OBRAZLOŽITEV

Direktiva o DDV v členih 143(a), (f) in 151(1)(a) določa oprostitev s pravico odbitka DDV za uvoz blaga, ki ga opravijo evropski organi, za katere se uporablja Protokol o privilegijih in imunitetah Evropske unije, ter za dobavo blaga in opravljanje storitev tem organom. Na podlagi ustrezne razlage Protokola o privilegijih in imunitetah Evropske unije je ta oprostitev strogo omejena na nakupe, opravljene za uradno uporabo navedenega organa EU. Ne bi se naj uporabljala za nakup blaga in storitev, ki so brezplačno na voljo državam članicam, nacionalnemu zdravstvenemu organu ali bolnišnici, saj to ne šteje za uradno uporabo. Ravno ti primeri uporabe pa lahko postanejo še posebej pomembni pri odzivanju na krize, kot je pandemija covida-19, zato so trenutno veljavne oprostitve plačila DDV nezadostne.

Namen tega predloga je torej uvesti široko zasnovano oprostitev plačila DDV za primere, ko Komisija, agencija ali organ, ustanovljen v skladu s pravom Unije, blago in storitve pridobi pri izvajanju svojih pooblastil, podeljenih v javnem interesu s pravom Unije.

Transakcije, ki jih pokriva oprostitev, vključujejo:

  diagnostične teste, material za testiranje, laboratorijsko opremo;

  osebno zaščitno opremo, kot so rokavice, respiratorji, maske, halje, razkužila in oprema;

  šotore, ležišča, oblačila in hrano;

  opremo za iskanje in reševanje, vreče s peskom, rešilne jopiče in napihljive čolne;

  antimikrobike in antibiotike, kemične protistrupe, sredstva za zdravljenje poškodb zaradi sevanja, antitoksine in tablete joda;

  proizvode iz krvi ali protitelesa;

  merilnike sevanja;

  razvoj, proizvodnjo in nabavo potrebnih proizvodov, raziskovalne in inovacijske dejavnosti, strateško ustvarjanje zalog proizvodov; farmacevtske licence, zagotavljanje karantenskih objektov, klinična preskušanja, razkuževanje prostorov itd.

S tem predlogom bo odpravljen DDV kot stroškovni dejavnik pri programih EU. Uvedba oprostitve DDV ne bo imela negativnih posledic za proračun EU.

Predlog predvideva tudi uvedbo elektronskega obrazca, da bi se zmanjšalo upravno breme, povezano z uporabo papirne različice potrdila o oprostitvi.

Glede na navedeno poročevalka meni, da bi bilo treba predlog čim prej sprejeti, da bi Komisija lahko brez nepotrebnih ovir poskrbela za rešitve, ki so potrebne za spoprijemanje s pandemijo covida-19. Poročevalka zaradi trenutnih izjemnih okoliščin predlaga, da se predlog sprejme brez sprememb in v skladu s poenostavljenim postopkom iz člena 52(1) Poslovnika.

****

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU