RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Belgiei – EGF/2020/005 BE/Belgium Swissport

2.6.2021 - (COM(2021)0212 – C9-0159/2021 – 2021/0109(BUD))

Comisia pentru bugete
Raportor: Olivier Chastel

Procedură : 2021/0109(BUD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
A9-0188/2021
Texte depuse :
A9-0188/2021
Dezbateri :
Texte adoptate :

PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Belgiei – EGF/2020/005 BE/Belgium Swissport

(COM(2021)0212 – C9-0159/2021 – 2021/0109(BUD))

Parlamentul European,

 având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0212 – C9-0159/2021),

 având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1] (Regulamentul privind FEG),

 având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027[2], în special articolul 8,

 având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs către introducerea de noi resurse proprii[3], (AII din 16 decembrie 2020), în special punctul 9,

 având în vedere avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

 având în vedere avizul Comisiei pentru dezvoltare regională,

 având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A9-0188/2021),

A. întrucât Uniunea a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de consecințele schimbărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale sau de criza economică și financiară mondială și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii; întrucât această asistență se traduce printr-un sprijin financiar acordat lucrătorilor și societăților pentru care au lucrat;

B. întrucât Belgia a depus cererea EGF/2020/005 BE/Swissport pentru o contribuție financiară din partea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG), în urma celor 1 468 de concedieri[4] efectuate în cadrul întreprinderii Swissport Belgium, în cursul unei perioade de referință stabilite pentru cererea menționată, care este cuprinsă între 9 iunie 2020 și 9 octombrie 2020;

C. întrucât, la 27 aprilie 2021, Comisia a adoptat o propunere de decizie privind mobilizarea FEG în favoarea Belgiei pentru a sprijini reintegrarea pe piața muncii a celor 1 468 de beneficiari vizați;

D. întrucât cererea se referă la un număr de 1 468 de lucrători concediați de întreprinderea Swissport Belgium;

E. întrucât cererea se bazează pe criteriile de intervenție de la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG, conform cărora se prevede disponibilizarea a cel puțin 500 de lucrători într-o perioadă de referință de patru luni dintr-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrători concediați de furnizori și producători din aval și/sau persoane care desfășoară o activitate independentă și care și-au încetat activitatea;

F. întrucât Comisia a recunoscut că criza sanitară provocată de COVID-19 a generat o criză economică și a impus un plan de redresare Next Generation EU care relevă rolul-cheie jucat de FEG în a sprijini lucrătorii disponibilizați;

G. întrucât pandemia de COVID-19 și criza economică mondială survenită în urma acesteia au provocat un șoc imens sectorului călătoriilor din Belgia, afectând în special transportatorii aerieni și întreprinderile care își desfășoară activitatea pe aeroportul din Bruxelles, unde, în prima săptămână de izolare (16-22 martie 2020), numărul de zboruri a scăzut cu 58 % față de ianuarie 2020, iar circulația avioanelor de pasageri a încetat aproape complet în următoarele săptămâni;

H. întrucât, în ansamblu, traficul internațional de pasageri a scăzut în 2020 cu 60 % față de 2019 (de la 4,5 miliarde de pasageri la 1,8 miliarde), iar 50 % dintre aeronavele de la nivel mondial au rămas în hangare; întrucât Swissport Belgium, unul dintre cei doi furnizori de servicii de handling la sol ai aeroportului din Bruxelles, era responsabilă de furnizarea a 60 % din serviciile de handling și curățenie la nivelul aeroportului;

I. întrucât, la 9 iunie 2020, după câteva săptămâni în care serviciile la sol au fost aproape inexistente pe aeroportul din Bruxelles, Swissport Belgium a fost declarată în faliment din cauza lipsei de lichidități și, din cauza incertitudinii mari cu privire la redresarea pe termen scurt a sectorului transportului aerian de pasageri, nicio întreprindere nu și-a manifestat interesul de a prelua activitățile de handling ale Swissport Belgium, ceea ce a dus la concedierile în cauză; întrucât Comisia a recunoscut că există un risc real ca noi falimente în rândul furnizorilor de servicii de handling la sol să survină pe parcursul anului 2021;

J. întrucât Swissport Belgium punea în aplicare în mod eficient un plan de redresare înainte de izbucnirea pandemiei, preconizând o reducere cu 37 % a pierderilor în 2020 față de 2019, iar intrarea sa în faliment a fost declarată la 9 iunie 2020 de către Tribunalul din Bruxelles;

K. întrucât, din cauza gradului ridicat de incertitudine în privința redresării pe termen scurt a sectorului transportului aerian de pasageri, nicio întreprindere nu și-a manifestat interesul de a prelua activitățile de handling ale Swissport Belgium;

L. întrucât există un risc real ca noi falimente în rândul furnizorilor de servicii de handling la sol să survină pe parcursul anului 2021;

M. întrucât aceasta este una dintre primele mobilizări ale FEG motivate de criza provocată de COVID-19, după ce Parlamentul European a adoptat rezoluția sa din 18 iunie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (EGF/2020/000 TA 2020 - Asistență tehnică la inițiativa Comisiei)[5], afirmând că FEG poate fi mobilizat pentru a sprijini lucrătorii disponibilizați permanent și persoanele care desfășoară o activitate independentă în contextul crizei mondiale cauzate de pandemia de COVID-19 fără a modifica Regulamentul (UE) nr. 1309/2013;

N. întrucât Comisia a declarat că criza sanitară a dus la o criză economică, a stabilit un plan de redresare a economiei și a subliniat rolul FEG ca instrument de urgență[6],

1. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG și că Belgia are dreptul, în temeiul acestui regulament, la o contribuție financiară în valoare de 3 719 224 EUR, ceea ce reprezintă 60 % din costurile totale de 6 198 708 EUR, sumă care corespunde cheltuielilor pentru servicii personalizate în valoare de 5 977 108 EUR și cheltuielilor pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare în valoare de 221 600 EUR;

2. remarcă faptul că autoritățile belgiene au depus cererea la 22 decembrie 2020 și că, pe baza informațiilor suplimentare furnizate de Belgia, Comisia și-a finalizat evaluarea la 27 aprilie 2021, aducând la cunoștința Parlamentului această evaluare la aceeași dată;

3.  observă că au fost îndeplinite toate cerințele procedurale;

4. ia act de faptul că cererea se referă în total la 1 468 de lucrători disponibilizați din întreprinderea Swissport Belgium, dintre care 1 086 sunt bărbați și 382 sunt femei; salută faptul că se preconizează că toți lucrătorii disponibilizați vor fi vizați de măsuri;

5. reamintește că întreruperea bruscă a activității în anumite sectoare-cheie din Belgia (alimentație publică, turism, cultură etc.) a făcut ca rata șomajului din Bruxelles să ajungă la 15 % în al treilea trimestru din 2020[7] și că o mare parte a foștilor angajați ai Swissport Belgium aparțin unor grupuri dezavantajate, având în vedere că aceștia sunt în mod preponderent lucrători slab calificați și semicalificați, iar aproximativ o treime dintre ei (32,5 %) au peste 50 de ani;

6. subliniază că toți angajații, fără discriminare și indiferent de naționalitate, trebuie să fie integrați și sprijiniți prin măsurile incluse în această mobilizare a FEG;

7. observă că, la 9 iunie 2020, Belgia a început furnizarea serviciilor personalizate către beneficiarii vizați, astfel încât perioada de eligibilitate pentru o contribuție financiară din partea FEG se întinde între 9 iunie 2020 și 22 decembrie 2022;

8. reamintește că serviciile personalizate care vor fi puse la dispoziția lucrătorilor și a persoanelor care desfășoară o activitate independentă constau în acțiunile descrise mai jos: informare, asistență pentru căutarea unui loc de muncă și orientare profesională, formare, sprijin pentru înființarea unei întreprinderi și contribuții pentru facilitarea acestui demers, precum și măsuri de stimulare și alocații; salută faptul că lucrătorii din categoria sexului subreprezentat care optează pentru formare profesională pentru locuri de muncă ce se caracterizează prin inegalitate majoră de gen[8] vor primi un bonus suplimentar de 700 EUR; reamintește că integrarea perspectivelor de gen este un element important al bugetului Uniunii și consideră că aceasta ar trebui promovată în toate etapele punerii în aplicare a contribuției financiare din partea FEG;

9. constată că Belgia a început să facă cheltuieli administrative pentru execuția FEG de la 10 iunie 2020 și că, prin urmare, cheltuielile pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare vor fi eligibile pentru o contribuție financiară din partea FEG între 10 iunie 2020 și 22 iunie 2023;

10. salută faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat de Belgia în consultare cu reprezentanții lucrătorilor și cu partenerii sociali, precum și cu un centru de ocupare a forței de muncă specializat în sectorul aviației;

11. subliniază că autoritățile belgiene au confirmat faptul că acțiunile eligibile nu beneficiază de asistență din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și că principiile egalității de tratament și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare;

12. reamintește că sprijinul financiar acordat prin intermediul FEG ar trebui furnizat cât mai rapid și mai eficient posibil; subliniază necesitatea de a scurta, cât mai mult posibil, perioada de evaluare a cererilor de către Comisie;

13. reamintește că asistența financiară din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care intră în responsabilitatea întreprinderilor în temeiul dreptului național sau al unor acorduri colective;

14. ia act de recenta creștere a numărului de cereri de asistență financiară prin intermediul FEG; își exprimă preocuparea în legătură cu impactul persistent al crizei economice mondiale provocate de pandemia de COVID-19 asupra ocupării forței de muncă și în legătură cu caracterul adecvat al resurselor FEG care îi sunt necesare pentru a răspunde tuturor nevoilor viitoare;

15.  sprijină ferm o continuare a acțiunilor de solidaritate prin intermediul FEG în perioada 2021-2027, axându-se mai mult pe cauza restructurării, nu pe impactul său; salută faptul că, în conformitate cu noile norme, decarbonizarea va fi, de asemenea, un motiv pentru care solicitanții pot beneficia de sprijin;

16. aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

17. încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

18. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

 


 

ANEXĂ: DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Belgiei – EGF/2020/005 BE/Swissport

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[9], în special articolul 15 alineatul (4),

având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs către introducerea de noi resurse proprii[10], în special punctul 9,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1) Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) urmărește să ofere sprijin lucrătorilor disponibilizați și persoanelor care desfășoară activități independente a căror activitate a încetat în urma unor schimbări structurale majore intervenite în practicile comerciale mondiale, generate de globalizare, ca urmare a continuării crizei economice și financiare mondiale sau ca urmare a unei noi crize economice și financiare mondiale, și să le acorde asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii.

(2) FEG nu trebuie să depășească un cuantum anual maxim de 186 de milioane EUR (la prețurile din 2018), astfel cum se prevede la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului[11].

(3) La 22 decembrie 2020, Belgia a depus o cerere de mobilizare a FEG, ca urmare a concedierilor efectuate la Swissport în Belgia. Cererea a fost completată cu informații suplimentare furnizate în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Cererea îndeplinește condițiile pentru stabilirea sumei contribuției financiare din partea FEG, prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.

(4) Prin urmare, FEG trebuie mobilizat pentru a se furniza o contribuție financiară în valoare de 3 719 224 EUR ca răspuns la cererea depusă de Belgia.

(5) Pentru a reduce la minimum timpul necesar pentru mobilizarea FEG, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la data adoptării,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2021, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare pentru a se furniza suma de 3 719 224 EUR, sub formă de credite de angajament și credite de plată.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la [data adoptării].

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Președintele   Președintele

 


EXPUNERE DE MOTIVE

I. Context

Fondul european de ajustare la globalizare a fost creat pentru a furniza un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale.

Conform dispozițiilor de la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027[12] și de la articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013[13], fondul nu poate depăși o valoare maximă anuală de 186 de milioane EUR (la prețurile din 2018).

În ceea ce privește procedura, în conformitate cu punctul 9 din Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs către introducerea de noi resurse proprii[14], pentru activarea fondului, Comisia prezintă autorității bugetare, în cazul unei evaluări pozitive a unei cereri, o propunere de mobilizare a fondului și, în același timp, o cerere aferentă de transfer.

II. Cererea prezentată de Belgia și propunerea Comisiei

La 22 decembrie 2020, Belgia a depus cererea EGF/2020/005 BE/Swissport pentru a obține o contribuție financiară din partea FEG, ca urmare a celor 1 468 de concedieri[15] efectuate la întreprinderea Swissport Belgium.

După evaluarea acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile aplicabile din Regulamentul privind FEG, că sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din partea FEG.

La 27 aprilie 2021, Comisia a adoptat o propunere de decizie de mobilizare a FEG în favoarea Belgiei pentru sprijinirea reintegrării pe piața muncii a celor 1 468 de beneficiari vizați, adică a lucrătorilor concediați de întreprinderea Swissport Belgium.

