SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w zakresie zwolnień w imporcie i niektórych dostawach, w odniesieniu do środków unijnych przyjmowanych w interesie publicznym

11.5.2021 - (COM(2021)0181 – C9-0132/2021 – 2021/0097(CNS)) - *

Komisja Gospodarcza i Monetarna
Sprawozdawczyni: Irene Tinagli
(Procedura uproszczona – art. 52 ust. 1 Regulaminu)

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w zakresie zwolnień w imporcie i niektórych dostawach, w odniesieniu do środków unijnych przyjmowanych w interesie publicznym

(COM(2021)0181 – C9-0132/2021 – 2021/0097(CNS))

(Specjalna procedura ustawodawcza – konsultacja)

Parlament Europejski,

– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2021)0181),

– uwzględniając art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0132/2021),

– uwzględniając art. 82 Regulaminu,

– uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A9-0155/2021),

1. zatwierdza wniosek Komisji;

2. zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament;

3. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do tekstu przyjętego przez Parlament;

4. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.

 

UZASADNIENIE

Dyrektywa VAT przewiduje zwolnienie przewidziane w art. 143 ust. 1 lit. fa) i art. 151 ust. 1 lit. aa), pozwalające na odliczenie VAT w odniesieniu do importu towarów przez organy europejskie i dostaw towarów i świadczenia usług na ich rzecz, do których stosuje się Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej (PPI). Zgodnie z odnośną wykładnią PPI zwolnienie to jest ściśle ograniczone do zakupów dokonywanych do celów użytku służbowego danego organu UE. Nie będzie ono miało zastosowania do zakupu towarów i usług przeznaczonych do nieodpłatnego udostępnienia państwom członkowskim lub krajowemu organowi ds. zdrowia lub szpitalowi, ponieważ nie jest to uznawane za użytek służbowy. Dokładnie takie przypadki mogą jednak stać się szczególnie ważne w odpowiedzi na sytuacje kryzysowe, takie jak pandemia COVID-19, i dlatego obecnie stosowane zwolnienia z VAT uważa się za niewystarczające w tym zakresie.

 

Niniejszy wniosek ma na celu wprowadzenie szeroko zakrojonego zwolnienia z VAT w odniesieniu do nabywania towarów i usług przez Komisję lub przez agencję lub organ ustanowiony na mocy prawa Unii w ramach wykonywania mandatu udzielonego im na mocy prawa Unii w interesie publicznym.

 

Transakcje objęte zwolnieniem obejmują następujące elementy:

- testy diagnostyczne i materiały do badań oraz sprzęt laboratoryjny;

- środki ochrony indywidualnej (ŚOI), takie jak rękawice, respiratory, maski, fartuchy, produkty i sprzęt do dezynfekcji;

- namioty, łóżka polowe, odzież i żywność;

- sprzęt poszukiwawczy i ratowniczy, worki z piaskiem, kamizelki ratunkowe i nadmuchiwane łodzie;

- środki przeciwdrobnoustrojowe i antybiotyki, odtrutki na wypadek zatrucia chemicznego, preparaty niwelujące skutki napromieniowania, antytoksyny, tabletki z jodem;

- produkty krwiopochodne lub przeciwciała;

- urządzenia do pomiaru promieniowania;

- opracowywanie, produkcja i nabywanie niezbędnych produktów, działalność badawcza i innowacyjna, strategiczne gromadzenie produktów; licencje farmaceutyczne, miejsca kwarantanny, badania kliniczne, dezynfekcja pomieszczeń itp.

 

Wniosek spowoduje usunięcie podatku VAT jako czynnika kosztotwórczego w programach UE. Należy zauważyć, że wprowadzenie tego zwolnienia z VAT nie będzie miało negatywnego wpływu na budżet UE.

 

Aby zmniejszyć obciążenia administracyjne związane ze stosowaniem papierowej wersji świadectwa zwolnienia, wniosek przewiduje również wprowadzenie formularza elektronicznego.

 

W związku z powyższym sprawozdawczyni uważa, że wniosek powinien zostać zatwierdzony przy najbliższej okazji, tak aby Komisja mogła przedstawić rozwiązania niezbędne do uporania się – bez zbędnych obciążeń – z pandemią COVID-19. W obecnych wyjątkowych okolicznościach sprawozdawczyni proponuje zatem, aby wniosek został zatwierdzony bez poprawek zgodnie z procedurą uproszczoną na mocy art. 52 ust. 1 Regulaminu.

 

 

****

PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

Tytuł	Dyrektywa Rady zmieniająca dyrektywę 2006/112/WE w zakresie zwolnień w imporcie i niektórych dostawach, w odniesieniu do środków unijnych przyjmowanych w interesie publicznym
Odsyłacze	COM(2021)0181 – C9-0132/2021 – 2021/0097(CNS)
Data konsultacji z PE	16.4.2021
Komisja przedmiotowo właściwa  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ECON 26.4.2021
Komisje wyznaczone do wydania opinii  Data ogłoszenia na posiedzeniu	IMCO 26.4.2021
Opinia niewydana  Data decyzji	IMCO 26.4.2021
Sprawozdawcy  Data powołania	Irene Tinagli 22.4.2021
Procedura uproszczona - data decyzji	10.5.2021
Rozpatrzenie w komisji	10.5.2021
Data przyjęcia	10.5.2021
Data złożenia	11.5.2021