Raport - A9-0189/2021Raport
A9-0189/2021
Euroopa parlament

RAPORT mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Saksamaa taotlus – EGF/2020/003 DE/GMH Guss)

2.6.2021 - (COM(2021)0207 – C9‑0156/2021 – 2021/0107(BUD))

Eelarvekomisjon
Raportöör: Jens Geier

Menetlus : 2021/0107(BUD)
Menetluse etapid istungitel
Dokumendi valik :  
A9-0189/2021
Esitatud tekstid :
A9-0189/2021
Arutelud :
Hääletused :
Vastuvõetud tekstid :

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Saksamaa taotlus – EGF/2020/003 DE/GMH Guss)

(COM(2021)0207 – C9‑0156/2021 – 2021/0107(BUD))

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2021)0207 – C9‑0156/2021),

– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006[1] (edaspidi „EGFi määrus“),

– võttes arvesse nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrust (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027[2], eriti selle artiklit 8,

– võttes arvesse 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis käsitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava[3] (edaspidi „16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevaheline kokkulepe“), eriti selle punkti 9,

– võttes arvesse tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust,

– võttes arvesse regionaalarengukomisjoni arvamust,

– võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A9‑0189/2021),

A. arvestades, et liit on kehtestanud õigusnormid ja loonud eelarvevahendid, et anda lisaabi töötajatele, kes kannatavad maailmakaubanduses toimunud suurte struktuurimuutuste või üleilmse finants- ja majanduskriisi tagajärjel, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda; arvestades, et abi andmiseks makstakse töötajatele ja ettevõtjatele, mille heaks nad töötasid, rahalist toetust;

B. arvestades, et Saksamaa esitas taotluse EGF/2020/003 DE/GMH Guss, et saada Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (EGF) rahalist toetust seoses 585 töötaja koondamisega[4] NACE Revision 2 jaosse 24 (metallitootmine) kuuluvas majandussektoris tegutseva ettevõtja Guss GmbH neljas tütarettevõtjas NUTSi 2. tasandi piirkondades Düsseldorfis (DEA1)[5] ja Arnsbergis (DEA5)[6] taotluse aluseks oleval vaatlusperioodil 31. juulist 2020 kuni 30. novembrini 2020;

C. arvestades, et taotlus on seotud 585 töötajaga, kelle on koondanud ettevõtja GMH Guss GmbH neli tütarettevõtjat Saksamaal;

D. arvestades, et taotlus põhineb EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohastel sekkumiskriteeriumidel, mille kohaselt on toetuse saamise tingimuseks liikmesriigi ettevõtjas neljakuulise vaatlusperioodi jooksul vähemalt 500 töötaja koondamine;

E. arvestades, et Saksamaa valutööstusel on teravaid probleeme, nagu muutused rahvusvahelises kaupade ja teenustega kauplemises ning Hiinas toimuv ületootmine, eelkõige auto- ja masinatööstuses, ning tegevuse ümberpaigutamine kolmandatesse riikidesse, sealhulgas ELi kandidaatriikidesse, kus kohaldatakse madalamaid keskkonnastandardeid[7] ja tööstust subsideeritakse väga palju;

F. arvestades, et GMH Gussi probleemid algasid, kui tütarettevõtja Walter Hundhausen GmbH põhiklient, kellele läks 60 % selle tütarettevõtja toodangust, otsustas viia osa oma tarneahelast üle Türki;

G. arvestades, et Taiwani konkurent MEITA avas Serbias Obrenovacis kaks valutehast, kus valmistatakse tooteid eelkõige Euroopa autotööstusele, ning tänu toetustele ja väiksematele tööjõukuludele suutis MEITA pakkuda Saksamaa konkurendi GMH Guss omadest palju madalamaid hindu;

H. arvestades, et kogu metallivalu tootmine Saksamaal vähenes 2018.–2019. aastal 8,9 %[8] globaliseerumisega seotud probleemide tõttu, mis mõjutasid eelkõige Nordrhein-Westfaleni liidumaad, kus toodetakse 25 % Saksamaa metallivalust;

