ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Umowy w sprawie ograniczeń czasowych dotyczących ustaleń w zakresie leasingu statków powietrznych z załogą między Unią Europejską, Stanami Zjednoczonymi Ameryki, Islandią i Królestwem Norwegii
19.4.2021 - (11645/2020 – C9‑0392/2020 – 2019/0126(NLE)) - ***
Komisja Transportu i Turystyki
Sprawozdawczyni: Maria Grapini
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Umowy w sprawie ograniczeń czasowych dotyczących ustaleń w zakresie leasingu statków powietrznych z załogą między Unią Europejską, Stanami Zjednoczonymi Ameryki, Islandią i Królestwem Norwegii
(11645/2020 – C9‑0392/2020 – 2019/0126(NLE))
(Zgoda)
Parlament Europejski,
– uwzględniając projekt decyzji Rady (11645/2020),
– uwzględniając projekt Umowy w sprawie ograniczeń czasowych dotyczących ustaleń w zakresie leasingu statków powietrznych z załogą między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki, Islandią i Królestwem Norwegii (10584/19),
– uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 100 ust. 2, art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) i art. 218 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C9‑0392/2020),
– uwzględniając art. 105 ust. 1 i 4 oraz art. 114 ust. 7 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenie Komisji Transportu i Turystyki (A9-0125/2021),
1. wyraża zgodę na zawarcie umowy;
2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Stanów Zjednoczonych Ameryki, Islandii i Królestwa Norwegii.
UZASADNIENIE
Procedura
25 i 30 kwietnia 2007 r. Unia Europejska podpisała ogólną umowę lotniczą ze Stanami Zjednoczonymi, zmienioną protokołem podpisanym 24 czerwca 2010 r. (nazywanymi dalej łącznie ATA USA-UE). W ATA USA-UE przewidziano m.in., że strony umowy będą stosowały otwarty system leasingu z załogą.
Równolegle z negocjacjami w sprawie ATA USA-UE Unia dokonała również przeglądu przepisów dotyczących wewnętrznego rynku lotniczego UE, w tym przepisów dotyczących leasingu z załogą. W 2008 r. UE zatwierdziła rozporządzenie[1], w którego art. 13 wprowadzono ograniczenie czasowe leasingu z załogą statków powietrznych zarejestrowanych w państwach trzecich. Warunek ten nie istniał w takiej formie w poprzednim rozporządzeniu w momencie podpisywania ATA USA-UE. Stany Zjednoczone uznały zatem, że ograniczenia wprowadzone w tym artykule utrudniają przedsiębiorstwom lotniczym z USA wykonywanie praw handlowych przyznanych na mocy ATA USA-UE.
W celu wyjaśnienia i rozwiązania tego problemu upoważniono Komisję do wynegocjowania ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki oraz z Norwegią i Islandią dodatkowej umowy w sprawie „ograniczeń czasowych dotyczących ustaleń w zakresie leasingu statków powietrznych z załogą” (umowa w sprawie leasingu statków powietrznych z załogą)[2].
Umowę tę podpisano 27 sierpnia 2019 r. i sporządzono w językach urzędowych Unii (uznanie za autentyczne w drodze wymiany listów między stronami).
Rada zwróciła się do Parlamentu Europejskiego o wyrażenie zgody zgodnie z art. 218 TFUE. Zgodnie z art. 105 i 114 Regulaminu Parlamentu właściwa komisja (TRAN) przedstawia Parlamentowi zalecenie w sprawie przyjęcia lub odrzucenia proponowanego aktu. Poprawki w komisji są dopuszczalne jedynie wtedy, gdy mają na celu odrzucenie zalecenia proponowanego przez sprawozdawcę/sprawozdawczynię. Parlament podejmuje decyzję w drodze jednego głosowania i nie można składać żadnych poprawek do samej umowy.
Treść
Celem takiej umowy jest potwierdzenie ustanowienia jasnych i nieograniczających umów leasingu z załogą między UE a USA w drodze doprecyzowania powiązanych postanowień ATA USA-UE. W ten sposób strony dążą do zapewnienia konsumentom, liniom lotniczym, pracownikom i społecznościom po obu stronach Atlantyku jak największych korzyści z myślą o lepszym odzwierciedleniu realiów światowego przemysłu lotniczego oraz wzmocnieniu transatlantyckiego systemu transportu lotniczego.
W umowie wyjaśniono zasady leasingu z załogą zawarte w ATA USA-UE i stwierdzono, że żadna ze stron nie nakłada ograniczeń czasowych na wykonywanie jakiejkolwiek umowy leasingu z załogą uznawanej za ustalenie między dwoma przedsiębiorstwami lotniczymi dotyczące leasingu statków powietrznych z załogą do celów międzynarodowego transportu lotniczego. W przypadku wszelkich potencjalnych sporów umowa leasingu z załogą jest powiązana z mechanizmami rozstrzygania sporów ustanowionymi w ATA USA-UE.
Strony stosują już ww. umowę tymczasowo od dnia jej podpisania i zgadzają się co do jej skuteczności.
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
Tytuł |
Wniosek dotyczący decyzji Rady dotyczącej zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Umowy w sprawie ograniczeń czasowych dotyczących ustaleń w zakresie leasingu z załogą statków powietrznych między Stanami Zjednoczonymi Ameryki, Unią Europejską, Islandią i Królestwem Norwegii |
|||
Odsyłacze |
11645/2020 – C9-0392/2020 – 2019/0126(NLE) |
|||
Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody |
8.12.2020 |
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
TRAN 14.12.2020 |
|
|
|
Komisje opiniodawcze Data ogłoszenia na posiedzeniu |
EMPL 14.12.2020 |
|
|
|
Rezygnacja z wydania opinii Data decyzji |
EMPL 24.7.2019 |
|
|
|
Sprawozdawcy Data powołania |
Maria Grapini 12.9.2019 |
|
|
|
Data przyjęcia |
15.4.2021 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
48 0 0 |
||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Johan Danielsson, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Peter Lundgren, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
|||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Leila Chaibi, Clare Daly, Maria Grapini, Roman Haider, Jutta Paulus, Marianne Vind |
|||
Data złożenia |
19.4.2021 |
|||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
48 |
+ |
ECR |
Peter Lundgren, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
ID |
Marco Campomenosi, Roman Haider, Julie Lechanteux, Philippe Olivier, Lucia Vuolo |
NI |
Mario Furore, Dorien Rookmaker |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Gheorghe Falcă, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi |
Renew |
José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet |
S&D |
Andris Ameriks, Johan Danielsson, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Marianne Vind, Petar Vitanov |
The Left |
Leila Chaibi, Clare Daly, Elena Kountoura |
Verts/ALE |
Ciarán Cuffe, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz, Jutta Paulus |
0 |
- |
|
|
0 |
0 |
|
|
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się