Comisia a apreciat că cererea este admisibilă în temeiul criteriilor de intervenție de la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG, care prevăd concedierea într-o perioadă de referință de patru luni a cel puțin 500 de lucrători dintr-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv a lucrătorilor concediați de furnizori și producători din aval și/sau a persoanelor care desfășoară o activitate independentă și care și-au încetat activitatea.

Aceasta este a treia cerere din 2020 și a doua care urmează să fie examinată în cadrul bugetului pe 2021, inclusiv în cadrul noului CFM [Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027[16]] și al AII din 16 decembrie 2020. Bugetul pe 2021 dispune de linii bugetare de rezervă pentru plățile FEG (înainte de 2021), care vor fi utilizate pentru plățile mobilizate în temeiul Regulamentului privind FEG 2014-2020. Regulamentul privind FEG pentru perioada 2021-2027 (2018/0202(COD)) a fost adoptat de către Parlamentul European în plen la 28 aprilie 2021, însă el nu va avea niciun impact asupra acestei proceduri și nici asupra următoarelor proceduri pentru mobilizări din cadrul vechiului program pentru perioada 2014-2020.

Numărul total de 1 468 de lucrători concediați a fost calculat de la data notificării individuale de concediere din partea angajatorului sau de încetare a contractului de muncă al lucrătorului.

Cererea vizează 1 468 de lucrători concediați și se referă la mobilizarea pentru Belgia a unei sume totale de 3 719 224 EUR din FEG, reprezentând 60 % din costurile totale ale acțiunilor propuse.

Pentru a stabili legătura dintre concedieri și schimbările structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale ca urmare a globalizării, Belgia își întemeiază cererea pe declarația Comisiei potrivit căreia criza sanitară mondială a dus la o criză economică mondială, care a fost abordată în planul de redresare al Comisiei, acesta menționând în mod expres că FEG este unul dintre instrumentele sale[17].

Pentru a ține sub control pandemia de COVID-19, Belgia a impus restricții de deplasare a persoanelor la 18 martie 2020. Transportatorii aerieni și întreprinderile care își desfășurau activitatea pe aeroportul din Bruxelles s-au confruntat cu impactul imediat al acestora. În prima săptămână de impunere a restricțiilor (16-22 martie), numărul zborurilor pe acest aeroport a scăzut la doar 578, fiind cu 58 % mai mic față de ianuarie 2020. În săptămânile care au urmat, deplasările avioanelor de pasageri la nivelul aeroportului au încetat aproape complet, cu excepția unui număr limitat de zboruri efectuate în scopuri de repatriere, urgențe medicale sau diplomatice. Swissport Belgium, unul dintre cei doi furnizori de servicii de handling la sol din cadrul aeroportului, era responsabil de furnizarea a 60 % din serviciile de handling și curățenie la nivelul aeroportului. În momentul în care a izbucnit pandemia, Swissport Belgium punea cu succes în aplicare un plan de redresare: în al patrulea trimestru al anului 2019, cifra de afaceri totală înregistrase o creștere de 5,8 % față de al patrulea trimestru al anului 2018. În cadrul reuniunii consiliului său de administrație din 20 februarie 2020, Swissport a prezentat o cifră de afaceri estimată la 4,5 milioane EUR pierderi pentru 2020, ceea ce reprezintă o scădere cu 37 % a pierderilor față de 2019. În lipsa lichidităților după trei luni de inactivitate, Swissport a inițiat procedura de faliment. La 9 iunie 2020, Tribunalul din Bruxelles a declarat intrarea întreprinderii în faliment. Din cauza gradului ridicat de incertitudine în privința redresării pe termen scurt a sectorului transportului aerian de pasageri, nicio întreprindere nu și-a manifestat interesul de a prelua activitățile de handling ale Swissport Belgium[18].

Cele șase tipuri de măsuri de care vor beneficia lucrătorii disponibilizați și pentru care se solicită cofinanțare din FEG constau în:

(a) Informare, asistență pentru căutarea unui loc de muncă și orientare profesională. Pe lângă informațiile generale și individuale privind măsurile, acestea vor include crearea de profiluri ale lucrătorilor, plasare pe piața muncii a personalului disponibilizat, consiliere activă și mediere în materie de locuri de muncă. De asemenea, vor fi organizate târguri de locuri de muncă.

(b) Formare profesională. Se va oferi formare specifică pentru a răspunde nevoilor lucrătorilor. Aceasta va include formarea orizontală, cum ar fi limbile străine și TIC, formarea profesională în materie de competențe necesare în serviciile aeroportuare sau în sectoarele care se confruntă cu lipsă de personal calificat.

