Pranešimas - A9-0059/2021Pranešimas
A9-0059/2021

PRANEŠIMAS dėl Europos Sąjungos 2019 finansinių metų bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo, V skirsnis – Audito Rūmai

25.3.2021 - (2020/2144(DEC))

Biudžeto kontrolės komitetas
Pranešėja: Martina Dlabajová


Procedūra : 2020/2144(DEC)
Procedūros eiga plenarinėje sesijoje
Dokumento priėmimo eiga :  
A9-0059/2021

1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl Europos Sąjungos 2019 finansinių metų bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo, V skirsnis – Audito Rūmai

(2020/2144(DEC))

Europos Parlamentas,

 atsižvelgdamas į Europos Sąjungos 2019 finansinių metų bendrąjį biudžetą[1],

 atsižvelgdamas į 2019 finansinių metų Europos Sąjungos konsoliduotąsias metines ataskaitas (COM(2020)0288 – C9-0224/2020)[2],

 atsižvelgdamas į Audito Rūmų metinę 2019 m. atlikto vidaus audito ataskaitą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai,

 atsižvelgdamas į Audito Rūmų 2019 finansinių metų metinę biudžeto vykdymo ataskaitą kartu su institucijų atsakymais[3],

 atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 287 straipsnį pateiktą 2019 finansinių metų sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą[4],

 atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 314 straipsnio 10 dalį ir 317, 318 ir 319 straipsnius,

 atsižvelgdamas į 2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012[5], ypač į jo 59, 118, 260, 261 ir 262 straipsnius,

 atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 100 straipsnį ir V priedą,

 atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A9-0059/2021),

1. patvirtina Audito Rūmų generaliniam sekretoriui, kad Audito Rūmų 2019 finansinių metų biudžetas įvykdytas;

2. išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;

3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

 


 

2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos 2019 finansinių metų bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo, V skirsnis – Audito Rūmai, dalį

(2020/2144(DEC))

Europos Parlamentas,

 atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos Sąjungos 2019 finansinių metų bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo, V skirsnis – Audito Rūmai,

 atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 100 straipsnį ir V priedą,

 atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A9-0059/2021),

A. kadangi vykdant biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija nori pabrėžti, kad ypač svarbu toliau stiprinti Sąjungos institucijų demokratinį teisėtumą didinant skaidrumą ir atskaitomybę, taip pat įgyvendinti rezultatais grindžiamo biudžeto sudarymo koncepciją ir užtikrinti gerą žmogiškųjų išteklių valdymą;

1. pažymi, kad Audito Rūmų metinių ataskaitų auditą atlieka nepriklausomas išorės auditorius, siekiant, kad Audito Rūmams būtų taikomi tie patys skaidrumo ir atskaitomybės principai, kuriuos Audito Rūmai taiko savo audituojamiems subjektams; su pasitenkinimu atkreipia dėmesį į auditoriaus nuomonę, kad finansinės ataskaitos tikrai ir teisingai atspindi Audito Rūmų finansinę būklę;

2. pažymi, kad 2019 m. Audito Rūmų biudžetas iš viso siekė 146 890 000 EUR (palyginti su 146 469 000 EUR 2018 m. ir 141 240 000 EUR 2017 m.) ir kad iki 2019 m. pabaigos įsipareigojimams priskirta 98 proc. visų asignavimų (palyginti su 96,21 proc. 2018 m. ir 97,73 proc. 2017 m.);

3. primena, kad Audito Rūmų biudžetas yra daugiausia administracinio pobūdžio ir didelė dalis panaudojamų lėšų yra susijusi su institucijoje dirbančiais asmenimis (1 antraštinė dalis) ir su pastatais, kilnojamuoju turtu, įranga ir įvairiomis veiklos išlaidomis (2 antraštinė dalis);

4. primena, kad biudžeto vykdymo pagal 2 antraštinę dalį lygis didėja nepakankamai: įsipareigojimų įvykdymo lygis siekė 64,17 proc. (palyginti su 59,13 proc. 2018 m. ir 57,13 proc. – 2017 m.), o mokėjimų panaudojimo lygis – 62,21 proc. (palyginti su 55,11 proc. 2018 m. ir 55,75 proc. – 2017 m.); pabrėžia, kad ataskaitoje dėl tolesnių veiksmų, susijusių su rezoliucija dėl 2018 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo, Audito Rūmai patvirtino, kad toliau stengsis didinti biudžeto vykdymo lygį ir atidžiai svarstyti savo biudžeto sąmatas;

5. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų pastabą, kad biudžeto vykdymą pagal 2 antraštinę dalį būtų tikslingiau stebėti iš dvejų metų perspektyvos; pripažįsta, kad per dvejų metų laikotarpį (2018–2019 m.) atlikta 91,38 proc. mokėjimų pagal asignavimus ir 98,04 proc. mokėjimų pagal įsipareigojimus;

6. atkreipia dėmesį į toliau atliekamus perkėlimus, pvz., 2019 m. perkeltus 3 057 772 EUR pagal 21 skyrių („Duomenų tvarkymas, įranga ir kilnojamasis turtas: pirkimas, nuoma ir priežiūra“), palyginti su 4 310 280 EUR, kurie buvo perkelti 2018 m. dėl vykdomų IT projektų; nurodo, kad bendra perkėlimų pagal 2 antraštinę dalį iš 2018 į 2019 m. suma siekė 6 068 597 EUR, ir teigiamai vertina tai, kad dėl to mokėjimų pagal perkėlimus suma siekė 5 777 454 EUR; 

7. pažymi, kad asignavimų pagal 1 ir 2 antraštines dalis perkėlimų iš 2018 finansinių metų į 2019 finansinius metus suma siekė 7 406 944 EUR ir lėmė tai, kad mokėjimų suma siekė 6 553 576 EUR, esant 88,48 proc. panaudojimo lygiui, kuris prilygsta panaudojimo lygiui 2018 m.;

8. vertina tai, kad Audito Rūmai svarsto atsižvelgti į rezoliucijoje dėl 2018 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo pateiktą pasiūlymą – svarstant Audito Rūmų 2021–2025 m. strategiją, kuri turėtų būti priimta ne vėliau kaip 2020 m. pabaigoje, pristatyti nepriklausomą metinę ataskaitą dėl Sąjungos institucijų; todėl pakartoja, kad Audito Rūmai turi nuodugniau tikrinti kiekvieną instituciją, kad Parlamentas galėtų vykdyti savo, kaip biudžeto įvykdymą tvirtinančios institucijos, pareigas; 

9. palankiai vertina tai, kad Audito Rūmai, atsižvelgdami į Parlamento prašymą, yra įsipareigoję parengti pirmąją Sąjungos biudžeto naudojimo veiksmingumo ataskaitą, kurios tikslas – įvertinti rezultatus, pasiektus naudojant Sąjungos biudžeto lėšas, ir visų pirma pateikti Sąjungos kiekvienos srities politikos veiksmingumo vertinimą; mano, kad toks veiksmingumo auditas yra labai svarbus siekiant įvertinti tikrąjį Sąjungos investicijų poveikį;

10. apgailestauja dėl to, kad Audito Rūmų ataskaitoje dėl tolesnių veiksmų, susijusių su rezoliucija dėl 2018 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo, pateikiami tik riboti atsakymai į Parlamento pastabas; pabrėžia, kad tolesni veiksmai yra labai svarbūs Parlamento Biudžeto kontrolės komitetui siekiant nustatyti, ar Audito Rūmai įgyvendino Parlamento rekomendacijas; ragina Audito Rūmus kitoje savo tolesnių veiksmų ataskaitoje išdėstyti visus būtinus atsakymus ir išsamesnius paaiškinimus dėl Parlamento rekomendacijų įgyvendinimo ir kartu pateikti aiškią nurodą į kiekvieną rezoliucijos dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį ir visus reikiamus dokumentus;

11. pritaria Audito Rūmų rekomendacijai, kad Komisija turėtų kiekvienais metais anksčiau paskelbti metinę valdymo ir veiklos rezultatų ataskaitą, kad būtų galima išnagrinėti pateiktos informacijos tvarkingumą ir apie tai pranešti; pripažįsta dėl COVID-19 pandemijos kilusius suvaržymus, dėl kurių Audito Rūmai savo 2019 m. metinę ataskaitą paskelbė 2020 m. lapkričio mėn.;

Žmogiškieji ištekliai

12. atkreipia dėmesį į tai, kad 2019 m. pabaigoje Audito Rūmuose buvo 853 nuolatiniai ir laikinieji etatai, palyginti su 891 etatais 2013 m., t. y. 4,26 proc. mažiau etatų; visų pirma atkreipia dėmesį tai, kad nuolatinių pareigybių sumažėjo 6,91 procentinio punkto, o laikinųjų pareigybių dalis išaugo 10,07 procentinio punkto; prašo Audito Rūmų įvertinti, ar vis stiprėjanti naudojimosi laikinosiomis pareigybėmis tendencija – tai atsakas į konkrečius Audito Rūmų poreikius ar veikiau atsakas į biudžeto apribojimus; pažymi, kad darbuotojų skaičius nuolat peržiūrimas ir kad Audito Rūmų etatų planas lieka toks pat, kaip 2017 ir 2018 m., – jame numatyti 853 etatai; pažymi, kad po Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos ir atsižvelgiant į derybų rezultatus, 2019 metais etatų planas buvo atitinkamai pakoreguotas;

13. vertina tai, kad Audito Rūmai, vadovaudamiesi savo 2018–2020 m. strategija, išplėtė ryšius su tyrėjais, akademine bendruomene ir ekspertų grupėmis ir kad nuo 2020 m. birželio 1 d. komandiravo 15 darbuotojų į kitas tarptautines institucijas; pažymi, kad Audito Rūmai nuolat priima kitų tarptautinių įstaigų komandiruojamus darbuotojus ir kad Audito Rūmai taip pat suteikė galimybę 3–5 mėnesius stažuotis 55 universitetų absolventams (palyginti su 60 universitetų absolventų 2018 m.); pažymi, kad 2019 m. šešios stažuotės buvo neapmokamos; prašo Audito Rūmų pasiūlyti stažuotojams išmoką, kuri padengtų bent jau jų pragyvenimo išlaidas net ir trumpalaikių stažuočių atveju; palankiai vertina tai, kad Audito Rūmai pradėjo įgyvendinti kelis partnerystės projektus su universitetais ir profesinėmis organizacijomis, su kuriais numato bendradarbiauti ateityje;

14. atkreipia dėmesį į tai, kad dėl savo įdarbinimo politikos, pagrįstos 2016 m. reforma ir Sąjungos institucijų bendraisiais principais bei darbo sąlygomis, Audito Rūmai yra užduotimis grindžiama organizacija; pažymi, kad darbuotojai įtraukiami į visų Audito Rūmų darbuotojų rezervą, iš kurio skiriami ištekliai audito kolegijoms ir užduotims atlikti; pažymi, kad, iš rezervo skiriant darbuotojus tam tikroms užduotims atlikti, Audito Rūmuose ypatingas dėmesys skiriamas tam, kad būtų užtikrinta galimybė tinkamu laiku pasinaudoti reikiamomis praktinėmis žiniomis ir žmogiškaisiais ištekliais ir kad vyktų pakankama darbuotojų rotacija tarp grupių užtikrinant nuolatinį judumo procesą;

15. palankiai vertina tai, kad Audito Rūmai po 2018 m. darbuotojų pasitenkinimo darbo vieta apklausos ėmėsi tolesnių veiksmų ir vykdė veiklą, susijusią su darbuotojų gerove, kaip antai sukūrė Audito Rūmų konfidencialių kontaktinių asmenų, kurie visoje organizacijoje teikia profesionalią ir, jei prašoma, anoniminę pagalbą darbuotojams, tinklą; pažymi, kad Audito Rūmai taip pat organizuoja penkias nemokamas sesijas su psichologais ir rengia pristatymus, kaip spręsti išsekimo problemą, o vadovams – pristatymus, kaip nustatyti priekabiavimą ir su juo kovoti;

16. yra susirūpinęs, kad direktoratams vadovaujančių moterų dalis sumažėjo nuo 30 proc. 2018 m. iki 20 proc. 2019 m., o skyriams vadovaujančių moterų – nuo 39 proc. 2018 m. iki 35 proc. 2019 m.; vis dėlto pažymi, kad šiek tiek padaugėjo Audito Rūmų narių moterų – nuo 21 proc. 2018 m. iki 26 proc. 2019 m.; atkreipia dėmesį į Parlamento Biudžeto kontrolės komiteto įsipareigojimą padėti vykdyti Audito Rūmų narių skyrimo procesą, kad padidėtų Audito Rūmų narių moterų dalis (2019 m. Audito Rūmų nariais buvo septynios moterys ir 20 vyrų);

17. palankiai vertina nuolatines Audito Rūmų pastangas administraciniu lygmeniu skatinti vienodas galimybes darbuotojams daryti karjerą ir, visų pirma, gerinti lyčių pusiausvyrą vadovaujamuose postuose; pažymi, kad 2019 m. Audito Rūmai pradėjo įgyvendinti vadovų ugdymo programą, kurios tikslas – gerinti galimų vadovų įgūdžius, užtikrinant vienodą vyrų ir moterų dalyvavimą;

18. palankiai vertina Audito Rūmų dalyvavimą Jungtinio lygių galimybių komiteto veikloje ir įgyvendinant 2018–2020 m. lygių galimybių veiksmų planą, kuris taip pat apima amžiaus ir negalios klausimus; prašo Audito Rūmų informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmų plano įgyvendinimą;

19. primygtinai ragina Audito Rūmus siekti toliau gerinti darbuotojų geografinę pusiausvyrą (visų pirma AST pareigų grupėje (1–4 ir 5–9 lygiai), kurioje dominuoja tam tikrų valstybių piliečiai); ragina Audito Rūmus parengti naujų darbuotojų įdarbinimo, atsižvelgiant į geografinę pusiausvyrą, veiksmų planą, kaip nustatyta Tarnybos nuostatų 7 straipsnyje;

20. pažymi, kad lanksčiomis darbo sąlygomis gali naudotis visi darbuotojai, išskyrus tam tikrų kategorijų darbuotojus, kai tai neįmanoma dėl praktinių priežasčių; vis dėlto pažymi, kad didžioji dauguma darbuotojų, kurie 2019 m. naudojosi tokia darbo tvarka, buvo moterys (87 proc. ne visą darbo dieną dirbančių darbuotojų ir 68 proc. darbuotojų, kurie išėjo vaiko priežiūros atostogų); ragina Audito Rūmus apsvarstyti šią padėtį atsižvelgiant į karjeros galimybes ir įvairovės politiką;

21. sutinka su Audito Rūmų pastabomis, kad didelės pragyvenimo išlaidos Liuksemburge yra vienas iš pagrindinių veiksnių, dėl kurių kyla sunkumų įdarbinant ir išlaikant darbuotojus; pakartoja, kad yra susirūpinęs dėl didėjančios perkamosios galios skirtumo problemos, kylančios Liuksemburge dirbantiems Sąjungos pareigūnams;

Pastatai, saugumas

22. palankiai vertina „K2“ pastato modernizaciją, kurios tikslas – atnaujinti šio pastato techninę įrangą, atsižvelgiant į naujus susirūpinimą keliančius poveikio aplinkai klausimus, taip pat pertvarkyti dabartines archyvo patalpas, kurios dėl skaitmeninimo yra nebereikalingos, į kelias bendras bendram darbui ir darbuotojų gerovei skirtas erdves, pvz., posėdžių ir vaizdo konferencijų sales ir kavos kampelius;

23. vertina tai, kad 2017 m. Audito Rūmai atliko preliminarų tyrimą ir kad į šio tyrimo rezultatus buvo atsižvelgta įgyvendinant dabartinį modernizacijos projektą; pažymi, kad Audito Rūmų darbuotojai toliau dirba atskiruose biuruose ir vos keliose bendram darbui skirtose erdvėse; palankiai vertina tai, kad buvo surengti specialūs posėdžiai, kurių metu su darbuotojais pasidalinta informacija apie šį projektą, ir kad dauguma atvejų jų atsiliepimai buvo teigiami;

24. palankiai vertina saugumo zonoje įgyvendintus pokyčius, ypač papildomų tvorų, naujų automobilių stovėjimo aikštelių barjerų ir įėjimo į automobilių stovėjimo aikštelę „K3“ pastate užrakto įrengimą; šis projektas turėjo būti užbaigtas 2020 m.; pažymi, kad 2019 m., be įprastų išlaidų, kaip antai periodiško įrangos tikrinimo išlaidų, Audito Rūmai investavo 123 000 EUR į fizinio saugumo priemones;

25. atkreipia dėmesį į priemones, kurių imtasi darbuotojų saugos srityje, t. y. nenumatytų atvejų planą siekiant reaguoti į didelio masto incidentus, vidaus procedūrą galimos branduolinės avarijos atveju ir susitarimą dėl paslaugų lygio su Europos išorės veiksmų tarnyba, kad būtų galima pasinaudoti jos patarimais dėl misijų į didelio ir kritinio grėsmės lygio šalis;

Aplinka

26. pažymi, kad 2019 m. pabaigoje buvo atliktas išorinis aplinkosaugos vadybos ir audito sistemos (EMAS) auditas ir kad po šio audito buvo sėkmingai pratęstas Audito Rūmų EMAS sertifikato galiojimas 2020–2022 m. laikotarpiu ir Audito Rūmai priėmė naują veiksmų dėl kritiškos klimato padėties planą; pažymi, kad duomenys apie Audito Rūmų CO2 pusiausvyrą kasmet skelbiami jų svetainėje, kad būtų galima stebėti Audito Rūmų pastangas sumažinti anglies dioksido išmetimo rodiklius, įgyvendinant platesnės apimties EMAS projektą, ir pasiekti augimo strategijoje „Europa 2020“ nustatytą darnaus vystymosi tikslą, kurį 2010 m. patvirtino Europos Vadovų Taryba; 

Skaitmeninimas, kibernetinis saugumas

27. palankiai vertina tai, kad 2018 m. viduryje Audito Rūmai priėmė trejų metų kibernetinio saugumo veiksmų planą; pažymi, kad 2019 m. pasiekti šie tikslai: įdiegtos veiksmingesnės priemonės, kuriomis periodiškai šalinami programinės įrangos trūkumai, užkirstas kelias neteisėtam naudojimuisi debesijos paslaugomis, peržiūrėtas informacijos saugumo valdymas ir padidinti saugumo stebėsenos pajėgumai; palankiai vertina Audito Rūmų darbuotojams surengtą posėdį, kurio tikslas buvo didinti jų informuotumą apie kibernetinį saugumą; pažymi, kad Audito Rūmai taip pat naudojasi Europos institucijų, įstaigų ir agentūrų kompiuterinių incidentų tyrimo tarnybos teikiamomis kibernetinio saugumo paslaugomis ir infrastruktūra;

28. palankiai vertina tai, kad įsteigtas iniciatyvinis komitetas skaitmeninimo klausimais, siekiant daryti pažangą vykdant skaitmeninę audito transformaciją pagal iniciatyvą „Audito Rūmų audito skaitmeninimas“ (angl. „ECA audit goes digital“); pažymi, kad 2019 m. Audito Rūmų tarpdisciplininių inovacijų laboratorija „ECALab“, kurios veikla daugiausia dėmesio skiriama audito skaitmeninei transformacijai naudojant duomenis ir technologijas, padėjo įvykdyti dešimt audito užduočių, įskaitant bandomąjį didelių duomenų kiekių naudojimo veiklos auditui projektą; prašo Audito Rūmų pranešti Parlamentui apie visas kliūtis, su kuriomis susidurta prašant duomenų kompiuterio skaitomu formatu iš Sąjungos institucijų;

29. palankiai vertina tai, kad 2019 m. balandžio mėn. buvo paskelbtas Audito Rūmų sprendimas Nr. 6-2019 dėl atvirųjų duomenų politikos ir pakartotinio dokumentų naudojimo ir kad Audito Rūmų IT sistemos grindžiamos patikimais architektūros principais, kuriuos taikant atsižvelgiama į kartu su kitomis institucijomis perkamų pagrindinių technologijų sąnaudų ir naudos vertinimą; palankiai vertina tai, kad vadovaujantis šiais principais Audito Rūmuose naudojamos atvirojo kodo technologijos; ragina Audito Rūmus teikti pirmenybę atvirojo kodo technologijoms, siekiant užkirsti kelią susaistymui su pardavėju, išlaikyti savo techninių sistemų kontrolę, užtikrinti griežtesnes naudotojų privatumo ir duomenų apsaugos priemones ir padidinti saugumą bei skaidrumą visuomenei;

30. su pasitenkinimu pažymi, kad 2016 m. Audito Rūmai parengė veiksmų planą, kurį būtina parengti atsižvelgiant į Reglamentą (ES) Nr. 2016/679[6] ir kuris turi atitikti tą reglamentą, kai jis pradedamas taikyti Sąjungos institucijoms, įstaigoms, organams ir agentūroms; pažymi, kad 2019 m. buvo pertvarkytos su atsakomybe už duomenų apsaugą ir informacijos saugumą susijusios pareigos, siekiant paskirstyti ir padidinti skirtus išteklius;

31. ragina Audito Rūmus laikytis Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno rekomendacijų ir iš naujo derėtis dėl tarpinstitucinio licencijavimo susitarimo ir įgyvendinimo sutarties, kuriuos 2018 m. pasirašė Sąjungos institucijos ir bendrovė „Microsoft“, siekiant užtikrinti technologinį suverenumą, išvengti susaistymo su pardavėju ir kontrolės stokos, taip pat užtikrinti asmens duomenų apsaugą;

Tarpinstitucinis bendradarbiavimas

32. ragina Audito Rūmus toliau kurti sinergiją su kitomis Sąjungos institucijomis ir racionalizuoti veiklą plėtojant tarpinstitucinį bendradarbiavimą; pažymi, kad Audito Rūmai naudojasi kitų institucijų teikiamomis arba bendrai su jomis naudojamomis priemonėmis ir paslaugomis, pvz., su Komisijos Individualių išmokų administravimo ir mokėjimo biuru sudarytu susitarimu dėl paslaugų lygio, kuris apima pensijų, finansinių teisių ir darbo užmokesčio tvarkymą; pažymi, kad Audito Rūmai naudojasi Komisijos IT priemonėmis, pvz., komandiruočių, žmogiškųjų išteklių, mokymo ir vertimo srityse; palankiai vertina dalyvavimą bendrose pirkimo procedūrose su įvairiomis kitomis institucijomis IT, vertimo ir kt. srityse;

33. pripažįsta, kad remiantis metodika, dėl kurios sutarė institucijos, 2019 m. užsakomųjų vertimo paslaugų išlaidos siekė 2 740 366 EUR ir kad, jei atitinkamus vertimus būtų atlikę institucijos etatiniai vertėjai, to paties skaičiaus puslapių vertimo išlaidos būtų buvę 4 647 880 EUR;

34. prašo Audito Rūmų suteikti informaciją apie visus patobulinimus, atliktus siekiant didinti administracinių procesų, kurie, nuolat didėjant darbo krūviui, yra itin svarbūs, efektyvumą; be to, primena, kad būtina įgyvendinti pradėtas reformas, siekiant užtikrinti, kad Audito Rūmai turėtų reikiamas priemones būsimiems sunkumams įveikti;

35. prašo Audito Rūmų išanalizuoti galimybę prisijungti prie Skaidrumo registro, remiantis susitarimu dėl paslaugų lygio; pripažįsta Audito Rūmų ir kitų Sąjungos institucijų bei įstaigų tarpinstitucinį bendradarbiavimą sudarant susitarimus dėl paslaugų lygio; prašo pateikti informaciją apie tai, ar prieš sudarant bet kokį susitarimą atliekama sąnaudų ir naudos analizė; 

36. palankiai vertina 2019 m. pasirašytą administracinį susitarimą, kuriuo nustatomas Audito Rūmų ir Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) struktūrizuotas bendradarbiavimo pagrindas ir sudaromos palankesnės sąlygos laiku keistis informacija remiantis Reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 883/2013[7] ir Audito Rūmų sprendimais, susijusiais su vidaus tyrimais; palankiai vertina tai, kad susitarimas jau padeda užtikrinti veiksmingesnį Audito Rūmų ir OLAF bendradarbiavimą ir įsteigti nuolatiniai kontaktiniai centrai, suteikiantys galimybę dažnai keistis informacija ir greičiau bei reguliariau teikti grįžtamąją informaciją apie bylas, kurias Audito Rūmai perduoda OLAF; pažymi, kad šis susitarimas taip pat apima nuostatas dėl neoperatyvinių klausimų, pvz., dėl mokymų, praktinių seminarų ir darbuotojų mainų organizavimo; pažymi, kad 2019 m. Audito Rūmai OLAF pranešė apie dešimt įtariamo sukčiavimo atvejų, 2018 m. – apie 9 atvejus (aštuoni atvejai nustatyti atliekant auditą, o du įskundimus pateikė tretieji asmenys); 

37. pažymi, kad Europos prokuratūra ir Audito Rūmai sutarė aptarti būsimą administracinį susitarimą, kad numatytų savo bendradarbiavimo sistemą; prašo Audito Rūmų Parlamento Biudžeto kontrolės komitetui pateikti atitinkamą informaciją; palankiai vertina tai, kad Audito Rūmai prisidėjo kuriant Europos prokuratūros vidaus audito tarnybą;

38. palankiai vertina tai, kad 2019 m. spalio mėn. su Europos Centriniu Banku (ECB) pasirašytas susitarimo memorandumas, kuriame nustatytos dalijimosi informacija apie ECB priežiūros veiklą praktinės taisyklės;

39. vertina Audito Rūmų bendradarbiavimą su valstybių narių aukščiausiosiomis audito institucijomis, kuris suteikia galimybę Audito Rūmams skatinti nepriklausomo išorės audito veiklą Sąjungoje ir jos valstybėse narėse; atkreipia dėmesį į Audito Rūmų dalyvavimą Tarptautinės aukščiausiųjų audito institucijų organizacijos (INTOSAI), Europos aukščiausiųjų audito institucijų organizacijos (EUROSAI) ir INTOSAI Europos regiono grupės, ypač jos darbo grupių aplinkosaugos audito, informacinių technologijų ir nukentėjusiems nuo nelaimių ir katastrofų skiriamų lėšų audito klausimais, taip pat jos audito ir etikos specialios paskirties grupės veikloje; 

