markéta Gregorová, Roman Haider, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Danuta Maria Hübner, Karin Karlsbro, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Margarida Marques, Gabriel Mato, Sara Matthieu, Emmanuel Maurel, Carles Puigdemont i Casamajó, Samira Rafaela, Inma Rodríguez-Piñero, Massimiliano Salini, Helmut Scholz, Liesje Schreinemacher, Sven Simon, Dominik Tarczyński, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Marco Campomenosi, Jérémy Decerle, Jean-Lin Lacapelle, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Datum předložení	24.3.2021

 

 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

40	+
ECR	Geert Bourgeois, Emmanouil Fragkos, Dominik Tarczyński, Jan Zahradil
ID	Marco Campomenosi, Roman Haider, Jean-Lin Lacapelle, Danilo Oscar Lancini
NI	Tiziana Beghin, Carles Puigdemont i Casamajó
PPE	Anna-Michelle Asimakopoulou, Daniel Caspary, Arnaud Danjean, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Gabriel Mato, Massimiliano Salini, Sven Simon, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Renew	Barry Andrews, Jérémy Decerle, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Liesje Schreinemacher, Marie-Pierre Vedrenne
S&D	Udo Bullmann, Miroslav Číž, Paolo De Castro, Raphaël Glucksmann, Bernd Lange, Margarida Marques, Inma Rodríguez-Piñero, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt
Verts/ALE	Saskia Bricmont, Markéta Gregorová, Heidi Hautala, Sara Matthieu

 

1	-
ID	Maximilian Krah

 

2	0
The Left	Emmanuel Maurel, Helmut Scholz

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

• [1] Přijaté texty, P9_TA(0000)0000.