(c) Formare profesională la locul de muncă. Aceasta va fi oferită pentru posturile vacante care nu dispun de candidați potriviți. După finalizarea cu succes a formării profesionale, lucrătorului în cauză i se va oferi un contract.

(d) Sprijin pentru înființarea de întreprinderi. În scopul dezvoltării unor proiecte viabile de afaceri sau de activitate independentă, lucrătorii interesați să desfășoare activități independente vor beneficia de sprijinul organizațiilor regionale. Acesta ar putea include planificarea, realizarea studiilor de fezabilitate, elaborarea planurilor de afaceri, sprijinirea identificării posibilităților de finanțare etc. Beneficiarilor li se oferă indemnizații de formare și alte beneficii pentru a sprijini participarea acestora la măsurile active.

(e) Contribuție la înființarea unei întreprinderi. Lucrătorii care înființează o întreprindere sau încep o activitate independentă vor primi o contribuție de până la 15 000 EUR.

(f) Măsuri de stimulare și alocații. (1) Alocații pentru căutarea unui loc de muncă și pentru formare. Lucrătorii vor primi 1 EUR pe oră de participare efectivă la activități de formare sau de căutare a unui loc de muncă. (2) Contribuție la cheltuielile de deplasare. Pentru a încuraja mobilitatea regională și interregională, lucrătorii care găsesc un loc de muncă la o distanță mai mare de 60 km de domiciliu sau la o distanță care implică un timp de deplasare de peste patru ore (dus-întors), vor primi o sumă forfetară de 500 EUR în cazul în care fac naveta cu mijloace de transport privat sau 750 EUR în cazul în care fac naveta cu mijloace de transport public. (3) Bonus pentru eliminarea stereotipurilor de gen. Lucrătorii din categoria sexului mai slab reprezentat care optează pentru formare profesională pentru locuri de muncă ce se caracterizează prin inegalitate majoră de gen vor primi un bonus de 700 EUR plătit în două tranșe, una la începutul și cealaltă la sfârșitul formării.  (4) Alocație pentru înființarea de întreprinderi. Lucrătorii vor primi o contribuție lunară de 350 EUR, pentru o perioadă de maximum 12 luni, timp în care se vor pregăti pentru a-și începe propria afacere. Pentru a sprijini noul lucrător independent în primele luni de activitate, se va pune la dispoziție, de asemenea, o contribuție de 200 EUR pentru o perioadă de maximum cinci luni. (5) Alocație pentru reîntoarcerea la școală. O indemnizație lunară de 350 EUR va fi acordată lucrătorilor care urmează studii terțiare cu normă întreagă timp de cel puțin un an sau cursuri de formare de cel puțin 3 luni pentru a dobândi competențele necesare la locuri de muncă pentru care există cerere, dar cu greu se găsesc persoane potrivite, care implică funcții esențiale, etc.

 

Având în vedere că o mare parte dintre beneficiari sunt lucrători slab calificați și semicalificați, iar aproximativ o treime dintre aceștia (32,5 %) au peste 50 de ani, orientarea și sprijinul suplimentar pentru căutarea unui loc de muncă, precum și perfecționarea și recalificarea adaptate nevoilor lor sunt considerate importante pentru inserția profesională viitoare a acestor beneficiari.

Potrivit Comisiei, măsurile prezentate mai sus constituie măsuri active pe piața forței de muncă, se încadrează la acțiunile eligibile prevăzute la articolul 7 din Regulamentul privind FEG și nu înlocuiesc măsurile pasive de protecție socială.

Belgia a furnizat informațiile necesare privind acțiunile obligatorii pentru întreprinderile vizate în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă. Belgia a confirmat că o contribuție financiară din partea FEG nu va înlocui astfel de acțiuni.

Procedura

În vederea mobilizării fondului, Comisia a prezentat autorității bugetare o cerere de transfer al unei sume globale de 3 719 224 EUR din rezerva FEG (30 04 02) la linia bugetară aferentă FEG (înainte de 2021) (16 02 99 01). În caz de dezacord, se inițiază o procedură de trilog, în conformitate cu articolul 15 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG.

Potrivit unui acord intern, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale ar trebui să ia parte la acest proces, pentru a oferi un sprijin constructiv și a contribui la evaluarea cererilor de asistență din partea fondului.