40. pažymi, kad Europos ombudsmenas paragino Audito Rūmus (vykstant konsultacijoms su visomis Sąjungos institucijomis) pateikti pastabas dėl ES administracijai skirtų Ombudsmeno praktinių rekomendacijų dėl ES oficialiųjų kalbų vartojimo bendraujant su visuomene projekto (byla SI/98/2018/DDJ), ir Audito Rūmai į tai atsakė, kad įgyvendinant dabartinę Audito Rūmų politiką, jau laikomasi šių rekomendacijų; prašo į šį procesą įtraukti nacionalines gestų kalbas;

Komunikacinė veikla

41. atkreipia dėmesį į Audito Rūmų pastangas toliau gerinti savo bendravimą su suinteresuotaisiais subjektais, žiniasklaidos priemonėmis ir plačiąja visuomene; žino, kad po 2019 m. Europos Parlamento rinkimų Audito Rūmai sukūrė leidinių portalą, kuriame visiems Parlamento nariams pateikiami atitinkami faktai ir skaičiai; palankiai vertina tai, kad šiuo metu šis leidinių portalas yra viešai prieinamas Audito Rūmų svetainėje ir jame galima greitai ir paprastai atlikti ataskaitų ir leidinių paiešką; palankiai vertina atnaujintą Audito Rūmų svetainę, kurioje dabar dar paprasčiau susipažinti su Audito Rūmų veikla ir produktais ir juos stebėti;

42. palankiai vertina tai, kad Audito Rūmais vis labiau domisi žiniasklaida, kuri ypač plačiai informuoja apie Audito Rūmų specialiąsias ataskaitas;

Vidaus valdymas, vidaus kontrolė ir veikla

43. pripažįsta, kad Audito Rūmai taiko tam tikrą pagrindinių veiklos rezultatų rodiklių rinkinį padarytai pažangai stebėti, džiaugdamasis pažymi, kad Audito Rūmų atlikta analizė atskleidė, jog 96 proc. 2015 m. metinėje ataskaitoje pateiktų rekomendacijų ir 94 proc. 2015 m. specialiosiose ataskaitose pateiktų rekomendacijų buvo įgyvendintos visiškai, dauguma atžvilgių arba kai kuriais atžvilgiais; pažymi, kad Audito Rūmai paskelbė šešias metines ataskaitas, 36 specialiąsias ataskaitas, tris nuomones, 18 audito peržiūrų ir keturis kitus leidinius, ir tai yra dalis iš 2019 m. paskelbtų 67 leidinių; pažymi, kad 2019 m. maždaug 52 proc. Audito Rūmų audito išteklių buvo panaudota rengiant patikinimo pareiškimą ir atliekant Sąjungos agentūrų ir kitų įstaigų finansinius auditus; prašo Audito Rūmų pateikti pranešimą apie savo specialiųjų ataskaitų ir kitų produktų poveikį ir pasitenkinimo jais lygį, taip pat apie pasirinktas audito temas;

44. ragina Audito Rūmus ieškoti būdų pateikti daugiau informacijos apie kitų Sąjungos institucijų administracines išlaidas, susijusias su biudžeto įvykdymo patvirtinimu; pakartoja, kad, vadovaujantis Audito Rūmų bendru audito metodu, būtina atlikti tolesnį auditą ir tikslingesnį vertinimą; pakartoja savo raginimą atlikti tikslingesnę kitų Sąjungos institucijų administracinių išlaidų ir paramos veiklos peržiūrą, visų pirma tuomet, kai tai susiję su vis didesnę svarbą įgyjančiais ar net kritiniais klausimais;

45. palankiai vertina Audito Rūmų pastangas vadovaujantis Finansiniu reglamentu savo specialiąsias ataskaitas parengti iš esmės per 13 mėnesių, tačiau pažymi, kad vidutiniškai specialiosios ataskaitos vis dar parengiamos per ilgesnį laikotarpį;

46. palankiai vertina atliktą narių ir aukšto rango pareigūnų komandiruočių išlaidų, narių reprezentacinių išlaidų ir Audito Rūmų transporto priemonių parko naudojimo vidaus auditą, kuriuo siekta patikrinti nariams ir aukšto rango pareigūnas taikytinų Audito Rūmų valdymo ir kontrolės sistemų patikimumą; pažymi, kad didžioji dauguma atsitiktine tvarka atrinktų operacijų, kurias patikrino vidaus audito tarnyba (IAS), atliktos laikantis Audito Rūmuose galiojančių taisyklių ir procedūrų;

47. pažymi, kad Teisingumo Teismo generalinis advokatas savo 2020 m. gruodžio 17 d. nuomonėje[8] nurodė, jog vienas konkretus narys pažeidė Audito Rūmų narių elgesio kodeksą, nes piktnaudžiavo su jo pareigomis susijusiomis teisėmis ir privilegijomis vykdydamas su pareigomis nesusijusią veiklą, nebuvo darbe be pateisinamos priežasties ir nepranešė apie išorės veiklą, neteisėtai perdavė konfidencialią informaciją ir turėjo interesų konfliktą; palankiai vertina tai, kad Audito Rūmai paprašė OLAF atlikti tyrimą, perdavė bylą Teisingumo Teismui ir yra įsipareigoję taikyti rekomenduojamas sankcijas, kad būtų padengti visi Sąjungos biudžeto nuostoliai;

48. pažymi, kad atlikus auditą nustatyta, jog OLAF tirta konkretaus nario byla yra pavienis atvejis; pažymi, kad ataskaitoje buvo pateikta išvada, kad Audito Rūmų valdymo ir kontrolės sistemos turi tam tikrų trūkumų, tačiau tie trūkumai jau veiksmingai pašalinti, ir kad apskritai šiuo metu taikomos valdymo ir kontrolės procedūros yra patikimos; atsižvelgia į tai, kad IAS pateikė rekomendacijas, kuriomis siekiama toliau gerinti valdymo ir kontrolės sistemą, kad audito ataskaita buvo visiškai konfidenciali ir kad visi nariai ir Audito Rūmų generalinis sekretorius gavo šią ataskaitą;

49. atkreipia dėmesį į generalinio advokato 2020 m. gruodžio 17 d. pateiktą nuomonę, kurioje jis aiškiai nurodo, kad buvo pažeisti su Audito Rūmų nario pareigomis susiję įsipareigojimai, ir rekomenduoja taikyti sankciją – atimti iš konkretaus nario teisę į du trečdalius pensijos ir susijusių išmokų nuo sprendimo priėmimo šioje byloje dienos;

50. pažymi, kad visos IAS 2019 m. metinės darbo programos audito užduotys užbaigtos, išskyrus tris užduotis, kurios bus toliau vykdomos 2020 m.: „PMO paslaugų susitarimas“, „Pastatų sutarčių valdymo modelio auditas“ ir „Mokymas, išskyrus kalbų mokymą“; pažymi, kad 2019 m. IAS užbaigė dvi likusias 2018 m. metinės darbo programos užduotis; pažymi, kad IAS patvirtino, jog horizontalusis komitetas, kuris yra atsakingas už Audito Rūmų kokybės užtikrinimo peržiūras, susijusias su audito politika, standartais ir metodika, yra strategiškai svarbus; palankiai vertina tai, kad įgyvendinama IAS rekomendacija plėtoti kokybės kontrolės priemones; 

51. pripažįsta, kad IAS 2019 m. peržiūrėjo sprendimo dėl Audito Rūmų vidaus kontrolės sistemos projektą; pažymi, kad IAS pasiūlė į šį sprendimo projektą įtraukti papildomą nuostatą, kuria deleguotiesiems leidimus suteikiantiems pareigūnams būtų aiškiai pavesta 2019 m. įgyvendinti vidaus kontrolės principus ir savybes, taip pat bent kartą per metus atlikti bendrą visos vidaus kontrolės sistemos įgyvendinimo ir veikimo vertinimą, ir kad pirmą kartą tai turėtų būti atlikta ne vėliau kaip rengiant 2020 m. metinę veiklos ataskaitą; 

52. palankiai vertina tai, kad, IAS nuomone, remiantis grėsmių saugumui registru ir veiklos tikslais, apskritai buvo atlikti patikimi generalinio sekretoriato direktoratų daugumos didelės rizikos veiklos sričių ex post patikrinimai; vertina tai, kad Parlamentas informuojamas (ypač atsižvelgiant į praeityje kilusias problemas, kurios nustatytos OLAF atliekant tyrimą dėl konkretaus Audito Rūmų nario) apie tai, kad IAS nenustatė jokių svarbių trūkumų, dėl kurių būtų galima rimtai suabejoti deleguotojo leidimus suteikiančio pareigūno įdiegtų vidaus kontrolės sistemų, susijusių su atliktų finansinių operacijų teisėtumu ir tvarkingumu, bendru patikimumu 2019 m.; pageidautų tokią informaciją gauti ir ateityje;

53. pritaria Audito Rūmų dabartinei strategijai didinti patikinimo pranešimo pridėtinę vertę, daugiau dėmesio skirti su rezultatais susijusiems Sąjungos veiksmų aspektams ir pasirūpinti, kad auditorijas pasiektų aiški informacija; pažymi, kad 2019 m. keturių aukščiausiųjų audito institucijų grupė (Estijos, Nyderlandų, Danijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų aukščiausiosios audito institucijos) atliko Audito Rūmų strategijos tarpusavio vertinimą; pažymi, kad 2020 m. kovo mėn. paskelbta šio vertinimo ataskaita ir joje pateikiamos vertingos nuomonės, į kurias reikėtų atsižvelgti rengiant būsimą strategiją;

Skaidrumas

54. pažymi, kad nariams leidžiama atliekant oficialias pareigas naudoti tarnybines transporto priemones; pažymi, kad tarnybinių transporto priemonių naudojimas kelionėms kitais tikslais nesusijęs su tokių pareigų vykdymu ir kad nuo 2017 m. sausio 1 d. išlaidos, susijusios su tarnybinių transporto priemonių naudojimu, ir jomis nuvažiuotų kilometrų skaičius gerokai sumažėjo; atkreipia dėmesį į naujas didesniam skaidrumui užtikrinti skirtas taisykles, susijusias su naudojimusi tarnybiniais automobiliais ir vairuotojų paslaugomis, siekiant užtikrinti, kad narių kelionės būtų susijusios tik su jų pareigų vykdymu; pažymi, kad 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujos taisyklės, kuriose nustatyta 100 EUR mėnesinė įmoka už transporto priemonių naudojimą ne tarnybos reikmėms, taip pat nustatyta, kad nariai ir generalinis sekretorius turės padengti tam tikras išlaidas ir mokesčius;

55. apgailestauja dėl to, kad Audito Rūmai ėmėsi labai nedaug tolesnių veiksmų reaguodami į 2018 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo rezoliucijos 18 dalį, kurioje nurodoma būtinybė turėti Audito Rūmų narių atostogų registrą; pažymi, kad Audito Rūmai apsvarstys galimybę atlikti lyginamąją kitose Sąjungos institucijose galiojančių taisyklių ir geriausios praktikos, susijusios su Reglamente (ES) 2016/300[9] nurodytų Sąjungos aukšto rango pareigūnų buvimu ir nebuvimu, analizę; primena, kad Parlamentas aiškiai paragino Audito Rūmus nustatyti procedūras, pagal kurias būtų tvarkomas narių metinių atostogų, laikinojo nedarbingumo atostogų ir nebuvimo darbe dėl kitų priežasčių atvejų registras, siekiant užtikrinti, kad visos narių atostogos būtų veiksmingai registruojamos; pabrėžia, kad dabartinė praktika galėtų pakenkti Sąjungos piliečių ir institucijų pasitikėjimui Audito Rūmais;

56. pažymi, kad, atsižvelgdamas į narių įsipareigojimus dalyvauti visuose Audito Rūmų, kolegijų ir administracinių komitetų, kurių nariai jie yra, posėdžiuose, Audito Rūmų sekretoriatas rengia posėdžių dalyvių sąrašą; pažymi, kad dalyvių sąraše nurodoma, kurie nariai dalyvavo arba nedalyvavo atitinkamame posėdyje ir kuriems nariams pirmininkas leido nedalyvauti; pažymi, kad dalyvių sąrašas apibrėžtas Audito Rūmų taisyklėse, kuriomis įgyvendinamos šios institucijos darbo tvarkos taisyklės;

Interesų konfliktas, priekabiavimas, pranešimas apie pažeidimus

57. prašo Audito Rūmų suteikti informaciją apie trijų skundų dėl priekabiavimo, kurie buvo pateikti ir tiriami 2019 m., nagrinėjimo rezultatus; pažymi, kad jie buvo nagrinėjami vadovaujantis tinkamos darbo aplinkos palaikymo ir kovos su psichologiniu ir seksualiniu priekabiavimo politikoje nustatytomis procedūromis; dėl išlaidų pripažįsta, kad kiekvieno atvejo tyrimai buvo atliekami viduje, todėl dėl jų nepatirta jokių papildomų išlaidų; palankiai vertina ketinimą kas trejus metus vertinti Audito Rūmų įgyvendinamą darbuotojų apsaugos nuo priekabiavimo politiką ir tai, kad šis vertinimas turėjo būti atliktas 2020 m.;

58. atkreipia dėmesį į tai, kad Lenkijos ir Kroatijos aukščiausiosios audito institucijos atliko svarbų Audito Rūmų etikos sistemos tarpusavio vertinimą; pažymi, kad, kolegų nuomone, Audito Rūmų etikos kontrolės sistemą reikėtų toliau tobulinti, atliekant išsamesnį etikos principų pažeidimo grėsmių vertinimą, užtikrinant didesnį etikos taisyklių nuoseklumą ir aiškumą ir vykdant veiksmingesnę informavimo ir komunikacijos veiklą;

59. primygtinai ragina Audito Rūmus suteikti informaciją apie visus priimtus sprendimus, susijusius su Audito Rūmų narių elgesio kodekso nuostatų peržiūros ir keitimo procesu; pritaria tarpusavio vertinimo išvadoms, kad reikėtų nustatyti reikalavimą nuolat atnaujinti interesų deklaracijas, nes tuomet jos taptų patikimesnėmis; sutinka, kad Etikos komitetas atlieka itin svarbų vaidmenį, kadangi pirmininkas ir nariai gali kreiptis į jį rekomendacijos bet kuriuo klausimu, susijusiu su etika ir elgesio kodekso aiškinimu; be to, pažymi, kad komitetui patikėta patvirtinti narių, įskaitant buvusius narius, kurie ketina imtis tam tikros veiklos per pirmus metus po išėjimo iš Audito Rūmų, išorės veiklą ir tai yra veiksmingas metodas, siekiant užtikrinti, kad nekiltų interesų konfliktų.


INFORMACIJA APIE PRIĖMIMĄ ATSAKINGAME KOMITETE

Priėmimo data

1.3.2021

 

 

 

Galutinio balsavimo rezultatai

+:

–:

0:

30

0

0

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai

Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, Corina Crețu, Martina Dlabajová, José Manuel Fernandes, Raffaele Fitto, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Ádám Kósa, Joachim Kuhs, Ryszard Antoni Legutko, Claudiu Manda, Alin Mituța, Younous Omarjee, Tsvetelina Penkova, Markus Pieper, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai

Gilles Boyer, Mikuláš Peksa

 

 


GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

29

+

ECR

Raffaele Fitto, Ryszard Antoni Legutko

ID

Matteo Adinolfi, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs

NI

Sabrina Pignedoli

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Ádám Kósa, Markus Pieper, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský

Renew

Gilles Boyer, Olivier Chastel, Martina Dlabajová, Alin Mituța

S&D

Caterina Chinnici, Corina Crețu, Isabel García Muñoz, Claudiu Manda, Tsvetelina Penkova, Lara Wolters

The Left

Luke Ming Flanagan, Younous Omarjee

Verts/ALE

Daniel Freund, Mikuláš Peksa, Michèle Rivasi

0

-

 

 

0

0

 

 

 

Sutartiniai ženklai:

+ : 

- : prieš

0 : susilaikė

 

Atnaujinta: 2021 m. balandžio 19 d.
Teisinė informacija - Privatumo politika