SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Luova Eurooppa -ohjelman perustamisesta (2021–2027) ja asetuksen (EU) N:o 1295/2013 kumoamisesta
12.5.2021 - (14146/1/2020 – C9‑0134/2021 – 2018/0190(COD)) - ***II
Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta
Esittelijä: Massimiliano Smeriglio
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Luova Eurooppa -ohjelman perustamisesta (2021–2027) ja asetuksen (EU) N:o 1295/2013 kumoamisesta (14146/1/2020 – C9‑0134/2021 – 2018/0190(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (14146/1/2020– C9‑0134/2021),
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 12. joulukuuta 2018 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon alueiden komitean 6. helmikuuta 2019 antaman lausunnon[2],
– ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan[3] komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0366),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,
– ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,
– ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A9-0161/2021),
1. hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevat komission lausumat;
3. toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti;
4. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;
5. kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;
6. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE
Komission lausumat
Edellä mainitun asetuksen johdanto-osan 23 kappaleeseen ja liitteessä I olevan 1 jakson erityistoimia koskevan alakohdan e alakohtaan sekä 7 artiklan 5 kohtaan liittyen ja kuten lainsäädäntövallan käyttäjät ovat 14 päivänä joulukuuta 2020 sopineet, komissio vahvistaa aikovansa käynnistää ehdotuspyyntöjä, jotka koskevat hakemuksia monivuotisiksi toiminta-avustuksiksi, joita Euroopan unionin nuoriso-orkesteri ja muut yhteisöt voivat hakea ja jotka antavat tarvittavaa vakautta kyseisten yhteisöjen toimintaan niiden tarpeita vastaavasti. Ehdotuspyyntöjen edellytyksenä on sellaisten työohjelmien hyväksyminen, joissa esitetään täsmälliset ehdot, kuten ehdotuspyyntöjen aikataulu tai suunniteltujen avustussopimusten kesto. Lisäksi komissio vahvistaa aikovansa käynnistää ensimmäisen tällaisen ehdotuspyynnön vuotuisessa työohjelmassa 2021. Tämän edellytyksenä ovat edellä mainitun asetuksen hyväksyminen ja lopullinen sopimus unionin talousarviosta vuodeksi 2021.
***
Komissio pitää valitettavana, että lainsäädäntövallan käyttäjät päättivät säilyttää Media-logon. Tämä on vastoin laaja-alaista lähestymistapaa, jonka mukaan tulevassa pitkän aikavälin budjetissa ei käytetä ohjelmakohtaisia logoja. Komission tarkoituksena on varmistaa, että eurooppalaiset voivat nähdä unionin yhtenä kokonaisuutena, ja sen vuoksi unionin eri ohjelmissa käytetään samaa EU:n tunnusta. Tunnus on yhteinen kaikille EU:n toimielimille, ja siitä tulee merkittävä osa yksinkertaisia, johdonmukaisia ja sitovia viestintä- ja näkyvyysvaatimuksia eri ohjelmissa. Jotta ohjelmasta päästäisiin yleiseen yhteisymmärrykseen, komissio voi hyväksyä Media-logon säilyttämisen sillä edellytyksellä, että sen käyttö rajoitetaan asianomaisen ohjelmakauden kestoon.
Komissio on edelleen vakuuttunut siitä, että EU:n toimista tiedottaminen ja niiden näkyvyys laajalle yleisölle on tehokkaampaa ilman ohjelmakohtaisia logoja. Komissio on edelleen lainsäätäjien käytettävissä tämän osoittamiseksi hyvissä ajoin ennen neuvotteluja myöhemmistä ohjelmakausista.
LYHYET PERUSTELUT
1. Luova Eurooppa -ohjelma
Luova Eurooppa on ainoa EU:n puiteohjelma, josta tuetaan kulttuuri- ja audiovisuaalialaa. Ohjelma perustettiin Kulttuuri- ja MEDIA-ohjelmien menestyksen pohjalta. Kyseiset ohjelmat ovat tukeneet kulttuuri- ja audiovisuaalialaa Euroopan unionissa monien vuosien ajan. Ohjelma sisältää vuodesta 2014 myös Monialaisen toimintalinjan, jolla tuetaan eri alojen rajoilla toteutettavia hankkeita.
Ohjelman määrärahojen merkittävä lisääminen oli yksi parlamentin tärkeimmistä painopisteistä, ja siitä tuli erityisen merkityksellinen pandemian aikana, jonka vaikutukset kohdistuivat voimakkaasti kulttuurialaan.
