JELENTÉS az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

6.4.2021 - (2020/2186(DEC))

Költségvetési Ellenőrző Bizottság
Előadó: Ryszard Czarnecki

Módosítások

Eljárás : 2020/2186(DEC)

A dokumentum állapota a plenáris ülésen

Válasszon egy dokumentumot :

A9-0113/2021

Előterjesztett szövegek :

A9-0113/2021

Viták :

PV 27/04/2021 - 8
CRE 27/04/2021 - 8

Szavazatok :

PV 28/04/2021 - 2
PV 29/04/2021 - 4
PV 29/04/2021 - 19
CRE 29/04/2021 - 4

Elfogadott szövegek :

P9_TA(2021)0210

1. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT
2. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT
3. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
INFORMÁCIÓ AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ÁLTALI ELFOGADÁSRÓL
AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA

1. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

(2020/2186(DEC))

Az Európai Parlament,

– tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás 2019. évi pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

– tekintettel a 2019. évi pénzügyi évre vonatkozóan az uniós közös vállalkozásokról szóló éves számvevőszéki jelentésre a közös vállalkozások válaszaival együtt [1],

– tekintettel a Számvevőszéknek a 2019. évi pénzügyi évre vonatkozóan az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára [2],

– tekintettel a 2019. évi pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtása tekintetében a közös vállalkozás számára adandó mentesítésről szóló, 2021. március 1-jei tanácsi ajánlásra (05795/2021 – C9-0033/2021),

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

– tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 71. cikkére,

– tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2014. május 6-i 557/2014/EU tanácsi rendeletre [4] és különösen annak 12. cikkére,

– tekintettel a 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet 209. cikkében említett, a köz- és magánszféra közötti partnerségre létrehozott szervek számára kidolgozott pénzügyiszabályzat-mintáról szóló, 2013. szeptember 30-i 110/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletre [5],

– tekintettel az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete 71. cikkében említett, a köz- és magánszféra közötti partnerségre létrehozott szervek számára kidolgozott pénzügyiszabályzat-mintáról szóló, 2019. március 13-i (EU) 2019/887 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletre [6],

– tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0113/2021),

1. mentesítést ad az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás ügyvezető igazgatója számára a közös vállalkozás 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2. megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételükről.

2. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás 2019. évi pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról

(2020/2186(DEC))

Az Európai Parlament,

– tekintettel a 2019. évi pénzügyi évre vonatkozóan az uniós közös vállalkozásokról szóló éves számvevőszéki jelentésre a közös vállalkozások válaszaival együtt [7],

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

– tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0113/2021),

1. jóváhagyja az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás 2019. évi pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.

3. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

(2020/2186(DEC))

Az Európai Parlament,

– tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozás 2019. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

– tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0113/2021),

A. mivel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozást („IMI közös vállalkozás”) 2007 decemberében hozták létre 10 éves időszakra annak érdekében, hogy jelentősen javuljon a gyógyszerfejlesztés folyamatának hatékonysága és eredményessége, azzal a hosszú távú céllal, hogy a gyógyszeripari ágazat hatékonyabb és biztonságosabb innovatív gyógyszereket gyártson;

B. mivel az 557/2014/EU rendelet 2014. májusi elfogadását követően a 2024. december 31-ig tartó időszakra létrehozták az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító második közös vállalkozást („IMI 2 közös vállalkozás”); mivel ez 2014 júniusában az IMI közös vállalkozás helyébe lépett annak utódjaként azzal a céllal, hogy véglegesítse a hetedik keretprogram keretében végzett kutatási tevékenységeket és új projektet indítson a Horizont 2020 keretében;

C. mivel az Unió, amelyet a Bizottság képvisel, valamint a Gyógyszeripari Egyesületek Európai Szövetsége („az ágazat”) az IMI és az IMI 2 közös vállalkozás alapító tagjai;

D. mivel az IMI közös vállalkozáshoz az Unió a 10 éves időszak alatt – a hetedik keretprogram költségvetéséből – legfeljebb 1 000 000 000 EUR-val járul hozzá, és az alapító tagoknak egyenlő mértékben kell hozzájárulniuk a folyó költségekhez, egyenként a teljes uniós finanszírozás 4%-át meg nem haladó összeggel;

E. mivel az IMI 2 közös vállalkozáshoz az Unió a 10 éves időszak alatt – a „Horizont 2020” keretprogram költségvetéséből – legfeljebb 1 638 000 000 EUR-val járul hozzá (az Európai Szabadkereskedelmi Társulás előirányzatait is beleértve), és a Bizottság kivételével a tagoknak kell biztosítaniuk a folyó költségek 50%-át, továbbá a működési költségekhez pénzbeli vagy természetbeni hozzájárulást vagy mindkettőt kell biztosítaniuk az Unió pénzügyi hozzájárulásával egyenlő mértékben;

Költségvetés és pénzgazdálkodás

1. a Számvevőszék jelentése („a számvevőszéki jelentés”) alapján megjegyzi, hogy az IMI 2 közös vállalkozás 2019. december 31-ével záruló évre vonatkozó éves beszámolója minden lényeges szempontból híven és pénzügyi szabályzatának, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályoknak megfelelően tükrözi a közös vállalkozás 2019. december 31-i pénzügyi helyzetét, a tárgyévi gazdasági eseményeinek eredményét, a pénzforgalmát és a nettó eszközállományának változásait; megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés szerint a beszámoló alapját képező ügyletek minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek;

2. megjegyzi, hogy a rendelkezésre álló végleges költségvetés 261 371 750 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot (ebből 255 561 977 EUR-t az uniós költségvetésből) és 231 316 906 EUR összegű kifizetési előirányzatot (ebből 221 519 271 EUR-t az uniós költségvetésből) tartalmazott, beleértve a korábbi évek fel nem használt előirányzatainak áthozatalát, a címzett bevételeket és a következő évre történő átcsoportosításokat; megjegyzi, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 99,17%-os, illetve 96,33%-os volt;

3. megjegyzi, hogy a magánszereplők által az IMI közös vállalkozás operatív tevékenységeire fizetendő, 1 000 000 000 EUR összegű hozzájárulásból 2019 végéig az IMI közös vállalkozás 710 478 000 EUR összegű, magánszereplőktől származó természetbeni és pénzbeli hozzájárulást jelentett be és validált (ezen belül 688 580 000 EUR természetbeni és 21 898 000 EUR pénzbeli hozzájárulást); megjegyzi, hogy 2019-ben a validált kifizetési kérelmek és a természetbeni hozzájárulások összege 2018-hoz képest jelentősen alacsonyabb volt, mivel az IMI közös vállalkozás projektjeinek száma az egyes projektek befejeztével csökken; megjegyzi, hogy az év végére a hetedik keretprogram 59 projektjéből 11 még mindig folyamatban volt;

4. megjegyzi, hogy az IMI közös vállalkozásnál a hetedik keretprogram projektjeivel kapcsolatos kifizetési előirányzatok felhasználási aránya 97% volt;

5. megjegyzi, hogy az ágazat által az IMI 2 közös vállalkozás operatív tevékenységeire fizetendő 1 425 000 000 EUR összegű természetbeni és pénzbeli hozzájárulásból 202 598 000 EUR összegű természetbeni hozzájárulást és 15 554 000 EUR összegű pénzbeli hozzájárulást jelentettek be és validáltak, ezenfelül pedig a társult partnerek részéről további 5 662 000 EUR pénzbeli és 8 203 000 EUR összegű természetbeni hozzájárulást jelentettek be és validáltak;

6. megjegyzi, hogy 2019 végéig az ágazatnak és a társult partnereknek az IMI 2 közös vállalkozás Horizont 2020 tevékenységeire juttatott hozzájárulása összesen 232 017 000 EUR összeget tett ki, az Unió teljes pénzbeli hozzájárulása pedig 423 743 000 EUR volt; emlékeztet arra, hogy a Bizottságnak az IMI 2 közös vállalkozásra vonatkozó időközi értékelése kiemelte az átláthatóság hiányát azzal kapcsolatban, hogyan számítják ki az ágazat természetbeni hozzájárulásait; ezért korábbi kéréseit megismételve részletes információkat kér az ágazat természetbeni hozzájárulásaira, különösen azok jellegére és értékére vonatkozóan;

7. megjegyzi, hogy a magánszektorbeli tagjaiktól pénzügyi hozzájárulásban részesülő közös vállalkozások eltérő eljárásokat alkalmaznak; felszólít a természetbeni hozzájárulások kiszámításának harmonizálására a közös vállalkozások körében; úgy véli, hogy a közös eljárásnak átlátható és hatékony értékelési módszereket kellene előírnia, amelyek eredményeként megállapítható a hozzájárulás tényleges értéke; kéri a Számvevőszéket, hogy vizsgálja felül a független külső ellenőrök által végzett ellenőrzéseket; kéri továbbá megfelelő jogi keret kialakítását, amely biztosítja, hogy az előírt pénzügyi hozzájárulás a közös vállalkozás fennállásának végéig beérkezzen, valamint megjegyzi, hogy a jogi keret tartalmazhatna követelményeket arra vonatkozóan, hogy a magán-hozzájárulást a megfelelő uniós hozzájárulás folyósítása előtt vagy azzal egyidejűleg be kell fizetni;

8. megjegyzi, hogy a 2019. évi, Horizont 2020 projektekre fordítható költségvetésen belül a kötelezettségvállalási előirányzatok felhasználási aránya 100%, a kifizetési előirányzatoké pedig 98% volt; megjegyzi, hogy 2019 végén az IMI 2 közös vállalkozás összesen 83 folyamatban lévő projektjéből 79-et a Horizont 2020 program keretében finanszíroztak;

9. a számvevőszéki jelentés alapján megjegyzi, hogy több korrekciós intézkedés végrehajtását követően az IMI 2 közös vállalkozás 2019-ben jelentős mértékben javította az új kifizetési előirányzatok szükségességének tervezését és nyomon követését; megjegyzi azonban, hogy a közös vállalkozásnak a 2019. évi kötelezettségvállalási előirányzatokból 139 100 891 EUR-t vissza kellett fizetnie az uniós költségvetésbe, mivel a 2019. évi éves munkatervben kevesebb pályázati tárgyterület szerepelt; megjegyzi továbbá, hogy a számvevőszéki jelentés szerint az értékelő szakértők iránti igény ebből adódó csökkenése miatt az IMI 2 közös vállalkozás csak 2 821 000 EUR-t (49%) használt fel infrastrukturális kiadásokra a 2019. évi költségvetésben rendelkezésre álló 5 799 000 EUR-ból (2. költségvetési cím); felhívja az IMI 2 közös vállalkozást, hogy javítsa tovább kifizetési és kötelezettségvállalási előirányzatainak tervezését és nyomon követését;

10. aggódik amiatt, hogy az ágazat kizárólagos ellenőrzést gyakorol az IMI 2 közös vállalkozás prioritásai felett, továbbá hogy egyedül az ágazat határozza meg a stratégiai menetrendeket és éves munkaterveket, és kisajátítja a közpénzekből finanszírozott projektekből származó eredményeket és adatokat;

11. felháborítónak tartja, hogy az ágazat, amely az IMI 2 közös vállalkozáson belül a Bizottsággal közösen dönt, blokkolta a Bizottság arra vonatkozó 2018. évi javaslatát, hogy az IMI 2 közös vállalkozás munkájának legyen része a járványügyi felkészülés (azaz a Covid19 által okozotthoz hasonló járványok előrejelzése és az azokra való felkészülés); aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az ágazat nem hajlandó közzétenni kulcsfontosságú dokumentumokat, például a projektjavaslatokat, illetve a támogatási és projektmegállapodásokat; e tekintetben emlékeztet arra, hogy ezek a dokumentumok közpénzekből finanszírozott projektekről szólnak; sajnálattal jegyzi meg, hogy a fent említett problémák részben e köz- és magánszféra közötti partnerség struktúrájának és mechanizmusainak logikus következményei;

Teljesítmény

12. megjegyzi, hogy az IMI 2 közös vállalkozás 10 fő teljesítménymutatót használ, amelyeket első alkalommal a 2018. évi éves tevékenységi jelentésében követtek nyomon és jelentettek, és ennek részét képezte adott esetben az IMI közös vállalkozástól történő adatgyűjtés is; megjegyzi, hogy a fő teljesítménymutatók elemzése azt mutatja, hogy az IMI 2 közös vállalkozás projektjei mostanra – azaz az IMI 2 közös vállalkozás programciklusának közepén – jó úton haladnak a kitűzött célok felé, és képesek innovációkat és kimutatható hatásokat generálni, tekintettel a projektek összetett és hosszú távú jellegére; megjegyzi, hogy programjai hosszabb távú eredményeit és hatásait illetően az IMI 2 közös vállalkozás 2019-ben jelentős értékelést végzett az IMI közös vállalkozás 44 befejezett projektjének társadalmi-gazdasági hatásáról; felhívja az IMI 2 közös vállalkozást, hogy értékelje projektjei környezeti hatását is; megjegyzi továbbá, hogy az IMI 2 közös vállalkozás adatokat gyűjt a Horizont 2020 vonatkozó standard fő teljesítménymutatóin alapuló adatszolgáltatás céljából;

13. tudomásul veszi a Bizottságnak az IMI közös vállalkozásra vonatkozó végső értékelését, amely arra a következtetésre jutott, hogy „az IMI közös vállalkozás tevékenységeiből nem származott kimutatható társadalmi-gazdasági előny”, és nem talált példákat arra, hogy az „a betegek számára új, biztonságosabb és hatásosabb terápiákat vagy készítményeket” vagy a fejlesztési idő lerövidülését eredményezte volna; ezenkívül azt is megállapította, hogy a szélesebb körű kutatási program keretében hatékonyabban és „a közköltségvetést kevésbé terhelő módon” azonosíthatók az olyan kutatási témák, amelyek „közelebb állnak a közérdekhez, mint az ágazat által meghatározott érdekekhez”;

14. aggasztónak tartja, hogy az IMI 2 közös vállalkozásnak a Bizottság által 2017-ben végzett időközi értékelése arra a következtetésre jutott, hogy jelenleg „nem mondható el, hogy az IMI a betegek számára új, biztonságosabb és hatásosabb terápiákat vagy készítményeket” eredményezne, és e tekintetben „nehezen mutatható ki az IMI-nek a betegek és általában véve a társadalom számára jelentett hozzáadott értéke”;

15. megjegyzi, hogy az IMI 2 közös vállalkozásnak erőteljesen kell összpontosítania azokra a területekre, ahol jelentős közegészségügyi igény merül fel, valamint stratégiai kutatási menetrendjének prioritásaira; megjegyzi, hogy 2019-ben az IMI 2 közös vállalkozás három pályázati felhívást tett közzé összesen 10 témakörben, és 29 támogatási megállapodást írt alá olyan új projektekre, amelyek a gyógyszeriparon belüli új területekre terjednek ki, ugyanakkor szorosabbra fűzte az egészségügyi kutatásban és innovációban érintett más ágazatokkal fenntartott kapcsolatait;

16. riasztónak tartja, hogy az IMI 2 közös vállalkozás több olyan projektet is finanszíroz, amelyek lehetővé teszik a gyógyszeripar számára az Unió-beli szabályozó szerveknél történő lobbizást annak érdekében, hogy gyengítsék az új gyógyszerek biztonságosságának értékelésére szolgáló előírásokat a forgalombahozatali engedélyek kiadásának felgyorsítása érdekében; felszólítja az IMI 2 közös vállalkozást, hogy részletesen tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a szóban forgó projektekkel kapcsolatban felmerült költségekről;

17. felhívja a Bizottságot, hogy gondoskodjon arról, hogy a jövőbeli IMI 2 közös vállalkozás tevékenységi programja igazodjon „az EU az egészségügyért” programhoz az (EU) 2021522 [13] rendeletben előírtaknak megfelelően, valamint a témára vonatkozó valamennyi egyéb uniós stratégiához;

18. megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés szerint 2019 végén a Horizont 2020 program végrehajtási aránya 75%-os volt az IMI 2 közös vállalkozáshoz rendelt tevékenységekre vonatkozó pályázati eljárások tekintetében;

19. megjegyzi, hogy 2019-ben az IMI 2 közös vállalkozás tőkeáttételi hatása 1,03 volt; aggodalommal jelzi, hogy ez az arány elmarad a várakozásoktól; felszólítja az IMI 2 közös vállalkozást, hogy tegyen lépéseket a cél teljesítése érdekében;

20. üdvözli, hogy az IMI 2 közös vállalkozás 2019. évi éves tevékenységi jelentése szerint a nemek közötti egyensúly 2019. évi helyzetére vonatkozó fő teljesítménymutatók alapján az IMI 2 közös vállalkozás projektjein dolgozó teljes személyi állomány 51%-a nő volt, az IMI 2 közös vállalkozás projektjeit 2019-ben irányító 89 projektkoordinátorból 27 nő volt, továbbá az értékeléseket és elemzéseket végző, illetve a tudományos bizottságban dolgozó tanácsadók és szakértők 45–60%-át nők teszik ki;

21. kéri a Bizottságot és a Számvevőszéket mélyreható teljesítménykövetési módszer kidolgozására az IMI 2 közös vállalkozás hozzáadott értékének, valamint társadalmi, foglalkoztatási és piaci hatásának felmérése érdekében; az értékelés eredményeit fel kell használni az uniós finanszírozás jövőbeli elosztása vagy átcsoportosítása során;

22. megjegyzi, hogy a szellemitulajdon-jogok kérdésével foglalkozni kell valamennyi olyan szerződésben, amely a teljesítéssel kapcsolatban elvárt valamely kimenetelhez vagy eredményhez vezet; emlékeztet arra, hogy a szellemitulajdon-jogok rendeltetése az egyes alkotók jogainak védelme, valamint az is, hogy részletesen rendelkezzenek a jogok jövőbeli felhasználásának módjáról; megjegyzi, hogy mivel a tevékenységet részben közpénzből finanszírozzák, az eredményeknek átláthatóknak és a nyilvánosság számára hozzáférhetőknek kell lenniük; felhívja a Bizottságot, hogy javasoljon jogi keretet a szellemitulajdon-jogokra és azoknak a piacon történő érvényesítésére vonatkozóan, kitérve többek között a különleges követelményekre és a nyereségfelosztásra is;

Személyzet és munkaerő-felvétel

23. megjegyzi, hogy 2019 decemberében az IMI 2 közös vállalkozásnál összesen 53 álláshelyet töltöttek be a létszámtervben szereplő 56-ból (2018-ban 48 betöltött álláshely);

24. megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés szerint 2019-ben a közös vállalkozás nagymértékben stabilizálta munkaerő-állományát: a személyzeti fluktuáció 21%-ról 5,6%-ra csökkent, hosszú távú betegszabadságon az előző évi négyhez képest csak egy személy volt, a kölcsönzött alkalmazottak száma pedig 5,1 teljes munkaidős egyenértékről 3,8-ra csökkent;

25. megjegyzi, hogy 2019 végén a nemzetiségi összetételt tekintve 13 tagállam képviseltette magát az IMI 2 közös vállalkozásban, közülük négyen egy-egy alkalmazottal; megjegyzi, hogy az 53 alkalmazott 72%-a nő volt, és csupán 28%-a férfi;

26. felhívja az IMI 2 közös vállalkozást, hogy vezessen be kötelező képzési rendszert az újonnan érkező, illetve már munkát végző alkalmazottak számára;

Belső ellenőrzés

27. megjegyzi, hogy 2019 júniusában a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) kiadta az IMI 2 közös vállalkozás számára a 2019–2021 közötti időszakra szóló stratégiai belső ellenőrzési tervet, amely az IAS 2018 decemberében végzett kockázatértékelésének eredményein alapult; megjegyzi továbbá, hogy az IMI 2 közös vállalkozás folytatta a „Koordináció a Közös Támogatási Központtal (CSC) és a CSC-eszközök és -szolgáltatások végrehajtása az IMI 2 közös vállalkozásban” című, 2018. évi ellenőrzési jelentés alapján készült cselekvési terv végrehajtását, és a közös Horizont 2020 informatikai rendszerre vonatkozó ajánlás 2020 januárjában lezárásra került;

Belsőkontroll-rendszerek

28. tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék megállapítása szerint az IMI 2 közös vállalkozás pénzügyi és operatív dokumentációs áttekintésen alapuló, megbízható előzetes kontrolleljárásokat vezetett be, és 2019 végére végrehajtotta az új belsőkontroll-keretrendszert, és mutatókat dolgozott ki a kontrolltevékenységek eredményességének értékelésére valamennyi belsőkontroll-elv és kapcsolódó jellemző tekintetében; megjegyzi továbbá, hogy 2019 volt a második olyan év, amikor az új keretrendszer részeként az IMI 2 közös vállalkozás önértékelést végzett a belsőkontroll-tevékenységeire nézve; felhívja az IMI 2 közös vállalkozást, hogy nyújtsa be a mentesítésért felelős hatóságnak az önértékelésre vonatkozó jelentéseket;

29. megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés szerint a hetedik keretprogram időközi és záró kifizetései kapcsán az IMI 2 közös vállalkozás végez utólagos ellenőrzéseket a kedvezményezettek telephelyén, míg a Horizont 2020 projektek kifizetési kérelmeit illetően a Bizottság Közös Ellenőrzési Szolgálata felelős az utólagos ellenőrzésekért, továbbá az utólagos ellenőrzések 2019 végén rendelkezésre álló eredményei alapján a közös vállalkozás a hetedik keretprogramhoz tartozó projektjei esetében 2,05% reprezentatív hibaarányról és 0,66% fennmaradó hibaarányról, a Horizont 2020 projektek esetében pedig 0,85% reprezentatív hibaarányról és 0,52% fennmaradó hibaarányról számolt be (elszámolások és zárókifizetések); megjegyzi továbbá, hogy az 1291/2013/EU rendeletre vonatkozó bizottsági javaslat [14] szerint az a végső cél, hogy a program lezárását követően az összes audit, valamint korrekciós és visszakövetelési intézkedés pénzügyi hatásainak figyelembevétele után a fennmaradó hibák aránya a lehető legjobban megközelítse a 2%-ot;

30. megelégedéssel nyugtázza, hogy a számvevőszéki jelentés szerint az operatív kifizetések kontrolljának részeként a Számvevőszék egy véletlen mintán megvizsgálta a Horizont 2020-nak a végső kedvezményezettek szintjén 2019-ben teljesített kifizetéseit, hogy megerősítse az utólagos ellenőrzés során megállapított hibaarányokat, és ezek a részletes ellenőrzések nem tártak fel jelentős hibákat vagy kontrollhiányosságokat az IMI 2 közös vállalkozásnak a mintában szereplő kedvezményezettjeinél;

31. megjegyzi, hogy 2018-ban és 2019-ben a Számvevőszék mintavétel alapján megvizsgálta a Bizottság közös ellenőrzési szolgálata és annak szerződéses külső könyvvizsgálói által végzett utólagos ellenőrzéseket; megemlíti, hogy a Horizont 2020 keretében működő hét közös vállalkozás („Egységes európai égbolt” légiforgalmi szolgáltatási kutatás, Tiszta Égbolt, IMI 2, Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás, Kiváló Európai Elektronikai Alkatrészek és Rendszerek Közös Vállalkozás, Bioalapú Iparágak Közös Vállalkozás, Shift2Rail) által a saját éves tevékenységi jelentésükben feltüntetett fennmaradó hibaarány nem vethető össze közvetlenül a Számvevőszék 2019. évi éves jelentésében közzétett, a Bizottság kutatási kiadásaira vonatkozó hibaaránnyal;

32. megelégedéssel nyugtázza, hogy a csalásgyanús esetek tekintetében az IMI 2 közös vállalkozás 2019-ben nem tárt fel új szabálytalanságokat vagy csalásgyanús eseteket projektportfóliójának kezelése során, és az Európai Csalás Elleni Hivatal részéről sem vizsgálatra, sem információkérésre nem került sor;

Az összeférhetetlenség megelőzése és kezelése, valamint az átláthatóság

33. megállapítja, hogy az IMI 2 közös vállalkozás az összeférhetetlenségre vonatkozó szabályokat fogadott el, és közzétette irányítótestülete tagjainak önéletrajzait és érdekeltségi nyilatkozatait;

34. felhívja az IMI 2 közös vállalkozást, hogy még jobban erősítse meg etikai keretrendszerét, gondoskodva a zaklatás és az összeférhetetlenség megelőzésével, valamint a visszaélést bejelentő személyek védelmével kapcsolatos intézkedések bevezetéséről;

35. megjegyzi, hogy folyamatban vannak a tárgyalások és előkészületek egy, az „Európai partnerség az innovatív egészségügyért” nevű kezdeményezés létrehozására vonatkozóan, amely az IMI 2 közös vállalkozás utódja lehet; megjegyzi, hogy az „Európai partnerség az innovatív egészségügyért” fő célkitűzéseinek a teljes mértékben kiegyensúlyozott és átlátható döntéshozatali folyamatok elfogadásának, a környezeti és társadalmi-gazdasági hatások folyamatos nyomon követésének, valamint egy olyan új rendszer bevezetésének kell lennie, amely segít megakadályozni, hogy a magánszektorbeli partnerek képtelenné váljanak pénzügyi kötelezettségeik teljesítésére; sajnálja, hogy nem történtek már 2019-ben ilyen előremutató erőfeszítések az IMI 2 közös vállalkozás teljesítményének és átláthatóságának javítása érdekében.

INFORMÁCIÓ AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ÁLTALI ELFOGADÁSRÓL

Az elfogadás dátuma	22.3.2021
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	23 7 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, Corina Crețu, Ryszard Czarnecki, Martina Dlabajová, José Manuel Fernandes, Raffaele Fitto, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Pierre Karleskind, Joachim Kuhs, Ryszard Antoni Legutko, Claudiu Manda, Alin Mituța, Younous Omarjee, Tsvetelina Penkova, Markus Pieper, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský
A zárószavazáson jelen lévő póttagok	Andrey Novakov, Viola Von Cramon-Taubadel

AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA

23	+
ECR	Ryszard Czarnecki, Raffaele Fitto, Ryszard Antoni Legutko
ID	Matteo Adinolfi, Jean-François Jalkh
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Andrey Novakov, Markus Pieper, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský
Renew	Olivier Chastel, Martina Dlabajová, Pierre Karleskind, Alin Mituța
S&D	Caterina Chinnici, Corina Crețu, Isabel García Muñoz, Claudiu Manda, Tsvetelina Penkova, Lara Wolters

7	-
ID	Joachim Kuhs
NI	Sabrina Pignedoli
The Left	Luke Ming Flanagan, Younous Omarjee
Verts/ALE	Daniel Freund, Michèle Rivasi, Viola Von Cramon-Taubadel

0	0

Jelmagyarázat:

+ : mellette

- : ellene

0 : tartózkodás

[1] HL C 380., 2020.11.11., 6. o.
[2] HL C 380., 2020.11.11., 6. o.
[3] HL L 193., 2018.7.30., 1. o.
[4] HL L 169., 2014.6.7., 54. o.
[5] HL L 38., 2014.2.7., 2. o.
[6] HL L 142., 2019.5.29., 16. o.
[7] HL C 380., 2020.11.11., 6. o.
[8] HL C 380., 2020.11.11., 6. o.
[9] HL L 193., 2018.7.30., 1. o.
[10] HL L 169., 2014.6.7., 54. o.
[11] HL L 38., 2014.2.7., 2. o.
[12] HL L 142., 2019.5.29., 16. o.
[13] Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/522 rendelete (2021. március 24.) a 2021–2027-es időszakra szóló uniós egészségügyi cselekvési program (az „EU az egészségért program”) létrehozásáról és a 282/2014/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 107., 2021.3.26., 1. o.).
[14] Az Európai Parlament és a Tanács 1291/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) létrehozásáról és az 1982/2006/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 104. o.).

Utolsó frissítés: 2021. április 22.

Jogi nyilatkozat - Adatvédelmi szabályzat