1. nõustub komisjoniga, et EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punktis a sätestatud tingimused on täidetud ja Saksamaal on õigus saada nimetatud määruse alusel rahalist toetust summas 1 081 706 eurot, mis moodustab 1 802 845 euro suurustest kogukuludest 60 %, kaasa arvatud individuaalsete teenuste kulud 1 730 731 eurot ning ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami-, kontrolli- ja aruandlustegevuse kulud 72 114 eurot;

2. märgib, et Saksamaa ametiasutused esitasid taotluse 15. detsembril 2020 ning pärast Saksamaa poolt lisateabe esitamist viis komisjon taotluse hindamise lõpule 27. aprillil 2021 ja andis sellest samal päeval Euroopa Parlamendile teada;

3. märgib, et kõik menetlusnõuded on täidetud;

4. märgib, et taotlus puudutab kokku 585 koondatud töötajat Saksamaa tööstussektoris; peab kahetsusväärseks, et Saksamaa eeldab, et kõigist rahastamisnõuetele vastavatest toetusesaajatest osaleb meetmetes ainult 476 (sihtrühma kuuluvad toetusesaajad), kellest 455 on mehed ja 21 naised ning enamik 30–54-aastased;

5. toonitab, et neil koondamistel on kohalikule majandusele eeldatavasti märkimisväärne mõju, sest Ruhri piirkonnas, kus need toimusid, on töötuse määr 1960. aastatest valitsenud struktuursete probleemide ja COVID-19 pandeemia tagajärgede tõttu kõrge (2020. aasta septembris 10,7 %);

6. juhib tähelepanu sellele, et enamik koondatud töötajatest on jõudnud oma töökarjääri teise poolde, on madala kvalifikatsiooniga ja oskavad sageli halvasti saksa keelt; rõhutab ühtlasi, et nagu taotluses selgitatud, on suur hulk toetusesaajaid rändetaustaga mehed ning nende edukat tööturule naasmist võiksid hõlbustada nende leibkonna teised liikmed, kelle saksa keele oskus on endiste töötajate omast sageli palju parem;

7. rõhutab ja peab kiiduväärseks, et moodustatakse samas olukorras olevate töötajate rühmad, võttes arvesse asjaomaste endiste töötajate isiklikku olukorda; rõhutab, et endised töötajad tuleb ilma diskrimineerimiseta ja sõltumata kodakondsusest EGFi menetlusega hõlmatud meetmetesse integreerida ja neid nendega toetada;

8. leiab, et liidul on sotsiaalne vastutus neile koondatud töötajatele vajaliku kvalifikatsiooni andmisel liidu tööstuse ökoloogiliseks ja õiglaseks ümberkujundamiseks kooskõlas Euroopa rohelise kokkuleppega, sest nad töötasid suure CO2-mahukusega sektoris; avaldab seetõttu heameelt EGFi poolt töötajatele pakutavate individuaalsete teenuste üle, mis hõlmavad oskuste täiendamise meetmeid ja saksa keele kursusi, õpikodasid, kutsesuunitlust, tööalast nõustamist ja koolitustoetusi ja nõustamist äri alustamiseks, et muuta see piirkond ja kogu tööturg tulevikus kestlikumaks ja vastupidavamaks;

9. märgib, et Saksamaa hakkas sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 1. augustil 2020 ja seetõttu kehtib õigus EGFist rahalist toetust saada 1. augustist 2020 kuni 15. detsembrini 2022;

10. märgib, et Saksamaa hakkas EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 1. novembril 2020 ja järelikult on ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulud EGFi rahalise toetuse jaoks rahastamiskõlblikud alates 1. novembrist 2020 kuni 15. juunini 2023;

11. väljendab heameelt, et Saksamaa koostas individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi sotsiaalpartneritega konsulteerides ning EGFist kaasrahastatava sekkumismeetme juhtimiseks loodi seirekomisjon, kuhu kuuluvad töö- ja sotsiaalministeeriumi, avaliku tööturuasutuse, üleminekuäriühingu, sotsiaalpartnerite, ametiühingu IG Metall, töötajaid koondanud ettevõtte ja selle tütarettevõtjate likvideerijate ning töönõukogude esindajad; rõhutab, et asjaomaste ettevõtjate sotsiaalpartnerid tegid EGFi kasutuselevõtmisele eelnenud kuudel ja aastatel juba koostööd, et parandada raskeid majandustingimusi ja -olukorda, mis hõlmas ka töötajate tehtud märkimisväärseid järeleandmisi palga osas;

12. märgib, et Saksamaa ametiasutused on kinnitanud, et rahastamiskõlblikud meetmed täiendavad Euroopa Sotsiaalfondi (ESF) poolt Nordrhein-Westfaleni ESFi rakenduskava raames pakutavaid meetmeid, kuid ei asenda neid;

13. kordab, et EGFi toetus ei tohi asenda meetmeid, mida ettevõtjad peavad võtma riigi õiguse või kollektiivlepingute kohaselt;

14. kiidab käesolevale resolutsioonile lisatud otsuse heaks;

15. teeb presidendile ülesandeks kirjutada koos nõukogu eesistujaga otsusele alla ja korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;

16. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon koos selle lisaga nõukogule ja komisjonile.


 

LISA: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta (Saksamaa taotlus – EGF/2020/003 DE/GMH Guss)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

 

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006[9], eriti selle artikli 15 lõiget 4,

 

võttes arvesse Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel sõlmitud 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet, mis käsitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava[10], eriti selle punkti 9,

 

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

 

ning arvestades järgmist:

1) Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on toetada maailmakaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste, üleilmse finants- ja majanduskriisi jätkumise või uue üleilmse finants- ja majanduskriisi tõttu koondatud töötajaid ja tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjaid ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.

2) Nõukogu määruse (EL, Euratom) 2020/2093[11] artikli 8 lõike 1 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimumsummat, milleks on 186 miljonit eurot (2018. aasta hindades).

3) Saksamaa esitas 15. detsembril 2020 taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses Saksamaal paikneva ettevõtja GMH Guss GmbH juures toimunud koondamistega. Taotluse kohta esitati lisateavet vastavalt määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 8 lõikele 3. Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1309/2013 artiklis 13.

4) Seega tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid, et anda Saksamaa taotluse alusel rahalist toetust summas 1 081 706 eurot.

5) Et EGFi vahendid saaks võimalikult kiiresti kasutusele võtta, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa Liidu 2021. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele eurot.

Artikkel 2

Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval Seda kohaldatakse alates [otsuse vastuvõtmise kuupäev].

Brüssel,

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja


SELETUSKIRI

I. Taust

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) loodi selleks, et osutada lisaabi töötajatele, kes kannatavad maailmakaubanduses toimunud oluliste struktuurimuutuste tagajärgede tõttu.

Nõukogu määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027)[12] artikli 8 lõike 1 ja määruse (EL) nr 1309/2013[13] artikli 15 sätete kohaselt ei tohi fond ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 186 miljonit eurot (2018. aasta hindades).

Mis puutub menetlusse, siis vastavalt Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise, samuti uute omavahendite, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava kohta)[14] punktile 9 esitab komisjon juhul, kui taotlusele antakse positiivne hinnang, eelarvepädevatele institutsioonidele ettepaneku fondi kasutuselevõtmiseks ja samal ajal vastava ümberpaigutamise taotluse.

II. Saksamaa taotlus ja komisjoni ettepanek

Saksamaa esitas 15. detsembril 2020 taotluse EGF/2020/003 DE/GMH Guss, et saada EGFist rahalist toetust seoses 585 töötaja koondamisega[15] ettevõtja Guss GmbH neljas tütarettevõtjas NUTSi 2. tasandi piirkondades Düsseldorfis (DEA1)[16] ja Arnsbergis (DEA5)[17].

Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas kõikide EGFi määruse kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.

Komisjon võttis 27. aprillil 2021 vastu ettepaneku võtta vastu otsus EGFi kasutuselevõtmiseks Saksamaale vahendite eraldamiseks, et toetada sihtrühma kuuluva 476 toetusesaaja, st NACE Revision 2 jaosse 24 kuuluvas majandussektoris (metallitootmine) koondatud töötajate tagasipöördumist tööturule.

Komisjon luges taotluse lubatavaks EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohaste sekkumiskriteeriumide alusel, milles on seatud tingimuseks, et vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul on liikmesriigi ettevõtja koondanud vähemalt 500 töötajat, kaasa arvatud töötajad, kelle on koondanud nimetatud ettevõtja tarnijad või tootmisahela järgmise etapi tootjad, ja/või füüsilisest isikust ettevõtjad, kes on tegevuse lõpetanud.

See on neljas taotlus 2020. aastal ja kolmas, mida tuleb käsitleda 2021. aasta eelarve raames, sealhulgas uue mitmeaastase finantsraamistiku (nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027)[18] ja 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe raames. EGFi makseteks (enne 2021. aastat) on 2021. aasta eelarves ette nähtud reserveelarveread, mida kasutatakse EGFi määruse (2014–2020) alusel kasutusele võetavateks makseteks. Järgmine EGFi määrus aastateks 2021–2027 (2018/0202(COD)) võeti vastu Euroopa Parlamendi 28. aprilli 2021. aasta täiskogu istungil, kuid see ei mõjuta ei käesolevat menetlust ega eelseisvaid menetlusi vahendite kasutuselevõtmiseks eelmise, 2014.–2020. aasta programmi raames.

Koondatud töötajate arvuks kokku on arvutatud 585 alates kuupäevast, mil tööandja teavitas nõukogu direktiivi 98/59/EÜ[19] artikli 3 lõike 1 kohaselt pädevat asutust kirjalikult kavandatavast kollektiivkoondamisest. Saksamaa kinnitas, et need 585 koondamist on tegelikult toimunud.

Taotlus käsitleb sihtrühma, kuhu kuulub 476 koondatud töötajat, ning EGFi vahendite kasutuselevõtmist Saksamaa kasuks kokku  euro ulatuses, mis moodustab 60 % kavandatud meetmete kogukulust.

Koondamiste ja üleilmastumise tagajärjel maailmakaubanduses toimunud suurte struktuurimuutuste vahelise seose kinnitamiseks põhineb Saksamaa taotlus väitel, et valutööstus seisab Saksamaal silmitsi suurte probleemidega, nagu muutused rahvusvahelises kaupade ja teenustega kauplemises ning tegevuse üleviimine ELi-välistesse riikidesse.

Saksamaal toodavad metallivalutehased tooteid peamiselt autotööstusele (60 %) ja masinatööstusele (26 %)[20]. Kuna valutehased on väga spetsialiseerunud ja valmistavad klientidele tellimustooteid, sõltub nende tegevus suuresti konkreetsete põhiklientide vajadustest. Autotööstuses on Aasia tänu sealsele nõudluse suurenemisele nüüdseks ülekaalukalt suurim autotootmispiirkond – 2019. aastal oli sealne turuosa maailma autotoodangust 54 %. Kokku kahanes Saksamaa autotoodang 2019. aastaks madalaimale tasemele alates 1996. aastast[21]. Veokitootmises on rohkem kui 3,5 tonni kaaluvate veokite toodang Saksamaal vähenenud peaaegu poole võrra – 256 131 veokilt 2008. aastal 133 997 veokile 2019. aastal. Euroopa turul on kogu autotööstuses peale selle tekkinud suundumus viia tootmine või tarneahela osad üle Ida-Euroopasse, sealhulgas kolmandatesse riikidesse. Leebemad keskkonnanormid, eelkõige ELi-välistes riikides, on veel üks põhjus metallivalu üleviimiseks lähedal asuvatesse riikidesse[22]. Laevaehituses vähenes keskmine aastane toodang Euroopas aastatel 2011–2019 võrreldes aastatega 2002–2010 poole võrra[23]. Nende üleilmastumisega seotud probleemide tõttu on metallivalutööstus sattunud äärmise surve alla ning tööstusharu toodang vähenes Saksamaal 2018.–2019. aastal 8,9 %[24].

Kaheksa laadi meetmeid, mida koondatud töötajatele pakutakse ja milleks EGFist kaasrahastamist taotletakse, on järgmised.

a) Oskuste täiendamine. Meetmeid pakutakse osalejatele pärast profiili koostamist ja karjäärinõustamisvestlusi. Kursusi saab pakkuda nii üksikisikutele kui ka rühmadele. Rändetaustaga osalejate suurt hulka arvestades pakutakse saksa keelt halvasti oskavatele osalejatele saksa keele kursusi.

b) Sarnases olukorras olevate töötajate rühmad/õpikojad. Need on rühmaviisilised foorumid, kus vahendaja aitab osalejatel vahetada ideid ja kogemusi. Mõne sarnases olukorras olevate töötajate rühma tegevuses keskendutakse osalejate ühisele taustale, nagu rändetaust või vanemaealised osalejad.

c) Nõustamine äri alustamiseks. See hõlmab nõustamisteenuste paketti neile, kes on huvitatud oma äri alustamisest. Pakutakse nii individuaalselt kohandatud kui ka rühmas toimuvat juhendamist.

d) Abi töö otsimisel. Professionaalsed kutsenõustajad aitavad leida võimalikke sobivaid vabu töökohti, mille kohta ei ole veel tööpakkumiskuulutusi avaldatud.

e) Kutsealane ettevalmistamine ja nõustamine. Profiilikoostamisvestluste põhjal annavad nõustajad osalejatele teavet tööturul toimuva ja võimalike karjäärivõimaluste kohta ning pakuvad ka motivatsiooni ja inspiratsiooniga seotud abi ja tuge. Töötajaid kannustatakse oskusi täiendama või uusi oskusi omandama ning osalema õppe- ja koolitusmeetmetes, mis peaksid aitama leida uut töökohta, sh ka mõnes muus sektoris.

f) Rahvusvahelise suunitlusega tööalane nõustamine. Neil, kes oleksid nõus asuma tööle mõnes muus ELi liikmesriigis, aitavad erinõustajad tööd otsida, annavad neile teavet vastava liikmesriigi töötingimuste kohta ning aitavad neil kvalifikatsioone tõlkida ja neid tunnustatud saada.

g) Hilisem mentorlus. Töötajatele pakutakse pärast uuel töökohal alustamist täiendavat nõustamist, et neil oleks uuele töökohale lihtsam sisse elada ja väheneks töö kaotamise oht.

h) Koolitustoetus. Toetuse maksmine algab päevast, mil töötaja läheb üleminekuäriühingusse, ja lõpeb niipea, kui ta sealt lahkub. Toetuse saamiseks tuleb osaleda aktiivsetes tööturumeetmetes.

 

Arvestades, et suurel osal toetusesaajatest on madal kvalifikatsioon ja sageli halb saksa keele oskus, peetakse saksa keele tundide rahastamist tulevase tööhõive seisukohalt oluliseks.

Komisjon on seisukohal, et kirjeldatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud, ega asenda passiivseid sotsiaalkaitsemeetmeid.

Saksamaa esitas nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtjad peavad võtma riigisisese õiguse või kollektiivlepingute kohaselt. Nad kinnitasid, et EGFi rahalist toetust selliste meetmete asendamiseks ei kasutata.

Menetlus

Komisjon on esitanud fondi kasutuselevõtmiseks eelarvepädevatele institutsioonidele taotluse kokku 1 081 706 euro ümberpaigutamiseks EGFi reservist (30 04 02) EGFi (enne 2021. aastat) eelarvereale (16 02 99 01). Arvamuste lahknemise korral algatatakse vastavalt EGFi määruse artikli 15 lõikele 4 kolmepoolsete läbirääkimiste menetlus.

Vastavalt sisekokkuleppele tuleks protsessi kaasata tööhõive- ja sotsiaalkomisjon, kes pakub konstruktiivset tuge ja aitab EGFi kasutuselevõtmise taotlusi hinnata.


 

 

 

TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI KIRI

Johan Van Overtveldt

Esimees

Eelarvekomisjon

BRÜSSEL

Teema: Arvamus Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta – EGF/2020/003 DE/GMH Guss – Saksamaa (2021/0107(BUD))

Austatud esimees

Tööhõive- ja sotsiaalkomisjonile tehti kõnealuse menetluse raames ülesandeks esitada arvamus Teie komisjonile. Komisjon otsustas 18. mai 2021. aasta koosolekul esitada arvamuse kirja vormis.

Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon arutas küsimust oma 27. mai 2021. aasta koosolekul. Nimetatud koosolekul otsustas komisjon paluda vastutaval eelarvekomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud.

Lugupidamisega

Lucia Ďuriš Nicholsonová

 


ETTEPANEKUD

Tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni tähelepanekud põhinevad järgmistel kaalutlustel:

 

A. arvestades, et Saksamaa esitas 15. detsembril 2020 taotluse EGF/2020/003 DE/GMH Guss, et saada EGFist rahalist toetust Saksamaal ettevõtja GMH Guss GmbH juures toimunud koondamiste tõttu; arvestades, et taotlus esitati 12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast;

B. arvestades, et Saksamaa esitas taotluse vastavalt EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohasele sekkumiskriteeriumile, mille kohaselt peab liikmesriigi ettevõte toetuse saamiseks olema koondanud neljakuulise vaatlusperioodi jooksul vähemalt 500 töötajat;

C. arvestades, et taotlus on seotud 585 töötajaga, kelle ettevõtja GMH Guss GmbH neli tütarettevõtjat koondasid maksejõuetusmenetluse tõttu; ettevõte tegutseb NACE Revision 2 jaosse 24 (metallitootmine) kuuluvas majandussektoris; arvestades, et need kohad asuvad Ruhri piirkonnas, mis on Nordrhein-Westfaleni traditsiooniline tööstuspiirkond;

D. arvestades, et taotlus käsitleb sihtrühma, kuhu kuulub 476 koondatud töötajat, ning EGFi vahendite kasutuselevõtmist Saksamaa kasuks kokku 1 081 706 euro ulatuses, mis moodustab 60 % kavandatud meetmete kogukulust;

E. arvestades, et Saksamaa valutööstusel on teravaid probleeme, nagu muutused rahvusvahelises kaupade ja teenustega kauplemises, näiteks autotööstuses, millest see sektor on eriti suures sõltuvuses, ning tegevuse ümberpaigutamine kolmandatesse riikidesse, sealhulgas ELi kandidaatriikidesse, kus on mõnikord madalamad keskkonnastandardid ja tööstust subsideeritakse tugevalt; arvestades, et esimest korda tootsid Saksamaa autotootjad rohkem autosid Hiinas kui Saksamaal;

F. arvestades, et kogu metallivalu tootmine Saksamaal vähenes 2018.–2019. aastal 8,9 % globaliseerumisega seotud probleemide tõttu, mis mõjutasid eelkõige Nordrhein-Westfaleni liidumaad, kus toodetakse 25 % Saksamaa metallivalust.

Seetõttu palub tööhõive- ja sotsiaalkomisjon vastutaval eelarvekomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:

 

1.  nõustub komisjoniga, et EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punktis a sätestatud tingimused on täidetud ja Saksamaal on õigus saada nimetatud määruse alusel rahalist toetust summas 1 081 706 eurot, mis moodustab 1 802 845 euro suurustest kogukuludest 60 %;

2.  märgib, et kõik menetlusnõuded on täidetud;

3.  võtab teadmiseks, et enamik koondatud töötajatest on oma töökarjääri teise poolde jõudnud mehed, kes on madala kvalifikatsiooniga ja oskavad sageli halvasti saksa keelt, kuna väga paljud toetusesaajatest on rändetaustaga; rõhutab, et selliste töötajate profiili ja erivajadusi tuleb käsitleda EGFi raames osutatavate individuaalsete teenuste paketis, ning väljendab sellega seoses heameelt oskuste täiendamise meetmete, sarnases olukorras olevate töötajate rühmade õpikojade ja hilisema mentorluse paketti lisamise üle;

4.  rõhutab, et need koondamised avaldavad eeldatavasti märkimisväärset mõju Ruhri piirkonnale, mis on Nordrhein-Westfaleni traditsiooniline tööstuspiirkond, tulenevalt alates 1960. aastatest aset leidnud struktuursetest probleemidest, mida süvendas jätkuv COVID-19 pandeemia;

5.  tuletab meelde, et EGFi toetus ja muud liidu vahendid ei tohi asendada meetmeid, mida tööandjad peavad võtma riigi õiguse või kollektiivlepingute kohaselt.

 


 

REGIONAALARENGUKOMISJONI KIRI

Johan VAN OVERTVELDT

Eelarvekomisjoni esimees

WIE 05U012

 

 

Teema: Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmine Saksamaa taotluse (EGF/2020/003 DE/GMBH) alusel

 

 

Austatud hr Van Overtveldt

 

 

Euroopa Komisjon on edastanud Euroopa Parlamendile oma ettepaneku võtta Saksamaa taotluse alusel vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (COM(2021)0207) seoses koondamistega ettevõtjas Guss GmbH Saksamaal.

Mulle teadaolevalt on eelarvekomisjonil kavas võtta lähiajal vastu seda ettepanekut käsitlev raport.

 

Taotlus on seotud 585 töötaja koondamisega ettevõtja GMH Guss GmbH nelja tütarettevõtja 1 000 töötaja hulgast. Hinnanguliselt osaleb meetmetes 476 koondatud töötajat. Koondamised on tehtud NUTSi 2. tasandi piirkondades Düsseldorf (DEA1) ja Arnsberg (DEA5).

 

Koondatud töötajatele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest, mis kujutavad endast EGFi määruse artiklis 7 sätestatud toetuskõlblike meetmete raames aktiivseid tööturumeetmeid: oskuste täiendamine, sarnases olukorras olevate töötajate rühmad/õpikojad, nõustamine äri alustamiseks, abi töö otsimisel, kutsealane ettevalmistamine ja nõustamine, rahvusvahelise suunitlusega tööalane nõustamine, hilisem mentorlus ja koolitustoetus.

 

Hinnanguline kogukulu on 1 802 845 eurot, mis sisaldab individuaalsete teenuste kulusid summas 1 730 731 eurot ning ettevalmistuste, haldamise, teavitamise ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 72 114 eurot. EGFist taotletud rahalise toetuse kogusumma on 1 081 706 eurot (60 % kogukuludest).

 

See EGFi reservi kolmas kasutuselevõtmine moodustab 2021. aastal kasutada olevatest assigneeringutest 0,5% (senised kolm kasutuselevõtmiskorda kokku 4,7 %), jättes kulukohustuste assigneeringutena kasutada 188 miljonit eurot.

 

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (edaspidi „EGF“) rahalise toetuse saamise eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006 (edaspidi „EGFi määrus“).

 

Regionaalarengukomisjoni koordinaatorid hindasid ettepanekut ja palusid mul Teile kirjalikult teada anda, et regionaalarengukomisjoni enamusel ei ole vastuväiteid kõnealusele EGFi vahendite kasutuselevõtmisele eelnimetatud summa eraldamiseks vastavalt Euroopa Komisjoni ettepanekule.

 

 

Lugupidamisega

 

 

 

Younous OMARJEE


TEAVE VASTUVÕTMISE KOHTA VASTUTAVAS KOMISJONIS

Vastuvõtmise kuupäev

31.5.2021

 

 

 

Lõpphääletuse tulemus

+:

–:

0:

40

1

0

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Rasmus Andresen, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed

Mario Furore, Jens Geier, Henrike Hahn

 


NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS

40

+

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte

NI

Mario Furore

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Renew

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

The Left

Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE

Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

1

-

NI

Ioannis Lagos

 

0

0

 

 

 

Kasutatud tähised:

+ : poolt

- : vastu

0 : erapooletu

 

 

Viimane päevakajastamine: 4. juuni 2021
Õigusteave - Privaatsuspoliitika