Ohjelman rahoituspuitteet ovat 1 842 000 000 euroa käypinä hintoina ja lisämäärärahat 600 000 000 euroa vuoden 2018 hintoina, joista vähintään 33 prosenttia osoitetaan Kulttuurin alaohjelmalle, 58 prosenttia Median alaohjelmalle ja enintään 9 prosenttia Monialaiselle toimintalinjalle. Tämän jaon avulla voidaan vahvistaa edelleen Kulttuurin ja Median alaohjelmia (enemmän rahoitettuja yhteistyöhankkeita, useampia audiovisuaalialan hankkeita, joita tuetaan kaikista Media-toimista) mutta myös kehittää uusia toimia Monialaisen toimintalinjan puitteissa, esimerkiksi monialaisia toimia, joilla pyritään auttamaan media-alaa selviytymään rakenteellisista ja teknologisista muutoksista, mukaan lukien vapaan ja moniarvoisen mediaympäristön, laadukkaan journalismin ja medialukutaidon parantaminen. Kasvatetun budjettinsa ansiosta ohjelmalla on jatkossa entistä suurempi rooli eurooppalaisen kulttuurin, identiteetin ja monimuotoisuuden kehittämisessä.
2. Toimielinten väliset neuvottelut
Luova Eurooppa -ohjelmaa 2021–2027 koskeva komission ehdotus julkaistiin 30. toukokuuta 2018. Parlamentin hyväksyttyä 28. maaliskuuta 2019 ensimmäisen käsittelyn kantansa asiassa käytiin toimielinten välisiä neuvotteluja lokakuusta 2019 joulukuuhun 2020. Suomen ja Saksan puheenjohtajakausilla järjestettiin neljä kolmikantakokousta ja useita teknisiä kokouksia, joissa päästiin alustavaan sopimukseen 14. joulukuuta 2020.
Alustavan sopimuksen teksti esitettiin kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle (CULT), joka vahvisti sen 11. tammikuuta 2021. Valiokunnan hyväksynnän perusteella CULT-valiokunnan puheenjohtaja totesi kirjeessään neuvoston puheenjohtajavaltiolle aikovansa suosittaa täysistunnolle neuvoston kannan hyväksymistä ilman tarkistuksia, edellyttäen, että sen kanta vastaa näiden kahden toimielimen saavuttamaa alustavaa sopimusta. Lingvistijuristien viimeistelyn jälkeen neuvosto vahvisti 13. huhtikuuta 2021 virallisesti kantansa alustavan sopimuksen mukaisesti.
3. Suositus
Koska neuvoston kanta on toimielinten välisissä neuvotteluissa aikaansaadun alustavan sopimuksen mukainen, esittelijä suosittelee, että se hyväksytään ilman tarkistuksia.
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Luova Eurooppa -ohjelman perustaminen (2021–2027) |
|||
Viiteasiakirjat |
14146/1/2020 – C9-0134/2021 – 2018/0190(COD) |
|||
EP:n 1. käsittely (pvä) – P-numero |
28.3.2019 T8-0323/2019 |
|||
Komission muutettu ehdotus |
COM(2018)0366 - C8-0237/2018 |
|||
Neuvoston 1. käsittelyn kannasta ilmoitettu täysistunnossa (pvä) |
26.4.2021 |
|||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
CULT 26.4.2021 |
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Massimiliano Smeriglio 17.7.2019 |
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
5.11.2019 |
4.12.2019 |
21.1.2020 |
|
Hyväksytty (pvä) |
10.5.2021 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
29 0 0 |
||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Asim Ademov, Ilana Cicurel, Gilbert Collard, Gianantonio Da Re, Laurence Farreng, Tomasz Frankowski, Romeo Franz, Alexis Georgoulis, Hannes Heide, Irena Joveva, Petra Kammerevert, Niyazi Kizilyürek, Ryszard Antoni Legutko, Dace Melbārde, Victor Negrescu, Niklas Nienaß, Peter Pollák, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Monica Semedo, Andrey Slabakov, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Salima Yenbou, Theodoros Zagorakis, Milan Zver |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Heléne Fritzon, Łukasz Kohut |
|||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
12.5.2021 |
|||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
29 |
+ |
ECR |
Ryszard Antoni Legutko, Dace Melbārde, Andrey Slabakov |
ID |
Gilbert Collard, Gianantonio Da Re |
PPE |
Asim Ademov, Tomasz Frankowski, Peter Pollák, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Theodoros Zagorakis, Milan Zver |
Renew |
Ilana Cicurel, Laurence Farreng, Irena Joveva, Monica Semedo |
S&D |
Heléne Fritzon, Hannes Heide, Petra Kammerevert, Łukasz Kohut, Victor Negrescu, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa |
The Left |
Alexis Georgoulis, Niyazi Kizilyürek |
Verts/ALE |
Romeo Franz, Niklas Nienaß, Salima Yenbou |
0 |
- |
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää