ZALECENIE DO DRUGIEGO CZYTANIA w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Europejski Korpus Solidarności” oraz uchylającego rozporządzenia (UE) 2018/1475 i (UE) nr 375/2014
11.5.2021 - (14153/1/2020 – C9-0143/2021 – 2018/0230(COD)) - ***II
Komisja Kultury i Edukacji
Sprawozdawczyni: Michaela Šojdrová
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Europejski Korpus Solidarności” oraz uchylającego rozporządzenia (UE) 2018/1475 i (UE) nr 375/2014
(14153/1/2020 – C9-0143/2021 – 2018/0230(COD))
(Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (14153/1/2020 – C9-0143/2021),
– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z 17 października 2018 r.[1],
– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z 6 grudnia 2018 r.[2],
– uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu[3] dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0440),
– uwzględniając art. 294 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu,
– uwzględniając art. 67 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenie do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Kultury i Edukacji (A9-0156/2021),
1. zatwierdza stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu;
2. przyjmuje do wiadomości oświadczenie Komisji załączone do niniejszej rezolucji;
3. stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady;
4. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady aktu prawnego zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;
5. zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
6. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.
ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ
Oświadczenie Komisji Europejskiej w sprawie liczby podmiotów lokalnych, które stosują wiedzę, zasady i podejście nabyte w wyniku uczestnictwa wolontariusza i ekspertów w działaniach humanitarnych
Komisja Europejska przyjmuje do wiadomości wniosek Parlamentu Europejskiego, by przy uzupełnianiu rozporządzenia o przepisy dotyczące ustanowienia ram monitorowania i oceny uwzględnić „liczbę podmiotów lokalnych, które stosują wiedzę, zasady i podejście nabyte w wyniku uczestnictwa wolontariusza i ekspertów w działaniach humanitarnych”.
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
1. Europejski Korpus Solidarności – unijna inicjatywa dotycząca wolontariatu młodzieży
Celem Europejskiego Korpusu Solidarności uruchomionego w 2017 r. jest zwiększenie zaangażowania osób młodych i organizacji w łatwo dostępne działania solidarnościowe wysokiej jakości, głównie zaś w wolontariat. Europejski Korpus Solidarności służy ogólnie wzmocnieniu spójności, solidarności i demokracji w Europie i poza jej granicami poprzez działania będące odpowiedzią na potrzeby społeczne i wyzwania humanitarne w terenie, ze szczególnym naciskiem na promowanie włączenia społecznego.
2. Negocjacje międzyinstytucjonalne i porozumienie polityczne
Po przyjęciu stanowiska Parlamentu w pierwszym czytaniu 12 marca 2019 r. podjęto negocjacje międzyinstytucjonalne, które trwały od października 2019 r. do grudnia 2020 r. Po czterech rundach rozmów trójstronnych 11 grudnia 2020 r. osiągnięto wstępne porozumienie z niemiecką prezydencją Rady.
Wstępne porozumienie w sprawie Europejskiego Korpusu Solidarności było sukcesem zespołu PE, który zdołał zapewnić ambitny i dobrze zorganizowany program mający potencjał zaangażowania dużej liczby młodych ludzi w różnorodne i ważne działania solidarnościowe w latach 2021–2027.
3. Podsumowanie głównych elementów porozumienia politycznego w sprawie Europejskiego Korpusu Solidarności:
• Europejski Korpus Solidarności będzie proponował jedynie działania wolontariackie dla młodych osób w wieku od 18 do 30 lat;
• Orientacyjny podział budżetu według rodzaju wolontariatu (projekty wolontariackie i solidarnościowe – 94 %, wolontariat w dziedzinie pomocy humanitarnej – 6 %);
• pułap 20 % na działania krajowe;
• przepisy dotyczące zarządzania – wprowadzenie silniejszego powiązania między programami prac Komisji Europejskiej a przepisami rozporządzenia;
• wzmocnione działanie na rzecz włączenia – dodano specjalny artykuł dotyczący włączenia;
• zwiększenie bezpieczeństwa i ochrony uczestników i grup najbardziej podatnych na zagrożenia – surowsze przepisy dotyczące ubezpieczeń i wymogi dotyczące poświadczeń w przypadku pracy z grupami najbardziej podatnymi na zagrożenia;
• zwiększenie budżetu – 1 009 mln EUR według cen bieżących (wzrost o 15 % w porównaniu z poprzednim programem Europejskiego Korpusu Solidarności na lata 2018–2020);
• specjalny komponent dotyczący pomocy humanitarnej – wyższy limit wiekowy dla uczestników komponentu humanitarnego oraz możliwość angażowania ekspertów i trenerów bez górnej granicy wieku; utrzymano szczególny charakter komponentu oraz wprowadzono silną synergię z działaniami zewnętrznymi UE.
4. Zalecenie w celu ostatecznego przyjęcia
Tekst wstępnego porozumienia został przedstawiony Komisji Kultury i Edukacji, a następnie zatwierdzony przez nią 11 stycznia 2021 r. Po zatwierdzeniu tekstu przez komisję CULT jej przewodnicząca poinformowała w piśmie do prezydencji Rady, że zaleci zgromadzeniu plenarnemu, aby zatwierdziło stanowisko Rady bez poprawek, pod warunkiem że będzie ono zgodne ze wstępnym porozumieniem osiągniętym między obiema instytucjami. Po weryfikacji prawno-językowej Rada formalnie przyjęła swoje stanowisko odpowiadające wstępnemu porozumieniu.
Ponieważ stanowisko Rady jest zgodne ze wstępnym porozumieniem osiągniętym w trakcie negocjacji międzyinstytucjonalnych, sprawozdawczyni zaleca przyjęcie go bez zmian.
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
Tytuł |
Ustanowienie programu „Europejski Korpus Solidarności” |
|||
Odsyłacze |
14153/1/2020 – C9-0143/2021 – 2018/0230(COD) |
|||
Data pierwszego czytania w Parlamencie Europejskim – Numer P |
12.3.2019 T8-0150/2019 |
|||
Wniosek Komisji |
COM(2018)0440 - C8-0264/2018 |
|||
Data ogłoszenia na posiedzeniu wpłynięcia stanowiska Rady w pierwszym czytaniu |
26.4.2021 |
|||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
CULT 26.4.2021 |
|
|
|
Sprawozdawcy Data powołania |
Michaela Šojdrová 17.7.2019 |
|
|
|
Rozpatrzenie w komisji |
5.11.2019 |
4.12.2019 |
21.1.2020 |
|
Data przyjęcia |
10.5.2021 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
28 0 1 |
||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Asim Ademov, Ilana Cicurel, Gilbert Collard, Gianantonio Da Re, Laurence Farreng, Tomasz Frankowski, Romeo Franz, Alexis Georgoulis, Hannes Heide, Irena Joveva, Petra Kammerevert, Niyazi Kizilyürek, Ryszard Antoni Legutko, Dace Melbārde, Victor Negrescu, Niklas Nienaß, Peter Pollák, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Monica Semedo, Andrey Slabakov, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Salima Yenbou, Theodoros Zagorakis, Milan Zver |
|||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Heléne Fritzon, Łukasz Kohut |
|||
Data złożenia |
11.5.2021 |
|||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
28 |
+ |
ECR |
Ryszard Antoni Legutko, Dace Melbārde, Andrey Slabakov |
ID |
Gilbert Collard |
PPE |
Asim Ademov, Tomasz Frankowski, Peter Pollák, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Theodoros Zagorakis, Milan Zver |
Renew |
Ilana Cicurel, Laurence Farreng, Irena Joveva, Monica Semedo |
S&D |
Heléne Fritzon, Hannes Heide, Petra Kammerevert, Łukasz Kohut, Victor Negrescu, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa |
The Left |
Alexis Georgoulis, Niyazi Kizilyürek |
Verts/ALE |
Romeo Franz, Niklas Nienaß, Salima Yenbou |
0 |
- |
|
|
1 |
0 |
ID |
Gianantonio Da Re |
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się