RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui sistem de documentare a capturilor de ton roșu (Thunnus thynnus) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 640/2010
26.5.2021 - (COM(2020)0670 – C9-0336/2020 – 2020/0302(COD)) - ***I
Comisia pentru pescuit
Raportor: Gabriel Mato
[Procedura simplificată – articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui sistem de documentare a capturilor de ton roșu (Thunnus thynnus) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 640/2010
(COM(2020)0670 – C9-0336/2020 – 2020/0302(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2020)0670),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată Parlamentului de către Comisie (C9-0336/2020),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 27 ianuarie 2021[1],
– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru pescuit (A9-0172/2021),
1. adoptă poziția sa în primă lectură preluând propunerea Comisiei;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
EXPUNERE DE MOTIVE
Contextul propunerii
Uniunea Europeană este din 1997 parte contractantă la Convenția internațională pentru conservarea tonului din Oceanul Atlantic („Convenția ICCAT”).
Convenția ICCAT prevede un cadru pentru cooperarea regională în domeniul conservării și gestionării speciilor de ton și a speciilor înrudite cu tonul din Oceanul Atlantic și din mările adiacente, prin înființarea unei Comisii Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT).
ICCAT are autoritatea de a adopta recomandări obligatorii pentru conservarea și gestionarea activităților de pescuit care intră în domeniul său de competență. Aceste acte sunt adresate, în principal, părților contractante la ICCAT, precum Uniunea, dar includ și obligații pentru operatorii privați (de exemplu, pentru comandanții navelor).
Conținutul propunerii
Prezenta propunere (COM(2020)670) stabilește normele pentru un sistem al Uniunii de documentare a capturilor de ton roșu în vederea punerii în aplicare a măsurilor de conservare și gestionare adoptate de ICCAT în cadrul sistemului său de documentare a capturilor de ton roșu. Scopul acestuia din urmă este de a identifica originea tuturor exemplarelor de ton roșu.
De fapt, există deja un program al Uniunii de documentare a capturilor, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 640/2010. În propunerea aflată în curs de examinare, care vizează abrogarea Regulamentului (UE) nr. 640/2010, înregistrarea și validarea capturilor de ton roșu și a operațiunilor ulterioare de comercializare a tonului roșu se efectuează prin intermediul unui sistem electronic de documentare a capturilor de ton roșu (eBCD), care funcționează din 2017 și pe care statele membre și operatorii îl utilizează deja. Propunerea stipulează că sistemul electronic poate fi înlocuit, în mod excepțional, cu documente pe suport de hârtie (documentul privind capturile de ton roșu, BCD), ale căror cerințe sunt echivalente cu cele ale sistemului electronic.
În plus, propunerea stabilește dispoziții generale privind utilizarea documentelor privind capturile de ton roșu și a documentelor de reexportare a tonului roșu și stabilește norme pentru înregistrarea și validarea capturilor și a operațiunilor ulterioare de comercializare a tonului roșu. Sunt stabilite reguli specifice pentru peștele marcat. Aceasta conține și dispoziții privind verificarea înainte de validare, transmiterea datelor utilizatorilor eBCD și raportarea anuală către ICCAT. În sfârșit, propune utilizarea pe scară largă a actelor delegate pentru a modifica actul de bază în viitor (la articolul 14).
Poziția raportorului
Raportorul salută faptul că Comisia a întreprins un exercițiu de transpunere strictă a recomandărilor ICCAT, stabilind astfel condiții de concurență echitabile pentru toți operatorii. Asigurarea unor condiții identice pentru toți, promovând totodată standardele înalte de sustenabilitate ale UE pentru flotele străine prin acțiunea UE în cadrul organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) și în cadrul altor foruri internaționale este esențială pentru operatorii noștri și pentru îmbunătățirea gestionării internaționale a oceanelor.
Raportorul consideră că este important, în raport cu operatorii, publicul și țările partenere, ca Comisia să propună o transpunere rapidă a recomandărilor ORGP, pentru a evita întârzierile în punerea în aplicare a anumitor dispoziții. Nu este logic ca recomandări ICCAT care datează din 2018 și care stabilesc termene pentru 2020 să fie adoptate în 2021.
Din această perspectivă și având în vedere că acest dosar implică un exercițiu de transpunere foarte tehnic, lipsit de conținut politic substanțial, raportorul a decis să nu prezinte amendamente la propunerea Comisiei.
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE
Titlu |
Stabilirea unui sistem de documentare a capturilor de ton roșu (Thunnus thynnus) și abrogarea Regulamentului (UE) nr. 640/2010 al Consiliului |
|||
Referințe |
COM(2020)0670 – C9-0336/2020 – 2020/0302(COD) |
|||
Data prezentării la PE |
27.10.2020 |
|
|
|
Comisie competentă Data anunțului în plen |
PECH 11.11.2020 |
|
|
|
Raportori Data numirii |
Gabriel Mato 9.12.2020 |
|
|
|
Procedură simplificată - data deciziei |
10.5.2021 |
|||
Examinare în comisie |
3.12.2020 |
25.5.2021 |
|
|
Data adoptării |
25.5.2021 |
|
|
|
Data depunerii |
26.5.2021 |
- [1] JO C 123, 9.4.2021, p. 72.