SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan solidaarisuusjoukkoja koskevan ohjelman perustamisesta sekä asetusten (EU) 2018/1475 ja (EU) N:o 375/2014 kumoamisesta
11.5.2021 - (14153/1/2020 – C9‑0143/2021 – 2018/0230(COD)) - ***II
Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta
Esittelijä: Michaela Šojdrová
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan solidaarisuusjoukkoja koskevan ohjelman perustamisesta sekä asetusten (EU) 2018/1475 ja (EU) N:o 375/2014 kumoamisesta
(14153/1/2020 – C9‑0143/2021 – 2018/0230(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (14153/1/2020 – C9-0143/2021),
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 17. lokakuuta 2018 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon alueiden komitean 6. joulukuuta 2018 antaman lausunnon[2],
– ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan[3] komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0440),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,
– ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,
– ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A9‑0156/2021),
1. hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman;
3. toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti;
4. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;
5. kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;
6. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE
Euroopan komission lausuma niiden paikallisten toimijoiden määrästä, jotka soveltavat tietoja, periaatteita ja lähestymistapoja, jotka on opittu humanitaarisen toiminnan kautta, johon vapaaehtoistyöntekijät ja asiantuntijat ovat osallistuneet.
Euroopan komissio panee merkille Euroopan parlamentin ehdotuksen tarkastella ”paikallisten toimijoiden määrää, jotka soveltavat tietoja, periaatteita ja lähestymistapoja, jotka on opittu vapaaehtoisten ja asiantuntijoiden osallistuessa humanitaariseen toimintaan”, kun asetusta täydennetään säännöksillä, jotka koskevat seuranta- ja arviointikehyksen perustamista.
LYHYET PERUSTELUT
1. Euroopan solidaarisuusjoukot – EU:n nuorison vapaaehtoistyöaloite
Vuonna 2017 perustettujen Euroopan solidaarisuusjoukkojen tavoitteena on lisätä nuorten ja eri organisaatioiden osallistumista helposti saavutettavien ja laadukkaiden solidaarisuustoimien kautta, lähinnä vapaaehtoistoiminnan pohjalta. Euroopan solidaarisuusjoukkojen yleistavoitteena on vahvistaa yhteenkuuluvuutta, solidaarisuutta ja demokratiaa Euroopassa ja ulkomailla tarttumalla yhteiskunnallisiin tarpeisiin ja humanitaarisiin haasteisiin ruohonjuuritasolla sekä keskittyen erityisesti edistämään sosiaalista osallisuutta.
2. Toimielinten väliset neuvottelut ja poliittinen yhteisymmärrys
Parlamentin hyväksyttyä 12. maaliskuuta 2019 ensimmäisen käsittelyn kantansa asiassa käytiin toimielinten välisiä neuvotteluja lokakuusta 2019 joulukuuhun 2020. Neljän trilogikierroksen jälkeen alustavaan sopimukseen päästiin Saksan puheenjohtajakaudella 11. joulukuuta 2020.
Alustavaan sopimukseen pääsy Euroopan solidaarisuusjoukoista oli Euroopan parlamentin ryhmän kannalta menestys, sillä se onnistui turvaamaan kunnianhimoisen ja hyvin jäsennetyn ohjelman, jolla on mahdollista saada suuri joukko nuoria osallistumaan erilaisiin mielekkäisiin solidaarisuustoimintoihin kaudella 2021–2027.
