Mietintö - A9-0139/2021Mietintö
A9-0139/2021
Euroopan parlamentti

MIETINTÖ suosituksista komissiolle urheilutapahtumien järjestäjien haasteista digitaalisessa ympäristössä

23.4.2021 - (2020/2073(INL))

Oikeudellisten asioiden valiokunta
Esittelijä: Angel Dzhambazki
(Aloite – työjärjestyksen 47 artikla)
Valmistelija (*):
Tomasz Frankowski, kulttuuri- ja koulutusvaliokunta
(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 57 artikla


Menettely : 2020/2073(INL)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari :  
A9-0139/2021
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
A9-0139/2021
Keskustelut :
Äänestykset :
Hyväksytyt tekstit :

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

suosituksista komissiolle urheilutapahtumien järjestäjien haasteista digitaalisessa ympäristössä

(2020/2073(INL))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 225 artiklan,

– ottaa huomioon SEUT 114 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7, 8, 11 ja 16 artiklan, 17 artiklan 2 kohdan sekä 47 ja 52 artiklan,

– ottaa huomioon tekijänoikeudesta ja lähioikeuksista digitaalisilla sisämarkkinoilla ja direktiivien 96/9/EY ja 2001/29/EY muuttamisesta 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/790[1],

– ottaa huomioon ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla 26. maaliskuuta 2019 annettuun Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselmaan liitetyn komission lausuman urheilutapahtumia järjestävistä organisaatioista[2],

– ottaa huomioon lähetystoimintaa harjoittavien organisaatioiden tiettyihin verkkolähetyksiin ja televisio- ja radio-ohjelmien edelleenlähetyksiin sovellettavien tekijänoikeuden ja lähioikeuksien käyttämistä koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja neuvoston direktiivin 93/83/ETY muuttamisesta 17. huhtikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/789[3],

– ottaa huomioon verkkosisältöpalvelujen rajat ylittävästä siirrettävyydestä sisämarkkinoilla 14. kesäkuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1128[4],

– ottaa huomioon teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/48/EY[5],

– ottaa huomioon tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista 8. kesäkuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/31/EY (”direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä”)[6],

– ottaa huomioon tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa 22. toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/29/EY[7],

– ottaa huomioon audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 10. maaliskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi)[8],

– ottaa huomioon toimenpiteistä laittoman verkkosisällön torjumiseksi 1. maaliskuuta 2018 annetun komission suosituksen (EU) 2018/334[9] ja 28. syyskuuta 2017 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ”Laitonta verkkosisältöä vastaan: Lisää vastuuta verkkoalustoille” (COM(2017)0555),

– ottaa huomioon 29. marraskuuta 2017 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ohjeista teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/48/EY tietyistä näkökohdista (COM(2017)0708),

–  ottaa huomioon Euroopan komission avustuksella 25. kesäkuuta 2018 aikaansaadun yhteisymmärryspöytäkirjan verkkomainonnan teollis- ja tekijänoikeuksista ja komission kertomuksen verkkomainonnan teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan toiminnasta (SWD(2020)0167/2),

– ottaa huomioon työjärjestyksen 47 ja 54 artiklan,

– ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon,

– ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0139/2021),

A. ottaa huomioon, että urheilulla on tärkeä rooli unionin sosiaalisessa, kulttuurisessa ja taloudellisessa vauraudessa ja että se edistää yhteisiä solidaarisuuden, moninaisuuden ja sosiaalisen osallisuuden arvoja sekä vaikuttaa merkittävästi talouteen ja sosiaaliseen kehitykseen;

B.  ottaa huomioon, että SEUT-sopimuksen 165 artiklan mukaan unioni myötävaikuttaa Euroopan urheilun edistämiseen ottaen huomioon sen erityispiirteet; katsoo, että olisi myös otettava huomioon urheilun vaikutus unionin yleisten tavoitteiden, kuten ympäristönsuojelun, digitalisaation ja osallistavuuden, saavuttamiseen, ja katsoo, että unionin olisi pyrittävä kehittämään edelleen urheilun eurooppalaista ulottuvuutta digitaalisessa ympäristössä ja säilyttämään se;

C. ottaa myös huomioon, että urheilu edistää ja iskostaa keskinäisen kunnioituksen ja ymmärryksen, solidaarisuuden, tasa-arvon, osallisuuden, monimuotoisuuden, oikeudenmukaisuuden, yhteistyön ja kansalaistoiminnan kaltaisia arvoja ja myötävaikuttaa huomattavasti kasvatuksellisiin ja kulttuuriarvoihin, ja katsoo, että urheilua voidaan pitää välttämättömänä sekä kulttuurisesti että sosiaalisesti; pitää tärkeänä, että urheilutapahtumien järjestäjät, lähetystoiminnan harjoittajat, verkossa toimivat välittäjät, kansalliset viranomaiset ja muut urheilualan sidosryhmät edistävät näitä arvoja; toteaa, että unionin urheilupolitiikalla on tuettava sekä ammattilais- että amatööriurheilun päämääriä ja tavoitteita ja että sen avulla voidaan auttaa vastaamaan ylikansallisiin haasteisiin;

D.  ottaa huomioon, että urheilu edistää kotoutumista; ottaa huomioon, että urheilualan sidosryhmien, kuntien ja kaupunkien sekä urheiluyhteisön olisi yhteistoiminnalla pyrittävä kestävämpään ja osallistavampaan urheilualaan helpottamalla kaikenlaisten ihmisten, erityisesti sellaisten henkilöiden, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia, osallistumista urheilutapahtumiin riippumatta heidän iästään, sukupuolestaan, vammaisuudestaan tai etnisestä alkuperästään;

E.  ottaa huomioon, että fanikulttuuri on erottamaton osa urheilukokemusta eikä sitä pidä katsoa pelkästään tuotteiden markkinoinnin näkökulmasta;

F.  toteaa, että urheilusektorin osuus unionin bkt:stä on 2,12 prosenttia ja unionin työllisyydestä 2,72 prosenttia; ottaa huomioon, että urheilutapahtumilla on merkittävä alueellinen vaikutus osallistumisen ja talouden kannalta;

G. ottaa huomioon, että ruohonjuuritason urheilu on ammattilaisurheilun perusta, sillä pienet urheiluseurat ovat Euroopan ruohonjuuritason urheilun selkäranka ja edistävät merkittävästi nuorten urheilijoiden kehitystä ja toimivat enimmäkseen vapaaehtoispohjalta; ottaa huomioon, että 35 miljoonaa amatööriä edistää urheilun joukkotapahtumien kehittämistä ja urheilun arvojen levittämistä;

H.  ottaa huomioon, että digitaalisen ympäristön ja uuden teknologian kehittyminen on helpottanut kaikkien kannattajien mahdollisuuksia seurata urheilulähetyksiä kaikentyyppisillä laitteilla, lisännyt mahdollista altistumista laittomalle sisällölle ja lisännyt niiden henkilöiden määrää, jotka voivat seurata tällaisia lähetyksiä, ja tarjonnut lisää näkyvyyttä sellaiselle urheilulle, jota ei perinteisesti ole lähetetty; toteaa lisäksi, että se on vauhdittanut uusien verkkoliiketoimintamallien kehittämistä ja luonut uusia tulonhankintatapoja; muistuttaa, että samanaikaisesti se on helpottanut laittomien urheilulähetysten välittämistä verkossa ja verkkopiratismia unionissa ja sen ulkopuolella, mikä vahingoittaa niin ammattilaisurheilua kuin ruohonjuuritason urheilua ja uhkaa urheilutapahtumien järjestämistä ja kestävyyttä sekä koko urheilualan taloudellista vakautta;

I. ottaa huomioon, että teollis- ja tekijänoikeuksien suojelu on perusoikeuskirjassa vahvistettu perusoikeus; katsoo, että perusoikeuskirjassa vahvistettujen perusoikeuksien merkitys ja laajuus on määritettävä vastaavan Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti;

J. ottaa huomioon, että fanikulttuuri, jonka perustana on vapaus jakaa ja kokea urheilukokemuksia sekä reaaliajassa että ennen suoria urheilutapahtumia tai niiden jälkeen, on erittäin tärkeä osa sitä roolia, joka urheilulla on eurooppalaisessa yhteiskunnassa;

K. ottaa huomioon, että urheilutapahtumien laiton välittäminen ja laittoman verkkosisällön levittäminen eivät aiheuta ainoastaan merkittävää taloudellista haittaa urheilualalle ja johda tilaus- ja mainostulojen menetyksiin vaan ovat myös haitallisia loppukäyttäjille, kuten kannattajille ja kuluttajille, esimerkiksi siksi, että tällaiset loppukäyttäjät altistuvat henkilötietojen varkauksille, haittaohjelmille tai muille verkossa ilmeneville vahingoille tai haitoille; ottaa huomioon, että urheilutapahtumien laittomat lähetykset ovat usein osa rikollisjärjestöjen kasvavaa toimintaa; ottaa huomioon, että verkkopiratismi ei koske ainoastaan tilauspalvelujen kautta saatavilla olevia suoria urheilulähetyksiä vaan myös urheilutapahtumien ilmaislähetyksiä;

L. katsoo, että covid-19-pandemia ja urheilutapahtumiin pääsyä koskevat rajoitukset ovat vähentäneet urheilutapahtumien lipunmyyntiä ja samanaikaisesti luoneet mahdollisuuksia kehittää urheilukanavien asiakkuutta ja laajentaa verkko- ja televisiolähetysten yleisöä mutta myös mahdollisuuksia urheilutapahtumien laittomaan suoratoistoon;

M.  ottaa huomioon, että toisin kuin muilla aloilla, suurin osa lähetetyn urheilutapahtuman arvosta syntyy siitä, että tapahtuma välitetään suorana, jolloin suurin osa tästä arvosta menetetään tapahtuman päätyttyä; ottaa huomioon, että urheilutapahtumien lähetysten laiton suoratoisto on haitallisempaa ensimmäisen kolmenkymmenen minuutin aikana lähetyksen alkamisesta verkossa; katsoo, että tästä syystä ja vain tässä yhteydessä on ryhdyttävä nopeisiin vastatoimiin, jotta urheilutapahtumien laiton välittäminen verkossa saadaan loppumaan;

N. katsoo, että toimissa olisi keskityttävä laittomien sisältövirtojen perimmäiseen syyhyn eli laittomien verkkosivustojen mahdollistajiin eikä yksittäisiin henkilöihin, mukaan lukien kannattajat ja kuluttajat, jotka tahtomattaan ja tietämättään osallistuvat laittomaan suoratoistoon;

O. ottaa huomioon, että viime vuosina uudet multimediakanavat ovat lisänneet suorien urheilutapahtumien laitonta jakamista, ja tästä joukosta laittoman internetpohjaisen television (IPTV) käyttö erottuu yhä kasvavan aineistomääränsä perusteella;

P.  katsoo, että on tehtävä ero koko urheilutapahtuman laittoman välittämisen ja kannattajien keskenään jakamien, fanikulttuuriin kuuluvien lyhyiden otosten välillä, jotta voidaan tuoda esiin esimerkiksi vihapuhetta ja rasismia koskevia tapauksia; katsoo, että tällaiset laittomat lähetykset on pidettävä erillään tekijänoikeuslainsäädännön rajoitusten ja poikkeusten mukaan laillisesti jaetusta sisällöstä tai toimittajien audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin mukaisesti yleisölle tiedottamista varten jakamasta sisällöstä; katsoo, että toimenpiteet, joilla pyritään suojelemaan lähetysoikeuksia laittomalta käytöltä ja piratismilta, eivät saa vaikuttaa lehdistönvapauteen tai uutismedian kykyyn jakaa tietoa kansalaisille;

Q. ottaa huomioon, että tietyt suuret urheilutapahtumat ovat yleisen julkisen edun mukaisia ja pääsy niitä koskevaan reaaliaikaiseen tietoon olisi tästä syystä taattava kaikille kansalaisille eikä niihin saisi soveltaa kohtuuttomia tai laittomia rajoituksia; ottaa huomioon, että tämä koskee myös toimittajia ja uutistoimittajia, jotka saattavat antaa tällaista reaaliaikaista tietoa; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden olisi tuettava suurten urheilutapahtumien lähettämistä ilmaislähetyksinä, sillä se on yksi populaarikulttuurin muoto, jolla on tärkeä rooli kansalaisten elämässä;

R. ottaa huomioon, että yhä useammat oikeudenhaltijat, välittäjät ja muut palveluntarjoajat kehittävät suorien urheilutapahtumien laittoman lähettämisen tunnistamiseen ohjelmistotyökaluja, joilla on mahdollisimman pieni virhemarginaali; ottaa huomioon, että samalla näiden oikeudenhaltijoiden, välittäjien ja muiden palveluntarjoajien ilmoitusten luotettavuus riippuu suorien urheilutapahtumien laittoman lähettämisen tunnistamiseksi kehitettyjen ohjelmistovälineiden tarkkuudesta ja teknisestä laadusta;

S. katsoo, että nämä oikeudenhaltijat, välittäjät ja muut palveluntarjoajat, joiden ohjelmistovälineet kykenevät tehokkaasti ja luotettavasti tunnistamaan suorien urheilutapahtumien laittoman lähettämisen, olisi sertifioitava ”luotettaviksi ilmoittajiksi”; katsoo, että olisi vaadittava laatu- ja tarkkuusstandardien täyttämistä, jotta taho voidaan laillisesti sertifioida luotettavaksi ilmoittajaksi; katsoo, että sertifiointi, joka perustuu EU:n yhteisille vaatimuksille, olisi paras vaihtoehto yhdenmukaisen ja tehokkaan luotettavien ilmoittajien tunnistamisen takaamiseksi;

T. katsoo, että unionin ja jäsenvaltioiden olisi edistettävä tutkimusta ja innovointia sellaisten ohjelmistovälineiden kehittämiseksi, joilla tunnistetaan suorien urheilutapahtuminen laiton lähettäminen ja ilmoitetaan siitä;

U.  panee merkille, että vaikka urheilutapahtumat eivät kuulu unionin oikeuden nojalla tekijänoikeussuojan piiriin, ne ovat itsessään ainutlaatuisia ja siten omaperäisiä, ja niiden tällaiset ominaisuudet voivat tehdä niistä teossuojaa vastaavan tekijänoikeuden arvoista aineistoa; toteaa, että urheilutapahtumien järjestäjien suojelua ei itsessään ole yhdenmukaistettu unionin oikeudessa; ottaa kuitenkin huomioon, että erityisestä urheilutapahtumien järjestäjien suojelusta on säädetty joidenkin jäsenvaltioiden lainsäädännössä, mikä on luonut oikeudellista epävarmuutta ja unionin sääntelykehyksen pirstoutumista;

V.  ottaa huomioon, että unionin oikeudessa vahvistetaan yleiset puitteet ilmoitus- ja toimintamenettelyille, joiden avulla välittäjien tallentamat laittomat tiedot voidaan poistaa tai niihin pääsy voidaan estää; ottaa huomioon, että unionin oikeudessa säädetään yksityisoikeudellisista täytäntöönpanotoimenpiteistä, joita oikeus- tai hallintoviranomaiset voivat toteuttaa tietyin ehdoin ehkäistäkseen tai estääkseen teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksia;

W.  ottaa kuitenkin huomioon, että nykyinen oikeudellinen kehys ei mahdollista tarvittavia välittömiä toimia, joita tarvitaan suorien urheilutapahtumien laittomaan lähettämiseen puuttumiseksi; toteaa lisäksi, että jotkin jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön ilmoitus- ja toimintamenettelyjä, joita ei ole yhdenmukaistettu unionin tasolla;

Johdanto ja yleisiä huomioita

1. pyytää komissiota välttämättömän vaikutustenarvioinnin jälkeen antamaan SEUT‑sopimuksen 114 artiklan perusteella viipymättä ehdotuksen säädöksiksi liitteenä olevien suositusten mukaisesti;

2. katsoo, että urheilulla edistetään unionissa merkittävästi sosiaalista osallisuutta, koulutusta, työpaikkojen luomista, työllistettävyyttä ja kansanterveyttä; katsoo myös, että urheilutapahtumien järjestämisestä saatavia tuloja olisi käytettävä suuremmassa määrin yhteiskunnallisesti hyödyllisen urheilutoiminnan rahoittamiseen, mikä ilmentäisi urheilun yhteiskunnallista merkitystä; toteaa, että monissa Euroopan maissa ruohonjuuritason urheiluun osoitetut varat riippuvat suoraan urheilun lähetysoikeuksista saatavista tuloista; korostaa siksi tarvetta vahvistaa taloudellista solidaarisuutta urheilun ekosysteemissä ja toteaa, että osa näistä tuloista olisi suunnattava ruohonjuuritason urheilun, paraurheilun ja tiedotusvälineissä vähemmälle huomiolle jäävän urheilun kehittämiseen;

3. palauttaa mieliin tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla maaliskuussa 2019 annettuun Euroopan parlamentin päätöslauselmaan liitetyn komission julkilausuman, jonka mukaan ”komissio aikoo arvioida urheilutapahtumien järjestäjien digitaalisessa ympäristössä kohtaamia haasteita, erityisesti urheilulähetysten laittomiin verkkolähetyksiin liittyviä kysymyksiä”[10];

Urheilutapahtumat ja teollis- ja tekijänoikeudet

4.  toteaa, että urheilutapahtumiin sinänsä ei voida soveltaa tekijänoikeussuojaa; muistuttaa, että unionin oikeudessa, toisin kuin joidenkin jäsenvaltioiden lainsäädännössä, ei säädetä urheilutapahtumien järjestäjien erityisoikeudesta; muistuttaa, että jotkut jäsenvaltiot myöntävät mahdollisuuden niin sanottuun ”house right” -suojaan sopimussuhteen perusteella ja että unionin oikeudessa elokuvien ensimmäisten tallenteiden tuottajille annetaan lähioikeus elokuviensa alkuperäiskappaleiden ja kopioiden osalta; toteaa, että oikeudellinen suoja, mukaan lukien teollis- ja tekijänoikeudet, on tärkeää urheilutapahtumien järjestäjille, erityisesti kun on kyse niiden järjestämien urheilutapahtumien lähetysoikeuksien lisensoinnista, koska näiden oikeuksien hyödyntäminen on merkittävä tulonlähde, jota seuraavat sponsorointi, mainonta ja oheistuotteet;

5. korostaa, että urheilulähetysoikeuksien loukkaukset vaarantavat sen pitkän aikavälin rahoituksen;

Suorien urheilutapahtumien lähetysten verkkopiratismi

6.  katsoo, että suorina lähetettyihin urheilutapahtumiin, joiden taloudellinen arvo perustuu lähetyksen reaaliaikaisuuteen, kohdistuva verkkopiratismi on urheilutapahtumien järjestäjien suurin ongelma, joka edellyttää lainsäädännöllisiä toimenpiteitä unionin tasolla;

7. panee merkille, että urheilutapahtumien laiton suoratoisto on kasvava ilmiö, joka on haitallista urheiluekosysteemille ja loppukäyttäjille, jotka voivat altistua erilaisille haitoille, kuten identiteettivarkauksille, haittaohjelmille (esim. ilmaissovelluksista peräisin olevat haittaohjelmat tai luottokorttien todentamiseen ja muihin henkilötietoihin kohdistuvat varkaudet) tai muille verkossa ilmeneville haitoille tai vahingoille;

8. toteaa, että urheilutapahtumien järjestäjät käyttävät paljon taloudellisia, teknisiä ja henkilöresursseja verkkopiratismin torjumiseen ja yhteydenpitoon palveluntarjoajien kanssa;

9. katsoo samalla, että urheilutapahtumien järjestäjien olisi edistettävä eurooppalaista urheilumallia, joka myötävaikuttaa urheilun kehitykseen ja vastaa sosiaalisia ja kasvatuksellisia tavoitteita;

10.  korostaa, että unionissa olisi tuotava paremmin esiin urheilusisällön laillinen tarjonta, ja kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä, joilla autetaan kuluttajia löytämään laillisia tapoja käyttää urheilusisältöä verkossa; kehottaa komissiota saattamaan tällaisia käyttötapoja koskevan luettelon säännöllisesti ajan tasalle agorateka.eu-verkkosivustolla ja varmistamaan, että alustaa kehitetään edelleen; korostaa, että vastuu urheilutapahtumien laittomasta lähetystoiminnasta on suoratoistojen ja alustojen tarjoajilla eikä kannattajilla tai kuluttajilla, jotka usein löytävät sattumalta laitonta verkkosisältöä ja joille olisi tiedotettava enemmän saatavilla olevista laillisista vaihtoehdoista;

Oikeudet on pantava tehokkaasti täytäntöön

11.  korostaa, että kun otetaan huomioon suorien urheilutapahtumien lähetysten erityisluonne ja se, että niiden arvo on sidottu käytännössä kyseisen urheilutapahtuman kestoon, täytäntöönpanomenettelyjen on oltava mahdollisimman nopeita; katsoo kuitenkin, että nykyinen kieltomääräyksiä ja ilmoitus- ja poistamismenettelyjä koskeva oikeudellinen kehys ei aina takaa oikeuksien tehokasta ja oikea-aikaista täytäntöönpanoa suorien urheilutapahtumien laittoman lähettämisen torjumiseksi; katsoo siksi, että olisi hyväksyttävä mahdollisimman pian konkreettisia toimenpiteitä, jotka koskevat erityisesti suorien urheilutapahtumien lähetyksiä, jotta nykyinen oikeudellinen kehys voidaan mukauttaa näihin erityishaasteisiin ja jotta se soveltuu niihin;

12. vaatii, että verkossa toimivat välittäjät poistavat sääntöjä loukkaavat suorat urheilulähetykset tai estävät pääsyn niihin viipymättä tai mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa viimeistään 30 minuutin kuluttua siitä, kun ilmoitus tällaisesta laittomasta lähetyksestä on vastaanotettu oikeudenhaltijoilta tai sertifioidulta luotettavalta ilmoittajalta; painottaa, että tässä päätöslauselmassa ’viipymättä’ tarkoittaa välittömästi tai mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa viimeistään 30 minuutin kuluttua ilmoituksen vastaanottamisesta oikeudenhaltijoilta tai sertifioidulta luotettavalta ilmoittajalta;

13.  katsoo, että reaaliaikainen poistaminen olisi oltava tavoitteena silloin kun suorien urheilutapahtumien lähetyksiä loukataan edellyttäen, että kyseisen oikeuden omistajuudesta ei ole epäilystä ja että kyseisen urheilutapahtuman välittämiseen ei ollut lupaa; korostaa kuitenkin, että kaikissa tällaisissa toimenpiteissä on noudatettava yleistä oikeudellista periaatetta, jonka mukaan yleistä valvontavelvoitetta ei aseteta;

Oikeuksien rajatylittävä täytäntöönpano

14.  korostaa myös, että unionin oikeuden mukaista yleistä kehystä ei sovelleta yhdenmukaisesti kansallisella tasolla ja että eri jäsenvaltioiden siviilioikeudellisten ja ilmoitus- ja poistamismenettelyjen välillä on eroja; katsoo, että täytäntöönpanovälineet ovat rajatylittävissä tapauksissa tehottomia ja riittämättömiä; kehottaa yhdenmukaistamaan edelleen unionin menettelyjä ja korjaavia toimenpiteitä digitaalisia palveluja koskevan säädöspaketin ja muiden mahdollisten lainsäädäntöehdotusten yhteydessä, jotta voidaan käsitellä suorien urheilutapahtumien lähetysten erityisluonnetta;

15. korostaa, että kansalliset lainvalvontaviranomaiset ovat vaikeuksissa esimerkiksi koulutetun henkilöstön ja resurssien vähäisyyteen liittyvien haasteiden kanssa; korostaa, että on tärkeää tehdä tiivistä yhteistyötä ja vaihtaa parhaita käytäntöjä asiaankuuluvien unionin tason viranomaisten, kansallisten viranomaisten ja asiaankuuluvien toimijoiden välillä yleisen oikeudellisen infrastruktuurin parantamiseksi koko unionissa;

Ilmoitus- ja toimintamenettelyt

16.  muistuttaa, että sähköisestä kaupankäynnistä annetussa direktiivissä säädetään, että tiettyjen verkkopalvelujen tarjoajien on toimittava ripeästi tallentamiensa laittomien tietojen poistamiseksi tai niihin pääsyn estämiseksi heti kun ne ovat saaneet niistä tosiasiallisesti tiedon tai kun ne ovat tulleet niistä tietoiseksi niille tehtyjen ilmoitusten välityksellä; katsoo, että ilmoitus- ja toimintamenettelyjen olisi muodostettava perusta sellaisille toimenpiteille, joilla käsitellään laitonta sisältöä unionissa; katsoo kuitenkin, että nykyinen ilmoitus- ja poistamismenettely ei mahdollista oikeuksien nopeaa täytäntöönpanoa tehokkaiden korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseksi, kun otetaan huomioon suorien urheilulähetysten erityisluonne; korostaa, että kaikkien tiettyä aihetta koskevien hyväksyttävien säännösten on oltava asiaa koskevassa unionin oikeudessa vahvistetun yleisen kehyksen mukaisia;

17.  muistuttaa parlamentin digitaalipalveluja koskevaan säädökseen liittyvästä päätöslauselmasta (2020/2019(INL)), jossa kehotetaan komissiota varmistamaan, että sisällön isännöintialustat toimivat nopeasti sellaiseen sisältöön pääsyn estämiseksi tai sellaisen sisällön poistamiseksi, joka on selvästi laitonta; katsoo, että olisi perustettava mekanismi, johon osallistuvat sertifioidut luotettavat ilmoittajat ja jonka kautta sertifioidun luotettavan ilmoittajan ilmoittaman suoran urheilutapahtuman laiton lähettäminen poistetaan välittömästi tai pääsy tällaiseen lähetykseen estetään, rajoittamatta kuitenkaan valitus- ja oikeussuojamekanismin täytäntöönpanoa;

18. korostaa, että urheilusisältöä käsitellään usein teknisesti, mikä ei jätä tilaa epäilylle siitä, kenellä on oikeus lähettää se verkossa, ja että urheilutapahtumien järjestäjät tietävät oikeudenhaltijoina kaikki viralliset luvanhaltijat, mikä mahdollistaa laittomien suoratoistopalvelujen yksiselitteisen havaitsemisen;

19. vaatii, että suoratoistopalvelimien ja -alustojen tarjoajien on otettava käyttöön erityisiä välineitä tai toimenpiteitä, joilla poistetaan niiden palvelujen kautta saatavilla olevat laittomat suorien urheilutapahtumien lähetykset tai estetään pääsy niihin;

Kieltomääräykset

20. panee merkille, että kieltomääräysmenettelyt ovat suhteellisen pitkiä ja että ne tulevat yleensä voimaan lähetyksen päätyttyä; kiinnittää huomiota kansallisella tasolla kehitettyihin käytäntöihin, kuten reaaliaikaisiin ja dynaamisiin kieltomääräyksiin, jotka ovat osoittautuneet muita tehokkaammiksi keinoiksi urheilutapahtumien lähetyksiin liittyvän piratismin torjumiseksi; kehottaa komissiota arvioimaan kieltomääräysmenettelyjen käyttöönoton seurauksia ja asianmukaisuutta, koska sen tarkoituksena on mahdollistaa suoraa urheilutapahtumaa koskevan laittoman sisällön reaaliaikainen poistaminen tai siihen pääsyn estäminen verkossa reaaliaikaisten kieltomääräysten ja dynaamisten kieltomääräysten mallin mukaisesti;

21. painottaa, että urheilutapahtumien laittomien verkkolähetysten käytön estämistä tai niiden poistamista koskevien kieltomääräysmenettelyjen on niiden täytäntöönpanosta riippumatta varmistettava, että toimenpiteet on tarkasti kohdistettu laittomaan sisältöön eivätkä ne johda mielivaltaiseen tai liialliseen laillisen sisällön estämiseen;

Suojatoimet

22.  toteaa, että reaaliaikainen estäminen voi vaikuttaa perusoikeuksiin, jos se tekee lailliseen sisältöön pääsystä poikkeuksellisesti mahdotonta; korostaa, että siksi tarvitaan suojatoimia, joilla varmistetaan, että oikeudellisessa kehyksessä löydetään oikea tasapaino täytäntöönpanotoimien tehokkuuden ja kolmannen osapuolen oikeuksien suojelutarpeen välillä; katsoo tässä yhteydessä, että täytäntöönpanotoimenpiteiden, joilla suojellaan suorana lähetettävää sisältöä, olisi oltava tehokkaita ja oikeasuhteisia erityisesti pienten yritysten, pk-yritysten ja startup-yritysten kannalta ja niihin olisi sisällyttävä tehokkaiden oikeussuojakeinojen tarjoaminen, asianmukaiset tiedot väitetystä rikkomuksesta asianomaisille palveluntarjoajille ja internetin käyttäjille sekä riittävät takeet perusoikeuksien suojelusta ja henkilötietojen suojasta;

Urheilutapahtumien järjestäjien lähioikeudet ja sui generis -oikeudet

23.  panee merkille, että unionin lainsäädännössä ei säädetä urheilutapahtumien järjestäjiin sovellettavasta tekijänoikeutta koskevasta lähioikeudesta mutta että eräät jäsenvaltiot ovat ottaneet lainsäädännössään käyttöön erityisiä urheilutapahtumien järjestäjien oikeuksia, kuten uuden tekijänoikeutta koskevan lähioikeuden;

24.  katsoo, että uuden oikeuden säätäminen unionin oikeudessa urheilutapahtumien järjestäjiä varten ei ole ratkaisu ongelmiin, joita aiheutuu järjestäjien nykyisten oikeuksien vaikuttavan ja oikea-aikaisen täytäntöönpanon puutteesta;

Muut toimenpiteet

25.  kehottaa vahvistamaan yhteistyötä jäsenvaltioiden viranomaisten, oikeudenhaltijoiden ja välittäjien välillä; kehottaa lisäksi komissiota tukemaan toimivaltansa puitteissa jäsenvaltioita niiden pyrkimyksissä parantaa olemassa olevaa infrastruktuuria ja nykyisiä toimenpiteitä;

Viimeiset näkökohdat

26. katsoo, että pyydetyllä ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia;

27. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä liitteenä olevat yksityiskohtaiset suositukset komissiolle ja neuvostolle.


 

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYKSEN LIITE PYYDETYN EHDOTUKSEN SISÄLTÖÄ KOSKEVAT SUOSITUKSET

A. PYYDETYN EHDOTUKSEN PERIAATTEET JA TAVOITTEET

Unionin nykyistä oikeudellista kehystä olisi muutettava, jotta suoriin urheilutapahtumiin liittyvät oikeudet saatetaan asianmukaisen ja tehokkaan oikeussuojan piiriin. Tämä saadaan aikaan ottamalla huomioon seuraavat tavoitteet ja periaatteet:

• parannetaan ja tehostetaan nykyistä EU:n lainsäädäntökehystä, joka koskee suorien urheilutapahtumien teollisoikeuksien täytäntöönpanoa ottaen huomioon tapahtumien erityisluonteen ja erityisesti niiden lyhytaikaisen arvon, jäsenvaltioiden parhaiden käytäntöjen mukaisesti;

• otetaan käyttöön unionin tason järjestelmä, jolla asetetaan yhteiset perusteet ”luotettavien ilmoittajien” sertifioimiseksi;

• selkeytetään voimassa olevaa lainsäädäntöä ja hyväksytään konkreettisia toimenpiteitä, joilla varmistetaan suoraa urheilutapahtumaa koskevan laittoman sisällön, mukaan lukien sertifioidun luotettavan ilmoittajan ilmoittama suoraa urheilutapahtumaa koskeva laiton sisältö, välitön poistaminen tai siihen pääsyn estäminen verkossa, jotta voidaan torjua tehokkaasti suorien urheilutapahtumien laitonta lähettämistä; ymmärretään, että ’viipymättä’ tarkoittaa välittömästi tai mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa viimeistään 30 minuutin kuluttua ilmoituksen vastaanottamisesta oikeudenhaltijoilta tai sertifioiduilta luotettavilta ilmoittajilta;

• korostetaan, että välittäjien olisi asetettava tunne liiketoimintasi ja asiakkaasi ‑velvoitteita, joilla estetään heidän palvelujensa väärinkäyttö urheilutapahtumien laittoman suoratoiston helpottamiseksi; kehottaa sen vuoksi komissiota ehdottamaan tällaisia velvoitteita tulevassa digitaalisia palveluja koskevassa säädöksessä;

• yhdenmukaistetaan tarpeen mukaan entisestään menettelyjä ja korjaavia toimenpiteitä unionissa täytäntöönpanotoimenpiteiden tehokkuuden parantamiseksi ja vahvistamiseksi, myös rajatylittävissä tapauksissa, rajoittamatta kuitenkaan unionin yleisen kehyksen soveltamista;

• arvioidaan olemassa olevia täytäntöönpanotoimenpiteitä niiden parantamiseksi ja suoraa urheilutapahtumaa koskevan laittoman sisällön välittömän poistamisen mahdollistamiseksi, mukaan lukien sertifioidun luotettavan ilmoittajan ilmoittama suoraa urheilutapahtumaa koskeva laiton sisältö;

• yhdenmukaistetaan toistuvien, jo todettujen loukkausten yhteydessä sellaisten nopeiden ja mukautettavissa olevien estomenettelyjen käyttö, jotka mahdollistavat laittoman suoran urheilusisällön, mukaan lukien sertifioidun luotettavan ilmoittajan ilmoittama laiton sisältö, välittömän poistamisen tai siihen pääsyn estäminen verkossa reaaliaikaisten kieltomääräysten ja dynaamisten kieltomääräysten mallin pohjalta;

• varmistetaan, että ehdotetuissa toimenpiteissä otetaan huomioon loukkauksen laajuus, vaikutus ja toistuvuus ja että ne kohdistetaan laittomiin lähetyksiin ja että niiden ulkopuolelle suljetaan amatöörien urheilutapahtumista laittomasti kuvaaman materiaalin tallentaminen ja välittäminen;

• varmistetaan, että ehdotetut toimenpiteet ovat oikeasuhteisia ja että täytäntöönpanotoimenpiteiden tehokkuus on tasapainossa asianmukaisten kolmannen osapuolen ja myös palveluntarjoajien, kannattajien ja kuluttajien oikeuksien suojelutarpeen kanssa;

• selvennetään, että vastuuvelvollisuus urheilutapahtumien laittomasta lähettämisestä ei ole kannattajilla ja kuluttajilla;

• täydennetään lainsäädäntökehyksen mukauttamista muilla kuin lainsäädännöllisillä toimenpiteillä, kuten jäsenvaltioiden viranomaisten, oikeudenhaltijoiden ja välittäjien yhteistyön vahvistamisella.

B. EHDOTETTAVAT TOIMET

Rajoittamatta sääntöjä, jotka on määrä vahvistaa asiaa koskevassa unionin säädöksessä, jossa vahvistetaan yleiset säännöt laittoman verkkosisällön torjumiseksi, unionin lainsäädäntöön olisi sisällytettävä erityisiä säännöksiä, jotka koskevat urheilutapahtumien järjestäjien oikeuksia ja joiden tarkoituksena on erityisesti

• täsmentää sähköisestä kaupankäynnistä annetun direktiivin 14 artiklassa olevan, verkossa toimivaan välittäjään viittaavan ilmaisun ”toimii viipymättä” taustalla olevaa ajatusta siten, että ”viipymättä” katsotaan tarkoittavan välittömästi tai mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa viimeistään 30 minuutin kuluttua ilmoituksen vastaanottamisesta oikeudenhaltijoilta tai sertifioiduilta luotettavilta ilmoittajilta;

• laatia yhteinen laatua ja tekniikkaa koskeva unionin luotettavuusstandardi ohjelmistovälineille, joita oikeudenhaltijat, välittäjät ja muut palveluntarjoajat käyttävät suorien urheilutapahtumien laittoman lähettämisen tunnistamiseksi tarkoituksena luoda sertifiointijärjestelmä ”luotettaville ilmoittajille”;

• säätää oikeusolettamasta, jonka mukaan sertifioidun luotettavan ilmoittajan antamia ilmoituksia pidetään paikkansapitävinä ja luotettavina ja että näin ollen sertifioidun luotettavan ilmoittajan ilmoittama suoraa urheilutapahtumaa koskeva laiton sisältö olisi välittömästi poistettava tai siihen pääsy olisi estettävä verkossa, rajoittamatta kuitenkaan valitus- ja oikeussuojamekanismien täytäntöönpanoa;

• mahdollistaa suoria urheilutapahtumia koskevan laittoman sisällön välitöntä poistamista koskevat menettelyt edellyttäen, että kyseisen oikeuden omistajuudesta ei ole epäilystä ja että tapahtuman välittämiseen ei ollut lupaa;

• varmistaa, että välittäjien toteuttamat toimenpiteet ovat tehokkaita, perusteltuja, oikeasuhteisia ja riittäviä, ottaen huomioon rikkomuksen vakavuus ja laajuus varmistamalla esimerkiksi, että laittoman sisällön poistaminen tai siihen pääsyn estäminen ei edellytä sellaisen kokonaisen alustan estämistä, joka sisältää laillisia palveluja;

• toteuttaa toimenpiteitä, joilla helpotetaan laillisten keinojen löytämistä urheilusisältöön pääsemiseksi, muun muassa päivittämällä säännöllisesti luetteloa tällaisten keinojen tarjoajista agorateka.eu-sivustolla ja varmistamalla, että katsojille annetaan tietoja tällaisista laillisista keinoista ja siitä, miten näiden keinojen avulla voi käyttää sisältöä, kun estotoimenpiteet pannaan täytäntöön;

• tarjoaa ja aktiivisesti tukee täytäntöönpanon valvontaa koskevia ratkaisuja, kuten sidosryhmien välisiä yksityisiä sopimuksia; toteaa, että komission olisi tältä osin raportoitava ja arvioitava, onko tarkoituksenmukaista asettaa suoratoistopalvelujen tarjoajille velvoite poistaa välittömästi niiden palveluissa saatavilla olevat laittomat urheilulähetykset tai estää pääsy niihin, ja mitä vaikutuksia tällaisella velvoitteella olisi;

Direktiiviä 2004/48/EY (teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta annettu direktiivi) olisi muutettava, jotta voidaan

• ottaa käyttöön asianomaiselle oikeus- tai hallintoviranomaiselle myönnettävä mahdollisuus antaa kieltomääräyksiä, joilla vaaditaan estämään reaaliaikainen pääsy suoraa urheilutapahtumaa koskevaan laittomaan sisältöön tai poistamaan tällainen sisältö;

• sallia sellaisten kieltomääräysten käyttö, jotka ovat voimassa urheilutapahtuman koko suoran lähetyksen ajan mutta vain kyseisen lähetyksen keston ajan, jolloin pääsy sääntöjä loukkaavalle verkkosivustolle estetään vain tapahtuman aikana; tällaisten kieltomääräysten olisi oltava väliaikaisia;

• yhdenmukaistaa lainsäädäntöä siten, että suorien urheilutapahtumien osalta voidaan käyttää kieltomääräyksiä, joilla estetään pääsy sekä sääntöjä loukkaavalle verkkosivustolle että mille tahansa muulle verkkosivustolle, joka syyllistyy samaan loukkaukseen, riippumatta käytetystä verkkotunnuksesta tai IP-osoitteesta, ilman, että on tarpeen antaa uutta kieltomääräystä;

• täsmentää, että laiton sisältö olisi poistettava välittömästi tai mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa viimeistään 30 minuutin kuluttua ilmoituksen vastaanottamisesta oikeudenhaltijoilta tai sertifioidulta luotetulta ilmoittajalta edellyttäen, että sertifioitu luotettava ilmoittaja tai epäselvissä tapauksessa oikeudenhaltija itse on ilmoittanut lähetyksen laittomuudesta; oikeudenhaltijoille tai sertifioiduille luotettaville ilmoittajille olisi tehtävä selväksi, että heidän on estettävä laillisen sisällön poistaminen; siksi laittomaan sisältöön pääsyn estäminen tai laittoman sisällön poistaminen ei periaatteessa saisi edellyttää laillisia palveluja ja laillista sisältöä säilyttävän palvelimen käytön estämistä;

• vahvistaa yhteistyötä jäsenvaltioiden viranomaisten välillä, myös vaihtamalla tietoja ja parhaita käytäntöjä ja luomalla kansallisten viranomaisten aktiivinen ja ajantasainen verkosto; komission olisi arvioitava, tarjoaako täytäntöönpanojärjestelmän puitteissa toimivan riippumattoman hallintoviranomaisen nimittäminen jokaiseen jäsenvaltioon lisäarvoa, erityisesti kun on kyse sääntöjen ripeästä täytäntöönpanosta, kuten suoran urheilusisällön verkkopiratismin tapauksessa;

• vahvistaa välittäjien ja oikeudenhaltijoiden välistä yhteistyötä, myös edistämällä erityistä ilmoitus- ja toimintamenettelyä koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan tekemistä.



 

PERUSTELUT

Johdanto

Urheilulla on tärkeä rooli yhteiskunnassa. Urheilutapahtumia voidaan hyödyntää muun yleishyödyllisen toiminnan rahoittamiseksi esimerkiksi valtion verotulojen muodossa. Tällä hetkellä suurin osa (80 prosenttia) oikeudenhaltijoiden tuloista on peräisin lähetysoikeuksista, joita urheilutapahtumien lähetysten laiton hyödyntäminen loukkaa.

Urheilutapahtumien lähetyksiin liittyvän digitaalisen piratismin ongelma muuttuu jatkuvasti, kun sitä tarkastellaan sen laajuuden ja siinä käytetyn teknologian, piraattien laillisen signaalin sieppaamiseen käyttämien tapojen ja keinojen sekä tiedon ja signaalien välittämistapojen näkökulmasta. Piratismin lähteet ja muodot (lataaminen, suoratoisto, IP-televisio[11]) eroavat toisistaan, ja siksi myös mahdollisia ratkaisuja on useita. Esimerkiksi yleisön joukossa istuvien henkilöiden kuvaama tai suoratoistama materiaali eroaa suorasta televisiolähetyksestä otetusta ja verkkoon välitetystä materiaalista (ensin mainitussa tapauksessa lähetysoikeuksia ei rikota, eli teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa koskevia sääntöjä ei sovelleta ja saattaisi olla parempi turvautua sopimusoikeuden alan sääntöihin).

Tämä on monimutkainen ongelma, ja esittelijä haluaisi keskittyä niistä suurimpaan, joka muodostuu ammattimaisesti johdetuista erityisistä verkkosivustoista, joiden maksuilla tai mainostuloilla rahoitettu liiketoimintamalli perustuu pääsyn tarjoamiseen laittomaan urheilusisältöön. Tällaista toimintaa harjoittavat pääasiassa rikollisjärjestöt, ja olisi tehtävä ero sen ja valokuvia jakavien kannattajien välillä. Se, että piratismi koskee laajasti myös maksuttomia lähetyksiä osoittaa, että urheilutapahtumien lähetyksiin kohdistuva piratismi ei ole pyyteetöntä toimintaa eikä se välttämättä ole vain seuraus urheilutapahtumien katsomisesta perityistä korkeista tilausmaksuista. Kyse on laittomasta liiketoiminnasta, jolla tuotetaan tuloja eri tavoin (suoraan, esimerkiksi perimällä tilausmaksuja, tai epäsuorasti, esimerkiksi esittämällä mainoksia tai levittämällä haittaohjelmia) ja jota harjoitetaan suurten voittojen saamiseksi hyödyntämällä oikeuksia, joita ei ole hankittu laillisesti. Voittoja ei myöskään investoida uudelleen. Esittelijä ei halua ottaa toimien kohteeksi yksittäisiä henkilöitä – faneja – jotka eivät ehkä edes ole tietoisia siitä, että he katsovat laitonta sisältöä, vaan kohteena ovat ammattimaiset ”piraatit”, jotka syyllistyvät laajamittaisiin loukkauksiin.

Lisäksi, kuten hiljan julkistetusta tutkimuksesta[12] käy ilmi ja kuten Europol on todennut, kuluttajiin kohdistuva riski on todellinen: ilmaisten sovellusten kautta välitetyt haittaohjelmat, luottokorttitietojen varastaminen ja niin edelleen.

Edellä esitetyn perusteella esittelijä katsoo, että urheilulähetysten luvattomaan levitykseen olisi puututtava.

Tässä yhteydessä on tarpeen ymmärtää, mitkä ovat suurimmat haasteet, määrittää, onko jo olemassa oikeudellisia välineitä, joilla ongelma voidaan ratkaista, ja selvittää, mitkä oikeudellisen kehyksen puutteet on korjattava ja mitä mahdollisia ratkaisuja on tarjolla.

Tarkasteltavana oleva ongelma

Urheilutapahtumien järjestäjien suurin ongelma on piratismi, joka kohdistuu suorina lähetettyihin urheilutapahtumiin, joiden taloudellinen arvo perustuu lähetyksen reaaliaikaisuuteen. Tällaisia ovat muun muassa jalkapallo-ottelut, nyrkkeilyottelut ja pyöräilykilpailut. Toisin kuin muun sisällön, kuten elokuvien, sarjojen tai kirjojen (ja mahdollisesti joidenkin urheilutapahtumien, kuten koreografiaan perustuvat jäätanssikilpailut, jotka herättävät kiinnostusta ja joilla on arvoa vielä vuosia tapahtuman päättymisen jälkeenkin) kohdalla, suurin haitta aiheutuu tapahtuman aikana, ja aika, jolloin asiaan liittyvää piratismia voidaan torjua, on lyhyt, sillä se on käytännössä vain tapahtuman keston pituus. Kun otetaan huomioon suorana lähetetyn urheilutapahtuman erityisluonne, tarkoituksenmukainen korjaava toimenpide olisi luvattoman lähetyksen välitön lopettaminen ennen kuin se menettää arvonsa.

Nykyisten täytäntöönpanotoimenpiteiden ongelmana on yleensä se, että ne pannaan toimeen liian myöhään: siviilioikeudelliset täytäntöönpanotoimet, kuten ilmoitus- ja poistamismenettelyt ja kieltomääräykset, ovat verraten pitkäkestoisia ja sisällön tosiasiallinen poistaminen tai siihen pääsyn estäminen tapahtuu liian myöhään.

Esittelijä katsoo, että olisi löydettävä ratkaisu, joka mahdollistaa loukkauksen välittömän lopettamisen. Olisi kuitenkin korostettava, että tällaista ratkaisua saisi soveltaa ainoastaan suorina lähetettyihin urheilutapahtumiin ja sitä voidaan perustella vain kyseisten tapahtumien edellä mainitulla erityisluonteella. Lisäksi ratkaisun rinnalla olisi toteutettava asianmukaisia ja tehokkaita suojatoimia.

Unionin voimassa oleva oikeudellinen kehys

Täytäntöön pantavat oikeudet

Urheilutapahtuma ei sinällään kuulu tekijänoikeussuojan piiriin, koska se ei ole tekijänoikeuslainsäädännön nojalla suojan piiriin kuuluva ”teos”[13]. Euroopan unionin tuomioistuin totesi kuitenkin Valioliigaa koskevassa asiassa[14], että ”urheilutapahtumat voivat kuitenkin olla itsessään ainutlaatuisia ja siten omaperäisiä, ja niiden tällaiset ominaisuudet voivat tehdä niistä teossuojaa vastaavan suojan arvoista aineistoa; tämä suoja voidaan myöntää tarvittaessa erilaisten valtionsisäisten oikeusjärjestysten perusteella”. Jäsenvaltiot voivat toisin sanoen antaa kansallisia sääntöjä, joilla urheilutapahtumille tarjotaan tekijänoikeutta vastaava oikeudellinen suoja. Jotkin jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön erityisiä sääntöjä. Italia on ottanut lainsäädännössään käyttöön uuden tekijänoikeuden ”lähioikeuden”, joka suojelee urheilun audiovisuaalisia oikeuksia ja jota urheilutapahtumien järjestäjät voivat hyödyntää. Ranskassa otettiin käyttöön maan urheilusäännöstössä[15] erityinen (tekijänoikeuslainsäädännön soveltamisalan ulkopuolella oleva) suoja, joka tarjoaa urheilutapahtumien järjestäjille ”oikeuden käyttää hyväksi” järjestämiään tapahtumia. Tämä sui generis -oikeus antaa järjestäjälle yksinoikeuden tapahtumansa lähetysoikeuteen. Tätä erityisoikeutta voidaan käyttää suoriin toimiin ryhtymiseksi loukkaavaa verkkosivustoa vastaan. Esiin nousee kuitenkin kysymys yleiseen oikeuteen perustuvien kanteiden tehokkuudesta. Portugali on ottanut käyttöön erityisen säännön, joka suojelee urheilutapahtumien järjestäjiä.

Lisäksi, vaikka urheilutapahtumaa sinänsä ei voida suojata millään teollis- ja tekijänoikeuksilla[16], sitä koskeva tallennus tai lähetys voidaan suojata unionin oikeuden nojalla. Edellyttäen, että tallenne on riittävän omaperäinen (kuten useimmiten vaikuttaa olevan asianlaita[17]), urheilutapahtumaa koskeva audiovisuaalinen tallenne kuuluu tekijänoikeuden piiriin. Lähioikeus myönnetään audiovisuaalisten teosten tuottajille, kun he tallentavat teoksen ensimmäistä kertaa, sekä lähetyksen signaalin lähettäjille[18]. Urheilutapahtumien järjestäjät ovat oikeudenhaltijoita, jos he toimivat tapahtuman audiovisuaalisen lähetyksen tuottajina tai lähettäjinä tai jos he hankkivat oikeuden sopimusteitse. Urheilutapahtumien järjestäjät saavat merkittävän osan tuloistaan lähetysoikeuksien myynnistä.

Näin ollen urheilutapahtumien järjestäjillä on täytäntöönpantavia oikeuksia, joiden perusteella ne voivat ryhtyä toimiin järjestämiään urheilutapahtumia, myös suoria tapahtumia, koskevien luvattomien lähetysten estämiseksi. Oikeudellisen suojelun välineitä on olemassa, ja urheilutapahtumien järjestäjien oikeudellinen suoja on riittävä eikä edellytä uuden oikeuden luomista.

Oikeuksien täytäntöönpano ei ole vaikuttavaa suorien tapahtumien osalta

Unionin lainsäädäntöön sisältyy jo nyt yleinen kehys, joka mahdollistaa sen, että oikeudenhaltijat voivat käyttää täytäntöönpanotoimenpiteitä, myös tuomioistuimen ulkopuolisia menettelyjä. Sähköistä kaupankäyntiä koskevassa direktiivissä[19] säädetään horisontaalisesta välineestä, jonka mukaan tiettyjen verkkopalvelujen tarjoajien on toimittava viipymättä asiaa koskevan ilmoituksen saatuaan poistaakseen tallentamansa laittomat tiedot tai estääkseen pääsyn niihin (ilmoitus- ja poistamismenettely)[20]; kun on kyse nimenomaan teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvistä loukkauksista, teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta vuonna 2004 annetun direktiivin[21] 11 artiklassa säädetään, että kun teollis- tai tekijänoikeuden loukkauksen toteava oikeuden päätös on tehty, toimivaltaiset oikeusviranomaiset voivat antaa loukkaajaa vastaan kieltotuomion, jonka tarkoituksena on kieltää loukkauksen jatkaminen. Tämä koskee niin suoria loukkaajia kuin välittäjiä, joiden palveluja kolmannet osapuolet käyttävät oikeuksien loukkaamiseksi. Teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan direktiivin 9 artiklassa säädetään väliaikaisesta kiellosta, jonka tarkoituksena on estää välitön loukkaaminen tai kieltää väitetyn loukkauksen jatkaminen. Tietoyhteiskuntadirektiivin[22] 8 artiklassa säädetään sellaisia välittäjiä vastaan määrättävistä kielloista, joiden palveluja kolmas osapuoli käyttää tekijänoikeuden tai lähioikeuden loukkaamiseen.

Tästä kehyksestä huolimatta ilmoitus- ja poistamismenettelyiden ja kieltomääräysmenettelyiden käyttökelpoisuudella on rajansa, erityisesti kun on kyse suorina välitetyistä tapahtumista. Loukkaavat verkkosivustot voivat tehdä ilmoitus- ja toimintamenettelyistä tehottomia viivyttämällä poistamisilmoituksiin vastaamista. Kieltomääräysmenettelyt ovat pitkän kestonsa johdosta epätarkoituksenmukaisia käytettäviksi suorien, oikea-aikaisia korjaavia toimenpiteitä edellyttävien urheilutapahtumien yhteydessä.

Kansallisella tasolla kehitetyt ratkaisut

Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Irlannissa on kehitetty välittömästi sovellettavien, kestoltaan (urheilutapahtuman keston ajan) rajoitettujen reaaliaikaisten kieltomääräysten käytäntö. Määräykset eivät kohdistu yksittäisiin verkkosivustoihin vaan palvelimiin, joista laittomasti suoratoistettu sisältö on lähtöisin ja jotka kattavat useita IP-osoitteita. Täytäntöönpanomenettely on tehokkaampi, kun sillä keskitytään laittoman suoratoiston jakelupisteeseen, eli suoratoistopalvelimiin, mutta se ei ehkä ole oikeasuhteinen ja sillä vahingoitetaan ehkä kolmannen osapuolen oikeuksia, sillä palvelimen käytön estäminen estää samalla palvelimella säilytetyn laillisen sisällön käytön.

Muissa jäsenvaltioissa on kehitetty hallinnollisia menettelyjä ja vapaaehtoisia toimenpiteitä. Italia ja Kreikka ovat ottaneet käyttöön hallinnollisen estojärjestelmän. Portugalissa sidosryhmien välinen vapaaehtoinen sopimus, jossa hallintokin on mukana, mahdollistaa suoratoiston reaaliaikaisen katkaisemisen. Tanskassa televiestintäalan ja Danish Rights Alliance -liiton sopimilla, toukokuussa 2020 tarkistetuilla käytännesäännöillä, joiden mukaisesti tehdään teollis- ja tekijänoikeuksia loukkaaviin palveluihin pääsyn estämistä koskevia päätöksiä, on tarkoitus yksinkertaistaa estojen täytäntöönpanoa.

Teollis- ja tekijänoikeusdirektiiviä koskevissa komission suuntaviivoissa[23] tunnustetaan nimenomaisesti peilauksen estämiseen tarkoitettujen kieltomääräysten, eli dynaamisten (kielto)määräysten, hyväksyttävyys. Useissa jäsenvaltioissa on jo annettu dynaamisia määräyksiä, tosin erilaisin soveltamisaloin ja tavoittein. Mahdollisuutta käyttää tällaisia kieltomääräyksiä olisi vahvistettava kaikissa jäsenvaltioissa, ja se olisi yhdenmukaistettava.

Toimenpiteiden välittömän toteuttamisen ja sisällön välittömän poistamisen varmistavien toimien käyttöönoton yhteydessä on huolehdittava asianmukaisista suojatoimista, kuten avoimuutta koskevista vaatimuksista.

Johtopäätös

Esittelijä pitää suorien urheilutapahtumien sisällön piratismia todellisena ongelmana, jolla on merkittäviä seurauksia, jotka eivät häviä tulevaisuudessa ja joihin olisi puututtava. Esittelijän mielestä nykyinen oikeudellinen kehys ei mahdollista suorien urheilutapahtumien riittävän vaikuttavaa suojelemista. Esittelijä on kuitenkin vakuuttunut siitä, että ratkaisua ei pidä etsiä uuden oikeuden perustamisesta urheilutapahtumien järjestäjiä varten, vaan nykyisten oikeuksien täytäntöönpanon parantamisesta, jotta ne voivat toteutua vaikuttavasti ja kaikilta osin.

Esittelijä katsookin, että parlamentin olisi kehotettava komissiota selkeyttämään ja mukauttamaan voimassa olevaa lainsäädäntöä siten, että se mahdollistaa suorana lähetettyjen urheilutapahtumien oikeuksien välittömän täytäntöönpanon, myös sellaisten kieltomääräysten antamisen, joilla vaaditaan estämään reaaliaikainen pääsy laittomasti suorana verkossa lähetettyyn urheilusisältöön tai poistamaan tällainen sisältö. Esittelijä ehdottaa myös sellaisten toimenpiteiden edistämistä, joilla tuetaan sidosryhmien välisten vapaaehtoisten sopimusten kehittämistä sekä kansallisten viranomaisten välistä yhteistyötä.


 

 

KULTTUURI- JA KOULUTUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO (28.1.2021)

oikeudellisten asioiden valiokunnalle

suosituksista komissiolle urheilutapahtumien järjestäjien haasteista digitaalisessa ympäristössä

(2020/2073(INL))

Valmistelija (*): Tomasz Frankowski

(Aloite – työjärjestyksen 47 artikla)

(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 57 artikla

 

 

 

EHDOTUKSET

Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa

– sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1. muistuttaa, että urheilulla edistetään unionissa merkittävästi sosiaalista osallisuutta, koulutusta, työpaikkojen luomista, työllistettävyyttä ja kansanterveyttä[24];

2. muistuttaa, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 165 artiklan mukaisesti unioni myötävaikuttaa Euroopan urheilun edistämiseen ottaen huomioon sen erityispiirteet ja sen vaikutuksen unionin yleisten tavoitteiden, kuten ympäristönsuojelun, digitalisaation ja osallistavuuden, saavuttamiseen, ja katsoo, että unionin olisi pyrittävä kehittämään edelleen urheilun eurooppalaista ulottuvuutta digitaalisessa ympäristössä ja säilyttämään se;

3. muistuttaa myös, että urheilu edistää ja opettaa keskinäisen kunnioituksen ja ymmärryksen, solidaarisuuden, tasa-arvon, osallisuuden, monimuotoisuuden, oikeudenmukaisuuden, yhteistyön ja kansalaistoiminnan kaltaisia arvoja ja myötävaikuttaa huomattavasti kasvatuksellisiin ja kulttuuriarvoihin, ja katsoo, että urheilua voidaan pitää välttämättömänä sekä kulttuurin että sosiaaliselta kannalta; korostaa, että on tärkeää, että urheilutapahtumien järjestäjät, lähetystoiminnan harjoittajat, verkossa toimivat välittäjät, kansalliset viranomaiset ja muut urheilualan sidosryhmät edistävät näitä arvoja; muistuttaa, että unionin urheilupolitiikalla on tuettava sekä ammattilais- että amatööriurheilun päämääriä ja tavoitteita ja että sen avulla voidaan auttaa vastaamaan ylikansallisiin haasteisiin;

4. korostaa, että urheilu ei tunne rajoja ja että se yhdistää ihmisiä erilaisista sosioekonomisista taustoista ja edistää kotoutumista; kehottaa urheilualan sidosryhmiä, kuntia ja kaupunkeja sekä urheiluyhteisöä pyrkimään yhteistyön avulla kestävämpään ja osallistavampaan urheilualaan helpottamalla erilaisten yleisöjen, erityisesti sellaisten henkilöiden, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia, osallistumista urheilutapahtumiin riippumatta heidän iästään, sukupuolestaan, vammaisuudestaan tai etnisestä alkuperästään; muistuttaa, että on tärkeää, että naisilla on yhtäläiset mahdollisuudet osallistua ja olla mukana päätöksenteossa;

5. korostaa, että fanikulttuuri on erottamaton osa urheilukokemusta eikä sitä pidä katsoa pelkästään tuotteiden markkinoinnin näkökulmasta;

6. toteaa, että urheilusektorin osuus unionin bkt:stä on 2,12 prosenttia ja unionin työllisyydestä 2,72 prosenttia; toteaa, että myös muut urheiluun liittyvät alat nostavat unionin bkt:tä[25]; korostaa, että ruohonjuuritason urheilu on ammattilaisurheilun perusta, sillä pienet urheiluseurat ovat Euroopan ruohonjuuritason urheilun selkäranka ja ne edistävät merkittävästi nuorten urheilijoiden kehitystä ja toimivat enimmäkseen vapaaehtoispohjalta; panee merkille, että 35 miljoonaa amatööriä edistää urheilun joukkotapahtumien kehittämistä ja urheilun arvojen levittämistä; korostaa urheilutapahtumien merkittäviä alueellisia vaikutuksia sekä osallistumisen että talouden kannalta, sillä ne vahvistavat niitä isännöivien alueiden taloutta, houkuttelevat paljon matkailijoita ja lisäävät sponsoreiden ja yritysten investointeja kyseisille paikkakunnille;

7. ottaa huomioon, että urheilutapahtumien suoria lähetyksiä koskevat oikeudet ovat unionissa ammattilaisurheilun tärkeä tulonlähde ennen sponsorointia, mainontaa ja markkinointia ja että tällaiset tapahtumat tarjoavat merkittävän sisällönlähteen media-alan toimijoille, kuten lähetystoiminnan harjoittajille ja OTT-palvelujen tarjoajille; korostaa tarvetta vahvistaa taloudellista solidaarisuutta urheilun ekosysteemissä ja toteaa, että osa näistä tuloista olisi suunnattava ruohonjuuritason urheilun kehittämiseen, koska monissa Euroopan maissa varojen uudelleenjakaminen ruohonjuuritason urheilulle riippuu suoraan urheilun lähetysoikeuksista saatavista tuloista; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään tätä uudelleenjakoa, jotta voidaan varmistaa rahoituksen kestävyys digitaalisessa ympäristössä ja siten taata urheilutoiminnan vakiintunut rahoitus ja samalla urheilun riippumattomuus;

8. katsoo, että digitalisaatio nopeuttaa urheilun kaupallistumista, mutta se tarjoaa myös monia uusia mahdollisuuksia urheilijoille, urheilutapahtumien järjestäjille ja urheilualalle yleensä, vammaisurheilu mukaan lukien, painottaa, että se tarjoaa kuluttajille lisää kokemuksia urheilun parissa, kasvattaa urheilun vaikutuspiirissä olevien määrää ja laajentaa yleisöä ja lisää sen osallistumista; kehottaa urheilualan sidosryhmiä, lähetystoiminnan harjoittajia, verkossa toimivia välittäjiä ja kansallisia, alue- ja paikallisviranomaisia jatkamaan yhteistyötä ja tiedonvaihtoa hyvistä käytännöistä urheilulähetyksiä koskeviin haasteisiin, kuten urheilulähetysten verkkopiratismiin, vastaamiseksi ja tarttumaan digitaalisen ympäristön tarjoamiin mahdollisuuksiin erityisesti sellaisten urheilulajien näkyvyyden lisäämiseksi, joista ei perinteisesti ole lähetetty ohjelmia;

9. panee merkille, että urheilutapahtumien järjestäjien suurin haaste digitaalisessa ympäristössä on niiden järjestämien tapahtumien suoriin lähetyksiin kohdistuva verkkopiratismi;

10. muistuttaa, että laiton suoratoisto tapahtuu monimutkaisesta, laittomasta ja monikansallisesta verkostosta, joka laajenee päivä päivältä; toteaa, että pelkästään tammikuussa 2019 urheilun verkkopiratismisivustoilla käytiin 362,7 miljoonaa kertaa; kiinnittää huomiota tilastoihin, jotka osoittavat, että urheilufanit käyttävät sekä laillisia että laittomia keinoja urheilusisältöön tutustuakseen[26]; korostaa, että kattavampien piratismin vastaisten toimien lisäksi tarvitaan monivivahteisempaa ja kohdennetumpaa lähestymistapaa, joka vastaa erilaisia tilauksia ja maksumalleja käyttävien kuluttajien tarpeita; muistuttaa, että lisensoimatonta verkkosisältöä hyödyntävät loppukäyttäjät voivat altistaa itsensä muille haitoille, kuten henkilöllisyysvarkauksille ja muulle verkkohäirinnälle; panee tyytyväisenä merkille verkkomainonnan teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan komission yhteisymmärryspöytäkirjan, jonka avulla pyritään minimoimaan mainostulot tekijänoikeuksia rikkovilla tai väärennettyjä tuotteita levittävillä verkkosivustoilla ja tällaisissa mobiilisovelluksissa;

11. muistuttaa, että urheilutapahtumien lisensoimattomien suorien lähetysten lisääntyminen vahingoittaa niin ammattilaisurheilua kuin ruohonjuuritason urheilua ja uhkaa urheilutapahtumien järjestämistä ja kestävyyttä sekä koko urheilualan taloudellista vakautta;

12. panee merkille, että urheilutapahtumien järjestäjät sijoittavat huomattavia taloudellisia, teknisiä ja henkilöstöresursseja verkkopiratismin torjumiseen, toimivat yhdessä palveluntarjoajien kanssa ja turvautuvat merkittävässä määrin laajoihin digitaalisiin infrastruktuureihin lipunmyyntijärjestelmien, sähköisen kaupankäynnin ratkaisujen, datan ja tilastoanalyysien osalta; korostaa, että urheilun mediaoikeuksien rikkomiset vaarantavat sen pitkän aikavälin rahoituksen;

13. tähdentää, että teollis- ja tekijänoikeuksien suojelu on perusoikeuskirjassa vahvistettu perusoikeus; korostaa, että urheilulähetyksiä koskevien teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen tosiasiallinen valvonta on olennaisen tärkeää kaikentasoisen urheilun kestävän rahoituksen ja yhtäläisten toimintaedellytysten varmistamiseksi; palauttaa mieliin, että toimenpiteet, joilla pyritään suojelemaan lähetysoikeuksia laittomalta käytöltä ja piratismilta, eivät saa vaikuttaa lehdistönvapauteen, uutismedian kykyyn jakaa tietoa kansalaisille tai tiedon saatavuuteen, sananvapauteen ja kuluttajien yksityisyydensuojaan verkossa;

14. korostaa, että covid-19-pandemialla on ollut tuhoisia vaikutuksia koko urheilusektoriin ja siihen liittyviin aloihin; painottaa erityisesti ruohonjuuritason urheilun ja pienten seurojen vaikeuksia tästä pandemiasta selviämisessä ja kehottaa jäsenvaltioita tukemaan aktiivisesti tämäntyyppistä toimintaa kaiken tarvittavan rahoituksen ja asiaankuuluvien aloitteiden avulla sekä unionin että kansallisella tasolla; korostaa, että nykytilanteessa olisi harkittava uusia tapoja järjestää urheilutapahtumia ja liikuntakasvatusta ja -toimintaa hyödyntämällä saatavilla olevaa digitaalista teknologiaa;

15. painottaa, että suuret urheilutapahtumat, kuten FIFAn maailmanmestaruuskilpailut ja olympialaiset, kiinnostavat laajalti yleisöä ja että kaikille kansalaisille on taattava mahdollisuus saada reaaliaikaista tietoa näistä tapahtumista; panee merkille, että tähän liittyen myös radio- ja uutistoimittajien pääsy urheilutapahtumiin on tärkeää, sillä kuluttajat saavat tietoa kansallisista ja kansainvälisistä kilpailuista uutisraporttien kautta; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan suurten urheilutapahtumien lähettämistä ilmaislähetyksinä, sillä se on yksi populaarikulttuurin muoto, jolla on tärkeä rooli kansalaisten elämässä;

16. painottaa, että suorien urheilulähetysten verkkopiratismia esiintyy riippumatta siitä, onko kyseinen urheilutapahtuma saatavilla vapaasti katsottavien maksuttomien televisiolähetysten vai tilauspalvelujen kautta;

17. korostaa, että unionissa olisi tuotava paremmin esiin urheilusisällön laillinen tarjonta, ja kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä, joilla helpotetaan urheilusisällön laillisen tarjonnan löytämistä; kehottaa komissiota saattamaan tällaista tarjontaa koskevan luettelon säännöllisesti ajan tasalle agorateka.eu-verkkosivustolla ja varmistamaan, että alustaa kehitetään edelleen; korostaa, että vastuu laittomasta verkkotoiminnasta on suoratoistojen ja alustojen tarjoajilla eikä kuluttajilla, jotka usein löytävät sattumalta laitonta verkkosisältöä ja joille olisi tiedotettava enemmän saatavilla olevista laillisista vaihtoehdoista;

18. palauttaa mieliin tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla maaliskuussa 2019 annettuun Euroopan parlamentin päätöslauselmaan liitetyn komission julkilausuman, jonka mukaan ”komissio aikoo arvioida urheilutapahtumien järjestäjien digitaalisessa ympäristössä kohtaamia haasteita, erityisesti urheilulähetysten laittomiin verkkolähetyksiin liittyviä kysymyksiä”[27];

19. kehottaa komissiota esittämään viipymättä lainsäädäntöehdotuksen, jolla puututaan urheilulähetysten verkkopiratismin ongelmaan, sillä jäsenvaltioissa ei ole yhteistä oikeudellista kehystä; painottaa, että mahdolliseen lainsäädäntöehdotukseen olisi liitettävä vaikutustenarviointi; korostaa, että tarvitaan unionin tason asetus, jolla voidaan torjua kattavasti urheilutapahtumien laittomia lähetyksiä selkeyttämällä näitä laittomia lähetyksiä isännöivien alustojen vastuuta, ja katsoo, että siihen olisi sisällytettävä myös digitaalisia palveluja koskevan säädöksen asiaankuuluvat säännökset;

20. korostaa, että urheilusisältöä levitetään yleensä yksinoikeudella ja että siihen liitetään hyvin usein digitaalisia vesileimoja ja/tai sormenjälkiä, mikä tarkoittaa, että ei ole epäilystä siitä, kenellä on oikeus lähettää kyseistä urheilusisältöä verkossa: korostaa myös, että välittäjät eivät juuri koskaan riitauta urheilutapahtumien järjestäjien heille lähettämiä ilmoituksia laittomista internetlähetyksistä tai videoista;

21. korostaa, että välittäjien olisi otettava käyttöön tehokkaita velvoitteita yritysasiakkaiden tuntemisesta, jotta estetään välittäjien palvelujen väärinkäyttö urheilutapahtumien laitonta suoratoistoa varten; kehottaa sen vuoksi komissiota ehdottamaan tällaisia velvoitteita tulevassa digitaalisia palveluja koskevassa säädöksessä;

22. kehottaa poistamaan verkossa toimivien välittäjien laittomat suorat urheilulähetykset välittömästi tai mahdollisimman nopeasti enintään 15–30 minuutin kuluessa siitä, kun oikeudenhaltijoilta on saatu ilmoitus, jotta tällä olisi vaikutusta; vaatii toimivaa ja tehokasta ilmoitusmekanismia ja sen jälkeistä toimintaa sekä vaatii noudattamaan periaatetta, jonka mukaan ei ole yleistä valvontavelvoitetta; kehottaa verkossa toimivia suoratoistopalveluja ryhtymään vapaaehtoisiin täydentäviin toimiin, joilla poistetaan laittomat suorat urheilulähetykset tai estetään niihin pääsy; katsoo, että väärinkäytösten ja epäreilujen kilpailukäytäntöjen estämiseksi olisi otettava käyttöön ilmoitus- ja raportointijärjestelmiä sekä valitus- ja oikeussuojamekanismeja;

23. vaatii, että suoratoistopalvelimien ja -alustojen tarjoajien on otettava käyttöön erityisiä välineitä tai toimenpiteitä, joilla poistetaan niiden palvelujen kautta saatavilla olevat laittomat suorat urheilulähetykset tai estetään pääsy niihin;

24. katsoo, että jäsenvaltioiden ja sidosryhmien olisi jatkettava urheilusisällön vastuullisen kulutuksen edistämistä kuluttajien keskuudessa ja kunnioitettava sisämarkkinoiden yhtenäisyyttä ja noudatettava kilpailusääntöjä; toteaa, että liigat, seurat ja koulut olisi otettava mukaan valistuskampanjoihin piratismin vaikutuksesta urheilualaan.

 


TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Hyväksytty (pvä)

26.1.2021

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

26

3

0

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Asim Ademov, Isabella Adinolfi, Andrea Bocskor, Ilana Cicurel, Gilbert Collard, Gianantonio Da Re, Laurence Farreng, Tomasz Frankowski, Alexis Georgoulis, Hannes Heide, Irena Joveva, Petra Kammerevert, Niyazi Kizilyürek, Dace Melbārde, Victor Negrescu, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Andrey Slabakov, Massimiliano Smeriglio, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Salima Yenbou, Theodoros Zagorakis, Milan Zver

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Ibán García Del Blanco, Marcel Kolaja, Elżbieta Kruk, Radka Maxová, Diana Riba i Giner

 


 

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

26

+

ECR

Elżbieta Kruk, Dace Melbārde, Andrey Slabakov

ID

Gilbert Collard, Gianantonio Da Re

NI

Isabella Adinolfi

PPE

Asim Ademov, Andrea Bocskor, Tomasz Frankowski, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Theodoros Zagorakis, Milan Zver

Renew

Ilana Cicurel, Laurence Farreng, Irena Joveva, Radka Maxová

S&D

Ibán García Del Blanco, Hannes Heide, Petra Kammerevert, Victor Negrescu, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Massimiliano Smeriglio

The Left

Alexis Georgoulis, Niyazi Kizilyürek

 

3

-

Verts/ALE

Marcel Kolaja, Diana Riba i Giner, Salima Yenbou

 

0

0

 

 

 

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

 

 

 


 

 

TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Hyväksytty (pvä)

13.4.2021

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

18

6

0

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Pascal Arimont, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Esteban González Pons, Gilles Lebreton, Karen Melchior, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Marcos Ros Sempere, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Marie Toussaint, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Patrick Breyer, Daniel Buda, Caterina Chinnici, Heidi Hautala, Ilhan Kyuchyuk, Emmanuel Maurel, Sabrina Pignedoli, Luisa Regimenti, Yana Toom

 


LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

18

+

PPE

Pascal Arimont, Geoffroy Didier, Esteban González Pons, Jiří Pospíšil, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos

S&D

Ibán García Del Blanco, Franco Roberti, Marcos Ros Sempere, Lara Wolters

Renew

Pascal Durand, Stéphane Séjourné, Adrián Vázquez Lázara

ID

Gilles Lebreton, Luisa Regimenti

ECR

Angel Dzhambazki, Raffaele Stancanelli

 

6

-

S&D

Tiemo Wölken

Renew

Karen Melchior

ID

Gunnar Beck

Verts/ALE

Patrick Breyer, Heidi Hautala

The Left

Emmanuel Maurel

 

0

0

 

 

 

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

 

 

 

Päivitetty viimeksi: 7. toukokuuta 2021
Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö