SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Grecji i Francji w związku z klęskami żywiołowymi oraz Albanii, Austrii, Belgii, Chorwacji, Czarnogórze, Czechom, Estonii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Irlandii, Litwie, Luksemburgowi, Łotwie, Niemcom, Portugalii, Rumunii, Serbii, Węgrom i Włochom w związku z wystąpieniem stanu zagrożenia zdrowia publicznego
11.5.2021 - (COM(2021)0201 – C9-0117/2021 – 2021/0077(BUD))
Komisja Budżetowa
Sprawozdawczyni: Eider Gardiazabal Rubial
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Grecji i Francji w związku z klęskami żywiołowymi oraz Albanii, Austrii, Belgii, Chorwacji, Czarnogórze, Czechom, Estonii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Irlandii, Litwie, Luksemburgowi, Łotwie, Niemcom, Portugalii, Rumunii, Serbii, Węgrom i Włochom w związku z wystąpieniem stanu zagrożenia zdrowia publicznego
(COM(2021)0201 – C9-0117/2021 – 2021/0077(BUD))
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0201 – C9-0117/2021),
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej[1],
– uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 461/2020 z dnia 30 marca 2020 r. zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 w celu zapewnienia pomocy finansowej państwom członkowskim i państwom prowadzącym negocjacje w sprawie przystąpienia do Unii znacząco dotkniętym w związku z poważnym stanem zagrożenia zdrowia publicznego[2],
– uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027[3], w szczególności jego art. 9,
– uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych[4], w szczególności jego punkt 10,
– uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rozwoju Regionalnego,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0157/2021),
1. z zadowoleniem przyjmuje decyzję będącą konkretną, namacalną i widoczną formą solidarności Unii z obywatelami i regionami Unii dotkniętymi klęskami żywiołowymi i poważnym zagrożeniem zdrowia publicznego spowodowanym pandemią COVID-19 w 2020 r.;
2. pochwala rozszerzenie zakresu rozporządzenia (WE) nr 2012/2002 od marca 2020 r. w celu uwzględnienia poważnych zagrożeń zdrowia publicznego, takich jak trwająca pandemia COVID-19;
3. wyraża solidarność z wszystkimi ofiarami niszczycielskich klęsk żywiołowych i pandemii COVID-19 i wykazuje empatię wobec nich;
4. podkreśla pilną potrzebę udostępnienia pomocy finansowej za pośrednictwem Funduszu Solidarności Unii Europejskiej („Funduszu”) oraz podkreśla, jak ważne jest zapewnienie, by pomoc ta docierała w odpowiedni sposób do regionów i beneficjentów w dotkniętych klęską krajach;
5. ubolewa, że ocena wniosków o pomoc finansową w związku z pandemią COVID-19 w 2020 r., złożonych przed oficjalnym ostatecznym terminem, tj. 24 czerwca 2020 r., zajęła dużo czasu, w związku z czym Komisja przedłożyła wniosek o uruchomienie Funduszu dopiero pod koniec marca 2021 r.; podkreśla znaczenie szybkiego uruchomienia funduszu w przyszłości, aby zapewnić bardzo potrzebną pomoc po poważnych klęskach żywiołowych lub poważnych zagrożeniach zdrowia publicznego;
6. podkreśla, że ze względu na zmianę klimatu klęski żywiołowe staną się coraz częstsze i bardziej gwałtowne; podkreśla, że niektóre regiony, takie jak wyspy i regiony przybrzeżne, są szczególnie zagrożone klęskami żywiołowymi; podkreśla, że Fundusz jest jedynie instrumentem rewalidacyjnym i że zmiany klimatu wymagają przede wszystkim polityki prewencyjnej, aby zapobiec przyszłym skutkom zmiany klimatu zgodnie z porozumieniem paryskim i Zielonym Ładem; ponownie podkreśla, że ważne jest inwestowanie w łagodzenie zmiany klimatu i przystosowywanie się do niej w regionach szczególnie podatnych na zagrożenia oraz zapewnienie skutecznej synergii między Funduszem a odpowiednimi unijnymi programami finansowania;
7. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji;
8. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
9. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Grecji i Francji w związku z klęskami żywiołowymi oraz Albanii, Austrii, Belgii, Chorwacji, Czarnogórze, Czechom, Estonii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Irlandii, Litwie, Luksemburgowi, Łotwie, Niemcom, Portugalii, Rumunii, Serbii, Węgrom i Włochom w związku z wystąpieniem stanu zagrożenia zdrowia publicznego
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej[5], w szczególności jego art. 4 ust. 3,
uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych[6], w szczególności jego punkt 10,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Fundusz Solidarności Unii Europejskiej („fundusz”) ma na celu umożliwienie szybkiej, skutecznej i elastycznej reakcji Unii w sytuacjach nadzwyczajnych w celu okazania solidarności z ludnością zamieszkującą regiony dotknięte poważną lub regionalną klęską żywiołową lub poważnym stanem zagrożenia zdrowia publicznego.
(2) Środki funduszu nie mogą przekroczyć pułapów określonych w art. 9 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093[7]. Zgodnie z art. 9 ust. 2 i 4 tego rozporządzenia maksymalna kwota, którą można uruchomić w ramach funduszu z przydziału na 2021 r. do dnia 1 września 2021 r., wynosi 477 543 750 EUR. Zgodnie z art. 4a ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 2012/2002 w budżecie ogólnym na rok 2021 (w zobowiązaniach i płatnościach) zapisano już kwotę 50 000 000 EUR na potrzeby wypłaty zaliczek. Ponadto z przydziału na 2020 r. nie wykorzystano do końca roku kwoty 47 981 598 EUR, którą przeniesiono na 2021 r. W związku z tym maksymalna kwota dostępna w ramach FSUE w 2021 r. wynosi 525 525 348 EUR, co wystarcza na pokrycie potrzeb wynikających z niniejszej decyzji.
(3) W dniu 29 października 2020 r. Grecja złożyła wniosek o uruchomienie funduszu w następstwie powodzi w sierpniu 2020 r. w regionie Grecji Środkowej.
(4) W dniu 9 grudnia 2020 r. Grecja złożyła wniosek o uruchomienie funduszu w następstwie szkód wywołanych przez cyklon Ianos we wrześniu 2020 r., w wyniku którego ucierpiały następujące regiony: Wyspy Jońskie, Grecja Środkowa, Grecja Zachodnia, Tesalia i Peloponez.
(5) W dniu 22 stycznia 2021 r. Grecja złożyła wniosek o uruchomienie funduszu w następstwie trzęsienia ziemi, które w październiku 2020 r. nawiedziło wyspy Samos, Ikaria i Chios.
(6) W dniu 21 grudnia 2020 r. Francja złożyła wniosek o uruchomienie funduszu w następstwie szkód wywołanych przez sztorm Alex w regionie Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże w październiku 2020 r.
(7) Do dnia 24 czerwca 2020 r. Albania, Austria, Belgia, Chorwacja, Czarnogóra, Czechy, Estonia, Francja, Grecja, Hiszpania, Irlandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Niemcy, Portugalia, Rumunia, Serbia, Węgry i Włochy złożyły wnioski o uruchomienie funduszu w związku z poważnym stanem zagrożenia zdrowia publicznego spowodowanym pandemią COVID-19 na początku 2020 r.
(8) Wnioski tych państw spełniają warunki przyznania wkładu finansowego z Funduszu zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 2012/2002.
(9) Należy zatem uruchomić fundusz w celu przyznania wkładu finansowego Grecji i Francji w związku z klęskami żywiołowymi oraz Albanii, Austrii, Belgii, Czarnogórze, Czechom, Estonii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Irlandii, Litwie, Luksemburgowi, Łotwie, Niemcom, Portugalii, Rumunii, Serbii, Węgrom i Włochom w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego.
(10) Jeżeli chodzi o Chorwację, ponieważ wypłacona zaliczka przekracza ostateczną kwotę pomocy, nie ma potrzeby uruchamiania dalszych kwot, a nienależnie wypłacona zaliczka zostanie odzyskana zgodnie z art. 4a rozporządzenia (WE) nr 2012/2002.
(11) W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia funduszu niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2021 uruchamia się środki z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej, w formie środków na zobowiązania i środków na płatności w związku z klęskami żywiołowymi, w następujących kwotach:
a) Grecji przyznaje się kwotę 3 300 100 EUR w związku z powodziami w regionie Grecji Środkowej, w tym kwotę 330 010 EUR tytułem płatności zaliczkowej;
b) Grecji przyznaje się kwotę 21 588 519 EUR w związku z cyklonem Ianos, w tym kwotę 2 158 852 EUR tytułem płatności zaliczkowej;
c) Grecji przyznaje się kwotę 2 531 301 EUR w związku z trzęsieniem ziemi na wyspach Samos, Chios i Ikaria, w tym kwotę 253 131 EUR tytułem płatności zaliczkowej;
d) Francji przyznaje się kwotę 59 325 000 EUR w związku ze sztormem Alex, w tym kwotę 5 932 500 EUR tytułem płatności zaliczkowej.
Artykuł 2
W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2021 uruchamia się Fundusz Solidarności Unii Europejskiej w środkach na zobowiązania i środkach na płatności w związku z wystąpieniem poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego, w następujących kwotach:
a) Albanii przyznaje się kwotę 905 271 EUR;
b) Austrii przyznaje się kwotę 31 755 580 EUR;
c) Belgii przyznaje się kwotę 37 298 777 EUR;
d) Czechom przyznaje się kwotę 17 373 205 EUR;
e) Estonii przyznaje się kwotę 3 588 755 EUR;
f) Francji przyznaje się kwotę 91 365 053 EUR;
g) Niemcom przyznaje się kwotę 13 648 386 EUR;
h) Grecji przyznaje się kwotę 3 994 022 EUR;
i) Węgrom przyznaje się kwotę 13 136 857 EUR;
j) Irlandii przyznaje się kwotę 20 480 330 EUR;
k) Włochom przyznaje się kwotę 76 271 930 EUR;
l) Łotwie przyznaje się kwotę 1 177 677 EUR;
m) Litwie przyznaje się kwotę 2 828 291 EUR;
n) Luksemburgowi przyznaje się kwotę 2 857 025 EUR;
o) Czarnogórze przyznaje się kwotę 199 505 EUR;
p) Portugalii przyznaje się kwotę 18 039 670 EUR;
q) Rumunii przyznaje się kwotę 13 926 870 EUR;
r) Serbii przyznaje się kwotę 11 968 276 EUR;
s) Hiszpanii przyznaje się kwotę 36 639 441 EUR.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Stosuje się ją od dnia … [data przyjęcia] r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
UZASADNIENIE
Komisja proponuje uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) w celu przyznania pomocy finansowej w związku z klęskami żywiołowymi w Grecji i we Francji, które wystąpiły w okresie od sierpnia do października 2020 r. oraz 17 państwom członkowskim i 3 krajom przystępującym w związku ze stanem zagrożenia zdrowia publicznego z powodu pandemii COVID-19 w 2020 r.
Klęski żywiołowe w Grecji i we Francji
Trzy klęski żywiołowe w Grecji i klęska żywiołowa we Francji są kwalifikowane jako „regionalne klęski żywiołowe” zgodnie z art. 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie FSUE, tj. klęska żywiołowa w regionie na poziomie NUTS 2 skutkująca bezpośrednią szkodą przekraczającą 1,5 % produktu krajowego brutto (PKB) tego regionu lub 1,5 % ważonego PKB w przypadku klęski obejmującej wiele regionów.
Powodzie w regionie Grecji Środkowej (sierpień 2020 r.)
W dniu 9 sierpnia 2020 r. układ burzowy „Thalia” wywołał ulewne deszcze (opad 300 mm deszczu w ciągu 8 godzin), intensywne burze i silny wiatr. Z powodu ulewnych deszczów dwie rzeki wystąpiły z brzegów, zablokowały drogi i zalały 3 000 domów. Sześć głównych mostów na rzece Lilas zawaliło się. Ekstremalna pogoda spowodowała rozległe szkody w sieci elektroenergetycznej, infrastrukturze publicznej i prywatnych budynkach mieszkalnych, a znaczna część regionalnej sieci drogowej stała się nieprzejezdna. Gwałtowne opady deszczu spowodowały powodzie gwałtowne i osuwiska, doprowadzając do śmierci ośmiu osób.
Władze greckie oszacowały łączną wartość szkód bezpośrednich na kwotę 132 004 000 EUR lub 1,54 % PKB regionu Grecji Środkowej, tj. powyżej progu 128 286 000 EUR. Wniosek władz greckich kwalifikuje się zatem do objęcia pomocą z FSUE.
Cyklon Ianos w Grecji (wrzesień 2020 r.)
Cyklon Ianos, rzadki śródziemnomorski cyklon podobny do cyklonu tropikalnego, uderzył w Grecję w dniach 17–20 września 2020 r., wywołując wiatr o prędkości do 120 km/h, ulewne deszcze i powodzie. Spowodował śmierć czterech osób oraz ogromne zniszczenia domów i infrastruktury. Intensywne opady deszczu spowodowały fale sztormowe i zalanie przez kilka dni miast Karditsa i Muzaki. Na wyspach Itaka, Kefalonia i Zakynthos ogłoszono stan wyjątkowy z powodu rozległych powodzi i przerw w dostawie prądu.
Wniosek dotyczy pięciu regionów na poziomie NUTS-2 (Wyspy Jońskie, Grecja Środkowa, Grecja Zachodnia, Tesalia i Peloponez.). Władze greckie oszacowały łączną wartość szkód bezpośrednich na kwotę 863 540 756 EUR lub 11,08 % ważonego PKB tych pięciu regionów, tj. powyżej progu 116 933 271 EUR. Wniosek władz greckich kwalifikuje się zatem do objęcia pomocą z FSUE.
Trzęsienie ziemi na wyspach Samos, Ikaria i Chios, Grecja (październik 2020 r.)
W dniu 30 października 2020 r. 14 km na północny wschód od greckiej wyspy Samos miało miejsce trzęsienie ziemi o sile7,0, a w ciągu trzech dni po głównym trzęsieniu ziemi zarejestrowano około 150 wstrząsów wtórnych. Po początkowym trzęsieniu ziemi powstały trzy fale tsunami o wysokości do 1,5 metra, które przetoczyły się przez obszary w północnej części wyspy Samos. Trzęsienie ziemi i tsunami spowodowały szkody na wyspach Samos, Ikaria i Chios, powodując śmierć dwóch osób, a 19 osób zostało rannych z powodu zawalenia się budynków i spadających odłamków. Odnotowano zniszczenia kościołów, szkół, wystaw muzealnych i domów prywatnych oraz istotnej części sieci drogowej.
Władze Grecji szacują łączną wartość szkód bezpośrednich na 101 252 020 EUR. Szkody stanowią 39,72 % PKB regionu Wysp Egejskich Północnych, a tym samym przekraczają próg 38 239 500 EUR. Wniosek władz greckich kwalifikuje się zatem do objęcia pomocą z FSUE.
Sztorm Alex w regionie Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże, Francja (październik 2020 r.)
Sztorm Alex przeszedł przez Francję w dniach 1–4 października 2020 r., wyrządzając szczególnie poważne szkody w regionie Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże, a najintensywniejsze od stu lat opady spowodowały osuwiska, powodzie gwałtowne i silne procesy erozyjne. Setki domów zostały dotknięte skutkami sztormu i zginęło 9 osób. Najbardziej ucierpiały gminy położone w dolinach Roya, Tiné i Vésubia, które zostały odcięte od sieci wodociągowej, elektroenergetycznej i drogowej. Sztorm spowodował poważne szkody w mieniu publicznym i prywatnym, a także znaczne uszkodzenia infrastruktury drogowej i kolejowej oraz sieci elektroenergetycznych.
Władze Francji szacują łączną wartość szkód bezpośrednich na kwotę 2 373 000 000 EUR. Szkody stanowią 1,5 % PKB regionu Prowansja-Alpy-Lazurowe zwybrzeże, a tym samym przekraczają próg 2 372 040 600 EUR. Wniosek władz francuskich kwalifikuje się zatem do objęcia pomocą z FSUE.
Podsumowanie
W przypadku klęsk żywiołowych Komisja stosuje następującą metodę określania kwot pomocy: dane państwo otrzymuje 2,5 % całkowitej kwoty kwalifikowalnych wydatków publicznych do wysokości progu krajowego na wypadek wystąpienia poważnego stanu zagrożenia zdrowia (tj. 0,6 % DNB lub 3 mld EUR w cenach z 2011 r., w zależności od tego, która z tych kwot jest niższa), powiększone o 6 % części wydatków publicznych przekraczającej ten próg.
Poniższa tabela zawiera przegląd wniosków i płatności związanych z klęskami żywiołowymi.
Państwo członkowskie |
Łączna wartość szkód bezpośrednich
(w EUR) |
Próg interwencji w przypadku regionalnych klęsk żywiołowych |
Kwota proponowanej pomocy ogółem (w EUR)
2,5 % łącznej wartości szkód bezpośrednich |
Zaliczki
(w EUR) |
GRECJA powodzie w regionie Grecji Środkowej |
132 004 000 |
128 286 000 |
3 300 100 |
330 010 |
GRECJA cyklon Ianos |
863 540 756 |
116 933 271 |
21 588 519 |
2 158 852 |
GRECJA trzęsienie ziemi |
101 252 020 |
38 239 500 |
2 531 301 |
253 131 |
FRANCJA sztorm Alex |
2 373 000 000 |
2 372 040 600 |
59 325 000 |
5 932 500 |
OGÓŁEM |
86 744 920 |
8 674 493 |
Wnioski dotyczące pandemii COVID-19
W 2020 r. w ramach inicjatywy inwestycyjnej w odpowiedzi na koronawirusa dokonano zmiany rozporządzenia w sprawie FSUE[8], co oznacza, że wydatki związane z pandemią COVID-19 kwalifikują się do wsparcia z FSUE.
Komisja otrzymała 22 wnioski o wkład finansowy z FSUE od 19 państw członkowskich UE (Austria, Belgia, Chorwacja, Czechy, Estonia, Francja, Grecja, Hiszpania, Irlandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Niemcy, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowenia, Węgry i Włochy,) oraz trzech krajów przystępujących (Albania, Czarnogóra i Serbia). Chorwacja, Grecja, Irlandia, Niemcy, Portugalia i Węgry zwróciły się o wypłatę zaliczki na poczet przewidywanego wkładu z FSUE oraz ją otrzymało, zgodnie z art. 4a rozporządzenia w sprawie FSUE. Kwota wypłacona jako zaliczka jest potrącana z płatności końcowej.
Aby zapewnić spójne i równe traktowanie, Komisja oceniła wszystkie otrzymane wnioski w ramach jednego pakietu. Należy zaznaczyć, że po ocenie i wymianie informacji z władzami polskimi i słoweńskimi ustalono, iż zgłoszone całkowite bezpośrednie wydatki publiczne były przeszacowane, w związku z czym musiały zostać obniżone, zatem całkowite wydatki publiczne obu tych państw członkowskich pozostały poniżej progu wsparcia z FSUE.
W przypadku poważnych zagrożeń zdrowia publicznego Komisja stosuje podobną metodę określania kwot pomocy jak w przypadku klęsk żywiołowych: dane państwo otrzymuje 2,5 % całkowitej kwoty kwalifikowalnych wydatków publicznych do wysokości progu krajowego, powiększone o 6 % części wydatków publicznych przekraczającej ten próg. Ponieważ w wyniku tych obliczeń całkowita kwota dla wszystkich państw przekroczyła dostępne zasoby budżetowe, kwoty dla poszczególnych państw zostały proporcjonalnie zmniejszone.
Państwo |
Łączna kwota wydatków publicznych ujętych we wniosku |
Łączna kwota kwalifikowalnych wydatków publicznych zatwierdzonych przez KE (EUR) |
Próg na wypadek wystąpienia poważnego stanu zagrożenia zdrowia publicznego (mln EUR) |
Potencjalna kwota pomocy (w EUR) |
Proporcjonalna kwota pomocy (w EUR) |
Wypłacona zaliczka |
Kwota na płatność salda, która ma zostać uruchomiona (w EUR) |
Albania |
54 998 000 |
54 755 654 |
38 852 |
1 925 519 |
905 271 |
0 |
905 271 |
Austria |
2 111 595 244 |
1 798 883 065 |
1 153 959 |
67 544 419 |
31 755 580 |
0 |
31 755 580 |
Belgia |
2 192 550 000 |
2 132 102 000 |
1 388 322 |
79 334 850 |
37 298 777 |
0 |
37 298 777 |
Chorwacja |
658 771 839 |
358 524 373 |
151 638 |
16 204 132 |
7 618 270 |
8 462 280 |
0[9] |
Czechy |
1 832 510 000 |
959 231 097 |
588 597 |
36 952 971 |
17 373 205 |
0 |
17 373 205 |
Estonia |
173 328 000 |
171 932 664 |
76 647 |
7 633 315 |
3 588 755 |
0 |
3 588 755 |
Francja |
7 011 813 781 |
4 284 611 574 |
1 792 639 |
194 334 329 |
91 365 053 |
0 |
91 365 053 |
Niemcy |
2 079 000 000 |
2 079 000 000 |
1 792 639 |
61 997 635 |
29 147 795 |
15 499 409 |
13 648 386 |
Grecja |
623 925 000 |
623 925 000 |
551 220 |
18 142 800 |
8 529 722 |
4 535 700 |
3 994 022 |
Węgry |
1 997 208 000 |
1 632 956 193 |
385 263 |
84 493 167 |
39 723 926 |
26 587 069 |
13 136 857 |
Irlandia |
1 997 000 000 |
1 996 328 000 |
762 921 |
93 077 445 |
43 759 771 |
23 279 441 |
20 480 330 |
Włochy |
3 755 558 000 |
3 749 558 000 |
1 792 639 |
162 231 115 |
76 271 930 |
0 |
76 271 930 |
Łotwa |
178 626 000 |
91 884 602 |
85 947 |
2 504 931 |
1 177 677 |
0 |
1 177 677 |
Litwa |
176 974 000 |
176 932 597 |
131 433 |
6 015 801 |
2 828 291 |
0 |
2 828 291 |
Luksemburg |
168 230 000 |
168 230 000 |
114 768 |
6 076 920 |
2 857 025 |
0 |
2 857 025 |
Czarnogóra |
15 329 000 |
15 329 000 |
14 154 |
424 350 |
199 505 |
0 |
199 505 |
Portugalia |
3 470 870 000 |
2 318 870 000 |
598 233 |
118 194 045 |
55 568 181 |
37 528 511 |
18 039 670 |
Rumunia |
848 631 000 |
841 391 000 |
596 025 |
29 622 585 |
13 926 870 |
0 |
13 926 870 |
Serbia |
495 400 765 |
495 400 765 |
121 926 |
25 456 636 |
11 968 276 |
0 |
11 968 276 |
Hiszpania |
15 750 543 061 |
2 941 717 381 |
1 792 639 |
113 760 678 |
53 483 861 |
16 844 420 |
36 639 441 |
|
|
|
OGÓŁEM |
1 125 927 643 |
529 347 741 |
132 736 830 |
397 454 921 |
Poniższa tabela zawiera szczegółowe zestawienie dla każdego otrzymującego państwa członkowskiego / kraju przystępującego:
Wniosek
Z przedstawionych powyżej powodów wnioski złożone przez Grecję i Francję, a także wnioski 17 państw członkowskich i 3 krajów przystępujących dotyczące pandemii COVID-19 spełniają warunki określone w rozporządzeniu.
Zgodnie z art. 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF ogólny roczny pułap rezerwy na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej (SEAR) wynosi 1 200 000 000 EUR w cenach z 2018 r. (1 273 450 000 EUR w cenach bieżących). Artykuł 9 ust. 4 rozporządzenia w sprawie WRF zawiera dwa ograniczenia dotyczące uruchomienia SEAR. Po pierwsze, 25 % ogólnego przydziału na SEAR na 2021 r. (318 362 500 EUR w cenach bieżących) należy utrzymać do dnia 1 października 2021 r., ale po tej dacie kwota ta stanie się dostępna do wykorzystania w ramach wszystkich elementów SEAR. Po drugie, kwota, którą można uruchomić w ramach FSUE do dnia 1 września, wynosi nie więcej niż 50 % całkowitego przydziału na SEAR po pomniejszeniu o wspomniane powyżej 25 %. W związku z tym maksymalna kwota, którą można uruchomić w ramach FSUE z przydziału na SEAR na 2021 r. do dnia 1 września 2021 r., wynosi 477 543 750 EUR. Zgodnie z art. 4a ust. 4 rozporządzenia w sprawie FSUE kwota 50 000 000 EUR zapisana już w budżecie ogólnym na rok 2021 zostanie wykorzystana na wypłatę zaliczek w związku ze wspomnianymi czterema klęskami żywiołowymi, a pozostała kwota (tj. 41 325 507 EUR) będzie dostępna do wykorzystania na przyszłe potrzeby dotyczące zaliczek w dalszej części roku. Ponadto z przydziału na 2020 r. nie wykorzystano do końca roku kwoty 47 981 598 EUR, którą przeniesiono na 2021 r.
Uruchomienie wymaga podwójnej operacji budżetowej – przeniesienia kwoty 47 981 598 EUR z 2020 r., co jest uwzględnione w projekcie budżetu korygującego nr 2/2021, oraz przesunięcia kwoty 427 543 750 EUR z linii SEAR do operacyjnej linii budżetowej dotyczącej FSUE, jak określono w decyzji DEC nr 3/2021. Z zastrzeżeniem zatwierdzenia projektu budżetu korygującego nr 2/2021, maksymalna kwota dostępna w ramach FSUE wyniesie 525 525 348 EUR, co wystarczy na pokrycie potrzeb wynikających z niniejszej decyzji w sprawie uruchomienia środków z funduszu.
Poniższa tabela zawiera podsumowanie sytuacji budżetowej FSUE po uruchomieniu.
Kwota obecnie dostępna w ramach FSUE: |
|
Roczny przydział na SEAR na 2021 r. |
1 273 450 000 EUR |
Minus 25 % przydziału na SEAR na 2021 r., które zostanie zatrzymane do dnia 1 października 2021 r. |
- 318 362 500 EUR |
Całkowity przydział na SEAR dostępny do dnia 1 października |
955 087 500 EUR |
Kwota dostępna w ramach FSUE do dnia 1 września z przydziału na SEAR na 2021 r. (50 %) |
477 543 750 EUR |
Przeniesienie niewydanej kwoty przydziału na 2020 r. w ramach projektu budżetu korygującego nr 2/2021 |
47 981 598 EUR |
Kwota dostępna w ramach FSUE do dnia 1 września 2021 r. ogółem |
525 525 348 EUR |
Łączna kwota, którą proponuje się uruchomić w związku z klęskami żywiołowymi w Grecji i Francji oraz w związku z wnioskami dotyczącymi COVID-19 |
484 199 841 EUR |
Pozostałe dostępne środki do dnia 1 września 2021 r. |
41 325 507 EUR |
Po szczegółowej ocenie wniosku Komisji dotyczącego decyzji sprawozdawczyni zaleca jego sprawne zatwierdzenie, aby zapewnić szybkie uwolnienie kwot. Po wyzwaniach w 2020 roku istotne jest zamanifestowanie konkretnej europejskiej solidarności ze wszystkimi państwami członkowskimi i zainteresowanymi krajami przystępującymi. Sprawozdawczyni zwraca się do Komisji o dopilnowanie, aby ten wkład finansowy został szczególnie pilnie przekazany tym państwom, które ucierpiały.
PISMO KOMISJI ROZWOJU REGIONALNEGO
Johan Van Overtveldt
Przewodniczący
Komisja Budżetowa
BRUKSELA
Przedmiot: Opinia w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej w celu udzielenia pomocy Grecji i Francji w związku z klęskami żywiołowymi oraz Albanii, Austrii, Belgii, Chorwacji, Czarnogórze, Czechom, Estonii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Irlandii, Litwie, Luksemburgowi, Łotwie, Niemcom, Portugalii, Rumunii, Serbii, Węgrom i Włochom w związku z wystąpieniem stanu zagrożenia zdrowia publicznego (COM(2021)0201 – 2021/0077(BUD))
Szanowny Panie Przewodniczący!
Do Komisji Rozwoju Regionalnego wystąpiono o opinię w sprawie wniosku Komisji dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) w celu udzielenia pomocy Grecji i Francji w związku z klęskami żywiołowymi oraz Albanii, Austrii, Belgii, Chorwacji, Czarnogórze, Czechom, Estonii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Irlandii, Litwie, Luksemburgowi, Łotwie, Niemcom, Portugalii, Rumunii, Serbii, Węgrom i Włochom w związku z wystąpieniem stanu zagrożenia zdrowia publicznego (COM(2021)0201 final). Rozumiem, że Komisja Budżetowa zamierza przyjąć sprawozdanie w sprawie tego wniosku w dniu 10 maja 2021 r.
Niniejsza decyzja obejmuje uruchomienie FSUE zgodnie ze zmienionym rozporządzeniem Rady (WE) nr 2012/2002 na kwotę 484 199 841 EUR w celu udzielenia pomocy Grecji i Francji w następstwie regionalnych klęsk żywiołowych, które miały miejsce w tych państwach w 2020 r., oraz dwudziestu państwom członkowskim i krajom przystępującym wymienionym powyżej w odpowiedzi na poważny stan zagrożenia zdrowia publicznego wywołany pandemią COVID-19 w 2020 r.
Zgodnie z wnioskiem Komisji kwota ta powinna zostać zgromadzona w następujący sposób:
a) projekt budżetu korygującego (PBK) nr 2/2021, w którym proponuje się przeniesienie kwoty 47 981 598 EUR z niewykorzystanego przydziału na 2020 r. bezpośrednio do operacyjnej linii budżetowej FSUE;
b) DEC nr 03/2021, w którym proponuje się przesunięcie kwoty 427 543 750 EUR z linii rezerwowej na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej (SEAR) do operacyjnej linii budżetowej FSUE (zobowiązania i płatności);
c) środki już zapisane w budżecie ogólnym na 2021 r. (w środkach na zobowiązania i płatności) na wypłatę zaliczek, zgodnie z art. 4a ust. 4 rozporządzenia w sprawie FSUE, które zostaną wykorzystane na wypłatę 8 674 493 EUR w związku z zaliczkami na regionalne klęski żywiołowe w Grecji i Francji.
Zaliczki dotyczące spraw związanych z COVID-19 w wysokości 132 736 830 EUR wypłacono z przydziału na FSUE na 2020 r.
Komisja Rozwoju Regionalnego (REGI) jest świadoma zmiany sposobu udostępniania środków na FSUE w ramach zmienionego rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 (art. 9). W piśmie z dnia 30 marca 2021 r. zauważył Pan, że nowa procedura oparta na wnioskach o przesunięcie, a nie na projektach budżetów korygujących podlega napiętym terminom ustawowym, co wymaga szybkiego rozpatrzenia przez Komisję Rozwoju Regionalnego i Komisję Budżetową.
Z tego właśnie powodu koordynatorzy Komisji Rozwoju Regionalnego w trybie pilnym ocenili ten wniosek i zwrócili się do mnie z prośbą o wystosowanie do Pana pisma z oświadczeniem, że większość członków Komisji Rozwoju Regionalnego popiera uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej i opowiada się za przyznaniem wyżej wspomnianych środków zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej.
Z wyrazami szacunku
Younous OMARJEE
INFORMACJE O PRZYJĘCIU PRZEZ KOMISJĘ PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWĄ
Data przyjęcia |
10.5.2021 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
38 1 0 |
||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Rasmus Andresen, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Mario Furore, Henrike Hahn |
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
38 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte |
NI |
Mario Furore, Ioannis Lagos |
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
S&D |
Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
The Left |
Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn |
1 |
- |
ID |
Joachim Kuhs |
0 |
0 |
|
|
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
- [1] Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3.
- [2] Dz.U. L 99 z 31.03.2020, s. 9.
- [3] Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11.
- [4] Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 28.
- [5] Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3.
- [6] Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 28.
- [7] Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 11).
- Datę wprowadza Parlament przed opublikowaniem w Dz.U.
- [8] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/461 z dnia 30 marca 2020 r.
-
[9] Od Chorwacji zostanie odzyskana kwota 844 010 EUR.