SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy
7.4.2021 - (COM(2020)0571– C9-0301/2020 – 2020/0262(COD)) - ***I
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych
Sprawozdawczyni: Stefania Zambelli
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy
(COM(2020)0571 – C9-0301/2020 – 2020/0262(COD))
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2020)0571),
– uwzględniając art. 294 ust. 2, art. 153 ust. 2 lit. b) oraz art. 1 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C9-0301/2020),
– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając art. 59 Regulaminu,
– uwzględniając opinię Komisji Prawnej,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A9-0114/2021),
1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.
Poprawka 1
Projekt rezolucji ustawodawczej
Umocowanie 3 a (nowe)
|
|
Projekt rezolucji ustawodawczej |
Poprawka |
|
- uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 2 (prawo do życia) oraz art. 31 (prawo do należytych i sprawiedliwych warunków pracy), |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 1
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(1) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/37/WE45 ma na celu ochronę pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającym z narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w miejscu pracy. W dyrektywie tej przewidziano, w postaci ogólnych zasad, które pozwalają państwom członkowskim na zapewnienie spójnego stosowania minimalnych wymogów, stały poziom ochrony przed zagrożeniem wynikającym z narażenia zawodowego na działanie czynników rakotwórczych i mutagenów. Celem tych minimalnych wymogów jest ochrona pracowników na szczeblu unijnym. Państwa członkowskie mogą ustanawiać bardziej rygorystyczne przepisy. |
(1) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/37/WE45 ma na celu ochronę pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającym z narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w miejscu pracy. W dyrektywie tej przewidziano, w postaci ogólnych zasad, które pozwalają państwom członkowskim na zapewnienie spójnego stosowania minimalnych wymogów, wysoki poziom ochrony przed zagrożeniem wynikającym z narażenia zawodowego na działanie czynników rakotwórczych i mutagenów. Celem tych minimalnych wymogów jest ochrona pracowników na szczeblu unijnym. Państwa członkowskie mogą ustanawiać bardziej rygorystyczne przepisy. |
__________________ |
__________________ |
45 Dyrektywa 2004/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy (szósta dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy Rady 89/391/EWG) (Dz.U. L 158 z 30.4.2004, s. 50). |
45 Dyrektywa 2004/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy (szósta dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy Rady 89/391/EWG) (Dz.U. L 158 z 30.4.2004, s. 50). |
Poprawka 3
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 1 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(1a) Niniejsza dyrektywa wyraźnie pokazuje wartość dodaną Unii i potrzebę przyjęcia prawodawstwa na szczeblu unijnym. Oprócz zapewnienia podobnego minimalnego poziomu ochrony w całej Unii niniejsza dyrektywa poprawi również jasność i egzekwowanie przepisów oraz przyczyni się do stworzenia równych warunków działania dla podmiotów gospodarczych w sektorach wykorzystujących objęte nią substancje. |
Poprawka 4
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 1 b (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(1b) Pracownicy i inne kategorie osób znajdują się często w sytuacji narażenia w miejscu pracy na działanie mieszanki czynników chemicznych, które mogą zwiększyć ryzyko zdrowotne, działać niekorzystnie na ich układ rozrodczy, powodować obniżenie płodności lub niepłodność oraz wpływać negatywnie na rozwój płodu i laktację. Czynniki chemiczne działające szkodliwie na rozrodczość należą do substancji wzbudzających szczególnie duże obawy i przy opracowywaniu środków zapobiegawczych w miejscu pracy należy traktować substancje reprotoksyczne tak samo jak czynniki rakotwórcze i mutageny. Nie dla wszystkich substancji reprotoksycznych można wyznaczyć wartości progowe, dlatego niezwykle ważne jest, by rozszerzyć zakres stosowania dyrektywy 2004/37/WE na substancje reprotoksyczne, aby dostosować ją do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady1a. Należy lepiej chronić pracowników i ich dzieci oraz zapewnić wszystkim pracownikom bezpieczny pobyt w miejscu pracy, w szczególności pracownicom w ciąży lub karmiącym piersią. W rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 połowa z 211 substancji określonych jako substancje wzbudzające szczególnie duże obawy to substancje reprotoksyczne. Podobnie jak ma to miejsce w niektórych państwach członkowskich, w organizacji profilaktyki w miejscu pracy należy zatem stosować takie samo podejście do czynników rakotwórczych, mutagenów i substancji reprotoksycznych i zapewnić w ten sposób spójność prawną oraz równe warunki działania we wszystkich państwach członkowskich. |
|
____________________ |
|
1a Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1). |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 5
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 1 c (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(1c) Przy określaniu i urzeczywistnianiu wszystkich polityk i działań Unii zapewnia się wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego. |
Poprawka 6
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 2
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(2) Zasada 10 Europejskiego filaru praw socjalnych46, proklamowanego wspólnie przez Parlament Europejski, Radę i Komisję podczas Szczytu Społecznego na rzecz Sprawiedliwego Zatrudnienia i Wzrostu Gospodarczego w dniu 17 listopada 2017 r., zapewnia pracownikom prawo do wysokiego poziomu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy, który obejmuje ochronę przed substancjami rakotwórczymi i mutagenami. |
(2) Zasada 10 Europejskiego filaru praw socjalnych46, proklamowanego wspólnie przez Parlament Europejski, Radę i Komisję podczas Szczytu Społecznego na rzecz Sprawiedliwego Zatrudnienia i Wzrostu Gospodarczego w dniu 17 listopada 2017 r., zapewnia pracownikom prawo do wysokiego poziomu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy, który obejmuje ochronę przed substancjami rakotwórczymi, mutagenami i substancjami reprotoksycznymi w miejscu pracy, niezależnie od organizacji pracy, czasu trwania pracy lub czasu narażenia. |
__________________ |
__________________ |
46 Europejski filar praw socjalnych, listopad 2017 r., dostępny na stronie: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/social-summit-european-pillar-social-rights-booklet_en.pdf |
46 Europejski filar praw socjalnych, listopad 2017 r., dostępny na stronie: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/social-summit-european-pillar-social-rights-booklet_en.pdf |
Poprawka 7
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 2 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(2a) Europejski plan walki z rakiem, określony w komunikacie Komisji z dnia 3 lutego 2021 r., ma na celu zmniejszenie obciążeń związanych z leczeniem nowotworów dla pacjentów, ich rodzin oraz systemów opieki zdrowotnej. Nowotwory w Unii stanowią główną przyczynę zgonów związanych z pracą: co roku nowotwory pochodzenia zawodowego są przyczyną 52 %1 zgonów związanych z wykonywaną pracą. Narażenie w miejscu pracy jest przyczyną 5,3–8,4 %2 nowotworów i odpowiada za około 120 0003 przypadków zdiagnozowanych nowotworów oraz ponad 100 0004 zgonów rocznie. W związku z tym w następstwie określonych w niniejszej dyrektywie zmian w załączniku III do dyrektywy 2004/37/WE należy wprowadzić do końca 2024 r. dalsze wartości dopuszczalne dla dodatkowych substancji lub grup substancji i procesów. Różne agencje, zainteresowane strony oraz Światowa Organizacja Zdrowia zidentyfikowały od 50 do 70 substancji lub grup substancji w priorytetowych wykazach czynników rakotwórczych, mutagenów i substancji reprotoksycznych w miejscu pracy, dla których potrzebne są wiążące wartości dopuszczalne. Nie później niż do końca 2021 r. Komisja powinna przedstawić plan działania mający na celu osiągnięcie dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego dla co najmniej 25 dodatkowych substancji lub grup substancji bądź substancji generowanych w ramach procesu. Dodatkowe substancje lub grupy substancji, o których mowa w załączniku III do dyrektywy 2004/37/WE, powinny obejmować m.in. takie substancje i procesy jak opary spawalnicze, benzo[a]piren / wielopierścieniowe węglowodory aromatyczne (WWA), α-chlorotoluen (chlorek benzylu), nitrozoaminy, sadza, włókna węglika krzemu, 1,2-dichloropropan, 1,2-dihydroksybenzen (katechina), 2-chlorobuta-1,3-dien (chloropren), metakrylan 2,3-epoksypropylu (metakrylan glicydowy), antrachinon, N-(hydroksymetylo)akrylamid (NMA), 1,2-dichloropropan, 1,2,3-trichloropropan, oksym butanonu, etylenoimina (azyrydyna), 1-4-dioksan, izopren. Substancje reprotoksyczne powinny obejmować ołów i związki ołowiu, bisfenol-A, tlenek węgla, rtęć i nieorganiczne związki rtęci dwuwartościowej, N-metylo-2-pyrolidon, N,N-dimetyloacetamid, nitrobenzen, N,N dimetyloformamid, 2-metoksyetanol, octan 2-metoksyetylu, 2-etoksyetanol, octan 2-etoksyetylu, ftalan dwu-2-etyloheksylu, ftalan benzylu-butylu i ftalan dibutylu. |
|
__________________ |
|
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/IP_20_1691 2 https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4551060/ 3 https://osha.europa.eu/pl/themes/work-related-diseases/work-related-cancer |
Poprawka 8
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 3
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(3) Wiążące wartości dopuszczalne narażenia zawodowego są ważnym elementem ogólnych zasad ochrony pracowników, które zostały ustanowione dyrektywą 2004/37/WE, i nie mogą być przekraczane. Należy ustanowić wartości dopuszczalne i inne bezpośrednio związane przepisy w odniesieniu do wszystkich tych substancji rakotwórczych lub mutagenów, w przypadku których jest to możliwe dzięki dostępnym informacjom, w tym danym naukowym i technicznym. |
(3) Wiążące wartości dopuszczalne narażenia zawodowego są ważnym elementem ogólnych zasad ochrony pracowników, które zostały ustanowione dyrektywą 2004/37/WE, i nie mogą być przekraczane. Należy ustanowić wartości dopuszczalne i inne bezpośrednio związane przepisy w odniesieniu do wszystkich tych substancji rakotwórczych, mutagenów i substancji reprotoksycznych, w przypadku których jest to możliwe dzięki dostępnym informacjom, w tym aktualnym danym naukowym i technicznym. |
Poprawka 9
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 4
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(4) Przestrzeganie wiążących dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego pozostaje bez uszczerbku dla innych obowiązków pracodawców wynikających z dyrektywy 2004/37/WE, jak np. ograniczania stosowania czynników rakotwórczych i mutagenów w miejscu pracy, zapobiegania narażeniu pracowników na czynniki rakotwórcze lub mutageny lub ograniczania tego narażania, a także dla środków, które należy w tym celu wprowadzić. Środki te powinny obejmować – w zakresie, w jakim jest to technicznie możliwe – zastąpienie czynnika rakotwórczego lub mutagenu substancją, mieszaniną lub procesem, które nie są niebezpieczne lub są mniej niebezpieczne dla zdrowia pracownika, stosowanie systemu zamkniętego lub inne środki mające na celu ograniczenie poziomu narażenia pracowników. |
(4) Przestrzeganie wiążących dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego pozostaje bez uszczerbku dla innych obowiązków pracodawców wynikających z dyrektywy 2004/37/WE, jak np. ograniczania stosowania czynników rakotwórczych, mutagenów i substancji reprotoksycznych w miejscu pracy, zapobiegania narażeniu pracowników na czynniki rakotwórcze, mutageny lub substancje reprotoksyczne lub ograniczania tego narażania, a także dla środków, które należy w tym celu wprowadzić. Środki te powinny obejmować – w zakresie, w jakim jest to technicznie możliwe – zastąpienie czynnika rakotwórczego, mutagenu i substancji reprotoksycznej substancją, mieszaniną lub procesem, które nie są niebezpieczne lub są mniej niebezpieczne dla zdrowia pracownika, stosowanie systemu zamkniętego lub inne środki mające na celu ograniczenie poziomu narażenia pracowników. |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 10
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 4 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(4a) Potrzebna jest dogłębna wiedza na temat skutków narażenia na substancje, z którymi mają do czynienia pracownicy służby zdrowia. Szkolenia, które pracodawca jest zobowiązany zapewnić zgodnie z art. 11 dyrektywy 2004//37/WE, powinny być organizowane nie tylko okresowo dla pracowników służby zdrowia, lecz również systematycznie dla wszystkich pracowników służby zdrowia, którzy są narażeni na działanie substancji cytotoksycznych lub mutagenów. |
Poprawka 11
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 4 b (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(4b) Oprócz wymogów określonych w art. 5 ust. 5 dyrektywy 2004/37 pracodawcy w sektorze opieki zdrowotnej i społecznej powinni zapobiegać narażeniu na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów i substancji reprotoksycznych pracownic i pacjentek, które są w ciąży, karmią piersią lub próbują zajść w ciążę, oraz ciężarnych, karmiących piersią lub próbujących zajść w ciążę członkiń rodzin pracowników i pacjentów w tych sektorach. |
Poprawka 12
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 4 c (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(4c) Rozwiązanie problemu narażenia na działanie substancji niebezpiecznych w miejscu pracy ma szczególne znaczenie dla realizacji celu wspierania profilaktyki i przeciwdziałania nierównościom w zakresie zdrowia, ponieważ niektóre kategorie pracowników znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji mogą być nadmiernie lub bardziej narażone na działanie różnych rodzajów substancji. Kobiety przeważają na przykład wśród pielęgniarek onkologicznych potencjalnie narażonych na działanie niebezpiecznych produktów leczniczych. W sektorach, w których pracownicy są narażeni na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych, uwzględnianie aspektu płci powinno stanowić integralną część rozwoju polityki bezpieczeństwa i higieny pracy oraz strategii zapobiegawczych. Organy państw członkowskich powinny podjąć w porozumieniu z partnerami społecznymi kroki w celu uwzględnienia problematyki równouprawnienia płci oraz kwestii pracowników z niepełnosprawnościami i osób LGBTQI+ we wdrażaniu art. 7, 8 i 10 dyrektywy 2004/37/WE, szczególnie w odniesieniu do urządzeń sanitarnych, sprzętu roboczego i środków ochrony indywidualnej. |
Poprawka 13
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 4 d (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(4d) Niektórzy pracownicy, np. pracownicy mobilni, mogą dodatkowo napotykać trudności w dostępie do usług opieki zdrowotnej. Ponadto takie sektory jak przemysł stalowy i chemiczny oraz sektor usług sprzątania w sektorze opieki zdrowotnej zależą od pracowników delegowanych, mobilnych i migrujących. Organy państw członkowskich powinny w szczególności dopilnować, aby określone w art. 5 środki dotyczące zapobiegania narażeniu pracowników i zmniejszenia go oraz wymóg informowania i szkolenia przewidziany w art. 11 i 12 dyrektywy 2004/37/WE uwzględniały trudną sytuację pracowników delegowanych, mobilnych i migrujących. |
Poprawka 14
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 4 e (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(4e) W zaleceniu Komisji 2003/670/WE1a zasugerowano, by państwa członkowskie włączyły te postanowienia do przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych dotyczących naukowo uznanych chorób zawodowych uprawniających do odszkodowania i podlegających środkom zapobiegawczym. Państwa członkowskie powinny dopilnować, by każdy pracownik miał prawo do odszkodowania w związku z chorobą zawodową, jeśli cierpi z powodu dolegliwości, w przypadku których można udowodnić, że ich źródło i charakter mają podłoże zawodowe. |
|
________________ |
|
1a. Zalecenie Komisji 2003/670/WE z dnia 19 września 2003 r. dotyczące europejskiego wykazu chorób zawodowych (Dz.U. L 238 z 25.9.2003, s. 28). |
Poprawka 15
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 4 f (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(4f) Zgłaszanie i uznawanie nowotworów pochodzenia zawodowego jako chorób zawodowych jest jednak nierównomierne, w szczególności ze względu na długi okres upływający między narażeniem na działanie substancji niebezpiecznych a diagnozą choroby, wieloczynnikowy charakter nowotworów, a także skomplikowane procedury oficjalnego uznania choroby za związaną z pracą i uzyskania odszkodowania. Dane dotyczące problemów zdrowotnych związanych z pracą są często niedostępne, niewiarygodne lub niewystarczające. Konieczne są zatem dalsze wysiłki na rzecz poprawy zgłaszania, profilaktyki, diagnostyki, wczesnego rozpoznawania chorób zawodowych i przyznawania w związku z nimi odszkodowań, a ponadto konieczne jest lepsze monitorowanie medyczne przez całe życie oraz sporządzanie solidnych rejestrów chorób i narażenia. |
Poprawka 16
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 4 g (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(4g) Badania przesiewowe w kierunku nowotworu są rzadkie, co oznacza, że istotne czynniki ryzyka związanego z narażeniem pozostają niezidentyfikowane. Systematyczne przeprowadzanie takich badań pozwoliłoby zidentyfikować wiele zagrożeń. Należy zatem dodać stosowanie takich badań do art. 3 dyrektywy 2004//37/WE w odniesieniu do oceny zagrożeń. |
Poprawka 17
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 5
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(5) Niniejsza dyrektywa wzmacnia ochronę zdrowia i bezpieczeństwa pracowników w ich miejscu pracy. Nowe wartości dopuszczalne należy określić w dyrektywie 2004/37/WE w świetle dostępnych informacji, w tym nowych danych naukowych i technicznych, i powinny być one oparte również na dogłębnej ocenie skutków społeczno-ekonomicznych oraz dostępności protokołów i technik pomiaru poziomu narażenia w miejscu pracy. Informacje te powinny, w miarę możliwości, obejmować dane dotyczące ryzyka rezydualnego dla zdrowia pracowników, opinie Komitetu ds. Oceny Ryzyka (RAC) Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) oraz opinie Komitetu Doradczego ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy (ACSH). Informacje dotyczące ryzyka rezydualnego, udostępniane publicznie na szczeblu unijnym, są cenne dla wszelkich przyszłych prac w zakresie ograniczania ryzyka wynikającego z narażenia zawodowego na działanie czynników rakotwórczych i mutagenów. |
(5) Niniejsza dyrektywa wzmacnia ochronę zdrowia i bezpieczeństwa pracowników w ich miejscu pracy. Nowe wartości dopuszczalne należy określić w dyrektywie 2004/37/WE z wykorzystaniem metodyki opartej na analizie ryzyka. Wiążące dopuszczalne wartości narażenia zawodowego powinny być poparte dowodami i ustalone na podstawie wszelkich dostępnych informacji, w tym aktualnych danych naukowych i technicznych, dogłębnej ocenie skutków społeczno-ekonomicznych oraz dostępności protokołów i technik pomiaru narażenia w miejscu pracy. Informacje te powinny, w miarę możliwości, obejmować dane dotyczące ryzyka rezydualnego dla zdrowia pracowników, opinie Komitetu ds. Oceny Ryzyka (RAC) Europejskiej Agencji Chemikaliów (ECHA) oraz opinie Komitetu Doradczego ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy (ACSH), a także monografie Międzynarodowej Agencji Badań nad Rakiem (IARC). Informacje dotyczące ryzyka rezydualnego, udostępniane publicznie na szczeblu unijnym, są cenne dla wszelkich przyszłych prac w zakresie ograniczania ryzyka wynikającego z narażenia zawodowego na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów i substancji reprotoksycznych. |
Poprawka 18
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 6
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(6) Zgodnie z zaleceniami RAC i ACSH, o ile jest to możliwe, dopuszczalne wartości narażenia drogą wziewną ustanawia się w odniesieniu do okresu referencyjnego w postaci ośmiogodzinnej średniej ważonej czasowo (wartości dopuszczalne narażenia długotrwałego) oraz, w przypadku niektórych czynników rakotwórczych lub mutagenów, krótszych okresów referencyjnych, wynoszących piętnaście minut średniej ważonej czasowo (wartości dopuszczalne narażenia krótkotrwałego), aby w zakresie, w jakim jest to możliwe, ograniczyć skutki takiego narażenia krótkotrwałego. |
(6) Zgodnie z zaleceniami RAC i ACSH, o ile jest to możliwe, dopuszczalne wartości narażenia drogą wziewną ustanawia się w odniesieniu do okresu referencyjnego w postaci ośmiogodzinnej średniej ważonej czasowo (wartości dopuszczalne narażenia długotrwałego) oraz, w przypadku niektórych czynników rakotwórczych, mutagenów i substancji reprotoksycznych, krótszych okresów referencyjnych, wynoszących piętnaście minut średniej ważonej czasowo (wartości dopuszczalne narażenia krótkotrwałego), aby w zakresie, w jakim jest to możliwe, ograniczyć skutki takiego narażenia krótkotrwałego. |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 19
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 7
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(7) W przypadku wszystkich czynników rakotwórczych i mutagenów w celu zapewnienia możliwie najlepszego poziomu ochrony konieczne jest również uwzględnienie dróg wchłaniania innych niż wdychanie, włącznie z możliwością wchłaniania przez skórę. |
(7) W przypadku wszystkich czynników rakotwórczych, mutagenów i substancji reprotoksycznych w celu zapewnienia możliwie najlepszego poziomu ochrony konieczne jest również uwzględnienie dróg wchłaniania innych niż wdychanie, włącznie z możliwością wchłaniania przez skórę. |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 20
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 7 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(7a) Pracownicy są często narażeni w miejscu pracy na działanie mieszanki substancji niebezpiecznych, które mogą zwiększać ryzyko i działać niekorzystnie na zdrowie. W razie narażenia na kombinację substancji działających w ten sam sposób, na te same komórki lub te same tkanki docelowe niezbędne jest dostosowanie wdrażania ich ewentualnych wartości dopuszczalnych, aby uwzględnić skutki połączone. |
Uzasadnienie
Pracownicy często są jednocześnie narażeni na działanie kilku niebezpiecznych substancji chemicznych stosowanych w procesach przemysłowych lub powstałych w wyniku tych procesów. Dopuszczalne wartości narażenia zawodowego ustala się osobno dla poszczególnych substancji bez uwzględnienia ewentualnego łącznego narażenia na różne substancje mające taki sam sposób działania (np. różne substancje rakotwórcze obecne w miejscu pracy).
Poprawka 21
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 9
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(9) Akrylonitryl spełnia kryteria klasyfikacji jako substancja rakotwórcza (kategoria 1B) zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/200847 i w związku z tym jest czynnikiem rakotwórczym w rozumieniu dyrektywy 2004/37/WE. Możliwe jest ustalenie na podstawie dostępnych informacji, w tym danych naukowych i technicznych, krótkoterminowej i długoterminowej wartości dopuszczalnej dla tego czynnika rakotwórczego. Akrylonitryl może być również wchłaniany przez skórę. Należy zatem ustanowić wartość dopuszczalną dla akrylonitrylu w zakresie stosowania dyrektywy 2004/37/WE i przypisać jej notację „Skóra”. Na podstawie opinii Komitetu ds. Oceny Ryzyka ACSH zgodził się co do użyteczności biomonitorowania w odniesieniu do akrylonitrylu. Należy to uwzględnić przy opracowywaniu wytycznych dotyczących praktycznego stosowania biomonitorowania. |
(9) Akrylonitryl spełnia kryteria klasyfikacji jako substancja rakotwórcza (kategoria 1B) zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/200847 i w związku z tym jest czynnikiem rakotwórczym w rozumieniu dyrektywy 2004/37/WE. Możliwe jest ustalenie na podstawie dostępnych informacji, w tym danych naukowych i technicznych, krótkoterminowej i długoterminowej wartości dopuszczalnej dla tego czynnika rakotwórczego. Akrylonitryl może być również wchłaniany przez skórę. Akrylonitryl charakteryzuje się ostrą toksycznością i powoduje neutrotoksyczność, miejscowe podrażnienie skóry, oczu i dróg oddechowych, a także uczulenie skórne. Należy zatem ustanowić wartość dopuszczalną dla akrylonitrylu w zakresie stosowania dyrektywy 2004/37/WE i przypisać jej notację „Skóra”. Na podstawie opinii Komitetu ds. Oceny Ryzyka ACSH zgodził się co do użyteczności biomonitorowania w odniesieniu do akrylonitrylu. Należy to uwzględnić przy opracowywaniu wytycznych dotyczących praktycznego stosowania biomonitorowania. |
__________________ |
__________________ |
47 Rozporządzenie (WE) nr 1272/2008 w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin. Dostępne pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX%3A32008R1272. |
47 Rozporządzenie (WE) nr 1272/2008 w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin. Dostępne pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX%3A32008R1272. |
Uzasadnienie
Podstawą tej poprawki jest opinia Komitetu ds. Oceny Ryzyka ECHA: https://echa.europa.eu/documents/10162/102477c9-a961-2c96-5c4d-76fcd856ac19
Poprawka 22
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 10
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(10) W przypadku akrylonitrylu zapewnienie nieprzekraczania wartości dopuszczalnej 1 mg/m³ (0,45 ppm) i krótkoterminowej wartości dopuszczalnej wynoszącej 4 mg/m³ (1,8 ppm) może być trudne w perspektywie krótkoterminowej. Należy wprowadzić czteroletni okres przejściowy po wejściu w życie niniejszej dyrektywy, po upływie którego mają zastosowanie te dopuszczalne wartości narażenia zawodowego (OEL). |
(10) W przypadku akrylonitrylu zapewnienie nieprzekraczania wartości dopuszczalnej 1 mg/m³ (0,45 ppm) i krótkoterminowej wartości dopuszczalnej wynoszącej 4 mg/m³ (1,8 ppm) może być trudne w perspektywie krótkoterminowej. Należy wprowadzić czteroletni okres przejściowy po wejściu w życie niniejszej dyrektywy, po upływie którego mają zastosowanie te dopuszczalne wartości narażenia zawodowego (OEL). W zakresie, w jakim jest to technicznie możliwe, należy zmniejszyć narażenie poniżej tych wartości dopuszczalnych. |
Uzasadnienie
Jeżeli nie jest technicznie możliwe zastąpienie danej substancji, narażenie należy zmniejszyć o tyle, o ile jest to technicznie możliwe poniżej tej wartości dopuszczalnej. Postanowienia te składają się na obowiązek minimalizacji narażenia ustanowiony w art. 5 ust. 2 i art. 5 ust. 3 dyrektywy 2004/37/WE.
Poprawka 23
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 12
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(12) W przypadku związków niklu zapewnienie nieprzekraczania wartości dopuszczalnych wynoszących 0,01 mg/m³ dla frakcji respirabilnej i 0,05 mg/m³ dla frakcji wdychalnej może być trudne w szeregu sektorów lub procesów, w tym w szczególności w branżach stosujących wytapianie, rafinację i spawanie. Ponadto, ponieważ identyczne środki zarządzania ryzykiem mogą być stosowane zarówno w odniesieniu do związków chromu (VI), jak i związków niklu, należy dostosować środki przejściowe mające na celu zmniejszenie narażenia na działanie tych dwóch grup substancji rakotwórczych. W związku z tym należy wprowadzić okres przejściowy do dnia 17 stycznia 2025 r. włącznie, podczas którego powinna mieć zastosowanie wartość dopuszczalna wynosząca 0,1 mg/m³ w odniesieniu do frakcji wdychanej związków niklu. Ten okres przejściowy zapewniłby dostosowanie do daty rozpoczęcia stosowania OEL dotyczących związków chromu (VI) przyjętych w dyrektywie (UE) 2017/239848 . |
(12) Na podstawie konsensusu między partnerami społecznymi w ACSH w przypadku związków niklu wprowadza się wartości dopuszczalne wynoszące 0,01 mg/m³ dla frakcji respirabilnej i 0,05 mg/m³ dla frakcji wdychanej. Według Komitetu ds. Oceny Ryzyka (RAC) dostępne informacje na temat mechanizmów genotoksyczności i nowotworów przemawiają za progiem opartym na sposobie działania w odniesieniu do działania rakotwórczego. Z tego powodu RAC zaproponował dopuszczalną wartość narażenia zawodowego wynoszącą 0,005 mg/m³ dla frakcji respirabilnej i 0,03 mg/m³ dla frakcji wdychanej, w ramach której nie przewiduje się znaczącego ryzyka szczątkowego zachorowania na nowotwór przez pracowników. Zapewnienie nieprzekraczania tych wartości może być trudne w szeregu sektorów lub procesów, w tym w szczególności w branżach stosujących wytapianie, rafinację i spawanie. Ponadto, ponieważ identyczne środki zarządzania ryzykiem mogą być stosowane zarówno w odniesieniu do związków chromu (VI), jak i związków niklu, należy dostosować środki przejściowe mające na celu zmniejszenie narażenia na działanie tych dwóch grup substancji rakotwórczych. W związku z tym należy wprowadzić okres przejściowy do dnia 17 stycznia 2025 r. włącznie, podczas którego powinna mieć zastosowanie wartość dopuszczalna wynosząca 0,1 mg/m³ w odniesieniu do frakcji wdychanej związków niklu. Ten okres przejściowy zapewniłby dostosowanie do daty rozpoczęcia stosowania OEL dotyczących związków chromu (VI) przyjętych w dyrektywie (UE) 2017/239848 . W zakresie, w jakim jest to technicznie możliwe, należy ograniczyć narażenie poniżej wprowadzonej wartości dopuszczalnej i w miarę możliwości poniżej wartości dopuszczalnej zaproponowanej przez RAC. |
__________________ |
__________________ |
48 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2398 z dnia 12 grudnia 2017 r. zmieniająca dyrektywę 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy. Dostępne pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?qid=1571906530859&uri=CELEX:32017L2398 |
48 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2398 z dnia 12 grudnia 2017 r. zmieniająca dyrektywę 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy. Dostępne pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?qid=1571906530859&uri=CELEX:32017L2398 |
Poprawka 24
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 12 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(12a) Zielona gospodarka ma się rozwijać w ramach Europejskiego Zielonego Ładu. Przy tworzeniu nowych miejsc pracy ważne jest dalsze zapewnianie oraz wzmacnianie bezpieczeństwa i higieny pracy. Związki niklu odgrywają istotną rolę w opracowywaniu ekologicznych alternatyw dla paliw kopalnych. Spodziewany jest wzrost zapotrzebowania na związki niklu, dlatego konieczna jest ochrona pracowników oraz zadbanie o pełne i skuteczne wdrożenie dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego na ten czynnik chemiczny. |
Poprawka 25
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 13
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(13) Benzen spełnia kryteria klasyfikacji jako substancja rakotwórcza (kategoria 1A) zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1272/2008 i w związku z tym jest czynnikiem rakotwórczym w rozumieniu dyrektywy 2004/37/WE. Benzen może być również wchłaniany przez skórę. Wartość dopuszczalną określoną w załączniku III do dyrektywy 2004/37/WE dla benzenu należy zmienić w świetle nowszych danych naukowych i należy zachować notację „Skóra”. Na podstawie opinii Komitetu ds. Oceny Ryzyka ACSH zgodził się co do użyteczności biomonitorowania w odniesieniu do benzenu. Należy to uwzględnić przy opracowywaniu wytycznych dotyczących praktycznego stosowania biomonitorowania. |
(13) Benzen spełnia kryteria klasyfikacji jako substancja rakotwórcza (kategoria 1A) zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1272/2008 i w związku z tym jest czynnikiem rakotwórczym w rozumieniu dyrektywy 2004/37/WE. Benzen może być również wchłaniany przez skórę. Wartość dopuszczalną określoną w załączniku III do dyrektywy 2004/37/WE dla benzenu należy zmienić w świetle nowszych danych naukowych najpóźniej do dnia 1 stycznia 2030 r. zgodnie z opinią ACSH i należy zachować notację „Skóra”. Na podstawie opinii Komitetu ds. Oceny Ryzyka ACSH zgodził się również co do użyteczności biomonitorowania w odniesieniu do benzenu. Należy to uwzględnić przy opracowywaniu wytycznych dotyczących praktycznego stosowania biomonitorowania. |
Poprawka 26
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 14
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(14) Jeżeli chodzi o benzen, niektóre sektory mogą mieć trudności z dostosowaniem się do zaktualizowanej wartości dopuszczalnej wynoszącej 0,2 ppm (0,66 mg/m³) w krótkim terminie. Należy wprowadzić czteroletni okres przejściowy od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy. W okresie po upływie dwóch lat i przed upływem czterech lat od wejścia w życie zastosowanie powinna mieć przejściowa wartość dopuszczalna wynosząca 0,5 ppm (1,65 mg/m³). |
(14) Jeżeli chodzi o benzen, na podstawie konsensusu między partnerami społecznymi w ACSH należy wprowadzić zaktualizowaną wartość dopuszczalną wynoszącą 0,2 ppm (0,66 mg/m³). Według RAC oparty na sposobie działania próg aberracji chromosomowej u pracowników może być stosowany w celu ustalenia dopuszczalnej wartości narażenia zawodowego na działanie rakotwórcze, co do którego uznano, że nie wiąże się ze znacznym ryzykiem szczątkowym zachorowania na nowotwór, oraz w celu uniknięcia innych szkodliwych skutków. Z tego względu RAC zaproponował dopuszczalną wartość narażenia zawodowego wynoszącą 0,05 ppm (0,16 mg/m³), ponieważ niektóre sektory mogą mieć trudności z dostosowaniem się do ww. wartości w krótkim terminie. Należy wprowadzić czteroletni okres przejściowy od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy. W okresie po upływie dwóch lat i przed upływem czterech lat od wejścia w życie zastosowanie powinna mieć przejściowa wartość dopuszczalna wynosząca 0,5 ppm (1,65 mg/m³). W zakresie, w jakim jest to technicznie możliwe, należy ograniczyć narażenie poniżej wprowadzonej wartości dopuszczalnej i w miarę możliwości poniżej wartości dopuszczalnej zaproponowanej przez RAC. |
Poprawka 27
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 14 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(14a) W świetle ocen Komisji przeprowadzonych zgodnie z dyrektywą 2004/37/WE oraz nowych danych naukowych i technicznych należy zaktualizować wartość dopuszczalną dla respirabilnej krzemionki krystalicznej („frakcji respirabilnej”) określoną w załączniku III do dyrektywy (UE) 2017/2398. |
Poprawka 28
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 14 b (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(14b) Kobalt i związki kobaltu spełniają kryteria klasyfikacji jako substancja rakotwórcza (kategoria 1B) zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1272/2008 i w związku z tym są czynnikami rakotwórczymi w rozumieniu dyrektywy 2004/37/WE. Na podstawie dostępnych informacji, w tym danych naukowych i technicznych, można ustalić wartości dopuszczalne dla tej grupy czynników rakotwórczych. Narażenie na kontakt z kobaltem i ze związkami kobaltu w miejscu pracy może również działać uczulająco na skórę i drogi oddechowe. Należy zatem ustanowić dwie wartości dopuszczalne dotyczące zarówno frakcji wdychalnej, jak i frakcji respirabilnej kobaltu i związków kobaltu w zakresie stosowania dyrektywy 2004/37/WE oraz przypisać notację dotyczącą działania uczulającego na skórę i drogi oddechowe. |
Poprawka 29
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 14 c (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(14c) Niebezpieczne produkty lecznicze mogą powodować u pracowników narażonych na ich działanie podczas pracy związanej z ich przygotowywaniem, podawaniem lub usuwaniem niekorzystne skutki zdrowotne, takie jak pewne rodzaje nowotworów i zaburzeń rozrodczych. Niebezpieczne produkty lecznicze negatywnie oddziałują na pracowników, którzy mają z nimi styczność bezpośrednio lub pośrednio. Do takich pracowników należą pracownicy służby zdrowia mający styczność z lekami cytostatycznymi lub cytotoksycznymi przeznaczonymi do leczenia pacjentów chorych na raka w szpitalach lub w domu oraz pracownicy wykonujący czynności związane z czyszczeniem, transportem, praniem lub usuwaniem niebezpiecznych leków lub materiałów skażonych takimi lekami. Należy zatem zadbać o ochronę wszystkich pracowników dzięki włączeniu odpowiednich farmakoterapeutycznych grup niebezpiecznych produktów leczniczych do załącznika I do dyrektywy 2004/37/WE. Zawarte w art. 4 tej dyrektywy wymogi dotyczące ograniczenia i zastąpienia nie mają zastosowania do niebezpiecznych produktów leczniczych, ponieważ są one niezbędne do leczenia pacjentów. Pozostałe przepisy tej dyrektywy, w szczególności jej art. 5–18a, zmienione niniejszą dyrektywą, mają zastosowanie do pracowników narażonych na działanie niebezpiecznych produktów leczniczych. |
Uzasadnienie
W samej tylko służbie zdrowia 12,7 mln pracowników w Europie (z czego 7,3 mln pielęgniarzy i pielęgniarek) jest narażonych na działanie niebezpiecznych produktów leczniczych w miejscu pracy. Badania pokazują, że pracownicy służby zdrowia mający styczność z lekami cytotoksycznymi (wszystkie leki o działaniu przeciwnowotworowym) są trzykrotnie bardziej narażeni na zachorowanie na raka (np. raka piersi, nowotwory układu krwiotwórczego), zaś pielęgniarki są dwukrotnie bardziej narażone na poronienia.
Poprawka 30
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 14 d (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(14d) Stosowanie w miejscu pracy lub w ramach wykonywania obowiązków związanych z pracą wszelkich czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych, włącznie z tymi, o których mowa w załącznikach do dyrektywy 2004/37/WE zmienionej niniejszą dyrektywą, powinno być zgłaszane organom krajowym odpowiedzialnym za nadzór nad zdrowiem pracowników. Przy podejmowaniu decyzji o tym, które substancje należy zgłaszać, państwa członkowskie powinny uwzględniać sprawozdania z wdrażania przedkładane Komisji zgodnie z art. 17a dyrektywy 89/391/EWG. |
Poprawka 31
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 15 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(15a) Oprócz utrzymania jednakowych poziomów ochrony wszystkich pracowników ważne jest również zapewnienie i ułatwienie wykonalności operacyjnej i zgodności z przepisami oraz unikanie niewspółmiernych skutków dla mikroprzedsiębiorstw i MŚP, w tym za pośrednictwem oceny wpływu transpozycji na MŚP, a ponadto podjęcie wszelkich działań niezbędnych do zapewnienia ochrony bezpieczeństwa i zdrowia pracowników niezależnie od wielkości przedsiębiorstwa. W tym kontekście konkretne środki, takie jak zachęty i narzędzia cyfrowe, mogłyby pomóc im w lepszym wywiązywaniu się z obowiązków określonych w dyrektywie 2004/37/WE. W związku z tym partnerzy społeczni oraz Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy mają do odegrania ważną rolę, w szczególności z myślą o pomocy MŚP w ocenie ryzyka dla ich pracowników oraz we wdrażaniu odpowiednich środków ochronnych. |
Poprawka 32
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 16
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(16) Wartości dopuszczalne określone w niniejszej dyrektywie podlegają regularnej kontroli i przeglądowi w celu zapewnienia spójności z rozporządzeniem (WE) nr 1907/200649. |
(16) Wartości dopuszczalne określone w niniejszej dyrektywie podlegają stałej kontroli i regularnemu przeglądowi, włącznie z przedkładaniem w stosownych przypadkach wniosków ustawodawczych, w celu zapewnienia spójności z rozporządzeniem (WE) nr 1907/200649. |
__________________ |
__________________ |
49 Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów. Dostępne pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX%3A32006R1907. |
49 Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów. Dostępne pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX%3A32006R1907. |
Poprawka 33
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 17
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(17) Ponieważ cel niniejszej dyrektywy, a mianowicie ochrona pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającym lub mogącym wynikać z narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w miejscu pracy, a także zapobieganie takiemu zagrożeniu, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na jego rozmiary i skutki możliwe jest jego lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Komisja może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia tego celu. |
(17) Ponieważ cel niniejszej dyrektywy, a mianowicie ochrona pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającym lub mogącym wynikać z narażenia na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych w miejscu pracy, a także zapobieganie takiemu zagrożeniu, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na jego rozmiary i skutki możliwe jest jego lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Komisja może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia tego celu. |
Poprawka 34
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 18 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(18a) W art. 153, 154 i 155 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) ustanowiono zakres i uprawnienia partnerów społecznych do negocjowania i egzekwowania porozumień dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy, a Karta praw podstawowych Unii Europejskiej (Karta) zapewnia w szczególności podstawowe prawo do życia (art. 2 Karty) oraz prawo do należytych i sprawiedliwych warunków pracy z poszanowaniem zdrowia, bezpieczeństwa i godności (art. 31 ust. 1 Karty). |
Poprawka 35
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Tytuł
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
1) Tytuł dyrektywy 2004/37/UE otrzymuje brzmienie: |
DYREKTYWA 2004/37/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy (szósta dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy Rady 89/391/EWG) |
„DYREKTYWA 2004/37/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia w miejscu pracy na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych (szósta dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy Rady 89/391/EWG)” |
Justification
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 36
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 1 – ustęp 1 – akapit 1
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1a) art. 1 ust. 1 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: |
1. Celem niniejszej dyrektywy jest ochrona pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającego bądź mogącego wyniknąć z narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w miejscu pracy, a także zapobieganie takiemu zagrożeniu. |
„1. Celem niniejszej dyrektywy jest ochrona pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającego bądź mogącego wyniknąć z narażenia w miejscu pracy na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych, a także zapobieganie takiemu zagrożeniu.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 37
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 b (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 2 – litera b a (nowa)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1b) w art. 2 dodaje się literę w brzmieniu: |
|
„ba) »substancja reprotoksyczna« oznacza substancję lub mieszaninę, które spełniają kryteria klasyfikacji jako substancja działająca szkodliwie na rozrodczość kategorii 1A lub 1B określona w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008;” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 38
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 c (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 2 – litera c (nowa)
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1c) art. 2 lit. c) otrzymuje brzmienie: |
c) „wartość dopuszczalna” oznacza, o ile nie określono inaczej, granicę średniej ważonej w czasie stężenia czynnika „rakotwórczego lub mutagenu” w powietrzu w obrębie strefy oddychania pracownika w odniesieniu do określonego okresu referencyjnego określonego w załączniku III do niniejszej dyrektywy. |
„c) »wartość dopuszczalna« oznacza, o ile nie określono inaczej, granicę średniej ważonej w czasie stężenia czynnika rakotwórczego, mutagenu lub substancji reprotoksycznej” w powietrzu w obrębie strefy oddychania pracownika w odniesieniu do określonego okresu referencyjnego określonego w załączniku III do niniejszej dyrektywy.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 39
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1d (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 2 – litera c a (nowa)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1d) w art. 2 dodaje się literę w brzmieniu: |
|
„ca) »dopuszczalna wartość oparta na ocenie ryzyka« oznacza dopuszczalną wartość narażenia ustaloną na poziomie odpowiadającym ryzyku wystąpienia niekorzystnych skutków dla zdrowia (np. nowotworów) w zakresie między górnym a dolnym poziomem ryzyka, którą ustala się zgodnie z procedurą określoną w art. 153 ust. 2 (TFUE).” |
Uzasadnienie
Obecnie wśród zainteresowanych stron i rządów panuje powszechna zgoda co do tego, że obecny system ustalania wartości dopuszczalnych w ramach dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów powinien zostać zmodernizowany w celu przejścia na metodykę opartą na analizie ryzyka. W praktyce obecna metodyka stosowana przez Komisję Europejską łączy aspekty zdrowotne, wykonalność techniczną i czynniki społeczno-gospodarcze. Ostatecznie wiążące dopuszczalne stężenia w środowisku pracy proponowane w odniesieniu do czynników rakotwórczych opierają się na analizie kosztów i korzyści.
Poprawka 40
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 e (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 3 – ustęp 1
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1e) art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie: |
1. Niniejsza dyrektywa stosuje się do czynności, w czasie których pracownicy są lub mogą być narażeni na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w związku ze swoją pracą. |
„1. Niniejsza dyrektywa stosuje się do czynności, w czasie których pracownicy są lub mogą być narażeni na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych w związku ze swoją pracą.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 41
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 f (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 3 – ustęp 2 – akapit 1
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1f) art. 3 ust. 2 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: |
W przypadku każdej czynności, która może narażać pracownika na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów, określa się charakter, stopień i czas trwania takiego kontaktu w celu umożliwienia oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa pracownika oraz ustanowienia środków, które należy podjąć. Ocenę ponawia się systematycznie oraz w każdym przypadku, kiedy zachodzi jakakolwiek zmiana warunków, które mogą mieć wpływ na narażenie pracownika na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów. Na życzenie odpowiedzialnych organów pracodawca dostarcza informacje wykorzystane przy dokonywaniu oceny. |
„W przypadku każdej czynności, która może narażać pracownika na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych, określa się w drodze systematycznych ocen ryzyka charakter, stopień i czas trwania takiego kontaktu w celu umożliwienia oceny zagrożenia zdrowia i bezpieczeństwa pracownika oraz ustanowienia środków, które należy podjąć. Ocenę ponawia się systematycznie oraz w każdym przypadku, kiedy zachodzi jakakolwiek zmiana warunków, które mogą mieć wpływ na narażenie pracownika na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych. Na życzenie odpowiedzialnych organów pracodawca dostarcza informacje wykorzystane przy dokonywaniu oceny.” |
(02004L0037)
Uzasadnienie
Systematyczna ocena ryzyka powinna być obowiązkowa.
Poprawka 42
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 g (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 3 – ustęp 4
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1g) art. 3 ust. 4 otrzymuje brzmienie: |
4. Podczas przeprowadzania oceny pracodawca zwraca szczególną uwagę na czynniki wpływające na stan zdrowia i bezpieczeństwo szczególnie zagrożonych pracowników oraz uwzględnia, między innymi, potrzebę niezatrudniania tych pracowników w miejscach, w których mogą być narażeni na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów. |
„4. Podczas przeprowadzania oceny pracodawca zwraca szczególną uwagę na czynniki wpływające na stan zdrowia i bezpieczeństwo szczególnie zagrożonych pracowników oraz uwzględnia, między innymi, potrzebę niezatrudniania tych pracowników w miejscach, w których mogą być narażeni na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 43
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 h (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 4 – ustęp 1
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1h) art. 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie: |
1. Pracodawca zmniejsza zużycie czynnika rakotwórczego lub mutagenu w miejscu pracy, szczególnie poprzez zastąpienie ich, w miarę istnienia technicznych możliwości, substancją, mieszaniną lub procesem, który podczas użytkowania jest bezpieczny lub jest mniej niebezpieczny dla zdrowia i bezpieczeństwa pracownika, w zależności od przypadku. |
„1. Gdy w miejscu pracy pracownicy mają do czynienia z czynnikiem rakotwórczym, mutagenem lub substancją reprotoksyczną, pracodawca musi ograniczyć ich stosowanie, szczególnie poprzez zastąpienie ich, w miarę istnienia technicznych możliwości, substancją, mieszaniną lub procesem, które podczas użytkowania są bezpieczne lub mniej niebezpieczne dla zdrowia i bezpieczeństwa pracownika, w zależności od przypadku. Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do stosowania niebezpiecznych produktów leczniczych określonych w załączniku I.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 44
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 i (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 2
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1i) art. 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie: |
2. Jeżeli z przyczyn technicznych niemożliwe jest zastąpienie czynnika rakotwórczego lub mutagenu substancją, mieszaniną lub procesem, który podczas użytkowania jest bezpieczny lub jest mniej niebezpieczny dla zdrowia lub bezpieczeństwa pracownika, pracodawca zapewnia, że czynnik rakotwórczy lub mutagen, w miarę istnienia technicznych możliwości, jest wytwarzany i używany w systemie zamkniętym. |
„2. Jeżeli z przyczyn technicznych niemożliwe jest zastąpienie czynnika rakotwórczego, mutagenu lub substancji reprotoksycznej substancją, mieszaniną lub procesem, które podczas użytkowania są bezpieczne lub mniej niebezpieczne dla zdrowia lub bezpieczeństwa pracownika, pracodawca dopilnowuje, by czynnik rakotwórczy, mutagen lub substancja reprotoksyczna, w miarę istnienia technicznych możliwości, były wytwarzane i stosowane w systemie zamkniętym.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 45
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 j (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 4
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1j) art. 5 ust. 4 otrzymuje brzmienie: |
4. Narażenie nie może przekraczać wartości dopuszczalnej czynnika rakotwórczego określonej w załączniku III. |
„4. Narażenie nie może przekraczać wartości dopuszczalnej czynnika rakotwórczego, mutagenu lub substancji reprotoksycznej określonej w załączniku III. W razie narażenia na mieszaninę substancji działających w ten sam sposób lub na te same komórki bądź te same tkanki, przestrzeganie ewentualnych wartości dopuszczalnych tych substancji należy dostosować tak, by uwzględnić połączone skutki.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 46
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 2 – punkt -1 k (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 5 – wprowadzenie
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1k) w art. 5 ust. 5 formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie: |
5. Wszędzie tam, gdzie używany jest czynnik rakotwórczy lub mutagen, pracodawca zastosuje następujące środki: |
„5. Wszędzie tam, gdzie używany jest czynnik rakotwórczy, mutagen lub substancja reprotoksyczna, pracodawca stosuje następujące środki:” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 47
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 l (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 5 – litera a
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1l) art. 5 ust. 5 lit. a) otrzymuje brzmienie: |
a) ograniczenie ilości czynnika rakotwórczgo lub mutagenu w miejscu pracy; |
„a) ograniczenie w miejscu pracy ilości czynnika rakotwórczego, mutagenu lub substancji reprotoksycznej;” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 48
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 m (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 5 – litera c
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1m) art. 5 ust. 5 lit. c) otrzymuje brzmienie: |
c) zaprojektowanie takich procesów pracy i środków kontroli technicznej, by uniknąć lub obniżyć do minimum powstawanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w miejscu pracy; |
„c) zaprojektowanie takich procesów pracy i środków kontroli technicznej, by uniknąć lub obniżyć do minimum powstawanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych w miejscu pracy;” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 49
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 n (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 5 – litera d
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1n) w art. 5 ust. 5 lit. d) otrzymuje brzmienie: |
d) pozbywania się substancji rakotwórczych lub mutagenów w miejscu ich powstawania, do miejscowego wyciągu lub ogólnego systemu wentylacji stosowne i zgodne z wymogami ochrony zdrowia i środowiska; |
„d) pozbywania się substancji rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych w miejscu ich powstawania, do miejscowego wyciągu lub ogólnego systemu wentylacji stosowne i zgodne z wymogami ochrony zdrowia i środowiska;” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 50
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 o (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 5 – litera e
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1o) art. 5 ust. 5 lit. e) otrzymuje brzmienie: |
e) wykorzystanie istniejących stosownych procedur pomiaru czynników rakotwórczych lub mutagenów, szczególnie w celu wczesnego wykrywania nadmiernego zagrożenia powstałego w wyniku nieprzewidywalnego zdarzenia lub wypadku; |
„e) wykorzystanie istniejących stosownych procedur pomiaru czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych, szczególnie w celu wczesnego wykrywania nadmiernego zagrożenia powstałego w wyniku nieprzewidywalnego zdarzenia lub wypadku;” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 51
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 p (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 5 – litera i a (nowa)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1p) w art. 5 ust. 5 dodaje się literę w brzmieniu: |
|
„ia) zapewnienie dostarczenia środków ochrony indywidualnej;” |
Poprawka 52
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 q (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 5 – litera j
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1q) art. 5 ust. 5 lit. j) otrzymuje brzmienie: |
j) odgraniczenie miejsc zagrożonych i zastosowanie odpowiednich znaków ostrzegawczych, włącznie ze znakami „zakaz palenia” w miejscach, w których pracownicy są lub mogą być narażeni na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów; |
„j) odgraniczenie miejsc zagrożonych i zastosowanie odpowiednich znaków ostrzegawczych, włącznie ze znakami „zakaz palenia” w miejscach, w których pracownicy są lub mogą być narażeni na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych;” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 53
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 r (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 5 – ustęp 5 – litera m a (nowa)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1r) w art. 5 ust. 5 dodaje się literę w brzmieniu: |
|
„ma) zgodnie z dyrektywą 92/85/WE podjęcie niezbędnych środków w celu dopilnowania, by pracownice w ciąży, pracownice, które niedawno rodziły, i pracownice karmiące piersią były należycie chronione i w żadnym wypadku nie były zobowiązane do wykonywania czynności, które mogłyby zagrozić ich bezpieczeństwu lub zdrowiu.” |
Uzasadnienie
Substancje reprotoksyczne mogą poważnie zaszkodzić pracownicom w ciąży i pracownicom karmiącym piersią, dlatego potrzebne są specjalne środki skierowane do tej grupy pracowników.
Poprawka 54
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 s (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 6 – ustęp 1 – litera a
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1s) art. 6 ust. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie: |
a) prowadzonych działalności i/lub procesów przemysłowych, włącznie z powodami, dla których wykorzystywane są czynniki rakotwórcze lub mutageny; |
„a) prowadzonych działalności i/lub procesów przemysłowych, włącznie z powodami, dla których wykorzystywane są czynniki rakotwórcze, mutageny lub substancje reprotoksyczne;” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 55
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 t (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 6 – ustęp 1 – litera b
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1t) art. 6 ust. 1 lit. b) otrzymuje brzmienie: |
b) ilości produkowanych lub wykorzystywanych substancji lub mieszanin zawierających czynniki rakotwórcze lub mutageny; |
„b) ilości produkowanych lub wykorzystywanych substancji lub mieszanin zawierających czynniki rakotwórcze, mutageny lub substancje reprotoksyczne;” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 56
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 u (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 10 – ustęp 1 – wprowadzenie
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1u) w art. 10 ust. 1 formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie: |
1. W przypadku wszystkich czynności, co do których zachodzi niebezpieczeństwo skażenia czynnikami rakotwórczymi lub mutagennymi, pracodawcy zobowiązani są do podjęcia odpowiednich działań w celu zapewnienia, by: |
„1. W przypadku wszystkich czynności, co do których zachodzi niebezpieczeństwo skażenia czynnikami rakotwórczymi, mutagenami lub substancjami reprotoksycznymi, pracodawcy zobowiązani są do podjęcia odpowiednich działań w celu zapewnienia, by:” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 57
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 v (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 10 – ustęp 1 – litera a
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1v) art. 10 ust. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie: |
a) pracownicy nie jedli, nie pili oraz nie palili na terenie, gdzie występuje niebezpieczeństwo skażenia czynnikami rakotwórczymi lub mutagenami; |
„a) pracownicy nie jedli, nie pili oraz nie palili na terenie, gdzie występuje niebezpieczeństwo skażenia czynnikami rakotwórczymi, mutagenami lub substancjami reprotoksycznymi;” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 58
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 w (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 11 – ustęp 1 – akapit 2 – tiret 1 i 2
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1w) w art. 11 ust. 1 akapit drugi tiret otrzymują brzmienie: |
–- uaktualnia się, tak aby brać pod uwagę nowe lub zmienione zagrożenia, oraz |
„–- uaktualnia się, tak aby brać pod uwagę nowe lub zmienione zagrożenia, |
|
– przeprowadza się okresowo w placówkach opieki zdrowotnej dla wszystkich pracowników narażonych na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych, w szczególności w przypadku pojawienia się nowych leków, |
– w razie potrzeby, okresowo powtarza. |
– w razie potrzeby, przeprowadza się okresowo w innych placówkach.” |
Poprawka 59
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 x (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 11 – ustęp 2
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1x) art. 11 ust. 2 otrzymuje brzmienie: |
2. Pracodawcy informują pracowników o instalacjach i związanych z nimi pojemnikach zawierających substancje rakotwórcze lub mutageny, zapewniają, aby wszystkie pojemniki, opakowania i urządzenia zawierające substancje rakotwórcze lub mutageny były wyraźnie i czytelnie oznakowane oraz aby umieszczono na nich wyraźnie widoczne znaki ostrzegawcze. |
„2. Pracodawcy informują pracowników o instalacjach i związanych z nimi pojemnikach zawierających substancje rakotwórcze, mutageny lub substancje reprotoksyczne, zapewniają, aby wszystkie pojemniki, opakowania i urządzenia zawierające substancje rakotwórcze, mutageny lub substancje reprotoksyczne były wyraźnie i czytelnie oznakowane oraz aby umieszczono na nich wyraźnie widoczne znaki ostrzegawcze.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 60
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 y (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 14 – ustęp 3 – akapit 1
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1y) art. 14 ust. 3 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: |
3. W przypadku stwierdzenia, że pracownik cierpi na zaburzenia, co do których można podejrzewać, że są wynikiem narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów, lekarz lub właściwe organy odpowiedzialne za kontrolę zdrowia pracowników mogą zażądać, aby inni pracownicy, którzy byli podobnie narażeni, zostali poddani kontroli zdrowia. |
„3. W przypadku stwierdzenia, że pracownik cierpi na zaburzenia, co do których można podejrzewać, że są wynikiem narażenia na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych, lekarz lub właściwe organy odpowiedzialne za kontrolę zdrowia pracowników mogą zażądać, aby inni pracownicy, którzy byli podobnie narażeni, zostali poddani kontroli zdrowia. ” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 61
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 z (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 14 – ustęp 8 – akapit 1
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1z) art. 14 ust. 8 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: |
8. Wszystkie przypadki zachorowania na nowotwory uznane zgodnie z prawem krajowym lub praktyką za wynik zawodowego narażenia na czynniki rakotwórcze lub mutageny, zgłaszane są właściwemu organowi. |
„8. Wszystkie przypadki zachorowania na nowotwory i zaburzenia rozrodczości, uznane, zgodnie z prawem krajowym lub praktyką za wynik zawodowego narażenia na czynniki rakotwórcze, mutageny lub substancje reprotoksyczne, zgłasza się właściwemu organowi. Państwa członkowskie ujmują informacje określone w niniejszym ustępie w swoich sprawozdaniach z wykonania przekazywanych Komisji na mocy art. 17a dyrektywy 89/391/EWG.” |
Poprawka 62
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a a (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 15 – ustęp 2 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1aa) w art. 15 dodaje się ustęp w brzmieniu: |
|
„2a. Państwa członkowskie przekazują Komisji informacje, o których mowa w art. 14 ust. 8, jako część sprawozdań z wykonania przedkładanych Komisji na mocy art. 17a dyrektywy 89/391/EWG.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 63
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a b (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 16 – ustęp 1
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1ab) art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie: |
1. Rada, zgodnie z procedurami ustalonymi w art. 137 ust. 2 Traktatu, ustala wartości graniczne w dyrektywach, na podstawie dostępnych informacji, włącznie z danymi naukowymi i technicznymi, w odniesieniu do wszystkich tych czynników rakotwórczych lub mutagenów, co do których jest to możliwe oraz, w miarę potrzeby, ustala inne bezpośrednio związane przepisy. |
„1. Parlament Europejski i Rada, zgodnie z procedurami ustalonymi w art. 153 ust. 2 TFUE, ustalają w dyrektywach dopuszczalne wartości oparte na ocenie ryzyka na podstawie dostępnych informacji, włącznie z danymi naukowymi i technicznymi, w odniesieniu do wszystkich tych czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych, w przypadku których jest to możliwe oraz, w miarę potrzeby, ustalają inne bezpośrednio związane przepisy.” |
Poprawka 64
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a c (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 17 – ustęp 1
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1ac) art. 17 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie: |
Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 17a, aktów delegowanych w celu dokonywania zmian natury ściśle technicznej w załączniku II, aby uwzględnić postęp techniczny, zmiany w międzynarodowych przepisach lub specyfikacjach oraz nowe wyniki badań odnośnie do czynników rakotwórczych lub mutagenów. |
„Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 17a, aktów delegowanych w celu dokonywania zmian natury ściśle technicznej w załączniku II, aby uwzględnić postęp techniczny, zmiany w międzynarodowych przepisach lub specyfikacjach oraz nowe wyniki badań odnośnie do czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 65
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a d (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 18a – ustęp 2 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1ad) w art. 18a po ust. 2 dodaje się ustęp w brzmieniu: |
|
„Nie później niż 31 grudnia 2021 r. Komisja, uwzględniając istniejące zalecenia różnych agencji, zainteresowanych stron i Światowej Organizacji Zdrowia dotyczące priorytetowych czynników rakotwórczych, mutagenów i substancji reprotoksycznych, w odniesieniu do których trzeba ustalić wartości dopuszczalne, oraz po konsultacji z ACSH, przedstawi plan działania mający na celu określenie dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego dla co najmniej 25 substancji, grup substancji lub substancji powstałych w wyniku procesów technologicznych, w uzupełnieniu tych, o których mowa w niniejszej dyrektywie. Nie później niż 31 grudnia 2024 r. Komisja, uwzględniając ten plan działania, aktualny stan wiedzy i po konsultacji z ACSH, przedstawi wniosek ustawodawczy.” |
Poprawka 66
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a e (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 18a – ustęp 2 b (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1ae) w art. 18a po ust. 2 dodaje się ustęp w brzmieniu: |
|
„Nie później niż 1 marca 2022 r. Komisja, uwzględniając aktualny stan wiedzy i po stosownych konsultacjach z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w szczególności lekarzami i pracownikami służby zdrowia, opracuje definicję niebezpiecznych produktów leczniczych i ustanowi wykaz substancji objętych powiązaną pozycją w załączniku I. Komisja ma aktualizować ten wykaz co dwa lata. Nie później niż 1 grudnia 2022 r. Komisja, po stosownych konsultacjach z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, przygotuje unijne wytyczne i normy postępowania dotyczące przygotowywania, podawania i usuwania niebezpiecznych produktów leczniczych. Te wytyczne i normy publikuje się na stronie internetowej Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (EU-OSHA), a odnośne właściwe organy rozpowszechniają je we wszystkich państwach członkowskich. Konsultacje przeprowadzane w celu opracowania definicji, wykazu, wytycznych i norm muszą być przejrzyste. Deklaracje o braku konfliktu interesów złożone przez zainteresowane strony i ekspertów podaje się we właściwym terminie do wiadomości publicznej.” |
Uzasadnienie
Badania pokazują, że pracownicy służby zdrowia manipulujący lekami cytotoksycznymi (wszystkie leki o działaniu przeciwnowotworowym) są trzykrotnie bardziej narażeni na zachorowanie na raka (np. raka piersi, nowotwory układu krwiotwórczego), zaś pielęgniarki są dwukrotnie bardziej narażone na poronienia.
Poprawka 67
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a f (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 18a – ustęp 2 c (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1af) w art. 18a po ust. 2 dodaje się ustęp w brzmieniu: |
|
„Nie później niż 1 czerwca 2022 r. Komisja, uwzględniając istniejącą metodykę ustalania wartości dopuszczalnych dla czynników rakotwórczych w niektórych państwach członkowskich oraz opinię ACSH, określi górne i dolne poziomy ryzyka, o których mowa w art. 2. Nie później niż 1 grudnia 2022 r. Komisja, po stosownych konsultacjach z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, przygotuje unijne wytyczne dotyczące metodyki ustalania na mocy niniejszej dyrektywy dopuszczalnych wartości opartych na analizie ryzyka. Wytyczne te publikuje się na stronie internetowej EU-OSHA, a odnośne właściwe organy rozpowszechniają je we wszystkich państwach członkowskich.” |
Uzasadnienie
Obecnie wśród zainteresowanych stron i rządów panuje powszechna zgoda co do tego, że obecny system ustalania wartości dopuszczalnych w ramach dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów powinien zostać zmodernizowany w celu przejścia na metodykę opartą na analizie ryzyka. W praktyce obecna metodyka stosowana przez Komisję Europejską łączy aspekty zdrowotne, wykonalność techniczną i czynniki społeczno-gospodarcze. Ostatecznie wiążące dopuszczalne stężenia w środowisku pracy proponowane w odniesieniu do czynników rakotwórczych opierają się na analizie kosztów i korzyści.
Poprawka 68
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a g (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 18a – ustęp 4 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1ag) w art. 18a dodaje się następujący ustęp: |
|
„Nie później niż 1 grudnia 2022 r. Komisja, uwzględniając aktualny stan wiedzy i opinię RAC oraz po stosownych konsultacjach z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, przygotuje unijne wytyczne dotyczące sposobu dostosowania wartości dopuszczalnych, o których mowa w art. 5 ust. 4, w przypadku narażenia na mieszaninę substancji. Wytyczne te publikuje się na stronie internetowej EU-OSHA, a odnośne właściwe organy rozpowszechniają je we wszystkich państwach członkowskich.”; |
Uzasadnienie
Pracownicy często są jednocześnie narażeni na działanie kilku niebezpiecznych substancji chemicznych stosowanych w procesach przemysłowych lub powstałych w wyniku tych procesów. Dopuszczalne wartości narażenia zawodowego ustala się osobno dla poszczególnych substancji bez uwzględnienia ewentualnego łącznego narażenia na różne substancje mające taki sam sposób działania (np. różne substancje rakotwórcze obecne w miejscu pracy).
Poprawka 69
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a h (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 18a – ustęp 4 b (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1ah) w art. 18a dodaje się następujący ustęp: |
|
„Nie później niż 31 grudnia 2023 r. Komisja, po konsultacji z ACSH oraz uwzględniając opinię RAC z 2018 r. i aktualny stan wiedzy, przedstawi wniosek ustawodawczy mający na celu wprowadzenie dopuszczalnej wartości kobaltu i związków kobaltu.” |
Poprawka 70
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a i (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 18a – ustęp 4 c (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1ai) w art. 18a dodaje się następujący ustęp: |
|
„Nie później niż 1 stycznia 2028 r. Komisja, uwzględniając opinię RAC z 2018 r. oraz aktualny stan wiedzy, rozpocznie ocenę wykonalności dalszego obniżenia wartości dopuszczalnej benzenu. Nie później niż 1 stycznia 2030 r. Komisja zaproponuje w stosownych przypadkach niezbędne zmiany i dostosowania odnoszące się do tych substancji.” |
Poprawka 71
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a j (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Artykuł 18a – ustęp 4 d (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1aj) w art. 18a dodaje się następujący ustęp: |
|
„Nie później niż 1 stycznia 2028 r. Komisja, uwzględniając opinię RAC z 2018 r. oraz aktualny stan wiedzy, oceni wykonalność dalszego obniżenia wartości dopuszczalnej związków niklu. Nie później niż 1 stycznia 2030 r. Komisja zaproponuje w stosownych przypadkach niezbędne zmiany i dostosowania odnoszące się do tych substancji.” |
Poprawka 72
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a k (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Załącznik I – punkt 8 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
-1ak) w załączniku I dodaje się punkt: |
|
„8a. Praca związana z narażeniem na niebezpieczne produkty lecznicze spełniające kryteria klasyfikacji jako substancje rakotwórcze, mutagenne lub działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 1A lub 1B określone w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008.” |
Uzasadnienie
W samej tylko służbie zdrowia 12,7 mln pracowników w Europie (z czego 7,3 mln pielęgniarzy i pielęgniarek) jest narażonych na działanie niebezpiecznych produktów leczniczych w miejscu pracy. Badania pokazują, że pracownicy służby zdrowia manipulujący lekami cytotoksycznymi (wszystkie leki o działaniu przeciwnowotworowym) są trzykrotnie bardziej narażeni na zachorowanie na raka (np. raka piersi, nowotwory układu krwiotwórczego), zaś pielęgniarki są dwukrotnie bardziej narażone na poronienia.
Poprawka 73
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – punkt -1 a l (nowy)
Dyrektywa 2004/37/WE
Załącznik II – punkt 1
|
|
Tekst obowiązujący |
Poprawka |
|
-1al) w załączniku II pkt 1 otrzymuje brzmienie: |
1. Lekarz i/lub właściwe organy odpowiedzialne za kontrolę zdrowia pracowników, którzy mają kontakt z czynnikami rakotwórczymi lub mutagenami, muszą być zaznajomieni z warunkami i okolicznościami takiego kontaktu u poszczególnych pracowników. |
„1. Lekarz i/lub właściwe organy odpowiedzialne za kontrolę zdrowia pracowników, którzy mają kontakt z czynnikami rakotwórczymi, mutagenami lub substancjami reprotoksycznymi, muszą być zaznajomieni z warunkami i okolicznościami takiego kontaktu u poszczególnych pracowników.” |
Uzasadnienie
Zgodnie z ostrożnymi szacunkami opartymi na badaniu przeprowadzonym przez francuskie Ministerstwo Pracy (SUMER, 2015 r.), co najmniej 1 % pracowników w każdym państwie UE jest narażonych w miejscu pracy na co najmniej jedną substancję działającą szkodliwie na rozrodczość. Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów w celu umożliwienia włączenia substancji reprotoksycznych wzmocniłoby obecny system BHP, zapewniłoby spójność prawną i lepsze dostosowanie prawodawstwa dotyczącego chemikaliów na szczeblu UE.
Poprawka 74
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik – punkt 1 – wprowadzenie
Dyrektywa 2004/37/WE
Załącznik III – litera A – wiersz 4
|
||||||||||
Tekst obowiązujący |
||||||||||
Krzemionka krystaliczna – frakcja respirabilna |
– |
– |
0,1 |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
|
Poprawka |
||||||||||
Krzemionka krystaliczna – frakcja respirabilna |
– |
– |
0,05 |
-– |
– |
– |
– |
- |
– |
|
Uzasadnienie
Dyrektywa (UE) 2017/2398 zobowiązuje Komisję Europejską do oceny potrzeby zmiany wartości dopuszczalnej krzemionki krystalicznej w postaci pyłu respirabilnego (RCS) do 2022 r. Od czasu ujęcia jej w załączniku III do dyrektywy 2004/37/WE w 2017 r. jej wartość dopuszczalna utrzymuje się na poziomie 0,1 mg/m³, mimo że zgodnie z prognozami w latach 2010–2069 341 000 pracowników umrze w wyniku narażenia na takim poziomie. Liczba ta obejmuje wyłącznie przypadki raka płuc, chociaż prognozuje się, że śmiertelność będzie wyższa ze względu na inne choroby spowodowane narażeniem na tę substancję. Hiszpania i Finlandia oraz inne państwa spoza UE ustanowiły niższą wartość dopuszczalną na poziomie krajowym (0,05 mg/m³), co dowodzi, że jest to wykonalne z technicznego i ekonomicznego punktu widzenia.
UZASADNIENIE
W Unii Europejskiej nowotwory stanowią główną przyczynę zgonów związanych z pracą. Z danych wynika, że nowotwory pochodzenia zawodowego odpowiadają za około 52 % zgonów związanych z pracą, podczas gdy problemy układu krążenia powodują 24 % tych zgonów, a 22 % – inne choroby.
Komisja Europejska uznała walkę z rakiem w pięcioleciu 2019–2024 za jeden ze swoich priorytetów. Według Komisji bowiem 40 % zachorowań na raka w Europie można uniknąć. Aby nie narażać pracowników na działanie substancji mutagennych lub rakotwórczych, należy zwiększyć ich ochronę i ograniczyć lub wykluczyć zagrożenia związane z pracą.
Problemem narażenia zawodowego na działanie mutagenów i czynników rakotwórczych Komisja zajęła się już w maju 2016 r., styczniu 2017 r. i kwietniu 2018 r., przyjmując trzy wnioski aktualizujące dyrektywę 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy.
Jest to czwarty wniosek ustawodawczy dotyczący dyrektywy, w którym proponuje się ustanowienie nowych dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego dla trzech substancji: akrylonitrylu, związków niklu oraz benzenu.
Sprawozdawczyni z zadowoleniem przyjęła wniosek Komisji i wprowadzenie nowych dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego. Ostatnia zmiana dyrektywy ma bowiem zapewnić nowy poziom ochrony zawodowej ponad milionowi pracowników z całej UE w wielu różnych branżach, takich jak przemysł naftowy, tekstylny, wytwórczy, budowlany czy chemiczny. Nie można się też nie zgodzić z podziałem na frakcję respirabilną i frakcję wdychalną w przypadku związków niklu i zróżnicowaniem wartości dopuszczalnych w zależności od rodzaju narażenia i zagrożenia.
We wniosku przewidziano ponadto odpowiedni, zależny od substancji okres przejściowy dla przedsiębiorstw, by pozwolić im dostosować się do nowych wartości dopuszczalnych. Sprawozdawczyni uznała, że należy przyjąć podejście ułatwiające takie przejście małym i średnim przedsiębiorstwom oraz mikroprzedsiębiorstwom. W dążeniu do nowych wartości dopuszczalnych należy uwzględnić szczególną sytuację MŚP, które mają ograniczone zasoby finansowe i ludzkie. By wyjść naprzeciw potrzebom tych przedsiębiorstw, można zastosować zachęty, ułatwienia i narzędzia cyfrowe.
Sprawozdawczyni postanowiła również ambitnie podejść do kwestii niebezpiecznych produktów leczniczych. Każdego roku bowiem na działanie niebezpiecznych leków w Europie może być narażonych ponad 12,7 mln pracowników służby zdrowia, w tym 7,3 mln pielęgniarek. Kontakt z tymi lekami, ich przygotowywanie i podawanie niosą ze sobą duże zagrożenie dla zdrowia pracowników służby zdrowia, u których według badań występuje trzykrotnie większe prawdopodobieństwo zachorowania na raka. Dlatego też sprawozdawczyni nie tylko opowiedziała się za zmianą załącznika 1 do dyrektywy i uwzględnieniem w nim niebezpiecznych leków, lecz również wystąpiła o przygotowanie wytycznych, które umożliwiłyby wymianę informacji i dobrych praktyk między państwami członkowskimi, oraz stworzenie europejskiego rejestru zawierającego definicję niebezpiecznych produktów leczniczych i stale aktualizowany wykaz leków przeciwnowotworowych, immunosupresyjnych i przeciwwirusowych oraz ich substancji czynnych. Odnośne badania pokazują bowiem, że środki ustawodawcze są skuteczne tylko wtedy, gdy odpowiednio towarzyszą im niewiążące wytyczne i wyjaśnienia.
Sprawozdawczyni przypomniała ponadto, że Parlament chciałby się także zająć kwestią substancji działających szkodliwie na rozrodczość, która była już omawiana przy poprzednich przeglądach, lecz nadal pozostaje nierozstrzygnięta. Wyraziła nadzieję, że współustawodawcy wznowią rozmowy i znajdą odpowiednie, wyważone rozwiązanie tego problemu.
OPINIA MNIEJSZOŚCI
Jako proeuropejskie i demokratyczne grupy polityczne zaangażowane w ochronę pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie szkodliwych substancji w miejscu pracy PPE, S&D, Renew Europe, Verts/ALE i Lewica w pełni popierają zmianę dyrektywy w sprawie czynników rakotwórczych i mutagenów zainicjowaną przez Komisję Europejską, po poprawkach złożonych przez posłów do Parlamentu Europejskiego. Z tego względu nasze grupy polityczne poprą sprawozdanie ustawodawcze sporządzone przez S. ZAMBELLI z grupy ID. Nasze poparcie nie może jednak w żaden sposób łączyć nas z tą grupą polityczną i zajmowanymi przez nią stanowiskami, z którymi zdecydowanie się nie zgadzamy.
OPINIA KOMISJI PRAWNEJ (24.2.2021)
dla Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy
(COM(2020)0571 – C9-0301/2020 – 2020/0262(COD))
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Gilles Lebreton
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Należy pamiętać, że nowotwory, niezależnie od tego, czy są związane z pracą czy nie, są drugą co do wielkości przyczyną zgonów w państwach Unii Europejskiej, po chorobach układu krążenia, odpowiadają za około jedną czwartą całkowitej liczby zgonów i są uznawane za jedną z głównych przyczyn przedwczesnej śmierci. Ich skutki mają wpływ nie tylko na zdrowie i życie rodzinne danej osoby, ale także na krajowe systemy opieki zdrowotnej i społecznej, budżety publiczne, wydajność i wzrost gospodarczy.
W tym ogólnym kontekście Komisja zamierza przedstawić plan mający na celu zmniejszenie cierpienia spowodowanego chorobą oraz pomóc państwom członkowskim w zintensyfikowaniu walki z rakiem i ulepszeniu opieki.
W miejscu pracy rak stanowi 52 % rejestrowanych co roku zgonów związanych z pracą, w porównaniu z 24 % w przypadku chorób układu krążenia, 22 % w przypadku innych chorób i 2 % w przypadku urazów.
Dyrektywa 2004/37/WE została przyjęta na podstawie art. 153 ust. 2 lit. b) TFUE w celu poprawy zdrowia i bezpieczeństwa pracowników. W art. 16 przewidziano możliwość przyjęcia wartości dopuszczalnych zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 153 ust. 2 TFUE dla wszystkich czynników rakotwórczych lub mutagenów, dla których jest to możliwe.
Założeniem niniejszego wniosku jest podniesienie poziomu ochrony przewidzianego w niniejszej dyrektywie poprzez ustanowienie nowych lub zmienionych wartości dopuszczalnych.
W tym celu cztery organizacje pracodawców odpowiedziały na wcześniejsze konsultacje i potwierdziły swoje poparcie dla działań na rzecz skutecznej ochrony pracowników przed nowotworami związanymi z pracą, w tym poprzez ustanowienie wiążących dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego na poziomie Unii, podkreślając jednocześnie potrzebę określenia proporcjonalnych i technicznie wykonalnych wartości. Organizacje pracodawców uznały kryteria Komisji dotyczące ustalania priorytetów w odniesieniu do substancji za istotne, zaproponowały jednak uwzględnienie kryteriów wykonalności technicznej i ekonomicznej.
Aby nadać priorytet zdrowiu publicznemu, wniosek nie przewiduje złagodzenia przepisów na korzyść mikroprzedsiębiorstw lub MŚP. Według Komisji – w odniesieniu do wszystkich substancji objętych przeglądem – inwestycje, które mają zostać dokonane przez MŚP, będą stanowiły niewielką część ich obrotu w ciągu najbliższych 60 lat. Tylko niewielka liczba MŚP stosujących związki niklu mogłaby napotkać trudności w realizacji wybranego wariantu. W związku z tym we wszystkich preferowanych wariantach przewidziano okresy przejściowe w celu przezwyciężenia tych trudności.
Zainteresowane przedsiębiorstwa są zasadniczo wrażliwe na te priorytety w dziedzinie zdrowia. Jednak w niepewnym kontekście gospodarczym i społecznym potrzebują one jasności i stabilności prawnej. Konieczne jest zatem na przykład, aby definicje przedmiotowych produktów i substancji oraz drogi wdychania były precyzyjne, oraz aby harmonogram ewentualnych zmian został ustalony z wyprzedzeniem.
Na koniec warto zwrócić uwagę na działania informacyjne podjęte przez Komisję w celu wyjaśnienia i uzasadnienia tych wniosków dotyczących przeglądu dyrektywy z 2004 r.
POPRAWKI
Komisja Prawna zwraca się do Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 1
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(1) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/37/WE45 ma na celu ochronę pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającym z narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w miejscu pracy. W dyrektywie tej przewidziano, w postaci ogólnych zasad, które pozwalają państwom członkowskim na zapewnienie spójnego stosowania minimalnych wymogów, stały poziom ochrony przed zagrożeniem wynikającym z narażenia zawodowego na działanie czynników rakotwórczych i mutagenów. Celem tych minimalnych wymogów jest ochrona pracowników na szczeblu unijnym. Państwa członkowskie mogą ustanawiać bardziej rygorystyczne przepisy. |
(1) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/37/WE45 ma na celu ochronę pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającym z narażenia na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych w miejscu pracy. W dyrektywie tej przewidziano, w postaci ogólnych zasad, które pozwalają państwom członkowskim na zapewnienie spójnego stosowania minimalnych wymogów, stały poziom ochrony przed zagrożeniem wynikającym z narażenia zawodowego na działanie czynników rakotwórczych, mutagenów lub substancji reprotoksycznych. Celem tych minimalnych wymogów jest ochrona pracowników na szczeblu unijnym. Państwa członkowskie mogą ustanawiać bardziej rygorystyczne przepisy. Te minimalne wymogi powinny zostać ustanowione po konsultacji z zainteresowanymi podmiotami gospodarczymi i społecznymi oraz opierać się na proporcjonalnych i technicznie wykonalnych wartościach i procedurach, w najlepszym interesie pracowników z punktu widzenia ich zdrowia i bezpieczeństwa. |
_________________ |
_________________ |
45 Dyrektywa 2004/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy (szósta dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy Rady 89/391/EWG) (Dz.U. L 158 z 30.4.2004, s. 50). |
45 Dyrektywa 2004/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy (szósta dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy Rady 89/391/EWG) (Dz.U. L 158 z 30.4.2004, s. 50). |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 1 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(1a) Odnośnie do obowiązków pracodawców ustanowionych w niniejszej dyrektywie należy wziąć pod uwagę fakt, że mikroprzedsiębiorstwa i MŚP, stanowiące zdecydowaną większość przedsiębiorstw w Unii, mają ograniczone zasoby finansowe, techniczne i kadrowe. Państwa członkowskie powinny zatem ocenić wpływ wdrożenia niniejszej dyrektywy i związanych z tym obciążeń administracyjnych na takie przedsiębiorstwa celem zapewnienia, aby nie poniosły one nieproporcjonalnych konsekwencji, przy czym szczególną uwagę należy zwrócić na mikroprzedsiębiorstwa, oraz opublikować wyniki takich ocen. Czyniąc to, państwa członkowskie powinny utrzymać jednakową ochronę wszystkich pracowników i ułatwiać przestrzeganie przepisów przez mikroprzedsiębiorstwa i MŚP. W tym kontekście szczególne środki, takie jak zachęty i narzędzia cyfrowe, mogłyby pomóc MŚP i mikroprzedsiębiorstwom w dalszym wywiązywaniu się z obowiązków określonych w dyrektywie 2004/37/WE oraz w dążeniu do eliminacji zagrożeń związanych z narażeniem na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w miejscu pracy. |
Poprawka 3
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 2
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(2) Zasada 10 Europejskiego filaru praw socjalnych46, proklamowanego wspólnie przez Parlament Europejski, Radę i Komisję podczas Szczytu Społecznego na rzecz Sprawiedliwego Zatrudnienia i Wzrostu Gospodarczego w dniu 17 listopada 2017 r., zapewnia pracownikom prawo do wysokiego poziomu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy, który obejmuje ochronę przed substancjami rakotwórczymi i mutagenami. |
(2) Zasada 10 Europejskiego filaru praw socjalnych46, proklamowanego wspólnie przez Parlament Europejski, Radę i Komisję podczas Szczytu Społecznego na rzecz Sprawiedliwego Zatrudnienia i Wzrostu Gospodarczego w dniu 17 listopada 2017 r., zapewnia pracownikom prawo do bezpiecznego, zdrowego i odpowiednio dostosowanego środowiska pracy, co oznacza wysoki poziom ochrony zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy, który obejmuje ochronę przed substancjami rakotwórczymi i mutagenami. |
_________________ |
_________________ |
46 Europejski filar praw socjalnych, listopad 2017 r., dostępny na stronie: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/social-summit-european-pillar-social-rights-booklet_pl.pdf |
46 Europejski filar praw socjalnych, listopad 2017 r., dostępny na stronie: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/social-summit-european-pillar-social-rights-booklet_pl.pdf |
Poprawka 4
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 3
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(3) Wiążące wartości dopuszczalne narażenia zawodowego są ważnym elementem ogólnych zasad ochrony pracowników, które zostały ustanowione dyrektywą 2004/37/WE, i nie mogą być przekraczane. Należy ustanowić wartości dopuszczalne i inne bezpośrednio związane przepisy w odniesieniu do wszystkich tych substancji rakotwórczych lub mutagenów, w przypadku których jest to możliwe dzięki dostępnym informacjom, w tym danym naukowym i technicznym. |
(3) Wiążące wartości dopuszczalne narażenia zawodowego są ważnym elementem ogólnych zasad ochrony pracowników, które zostały ustanowione dyrektywą 2004/37/WE, i nie mogą być przekraczane. Ze względu na rozwój społeczny, gospodarczy i technologiczny należy ustanowić wartości dopuszczalne i inne przepisy bezpośrednio związane z obowiązkowymi dopuszczalnymi wartościami narażenia zawodowego dla wszystkich tych czynników rakotwórczych lub mutagenów, w odniesieniu do których dostępne informacje, w tym dane naukowe i techniczne, pozwalają na to, aby zwiększyć wysiłki na rzecz ochrony pracowników i społeczeństw przed wszelkimi możliwymi zagrożeniami zawodowymi. |
Poprawka 5
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 4
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(4) Przestrzeganie wiążących dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego pozostaje bez uszczerbku dla innych obowiązków pracodawców wynikających z dyrektywy 2004/37/WE, jak np. ograniczania stosowania czynników rakotwórczych i mutagenów w miejscu pracy, zapobiegania narażeniu pracowników na czynniki rakotwórcze lub mutageny lub ograniczania tego narażania, a także dla środków, które należy w tym celu wprowadzić. Środki te powinny obejmować – w zakresie, w jakim jest to technicznie możliwe – zastąpienie czynnika rakotwórczego lub mutagenu substancją, mieszaniną lub procesem, które nie są niebezpieczne lub są mniej niebezpieczne dla zdrowia pracownika, stosowanie systemu zamkniętego lub inne środki mające na celu ograniczenie poziomu narażenia pracowników. |
(4) Przestrzeganie wiążących dopuszczalnych wartości narażenia zawodowego pozostaje bez uszczerbku dla innych obowiązków pracodawców wynikających z dyrektywy 2004/37/WE, jak np. ograniczania stosowania czynników rakotwórczych i mutagenów w miejscu pracy, zapobiegania narażeniu pracowników na czynniki rakotwórcze lub mutageny lub ograniczania tego narażania, a także dla środków, które należy w tym celu wprowadzić. Środki te powinny obejmować – w zakresie, w jakim jest to technicznie możliwe – zastąpienie czynnika rakotwórczego lub mutagenu substancją, mieszaniną lub procesem, które nie są niebezpieczne dla zdrowia pracownika, stosowanie systemu zamkniętego lub inne środki mające na celu ograniczenie lub wyeliminowanie poziomu narażenia pracowników. Programy badawcze w tej dziedzinie, w szczególności dotyczące zagrożeń dla zdrowia pracowników, powinny kwalifikować się do finansowania w ramach przyszłych krajowych i europejskich planów odbudowy. |
Poprawka 6
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 5 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(5a) Niniejsza dyrektywa zapewnia większą przejrzystość pracownikom, pracodawcom i organom egzekwowania prawa oraz pomaga stworzyć równe warunki działania dla podmiotów gospodarczych, co wywiera pozytywny wpływ na wzrost zatrudnienia i na gospodarkę. |
Poprawka 7
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 7
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(7) W przypadku wszystkich czynników rakotwórczych i mutagenów w celu zapewnienia możliwie najlepszego poziomu ochrony konieczne jest również uwzględnienie dróg wchłaniania innych niż wdychanie, włącznie z możliwością wchłaniania przez skórę. |
(7) W przypadku wszystkich czynników rakotwórczych i mutagenów w celu zapewnienia możliwie najlepszego poziomu ochrony konieczne jest również uwzględnienie dróg wchłaniania innych niż wdychanie, włącznie z możliwością wchłaniania przez skórę lub przez błony śluzowe. |
Poprawka 8
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 7 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(7a) Pracownicy mogą być narażeni na działanie mieszanki substancji niebezpiecznych, co może zwiększać ryzyko dla ich zdrowia. W przypadku łącznego narażenia na działanie substancji niebezpiecznych zasady powinny zostać dostosowane, a wartości dopuszczalne obniżone, aby uwzględnić łączny efekt. |
Poprawka 9
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 13
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(13) Benzen spełnia kryteria klasyfikacji jako substancja rakotwórcza (kategoria 1A) zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1272/2008 i w związku z tym jest czynnikiem rakotwórczym w rozumieniu dyrektywy 2004/37/WE. Benzen może być również wchłaniany przez skórę. Wartość dopuszczalną określoną w załączniku III do dyrektywy 2004/37/WE dla benzenu należy zmienić w świetle nowszych danych naukowych i należy zachować notację „Skóra”. Na podstawie opinii Komitetu ds. Oceny Ryzyka ACSH zgodził się co do użyteczności biomonitorowania w odniesieniu do benzenu. Należy to uwzględnić przy opracowywaniu wytycznych dotyczących praktycznego stosowania biomonitorowania. |
(13) Benzen spełnia kryteria klasyfikacji jako substancja rakotwórcza (kategoria 1A) zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1272/2008 i w związku z tym jest czynnikiem rakotwórczym w rozumieniu dyrektywy 2004/37/WE. Benzen może być również wchłaniany przez skórę. Zgodnie z opinią ACSH wartość dopuszczalną określoną w załączniku III do dyrektywy 2004/37/WE dla benzenu należy zmienić w świetle nowszych danych naukowych najpóźniej do 1 stycznia 2030 r. i należy zachować notację „Skóra”. Na podstawie opinii Komitetu ds. Oceny Ryzyka ACSH zgodził się co do użyteczności biomonitorowania w odniesieniu do benzenu. Należy to uwzględnić przy opracowywaniu wytycznych dotyczących praktycznego stosowania biomonitorowania. |
Poprawka 10
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 14
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(14) Jeżeli chodzi o benzen, niektóre sektory mogą mieć trudności z dostosowaniem się do zaktualizowanej wartości dopuszczalnej wynoszącej 0,2 ppm (0,66 mg/m³) w krótkim terminie. Należy wprowadzić czteroletni okres przejściowy od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy. W okresie po upływie dwóch lat i przed upływem czterech lat od wejścia w życie zastosowanie powinna mieć przejściowa wartość dopuszczalna wynosząca 0,5 ppm (1,65 mg/m³). |
(14) Jeżeli chodzi o benzen, niektóre sektory i niektóre przedsiębiorstwa, w szczególności mikroprzedsiębiorstwa i MŚP, mogą mieć trudności z dostosowaniem się w krótkim terminie do zaktualizowanej wartości dopuszczalnej wynoszącej 0,2 ppm (0,66 mg/m³) obniżonej w stosunku do poprzedniego poziomu wynoszącego 1 ppm (3,25 mg/m³). Należy zatem wprowadzić czteroletni okres przejściowy od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy. W okresie po upływie dwóch lat i przed upływem czterech lat od wejścia w życie zastosowanie powinna mieć przejściowa wartość dopuszczalna wynosząca 0,5 ppm (1,65 mg/m³). |
Poprawka 11
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 14 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(14a) Kobalt i związki kobaltu spełniają kryteria klasyfikacji jako substancja rakotwórcza (kategoria 1B) zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1272/2008 i w związku z tym są czynnikami rakotwórczymi w rozumieniu dyrektywy 2004/37/WE. Możliwe jest ustalenie na podstawie dostępnych informacji, w tym danych naukowych i technicznych, wartości dopuszczalnych dla tych czynników rakotwórczych. Narażenie na kontakt z kobaltem i ze związkami kobaltu w miejscach pracy może powodować działanie uczulające na skórę i na drogi oddechowe. W związku z tym należy ustalić wartości dopuszczalne zarówno w odniesieniu do frakcji wdychalnej, jak i frakcji respirabilnej kobaltu i związków kobaltu w kontekście dyrektywy 2004/37/WE. |
Poprawka 12
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 16
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(16) Wartości dopuszczalne określone w niniejszej dyrektywie podlegają regularnej kontroli i przeglądowi w celu zapewnienia spójności z rozporządzeniem (WE) nr 1907/200649. |
(16) Wartości dopuszczalne określone w niniejszej dyrektywie podlegają regularnej kontroli i ścisłemu przeglądowi, co najmniej co pięć lat, na podstawie rozwoju wiedzy i technologii, w celu zapewnienia stałej spójności z rozporządzeniem (WE) nr 1907/200649 oraz ze zmianami społecznymi, ekonomicznymi i technologicznymi. |
__________________ |
__________________ |
49 Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów. Dostępne pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX%3A32006R1907 |
49 Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów. Dostępne pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX%3A32006R1907 |
Poprawka 13
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 16 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(16a) Okresy przejściowe przewidziane w niniejszej dyrektywie powinny gwarantować możliwość przyjęcia odpowiednich środków, aby przewidywać niezbędne zmiany i planowanie inwestycji, unikając negatywnych skutków dla przedsiębiorstw i pracowników. Na przykład w przypadku MŚP i mikroprzedsiębiorstw okresy przejściowe w odniesieniu do niektórych substancji powinny pomóc tym przedsiębiorstwom uporać się z wszelkimi specyficznymi trudnościami technicznymi i zaplanować inwestycje z dostatecznym wyprzedzeniem. |
Poprawka 14
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 17
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
(17) Ponieważ cel niniejszej dyrektywy, a mianowicie ochrona pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającym lub mogącym wynikać z narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w miejscu pracy, a także zapobieganie takiemu zagrożeniu, nie może zostać osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na jego rozmiary i skutki możliwe jest jego lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Komisja może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia tego celu. |
(17) Ponieważ cel niniejszej dyrektywy, a mianowicie ochrona pracowników przed zagrożeniem ich zdrowia i bezpieczeństwa wynikającym lub mogącym wynikać z narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów w miejscu pracy, a także zapobieganie takiemu zagrożeniu, może zostać osiągnięty przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na jego rozmiary i skutki możliwe jest jego jeszcze lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, Komisja może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia tego celu. Takie środki stanowią w każdym razie minimalne wymogi, które nie pozbawiają państw członkowskich prawa do ustanawiania przepisów zapewniających większą ochronę. |
Poprawka 15
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 17 a (nowy)
|
|
Tekst proponowany przez Komisję |
Poprawka |
|
(17a) Ponieważ przepisy niniejszej dyrektywy mają stanowić wymogi minimalne, niniejsza dyrektywa nie pozbawia państw członkowskich prawa do ustanawiania przepisów zapewniających większą ochronę. |
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł |
Zmiana dyrektywy 2004/37/WE w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagenów podczas pracy |
|||
Odsyłacze |
COM(2020)0571 – C9-0301/2020 – 2020/0262(COD) |
|||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
EMPL 5.10.2020 |
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu |
JURI 5.10.2020 |
|||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania |
Gilles Lebreton 12.10.2020 |
|||
Data przyjęcia |
22.2.2021 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
13 5 1 |
||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Manon Aubry, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Jean-Paul Garraud, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Gilles Lebreton, Karen Melchior, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Marcos Ros Sempere, Ernő Schaller-Baross, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Marie Toussaint, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos |
|||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Andrzej Halicki, Javier Nart, Emil Radev |
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
13 |
+ |
PPE |
Geoffroy Didier, Esteban González Pons, Jiří Pospíšil, Ernő Schaller-Baross, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos |
ID |
Gunnar Beck, Jean-Paul Garraud, Gilles Lebreton |
ECR |
Raffaele Stancanelli |
The Left |
Manon Aubry |
NI |
Mislav Kolakušić |
5 |
- |
Renew |
Pascal Durand, Karen Melchior, Stéphane Séjourné, Adrián Vázquez Lázara |
ECR |
Angel Dzhambazki |
1 |
0 |
Verts/ALE |
Marie Toussaint |
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
Tytuł |
Amending Directive 2004/37/EC on the protection of workers from the risks related to exposure to carcinogens or mutagens at work. |
|||
Odsyłacze |
COM(2020)0571 – C9-0301/2020 – 2020/0262(COD) |
|||
Data przedstawienia w PE |
22.9.2020 |
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
EMPL 5.10.2020 |
|
|
|
Komisje opiniodawcze Data ogłoszenia na posiedzeniu |
ENVI 5.10.2020 |
JURI 5.10.2020 |
|
|
Rezygnacja z wydania opinii Data decyzji |
ENVI 12.10.2020 |
|
|
|
Sprawozdawcy Data powołania |
Stefania Zambelli 10.11.2020 |
|
|
|
Rozpatrzenie w komisji |
27.1.2021 |
23.2.2021 |
|
|
Data przyjęcia |
25.3.2021 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
46 0 6 |
||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Atidzhe Alieva-Veli, Abir Al-Sahlani, Marc Angel, Dominique Bilde, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Sylvie Brunet, Jordi Cañas, David Casa, Margarita de la Pisa Carrión, Özlem Demirel, Klára Dobrev, Jarosław Duda, Estrella Durá Ferrandis, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Rosa Estaràs Ferragut, Nicolaus Fest, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, France Jamet, Agnes Jongerius, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Kira Marie Peter-Hansen, Dragoș Pîslaru, Manuel Pizarro, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Guido Reil, Mounir Satouri, Monica Semedo, Beata Szydło, Eugen Tomac, Romana Tomc, Marie-Pierre Vedrenne, Nikolaj Villumsen, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tomáš Zdechovský |
|||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Konstantinos Arvanitis, Marc Botenga, Johan Danielsson, Gheorghe Falcă, Sara Matthieu, Véronique Trillet-Lenoir |
|||
Data złożenia |
7.4.2021 |
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
46 |
+ |
ECR |
Lucia Ďuriš Nicholsonová |
ID |
Dominique Bilde, France Jamet, Elena Lizzi, Stefania Zambelli |
PPE |
David Casa, Jarosław Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Gheorghe Falcă, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Eugen Tomac, Romana Tomc, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský |
Renew |
Atidzhe Alieva-Veli, Sylvie Brunet, Jordi Cañas, Dragoș Pîslaru, Monica Semedo, Véronique Trillet-Lenoir, Marie-Pierre Vedrenne |
S&D |
Marc Angel, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Johan Danielsson, Klára Dobrev, Estrella Durá Ferrandis, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, Agnes Jongerius, Manuel Pizarro, Marianne Vind |
The Left |
Konstantinos Arvanitis, Marc Botenga, Özlem Demirel, Nikolaj Villumsen |
Verts/ALE |
Katrin Langensiepen, Sara Matthieu, Kira Marie Peter-Hansen, Mounir Satouri |
6 |
0 |
ECR |
Margarita de la Pisa Carrión, Elżbieta Rafalska, Beata Szydło |
ID |
Nicolaus Fest, Guido Reil |
Renew |
Abir Al-Sahlani |
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się