 

 

SCRISOAREA COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ ȘI AFACERI SOCIALE

Dlui Johan Van Overtveldt

Președinte

Comisia pentru bugete

BRUXELLES

Subiect: Aviz referitor la mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare – EGF/2020/005 BE/Swissport – Belgia (2021/0109(BUD))

Domnule Președinte,

În cadrul procedurii menționate în subiect, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale a fost solicitată să transmită un aviz comisiei dumneavoastră. În cursul reuniunii din 18 mai 2021, comisia a hotărât ca acest aviz să fie transmis sub formă de scrisoare.

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale a examinat chestiunea în cauză în cursul reuniunii sale din 27 mai 2021. În cadrul acestei reuniuni, ea a decis să recomande Comisiei pentru bugete, care este comisie competentă, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată.

Cu deosebită considerație,

Lucia Ďuriš Nicholsonová

 


SUGESTII

Deliberările din cadrul Comisiei EMPL se bazează pe următoarele considerente:

 

A. întrucât, la 22 decembrie 2020, Belgia a depus cererea EGF/2020/005 BE/Swissport pentru a obține o contribuție financiară din partea FEG, ca urmare a celor 1 468 de concedieri efectuate la întreprinderea Swissport Belgia;

B. întrucât cererea se bazează pe criteriile de intervenție de la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG, conform cărora se prevede disponibilizarea a cel puțin 500 de lucrători într-o perioadă de referință de patru luni dintr-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrători concediați de furnizori și producători din aval și/sau persoane care desfășoară o activitate independentă și care și-au încetat activitatea;

C. întrucât, la 27 aprilie 2021, Comisia a adoptat o propunere de decizie de mobilizare a FEG în favoarea Belgiei pentru sprijinirea reintegrării pe piața muncii a celor 1 468 de beneficiari vizați, adică a lucrătorilor concediați de întreprinderea Swissport din Belgia;

D. întrucât pandemia de COVID-19 și criza economică mondială care a urmat au provocat un șoc imens industriei turismului din Belgia, în special transportatorilor aerieni și întreprinderilor care își desfășoară activitatea pe aeroportul din Bruxelles;

E. întrucât, în ansamblu, traficul internațional de pasageri a scăzut în 2020 cu 60 % față de 2019 (de la 4,5 miliarde de pasageri la 1,8 miliarde), iar 50 % dintre aeronavele de la nivel mondial au rămas în hangare; întrucât Swissport Belgia, unul dintre cei doi furnizori de servicii de handling la sol din cadrul aeroportului, era responsabilă de furnizarea a 60 % din serviciile de handling și curățenie la nivelul aeroportului;

F. întrucât, la 9 iunie 2020, după câteva săptămâni în care serviciile la sol au fost aproape inexistente pe aeroport, Swissport Belgia a fost declarată în faliment din cauza lipsei de lichidități și, din cauza incertitudinii mari cu privire la redresarea pe termen scurt a sectorului transportului aerian de pasageri, nicio întreprindere nu și-a manifestat interesul pentru preluarea activităților de handling ale Swissport Belgia, ceea ce a dus la concedierile în cauză.  întrucât Comisia a recunoscut că există un risc real ca noi falimente în rândul furnizorilor de servicii de handling la sol să survină pe parcursul anului 2021;

G. întrucât Comisia a declarat că criza sanitară a dus la o criză economică, a stabilit un plan de redresare a economiei și a subliniat rolul FEG ca instrument de urgență.

Prin urmare, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru bugete, care este comisie competentă, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

 

1.  este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind FEG și că Belgia are dreptul, în temeiul acestui regulament, la o contribuție financiară în valoare de 3 719 224 EUR, ceea ce reprezintă 60 % din costurile totale de 6 198 708 EUR, incluzând cheltuielile pentru servicii personalizate de 5 977 108 EUR și cheltuielile pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare în valoare de 221 600 EUR;

2.  observă că au fost îndeplinite toate cerințele procedurale;

3.  este de acord cu evaluarea Belgiei potrivit căreia criza sanitară mondială a dus la o criză economică mondială, care a fost abordată în planul de redresare al Comisiei și care menționează în mod expres FEG ca fiind unul dintre instrumentele sale;

4.  salută cele șase tipuri de acțiuni prevăzute în cadrul pachetului de servicii personalizate (informare, asistență pentru căutarea unui loc de muncă și orientare profesională; formare profesională; formare profesională la locul de muncă; sprijin pentru înființarea de întreprinderi; contribuție la înființarea unei întreprinderi; stimulente și alocații) de care vor beneficia lucrătorii disponibilizați și pentru care se solicită cofinanțare din FEG;

5.  recunoaște că o mare parte dintre beneficiari sunt lucrători slab calificați și semicalificați, iar aproximativ o treime dintre aceștia au peste 50 de ani și, prin urmare, orientarea și sprijinul suplimentar pentru căutarea unui loc de muncă, precum și perfecționarea și recalificarea adaptate nevoilor lor sunt considerate importante pentru inserția lor profesională viitoare;

6.  reamintește că asistența financiară din partea FEG și a altor fonduri ale Uniunii nu trebuie să înlocuiască acțiunile care intră în responsabilitatea angajatorilor, în temeiul dreptului național sau al acordurilor colective;

7.  sprijină ferm faptul că, în perioada 2021-2027, FEG va continua să dea dovadă de solidaritate, axându-se mai mult pe cauza restructurării, nu pe impactul său; salută faptul că, în conformitate cu noile norme, decarbonizarea va fi, de asemenea, un motiv pentru ca solicitanții să fie eligibili pentru sprijn.


 

SCRISOAREA COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ

Dl Johan VAN OVERTVELDT

Președintele Comisiei pentru bugete

WIE 05U012

 

 

Subiect: Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Belgiei - EGF/2020/005 BE/Swissport

 

 

Stimate domnule Van Overtveldt,

 

 

Comisia Europeană a transmis Parlamentului European propunerea sa de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Belgiei (COM(2021)0212), drept consecință a disponibilizărilor survenite în cadrul Swissport Belgium. 

Înțeleg că, în Comisia pentru bugete, se are în vedere adoptarea în curând a unui raport referitor la această propunere.

 

Cererea se referă la 1 468 de lucrători disponibilizați din cadrul Swissport Belgium, preconizându-se că vor fi vizați toți de măsuri. Aceste disponibilizări afectează lucrători care își au reședința în întreaga țară: Bruxelles (29 %), Flandra (52 %) și Valonia (19 %). Evenimentele care au dus la aceste concedieri sunt consecința crizei economice mondiale neașteptate cauzate de criza provocată de pandemia de COVID-19.

 

Serviciile personalizate care urmează să fie propuse lucrătorilor disponibilizați constau în următoarele acțiuni, care constituie măsuri active de ocupare a forței de muncă din cadrul acțiunilor eligibile prevăzute la articolul 7 din Regulamentul privind FEG: informare, asistență pentru căutarea unui loc de muncă și orientare profesională, formare, formare la locul de muncă, sprijin pentru înființarea unei întreprinderi, contribuții pentru facilitarea acestui demers și măsuri de stimulare și alocații.

 

Costurile totale estimate sunt de 6 198 708 EUR, sumă care corespunde cheltuielilor pentru servicii personalizate în valoare de 5 977 108 EUR și cheltuielilor pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare în valoare de 221 600 EUR. Contribuția financiară totală solicitată din partea FEG este de 3 719 224 EUR (60 % din costurile totale).

 

Această a doua mobilizare a rezervei FEG reprezintă 2 % din creditele disponibile pentru 2021, rămânând disponibilă suma de 189 milioane EUR sub formă de credite de angajament.

 

Normele aplicabile contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 (Regulamentul privind FEG).

 

Coordonatorii comisiei au analizat această propunere și m-au însărcinat să vă comunic faptul că majoritatea membrilor acestei comisii nu au obiecții față de mobilizarea FEG pentru a se aloca sumele menționate mai sus, care au fost propuse de Comisie.

 

 

Cu deosebită considerație,

 

 

 

Younous OMARJEE

 


INFORMAȚII PRIVIND ADOPTAREA ÎN COMISIA COMPETENTĂ

Data adoptării

31.5.2021

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

39

2

0

Membri titulari prezenți la votul final

Rasmus Andresen, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Membri supleanți prezenți la votul final

Mario Furore, Jens Geier, Henrike Hahn

 


VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

39

+

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte

NI

Mario Furore

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Renew

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

The Left

Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE

Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

2

-

ID

Joachim Kuhs

NI

Ioannis Lagos

 

0

0

 

 

 

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri

 

 

 

 

Ultima actualizare: 7 iunie 2021
Aviz juridic - Politica de confidențialitate