3. Yhteenveto Euroopan solidaarisuusjoukkoja koskevan poliittisen sopimuksen pääkohdista
• Euroopan solidaarisuusjoukot tarjoavat vapaaehtoistoimintoja ainoastaan 18–30‑vuotiaille nuorille
• talousarvion ohjeellinen jako eri tyyppisille vapaaehtoistöille: vapaaehtoistoiminta ja solidaarisuushankkeet 94 prosenttia, vapaaehtoistoiminta humanitaarisen avun alalla 6 prosenttia
• 20 prosentin yläraja maan sisäisille toimille
• hallinnointisäännökset – luodaan vahvempi kytkentä Euroopan komission työohjelmien ja asetuksen säännösten välille
• tehostetut osallisuutta edistävät toimet – otetaan mukaan erityinen osallisuutta koskeva artikla
• osallistujien ja haavoittuvien ryhmien turvallisuuden ja suojelun parantaminen – vahvemmat vakuutussäännökset ja turvallisuusselvitysvaatimukset työskenneltäessä haavoittuvien ryhmien kanssa
• määrärahojen lisäys – 1 009 miljoonaa euroa käypinä hintoina (15 prosentin lisäys verrattuna edeltäneeseen Euroopan solidaarisuusjoukkojen vuosien 2018–2020 ohjelmaan)
• erityinen humanitaarisen avun toimintalohko – korkeampi ikäraja humanitaariseen toimintalohkoon osallistujille ja mahdollisuus palkata asiantuntijoita ja valmentajia ilman yläikärajaa; toimintalohkon erityisluonne säilytetään ja vahvoja synergioita suhteessa EU:n ulkoisiin toimiin on luotu.
4. Suositus lopullista hyväksyntää varten
Alustavan sopimuksen teksti esitettiin kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle (CULT), joka vahvisti sen 11. tammikuuta 2021. Valiokunnan hyväksynnän perusteella CULT-valiokunnan puheenjohtaja totesi kirjeessään neuvoston puheenjohtajavaltiolle aikovansa suosittaa täysistunnolle neuvoston kannan hyväksymistä ilman tarkistuksia, edellyttäen, että sen kanta vastaa näiden kahden toimielimen saavuttamaa alustavaa sopimusta. Lingvistijuristien viimeistelyn jälkeen neuvosto vahvisti virallisesti kantansa alustavan sopimuksen mukaisesti.
Koska neuvoston kanta on toimielinten välisissä neuvotteluissa aikaansaadun alustavan sopimuksen mukainen, esittelijä suosittelee, että se hyväksytään ilman tarkistuksia.
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Euroopan solidaarisuusjoukkoja koskevan ohjelman perustaminen |
|||
Viiteasiakirjat |
14153/1/2020 – C9-0143/2021 – 2018/0230(COD) |
|||
EP:n 1. käsittely (pvä) – P-numero |
12.3.2019 T8-0150/2019 |
|||
Komission ehdotus |
COM(2018)0440 - C8-0264/2018 |
|||
Neuvoston 1. käsittelyn kannasta ilmoitettu täysistunnossa (pvä) |
26.4.2021 |
|||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
CULT 26.4.2021 |
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Michaela Šojdrová 17.7.2019 |
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
5.11.2019 |
4.12.2019 |
21.1.2020 |
|
Hyväksytty (pvä) |
10.5.2021 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
28 0 1 |
||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Asim Ademov, Ilana Cicurel, Gilbert Collard, Gianantonio Da Re, Laurence Farreng, Tomasz Frankowski, Romeo Franz, Alexis Georgoulis, Hannes Heide, Irena Joveva, Petra Kammerevert, Niyazi Kizilyürek, Ryszard Antoni Legutko, Dace Melbārde, Victor Negrescu, Niklas Nienaß, Peter Pollák, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Monica Semedo, Andrey Slabakov, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Salima Yenbou, Theodoros Zagorakis, Milan Zver |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Heléne Fritzon, Łukasz Kohut |
|||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
11.5.2021 |
|||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
28 |
+ |
ECR |
Ryszard Antoni Legutko, Dace Melbārde, Andrey Slabakov |
ID |
Gilbert Collard |
PPE |
Asim Ademov, Tomasz Frankowski, Peter Pollák, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Theodoros Zagorakis, Milan Zver |
Renew |
Ilana Cicurel, Laurence Farreng, Irena Joveva, Monica Semedo |
S&D |
Heléne Fritzon, Hannes Heide, Petra Kammerevert, Łukasz Kohut, Victor Negrescu, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa |
The Left |
Alexis Georgoulis, Niyazi Kizilyürek |
Verts/ALE |
Romeo Franz, Niklas Nienaß, Salima Yenbou |
0 |
- |
|
|
1 |
0 |
ID |
Gianantonio Da Re |
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää