REKOMMENDATION om utkastet till rådets beslut om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet om tidsbegränsningar för avtal om tillhandahållande av luftfartyg med besättning mellan Europeiska unionen, Amerikas förenta stater, Island och Konungariket Norge
19.4.2021 - (11645/2020 – C9-0392/2020 – 2019/0126(NLE)) - ***
Utskottet för transport och turism
Föredragande: Maria Grapini
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om utkastet till rådets beslut om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet om tidsbegränsningar för avtal om tillhandahållande av luftfartyg med besättning mellan Europeiska unionen, Amerikas förenta stater, Island och Konungariket Norge
(11645/2020 – C9-0392/2020 – 2019/0126(NLE))
(Godkännande)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
med beaktande av utkastet till rådets beslut (11645/2020),
– med beaktande av utkastet till avtal om tidsbegränsningar för avtal om tillhandahållande av luftfartyg med besättning mellan Europeiska unionen, Amerikas förenta stater, Island och Konungariket Norge (10584/19),
– med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 100.2 samt artikel 218.6 andra stycket a led v och artikel 218.7 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C9-0392/2020),
– med beaktande av artikel 105.1 och 105.4 samt artikel 114.7 i arbetsordningen,
– med beaktande av rekommendationen från utskottet för transport och turism (A9-0125/2021).
1. Europaparlamentet godkänner att avtalet ingås.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Amerikas förenta stater, Island och Konungariket Norge.
MOTIVERING
Förfarande
Den 25 och den 30 april 2007 undertecknade Europeiska unionen ett övergripande luftfartsavtal med Förenta staterna, vilket ändrades genom ett protokoll som undertecknades den 24 juni 2010 (tillsammans kallade luftfartsavtalet mellan EU och USA). I luftfartsavtalet mellan EU och USA föreskrivs ett system för in- och uthyrning av luftfartyg med besättning mellan parterna.
Parallellt med förhandlingarna om luftfartsavtalet mellan EU och USA gjorde EU också en översyn av reglerna för EU:s inre luftfartsmarknad, bland annat reglerna för in- och uthyrning med besättning. I artikel 13 i den förordning[1] som EU godkände 2008 infördes en tidsbegränsning för in- och uthyrning med besättning av luftfartyg som är registrerade i tredjeländer. En sådan tidsbegränsning fanns inte i denna form i den tidigare förordningen vid den tidpunkt då luftfartsavtalet mellan EU och USA undertecknades. Förenta staterna ansåg därför att de begränsningar som infördes genom den artikeln begränsar amerikanska lufttrafikföretags utövande av de kommersiella rättigheter som gäller enligt luftfartsavtalet mellan EU och USA.
För att klargöra och åtgärda situationen med Förenta staterna bemyndigades kommissionen att förhandla fram ytterligare ett avtal om ”tidsbegränsningar för avtal om tillhandahållande av luftfartyg med besättning” (avtal om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning, s.k. wet lease) med Förenta staterna, Norge och Island[2].
Avtalet undertecknades den 27 augusti 2019 och upprättades på unionens officiella språk (bestyrkt genom skriftväxling mellan parterna).
Rådet har nu begärt Europaparlamentets godkännande i enlighet med artikel 218 i EUF-fördraget. Enligt artiklarna 105 och 114 i Europaparlamentets arbetsordning ska det ansvariga utskottet (TRAN) lägga fram en rekommendation om att godkänna eller förkasta den föreslagna akten. Ändringsförslag på utskottsnivå ska endast vara tillåtliga om de syftar till att avge en annan rekommendation än den som föreslagits av föredraganden. Parlamentet ska sedan fatta beslut genom en enda omröstning, och inga ändringsförslag får läggas fram.
Innehåll
Syftet med ett sådant avtal är att bekräfta fastställandet av tydliga och icke-restriktiva avtal mellan EU och USA om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning genom att förtydliga de relevanta bestämmelserna i luftfartsavtalet mellan EU och USA. Parterna strävar därigenom efter att maximera fördelarna för konsumenter, lufttrafikföretag, arbetskraft och befolkning på båda sidor av Atlanten, och därmed bättre återspegla de verkliga förhållanden som råder för den globala flygindustrin och stärka det transatlantiska lufttransportsystemet.
Avtalet förtydligar bestämmelserna om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning i luftfartsavtalet mellan EU och USA och anger att ingen part får införa några tidsbegränsningar för genomförandet av något avtal om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning, vilket ska omfatta alla avtal mellan två flygbolag om tillhandahållande av luftfartyg med besättning för internationell luftfart. Vid eventuella tvister är avtalet om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning kopplat till de tvistlösningsmekanismer som fastställts i luftfartsavtalet mellan EU och USA.
I väntan på att avtalet om in- och uthyrning av luftfartyg med besättning träder i kraft har parterna redan tillämpat det provisoriskt sedan det undertecknades och är eniga om att avtalet är ändamålsenligt.
ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
Titel |
Förslag till rådets beslut om ingående och provisorisk tillämpning, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet om tidsbegränsningar för avtal om tillhandahållande av luftfartyg med besättning mellan Amerikas förenta stater, Europeiska unionen, Island och Konungariket Norge |
|||
Referensnummer |
11645/2020 – C9-0392/2020 – 2019/0126(NLE) |
|||
Samråd / begäran om godkännande |
8.12.2020 |
|
|
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
TRAN 14.12.2020 |
|
|
|
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren |
EMPL 14.12.2020 |
|
|
|
Inget yttrande avges Beslut |
EMPL 24.7.2019 |
|
|
|
Föredragande Utnämning |
Maria Grapini 12.9.2019 |
|
|
|
Antagande |
15.4.2021 |
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
48 0 0 |
||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Johan Danielsson, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Peter Lundgren, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
|||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Leila Chaibi, Clare Daly, Maria Grapini, Roman Haider, Jutta Paulus, Marianne Vind |
|||
Ingivande |
19.4.2021 |
|||
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
48 |
+ |
ECR |
Peter Lundgren, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
ID |
Marco Campomenosi, Roman Haider, Julie Lechanteux, Philippe Olivier, Lucia Vuolo |
NI |
Mario Furore, Dorien Rookmaker |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Gheorghe Falcă, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi |
Renew |
José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet |
S&D |
Andris Ameriks, Johan Danielsson, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Marianne Vind, Petar Vitanov |
The Left |
Leila Chaibi, Clare Daly, Elena Kountoura |
Verts/ALE |
Ciarán Cuffe, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz, Jutta Paulus |
0 |
- |
|
|
0 |
0 |
|
|
Teckenförklaring:
+ : Ja-röster
- : Nej-röster
0 : Nedlagda röster