VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een vangstdocumentatieprogramma voor blauwvintonijn (Thunnus thynnus) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 640/2010
26.5.2021 - (COM(2020)0670 – C9‑0336/2020 – 2020/0302(COD)) - ***I
Commissie visserij
Rapporteur: Gabriel Mato
(Vereenvoudigde procedure – Artikel 52, lid 1, van het Reglement)
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een vangstdocumentatieprogramma voor blauwvintonijn (Thunnus thynnus) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 640/2010
(COM(2020)0670 – C9‑0336/2020 – 2020/0302(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2020)0670),
– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0336/2020),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 27 januari 2021[1],
– gezien artikel 59 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie visserij (A9‑0172/2021),
1. stelt zijn standpunt in eerste lezing vast en neemt het voorstel van de Commissie over;
2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
TOELICHTING
Achtergrond van het voorstel
De Europese Unie is sinds 1997 partij bij het Internationaal Verdrag voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (hierna “het Iccat-verdrag” genoemd).
Het Iccat-verdrag biedt een kader voor de regionale samenwerking op het gebied van de instandhouding en het beheer van tonijnen en tonijnachtigen in de Atlantische Oceaan en aangrenzende zeeën middels de oprichting van een Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (Iccat).
De Iccat heeft het gezag om bindende aanbevelingen uit te vaardigen voor de instandhouding en het beheer van de visserijen die onder haar bevoegdheid vallen. Deze handelingen zijn hoofdzakelijk gericht tot de bij de Iccat aangesloten partijen, waaronder de Unie, maar bevatten tevens verplichtingen voor particuliere exploitanten (zoals kapiteins van vaartuigen).
Inhoud van het voorstel
In dit voorstel (COM(2020)0670) worden de regels voor een vangstdocumentatieprogramma van de Unie voor blauwvintonijn uiteengezet om uitvoering te geven aan de instandhoudings- en beheersmaatregelen die de Iccat in het kader van haar vangstdocumentatieregeling voor blauwvintonijn heeft vastgesteld. Deze regeling heeft tot doel de oorsprong van alle blauwvintonijn te identificeren.
In het kader van Verordening (EU) nr. 640/2010 is in feite al een vangstdocumentatieprogramma van de Unie vastgesteld. In het voorstel dat momenteel wordt besproken en dat tot intrekking van Verordening (EU) nr. 640/2010 dient, worden de vangsten van blauwvintonijn en de daaropvolgende handelstransacties geregistreerd en gewaarmerkt via een elektronisch systeem voor vangstdocumenten voor blauwvintonijn (eBCD), dat sinds 2017 operationeel is en dat al door de lidstaten en exploitanten wordt gebruikt. Bij wijze van uitzondering mag het elektronische systeem worden vervangen door papieren documenten (het vangstdocument voor blauwvintonijn of BCD – “Bluefin Tuna Catch Document”) die inzake vereisten gelijkwaardig zijn aan het elektronische systeem.
Het voorstel bevat algemene bepalingen inzake het gebruik van het vangstdocument en het wederuitvoercertificaat voor blauwvintonijn, alsmede regels inzake het registreren en waarmerken van vangsten van blauwvintonijnen en de daaropvolgende handelstransacties. Voorts worden specifieke regels voor gemerkte vissen vastgesteld. Daarnaast worden bepalingen vastgesteld inzake de verificatie vóór waarmerking, de transmissie van gegevens van gebruikers van het eBCD en de jaarlijkse rapportage aan de Iccat. Tot slot wordt er voorgesteld uitgebreid gebruik te maken van gedelegeerde handelingen om de basishandeling in de toekomst te wijzigen (in artikel 14).
Standpunt van de rapporteur
De rapporteur is ingenomen met het feit dat de Commissie de Iccat-aanbevelingen strikt heeft omgezet, waardoor een gelijk speelveld voor alle exploitanten tot stand is gebracht. Het waarborgen van gelijke voorwaarden voor iedereen, en het bevorderen van de hoge duurzaamheidsnormen van de EU voor buitenlandse vloten via EU-optreden in regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB’s) en andere internationale fora, is van cruciaal belang voor onze exploitanten en voor de verbetering van de internationale oceaangovernance.
De rapporteur is van mening dat het belangrijk is dat de Commissie ten aanzien van de exploitanten, het publiek en onze partnerlanden een snelle omzetting van de aanbevelingen van de ROVB’s voorstelt om vertragingen bij de uitvoering van sommige bepalingen te voorkomen. Het is niet logisch dat Iccat-aanbevelingen uit 2018 en termijnen voor 2020 in 2021 worden goedgekeurd.
In dat opzicht en gezien het feit dat dit dossier een zeer technische omzetting zonder substantiële politieke inhoud behelst, heeft de rapporteur besloten geen amendementen op het voorstel van de Commissie in te dienen.
PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE
Titel |
Vaststelling van een vangstdocumentatieprogramma voor blauwvintonijn (Thunnus thynnus) en intrekking van Verordening (EU) nr. 640/2010 |
|||
Document- en procedurenummers |
COM(2020)0670 – C9-0336/2020 – 2020/0302(COD) |
|||
Datum indiening bij EP |
27.10.2020 |
|
|
|
Bevoegde commissie Datum bekendmaking |
PECH 11.11.2020 |
|
|
|
Rapporteurs Datum benoeming |
Gabriel Mato 9.12.2020 |
|
|
|
Vereenvoudigde procedure - datum besluit |
10.5.2021 |
|||
Behandeling in de commissie |
3.12.2020 |
25.5.2021 |
|
|
Datum goedkeuring |
25.5.2021 |
|
|
|
Datum indiening |
26.5.2021 |
|||
- [1] PB C 123 van 9.4.2021, blz. 72.