MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi vuoteen 2030 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta

17.6.2021 - (COM(2020)0652 – C9‑0329/2020 – 2020/0300(COD)) - ***I

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Esittelijä: Grace O'Sullivan

Tarkistukset

• 001-120 (PDF - 244 KB)
• 001-120 (DOC - 67 KB)
• 121-126 (PDF - 108 KB)
• 121-126 (DOC - 28 KB)
• 127-127 (PDF - 209 KB)
• 127-127 (DOC - 80 KB)

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi vuoteen 2030 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta

(COM(2020)0652 – C9‑0329/2020 – 2020/0300(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0652),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 192 artiklan 3 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0329/2020),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. tammikuuta 2021 antaman lausunnon[1],

– ottaa huomioon alueiden komitean 5. helmikuuta 2021 antaman lausunnon[2],

– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

– ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnot,

– ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A9-0203/2021),

1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;

3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

 

 

Tarkistus  1

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 3 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(3) Komission suorittamassa seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa24 todettiin seuraavaa: ohjelman vuoteen 2050 ulottuva visio ja ensisijaiset tavoitteet ovat edelleen ajankohtaisia, ohjelma on auttanut lisäämään ympäristöpolitiikan toimien ennustettavuutta, nopeutta ja koordinointia ja ohjelman rakenne ja varsinkin sen toimintakehys ovat edistäneet synergioiden luomista ja parantaneet siten ympäristöpolitiikan vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Arvioinnissa todettiin myös, että seitsemännessä ympäristöohjelmassa ennakoitiin Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmaa korostamalla talouskasvun ja sosiaalisen hyvinvoinnin riippuvuutta hyvinvoivista luonnonvaroista ja että sillä helpotettiin kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista. Lisäksi EU on pystynyt keskustelemaan ilmasto- ja ympäristöasioista yhdellä äänellä kansainvälisellä tasolla. Seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa komissio kuitenkin totesi, että luonnonsuojeluun ja terveyteen liittyvissä toimissa sekä ympäristönäkökohtien sisällyttämisessä muuhun politiikkaan ei ole edistytty riittävästi.	(3) Komission suorittamassa seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa24 todettiin seuraavaa: ohjelman vuoteen 2050 ulottuva visio ja ensisijaiset tavoitteet ovat edelleen ajankohtaisia, ohjelma on auttanut lisäämään ympäristöpolitiikan toimien ennustettavuutta, nopeutta ja koordinointia ja ohjelman rakenne ja varsinkin sen toimintakehys ovat edistäneet synergioiden luomista ja parantaneet siten ympäristöpolitiikan vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Arvioinnissa todettiin myös, että seitsemännessä ympäristöohjelmassa ennakoitiin Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmaa korostamalla talouskasvun ja sosiaalisen hyvinvoinnin riippuvuutta hyvinvoivista luonnonvaroista ja että sillä helpotettiin kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista. Lisäksi EU on pystynyt keskustelemaan ilmasto- ja ympäristöasioista yhdellä äänellä kansainvälisellä tasolla. Seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa komissio kuitenkin totesi, että luonnonsuojeluun ja terveyteen liittyvissä toimissa sekä ympäristönäkökohtien sisällyttämisessä muihin politiikan aloihin ei ole edistytty riittävästi. Se totesi myös, että seitsemännessä ympäristöohjelmassa olisi voitu käsitellä enemmän sosiaalisia ongelmia ympäristö- ja sosiaalipolitiikan olemassa olevien yhteyksien pohjalta muun muassa haavoittuviin ryhmiin, työpaikkoihin, sosiaaliseen osallistamiseen ja eriarvoisuuteen kohdistuvan vaikutuksen osalta. Lisäksi komissio totesi arvioinnissaan, että vaikka ympäristötavoitteet ovat monilla politiikanaloilla yhä kunnianhimoisempia, ympäristönsuojelun menot ovat pysyneet Euroopassa alhaisina useita vuosia (noin 2 prosenttia BKT:stä) ja että ympäristölainsäädännön noudattamatta jättämisestä aiheutuu EU:n taloudelle vuosittain noin 55 miljardin euron kustannukset terveyskustannuksina ja suorina ympäristöön kohdistuvina kustannuksina. Arvioinnissa huomautettiin, että seitsemännen ympäristöohjelman täytäntöönpanoa olisi voitu tehostaa vahvemmalla seurantamekanismilla.
__________________	__________________
24 COM(2019) 233 final.	24 COM(2019) 233 final.

Tarkistus  2

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 4 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(4) Euroopan ympäristökeskuksen raportin ”The European environment – state and outlook 2020 – Knowledge for transition to a sustainable Europe”, jäljempänä ’SOER 2020 -raportti’, mukaan vuonna 2020 unionilla on ainutlaatuinen tilaisuus osoittaa johtajuutta kestävyysasioissa ja tarttua systeemisiä ratkaisuja vaativiin kiireellisiin kestävyyshaasteisiin. Kuten SOER 2020 ‑raportissa todetaan, maapallon ilmastossa ja ekosysteemeissä on 1950-luvulta lähtien havaittu muutoksia, joita ei ole havaittu aiempina vuosikymmeninä saati vuosituhansina. Maapallon väestö on kolminkertaistunut sitten 1950-luvun, ja kaupungeissa asuvien määrä on nelinkertaistunut. Jos nykyinen kasvumalli jatkuu, ympäristöpaineiden odotetaan lisääntyvän entisestään, mikä aiheuttaa suoria ja välillisiä haittavaikutuksia ihmisten terveydelle ja hyvinvoinnille. Tämä koskee erityisesti aloja, joiden ympäristövaikutukset ovat suurimmat, eli elintarvike-, liikkuvuus- ja energia-alaa sekä infrastruktuureja ja rakennuksia.	(4) Euroopan ympäristökeskuksen raportin ”The European environment – state and outlook 2020 – Knowledge for transition to a sustainable Europe”, jäljempänä ’SOER 2020 -raportti’, mukaan unionilla on seuraavalla vuosikymmenellä ainutlaatuinen tilaisuus osoittaa maailmanlaajuista johtajuutta kestävyysasioissa tarttumalla kiireellisiin ja ennennäkemättömiin kestävyyshaasteisiin, joihin voidaan vastata vain varmistamalla systeemisen muutoksen toteutuminen. Systeeminen muutos tarkoittaa perustavanlaatuista, uudistavaa ja monialaista muutosta, joka merkitsee järjestelmien tavoitteissa, kannustimissa, teknologioissa, sosiaalisissa käytännöissä ja normeissa sekä tietojärjestelmissä ja hallintotavoissa tapahtuvia suuria käänteitä ja niiden uudelleen suuntaamista. Kuten SOER 2020 -raportissa todetaan, yksi tärkeimmistä tekijöistä Euroopan jatkuvien ympäristöön ja kestävyyteen liittyvien haasteiden taustalla on se, että ne liittyvät erottamattomasti taloudelliseen toimintaan ja elämäntapoihin, erityisesti yhteiskuntajärjestelmiin, jotka tuottavat eurooppalaisille välttämättömyyshyödykkeitä, kuten tavaroita, energiaa ja liikkumispalveluita. Varmistamalla toimintapolitiikkojen johdonmukaisuus nykyisten ympäristöpolitiikkojen kanssa ja näiden täysimääräinen täytäntöönpano edistettäisiin merkittävästi Euroopan vuoteen 2030 ulottuvien ympäristötavoitteiden saavuttamista. Tämän lisäksi tarvitaan myös kokonaisvaltaisia ja pitkän aikavälin kehyksiä, joissa on sitovat ilmasto- ja ympäristötavoitteita koskevat päämäärät. SOER 2020 -raportissa todetaan, että EU ei saavuta kestävyysvisiotaan ”hyvästä elämästä maapallon resurssien rajoissa” vain edistämällä talouskasvua ja yrittämällä hallita kasvun haittavaikutuksia ympäristö- ja sosiaalipolitiikan välineillä. Sen sijaan kestävästä kehityksestä on tultava johtava periaate kunnianhimoiselle ja johdonmukaiselle politiikalle ja toiminnalle koko yhteiskunnassa.

Tarkistus  3

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 5 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(5) Euroopan komissio vastasi SOER 2020 -raportissa yksilöityihin haasteisiin hyväksymällä Euroopan vihreän kehityksen ohjelman25, joka on uusi kasvustrategia vihreää ja digitaalista siirtymää varten. Sen tavoitteena on oikeudenmukainen ja vauras unioni, jonka talous on kilpailukykyinen, ilmastoneutraali ja resurssitehokas. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU)26 lainsäädäntöön sisällytetään unionin tavoite saavuttaa ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä.	(5) Euroopan komission vastaus SOER 2020 -raportissa yksilöityihin haasteisiin on esitetty Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa25 uutena kasvustrategiana vihreää ja digitaalista siirtymää varten. Sen tavoitteena on oikeudenmukainen ja vauras unioni, jonka talous on kilpailukykyinen, ilmastoneutraali ja resurssitehokas, ja unionin luontopääoman suojelu, säilyttäminen ja parantaminen sekä nykyisten ja tulevien sukupolvien elämänlaadun parantaminen. Etusijalla olisi oltava ilmasto- ja ympäristötavoitteiden nopea saavuttaminen samalla, kun suojellaan ihmisten terveyttä ja hyvinvointia ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta sekä taataan oikeudenmukainen ja osallistava siirtymä. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU)26 lainsäädäntöön sisällytetään unionin tavoite saavuttaa ilmastoneutraalius viimeistään vuoteen 2050 mennessä.
__________________	__________________
25 COM(2019) 640 final.	25 COM(2019) 640 final.
26 COM(2020) 80 final.	26 COM(2020) 80 final.

Tarkistus  4

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(5 a) Euroopan parlamentti hyväksyi 28 päivänä marraskuuta 2019 päätöslauselman, jossa julistettiin ilmasto- ja ympäristöhätätila Euroopassa ja maailmanlaajuisesti ja jossa se kehotti uutta komissiota ryhtymään nopeisiin ja tuntuviin toimiin ja muun muussa puuttumaan unionin nykyisten ilmasto- ja ympäristöhätätilaa koskevien politiikkojen epäjohdonmukaisuuksiin etenkin uudistamalla kauaskantoisesti maatalous-, kauppa-, liikenne-, energia- ja infrastruktuuri-investointipolitiikkaansa sekä varmistamaan, että kaikki asiaankuuluvat tulevat lainsäädäntö- ja talousarvioehdotukset vastaavat täysin tavoitetta rajoittaa ilmaston lämpeneminen alle 1,5 celsiusasteeseen ja että ne eivät edistä luonnon monimuotoisuuden köyhtymistä.

Tarkistus  5

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 5 b kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(5 b) Sekä unionissa että maailmanlaajuisesti ihmisen toiminta, kuten huono maankäytön suunnittelu, maankäytön muutokset, kestämättömät maatalouskäytännöt, maan viljelykäytöstä luopuminen, pilaantuminen, kestämättömät metsätalouden käytännöt ja maaperän sulkeminen, luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen sekä ilmastonmuutos usein yhdessä muiden tekijöiden kanssa, huonontaa edelleen maata ja maaperää ja heikentää näin niiden kykyä tuottaa ekosysteemipalveluja ja -toimintoja. Tästä huolimatta unioni ja jäsenvaltiot eivät nykyvauhdilla täytä kansainvälisiä ja Euroopan tasolla annettuja maaperää ja maata koskevia sitoumuksiaan, mukaan lukien YK:n aavikoitumissopimuksen mukaiset velvoitteet torjua aavikoitumista, ennallistaa huonontunutta maata ja maaperää sekä saavuttaa maaperän huonontumisen nollataso maailmanlaajuisesti vuoteen 2030 mennessä. Kuten maaperän suojelusta 28 päivänä huhtikuuta 2021 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa maaperän suojelusta todettiin, tarvitaan maaperän suojelua ja kestävää käyttöä koskeva unionin laajuinen yhteinen oikeudellinen kehys, jossa kunnioitetaan täysimääräisesti toissijaisuusperiaatetta ja käsitellään kaikkia tärkeimpiä maaperään kohdistuvia uhkia. Tähän kehykseen olisi sisällyttävä muun muassa maaperän ja maaperän toimintojen yhteiset määritelmät, hyvän tilan saavuttamisen ja kestävän käytön kriteerit sekä väli- ja lopputavoitteet, joihin kuuluvat harmonisoidut indikaattorit ja seuranta- ja raportointimenetelmät.

Tarkistus  6

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 5 c kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(5 c) Covid-19-pandemia, joka on johtanut ennennäkemättömään talous- ja terveyskriisiin, on tuonut jälleen esille sen, miten tärkeää on soveltaa päätöksenteossa monialaista ”yhteinen terveys” -lähestymistapaa, jossa tunnustetaan ihmisten terveyden yhteys eläinten terveyteen ja ympäristöön ja se, että terveysuhkien torjumiseksi toteutettavissa toimissa on otettava huomioon kaikki kolme ulottuvuutta. Jotta muun muassa voidaan tehokkaasti havaita zoonoosiepidemioiden puhkeaminen ja elintarviketurvallisuuteen liittyvät uhkat, reagoida niihin ja ehkäistä niitä, olisi jaettava tietoja ja dataa eri alojen kesken ja olisi lisättävä yhteistyötä kansallisella ja sitä alemmilla tasoilla tehokkaiden ja yhteisten toimien toteuttamiseksi. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla olisi edistettävä ”yhteinen terveys” ‑lähestymistavan täysimääräistä integrointia poliittiseen päätöksentekoon kaikilla tasoilla.

Tarkistus  7

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 5 d kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(5 d) Luonnon monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin (IPBES) vuoden 2020 raportissa biologisesta monimuotoisuudesta ja pandemioista1 a todettiin, että pandemioiden taustalla ovat ne samat maailmanlaajuiset ympäristömuutokset, jotka edistävät luonnon monimuotoisuuden köyhtymistä ja ilmastonmuutosta, kuten maankäytön muutokset, maanviljelyn laajentuminen ja tehostuminen, luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kauppa ja kulutus sekä muut tekijät. Ilmastonmuutos on osoitettu yhdeksi syyksi tautien puhkeamiseen, ja se todennäköisesti aiheuttaa tulevaisuudessa merkittävän pandemiariskin, kun taas luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen liittyy myös maiseman muuttumiseen ja voi joissakin tapauksissa lisätä uusien tautien riskiä. Raportin mukaan toimimatta jättämisen kustannukset ovat huomattavasti suuremmat kuin täytäntöönpanokustannukset, jotka aiheutuvat pandemian ehkäisemistä koskevista maailmanlaajuisista strategioista, jotka perustuvat luonnonvaraisten eläinten ja kasvien kaupan ja maankäytön muutosten vähentämiseen sekä yhteinen terveys -lähestymistavan mukaisen valvonnan lisäämiseen.
	__________________
	1 a IPBES Workshop on Biodiversity and Pandemics - Executive Summary, 2020.

Tarkistus  8

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 5 e kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(5 e) Ympäristön tilan heikentymisen ja ilmastonmuutoksen kielteisten vaikutusten odotetaan lisääntyvän tulevina vuosina, ja niistä kärsivät eniten kehittyvät maat ja haavoittuvat väestöt. Jotta voidaan parantaa palautumis- ja selviytymiskykyä ja tukea kolmansia maita niiden pyrkimyksissä hillitä ilmastonmuutosta ja sopeutua siihen sekä suojella luonnon monimuotoisuutta, unionin ja jäsenvaltioiden kolmansille maille antamalla rahoitustuella olisi edistettävä YK:n Agenda 2030 ‑toimintaohjelmaa, ilmastonmuutosta koskevaa Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen nojalla hyväksyttyä Pariisin sopimusta1 a, jäljempänä ’Pariisin sopimus’, sekä biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen vuoden 2020 jälkeistä maailmanlaajuista kehystä ja sen olisi oltava kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden mukaista. EAP. Lisäksi unionin ja jäsenvaltioiden olisi myös varmistettava, että Pariisin sopimus ja muut kansainväliset ilmasto- ja ympäristösopimukset pannaan täytäntöön tavalla, joka heijastaa oikeudenmukaisuuden ja yhteisen mutta eriytyneen vastuun sekä omien valmiuksien periaatteita, kuten myös Pariisin sopimuksen 2 artiklan 2 kohdassa määrätään.
	_______________
	1 a EUVL L 282, 19.10.2016, s. 4.

Tarkistus  9

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 6 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(6) Euroopan vihreän kehityksen ohjelma tukee Next Generation EU ‑elpymissuunnitelmaa, jolla edistetään investointeja tärkeimpiin vihreisiin aloihin, joiden avulla voidaan parantaa palautumis- ja selviytymiskykyä sekä lisätä kasvua ja työpaikkoja oikeudenmukaisessa ja osallistavassa yhteiskunnassa. Myös elpymis- ja palautumistukiväline, jolla yhdessä unionin vuosien 2021–2027 talousarvion kanssa vauhditetaan unionin talouden elpymistä koronaviruskriisistä, perustuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa vahvistettuihin ensisijaisiin tavoitteisiin.  Lisäksi kaikissa Next Generation EU -elpymissuunnitelmaan kuuluvissa aloitteissa olisi noudatettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan sisältyvää vahingon välttämisen periaatetta.	(6) Euroopan vihreän kehityksen ohjelma tukee Next Generation EU ‑elpymissuunnitelmaa, jolla edistetään investointeja tärkeimpiin vihreisiin ja digitaalialoihin, joiden avulla voidaan parantaa palautumis- ja selviytymiskykyä sekä lisätä kasvua ja työpaikkoja oikeudenmukaisessa ja osallistavassa yhteiskunnassa. Myös elpymis- ja palautumistukiväline, jolla yhdessä unionin vuosien 2021–2027 talousarvion kanssa vauhditetaan unionin talouden elpymistä koronaviruskriisistä, perustuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa vahvistettuihin ensisijaisiin tavoitteisiin. Lisäksi kaikissa Next Generation EU ‑elpymissuunnitelmaan kuuluvissa aloitteissa olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2020/852, jäljempänä ’luokitusjärjestelmäasetus’1 a, tarkoitettua ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta. Elpymissuunnitelma tarjoaa merkittävän tilaisuuden nopeuttaa siirtymistä kohti ilmastoneutraaliutta ja tehostaa ympäristönsuojelua.
	______________
	1 a Euroopan parlamentin neuvoston asetus (EU) 2020/852, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2020, kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä ja asetuksen (EU) 2019/2088 muuttamisesta (EUVL L 198, 22.6.2020, s. 13).

Tarkistus  10

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 7 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(7) Ympäristöalan toimintaohjelmat ovat ohjanneet EU:n ympäristöpolitiikan kehitystä 1970-luvun alkupuolelta lähtien. Seitsemännen ympäristöohjelman voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2020. Kyseistä ohjelmaa koskevan päätöksen 4 artiklan 3 kohdan nojalla komissio antaa tarvittaessa hyvissä ajoin ehdotuksen kahdeksanneksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’, jotta seitsemännen ja kahdeksannen ympäristöalan toimintaohjelman välille ei synny katkoa. Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ilmoitettiin uuden ympäristöalan toimintaohjelman hyväksymisestä.	(7) Ympäristöalan toimintaohjelmat ovat ohjanneet EU:n ympäristöpolitiikan kehitystä ja koordinointia 1970-luvun alkupuolelta lähtien. Seitsemännen ympäristöohjelman voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2020. Kyseistä ohjelmaa koskevan päätöksen 4 artiklan 3 kohdassa edellytettiin, että komissio antaa tarvittaessa hyvissä ajoin ehdotuksen kahdeksanneksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’, jotta seitsemännen ja kahdeksannen ympäristöalan toimintaohjelman välille ei synny katkoa. Komissio ilmoitti 11 päivänä joulukuuta 2019 annetussa tiedonannossa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta, että kahdeksanteen ympäristöohjelmaan sisällytetään uusi seurantamekanismi sen varmistamiseksi, että unioni kykenee saavuttamaan ympäristötavoitteensa. Komissio sitoutui tiedonannossaan myös ottamaan käyttöön tulostaulun, jonka avulla seurataan edistymistä kaikkien Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamisessa.

Tarkistus  11

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 8 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(8) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi tuettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan kuuluvien ympäristö- ja ilmastotoimien tavoitteita noudatellen jo seitsemännessä ympäristöohjelmassa vahvistettua pitkän aikavälin tavoitetta, jonka mukaan vuoteen 2050 mennessä elämme hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa. Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi osaltaan edistettävä YK:n Agenda 2030 ‑toimintaohjelman ja sen kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista.	(8) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi unionin yleisenä ympäristöalan toimintaohjelmana perustuttava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan kuuluviin ympäristö- ja ilmastotoimien tavoitteisiin ja edistettävä osaltaan niiden saavuttamista noudatellen pitkän aikavälin tavoitetta, jonka mukaan viimeistään vuoteen 2050 mennessä elämme hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa, jo seitsemännessä ympäristöohjelmassa vahvistetun mukaisesti. Sen olisi myös oltava täysin yhdenmukainen YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelman ja sen kestävän kehityksen tavoitteiden kanssa, jotka muodostavat yhtenäisen ja jakamattoman kokonaisuuden, ja edistettävä niiden täytäntöönpanoa ja saavuttamista sekä oltava yhdenmukainen Pariisin sopimuksen, biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen ja muiden asiaankuuluvien kansainvälisten sopimusten tavoitteiden kanssa. Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi mahdollistettava systeeminen muutos sellaiseen unionin talouteen, joka takaa hyvinvoinnin maapallon resurssien rajoissa ja jossa kasvu on uusintavaa, ja sillä olisi myös varmistettava, että ympäristö- ja ilmastosiirtymä toteutetaan oikeudenmukaisella ja osallistavalla tavalla, ja edistettävä osaltaan eriarvoisuuden vähentämistä.

Tarkistus  12

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(8 a) Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet määräävät unionin poliittisen päätöksenteon suunnan muun muassa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman strategioiden ja aloitteiden sitoumusten pohjalta.

Tarkistus  13

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 8 b kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(8 b) Kahdeksas ympäristöohjelma muodostaa perustan YK:n Agenda 2030 ‑toimintaohjelmassa ja sen kestävän kehityksen tavoitteissa määriteltyjen ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiselle. Stockholm Resilience Centre ‑tutkimuskeskuksen kehittämän mallin mukaan ympäristöön ja ilmastoon liittyvien kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttaminen tukee yhteiskunnallisia ja taloudellisia kestävän kehityksen tavoitteita, koska yhteiskuntamme ja taloutemme ovat riippuvaisia terveestä biosfääristä ja koska kestävä kehitys voi toteutua ainoastaan vakaan ja palautumis- ja selviytymiskykyisen maapallon tarjoamassa turvallisessa toimintaympäristössä. Jos unioni aikoo osoittaa maailmanlaajuista johtajuutta siirtymisessä kestävään kehitykseen, on olennaisen tärkeää, että se saavuttaa kestävän kehityksen tavoitteet ja tukee kolmansia maita niiden saavuttamisessa.

Tarkistus  14

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 9 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(9) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi nopeutettava siirtymistä uusintavaan talouteen, joka antaa maapallolle enemmän kuin ottaa. Uusintavassa kasvumallissa otetaan huomioon se, että yhteiskuntiemme hyvinvointi ja vauraus riippuvat vakaasta ilmastosta, terveestä ympäristöstä ja kukoistavista ekosysteemeistä, jotka tarjoavat talouksillemme turvallisen toimintaympäristön. Kun maailman väestö ja luonnonvarojen kysyntä kasvavat edelleen, taloudellisen toiminnan olisi kehityttävä tavalla, joka ei aiheuta vahinkoa vaan kääntää ilmastonmuutoksen suunnan ja parantaa ympäristön tilaa sen heikentämisen sijaan, minimoi saastumisen ja johtaa luonnonpääoman säilyttämiseen ja rikastuttamiseen. Näin varmistetaan uusiutuvien ja uusiutumattomien luonnonvarojen runsaus. Jatkuvan innovoinnin, uusiin haasteisiin mukautumisen ja yhdessä luomisen kautta uusintava talous lujittaa palautumis- ja selviytymiskykyä ja suojelee nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvointia.	(9) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi nopeutettava siirtymistä uusintavaan kasvumalliin, joka systeemisen muutoksen mahdollistavassa kestävässä hyvinvointitaloudessa antaa maapallolle enemmän kuin ottaa, jossa otetaan huomioon se, että yhteiskuntiemme hyvinvointi ja vauraus riippuvat vakaasta ilmastosta, terveestä ympäristöstä ja kukoistavista ekosysteemeistä, ja joka tarjoaa talouksillemme turvallisen toimintaympäristön maapallon resurssien rajoissa. Kun maailman väestö ja luonnonvarojen kysyntä kasvavat edelleen, taloudellisen toiminnan olisi kehityttävä kestävällä tavalla, joka ei aiheuta vahinkoa vaan kääntää ilmastonmuutoksen suunnan, suojelee ja ennallistaa ekosysteemejä ja luonnon monimuotoisuutta pysäyttäen niiden heikentymisen ja kääntäen sen suunnan, ehkäisee ympäristön tilan heikkenemistä, suojelee terveyttä ja hyvinvointia kielteisiltä ympäristövaikutuksilta, ehkäisee ja minimoi saastumisen ja johtaa luonnonvarojen ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämiseen ja rikastuttamiseen. Näin varmistetaan uusiutuvien ja uusiutumattomien luonnonvarojen runsaus. Jatkuvan tutkimuksen ja innovoinnin, tuotanto- ja kulutusmallien muuttamisen, uusiin haasteisiin mukautumisen ja yhdessä luomisen kautta uusintava ja kestävä hyvinvointitalous lujittaa palautumis- ja selviytymiskykyä, parantaa luonnon tilaa ja suojelee nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvointia ja näiden oikeutta terveeseen ympäristöön.

Tarkistus  15

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(9 a) OECD:n mukaan on vahvaa näyttöä siitä, että taloudellista suorituskykyä ja yhteiskunnallista edistystä olisi mitattava BKT:n lisäksi muillakin indikaattoreilla, ja BKT:n käyttäminen ainoana suunnannäyttäjänä ei anna poliittisille päättäjille riittävän tarkkaa kuvaa siitä, miten talous toimii kansalaisten kannalta, tai kasvun pitkän aikavälin vaikutuksista kestävyyteen1 a. Jotta unioni voi kehittää talouspolitiikkaa varten kokonaisvaltaisemman lähestymistavan, joka on kestävän kehityksen tavoitteiden, Pariisin sopimuksen ja biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen mukainen, kahdeksannessa ympäristöohjelmassa asetetaan sen edeltäjässä esitetyn pyynnön mukaisesti vaatimus kehittää kattava joukko muita indikaattoreita BKT:n lisäksi, jotta voidaan mitata edistymistä kohti kestävää hyvinvointitaloutta sekä ohjata tulevaa päätöksentekoa ja antaa sen tueksi tietoa.
	__________________
	1 a SDD-osaston valmisteluasiakirja nro 102 ”The Economy of Well-being – Creating opportunities for people’s well-being and economic growth”, 18. syyskuuta 2019.

Tarkistus  16

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 9 b kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(9 b) Vuoden 2020 jälkeisen maailmanlaajuisen biodiversiteettikehyksen täytäntöönpano edellyttää, että vähennetään luonnon monimuotoisuudelle haitallisia rahoitusvirtoja. Tästä huolimatta luonnon monimuotoisuudelle mahdollisesti haitalliset vuotuiset julkiset menot ovat erään OECD:n raportin mukaan viisin- tai kuusinkertaiset verrattuna luonnon monimuotoisuuden edistämiseen käytettyihin vuotuisiin maailmanlaajuisiin menoihin1 a. Aichin biodiversiteettitavoitteissa asetettiin velvoite, jonka mukaan luonnon monimuotoisuudelle haitalliset tuet olisi poistettava, lakkautettava asteittain tai uudistettava viimeistään vuoteen 2020 mennessä, ja myös seitsemänteen ympäristöohjelmaan sisältyi velvoite lakkauttaa asteittain unionin ja jäsenvaltioiden tasolla myönnettävät ympäristön kannalta haitalliset tuet. Jotta unioni voi saavuttaa kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet, ilmastoneutraalius viimeistään vuoteen 2050 mennessä mukaan lukien, on välttämätöntä lakkauttaa asteittain kaikki ympäristön kannalta haitalliset tuet, myös fossiilisten polttoaineiden tuet. Näihin olisi sisällyttävä kaikki suorat ja välilliset tuet, verovapautuksina myönnettävät tuet mukaan lukien. Olisi myös kehitettävä mekanismi, jolla jäsenvaltiot voivat raportoida muiden ympäristön kannalta haitallisten tukien kuin fossiilisten polttoaineiden tukien asteittaisesta lakkauttamisesta. Kaikkien ympäristön kannalta haitallisten tukien asteittaisessa lakkauttamisessa olisi noudatettava oikeudenmukaisen siirtymän periaatetta ja siihen olisi kuuluttava toimia, joilla ehkäistään tai lievennetään unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla aiheutuvia mahdollisia kielteisiä sosioekonomisia vaikutuksia, varmistaen samalla, ettei ketään jätetä jälkeen.
	__________________
	1 a OECD:n loppuraportti ”A Comprehensive Overview of Global Biodiversity Finance”, huhtikuu 2020.

Tarkistus  17

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 9 c kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(9 c) Yksi ympäristötilinpitoa koskevan eurooppalaisen strategian 2019–2023 painopisteistä on laajentaa Euroopan ympäristötilinpidon kattamien alojen luetteloa, ja eräs kehitteillä olevista aloista on ”ympäristön kannalta mahdollisesti haitalliset tuet tai tukitoimet”. Valmistelutoimen eteen tekemällään työllä komissio tarjoaa sidosryhmille välineistön, jonka avulla ne voivat kartoittaa ympäristön kannalta haitallisia tukia ja osoittaa sen jälkeen perusteet niiden uudistamiselle tai poistamiselle yksilöimällä niiden asteittaisen lakkauttamisen sosiaaliset, taloudelliset ja ympäristövaikutukset.

Tarkistus  18

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 9 d kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(9 d) Meri- ja rannikkoekosysteemien, kuten mangrovemetsien, koralliriuttojen, marskimaiden ja meriheinäniittyjen, tila on heikentymässä, ja niille aiheuttavat haittaa rehevöitymisen ja happamoitumisen kaltaiset prosessit, jotka vaikuttavat niiden ylläpitämään luonnon monimuotoisuuteen, niiden tarjoamiin ekosysteemipalveluihin ja -toimintoihin ja niiden kykyyn toimia hiilinieluina. Näiden meri- ja rannikkoekosysteemien, valtameren pohja mukaan lukien, suojelemiseksi ja ennallistamiseksi tarvitaan kiireellisiä toimia, ja valtamerten tunnustaminen maailman yhteisiksi luonnonvaroiksi voisi edistää tietoisuuden lisäämistä, parantaa valtamerten tuntemusta sekä kannustaa yhteiskunnan kaikkia tasoja ja toimijoita ryhtymään toimiin ja hyväksymään vaikuttavia toimenpiteitä.

Tarkistus  19

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 10 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(10) Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa olisi asetettava aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet, jotka koskevat ilmastoneutraaliutta, ilmastonmuutokseen sopeutumista, luonnon monimuotoisuuden suojelemista ja ennallistamista, kiertotaloutta, saasteettomuusstrategiaa sekä tuotannosta ja kulutuksesta aiheutuvien ympäristöpaineiden vähentämistä. Lisäksi siinä olisi yksilöitävä mahdollistavat edellytykset, joiden avulla kaikki asianomaiset toimijat saavuttavat pitkän aikavälin tavoitteet ja aihekohtaiset ensisijaisten tavoitteet.	(10) Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa olisi asetettava aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet, jotka koskevat ilmastonmuutoksen hillintää, siihen sopeutumista, maa- ja meriluonnon monimuotoisuuden suojelemista ja ennallistamista, myrkytöntä kiertotaloutta, saasteetonta ympäristöä sekä tuotannosta ja kulutuksesta aiheutuvien ympäristöpaineiden minimoimista kaikilla talouden aloilla. Nämä aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet, jotka koskevat sekä ympäristövahinkojen aiheuttajia että niiden vaikutuksia, ovat erottamattomasti sidoksissa toisiinsa, ja siksi niiden saavuttaminen edellyttää systeemistä lähestymistapaa. Lisäksi kahdeksannessa ympäristöohjelmassa olisi yksilöitävä mahdollistavat edellytykset, joiden avulla kaikki asianomaiset toimijat saavuttavat pitkän aikavälin tavoitteet ja aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet johdonmukaisella tavalla, sekä sovitettava yhteen toimet, joita tarvitaan näiden edellytysten aikaansaamiseksi.

Tarkistus  20

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(10 a) Ilmaisu ’ekosysteemiin perustuva lähestymistapa’ on otettu käyttöön biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen mukaisesti strategiana, joka koskee maan, veden ja elollisten luonnonvarojen yhdennettyä hallinnointia ja jolla edistetään niiden säilyttämistä ja kestävää käyttöä tasapuolisella tavalla, jotta voidaan tukea yleissopimuksen kolmen tavoitteen (luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen, kestävä käyttö ja hyödyn tasapuolinen jako) tasapainottamista.

Tarkistus  21

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 10 b kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(10 b) Euroopan ympäristökeskuksen mukaan luontoon perustuvat ratkaisut ilmastonmuutokseen sopeutumisessa ja katastrofiriskin vähentämisessä ovat toimia, jotka vaikuttavat yhdessä luonnon kanssa ja sitä vahvistaen ekosysteemien ennallistamiseksi ja suojelemiseksi ja yhteiskunnan auttamiseksi sopeutumaan ilmastonmuutoksen vaikutuksiin ja hidastamaan lämpenemistä ja jotka tuottavat monia lisähyötyjä1 a. Vaikka luontoon perustuvat ratkaisut voivat tuottaa taloudellista hyötyä, olisi otettava huomioon, että se voi toteutua vasta pidemmällä aikavälillä. Luontoon perustuvissa ratkaisuissa olisi noudatettava tiettyjä kriteerejä sen varmistamiseksi, että niiden täytäntöönpano on johdonmukaista kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden kanssa eikä haittaa niiden saavuttamista. Lisäksi jos luontoon perustuvia ratkaisuja rahoitetaan luonnon monimuotoisuuden hyvitysmekanismeilla luontotyyppien korvauskaupalla, näissä mekanismeissa olisi tiukasti noudatettava lieventämishierarkiaa, jolla varmistetaan muun muassa se, että hyvityksiä voidaan käyttää vasta viimesijaisena keinona.
	__________________
	1 a Euroopan ympäristökeskuksen raportti nro 1/2021 “Nature-based solutions in Europe: Policy, knowledge and practice for climate change adaptation and disaster risk reduction”.

Tarkistus  22

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 11 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(11) Ympäristöpolitiikka on erittäin hajautettua, joten kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi olisi toteutettava toimia hallinnon eri tasoilla eli Euroopan, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla soveltaen yhteistyöhön perustuvaa lähestymistapaa monitasoiseen hallintoon. Toimintapolitiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon olisi sovellettava entistä yhdennetympää lähestymistapaa, jotta voidaan maksimoida taloudellisten, ympäristö- ja sosiaalisten tavoitteiden väliset synergiat ja kiinnittää samalla erityistä huomiota mahdollisiin kompromisseihin ja haavoittuvien ryhmien tarpeisiin. Myös avoin toiminta muiden kuin valtiollisten toimijoiden kanssa on tärkeää, jotta voidaan varmistaa kahdeksannen ympäristöohjelman onnistuminen ja sen ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen.	(11) Ympäristöpolitiikka on erittäin hajautettua, joten kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi olisi toteutettava toimia hallinnon eri tasoilla eli Euroopan, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla soveltaen yhteistyöhön perustuvaa lähestymistapaa monitasoiseen hallintoon. Olennaisen tärkeitä ovat tehokas seuranta, täytäntöönpano ja noudattamisen valvonta sekä toimiva vastuunkanto, ja toimintapolitiikkojen välisen johdonmukaisuuden varmistaminen edellyttää tehokasta hallintoa. Toimintapolitiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon olisi sovellettava entistä yhdennetympää lähestymistapaa, jotta voidaan maksimoida ympäristö-, sosiaalisten ja taloudellisten tavoitteiden väliset synergiat arvioimalla järjestelmällisesti mahdollisia kompromisseja niiden välillä sekä arvioimalla järjestelmällisesti haavoittuvien ja marginalisoituneiden ryhmien tarpeita. Tällä yhdennetyllä lähestymistavalla olisi vastattava kaikkien alueiden, myös kaupunki- ja maaseutualueiden sekä syrjäisimpien alueiden, erityistarpeisiin. Tärkeitä tekijöitä ovat myös ympäristöä koskevan tiedon saanti, yleisön osallistuminen ympäristöä koskevaan päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuus ympäristöasioissa Århusin yleissopimuksen mukaisesti kuten myös avoin toiminta kaikilla päätöksenteon tasoilla toimivien viranomaisten, muiden kuin valtiollisten toimijoiden ja laajemman yleisön kanssa ja niiden välillä, jotta voidaan varmistaa kahdeksannen ympäristöohjelman onnistuminen ja sen ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen.

Tarkistus  23

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 11 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(11 a) Kahdeksannen ympäristöohjelman yhteydessä tehtävissä vaikutustenarvioinneissa olisi otettava huomioon kaikki välittömät ja pitkän aikavälin ympäristö- ja ilmastovaikutukset, myös niiden kumulatiiviset vaikutukset, sekä toimien ja toimimatta jättämisen kustannukset, ja tätä varten on tarpeen kehittää välineitä. Näiden vaikutustenarviointien olisi perustuttava laajoihin ja avoimiin kuulemisiin, ja komission olisi kahdeksan viikon kuluessa julkisen kuulemisen päättymisestä annettava järjestelmällisesti yksityiskohtaista palautetta sidosryhmien kuulemisesta saaduista vastauksista ja eriteltävä vastaukset sidosryhmätyypeittäin. Lisäksi vaikutustenarvioinnit olisi julkaistava heti niiden valmistuttua, jotta sidosryhmät voivat tarkastaa ne unionin tuomioistuimen 4 päivänä syyskuuta 2018 asiassa C-57/16 P antaman tuomion1 a mukaisesti, ja niiden olisi oltava riittävän yksityiskohtaisia ja sisällettävä kaikki niiden päätelmien, sosioekonomiset vaikutukset mukaan lukien, pohjana käytetyt tiedot.
	__________________
	1 a Unionin tuomioistuimen tuomio 4.9.2018 asiassa C-57/16 P, ClientEarth v. komissio, ECLI:EU:C:2018:660.

Tarkistus  24

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 11 b kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(11 b) Toimet, joiden avulla pyritään saavuttamaan unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteet, olisi pantava täytäntöön yhdessä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin kanssa, ja niiden olisi oltava sen kanssa yhteensopivia.

Tarkistus  25

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 11 c kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(11 c) YK:n ympäristöohjelma ja OECD:n maailmanlaajuinen ympäristöfoorumi (Global Forum on Environment) ovat korostaneet, että ympäristömuutokset vaikuttavat sukupuolikohtaisesti. Sukupuolen mukaan eriytyneet roolit aiheuttavat myös sen, että naiset ja miehet ovat eri tavalla haavoittuvia ilmastonmuutoksen vaikutuksille, ja ilmastonmuutoksen vaikutukset pahentavat sukupuolten epätasa-arvoa. Sen vuoksi kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseen liittyviä toimia ja päämääriä olisi tarkasteltava sukupuolinäkökulmasta, mihin kuuluu myös kaavailtujen toimien sukupuolivaikutusten arviointi sekä huomion kiinnittäminen sukupuolinäkökulman valtavirtaistamiseen ja sukupuolitietoisiin toimiin, jotta voidaan auttaa varmistamaan, että sukupuolten epätasa-arvo ei jatku. Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa otetaan huomioon, että sukupuolten tasa-arvo on ennakkoedellytys kestävälle kehitykselle sekä parhaiden tulosten saavuttamiselle ilmastoon ja ympäristöön liittyviin haasteisiin vastaamisessa.

Tarkistus  26

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 12 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(12) Entistä tiiviimpi yhteistyö kumppanimaiden kanssa, hyvä maailmanlaajuinen ympäristöhallinto sekä unionin sisäisten ja ulkoisten politiikkojen väliset synergiat ovat avainasemassa unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamisen kannalta.	(12) Entistä tiiviimpi yhteistyö ja vihreä diplomatia kolmansien maiden, myös kehittyvien maiden, kanssa ja hyvän maailmanlaajuisen ympäristöhallinnon tukeminen, mukaan lukien tiedonsaannin, yleisön osallistumisen päätöksentekoon ja ympäristöasioita koskevan oikeuden saatavuuden edistäminen, ovat avainasemassa kestävän kehityksen tavoitteiden sekä unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamisen kannalta. Olennaisen tärkeää on myös varmistaa kaikkien unionin sisäisten ja ulkoisten politiikkojen, kauppapolitiikka ja -sopimukset mukaan lukien, väliset synergiat ja johdonmukaisuus sekä noudattaa kestävää kehitystä tukevaa politiikkajohdonmukaisuutta.

Tarkistus  27

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 13 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(13) Euroopan komission olisi arvioitava, miten unioni ja jäsenvaltiot edistyvät kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa, kun EU pyrkii parantamaan kestävyyttä ja palautumis- ja selviytymiskykyä sekä lisäämään hyvinvointia. Myös neuvosto27 ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea28 ovat kehottaneet mittaamaan BKT:n lisäksi muitakin taloudellisen suorituskyvyn ja yhteiskunnallisen edistyksen indikaattoreita ja käyttämään politiikan suunnannäyttäjänä yhä enemmän hyvinvointinäkökulmaa. Myös OECD29 kannattaa tätä.	(13) Euroopan komission olisi arvioitava, miten unioni ja jäsenvaltiot edistyvät kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa, kun EU toteuttaa oikeudenmukaista ja osallistavaa siirtymää kohti kestävyyttä, hyvinvointia sekä palautumis- ja selviytymiskykyä maapallon resurssien rajoissa. Myös neuvosto27 ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea28 ovat kehottaneet mittaamaan BKT:n lisäksi muitakin taloudellisen suorituskyvyn ja yhteiskunnallisen edistyksen indikaattoreita ja käyttämään politiikan suunnannäyttäjänä yhä enemmän hyvinvointinäkökulmaa. Myös OECD29 kannattaa tätä.
__________________	__________________
27 Ks. esim. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/fi/pdf	27 Ks. esim. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/fi/pdf
28 https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030.	28 https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030.
29 Ks. esim. seuraavat aloitteet: OECD Well-being Framework, OECD Framework for Policy Action on Inclusive Growth, Better Life Initiative ja New Approaches to Economic Challenges Initiative.	29 Ks. esim. seuraavat aloitteet: OECD Well-being Framework, OECD Framework for Policy Action on Inclusive Growth, Better Life Initiative ja New Approaches to Economic Challenges Initiative.

Tarkistus  28

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 14 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(14) Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuvan edistyksen arvioinnissa olisi otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys. Arviointi ei saisi olla ristiriidassa ympäristö- ja ilmastopolitiikan erityisnäkökohtia kattavien seuranta- tai hallintovälineiden kanssa eikä rajoittaa niiden käyttöä. Tällaisia välineitä ovat muun muassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 1999/201830, ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi sekä kiertotalouteen, saasteettomuuteen, luonnon monimuotoisuuteen, ilmaan, veteen, maaperään, jätteisiin tai muuhun ympäristöpolitiikkaan liittyvät seurantavälineet.  Arviointi olisi osa johdonmukaista toisiinsa liittyvien seuranta- ja hallintovälineiden kokonaisuutta muiden sellaisten välineiden kanssa, joita käytetään talouspolitiikan eurooppalaisessa ohjausjaksossa, Eurostatin suorittamassa kestävän kehityksen tavoitteiden seurannassa ja komission strategisessa ennakointiraportissa31.	(14) Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuvan edistyksen arvioinnissa olisi otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys, ja sen olisi perustuttava vankkoihin, kattaviin ja avoimiin menetelmiin, joilla arvioidaan sitä, kuinka kaukana asetetuista tavoitteista ollaan. Arviointi ei saisi olla ristiriidassa ympäristö- ja ilmastopolitiikan erityisnäkökohtia kattavien seuranta- tai hallintovälineiden kanssa eikä rajoittaa niiden käyttöä. Tällaisia välineitä ovat muun muassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 1999/201830, ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi sekä myrkyttömään kiertotalouteen, saasteettomuuteen, luonnon monimuotoisuuteen, ilmaan, veteen, maaperään, jätteisiin tai muuhun ympäristö- ja teollisuuspolitiikkaan liittyvät seurantavälineet. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneen edistymisen arvioinnin olisi oltava osa laajempaa ja johdonmukaista toisiinsa liittyvien seuranta- ja hallintovälineiden kokonaisuutta sellaisten välineiden kanssa, joita käytetään talouspolitiikan eurooppalaisessa ohjausjaksossa, Eurostatin suorittamassa kestävän kehityksen tavoitteiden seurannassa ja komission strategisessa ennakointiraportissa31 ja jotka kattavat ympäristötekijöiden lisäksi myös sosiaaliset ja taloudelliset tekijät.
__________________	__________________
30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1–77.	30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1–77.
31 COM/2020/493 final.	31 COM/2020/493 final.

Tarkistus  29

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 14 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(14 a) Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden ja erityisesti sen ensisijaisen pitkän aikavälin tavoitteen kannalta on tärkeää kehittää edelleen maapallon resurssien rajoja ja ympäristöjalanjälkeä koskevaa tieteellistä tietopohjaa, myös asiaankuuluvien indikaattoreiden osalta.

Tarkistus  30

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 15 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(15) Komission, Euroopan ympäristökeskuksen ja muiden asiaankuuluvien virastojen olisi voitava tutustua dataan, tietoihin ja indikaattoreihin, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet sovellettavien unionin säädösten mukaisesti, ja käyttää näitä uudelleen. Lisäksi olisi hyödynnettävä muita tietolähteitä, kuten satelliittitietoja ja käsiteltyjä tietoja, joita saadaan Euroopan maanseurantaohjelmasta (Copernicus), EU:n metsäpalotietojärjestelmästä ja eurooppalaisesta tulvatietojärjestelmästä ja tietoalustoilta, kuten Euroopan meripoliittisesta seurantakeskuksesta ja tietoverkosta tai kemikaalien seurannan tietofoorumista. Nykyaikaisten digitaalisten välineiden ja tekoälyn käyttö mahdollistaa tietojen tehokkaan hallinnan ja analysoinnin, mikä vähentää hallinnollista rasitusta ja parantaa tietojen oikea-aikaisuutta ja laatua.	(15) Edistymisen seuraaminen kahdeksannen ympäristöohjelman tavoitteiden saavuttamisessa edellyttää kattavia ja tarkoituksenmukaisia tietoja ja indikaattoreita. Komission, Euroopan ympäristökeskuksen ja muiden asiaankuuluvien virastojen olisi voitava tutustua dataan, tietoihin ja indikaattoreihin, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet sovellettavien unionin säädösten mukaisesti, käyttää näitä uudelleen ja ottaa ne perustaksi. Lisäksi olisi hyödynnettävä muita tietolähteitä, kuten satelliittitietoja ja käsiteltyjä tietoja, joita saadaan unionin maanseuranta- ja valvontaohjelmasta (Copernicus), EU:n metsäpalotietojärjestelmästä, luonnon monimuotoisuutta koskevasta eurooppalaisesta tietojärjestelmästä, viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmästä ja eurooppalaisesta tulvatietojärjestelmästä ja tietoalustoilta, kuten Euroopan meripoliittisesta seurantakeskuksesta ja tietoverkosta tai kemikaalien seurannan tietofoorumista. Nykyaikaisten digitaalisten välineiden ja tekoälyn käyttö mahdollistaa tietojen tehokkaan hallinnan ja analysoinnin, mikä vähentää hallinnollista rasitusta ja parantaa tietojen oikea-aikaisuutta ja laatua.

Tarkistus  31

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 17 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(17) Jotta kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet voidaan saavuttaa, Euroopan ympäristökeskuksella (EEA) ja Euroopan kemikaalivirastolla (ECHA) olisi oltava riittävät valmiudet ja resurssit varmistaa, että luotettavaa tietoa ja näyttöä on avoimesti ja helposti saatavilla, jotta voidaan tukea Euroopan vihreän kehityksen ohjelman strategisten painopisteiden täytäntöönpanoa ja ohjelman edistymisen arviointia.	(17) Jotta kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet voidaan saavuttaa, Euroopan ympäristökeskuksella (EEA) ja Euroopan kemikaalivirastolla (ECHA) olisi oltava riittävät valmiudet ja resurssit varmistaa, että luotettavaa tietoa ja näyttöä on avoimesti ja helposti saatavilla, jotta voidaan tukea Euroopan vihreän kehityksen ohjelman strategisten painopisteiden täytäntöönpanoa ja ohjelman edistymisen arviointia. Tarvittaessa myös muiden elinten ja virastojen olisi osallistuttava näiden strategisten painopisteiden täytäntöönpanoon ja kahdeksannen ympäristöohjelman edistymisen arviointiin.

Tarkistus  32

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 17 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(17 a) Komission olisi toteutettava kahdeksannen ympäristöohjelman väliarviointi 31 päivään maaliskuuta 2024 mennessä, jotta voidaan arvioida ohjelman edistymistä ja vaikuttaa seuraavan komission painopisteisiin. Vuoden 2024 Euroopan parlamentin vaalien jälkeen virkaan astuvan komission olisi toimikautensa ensimmäisten 100 päivän aikana laadittava väliarvioinnissa kuvatun edistyksen pohjalta kertomus, jossa se esittelee ympäristö- ja ilmastoalan painopisteet, joiden suhteen se aikoo toteuttaa toimia toimikaudellaan, ja sen, kuinka näillä toimilla varmistetaan kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden täysimääräinen saavuttaminen.

Tarkistus  33

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 18 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(18) Jotta poliittisten tavoitteiden kehitys ja saavutettu edistys voidaan ottaa huomioon, komission olisi arvioitava kahdeksas ympäristöohjelma vuonna 2029.	(18) Jotta poliittisten tavoitteiden kehitys ja saavutettu edistys voidaan ottaa huomioon, komission olisi arvioitava kahdeksas ympäristöohjelma vuonna 2029. Komission olisi annettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus, joka sisältää arvioinnin tulokset, ja liitettävä siihen tarvittaessa lainsäädäntöehdotus seuraavaksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi. Tämä lainsäädäntöehdotus olisi annettava hyvissä ajoin, jotta kahdeksannen ja yhdeksännen ympäristöalan toimintaohjelman välille ei synny katkoa.

Tarkistus  34

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 18 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(18 a) SEUT-sopimuksen 191 artiklan mukaan unionin ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon ottaen huomioon erilaiset tilanteet unionin eri alueilla, ja se perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava.

Tarkistus  35

 

Ehdotus päätökseksi

1 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
1. Tässä päätöksessä vahvistetaan 31 päivään joulukuuta 2030 ulottuva yleinen ympäristöalan toimintaohjelma, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’. Tässä päätöksessä vahvistetaan kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet, määritellään mahdollistavat edellytykset niiden saavuttamiselle ja luodaan puitteet sen mittaamiseksi, ovatko unioni ja jäsenvaltiot saavuttamassa ensisijaiset tavoitteet.	1. Tässä päätöksessä vahvistetaan 31 päivään joulukuuta 2030 ulottuva yleinen ympäristöalan toimintaohjelma, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’. Tässä päätöksessä vahvistetaan kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet, määritellään mahdollistavat edellytykset sekä mahdollistavien edellytysten aikaansaamiseksi tarvittavat toimet. Sillä luodaan seurantakehys, jolla mitataan ja arvioidaan unionin ja jäsenvaltioiden edistymistä ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa. Lisäksi sillä otetaan käyttöön hallintomekanismi sen varmistamiseksi, että ensisijaiset tavoitteet saavutetaan täysimääräisesti.

Tarkistus  36

 

Ehdotus päätökseksi

1 artikla – 2 kohta

Komission teksti	Tarkistus
2. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla pyritään nopeuttamaan siirtymistä ilmastoneutraaliin, resurssitehokkaaseen ja puhtaaseen kiertotalouteen oikeudenmukaisella ja osallistavalla tavalla sekä tuetaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja siihen kuuluvien aloitteiden ympäristö- ja ilmastotavoitteita.	2. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla pyritään nopeuttamaan siirtymistä ilmastoneutraaliin, kestävään, myrkyttömään, resurssitehokkaaseen, uusiutuvaan energiaan perustuvaan, palautumis- ja selviytymiskykyiseen ja kilpailukykyiseen kiertotalouteen oikeudenmukaisella, tasapuolisella ja osallistavalla tavalla, suojelemaan ympäristön laatua, ilma, vesi ja maaperä mukaan lukien, palauttamaan se ennalleen ja parantamaan sitä sekä suojelemaan luonnon monimuotoisuutta ja ekosysteemejä ja ennallistamaan niitä. Se perustuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja siihen kuuluvien aloitteiden tavoitteisiin ja sillä tuetaan niiden saavuttamista.

Tarkistus  37

 

Ehdotus päätökseksi

1 artikla – 3 kohta

Komission teksti	Tarkistus
3. Kahdeksas ympäristöohjelma muodostaa perustan Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 ‑toimintaohjelmassa ja sen kestävän kehityksen tavoitteissa määriteltyjen ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiselle, ja sen seurantakehys on ympäristö- ja ilmastopoliittinen osa EU:n pyrkimyksiä mitata edistystä kohti parempaa kestävyyttä, mukaan lukien ilmastoneutraalius ja resurssitehokkuus, hyvinvointia sekä palautumis- ja selviytymiskykyä.	3. Kahdeksas ympäristöohjelma muodostaa perustan Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 ‑toimintaohjelmassa ja sen kestävän kehityksen tavoitteissa määriteltyjen ympäristö- ja ilmastotavoitteiden sekä asiaankuuluvien monenvälisten ympäristö- ja ilmastosopimusten tavoitteiden saavuttamiselle, ja sen seurantakehys edistää osaltaan ympäristö- ja ilmastopoliittista osaa unionin pyrkimyksissä mitata edistystä kohti kestävyyttä, hyvinvointia sekä palautumis- ja selviytymiskykyä.

Tarkistus  38

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
1. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisena pitkän aikavälin tavoitteena on, että vuonna 2050 kansalaiset elävät hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa uusintavassa taloudessa, jossa mitään ei tuhlata, kasvihuonekaasujen nettopäästöjä ei synny ja talouskasvu ei edellytä resurssien käytön lisäämistä eikä aiheuta ympäristön pilaantumista. Terve ympäristö tukee kansalaisten hyvinvointia, luonnon monimuotoisuus kukoistaa sekä luonnonpääomaa suojellaan, ennallistetaan ja arvostetaan tavalla, joka vahvistaa kykyä sietää ilmastonmuutosta ja muita ympäristöriskejä. Unioni näyttää suuntaa nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvoinnin varmistamiselle maailmanlaajuisesti.	1. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisena pitkän aikavälin tavoitteena on, että ihmiset elävät mahdollisimman pian ja viimeistään vuoteen 2050 mennessä hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa kestävässä hyvinvointitaloudessa, jossa mitään ei tuhlata, kasvu on uusintavaa, ilmastoneutraalius on saavutettu ja epätasa-arvo on minimoitu. Terve ympäristö tukee kaikkien ihmisten hyvinvointia ja terveyttä, luonnon monimuotoisuus ja ekosysteemit kukoistavat sekä luontoa suojellaan ja ennallistetaan, minkä johdosta kyky sietää ilmastonmuutosta, luonnonkatastrofeja ja muita ympäristöriskejä paranee. Unioni näyttää suuntaa nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvoinnin varmistamiselle maailmanlaajuisesti sukupolvien välisen vastuun mukaisesti.

Tarkistus  39

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – johdantokappale

Komission teksti	Tarkistus
2. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla on seuraavat kuusi aihekohtaista ensisijaista tavoitetta:	2. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla on seuraavat kuusi toisiinsa sidoksissa olevaa aihekohtaista ensisijaista tavoitetta, jotka on saavutettava viimeistään vuonna 2030:

Tarkistus  40

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – a alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(a) kasvihuonekaasupäästöjen peruuttamaton ja asteittainen vähentäminen sekä luonnollisten tai muiden nielujen aikaansaamien poistumien lisääminen unionissa, jotta saavutetaan vuodelle 2030 asetettu kasvihuonekaasupäästöjen vähennystavoite ja ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä asetuksen (EU).../... mukaisesti32;	(a) kasvihuonekaasupäästöjen nopea ja ennakoitavissa oleva vähentäminen sekä luonnollisten nielujen aikaansaamien poistumien lisääminen unionissa samaan aikaan, jotta saavutetaan vuodelle 2030 asetettu kasvihuonekaasupäästöjen vähennystavoite ja ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä asetuksen (EU) 2021/... mukaisesti32, noudattaen siinä asetettuja ilmasto- ja ympäristötavoitteita ja varmistaen samalla oikeudenmukainen siirtymä, jossa ketään ei jätetä jälkeen;
__________________	__________________
32 COM/2020/80 final.	32 COM/2020/80 final.

Tarkistus  41

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – b alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(b) jatkuva edistyminen sopeutumiskyvyn parantamisessa, palautumis- ja selviytymiskyvyn vahvistamisessa sekä haavoittuvuuden vähentämisessä ilmastonmuutoksen edessä;	(b) jatkuva edistyminen sopeutumiskyvyn parantamisessa ja valtavirtaistamisessa, myös ekosysteemiin perustuvien lähestymistapojen pohjalta, palautumis- ja selviytymiskyvyn ja sopeutumisen vahvistamisessa sekä ympäristön ja yhteiskunnan ja kaikkien talouden alojen haavoittuvuuden vähentämisessä ilmastonmuutoksen edessä samalla, kun parannetaan luonnonkatastrofien ennaltaehkäisyä ja niihin varautumista;

Tarkistus  42

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – c alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(c) eteneminen kohti uusintavaa kasvumallia, jossa maapallolle annetaan enemmän kuin siltä otetaan, pyrkiminen talouskasvuun, joka ei edellytä resurssien käytön lisäämistä eikä aiheuta ympäristön pilaantumista, ja kiertotalouteen siirtymisen nopeuttaminen;	(c) eteneminen kohti kestävää hyvinvointitaloutta, jossa maapallolle annetaan enemmän kuin siltä otetaan, ja sen varmistaminen, että siirrytään myrkyttömään kiertotalouteen, jossa kasvu on uusintavaa ja resurssien käyttö tehokasta ja jätehierarkian mukaista;

Tarkistus  43

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – d alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(d) pyrkimys saavuttaa saasteettomuustavoite, joka tähtää myrkyttömään ympäristöön, ilma, vesi ja maaperä mukaan lukien, ja kansalaisten terveyden ja hyvinvoinnin suojeleminen ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta;	(d) pyrkimys saavuttaa saasteettomuustavoite, jotta saadaan aikaan myrkytön ympäristö, ilma, vesi ja maaperä mukaan lukien, myös valo- ja melusaasteen osalta, ja ihmisten, eläinten ja ekosysteemien terveyden ja hyvinvoinnin suojeleminen ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta, muun muassa soveltamalla ja edistämällä ”yhteinen terveys” -lähestymistapaa;

Tarkistus  44

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – e alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(e) luonnon monimuotoisuuden suojeleminen, säilyttäminen ja ennallistaminen sekä luonnonpääoman, erityisesti ilman, veden, maaperän, metsien, makean veden, kosteikkojen ja meren ekosysteemien, parantaminen;	(e) luonnon monimuotoisuuden suojeleminen, säilyttäminen ja ennallistaminen muun muassa pysäyttämällä sen köyhtyminen ja kääntämällä tämä suuntaus niin suojelualueilla kuin niiden ulkopuolella, ympäristön, erityisesti ilman, veden ja maaperän, tilan parantaminen sekä meri- ja maaekosysteemien rappeutumisen pysäyttäminen erityisesti saavuttamalla vuoteen 2030 ulottuvassa EU:n biodiversiteettistrategiassa kuvatut sekä asiaankuuluvassa unionin lainsäädännössä asetetut tavoitteet;

Tarkistus  45

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – f alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(f) ympäristökestävyyden edistäminen ja tuotantoon ja kulutukseen liittyvien keskeisten ympäristö- ja ilmastopaineiden vähentäminen erityisesti energian, teollisuuden kehittämisen, rakennusten, infrastruktuurin, liikkuvuuden ja elintarvikejärjestelmän aloilla.	(f) ympäristökestävyyden varmistaminen ja unionin tuotanto- ja kulutusjalanjälkeen liittyvien keskeisten ympäristö- ja ilmastopaineiden, unionivetoinen maailmanlaajuinen metsäkato mukaan lukien, merkittävä vähentäminen erityisesti energian, teollisuuden kehittämisen, rakennusten, infrastruktuurin, liikkuvuuden, matkailun, kansainvälisen kaupan ja elintarvikeketjujen, mukaan lukien maanviljely, kalastus ja vesiviljely, aloilla samalla, kun otetaan huomioon ulkoiset ilmasto- ja ympäristövaikutukset.

Tarkistus  46

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Edellä 2 kohdassa säädettyjen aihekohtaisten ensisijaisten tavoitteiden katsotaan kattavan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman strategioissa ja aloitteissa vahvistetut päämäärät, tavoitteet ja toimet sekä näiden tavoitteiden saavuttamista tukevat unionin lainsäädännössä asetetut tavoitteet. Nämä päämäärät, tavoitteet ja toimet on otettava huomioon kehitettäessä seurantakehystä kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuvan edistymisen arviointia varten.

Tarkistus  47

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – otsikko

Komission teksti	Tarkistus
Mahdollistavat edellytykset tämän ohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi	Mahdollistavat edellytykset tämän ohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja näiden mahdollistavien edellytysten täytäntöönpanoon tarvittavat toimet

Tarkistus  48

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – a alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(a) varmistetaan, että unionin ympäristö- ja ilmastolainsäädäntö pannaan täytäntöön vaikuttavalla ja tehokkaalla tavalla, pyritään erittäin korkeaan ympäristönsuojelun tasoon unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla muun muassa tarjoamalla asianmukaiset valmiudet hallintoa ja vaatimusten noudattamisen varmistamista varten, kuten säännöllisessä ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa vahvistetaan, sekä tehostetaan ympäristörikollisuuden torjuntaa;	(a) varmistetaan, että unionin ympäristö- ja ilmastolainsäädäntö pannaan täytäntöön tehokkaasti, nopeasti ja täysimääräisesti, pyritään erittäin korkeaan ympäristönsuojelun tasoon unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla muun muassa tarjoamalla riittävät valmiudet hallintoa ja vaatimusten noudattamisen varmistamista varten ja täydentämällä niitä, kuten säännöllisessä ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa vahvistetaan;

Tarkistus  49

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(a a) parannetaan ohjeita ja suosituksia sekä varmistetaan tehokkaat, varoittavat ja oikeasuhteiset seuraamukset, sakot mukaan lukien, jotta vähennetään ympäristölainsäädännön noudattamatta jättämisen riskejä, myös luonnonvaraisten eläinten laittoman kaupan, jäterikollisuuden ja laittomien hakkuiden osalta, lisätään toimia ympäristövastuun alalla ja noudattamatta jättämiseen puuttumiseksi sekä tehostetaan ympäristörikollisuuden alan syyttäjä- ja oikeusyhteistyötä ja ympäristörikollisuutta torjuvaa lainvalvontaa asiaa koskevan unionin lainsäädännön, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/99/EY1 a, sekä kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen YK:n yleissopimuksen ja korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien määräysten mukaisesti;
	__________________
	1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/99/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin (EUVL L 328, 6.12.2008, s. 28).

Tarkistus  50

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – a b alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(a b) asetetaan etusijalle unionin ympäristölainsäädännön soveltamisen valvonta, jos täytäntöönpano on puutteellista, ja saatetaan rikkomusmenettelyt nopeasti ja järjestelmällisesti päätökseen muun muassa varmistamalla, että tähän tarkoitetut taloudelliset ja henkilöresurssit ovat riittävät sekä unionin että jäsenvaltioiden tasolla;

Tarkistus  51

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 1 luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
– valtavirtaistetaan 2 artiklassa vahvistetut ensisijaiset tavoitteet kaikkiin asiaankuuluviin strategioihin, lainsäädäntöaloitteisiin ja muihin aloitteisiin, ohjelmiin, investointeihin ja hankkeisiin unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla, jotta ne ja niiden täytäntöönpano eivät vaikeuta 2 artiklassa asetettujen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamista;	– valtavirtaistetaan 2 artiklassa vahvistetut ensisijaiset tavoitteet sekä kestävän kehityksen tavoitteet kaikkiin asiaankuuluviin strategioihin, lainsäädäntöaloitteisiin ja muihin aloitteisiin, ohjelmiin, investointeihin ja hankkeisiin unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla sekä asiaankuuluviin unionin tekemiin kansainvälisiin sopimuksiin, jotta varmistetaan, että nämä strategiat, lainsäädäntöaloitteet ja muut aloitteet, ohjelmat, investoinnit, hankkeet ja sopimukset ja niiden täytäntöönpano tarvittaessa edistävät osaltaan 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa asetettujen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamista eivätkä aiheuta muun muassa luokitusjärjestelmäasetuksen 17 artiklassa tarkoitettua haittaa;

Tarkistus  52

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 3 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– kiinnitetään erityistä huomiota taloudellisten, ympäristö- ja sosiaalisten tavoitteiden välisiin synergioihin ja mahdollisiin kompromisseihin sen varmistamiseksi, että kansalaisten ravitsemukseen, asumiseen ja liikkuvuuteen liittyvät tarpeet täytetään kestävällä tavalla niin, ettei ketään unohdeta;	– arvioidaan järjestelmällisesti ja kattavasti kaikkien aloitteiden ympäristö-, sosiaalisten ja taloudellisten tavoitteiden välisiä synergioita ja mahdollisia kompromisseja sen varmistamiseksi, että hyvinvointi ja erityisesti ihmisten oikeus terveelliseen ympäristöön sekä kohtuuhintaiseen, laadukkaaseen ja saavutettavaan veteen, ruokaan, asuntoon, energiaan, terveydenhuoltoon ja liikkumiseen taataan ja näitä koskevat tarpeet täytetään kestävällä tavalla niin, ettei ketään unohdeta;

Tarkistus  53

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 3 a luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– sovelletaan paremman sääntelyn suuntaviivoissa ja välineistössä kestävyyden etusijalle asettamista koskevaa lähestymistapaa muun muassa sisällyttämällä ja ottamalla käyttöön luokitusjärjestelmäasetuksen 17 artiklassa tarkoitettu ”ei merkittävää haittaa” ‑periaate;

Tarkistus  54

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 3 b luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– varmistetaan, että unionin toimenpiteet ja politiikat, mukaan lukien alakohtainen lainsäädäntö, unionin ulkoinen toiminta ja unionin talousarvio sekä jäsenvaltioiden komissiolle toimittamat unionin lainsäädännön täytäntöönpanoa koskevat kansalliset tai alueelliset suunnitelmat ovat johdonmukaisia 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa vahvistettujen ensisijaisten tavoitteiden kanssa;

Tarkistus  55

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 4 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– arvioidaan säännöllisesti nykyisiä politiikkoja ja valmistellaan uusista aloitteista vaikutustenarviointeja, jotka perustuvat laajoihin kuulemismenettelyihin, jotka toteutetaan vastuullisten, osallistavien, tietoon perustuvien ja helposti toteutettavissa olevien menettelyjen mukaisesti ja joissa otetaan asianmukaisesti huomioon ennakoidut ympäristö- ja ilmastovaikutukset;	– arvioidaan säännöllisesti nykyisiä politiikkoja ja valmistellaan uusista aloitteista kattavia vaikutustenarviointeja, jotka perustuvat laajoihin ja avoimiin kuulemismenettelyihin, jotka toteutetaan vastuullisten, osallistavien, tietoon perustuvien ja helposti toteutettavissa olevien menettelyjen mukaisesti ja joissa otetaan huomioon kaikki välittömät ja pitkän aikavälin ympäristö- ja ilmastovaikutukset, myös niiden kumulatiiviset vaikutukset, sekä toimien ja toimimatta jättämisen kustannukset;

Tarkistus  56

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – c alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(c) sisällytetään ympäristö- ja ilmastokestävyys tehokkaasti osaksi talouden ohjausjärjestelmän eurooppalaista ohjausjaksoa, mukaan lukien kansalliset uudistusohjelmat ja kansalliset elpymis- ja palautumissuunnitelmat;	(c) sisällytetään kestävän kehityksen tavoitteet sekä ilmasto- ja ympäristötavoitteet, joihin sisältyy luonnon monimuotoisuus, ja sosiaaliset tavoitteet tehokkaasti osaksi talouden ohjausjärjestelmän eurooppalaista ohjausjaksoa, mukaan lukien maakohtaiset suositukset, kansalliset uudistusohjelmat ja kansalliset elpymis- ja palautumissuunnitelmat, jotta jäsenvaltioille voidaan tarjota analyyseja ja täydentäviä indikaattoreita, sanotun vaikuttamatta eurooppalaisen ohjausjakson alkuperäiseen tarkoitukseen;

Tarkistus  57

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(c a) laaditaan kattava unionin kehys, jolla mitataan ja todennetaan edistymistä kohti kestävää hyvinvointitaloutta, joka on kestävän kehityksen tavoitteiden, Pariisin sopimuksen ja biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen mukainen, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta eurooppalaiseen ohjausjaksoon, ja joka auttaa ohjaamaan uusien ja olemassa olevien politiikkojen ja aloitteiden kehittämistä ja koordinointia, samalla kun sisällytetään unionin poliittisiin painopisteisiin ja vuotuiseen ohjelmasuunnitteluun sekä paremman sääntelyn suuntaviivoihin ja välineistöön siirtymä kestävään hyvinvointitalouteen, jossa kasvu on uusintavaa;

Tarkistus  58

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – d alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(d) mobilisoidaan kestäviä investointeja julkisista ja yksityisistä lähteistä, mukaan lukien unionin talousarviosta saatavilla olevat varat ja välineet, Euroopan investointipankin kautta ja kansallisella tasolla;	(d) mobilisoidaan kestäviä investointeja julkisista ja yksityisistä lähteistä, mukaan lukien unionin talousarviosta saatavilla olevat varat ja välineet, Euroopan investointipankin kautta ja kansallisella tasolla, varmistetaan niiden riittävyys ja huolehditaan siitä, että ne ovat johdonmukaisia unionin kestävän rahoituksen strategian kanssa, mukaan lukien luokitusjärjestelmäasetuksessa säädetyt toimenpiteet ja sen ”ei merkittävää haittaa” -periaate”, sillä näillä toimenpiteillä voi olla mahdollista luoda työpaikkoja, taata unionin kilpailukyky pitkällä aikavälillä ja lisätä unionin talouden ja yhteiskunnan palautumis- ja selviytymiskykyä;

Tarkistus  59

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – c alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(e) lakkautetaan asteittain ympäristön kannalta haitalliset tuet unionin ja kansallisella tasolla, käytetään mahdollisimman tehokkaasti markkinapohjaisia välineitä ja vihreän budjetoinnin välineitä, mukaan lukien sosiaalisesti oikeudenmukaisen siirtymän varmistamiseen käytettävät välineet, ja tuetaan yrityksiä ja muita sidosryhmiä luonnonpääoman standardoitujen tilipitokäytäntöjen kehittämisessä;	(e) lakkautetaan asteittain kaikki suorat ja välilliset fossiilisten polttoaineiden tuet unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla viipymättä ja viimeistään vuoteen 2025 mennessä;

Tarkistus  60

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – e a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(e a) lakkautetaan asteittain kaikki suorat ja välilliset ympäristön kannalta haitalliset muut kuin fossiilisten polttoaineiden tuet unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla viipymättä ja viimeistään vuoteen 2027 mennessä;

Tarkistus  61

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – e b alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(e b) käytetään mahdollisimman tehokkaasti ympäristöverotuksellisia ja markkinapohjaisia välineitä sekä vihreän budjetoinnin ja rahoituksen välineitä ja ympäristön kannalta myönteisiä kannustimia, mukaan lukien sosiaalisesti oikeudenmukaisen siirtymän varmistamiseen käytettävät välineet ja kannustimet, ja tuetaan yrityksiä ja muita sidosryhmiä luonnonpääoman standardoitujen tilipitokäytäntöjen soveltamisessa edellyttäen, että tällä ei korvata tavoitteita tai toimenpiteitä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi tai luonnon monimuotoisuuden suojelemiseksi;

Tarkistus  62

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – e c alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(e c) investoidaan luonnon monimuotoisuuden suojeluun ja ennallistamiseen noudattaen monivuotisessa rahoituskehyksessä 2021–2027 hyväksyttyjä vuotuisia menoja koskevia vähimmäistavoitteita (7,5 prosenttia vuonna 2024 ja 10 prosenttia vuosina 2026 ja 2027), joita nostetaan asteittain seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä, sekä vuoteen 2030 ulottuvan EU:n biodiversiteettistrategian rahoitustavoitteita ja seurataan niitä luotettavan, avoimen ja kattavan, unionin luokituskriteerit huomioon ottavan menetelmän avulla;

Tarkistus  63

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – e d alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(e d) varmistetaan, että unionin ja kansallisissa talousarvioissa valtavirtaistetaan ja otetaan huomioon ilmastoon ja luonnon monimuotoisuuden liittyvät kysymykset ja että ilmastoon ja luonnon monimuotoisuuteen liittyvä rahoitus on johdonmukaista;

Tarkistus  64

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – e e alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(e e) varmistetaan, että kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat toimet toteutetaan sosiaalisesti oikeudenmukaisella ja osallistavalla tavalla ja sen myötä edistetään Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria ja puututaan tehokkaasti sosiaaliseen eriarvoisuuteen, myös sukupuolten epätasa-arvoon, joka voi johtua ilmastoon ja ympäristöön liittyvistä vaikutuksista ja toimintapolitiikoista, ja vähennetään sitä;

Tarkistus  65

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – e f alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(e f) valtavirtaistetaan sukupuolinäkökulma koko kahdeksanteen ympäristöohjelmaan muun muassa toteuttamalla sukupuolivaikutusten arviointeja ja sukupuolitietoisia toimia;

Tarkistus  66

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(f) varmistetaan, että ympäristöpolitiikat ja -toimet perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon, lisätään ympäristötietopohjaa ja sen käyttöönottoa esimerkiksi tutkimuksen ja innovoinnin avulla, edistetään vihreää osaamista ja jatketaan ympäristö- ja ekosysteemitilinpidon kehittämistä;	(f) varmistetaan, että unionin, kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason ympäristöpolitiikat ja -toimet perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon ja teknologiaan, lisätään ympäristötietopohjaa, mukaan lukien alkuperäiskansojen ja paikallinen tietämys, ja sen käyttöönottoa esimerkiksi tutkimuksen sekä vihreää osaamista, koulutusta ja uudelleenkoulutusta edistävän innovoinnin avulla ja jatketaan ympäristö- ja ekosysteemitilinpidon kehittämistä;

Tarkistus  67

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f a) kerrytetään tieteellistä tietopohjaa eri ekosysteemien kyvystä toimia kasvihuonekaasujen nieluina ja varantoina;

Tarkistus  68

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f b alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f b) kerrytetään tietopohjaa systeemisen muutoksen edellytyksistä, mukaan lukien tiedot siitä, kuinka yksilöidään muun muassa kriittisten pisteiden, takaisinkytkentämekanismien, lukkiutumisten, keskinäisten riippuvuussuhteiden sekä ympäristö- ja sosioekonomisten järjestelmien perustavanlaatuisen muutoksen esteiden vaikutukset ja mitataan ja arvioidaan niitä, kuinka lokeroituneesta ja alakohtaisesta politiikasta voidaan siirtyä kokonaisvaltaiseen politiikan johdonmukaisuutta tavoittelevaan malliin ja kuinka mahdollisia kielteisiä sosiaalisia, taloudellisia ja ympäristövaikutuksia voidaan ehkäistä tai lieventää;

Tarkistus  69

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f c alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f c) korjataan puutteita muun muassa systeemiseen muutokseen, maapallon resurssien rajoihin, unionin ympäristöjalanjälkeen, myös tuotanto- ja kulutusjärjestelmien jalanjälkeen, hallintoon, kestävään rahoitukseen ja eriarvoisuuteen liittyvissä asiaankuuluvissa indikaattoreissa ja optimoidaan ne sekä varmistetaan, että nämä indikaattorit ovat vertailukelpoisia kaikilla poliittisen päätöksenteon tasoilla;

Tarkistus  70

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f d alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f d) varmistetaan alue- ja paikallisviranomaisten täysimääräinen osallistuminen ympäristöpoliittisen päätöksenteon kaikkiin ulottuvuuksiin käyttämällä yhteistoimintaan perustuvaa monitasoista lähestymistapaa ja tehdään yhteistyötä niiden kanssa sekä huolehditaan siitä, että paikallisilla ja alueellisilla yhteisöillä on riittävät resurssit täytäntöönpanoon paikan päällä;

Tarkistus  71

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f e alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f e) vahvistetaan yhteistyötä kaikkien unionin toimielinten välillä ilmasto- ja ympäristöpolitiikassa, myös komission ja alueiden komitean välillä ympäristöyhteistyön teknisen foorumin puitteissa, ja selvitetään, miten vuoropuhelua ja tietojen yhdistämistä voidaan parantaa;

Tarkistus  72

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f f alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f f) noudatetaan täysimääräisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 191 artiklan mukaista ennalta varautumisen periaatetta sekä periaatteita, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava, ja varmistetaan näiden soveltaminen;

Tarkistus  73

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f g alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f g) pyritään ratkaisemaan maaperän huonontumiseen liittyvät ongelmat ja laaditaan maaperän suojelua ja kestävää käyttöä koskeva unionin laajuinen oikeudellinen kehys, johon sisältyy harmonisoituja indikaattoreita sekä seuranta- ja raportointimenetelmiä;

Tarkistus  74

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f h alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f h) muutetaan elintarvikejärjestelmä perusteellisesti muun muassa yhteisen maatalouspolitiikan avulla, jotta se vastaisi kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisia tavoitteita ja edistäisi osaltaan muun muassa luonnon monimuotoisuuden suojelua ja ennallistamista niin unionissa kuin sen ulkopuolella, minimoisi kemialliset tuotantopanokset, antibioottien käytön ja fossiilisiin polttoaineisiin perustuvat tuotantopanokset ja takaisi eläinten hyvinvoinnin korkean tason varmistaen samalla oikeudenmukaisen siirtymän asianomaisille sidosryhmille;

Tarkistus  75

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f i alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f i) edistetään sellaisten kasvinsuojeluaineiden asteittaista lakkauttamista koko maailmassa, jotka eivät ole hyväksyttyjä unionissa, ja sitoudutaan varmistamaan, että kasvinsuojeluaineita, joita ei ole hyväksytty käytettäviksi unionissa, ei viedä unionin ulkopuolelle, jotta taataan tasapuoliset toimintaedellytykset sekä unionin sisäisten ja ulkoisten toimien johdonmukaisuus;

Tarkistus  76

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f j alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f j) korvataan nopeasti erityistä huolta aiheuttavat aineet ja muut vaaralliset kemikaalit, mukaan lukien hormonaaliset haitta-aineet, erittäin hitaasti hajoavat kemikaalit, neurotoksiset aineet ja immunotoksiset aineet, ja torjutaan kemikaalien yhteisvaikutuksen, aineiden nanomuotojen ja tuotteissa oleville vaarallisille kemikaaleille altistumisen ongelmia, arvioidaan niiden vaikutuksia terveyteen ja ympäristöön, ilmasto mukaan lukien, ja luonnon monimuotoisuuteen samalla kun edistetään turvallisten vaihtoehtojen laajempaa käyttöä ja kohtuuhintaisuutta ja tehostetaan ja koordinoidaan toimia eläinkokeille vaihtoehtoisten menetelmien kehittämisen ja validoinnin edistämiseksi;

Tarkistus  77

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – g alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(g) valjastetaan digitaali- ja datateknologioiden potentiaali ympäristöpolitiikan tukemiseen ja minimoidaan niiden ympäristöjalanjälki;	(g) valjastetaan digitaali- ja datateknologioiden potentiaali ympäristöpolitiikan tukemiseen, muun muassa tarjoamalla reaaliaikaista dataa ja tietoja ekosysteemien tilasta, lisätään toimia näiden teknologioiden ympäristöjalanjäljen minimoimiseksi ja varmistetaan datan ja tietojen avoimuus ja julkinen saatavuus;

Tarkistus  78

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – g a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(g a) otetaan kokonaisvaltaisesti huomioon ihmisten terveyden, eläinten terveyden ja ympäristön väliset yhteydet sisällyttämällä yhteinen terveys -lähestymistapa poliittiseen päätöksentekoon kaikilta osin;

Tarkistus  79

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – g b alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(g b) tunnustetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa oikeus terveeseen ympäristöön ja edistetään vastaavan oikeuden tunnustamista kansainvälisesti;

Tarkistus  80

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – h alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(h) hyödynnetään täysimääräisesti luontoon perustuvia ratkaisuja ja sosiaalista innovointia;	(h) hyödynnetään täysimääräisesti ekosysteemiin perustuvia lähestymistapoja ja vihreää infrastruktuuria, mukaan lukien luontoon perustuvat ratkaisut, samalla kun

Tarkistus  81

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – h alakohta – 1 luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– maksimoidaan ekosysteemien väliset yhteydet ja ennallistamisesta saatavat hyödyt ja hyödynnetään synergioita luonnon monimuotoisuuden säilyttämisen ja ilmastonmuutoksen hillitsemisen ja siihen sopeutumisen välillä;

Tarkistus  82

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – h alakohta – 2 luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– varmistetaan, että niiden täytäntöönpano parantaa ekosysteemipalveluja ja -toimintoja, ei vaaranna luonnon monimuotoisuutta tai ekosysteemien eheyttä, ei korvaa tai heikennä toimenpiteitä, joita toteutetaan unionissa luonnon monimuotoisuuden suojelemiseksi tai kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi nopeasti, noudattaa ennalta varautumisen periaatetta, tuottaa selkeitä yhteiskunnallisia sivuhyötyjä ja varmistaa asianomaisten alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen täysipainoisen osallistumisen ja suostumuksen;

Tarkistus  83

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – h alakohta – 3 luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– kehitetään edelleen luontoon perustuvien ratkaisujen seurantamenetelmiä, arviointivälineitä ja mitattavissa olevia indikaattoreita ja laaditaan luettelo soveltamisalan ulkopuolelle jäävistä toimista;

Tarkistus  84

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – h alakohta – 4 luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– varmistetaan, että kun luontoon perustuvia ratkaisuja rahoitetaan luonnon monimuotoisuuden hyvitysmekanismeilla, näiden mekanismien täytäntöönpano, seuranta, arviointi ja soveltamisen valvonta toteutetaan asianmukaisesti ja niissä otetaan täysimääräisesti huomioon suorat, välilliset ja kumulatiiviset vaikutukset, jotka kohdistuvat eri maantieteellisiin alueisiin ja muodostuvat ajan mittaan, samalla kun noudatetaan tiukasti lieventämishierarkiaa, jolla varmistetaan muun muassa, että luonnon monimuotoisuuden hyvityksiä voidaan käyttää vasta viimesijaisena keinona;

Tarkistus  85

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – h alakohta – 5 luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– varmistetaan, että kun luontoon perustuvia ratkaisuja rahoitetaan luonnon monimuotoisuuden hyvitysmekanismeilla, tietoa näistä mekanismeista asetetaan julkisesti saataville verkossa;

Tarkistus  86

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – h alakohta – 6 luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– hyödynnetään täysimääräisesti sosiaalista innovointia ja yhteisölähtöisiä toimia, jotta yksilöt, yhteisöt ja pk-yritykset voivat ryhtyä toimiin kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi;

Tarkistus  87

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – i alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(i) sovelletaan tehokkaasti tiukkoja vaatimuksia avoimuuteen, yleisön osallistumisoikeuteen sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeuteen tiedon saannista, yleisön osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa tehdyn yleissopimuksen (Århusin yleissopimus) mukaisesti35	(i) sovelletaan tehokkaasti tiukkoja vaatimuksia avoimuuteen, yleisön osallistumisoikeuteen sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeuteen tiedon saannista, yleisön osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa tehdyn yleissopimuksen (Århusin yleissopimus) mukaisesti35 sekä unionin että jäsenvaltioiden tasolla;
__________________	__________________
35 https://www.finlex.fi/fi/sopimukset/sopsteksti/2004/20040122	35 https://www.finlex.fi/fi/sopimukset/sopsteksti/2004/20040122

Tarkistus  88

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – j a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(j a) edistetään unionin, kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason viestintätoimia, joiden tarkoituksena on lisätä tietoisuutta kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden merkityksestä ja mahdollistaa keskustelun käyminen kaikilla hallinnon ja yhteiskunnan tasoilla;

Tarkistus  89

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – j b alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(j b) pienennetään merkittävästi unionin materiaali- ja kulutusjalanjälkiä, jotta ne saadaan sovitettua maapallon resurssien rajoihin mahdollisimman pian, muun muassa ottamalla käyttöön sitovat unionin tavoitteet unionin materiaali- ja kulutusjalanjälkien huomattavasta pienentämisestä sekä sitovat keskipitkän ja pitkän aikavälin tavoitteet primaariraaka-aineiden käytön vähentämisestä;

Tarkistus  90

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 1 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– tehdään kumppanimaiden kanssa ilmasto- ja ympäristöyhteistyötä, kannustetaan ja tuetaan niitä sellaisten sääntöjen antamisessa ja täytäntöönpanossa näillä aloilla, jotka ovat yhtä kunnianhimoisia kuin vastaavat unionin säännöt, ja varmistetaan, että kaikki unionin markkinoille saatetut tuotteet täyttävät kaikki niitä koskevat unionin vaatimukset unionin kansainvälisten sitoumusten mukaisesti;	– tehdään kolmansien maiden kanssa ilmasto- ja ympäristöyhteistyötä, kannustetaan ja tuetaan niitä sellaisten sääntöjen antamisessa ja täytäntöönpanossa näillä aloilla, jotka ovat vähintään yhtä kunnianhimoisia kuin vastaavat unionin säännöt, ja varmistetaan, että kaikki unionin markkinoille saatetut tai unionista viedyt tuotteet täyttävät kaikki niitä koskevat unionin vaatimukset unionin kansainvälisten sitoumusten mukaisesti;

Tarkistus  91

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – -1 a luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– tuetaan yritysten kestävää hallinnointia ja otetaan käyttöön asianmukaista huolellisuutta koskevat pakolliset vaatimukset unionin tasolla sekä otetaan nämä vaatimukset huomioon harjoitettaessa unionin kauppapolitiikkaa, myös kauppa- ja investointisopimusten ratifioinnin yhteydessä;

Tarkistus  92

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 2 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– tehostetaan yhteistyötä kolmansien maiden hallitusten, yritysten ja kansalaisyhteiskunnan sekä kansainvälisten järjestöjen kanssa, jotta voidaan muodostaa ympäristönsuojelua koskevia kumppanuuksia ja yhteenliittymiä, sekä edistetään ympäristöalan yhteistyötä G7- ja G20-ryhmissä;	– tehostetaan yhteistyötä kolmansien maiden hallitusten, yritysten, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan sekä kansainvälisten järjestöjen kanssa, jotta voidaan muodostaa ympäristönsuojelua koskevia kumppanuuksia ja yhteenliittymiä, sekä edistetään ympäristöalan yhteistyötä;

Tarkistus  93

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 3 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– vahvistetaan Pariisin sopimuksen, biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ja muiden monenvälisten ympäristösopimusten täytäntöönpanoa unionissa ja sen kumppanimaissa muun muassa lisäämällä avoimuutta ja vastuullisuutta näiden sopimusten mukaisten sitoumusten täyttämisessä saavutetun edistyksen osalta;	– osoitetaan johtajuutta kansainvälisillä foorumeilla esimerkiksi siten, että unioni saavuttaa kestävän kehityksen tavoitteet sekä Pariisin sopimuksessa, biologista monimuotoisuutta koskevassa yleissopimuksessa ja muissa monenvälisissä ympäristösopimuksissa vahvistetut tavoitteet ja tukee myös kolmansia maita niiden saavuttamisessa, muun muassa lisäämällä avoimuutta ja vastuullisuutta näiden sopimusten mukaisten sitoumusten täyttämisessä saavutetun edistyksen osalta;

Tarkistus  94

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 5 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– varmistetaan, että unionin ja jäsenvaltioiden kolmansille maille antamalla rahoitustuella edistetään YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelmaa.	– varmistetaan, että unionin ja jäsenvaltioiden kolmansille maille antamalla rahoitustuella edistetään YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelmaa, Pariisin sopimusta ja biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen vuoden 2020 jälkeistä maailmanlaajuista kehystä ja että se on kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden mukaista.

Tarkistus  95

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Komissio toteuttaa seuraavat toimet 1 kohdassa säädettyjen mahdollistavien edellytysten aikaansaamiseksi:
	(a)   parantaa ja laajentaa olemassa olevaa julkista tietokantaansa rikkomuspäätöksistä 30 päivään kesäkuuta 2022 mennessä ja pitää sitä ajan tasalla, jotta kaikkia jäsenvaltioiden ja komission ympäristöön ja ilmastoon liittyvien rikkomusmenettelyjen yhteydessä toteuttamia toimia voidaan seurata selkeästi, ymmärrettävästi ja helppokäyttöisellä tavalla;
	(b)  arvioi säännöllisesti unionin toimenpiteiden ja politiikkojen johdonmukaisuutta 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa vahvistettujen ensisijaisten tavoitteiden kanssa ja suorittaa tällaisia arviointeja ehdotetuista ja olemassa olevista unionin toimenpiteistä ja politiikoista; jos epäjohdonmukaisuuksia havaitaan, toimenpidettä tai politiikkaa koskeva ehdotus saatetaan näiden ensisijaisten tavoitteiden mukaiseksi ennen sen julkaisemista tai olemassa olevan unionin toimenpiteen tai politiikan tapauksessa toteutetaan tarvittavat ehdotetut korjaavat toimenpiteet;
	(c)  kehittää välineitä, joilla arvioidaan ehdotettujen ja olemassa olevien toimenpiteiden ja politiikkojen pitkän aikavälin vaikutuksia ympäristöön ja ilmastoon, kumulatiiviset vaikutukset mukaan lukien, niiden mahdollisia vaikutuksia sosiaaliseen eriarvoisuuteen, sukupuolten epätasa-arvo mukaan lukien, ja toimimatta jättämisen kustannuksia;
	(d)  antaa kahdeksan viikon kuluessa julkisen kuulemisen päättymisestä järjestelmällisesti yksityiskohtaista palautetta sidosryhmien kuulemisesta saaduista vastauksista ja erittelee vastaukset sidosryhmätyypeittäin;
	(e)  julkaisee vaikutustenarvioinnit, mukaan lukien kaikki niiden päätelmien pohjana käytetyt tiedot, heti niiden valmistuttua;
	(f)  kehittää indikaattorin, jolla arvioidaan, miten jäsenvaltioiden talousarvioiden rakenteet eroavat kunkin kansallisen talousarvion Pariisin ilmastosopimukseen mukautetusta skenaariosta, jotta jäsenvaltioille voidaan antaa suosituksia siitä, mitä ilmastoinvestointeja niiden on tehtävä päästäkseen vaaditulle kehityspolulle ja pysyäkseen sillä, jotta varmistetaan Pariisin sopimuksen ja siihen liittyvien kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen;
	(g)  esittää 30 päivään kesäkuuta 2022 mennessä kertomuksen, jossa se yksilöi keskinäiset yhteydet unionin tasolla käytössä olevien erilaisten indikaattoreiden, seurantakehysten ja prosessien välillä, joilla mitataan sosiaalista, taloudellista ja ympäristöön liittyvää edistystä, ja jolla tuodaan esille, kuinka näitä voidaan yksinkertaistaa; laatii tämän pohjalta 30 päivään kesäkuuta 2023 mennessä Euroopan parlamenttia ja neuvostoa kuullen kattavan luettelon muista indikaattoreista BKT:n lisäksi, jotta voidaan tarjota ohjeistusta ja tietoa tulevaa päätöksentekoa varten, sanotun vaikuttamatta eurooppalaiseen ohjausjaksoon.

Tarkistus  96

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 b kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Jotta edellä 1 kohdan e a alakohdassa vahvistettu mahdollistava edellytys saadaan aikaan, komissio arvioi meneillään olevan työn pohjalta joulukuuhun 2022 mennessä, mitkä tuet ovat ympäristön kannalta haitallisia, ja tuottaa ohjemateriaalia tällaisten tukien tunnistamiseksi unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla sekä esittää mahdollisia väyliä niiden lakkauttamiseksi asteittain. Jäsenvaltioiden on kerättävä vuosittain tietoja kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla käytössä olevista tuista, sekä siitä, mitä toimenpiteitä ne toteuttavat lakkauttaakseen ne asteittain. Jäsenvaltioiden on toimitettava nämä tiedot komissiolle vuosittain. Komissio kokoaa tiedot jäsenvaltioittain eriteltyyn kertomukseen, joka julkaistaan viimeistään kuuden kuukauden kuluttua tarkasteluvuoden päättymisestä, siten, että ensimmäinen tarkasteluvuosi on 2023. Komissio esittää kertomuksen Euroopan parlamentille vuosittain.

Tarkistus  97

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 2 kohta

Komission teksti	Tarkistus
2. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että mobilisoidaan laaja tuki ottamalla mukaan kansalaiset, työmarkkinaosapuolet ja muut sidosryhmät sekä kannustamalla kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia kaupunki- ja maaseutualueilla tekemään yhteistyötä kahdeksanteen ympäristöohjelmaan liittyvien strategioiden, politiikkojen ja lainsäädännön kehittämisessä ja täytäntöönpanossa.	2. Viranomaisten kaikilla tasoilla on kahdeksatta ympäristöohjelmaa toteuttaessaan toimittava yhteistyössä yritysten, etenkin pk-yritysten, ja työmarkkinaosapuolten, kansalaisyhteiskunnan, kansalaisten, yhteisöjen ja muiden sidosryhmien kanssa. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että mobilisoidaan laaja tuki ottamalla mukaan kansalaiset, työmarkkinaosapuolet ja muut sidosryhmät sekä kannustamalla kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia kaupunki- ja maaseutualueilla sekä syrjäisimmillä alueilla tekemään yhteistyötä kahdeksanteen ympäristöohjelmaan liittyvien strategioiden, politiikkojen ja lainsäädännön kehittämisessä ja täytäntöönpanossa.

Tarkistus  98

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 2 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Asiaankuuluvat unionin toimielimet ja jäsenvaltiot ovat vastuussa asianmukaisten toimien toteuttamisesta, jotta 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa esitetyt ensisijaiset tavoitteet saavutetaan. Toimissa on otettava asianmukaisesti huomioon annetun toimivallan periaate, toissijaisuusperiaate ja suhteellisuusperiaate Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan mukaisesti.

Tarkistus  99

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – otsikko

Komission teksti	Tarkistus
Seurantakehys	Indikaattorit, seurantakehys ja hallinto

Tarkistus  100

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio arvioi säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston tuella unionin ja jäsenvaltioiden edistymistä 2 artiklassa säädettyjen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ja raportoi siitä säännöllisesti ottaen huomioon 3 artiklassa säädetyt mahdollistavat edellytykset.	1. Komissio seuraa ja arvioi säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston tuella niiden riippumattomuutta rajoittamatta unionin ja jäsenvaltioiden edistymistä 2 artiklassa säädettyjen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ja raportoi siitä vuosittain ottaen huomioon 3 artiklassa säädetyt mahdollistavat edellytykset ja toimet sekä systeemisen muutoksen aikaansaamista koskevan yleisen tavoitteen. Komissio varmistaa, että kyseisestä seurannasta, arvioinnista ja raportoinnista saatavat tiedot julkistetaan ja ovat helposti saatavilla, mikä varmistaa saavutetun edistyksen tehokkaan seurannan.

Tarkistus  101

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 1 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Komissio esittää kaikkia asiaankuuluvia sidosryhmiä kuultuaan 31 päivään joulukuuta 2021 mennessä yksinkertaisen kehyksen yhteisen tulostaulun muodossa, joka sisältää pääindikaattorit, jolla seurataan ja valvotaan edistymistä 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ja joka perustuu nykyisiin seurantakehyksiin ja ‑prosesseihin.

Tarkistus  102

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 1 b kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuun arviointiin on sisällyttävä tietoja seuraavista:
	–  edistyminen kohti systeemistä muutosta, jota tarvitaan 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyjen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseen, niin pian kuin seurantakehys sen mahdollistaa;
	–  kuinka kaukana ollaan 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyjen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi asetetuista tavoitteista;
	–  rahoitus, jolla edistetään luotettavan, avoimen ja kattavan menetelmän avulla seurattavien 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädettyjen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamista;
	–  täytäntöönpanokeinot, joita on sovellettu unionin ja jäsenvaltioiden tasolla ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi, ja ovatko ne riittäviä; ja
	–  suositukset ja ohjeet mahdollisten epäjohdonmukaisuuksien korjaamiseksi.

Tarkistus  103

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 2 kohta

Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa arvioinnissa on otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys ja hyödynnettävä jäsenvaltioissa ja unionin tasolla saatavilla olevia tietoja, erityisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan tilastojärjestelmän hallinnoimia tietoja. Kyseinen arviointi ei vaikuta olemassa oleviin ympäristö- ja ilmastopolitiikkaa koskeviin seuranta-, raportointi- ja hallintokehyksiin ja -toimenpiteisiin.	2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa arvioinnissa on otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys ja hyödynnettävä jäsenvaltioissa, myös alueellisella ja paikallisella tasolla, ja unionin tasolla saatavilla olevia tietoja, erityisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan tilastojärjestelmän hallinnoimia tietoja, hallinnollisen rasituksen minimoimiseksi. Kyseinen arviointi rakentuu olemassa oleville ympäristö- ja ilmastopolitiikkaa koskeville seuranta-, raportointi- ja hallintokehyksille ja -toimenpiteille, on johdonmukainen niiden kanssa eikä vaikuta niihin, ja se perustuu luotettavaan menetelmään, jonka avulla on mahdollista mitata edistymistä.

Tarkistus  104

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 2 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio vaihtavat vuosittain näkemyksiä 1 kohdassa tarkoitetusta arvioinnista ja määrittävät osana unionin vuotuista ohjelmasuunnittelua täydentäviä lainsäädäntötoimenpiteitä ja -toimia ja muita toimenpiteitä ja toimia, jos edistymistä ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ei pidetä riittävänä tai jotta voidaan poistaa havaitut esteet.

Tarkistus  105

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – johdantokappale

Komission teksti	Tarkistus
3. Euroopan ympäristökeskus ja Euroopan kemikaalivirasto tukevat komissiota tietojen ja tietämyksen saatavuuden ja merkityksellisyyden parantamisessa erityisesti toteuttamalla seuraavat toimet:	3. Euroopan ympäristökeskus ja Euroopan kemikaalivirasto tukevat komissiota tietojen, indikaattoreiden ja tietämyksen saatavuuden ja merkityksellisyyden parantamisessa erityisesti toteuttamalla seuraavat toimet:

Tarkistus  106

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – a alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(a) näytön ja tietojen kerääminen, käsittely ja raportointi nykyaikaisilla digitaalisilla välineillä;	(a) näytön ja tietojen kerääminen, käsittely ja raportointi nykyaikaisilla digitaalisilla välineillä samalla, kun parannetaan tietojen keräämiseen ja käsittelyyn sekä harmonisoitujen indikaattoreiden laatimiseen sovellettavia menetelmiä;

Tarkistus  107

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – a a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(a a) perustutkimuksen, kartoituksen ja seurannan tehostaminen ja tukeminen;

Tarkistus  108

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – b alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(b) työskentely seurantatiedoissa olevien merkityksellisten puutteiden korjaamiseksi;	(b) tarvittavien resurssien arviointi ja työskentely esimerkiksi systeemisen muutoksen mittaamiseen liittyvissä seurantatiedoissa olevien merkityksellisten puutteiden korjaamiseksi;

Tarkistus  109

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – c alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(c) toimintapoliittisesti merkityksellisten ja systeemisten analyysien tekeminen ja poliittisten tavoitteiden täytäntöönpanon edistäminen unionin ja kansallisella tasolla;	(c) toimintapoliittisesti merkityksellisten ja systeemisten analyysien tekeminen ja poliittisten tavoitteiden täytäntöönpanon edistäminen unionin ja kansallisella tasolla esimerkiksi esittämällä suosituksia tavoitteiden saavuttamisen vauhdittamiseksi;

Tarkistus  110

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – c a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(c a) sellaisten ennakointivälineiden kaltaisten välineiden kokoaminen, joilla voidaan saada tietoa myös siitä, kuinka kaukana tavoitteista ollaan;

Tarkistus  111

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – d alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(d) ympäristöön kohdistuvia, sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia koskevien tietojen integrointi ja muiden saatavilla olevien tietojen, esimerkiksi Copernicus-ohjelman tuottamien tietojen, täysimääräinen hyödyntäminen;	(d) ympäristöön kohdistuvia, sosiaalisia ja taloudellisia sekä terveysvaikutuksia koskevien tietojen integrointi ja muiden saatavilla olevien tietojen, esimerkiksi Copernicus-ohjelman tuottamien tietojen, täysimääräinen hyödyntäminen;

Tarkistus  112

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – d a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(d a) ekologisia kriittisiä pisteitä koskevassa tietämyksessä olevien vakavien puutteiden korjaaminen;

Tarkistus  113

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – d b alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(d b) sellaisten mallien kehittäminen, joilla arvioidaan ja ennustetaan tuleviin sukupolviin kohdistuvia ympäristöön ja ilmastoon liittyvien politiikkojen ennakoituja vaikutuksia;

Tarkistus  114

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – e alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(e) tietojen saatavuuden parantaminen entisestään unionin ohjelmien avulla;	(e) tietojen saatavuuden, yhteentoimivuuden ja saavutettavuuden parantaminen entisestään unionin ohjelmien avulla;

Tarkistus  115

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – g alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(g) kansalaisyhteiskunnan, viranomaisten, kansalaisten, työmarkkinaosapuolten ja yksityisen sektorin auttaminen tunnistamaan ilmasto- ja ympäristöriskit ja toteuttamaan toimia niiden ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi sekä niihin sopeutumiseksi, ja kyseisten toimijoiden kannustaminen sitoutumaan tietoaukkojen korjaamiseen.	(g) kansalaisyhteiskunnan, kansallisten, alue- ja paikallisviranomaisten, yksilöiden ja yhteisöjen, työmarkkinaosapuolten ja yksityisen sektorin auttaminen tunnistamaan ilmasto- ja ympäristöriskit, arvioimaan niiden vaikutuksia ja toteuttamaan toimia näiden riskien ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi sekä niihin sopeutumiseksi, ja kyseisten toimijoiden kannustaminen sitoutumaan tietoaukkojen korjaamiseen;

Tarkistus  116

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – g a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(g a) kansalaisten kannustaminen ympäristöasioiden ja vaatimusten noudattamista koskevien puutteiden valvontaan ja niistä ilmoittamiseen esimerkiksi käyttämällä verkossa toimivia järjestelmiä ja matkapuhelinsovelluksia ilmoittamisen helpottamiseksi.

Tarkistus  117

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 4 kohta

Komission teksti	Tarkistus
4. Komissio tarkastelee säännöllisesti tieto- ja tietämystarpeita unionin ja kansallisella tasolla, mukaan lukien Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston valmiudet suorittaa 3 kohdassa tarkoitetut tehtävät.	4. Komissio tarkastelee säännöllisesti tieto- ja tietämystarpeita unionin ja kansallisella tasolla, mukaan lukien Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston sekä tarvittaessa muiden unionin elinten ja virastojen valmiudet suorittaa 3 kohdassa tarkoitetut tehtävät, ja raportoi tämän tarkastelun tuloksista muun muassa antamalla ehdotuksia mahdollisiin henkilö- ja taloudellisiin resurssitarpeisiin vastaamiseksi tai muiden mahdollisten puutteiden korjaamiseksi.

Tarkistus  118

 

Ehdotus päätökseksi

5 artikla – -1 kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	-1. Komissio toteuttaa kahdeksannen ympäristöohjelman väliarvioinnin 31 päivään maaliskuuta 2024 mennessä ja toimittaa sen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Väliarvioinnissa kuvataan edistymistä 2 artiklan 2 kohdassa säädettyjen aihekohtaisten ensisijaisten tavoitteiden, Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteet mukaan lukien, saavuttamisessa, 3 artiklassa tarkoitettujen mahdollistavien edellytysten ja toimien tilaa sekä edistymistä systeemisen muutoksen seurannassa ja arvioinnissa, ja se perustuu 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun viimeisimpään arvioon sekä julkisen kuulemisen tuloksiin. Väliarvioinnissa esitetään suosituksia ja korjaustoimia, joita tarvitaan kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi, kunnes ohjelma on saatettu päätökseen.

Tarkistus  119

 

Ehdotus päätökseksi

5 artikla – -1 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	-1 a. Vuoden 2024 Euroopan parlamentin vaalien jälkeen virkaan astuva komissio ottaa huomioon -1 kohdassa tarkoitetussa väliarvioinnissa esitetyn edistymisen, muut asian kannalta merkitykselliset toimintapoliittiset muutokset ja Euroopan ympäristökeskuksen raportin ”The European environment – state and outlook 2020” ja esittää toimikautensa ensimmäisten 100 päivän aikana Euroopan parlamentille ja neuvostolle luettelon lainsäädäntötoimista ja muista toimista, jotka se aikoo toteuttaa toimikaudellaan, sekä näiden toteuttamisen aikataulun, jotta voidaan varmistaa kahdeksannen ympäristöohjelman sekä vuoteen 2030 että vuoteen 2050 ulottuvien ensisijaisten tavoitteiden täysimääräinen saavuttaminen.

Tarkistus  120

 

Ehdotus päätökseksi

5 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
Komissio suorittaa 31 päivään maaliskuuta 2029 mennessä kahdeksannen ympäristöohjelman arvioinnin. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää arvioinnin tärkeimmät tulokset, ja jos se katsoo sen aiheelliseksi, liittää siihen lainsäädäntöehdotuksen seuraavaksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi.	Komissio suorittaa 31 päivään maaliskuuta 2029 mennessä kahdeksannen ympäristöohjelman arvioinnin. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää arvioinnin tärkeimmät tulokset, ja jos se katsoo sen aiheelliseksi, liittää siihen lainsäädäntöehdotuksen seuraavaksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi riittävän ajoissa, jotta yhdeksäs ympäristöohjelma voidaan ottaa käyttöön 1 päivään tammikuuta 2031 mennessä ja jotta kahdeksannen ja yhdeksännen ympäristöohjelman välille ei synny katkoa.

 

 

PERUSTELUT

Tilanne ja pitkän aikavälin visio

Euroopan komissio julkaisi ehdotuksensa vuoteen 2030 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta (kahdeksas ympäristöohjelma) vuonna 2020. Kyseistä vuotta leimasi maailmanlaajuinen terveys- ja ympäristöhätätila tuhoisan pandemian ja syvenevän ekologisen kriisin muodossa. Erityisesti suora yhteys covid-19-taudin kaltaisten zoonoosien lisääntymisen ja kulutusvaatimustemme tyydyttämiseksi tapahtuvan ekosysteemien tuhoutumisen välillä on osoittanut, että tarvitaan kiireellisesti nopeaa ja kauaskantoista systeemistä muutosta. Kuten Euroopan ympäristökeskuksen ympäristön tilaa ja näkymiä vuonna 2020 käsittelevässä raportissa (SOER 2020 -raportti) todetaan, Euroopalta – samoin kuin muulta maailmalta – on loppumassa aika välttää ilmastonmuutoksen, ekosysteemien tilan heikkenemisen ja luonnonvarojen liikakulutuksen aiheuttamat katastrofaaliset vaikutukset talouteen ja yhteiskuntaan. Kilpajuoksussa ekologisen romahduksen välttämiseksi on ehdottoman tärkeää, että kahdeksannen ympäristöohjelman pitkän aikavälin ensisijainen tavoite – hyvä elämä maapallon resurssien rajoissa – saavutetaan mahdollisimman pian ja viimeistään vuoteen 2050 mennessä ja että aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet saavutetaan viimeistään vuoteen 2030 mennessä. EU:n on ryhdyttävä välittömästi rohkeisiin toimiin ja käytettävä niissä perustana Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa ja kestävän kehityksen tavoitteita. 

 

Aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet

Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi oltava kunnianhimoinen korkean tason strateginen väline, jolla ohjataan vuoteen 2030 ulottuvaa EU:n ympäristöpolitiikkaa ja joka kattaa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman toimet ja tavoitteet ja kestävän kehityksen tavoitteet ja samalla seuraa tarkasti edistymistä niiden saavuttamisessa. Jotta ei tehdä tyhjäksi Euroopan vihreän kehityksen ohjelman yhteydessä ilmoitetuista strategioista ja aloitteista käytäviä neuvotteluja, on järkevää, että kahdeksannen ympäristöohjelman aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet ovat luonteeltaan laajempia, niin että ne kattavat Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteet. Esittelijä haluaa tehdä selväksi, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelman toimet ja tavoitteet sisältyvät kahdeksannen ympäristöohjelman piiriin.

 

Kestävä hyvinvointitalous

Koska yhteiskuntiemme ja talouksiemme hyvinvointi ja vauraus riippuvat vakaasta ilmastosta, terveestä ympäristöstä ja kukoistavista ekosysteemeistä, esittelijä ehdottaa siirtymistä kestävän kehityksen tavoitteisiin perustuvaan kestävään hyvinvointitalouteen. Tämä korvaa komission ehdotuksen uusintavasta kasvumallista, joka on määrittelemätön käsite. Kestävää hyvinvointitaloutta toteutetaan jo joissakin maissa, ja sen periaatteena on, että yleisen edun olisi ohjattava taloutta eikä päinvastoin. Siinä asetetaan etusijalle asiat, joilla on todellista merkitystä, eli ihmisten ja maapallon hyvinvointi ja vauraus ja sillä korvataan se hyvin kapea-alainen keskittyminen BKT:n kasvuun, jota EU:ssa tällä hetkellä käytetään edistyksen mittaamiseen. Jotta saavutetaan tavoite hyvinvoinnin asettamisesta päätöksenteon ytimeen, esittelijä ehdottaa, että laaditaan EU:lle BKT:n lisäksi uusia indikaattoreita, joita käytetään edistyksen mittaamiseen.

 

Mahdollistavat edellytykset

Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa esitetään luettelo edellytyksistä, joita tarvitaan ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Esittelijä täsmentää tätä luetteloa ja ehdottaa vastaavia toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen näiden edellytysten täyttämiseksi. Tämän tarkoituksena on lisätä selkeyttä ja vastuuvelvollisuutta. Jos ei täsmennetä, mitä toimia ja kenen on toteutettava, mahdollistavien edellytysten luettelo saattaa tarkkuudestaan huolimatta olla täysin tehoton.

 

Tässä mietintöluonnoksessa ehdotetut mahdollistavat edellytykset ja toimet liittyvät pääasiassa siihen, kuinka EU laatii, arvioi, panee täytäntöön ja valvoo lainsäädäntöä. Tältä osin esittelijä katsoo, että kestävyyden etusijalle asettamista koskevan ”Think Sustainability First” -lähestymistavan olisi ohjattava EU:n lainsäädäntää, ja hahmottelee, kuinka tämä saavutetaan, uudessa konkreettisten toimien luettelossa. Tähän sisältyy sen varmistaminen etukäteen, että unionin nykyinen ja tuleva lainsäädäntö on johdonmukaista kahdeksannen ympäristöohjelman tavoitteiden kanssa ja että toimimatta jättämisen kustannukset otetaan järjestelmällisesti huomioon. Esittelijä ehdottaa myös toimia, jotka liittyvät tieteellisen tietopohjan, kuten maapallon resurssien rajoja ja systeemiseen muutokseen liittyviä indikaattoreita koskevan tiedon, kehittämiseen. Mitä tulee avoimuuteen ja tiedon saatavuuteen, esittelijä kehottaa julkaisemaan vaikutustenarvioinnit välittömästi niiden valmistuttua ja pyytää komissiota osoittamaan järjestelmällisesti, kuinka se ottaa huomioon sidosryhmien kuulemisista saadut vastaukset.

 

Seurantakehys ja hallinto

Emme voi hallita sitä, mitä emme mittaa, ja sen vuoksi vahva ja tarkoituksenmukainen seurantakehys on keskeisen tärkeä kahdeksannen ympäristöohjelman onnistumisen kannalta. Koska kaikki kuusi aihekohtaista ensisijaista tavoitetta ovat yhteydessä toisiinsa ja pitkän aikavälin ensisijainen tavoite on kunnianhimoinen, kahdeksannen ympäristöohjelman seurantakehyksessä olisi mitattava edistymistä kohti todellista systeemistä muutosta. Esittelijä on vahvasti sitä mieltä, että seurannan on oltava vaikuttavaa ja sen on vauhditettava tarvittaessa muutosta. Niinpä tässä mietintöluonnoksessa ehdotetaan, että kahdeksannen ympäristöohjelman seuranta, arviointi ja raportointi toteutetaan vuotuiselta pohjalta ja että arvioinnissa annetaan tietoa korjaavista toimenpiteistä, kun edistyminen osoittautuu liian hitaaksi tai kohdataan esteitä. Lisäksi esittelijä kehottaa komissiota ja lainsäädäntövallan käyttäjiä käymään vuosittain keskusteluja edistymisestä kahdeksannen ympäristöohjelman tavoitteiden saavuttamisessa ja yksilöimään tarvittaessa täydentäviä lainsäädäntötoimenpiteitä ja -toimia ja muita toimenpiteitä ja toimia.

 

Euroopan vihreän kehityksen ohjelman jatkuvuuden varmistaminen vuoteen 2030

Monet kahdeksannen ympäristöohjelman aihekohtaisten ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseen tarvittavista toimista ja tavoitteista kuuluvat Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisiin strategioihin ja aloitteisiin. On olemassa kuitenkin ristiriita Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja kahdeksannen ympäristöohjelman keston välillä, sillä vihreän kehityksen ohjelma on nykyisen komission, jonka toimikausi ulottuu vuoteen 2024, aloite, kun taas kahdeksas ympäristöohjelma ulottuu vuoteen 2030. Jotta varmistetaan, että seuraava komissio ottaa vastuun kahdeksannesta ympäristöohjelmasta, esittelijä ehdottaa vuonna 2024 toteutettavaa väliarviointia, jolla arvioidaan siihen mennessä saavutettua edistystä. Tätä täydennetään kehottamalla seuraavaa komissiota esittelemään ympäristö- ja ilmastotoimet, jotka se aikoo toteuttaa vuoteen 2030 mennessä, jotta varmistetaan, että kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet saavutetaan täysimääräisesti siihen ajankohtaan mennessä.

 

 

LIIKENNE- JA MATKAILUVALIOKUNNAN LAUSUNTO (19.4.2021)

ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi vuoteen 2030 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta

(COM(2020)0652 – C9‑0329/2020 – 2020/0300(COD))

Valmistelija: Rovana Plumb

 

LYHYET PERUSTELUT

Ympäristöalan toimintaohjelmat ovat ohjanneet EU:n ympäristöpolitiikan kehitystä 1970-luvun alkupuolelta lähtien. Seitsemännen ympäristöalan toimintaohjelman, jäljempänä ’seitsemäs ympäristöohjelma’, voimassaolo päättyi 31. joulukuuta 2020. Kyseistä ohjelmaa koskevan päätöksen 4 artiklan 3 kohdan nojalla komissio antaa tarvittaessa hyvissä ajoin ehdotuksen kahdeksanneksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’, jotta seitsemännen ja kahdeksannen ympäristöalan toimintaohjelman välille ei synny katkoa. Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ilmoitettiin uuden ympäristöalan toimintaohjelman hyväksymisestä, ja kahdeksas ympäristöohjelma on yksi tärkeimmistä oikeudellisista kehyksistä sen toteuttamiseksi EU:n ja kansallisella tasolla.

 

Kahdeksannen ympäristöohjelman yleisenä tavoitteena on nopeuttaa unionin siirtymistä ilmastoneutraaliin, resurssitehokkaaseen ja puhtaaseen kiertotalouteen oikeudenmukaisella ja osallistavalla tavalla, saavuttaa Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelman ympäristötavoitteet ja sen mukaiset kestävän kehityksen tavoitteet sekä tukea täysin Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja Next Generation EU -elpymissuunnitelman ympäristö- ja ilmastotavoitteita.

 

Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa kehotetaan myös vauhdittamaan siirtymistä kestävään ja älykkääseen liikkuvuuteen, sillä liikenteen osuus EU:n kasvihuonekaasupäästöistä on neljännes ja se kasvaa koko ajan. Ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi liikenteen päästöjä on vähennettävä 90 prosenttia vuoteen 2050 mennessä.

 

Tähän liittyen komissio antoi äskettäin tiedonannon ”Kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategia – Euroopan liikenne tulevaisuuden raiteelle”[3]. Strategiassa käsitellään tätä haastetta ja puututaan kaikkiin päästölähteisiin. Yhdessä 82 aloitteen toimintasuunnitelman kanssa, joka ohjaa EU:n työtä seuraavien neljän vuoden ajan, tämä strategia luo perustan sille, miten EU:n liikennejärjestelmässä voidaan toteuttaa vihreä siirtymä ja digitaalinen muutos ja miten se voi selviytyä paremmin tulevista kriiseistä.

 

Valmistelija suhtautuu myönteisesti tähän ehdotukseen, sillä sen avulla voidaan tukea EU:n siirtymistä ilmastoneutraaliin, resurssitehokkaaseen ja puhtaaseen kiertotalouteen ja soveltaa toimintapolitiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon entistä yhdennetympää lähestymistapaa sisällyttämällä kestävyysnäkökohdat kaikkiin asiaankuuluviin aloitteisiin ja hankkeisiin kansallisella ja EU:n tasolla. Lisäksi se tukee Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston osallistumista, joka on ensiarvoisen tärkeää tämän ohjelman uuden seuranta-, mittaus- ja raportointikehyksen tukemiseksi ja kahdeksannen ympäristöohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi.

 

Valmistelija katsoo, että EU:n vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti ja kahdeksannen ympäristöohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi kaikkien liikennemuotojen on edistettävä kaikenlaisten päästöjen vähentämistä. Kestävän liikenteen toteutuminen edellyttää, että käyttäjät asetetaan etusijalle ja heille tarjotaan edullisempia, helppokäyttöisempiä ja puhtaampia vaihtoehtoja nykyisille liikkumistottumuksilleen ja varmistetaan reilu ja oikeudenmukainen siirtymä, jossa ketään ei unohdeta. Lisäksi automatisoidulla ja verkottuneella multimodaalisella liikkuvuudella sekä digitalisaation mahdollistamilla älykkäillä liikenteenhallintajärjestelmillä on yhä tärkeämpi rooli sellaisten uusien kestävien liikkuvuuspalvelujen tukemisessa, joiden avulla voidaan vähentää ruuhkia ja saasteita varsinkin kaupungeissa. Liikenteen hinnat on suhteutettava sen ympäristö- ja terveysvaikutuksiin. EU:n olisi samanaikaisesti tehostettava kestävien vaihtoehtoisten liikennepolttoaineiden ja päästöttömien ajoneuvojen tuotantoa ja käyttöönottoa.

TARKISTUKSET

Liikenne- ja matkailuvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:

Tarkistus  1

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 3 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(3) Komission suorittamassa seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa24 todettiin seuraavaa: ohjelman vuoteen 2050 ulottuva visio ja ensisijaiset tavoitteet ovat edelleen ajankohtaisia, ohjelma on auttanut lisäämään ympäristöpolitiikan toimien ennustettavuutta, nopeutta ja koordinointia ja ohjelman rakenne ja varsinkin sen toimintakehys ovat edistäneet synergioiden luomista ja parantaneet siten ympäristöpolitiikan vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Arvioinnissa todettiin myös, että seitsemännessä ympäristöohjelmassa ennakoitiin Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmaa korostamalla talouskasvun ja sosiaalisen hyvinvoinnin riippuvuutta hyvinvoivista luonnonvaroista ja että sillä helpotettiin kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista. Lisäksi EU on pystynyt keskustelemaan ilmasto- ja ympäristöasioista yhdellä äänellä kansainvälisellä tasolla. Seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa komissio kuitenkin totesi, että luonnonsuojeluun ja terveyteen liittyvissä toimissa sekä ympäristönäkökohtien sisällyttämisessä muuhun politiikkaan ei ole edistytty riittävästi.	(3) Komission suorittamassa seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa24 todettiin seuraavaa: ohjelman vuoteen 2050 ulottuva visio ja ensisijaiset tavoitteet ovat edelleen ajankohtaisia, ohjelma on auttanut lisäämään ympäristöpolitiikan toimien ennustettavuutta, nopeutta ja koordinointia ja ohjelman rakenne ja varsinkin sen toimintakehys ovat edistäneet synergioiden luomista ja parantaneet siten ympäristöpolitiikan vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Arvioinnissa todettiin myös, että seitsemännessä ympäristöohjelmassa ennakoitiin Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmaa korostamalla talouskasvun ja sosiaalisen hyvinvoinnin riippuvuutta hyvinvoivista luonnonvaroista ja että sillä helpotettiin kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista. Tälle annettiin konkreettisempi muoto unionin tasolla EU:n kaupunkiagendalla, joka vahvistettiin 30 päivänä toukokuuta 2016 hyväksytyssä Amsterdamin julkilausumassa. Lisäksi EU on pystynyt keskustelemaan ilmasto- ja ympäristöasioista yhdellä äänellä kansainvälisellä tasolla. Seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa komissio kuitenkin totesi, että luonnonsuojeluun ja terveyteen liittyvissä toimissa sekä ympäristönäkökohtien sisällyttämisessä muuhun politiikkaan ei ole edistytty riittävästi.
__________________	__________________
24 COM(2019) 233 final.	24 COM(2019) 233 final.

Tarkistus  2

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 4 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(4) Euroopan ympäristökeskuksen raportin ”The European environment – state and outlook 2020 – Knowledge for transition to a sustainable Europe”, jäljempänä ’SOER 2020 -raportti’, mukaan vuonna 2020 unionilla on ainutlaatuinen tilaisuus osoittaa johtajuutta kestävyysasioissa ja tarttua systeemisiä ratkaisuja vaativiin kiireellisiin kestävyyshaasteisiin. Kuten SOER 2020 -raportissa todetaan, maapallon ilmastossa ja ekosysteemeissä on 1950-luvulta lähtien havaittu muutoksia, joita ei ole havaittu aiempina vuosikymmeninä saati vuosituhansina. Maapallon väestö on kolminkertaistunut sitten 1950-luvun, ja kaupungeissa asuvien määrä on nelinkertaistunut. Jos nykyinen kasvumalli jatkuu, ympäristöpaineiden odotetaan lisääntyvän entisestään, mikä aiheuttaa suoria ja välillisiä haittavaikutuksia ihmisten terveydelle ja hyvinvoinnille. Tämä koskee erityisesti aloja, joiden ympäristövaikutukset ovat suurimmat, eli elintarvike-, liikkuvuus- ja energia-alaa sekä infrastruktuureja ja rakennuksia.	(4) Euroopan ympäristökeskuksen raportin ”The European environment – state and outlook 2020 – Knowledge for transition to a sustainable Europe”, jäljempänä ’SOER 2020 -raportti’, mukaan unionilla on ainutlaatuinen tilaisuus osoittaa johtajuutta kestävyysasioissa tarttumalla systeemisiä ratkaisuja vaativiin kiireellisiin kestävyyshaasteisiin. Kuten SOER 2020 -raportissa todetaan, maapallon ilmastossa ja ekosysteemeissä on 1950-luvulta lähtien havaittu muutoksia, joita ei ole havaittu aiempina vuosikymmeninä saati vuosituhansina. Maapallon väestö on kolminkertaistunut sitten 1950-luvun, ja kaupungeissa asuvien määrä on nelinkertaistunut. Jos nykyinen kasvumalli jatkuu, ympäristöpaineiden odotetaan lisääntyvän entisestään, mikä aiheuttaa suoria ja välillisiä haittavaikutuksia ihmisten terveydelle ja hyvinvoinnille. Tämä koskee erityisesti aloja, joiden ympäristövaikutukset ovat suurimmat, eli elintarvike-, liikkuvuus- ja energia-alaa sekä infrastruktuureja ja rakennuksia. Tätä ajatellen on tärkeää varmistaa, että unioni ja jäsenvaltiot mahdollistavat riittävät investoinnit asianmukaisen infrastruktuurin kehittämiseen älykästä ja kestävää sekä unionin eri alueiden olosuhteisiin räätälöityä liikkuvuutta varten, mikä kattaa myös aktiivisen liikkuvuuden ja kaikkien liikennemuotojen intermodaaliset liikennekeskukset, jotta edistetään liikennemuotosiirtymää ja matkustajien ja rahdin kestävää kuljetusta sekä vahvistetaan Verkkojen Eurooppa -välineen asemaa välineenä, jolla tuetaan siirtymistä älykkääseen, kestävään ja turvalliseen liikkuvuuteen unionissa.

Tarkistus  3

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 5 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(5) Euroopan komissio vastasi SOER 2020 -raportissa yksilöityihin haasteisiin hyväksymällä Euroopan vihreän kehityksen ohjelman25, joka on uusi kasvustrategia vihreää ja digitaalista siirtymää varten. Sen tavoitteena on oikeudenmukainen ja vauras unioni, jonka talous on kilpailukykyinen, ilmastoneutraali ja resurssitehokas. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU)26 lainsäädäntöön sisällytetään unionin tavoite saavuttaa ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä.	(5) Euroopan komissio vastasi SOER 2020 -raportissa yksilöityihin haasteisiin hyväksymällä Euroopan vihreän kehityksen ohjelman25, joka on uusi kasvustrategia vihreää ja digitaalista siirtymää varten. Sen tavoitteena on oikeudenmukainen ja vauras unioni, jonka talous on kilpailukykyinen, ilmastoneutraali ja resurssitehokas. Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa kehotetaan myös vauhdittamaan siirtymistä kestävään ja älykkääseen liikkuvuuteen, sillä liikenteen osuus EU:n kasvihuonekaasupäästöistä on neljännes ja se kasvaa koko ajan. Ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi liikenteen päästöjä on vähennettävä 90 prosenttia vuoteen 2050 mennessä. Komissio on tähän liittyen hyväksynyt kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategian25 a, jossa käsitellään tätä haastetta ja puututaan kaikkiin päästölähteisiin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU)26 lainsäädäntöön sisällytetään unionin tavoite saavuttaa ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä.
__________________	__________________
25 COM(2019) 640 final.	25 COM(2019) 640 final.
	25 a COM(2020) 789 final.
26 COM(2020) 80 final.	26 COM(2020) 80 final.

Tarkistus  4

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 6 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(6) Euroopan vihreän kehityksen ohjelma tukee Next Generation EU -elpymissuunnitelmaa, jolla edistetään investointeja tärkeimpiin vihreisiin aloihin, joiden avulla voidaan parantaa palautumis- ja selviytymiskykyä sekä lisätä kasvua ja työpaikkoja oikeudenmukaisessa ja osallistavassa yhteiskunnassa. Myös elpymis- ja palautumistukiväline, jolla yhdessä unionin vuosien 2021–2027 talousarvion kanssa vauhditetaan unionin talouden elpymistä koronaviruskriisistä, perustuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa vahvistettuihin ensisijaisiin tavoitteisiin. Lisäksi kaikissa Next Generation EU -elpymissuunnitelmaan kuuluvissa aloitteissa olisi noudatettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan sisältyvää vahingon välttämisen periaatetta.	(6) Euroopan vihreän kehityksen ohjelma tukee Next Generation EU -elpymissuunnitelmaa, jolla edistetään investointeja tärkeimpiin vihreisiin aloihin ja luontoon perustuviin ratkaisuihin, joiden avulla voidaan parantaa palautumis- ja selviytymiskykyä sekä lisätä kasvua ja työpaikkoja oikeudenmukaisessa ja osallistavassa yhteiskunnassa. Myös elpymis- ja palautumistukiväline, jolla yhdessä unionin vuosien 2021–2027 talousarvion kanssa vauhditetaan unionin talouden elpymistä koronaviruskriisistä ja jolla tuetaan digitaalista ja ilmastosiirtymää keskittyen liikenne- ja matkailualan hiilivapaaksi tekemiseen sekä kestäviin teknologioihin, perustuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa vahvistettuihin ensisijaisiin tavoitteisiin. Elpymissuunnitelma tarjoaa merkittävän tilaisuuden nopeuttaa siirtymistä kohti ilmastoneutraaliutta priorisoimalla investointeja hiilestä irtautumiseen ja kestävään teknologiaan, kuitenkin niin että säilytetään teknologianeutraalius. Tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää toimia kaikilla talouden aloilla ja kaikkien liikennemuotojen osalta, myös sellaisten kestävien yksityisen ja julkisen liikenteen ja tavaraliikenteen muotojen käyttöönottoa kaikkia saatavilla olevia toimintapoliittisia välineitä hyödyntäen, joilla varmistetaan reilu ja oikeudenmukainen siirtymä, jossa ketään ei unohdeta. Lisäksi kaikissa Next Generation EU -elpymissuunnitelmaan kuuluvissa aloitteissa olisi noudatettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa asetettuja tavoitteita.

Tarkistus  5

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(6 a) Vuotuisessa kasvuselvityksessä eurooppalaisen ohjausjakson prosessi muotoillaan uudelleen niin, että se sopii olennaisesti muuttuneeseen taloudelliseen, sosiaaliseen ja ympäristölliseen kontekstiin myös koronan jälkeisellä kaudella. Sitä olisi käytettävä vipuvoimana YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseksi.

Tarkistus  6

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 7 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(7) Ympäristöalan toimintaohjelmat ovat ohjanneet EU:n ympäristöpolitiikan kehitystä 1970-luvun alkupuolelta lähtien. Seitsemännen ympäristöohjelman voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2020. Kyseistä ohjelmaa koskevan päätöksen 4 artiklan 3 kohdan nojalla komissio antaa tarvittaessa hyvissä ajoin ehdotuksen kahdeksanneksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’, jotta seitsemännen ja kahdeksannen ympäristöalan toimintaohjelman välille ei synny katkoa. Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ilmoitettiin uuden ympäristöalan toimintaohjelman hyväksymisestä.	(7) Ympäristöalan toimintaohjelmat ovat ohjanneet EU:n ympäristöpolitiikan kehitystä 1970-luvun alkupuolelta lähtien. Seitsemännen ympäristöohjelman voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2020. Kyseistä ohjelmaa koskevan päätöksen 4 artiklan 3 kohdan nojalla komissio antaa tarvittaessa hyvissä ajoin ehdotuksen kahdeksanneksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’, jotta seitsemännen ja kahdeksannen ympäristöalan toimintaohjelman välille ei synny katkoa. Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ilmoitettiin uuden ympäristöalan toimintaohjelman hyväksymisestä sekä kaikkien vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamisen edistymistä seuraavan tulostaulun käyttöönotosta. Euroopan ympäristökeskuksen (EEA) ja Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) olisi tarvittaessa tehtävä yhteistyötä muiden unionin virastojen, kuten Euroopan lentoturvallisuusviraston, Euroopan meriturvallisuusviraston ja Euroopan rautatieviraston, kanssa, jotta voidaan ottaa paremmin huomioon eri alojen erityispiirteet ja käyttää hyödyksi merkityksellisimpiä tietoja ja tietämystä.

Tarkistus  7

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 8 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(8) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi tuettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan kuuluvien ympäristö- ja ilmastotoimien tavoitteita noudatellen jo seitsemännessä ympäristöohjelmassa vahvistettua pitkän aikavälin tavoitetta, jonka mukaan vuoteen 2050 mennessä elämme hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa. Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi osaltaan edistettävä YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelman ja sen kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista.	(8) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi tuettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan kuuluvien ympäristö- ja ilmastotoimien tavoitteita noudatellen jo seitsemännessä ympäristöohjelmassa ja komission tiedonannossa ”Puhdas maapallo kaikille: eurooppalainen visio kukoistavasta, nykyaikaisesta, kilpailukykyisestä ja ilmastoneutraalista taloudesta” vahvistettua pitkän aikavälin tavoitetta, jonka mukaan viimeistään vuoteen 2050 mennessä elämme hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa. Samalla olisi otettava huomioon seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnista saadut kokemukset. EU:n olisi ympäristöalan toimintaohjelman ja muiden politiikkojen avulla pyrittävä maailmanlaajuiseen johtajuuteen YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelman ja sen kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa mahdollistaen systeemisen muutoksen kohti sellaista unionin taloutta, jolla taataan hyvinvointi maapallon resurssien rajoissa.

Tarkistus  8

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(8 a) Kahdeksas ympäristöohjelma tarjoaa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisesti mahdollisuuden laatia toistaiseksi puuttuva EU 2030 -strategia politiikkojemme mukauttamiseksi YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelmaan ja sen kestävän kehityksen tavoitteisiin asettamalla konkreettisia ja mitattavissa olevia tavoitteita ja käyttämällä seuranta- ja korjausmekanismeja.

Tarkistus  9

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 9 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(9) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi nopeutettava siirtymistä uusintavaan talouteen, joka antaa maapallolle enemmän kuin ottaa. Uusintavassa kasvumallissa otetaan huomioon se, että yhteiskuntiemme hyvinvointi ja vauraus riippuvat vakaasta ilmastosta, terveestä ympäristöstä ja kukoistavista ekosysteemeistä, jotka tarjoavat talouksillemme turvallisen toimintaympäristön. Kun maailman väestö ja luonnonvarojen kysyntä kasvavat edelleen, taloudellisen toiminnan olisi kehityttävä tavalla, joka ei aiheuta vahinkoa vaan kääntää ilmastonmuutoksen suunnan ja parantaa ympäristön tilaa sen heikentämisen sijaan, minimoi saastumisen ja johtaa luonnonpääoman säilyttämiseen ja rikastuttamiseen. Näin varmistetaan uusiutuvien ja uusiutumattomien luonnonvarojen runsaus. Jatkuvan innovoinnin, uusiin haasteisiin mukautumisen ja yhdessä luomisen kautta uusintava talous lujittaa palautumis- ja selviytymiskykyä ja suojelee nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvointia.	(9) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi nopeutettava siirtymistä kohti kestävää ja uusintavaa taloutta. Kestävässä ja uusintavassa kasvumallissa otetaan huomioon se, että yhteiskuntiemme hyvinvointi ja vauraus riippuvat vakaasta ilmastosta, terveestä ympäristöstä ja kukoistavista ekosysteemeistä, jotka tarjoavat talouksillemme turvallisen ja kilpailukykyisen toimintaympäristön. Kun maailman väestö ja luonnonvarojen kysyntä kasvavat edelleen, taloudellisen toiminnan olisi kehityttävä kestävällä tavalla, joka hillitsee ilmastonmuutosta ja parantaa ympäristön tilaa, turvaa luonnon monimuotoisuuden, minimoi saastumisen ja johtaa luonnonpääoman säilyttämiseen ja rikastuttamiseen. Näin varmistetaan uusiutuvien luonnonvarojen runsaus ja torjutaan uusiutumattomien luonnonvarojen vähenemistä. Jatkuvan innovoinnin, uusiin haasteisiin mukautumisen ja yhdessä luomisen kautta kestävä talous lujittaa palautumis- ja selviytymiskykyä, tarjoaa ratkaisuja ja suojelee nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvointia.

Tarkistus  10

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 10 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(10) Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa olisi asetettava aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet, jotka koskevat ilmastoneutraaliutta, ilmastonmuutokseen sopeutumista, luonnon monimuotoisuuden suojelemista ja ennallistamista, kiertotaloutta, saasteettomuusstrategiaa sekä tuotannosta ja kulutuksesta aiheutuvien ympäristöpaineiden vähentämistä. Lisäksi siinä olisi yksilöitävä mahdollistavat edellytykset, joiden avulla kaikki asianomaiset toimijat saavuttavat pitkän aikavälin tavoitteet ja aihekohtaiset ensisijaisten tavoitteet.	(10) Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa olisi asetettava aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet, jotka koskevat ilmastoneutraaliutta, ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista, luonnon monimuotoisuuden suojelemista ja ennallistamista, hiilineutraalia ja ympäristön kannalta kestävää täysimittaista kiertotaloutta, myrkyttömän ympäristön varmistamista, vähäsaasteisuuteen tähtäävää tai saasteettomuusstrategiaa sekä tuotannosta ja kulutuksesta aiheutuvien ympäristöpaineiden vähentämistä kaikilla talouden aloilla, myös liikenteessä ja matkailualalla. Lisäksi siinä olisi yksilöitävä mahdollistavat edellytykset, joiden avulla kaikki asianomaiset toimijat saavuttavat pitkän aikavälin tavoitteet ja aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet, sekä kyseisten edellytysten luomiseen tarvittavat toimet, ja samalla olisi otettava huomioon syrjäisimpien alueiden ja maaseutu-, rannikko-, vuoristo- ja saarialueiden erityistilanne sekä kaupunkien ja niiden vaikutusalueiden väliset yhteydet, jotta ketään ei unohdeta. Siinä on politiikan johdonmukaisuuden lisäämiseksi samalla varmistettava aihekohtaisten ensisijaisten tavoitteiden ja alakohtaisten politiikkojen integrointi, jossa otetaan huomioon eri alojen, kuten kuljetusalan ja matkailualan, erityispiirteet ja erityiset haasteet.

Tarkistus  11

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(10 a) Kahdeksannen ympäristöohjelman pitkän aikavälin tavoitteilla ja aihekohtaisilla ensisijaisilla tavoitteilla olisi varmistettava, että kestävyys ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen sisällytetään lähtökohtaisesti kaikkien asiaankuuluvien politiikanalojen valmisteluun ja täytäntöönpanoon, mukaan lukien toimintapolitiikat, jotka liittyvät liikkuvuuteen, matkailuun, kaupunkisuunnitteluun ja liikenneinfrastruktuuriin sekä kuljetusalan työntekijöiden uusien taitojen elinikäiseen kehittämiseen, ja että samalla saadaan aikaan synergiaa asianomaisten politiikanalojen välille.

Tarkistus  12

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 10 b kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(10 b) Toimet, joiden avulla pyritään saavuttamaan unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteet, olisi pantava täytäntöön yhdessä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin kanssa, ja niiden olisi oltava sen kanssa täysin yhteensopivia. Tämä olisi otettava huomioon erityisesti liikennealalla, jossa sosiaalinen polkumyynti paitsi vahingoittaa ihmisten hyvinvointia myös ylläpitää liikennemuotoja, jotka eivät ole ympäristön kannalta kestäviä.

Tarkistus  13

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 12 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(12) Entistä tiiviimpi yhteistyö kumppanimaiden kanssa, hyvä maailmanlaajuinen ympäristöhallinto sekä unionin sisäisten ja ulkoisten politiikkojen väliset synergiat ovat avainasemassa unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamisen kannalta.	(12) Koska monilla unionin talouden aloilla, myös liikenteessä, kilpailu maailman muiden alueiden nopeasti kehittyvien markkinoiden suunnalta kovenee ja alat ovat tiiviisti kytköksissä kansainvälisen kaupan dynamiikkaan, entistä tiiviimpi yhteistyö kumppanimaiden kanssa, vankka maailmanlaajuinen ympäristöhallinto sekä kaikkien asiaan liittyvien unionin sisäisten ja ulkoisten politiikkojen väliset synergiat ja niiden johdonmukaisuus ja yhtenäisyys ovat avainasemassa unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamisen kannalta. EU:n olisi myös tehostettava ilmastodiplomatiaansa kaikilla asiaan liittyvillä kansainvälisillä foorumeilla, kuten IMO:ssa, ICAO:ssa ja UNWTO:ssa, jotta kunnianhimoisia standardeja voidaan hyväksyä maailmanlaajuisesti.

Tarkistus  14

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 12 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(12 a) Toimintaohjelman on oltava vaikuttavampi yhdennetyn meripolitiikan täytäntöönpanossa.

Tarkistus  15

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 14 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(14) Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuvan edistyksen arvioinnissa olisi otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys. Arviointi ei saisi olla ristiriidassa ympäristö- ja ilmastopolitiikan erityisnäkökohtia kattavien seuranta- tai hallintovälineiden kanssa eikä rajoittaa niiden käyttöä. Tällaisia välineitä ovat muun muassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 1999/201830, ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi sekä kiertotalouteen, saasteettomuuteen, luonnon monimuotoisuuteen, ilmaan, veteen, maaperään, jätteisiin tai muuhun ympäristöpolitiikkaan liittyvät seurantavälineet. Arviointi olisi osa johdonmukaista toisiinsa liittyvien seuranta- ja hallintovälineiden kokonaisuutta muiden sellaisten välineiden kanssa, joita käytetään talouspolitiikan eurooppalaisessa ohjausjaksossa, Eurostatin suorittamassa kestävän kehityksen tavoitteiden seurannassa ja komission strategisessa ennakointiraportissa31.	(14) Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuvan edistyksen arvioinnissa olisi otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys. Arviointi ei saisi olla ristiriidassa ympäristö- ja ilmastopolitiikan erityisnäkökohtia kattavien seuranta- tai hallintovälineiden kanssa eikä rajoittaa niiden käyttöä. Tällaisia välineitä ovat muun muassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 1999/201830, ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi, Eurofoundin Euroopan elämänlaatututkimus (EQLS) sekä kiertotalouteen, saasteettomuuteen, luonnon monimuotoisuuteen, ilmaan, veteen, maaperään, jätteisiin tai muuhun ympäristöpolitiikkaan liittyvät seurantavälineet. Arviointi olisi osa johdonmukaista toisiinsa liittyvien seuranta- ja hallintovälineiden kokonaisuutta muiden sellaisten välineiden kanssa, joita käytetään talouspolitiikan eurooppalaisessa ohjausjaksossa, Eurostatin suorittamassa kestävän kehityksen tavoitteiden seurannassa ja komission strategisessa ennakointiraportissa31.
__________________	__________________
30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1–77.	30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1–77.
31 COM/2020/493 final.	31 COM/2020/493 final.

Tarkistus  16

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 15 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(15) Komission, Euroopan ympäristökeskuksen ja muiden asiaankuuluvien virastojen olisi voitava tutustua dataan, tietoihin ja indikaattoreihin, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet sovellettavien unionin säädösten mukaisesti, ja käyttää näitä uudelleen. Lisäksi olisi hyödynnettävä muita tietolähteitä, kuten satelliittitietoja ja käsiteltyjä tietoja, joita saadaan Euroopan maanseurantaohjelmasta (Copernicus), EU:n metsäpalotietojärjestelmästä ja eurooppalaisesta tulvatietojärjestelmästä ja tietoalustoilta, kuten Euroopan meripoliittisesta seurantakeskuksesta ja tietoverkosta tai kemikaalien seurannan tietofoorumista. Nykyaikaisten digitaalisten välineiden ja tekoälyn käyttö mahdollistaa tietojen tehokkaan hallinnan ja analysoinnin, mikä vähentää hallinnollista rasitusta ja parantaa tietojen oikea-aikaisuutta ja laatua.	(15) Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden edistymisen seuraaminen asianmukaisella tavalla edellyttää vankkoja ja mielekkäitä tietoja ja indikaattoreita. Komission, Euroopan ympäristökeskuksen ja muiden asiaankuuluvien unionin virastojen olisi voitava tutustua dataan, tietoihin ja indikaattoreihin, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet sovellettavien unionin säädösten mukaisesti, ja käyttää näitä uudelleen. Lisäksi olisi hyödynnettävä muita tietolähteitä, kuten satelliittitietoja ja käsiteltyjä tietoja, joita saadaan Euroopan maanseurantaohjelmasta (Copernicus), myös Copernicuksen ilmakehän seurantapalvelusta (CAMS), EU:n metsäpalotietojärjestelmästä ja eurooppalaisesta tulvatietojärjestelmästä ja tietoalustoilta, kuten Euroopan meripoliittisesta seurantakeskuksesta ja tietoverkosta tai kemikaalien seurannan tietofoorumista. Nykyaikaisten digitaalisten välineiden ja tekoälyn käyttö mahdollistaa tietojen tehokkaan hallinnan ja analysoinnin, mikä vähentää hallinnollista rasitusta ja parantaa tietojen oikea-aikaisuutta ja laatua.

Tarkistus  17

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 16 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(16) Lisäksi jäsenvaltioiden olisi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveissä 2003/4/EY, 2007/2/EY ja (EU) 2019/1024 vahvistettujen vaatimusten mukaisesti varmistettava, että kahdeksannen ympäristöohjelman täytäntöönpanon seurannassa tarvittavat tiedot ja indikaattorit ovat vapaasti saatavilla, syrjimättömiä, avoimia, riittäviä, korkealaatuisia, vertailukelpoisia, ajantasaisia, käyttäjäystävällisiä ja helposti saatavilla verkossa.	(16) Lisäksi jäsenvaltioiden olisi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveissä 2003/4/EY, 2007/2/EY, (EU) 2016/2284 ja (EU) 2019/1024 vahvistettujen vaatimusten mukaisesti varmistettava, että kahdeksannen ympäristöohjelman täytäntöönpanon seurannassa tarvittavat tiedot ja indikaattorit ovat vapaasti saatavilla, syrjimättömiä, avoimia, riittäviä, korkealaatuisia, vertailukelpoisia, ajantasaisia, käyttäjäystävällisiä ja helposti saatavilla verkossa ja sen ulkopuolella mieluiten yhdessä tietokannassa.

Tarkistus  18

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 17 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(17) Jotta kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet voidaan saavuttaa, Euroopan ympäristökeskuksella (EEA) ja Euroopan kemikaalivirastolla (ECHA) olisi oltava riittävät valmiudet ja resurssit varmistaa, että luotettavaa tietoa ja näyttöä on avoimesti ja helposti saatavilla, jotta voidaan tukea Euroopan vihreän kehityksen ohjelman strategisten painopisteiden täytäntöönpanoa ja ohjelman edistymisen arviointia.	(17) Jotta kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet voidaan saavuttaa, Euroopan ympäristökeskuksella (EEA) ja Euroopan kemikaalivirastolla (ECHA) olisi oltava riittävät valmiudet ja resurssit varmistaa, että luotettavaa tietoa ja näyttöä on avoimesti ja helposti saatavilla, jotta voidaan tukea Euroopan vihreän kehityksen ohjelman strategisten painopisteiden täytäntöönpanoa ja ohjelman edistymisen arviointia. Tarvittaessa myös muiden elinten ja virastojen olisi osallistuttava näiden strategisten painopisteiden täytäntöönpanoon ja kahdeksannen ympäristöohjelman edistymisen arviointiin.

Tarkistus  19

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 18 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(18 a) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 191 artiklan mukaisesti unionin ympäristöpolitiikalla on pyrittävä suojelun korkeaan tasoon ja sen on perustuttava ennalta varautumisen periaatteeseen sekä periaatteisiin, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava.

Tarkistus  20

 

Ehdotus päätökseksi

1 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
1. Tässä päätöksessä vahvistetaan 31 päivään joulukuuta 2030 ulottuva yleinen ympäristöalan toimintaohjelma, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’. Tässä päätöksessä vahvistetaan kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet, määritellään mahdollistavat edellytykset niiden saavuttamiselle ja luodaan puitteet sen mittaamiseksi, ovatko unioni ja jäsenvaltiot saavuttamassa ensisijaiset tavoitteet.	1. Tässä päätöksessä vahvistetaan 31 päivään joulukuuta 2030 ulottuva yleinen ympäristöalan toimintaohjelma, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’. Tässä päätöksessä vahvistetaan kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet, määritellään mahdollistavat edellytykset ja tarvittavat asiaan liittyvät toimet niiden saavuttamiseksi ja luodaan puitteet sen mittaamiseksi, ovatko unioni ja jäsenvaltiot saavuttamassa ensisijaiset tavoitteet.

Tarkistus  21

 

Ehdotus päätökseksi

1 artikla – 2 kohta

Komission teksti	Tarkistus
2. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla pyritään nopeuttamaan siirtymistä ilmastoneutraaliin, resurssitehokkaaseen ja puhtaaseen kiertotalouteen oikeudenmukaisella ja osallistavalla tavalla sekä tuetaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja siihen kuuluvien aloitteiden ympäristö- ja ilmastotavoitteita.	2. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla pyritään nopeuttamaan siirtymistä ilmastoneutraaliin, resurssitehokkaaseen, kilpailukykyiseen, palautumis- ja selviytymiskykyiseen ja kestävään kiertotalouteen oikeudenmukaisella ja osallistavalla tavalla sekä tuetaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja siihen kuuluvien aloitteiden, kuten kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategian ja kestävää matkailua koskevan EU:n strategian, ympäristö- ja ilmastotavoitteita.

Tarkistus  22

 

Ehdotus päätökseksi

1 artikla – 3 kohta

Komission teksti	Tarkistus
3. Kahdeksas ympäristöohjelma muodostaa perustan Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmassa ja sen kestävän kehityksen tavoitteissa määriteltyjen ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiselle, ja sen seurantakehys on ympäristö- ja ilmastopoliittinen osa EU:n pyrkimyksiä mitata edistystä kohti parempaa kestävyyttä, mukaan lukien ilmastoneutraalius ja resurssitehokkuus, hyvinvointia sekä palautumis- ja selviytymiskykyä.	3. Kahdeksas ympäristöohjelma muodostaa perustan Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmassa ja sen kestävän kehityksen tavoitteissa määriteltyjen ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiselle, ja sen seurantakehys on ympäristö- ja ilmastopoliittinen osa EU:n pyrkimyksiä mitata edistystä kohti parempaa kestävyyttä, mukaan lukien ilmastoneutraalius ja resurssitehokkuus, puhdasta ja älykästä liikkuvuutta, hyvinvointia sekä palautumis- ja selviytymiskykyä samalla kun varmistetaan ympäristöön liittyvien, sosiaalisten ja taloudellisten tavoitteiden keskinäinen johdonmukaisuus.

Tarkistus  23

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
1. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisena pitkän aikavälin tavoitteena on, että vuonna 2050 kansalaiset elävät hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa uusintavassa taloudessa, jossa mitään ei tuhlata, kasvihuonekaasujen nettopäästöjä ei synny ja talouskasvu ei edellytä resurssien käytön lisäämistä eikä aiheuta ympäristön pilaantumista. Terve ympäristö tukee kansalaisten hyvinvointia, luonnon monimuotoisuus kukoistaa sekä luonnonpääomaa suojellaan, ennallistetaan ja arvostetaan tavalla, joka vahvistaa kykyä sietää ilmastonmuutosta ja muita ympäristöriskejä. Unioni näyttää suuntaa nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvoinnin varmistamiselle maailmanlaajuisesti.	1. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisena pitkän aikavälin tavoitteena on, että vuoteen 2050 mennessä kansalaiset elävät hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa kestävässä ja uusintavassa taloudessa, jossa mitään ei tuhlata, kasvihuonekaasujen nettopäästöjä ei synny, liikkuvuustarpeet täytetään kestävällä tavalla ja talouskasvu ei edellytä resurssien käytön kestämätöntä lisäämistä eikä aiheuta ympäristön pilaantumista. Terve ympäristö tukee kansalaisten hyvinvointia ja terveyttä sekä palauttaa ennalleen ekosysteemipalveluja, luonnon monimuotoisuus kukoistaa sekä luonnonpääomaa suojellaan, ennallistetaan ja arvostetaan tavalla, joka vahvistaa kykyä sietää ilmastonmuutosta ja muita ympäristöriskejä. Unioni näyttää suuntaa nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvoinnin varmistamiselle maailmanlaajuisesti.

Tarkistus  24

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – a alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(a) kasvihuonekaasupäästöjen peruuttamaton ja asteittainen vähentäminen sekä luonnollisten tai muiden nielujen aikaansaamien poistumien lisääminen unionissa, jotta saavutetaan vuodelle 2030 asetettu kasvihuonekaasupäästöjen vähennystavoite ja ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä asetuksen (EU).../... mukaisesti32;	(a) kasvihuonekaasupäästöjen peruuttamaton, asteittainen, ennustettava ja nopea vähentäminen sekä luonnollisten nielujen aikaansaamien poistumien lisääminen unionissa sen asettamien ilmasto- ja ympäristötavoitteiden mukaisesti, jotta saavutetaan vuodelle 2030 asetettu kasvihuonekaasupäästöjen vähennystavoite ja ilmastoneutraalius viimeistään vuoteen 2050 mennessä asetuksen (EU).../... mukaisesti32;
__________________	__________________
32 COM/2020/80 final.	32 COM/2020/80 final.

Tarkistus  25

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – c alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(c) eteneminen kohti uusintavaa kasvumallia, jossa maapallolle annetaan enemmän kuin siltä otetaan, pyrkiminen talouskasvuun, joka ei edellytä resurssien käytön lisäämistä eikä aiheuta ympäristön pilaantumista, ja kiertotalouteen siirtymisen nopeuttaminen;	(c) eteneminen kohti kestävää ja uusintavaa kasvumallia, jossa keskitytään kansalaisten hyvinvointiin ja saatetaan päätökseen siirtyminen hiilineutraaliin, ympäristön kannalta kestävään täysimittaiseen kiertotalouteen sekä varmistetaan ympäristön myrkyttömyys, myös ottamalla käyttöön toimintapolitiikkoja, joilla on tarkoitus varmistaa kuljetusalalla ja matkailualalla käytettyjen materiaalien ja komponenttien kierrätys ja uudelleenkäyttö;

Tarkistus  26

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – d alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(d) pyrkimys saavuttaa saasteettomuustavoite, joka tähtää myrkyttömään ympäristöön, ilma, vesi ja maaperä mukaan lukien, ja kansalaisten terveyden ja hyvinvoinnin suojeleminen ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta;	(d) pyrkimys saavuttaa vähäsaasteisuus- ja saasteettomuustavoite, myös ilman, veden ja maaperän osalta, ja kansalaisten terveyden ja hyvinvoinnin suojeleminen ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta;

Tarkistus  27

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – e alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(e) luonnon monimuotoisuuden suojeleminen, säilyttäminen ja ennallistaminen sekä luonnonpääoman, erityisesti ilman, veden, maaperän, metsien, makean veden, kosteikkojen ja meren ekosysteemien, parantaminen;	(e) luonnon monimuotoisuuden ja ekosysteemipalvelujen suojeleminen, säilyttäminen ja ennallistaminen sekä luonnonpääoman, erityisesti ilman, veden, maaperän, metsien, makean veden, kosteikkojen ja meren ekosysteemien, parantaminen;

Tarkistus  28

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – f alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(f) ympäristökestävyyden edistäminen ja tuotantoon ja kulutukseen liittyvien keskeisten ympäristö- ja ilmastopaineiden vähentäminen erityisesti energian, teollisuuden kehittämisen, rakennusten, infrastruktuurin, liikkuvuuden ja elintarvikejärjestelmän aloilla.	(f) ympäristökestävyyden edistäminen ja tuotantoon ja kulutukseen liittyvien keskeisten ympäristö- ja ilmastopaineiden vähentäminen erityisesti energian, teollisuuden kehittämisen, rakennusten, infrastruktuurin, liikkuvuuden, elintarvikejärjestelmän sekä kaupan ja matkailun aloilla siten, että taataan unionin kaikkien alueiden saavutettavuus.

Tarkistus  29

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – otsikko

Komission teksti	Tarkistus
Mahdollistavat edellytykset tämän ohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi	Mahdollistavat edellytykset ja niihin liittyvät toimet tämän ohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi

Tarkistus  30

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – a alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(a) varmistetaan, että unionin ympäristö- ja ilmastolainsäädäntö pannaan täytäntöön vaikuttavalla ja tehokkaalla tavalla, pyritään erittäin korkeaan ympäristönsuojelun tasoon unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla muun muassa tarjoamalla asianmukaiset valmiudet hallintoa ja vaatimusten noudattamisen varmistamista varten, kuten säännöllisessä ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa vahvistetaan, sekä tehostetaan ympäristörikollisuuden torjuntaa;	(a) varmistetaan, että unionin ympäristö- ja ilmastolainsäädäntö pannaan täytäntöön vaikuttavalla ja tehokkaalla tavalla, pyritään erittäin korkeaan ympäristönsuojelun tasoon unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla muun muassa lisäämällä paikallishallintojen valmiuksia hallintoa ja vaatimusten noudattamisen varmistamista varten, jotta ne voivat hyväksyä omat tavoitteensa ja toimintasuunnitelmansa, kuten säännöllisessä ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa vahvistetaan, sekä tehostetaan ympäristörikosten ja ympäristövaatimusten noudattamatta jättämisen torjuntaa varmistamalla asianomaisten osastojen riittävät resurssit unionin, kansallisella ja alueellisella tasolla;

Tarkistus  31

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(a a) varmistetaan kaiken unionin asiaan liittyvän ympäristövaikutuksia aiheuttavan lainsäädännön täytäntöönpano ja sen valvonta ja seurataan järjestelmällisesti rikkomusmenettelyjä, muun muassa varmistamalla, että unionin ja kansallisella tasolla osoitetaan asianmukaiset taloudelliset varat ja henkilöresurssit tätä tarkoitusta varten;

Tarkistus  32

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 1 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
‒ valtavirtaistetaan 2 artiklassa vahvistetut ensisijaiset tavoitteet kaikkiin asiaankuuluviin strategioihin, lainsäädäntöaloitteisiin ja muihin aloitteisiin, ohjelmiin, investointeihin ja hankkeisiin unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla, jotta ne ja niiden täytäntöönpano eivät vaikeuta 2 artiklassa asetettujen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamista;	‒ valtavirtaistetaan 2 artiklassa vahvistetut ensisijaiset tavoitteet kaikkiin asiaankuuluviin strategioihin, lainsäädäntöaloitteisiin ja muihin aloitteisiin, ohjelmiin, investointeihin ja hankkeisiin unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla, jotta niillä ja niiden täytäntöönpanolla vastataan tarpeisiin ja jotta ne eivät vaikeuta merkittävästi 2 artiklassa asetettujen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamista;

Tarkistus  33

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 2 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
‒ maksimoidaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2014/52/EU33 ja 2001/42/EY34 täytäntöönpanosta saatavat hyödyt;	‒ maksimoidaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2014/52/EU33 ja 2001/42/EY34 täytäntöönpanosta saatavat hyödyt liikenteeseen liittyvän infrastruktuurin suunnittelutarpeiden osalta;
__________________	__________________
33 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/52/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2011/92/EU muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 124, 25.4.2014, s. 1–18).	33 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/52/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2011/92/EU muuttamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 124, 25.4.2014, s. 1–18).
34 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/42/EY, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2001, tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (EYVL L 197, 21.7.2001).	34 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/42/EY, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2001, tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (EYVL L 197, 21.7.2001).

Tarkistus  34

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 3 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
‒ kiinnitetään erityistä huomiota taloudellisten, ympäristö- ja sosiaalisten tavoitteiden välisiin synergioihin ja mahdollisiin kompromisseihin sen varmistamiseksi, että kansalaisten ravitsemukseen, asumiseen ja liikkuvuuteen liittyvät tarpeet täytetään kestävällä tavalla niin, ettei ketään unohdeta;	‒ kiinnitetään erityistä huomiota taloudellisten, ympäristö- ja sosiaalisten tavoitteiden välisiin synergioihin ja mahdollisten kompromissien järjestelmälliseen arvioimiseen sen varmistamiseksi, että kansalaisten ravitsemukseen, asumiseen, hyvinvointiin, puhtaaseen intermodaaliliikenteeseen sekä älykkääseen ja esteettömään liikkuvuuteen liittyvät tarpeet täytetään kestävällä tavalla niin, ettei ketään eikä mitään aluetta unohdeta ja tuotetaan taloudellista vaurautta unionin kilpailukykyä samalla suojellen;

Tarkistus  35

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 3 a luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	‒ laaditaan toimintaohjeita paikallis- ja alueviranomaisille ja edistetään niiden omien tavoitteiden ja suunnitelmien hyväksymistä vapaaehtoispohjalta, mikä auttaa kahdeksannen ympäristöohjelman ja yleisesti ympäristölainsäädännön täytäntöönpanossa antaen samalla joustovaraa, jotta voidaan ottaa huomioon paikalliset ja alueelliset tarpeet, valmiudet, tietämys ja asiantuntemus;

Tarkistus  36

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 4 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
‒ arvioidaan säännöllisesti nykyisiä politiikkoja ja valmistellaan uusista aloitteista vaikutustenarviointeja, jotka perustuvat laajoihin kuulemismenettelyihin, jotka toteutetaan vastuullisten, osallistavien, tietoon perustuvien ja helposti toteutettavissa olevien menettelyjen mukaisesti ja joissa otetaan asianmukaisesti huomioon ennakoidut ympäristö- ja ilmastovaikutukset;	‒ arvioidaan säännöllisesti nykyisiä politiikkoja ja valmistellaan uusista aloitteista vaikutustenarviointeja, jotka perustuvat laajoihin kuulemismenettelyihin, jotka toteutetaan vastuullisten, osallistavien, tietoon perustuvien ja helposti toteutettavissa olevien menettelyjen mukaisesti ja joissa otetaan huomioon ympäristövaikutukset, kuten vaikutukset luonnon monimuotoisuuden köyhtymiseen, saastumiseen ja resurssien käyttöön sekä ilmastoon;

Tarkistus  37

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 4 a luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	‒ arvioidaan säännöllisesti kaikkia unionin politiikkoja ja sisällytetään aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet alakohtaisiin politiikkoihin unionin politiikkojen ja tämän ympäristöä koskevan toimintaohjelman toimintapoliittisten tavoitteiden välisten epäjohdonmukaisuuksien tunnistamiseksi, jotta varmistetaan yhtenäisyys, johdonmukaisuus ja näiden tavoitteiden saavuttaminen siten, että otetaan huomioon eri alojen erityispiirteet;

Tarkistus  38

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – c alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(c) sisällytetään ympäristö- ja ilmastokestävyys tehokkaasti osaksi talouden ohjausjärjestelmän eurooppalaista ohjausjaksoa, mukaan lukien kansalliset uudistusohjelmat ja kansalliset elpymis- ja palautumissuunnitelmat;	(c) aloitetaan työ, jolla kehitetään ilmastoindikaattori, jonka avulla arvioidaan, miten jäsenvaltioiden talousarvioiden rakenteet eroavat Pariisin ilmastosopimukseen mukautetusta skenaariosta, jotta varmistetaan kunkin jäsenvaltion kansallisen talousarvion ympäristö-, sosiaalinen ja taloudellinen kestävyys eurooppalaisen ohjausjakson alkuperäistä tarkoitusta vaarantamatta;

Tarkistus  39

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – d a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(d a) kannustetaan älykkäiden järjestelmien kehittämiseen erityisen kestävän tuotepoliittisen kehyksen avulla, josta voi tulla osa kiertotaloutta, tehostamalla liikenne- ja matkailualalla resurssina pidettävien käytöstä poistettujen materiaalien, kuten metallin, muovin ja muuntyyppisten materiaalien, uudelleenkäyttöä;

Tarkistus  40

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – e alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(e) lakkautetaan asteittain ympäristön kannalta haitalliset tuet unionin ja kansallisella tasolla, käytetään mahdollisimman tehokkaasti markkinapohjaisia välineitä ja vihreän budjetoinnin välineitä, mukaan lukien sosiaalisesti oikeudenmukaisen siirtymän varmistamiseen käytettävät välineet, ja tuetaan yrityksiä ja muita sidosryhmiä luonnonpääoman standardoitujen tilipitokäytäntöjen kehittämisessä;	(e) lujitetaan kannustimia, joilla on myönteinen ympäristövaikutus, ja lakkautetaan asteittain ympäristön kannalta haitalliset tuet unionin tasolla ja kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla teknologianeutraaliuden periaatetta noudattaen, käytetään mahdollisimman tehokkaasti markkinapohjaisia välineitä ja vihreän budjetoinnin välineitä, mukaan lukien sosiaalisesti oikeudenmukaisen siirtymän varmistamiseen käytettävät välineet ottaen huomioon jäsenvaltioiden erilaiset lähtökohdat ja energialähteiden yhdistelmät, ja tuetaan yrityksiä ja muita sidosryhmiä luonnonpääoman standardoitujen tilipitokäytäntöjen kehittämisessä;

Tarkistus  41

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(f) varmistetaan, että ympäristöpolitiikat ja -toimet perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon, lisätään ympäristötietopohjaa ja sen käyttöönottoa esimerkiksi tutkimuksen ja innovoinnin avulla, edistetään vihreää osaamista ja jatketaan ympäristö- ja ekosysteemitilinpidon kehittämistä;	(f) varmistetaan, että ympäristöpolitiikat ja -toimet perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon, lisätään ympäristötietopohjaa ja sen käyttöönottoa esimerkiksi tutkimuksen ja innovoinnin avulla, edistetään vihreää osaamista, osallistetaan kansalaisyhteiskunta, hyödynnetään aiempaa enemmän avointa tiedettä, otetaan huomioon kiertotalouteen siirtymisen sosiaalinen ulottuvuus liikenne- ja matkailualalla, mukaan lukien työvoiman täydennys- ja uudelleenkoulutus, ja riittävien tietojen tarve, jotta kuluttajat voivat tehdä parhaita mahdollisia valintoja sukupuolispesifisyys huomioon ottaen, ja jatketaan ympäristö- ja ekosysteemitilinpidon kehittämistä;

Tarkistus  42

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – g alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(g) valjastetaan digitaali- ja datateknologioiden potentiaali ympäristöpolitiikan tukemiseen ja minimoidaan niiden ympäristöjalanjälki;	(g) valjastetaan digitaali- ja datateknologioiden potentiaali, ihmisvetoinen tekoäly ja verkottunut ja automatisoitu liikkuvuus mukaan luettuina, ympäristöpolitiikan ja kestävään ja älykkääseen liikkuvuuteen siirtymisen tukemiseen ja minimoidaan niiden ympäristöjalanjälki erityisesti optimoimalla tietojenkäsittelyteknologioiden käyttö siten, että samalla varmistetaan näiden tietojen avoimuus, saatavuus ja turvallisuus;

Tarkistus  43

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – h alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(h) hyödynnetään täysimääräisesti luontoon perustuvia ratkaisuja ja sosiaalista innovointia;	(h) hyödynnetään täysimääräisesti luontoon perustuvia ratkaisuja ja sosiaalista innovointia, myös edistämällä vähähiilisten ja kestävien vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttöä ja investoimalla luonnon monimuotoisuuden suojeluun ja ennallistamiseen EU:n biodiversiteettistrategiassa asetettujen rahoitustavoitteiden mukaisesti;

Tarkistus  44

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – j alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(j) asetetaan kahdeksannen ympäristöohjelman täytäntöönpanoon liittyvät tiedot ja näyttö julkisesti ja helposti saataville, sanotun kuitenkaan rajoittamatta alakohtaisen lainsäädännön luottamuksellisuutta koskevien säännösten soveltamista;	(j) asetetaan kahdeksannen ympäristöohjelman täytäntöönpanoon liittyvät tiedot, indikaattorit ja näyttö julkisesti ja helposti saataville mieluiten yhdessä tietokannassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta alakohtaisen lainsäädännön luottamuksellisuutta koskevien säännösten soveltamista;

Tarkistus  45

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 1 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
‒ tehdään kumppanimaiden kanssa ilmasto- ja ympäristöyhteistyötä, kannustetaan ja tuetaan niitä sellaisten sääntöjen antamisessa ja täytäntöönpanossa näillä aloilla, jotka ovat yhtä kunnianhimoisia kuin vastaavat unionin säännöt, ja varmistetaan, että kaikki unionin markkinoille saatetut tuotteet täyttävät kaikki niitä koskevat unionin vaatimukset unionin kansainvälisten sitoumusten mukaisesti;	‒ tehdään kumppanimaiden kanssa ilmasto- ja ympäristöyhteistyötä, kannustetaan ja tuetaan niitä sellaisten sääntöjen antamisessa ja täytäntöönpanossa näillä aloilla, jotka ovat yhtä kunnianhimoisia kuin vastaavat unionin säännöt, ja varmistetaan, että kaikki unionin markkinoille saatetut tuotteet täyttävät kaikki niitä koskevat, unionin kansainvälisten sitoumusten mukaiset unionin vaatimukset;

Tarkistus  46

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 1 a luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	‒ edistetään huolellisuusvelvoitteen noudattamista tehokkaana keinona, jonka avulla yritykset voivat tunnistaa, ehkäistä, lieventää ja ottaa huomioon niiden oman toiminnan ja maailmanlaajuisten toimitusketjujen ympäristövaikutuksia;

Tarkistus  47

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 2 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
‒ tehostetaan yhteistyötä kolmansien maiden hallitusten, yritysten ja kansalaisyhteiskunnan sekä kansainvälisten järjestöjen kanssa, jotta voidaan muodostaa ympäristönsuojelua koskevia kumppanuuksia ja yhteenliittymiä, sekä edistetään ympäristöalan yhteistyötä G7- ja G20-ryhmissä;	‒ tehostetaan yhteistyötä kolmansien maiden hallitusten, yritysten ja kansalaisyhteiskunnan sekä kansainvälisten järjestöjen kanssa, jotta voidaan muodostaa ympäristönsuojelua koskevia kumppanuuksia ja yhteenliittymiä, sekä edistetään ympäristöalan yhteistyötä G7- ja G20-ryhmissä sekä muilla kansainvälisillä foorumeilla, kuten IMO:ssa, ICAO:ssa ja UNWTO:ssa;

Tarkistus  48

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 5 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
‒ varmistetaan, että unionin ja jäsenvaltioiden kolmansille maille antamalla rahoitustuella edistetään YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelmaa.	‒ varmistetaan, että unionin ja jäsenvaltioiden kolmansille maille antamalla rahoitustuella edistetään kaikkia YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelmassa asetettuja tavoitteita.

Tarkistus  49

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 2 kohta

Komission teksti	Tarkistus
2. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että mobilisoidaan laaja tuki ottamalla mukaan kansalaiset, työmarkkinaosapuolet ja muut sidosryhmät sekä kannustamalla kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia kaupunki- ja maaseutualueilla tekemään yhteistyötä kahdeksanteen ympäristöohjelmaan liittyvien strategioiden, politiikkojen ja lainsäädännön kehittämisessä ja täytäntöönpanossa.	2. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että mobilisoidaan laaja tuki ottamalla mukaan kansalaiset, kansalaisyhteiskunta, yritykset, työmarkkinaosapuolet ja muut sidosryhmät tietoisuuden lisäämisen ja elinikäisen oppimisen avulla sekä kannustamalla kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia kaupunki- ja maaseutualueilla sekä syrjäisimmillä alueilla ja maaseutu-, rannikko-, vuoristo- ja saarialueilla tekemään yhteistyötä kahdeksanteen ympäristöohjelmaan liittyvien strategioiden, politiikkojen ja lainsäädännön kehittämisessä ja täytäntöönpanossa myös toteuttamalla siirtymäohjelmia, jotka sisältävät erityistoimia ja -rahoitusta tarvittavien siirtymäprosessien edistämiseksi ja tukemiseksi.

Tarkistus  50

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio arvioi säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston tuella unionin ja jäsenvaltioiden edistymistä 2 artiklassa säädettyjen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ja raportoi siitä säännöllisesti ottaen huomioon 3 artiklassa säädetyt mahdollistavat edellytykset.	1. Komissio seuraa ja arvioi säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston sekä tarvittaessa muiden unionin elinten ja virastojen tuella unionin ja jäsenvaltioiden edistymistä 2 artiklassa säädettyjen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ja raportoi siitä säännöllisesti ottaen huomioon 3 artiklassa säädetyt mahdollistavat edellytykset.

Tarkistus  51

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 2 kohta

Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa arvioinnissa on otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys ja hyödynnettävä jäsenvaltioissa ja unionin tasolla saatavilla olevia tietoja, erityisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan tilastojärjestelmän hallinnoimia tietoja. Kyseinen arviointi ei vaikuta olemassa oleviin ympäristö- ja ilmastopolitiikkaa koskeviin seuranta-, raportointi- ja hallintokehyksiin ja -toimenpiteisiin.	2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa arvioinnissa on otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys ja hyödynnettävä jäsenvaltioissa ja unionin tasolla saatavilla olevia tietoja, erityisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan tilastojärjestelmän hallinnoimia tietoja. Kyseinen arviointi ei vaikuta olemassa oleviin ympäristö- ja ilmastopolitiikkaa koskeviin seuranta-, raportointi- ja hallintokehyksiin ja -toimenpiteisiin, ja se perustuu vankkaan menetelmään, jonka avulla on mahdollista mitata edistymistä.

Tarkistus  52

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – johdantokappale

Komission teksti	Tarkistus
3. Euroopan ympäristökeskus ja Euroopan kemikaalivirasto tukevat komissiota tietojen ja tietämyksen saatavuuden ja merkityksellisyyden parantamisessa erityisesti toteuttamalla seuraavat toimet:	3. Euroopan ympäristökeskus ja Euroopan kemikaalivirasto sekä tarvittaessa muut unionin virastot ja elimet tukevat komissiota tietojen ja tietämyksen saatavuuden ja merkityksellisyyden parantamisessa erityisesti toteuttamalla seuraavat toimet:

Tarkistus  53

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – b alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(b) työskentely seurantatiedoissa olevien merkityksellisten puutteiden korjaamiseksi;	(b) työskentely seuranta- ja arviointitiedoissa olevien merkityksellisten puutteiden korjaamiseksi käyttämällä esimerkiksi ympäristövaikutusten arvioinnin kaltaisia välineitä sekä kehittämällä menetelmiä ja välineitä, joilla voidaan seurata vaikutuksia jatkuvasti ja monialaisesti ja parantaa ympäristönsuojelun tasoa;

Tarkistus  54

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – c alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(c) toimintapoliittisesti merkityksellisten ja systeemisten analyysien tekeminen ja poliittisten tavoitteiden täytäntöönpanon edistäminen unionin ja kansallisella tasolla;	(c) toimintapoliittisesti merkityksellisten ja systeemisten analyysien tekeminen ja poliittisten tavoitteiden täytäntöönpanon edistäminen unionin ja kansallisella tasolla esimerkiksi esittämällä suosituksia tavoitteiden saavuttamisen vauhdittamiseksi;

Tarkistus  55

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – e alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(e) tietojen saatavuuden parantaminen entisestään unionin ohjelmien avulla;	(e) tietojen saatavuuden parantaminen ja edistäminen entisestään unionin ohjelmien avulla sekä ohjelmien saatavuuden ja yhteentoimivuuden parantaminen;

Tarkistus  56

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 4 kohta

Komission teksti	Tarkistus
4. Komissio tarkastelee säännöllisesti tieto- ja tietämystarpeita unionin ja kansallisella tasolla, mukaan lukien Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston valmiudet suorittaa 3 kohdassa tarkoitetut tehtävät.	4. Komissio tarkastelee säännöllisesti tieto- ja tietämystarpeita unionin ja kansallisella tasolla, mukaan lukien Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston sekä tarvittaessa muiden unionin virastojen ja elinten valmiudet suorittaa 3 kohdassa tarkoitetut tehtävät, ja varmistaa, että näillä virastoilla on riittävät henkilö- ja taloudelliset resurssit lisätehtävien suorittamiseen.

Tarkistus  57

 

Ehdotus päätökseksi

5 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
Komissio suorittaa 31 päivään maaliskuuta 2029 mennessä kahdeksannen ympäristöohjelman arvioinnin. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää arvioinnin tärkeimmät tulokset, ja jos se katsoo sen aiheelliseksi, liittää siihen lainsäädäntöehdotuksen seuraavaksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi.	Komissio suorittaa ja julkistaa kahdeksannen ympäristöohjelman väliarvioinnin heti, kun ohjelman täytäntöönpanosta on saatavilla riittävästi tietoa, kuitenkin viimeistään 31 päivään toukokuuta 2024 mennessä. Se muodostaa perustan kahdeksannen ympäristöohjelman täytäntöönpanon mukauttamiselle tarpeen mukaan. Komissio suorittaa 31 päivään maaliskuuta 2029 mennessä kahdeksannen ympäristöohjelman loppuarvioinnin. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää arvioinnin tärkeimmät tulokset ja päätelmät sekä sen omat huomautukset, ja jos se katsoo sen aiheelliseksi, liittää siihen lainsäädäntöehdotuksen seuraavaksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi. Kyseisen ehdotus esitetään hyvissä ajoin, jotta kahdeksannen ja yhdeksännen ympäristöalan toimintaohjelman välille ei synny katkoa.

ASIAN KÄSITTELY
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Vuoteen 2030 ulottuva yleinen unionin ympäristöalan toimintaohjelma
Viiteasiakirjat	COM(2020)0652 – C9-0329/2020 – 2020/0300(COD)
Asiasta vastaava valiokunta  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ENVI 11.11.2020
Lausunnon antanut valiokunta  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	TRAN 11.11.2020
Valmistelija  Nimitetty (pvä)	Rovana Plumb 13.11.2020
Hyväksytty (pvä)	15.4.2021
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	38 4 6
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Johan Danielsson, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Elsi Katainen, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Peter Lundgren, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Leila Chaibi, Clare Daly, Maria Grapini, Roman Haider, Jutta Paulus, Marianne Vind

 

 

 

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

38	+
NI	Mario Furore
PPE	Magdalena Adamowicz, Gheorghe Falcă, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi
Renew	José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet
S&D	Andris Ameriks, Johan Danielsson, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Marianne Vind, Petar Vitanov
The Left	Leila Chaibi, Clare Daly, Elena Kountoura
Verts/ALE	Ciarán Cuffe, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz, Jutta Paulus

 

4	-
ECR	Peter Lundgren, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski

 

6	0
ID	Marco Campomenosi, Roman Haider, Julie Lechanteux, Philippe Olivier, Lucia Vuolo
NI	Dorien Rookmaker

 

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

 

 

 

 

 

MAATALOUDEN JA MAASEUDUN KEHITTÄMISEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (3.6.2021)

ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi vuoteen 2030 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta

(COM(2020)0652 – C9‑0329/2020 – 2020/0300(COD))

Valmistelija: Pär Holmgren

 

LYHYET PERUSTELUT

Euroopan komissio esitteli joulukuussa 2019 Euroopan vihreän kehityksen ohjelman, joka on pohjimmiltaan EU:n suunnitelma tehdä taloudestamme kestävä ja saavuttaa ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä. Sen puitteissa on jo julkaistu useita strategioita, kuten Pellolta pöytään -strategia ja luonnon monimuotoisuutta koskeva strategia, ja lisää on tulossa. Lisäksi suunnitellaan tai käsitellään parhaillaan useita lainsäädäntöaloitteita ja uudelleentarkasteluja, joilla pyritään panemaan täytäntöön Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa määritetyt tavoitteet.

Euroopan vihreän kehityksen ohjelma on todellinen paradigman muutos poliittisen päätöksenteon kannalta, koska siinä pyritään yhdistämään kaikki ilmastoneutraaliuden ja kestävän kehityksen saavuttamiseksi toteutettavat unionin toimet ja muuttamaan samalla lineaarinen taloutemme kiertotaloudeksi. Tästä uudesta toimintaympäristöstä on seurannut muun muassa, että kahdeksannen ympäristöohjelman luonne on erilainen kuin edellisen ympäristöohjelman, joka sisälsi tavoite- ja toimenpideluetteloita. Sen sijaan kahdeksannessa ympäristöohjelmassa annetaan vastuuvelvollisuus Euroopan vihreän kehityksen ohjelmalle, ja ympäristöohjelma on sen ja kestävän kehityksen tavoitteiden keskeinen seurantaväline. Kahdeksas ympäristöohjelma on myös keskeinen yhteispäätösväline ja pitkän aikavälin työkalu vuoteen 2030 ulottuvassa ympäristö- ja ilmastopolitiikan suunnittelussa, ja siihen sisältyy vuoden 2050 visio hyvästä elämästä maapallon resurssien rajoissa.

 

Ympäristön tilan heikentymisen torjumiseksi ja maapallon resurssien rajoissa elämistä koskevan EU:n pitkän aikavälin tavoitteen saavuttamiseksi kahdeksannessa ympäristöohjelmassa olisi sitouduttava siirtymään kohti kestävää hyvinvointitaloutta, jonka perustana ovat vuodelle 2030 asetetut kestävän kehityksen tavoitteet. Hyvinvointitaloudessa yleisen edun olisi oltava taloutta määrittävä tekijä eikä toisinpäin. Siinä asetetaan etusijalle asiat, joilla on todellista merkitystä: kaikkien kansalaisten hyvinvointi, vaurauden ja sosiaalisen edistyksen yhdistäminen maapallon resurssien rajoissa ja maapallon resurssien suojelu tulevia sukupolvia sekä muita lajeja varten. Hyvinvointitalouteen siirtyminen edellyttää hallintotapaa, jossa ihmiset ja heidän hyvinvointinsa asetetaan politiikan ja päätöksenteon keskiöön.

Komission asettamien aihekohtaisten ensisijaisten tavoitteiden on oltava täsmällisiä, mitattavissa olevia ja yhdenmukaisia Euroopan vihreän kehityksen ohjelman kanssa, mutta sen ei kuitenkaan pidä rajoittaa niitä. Niillä olisi mahdollistettava tarvittaessa EU:n ympäristötoimien asteittainen tehostaminen. Näihin ensisijaisiin tavoitteisiin olisi myös sisällyttävä erityisiä panoksia tietyiltä politiikanaloilta, kuten luonnon ennallistaminen, kauppa, maatalous ja maaperä, kalastuksenhoito, metsänhoito ja kiertotalous. Tämä edellyttää, että kaiken voimassa olevan lainsäädännön ja kaikkien uusien aloitteiden osoitetaan olevan kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden, ennalta varautumisen periaatteen ja ”saastuttaja maksaa” -periaatteen mukaisia, että ne edistävät aktiivisesti kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista ja että niissä otetaan huomioon toimien toteuttamatta jättämisen kustannukset. Kestävyys on asetettava etusijalle paremman sääntelyn prosessissa.

Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa on varmistettava, että ”systeemisen muutoksen” seuranta asetetaan ensisijaiseksi tavoitteeksi ja että siihen sisältyy velvollisuus tunnistaa tapaukset, joissa järjestelmän lukkiutuminen estää Euroopan vihreän kehityksen ohjelman edistymisen, velvollisuus reagoida näihin tapauksiin sekä velvollisuus määrittää ratkaisuja ja sisällyttää ne toimintapolitiikkaan. Maatalouspolitiikassa tämä edellyttää erityisesti sitä, että pyritään siirtymään kokonaisvaltaisen elintarvikejärjestelmän toimintamalliin. Riittämättömän edistyksen tai seurannan johdosta olisi annettava uutta tai uudistettua lainsäädäntöä ja otettava käyttöön ”saastuttaja maksaa” -periaatteeseen perustuvia taloudellisia kannustimia ja seuraamuksia. Riittämättömän edistyksen tai taantumien olisi myös johdettava hallinnon muutoksiin, jotta varmistetaan politiikan johdonmukaisuus ja täytäntöönpano.

Unionin ympäristöpolitiikkojen on perustuttava tieteeseen. Sen vuoksi on tärkeää investoida maapallon resurssien rajoja koskevan tieteellisen tietopohjan luomiseen sekä siihen, miten voidaan tunnistaa ja mitata takaisinkytkentöjen, kriittisten pisteiden, politiikan epäjohdonmukaisuuden ja lukkiutumisvaikutusten seurauksia. Muussa tapauksessa väitteet, joiden mukaan politiikat ovat maapallon resurssien rajoissa, jäävät toteennäyttämättömiksi. Väliarvioinnissa arvioidaan ensisijaisten tavoitteiden edistymistä ja sisällytetään alan uusi tietämys ohjelman seurantakehykseen ja vaikutetaan näin vihreän kehityksen ohjelman II kehittämiseen.

Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden menestyksellinen saavuttaminen on kaikkien EU:n toimielinten etujen mukaista, minkä vuoksi niiden kaikkien olisi oltava osa kahdeksannen ympäristöohjelman hallintoa ja keskusteltava säännöllisesti sen täytäntöönpanon edistymisestä ja edistymisen esteistä sekä määritettävä tarvittaessa yhteisesti lisätoimenpiteitä. Toimintaohjelman on nimensä mukaisesti oltava muutakin kuin pelkkä tietoa tarjoava seurantamekanismi: sen on pikemminkin oltava tulevaisuuteen suuntautuva mekanismi, jolla myös löydetään ratkaisuja ja käynnistetään muutoksia.

TARKISTUKSET

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:

Tarkistus  1

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 3 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(3) Komission suorittamassa seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa24 todettiin seuraavaa: ohjelman vuoteen 2050 ulottuva visio ja ensisijaiset tavoitteet ovat edelleen ajankohtaisia, ohjelma on auttanut lisäämään ympäristöpolitiikan toimien ennustettavuutta, nopeutta ja koordinointia ja ohjelman rakenne ja varsinkin sen toimintakehys ovat edistäneet synergioiden luomista ja parantaneet siten ympäristöpolitiikan vaikuttavuutta ja tehokkuutta.  Arvioinnissa todettiin myös, että seitsemännessä ympäristöohjelmassa ennakoitiin Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmaa korostamalla talouskasvun ja sosiaalisen hyvinvoinnin riippuvuutta hyvinvoivista luonnonvaroista ja että sillä helpotettiin kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista. Lisäksi EU on pystynyt keskustelemaan ilmasto- ja ympäristöasioista yhdellä äänellä kansainvälisellä tasolla. Seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa komissio kuitenkin totesi, että luonnonsuojeluun ja terveyteen liittyvissä toimissa sekä ympäristönäkökohtien sisällyttämisessä muuhun politiikkaan ei ole edistytty riittävästi.	(3) Komission suorittamassa seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa24 todettiin seuraavaa: ohjelman vuoteen 2050 ulottuva visio ja ensisijaiset tavoitteet ovat edelleen ajankohtaisia, ohjelma on auttanut lisäämään ympäristöpolitiikan toimien ennustettavuutta, nopeutta ja koordinointia ja ohjelman rakenne ja varsinkin sen toimintakehys ovat edistäneet synergioiden luomista ja parantaneet siten ympäristöpolitiikan vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Arvioinnissa todettiin myös, että seitsemännessä ympäristöohjelmassa ennakoitiin Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmaa korostamalla talouskasvun ja sosiaalisen hyvinvoinnin riippuvuutta hyvinvoivista luonnonvaroista ja että sillä helpotettiin kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista. Lisäksi EU on pystynyt keskustelemaan ilmasto- ja ympäristöasioista yhdellä äänellä kansainvälisellä tasolla. Vaikka kaikkien 17 kestävän kehityksen tavoitteen saavuttamisessa on edistytty viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana saatujen tietojen perusteella, seitsemännen ympäristöohjelman arvioinnissa komissio kuitenkin piti edistystä riittämättömänä luonnonsuojeluun ja terveyteen liittyvissä toimissa sekä ympäristönäkökohtien sisällyttämisessä muuhun politiikkaan ja korosti, että lisätoimia tarvitaan energiatehokkuutta koskevien tavoitteiden saavuttamiseen, luonnon monimuotoisuuden köyhtymisen pysäyttämistä vuoteen 2020 mennessä koskevan tavoitteen saavuttamiseen ja ekosysteemien tarjoamien mahdollisuuksien palauttamiseen.
__________________	__________________
24 COM(2019) 233 final.	24 COM(2019)0233.

 

 

Tarkistus  2

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 5 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(5) Euroopan komissio vastasi SOER 2020 -raportissa yksilöityihin haasteisiin hyväksymällä Euroopan vihreän kehityksen ohjelman25, joka on uusi kasvustrategia vihreää ja digitaalista siirtymää varten. Sen tavoitteena on oikeudenmukainen ja vauras unioni, jonka talous on kilpailukykyinen, ilmastoneutraali ja resurssitehokas. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU)26 lainsäädäntöön sisällytetään unionin tavoite saavuttaa ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä.	(5) Euroopan komissio vastasi SOER 2020 -raportissa yksilöityihin haasteisiin hyväksymällä Euroopan vihreän kehityksen ohjelman25, johon se viittasi uutena kasvustrategiana vihreää ja digitaalista siirtymää varten. Sen tavoitteena on oikeudenmukainen ja vauras unioni, jonka talous on kilpailukykyinen, ilmastoneutraali ja resurssitehokas, jotta varmistetaan luonnonvarojen suojelu ja säilyttäminen unionissa ja suojellaan nykyisten ja tulevien sukupolvien terveyttä ja hyvinvointia ympäristöriskeiltä ja niihin liittyviltä vaikutuksilta. Komissio hyväksyi myös uusia strategisia aloitteita, joista voidaan mainita esimerkiksi uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma puhtaamman ja kilpailukykyisemmän Euroopan puolesta, vuoteen 2030 ulottuva biodiversiteettistrategia ja Pellolta pöytään -strategia. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU)26 lainsäädäntöön sisällytetään unionin tavoite saavuttaa ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä, ja komission vuoden 2021 työohjelmassa esitetään aloitteita, jotka liittyvät EU:n luonnonpääoman suojeluun ja ennallistamiseen.
__________________	__________________
25 COM(2019) 640 final.	25 COM(2019)0640.
26 COM(2020) 80 final.	26 COM(2020)0080.

Tarkistus  3

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 6 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(6) Euroopan vihreän kehityksen ohjelma tukee Next Generation EU -elpymissuunnitelmaa, jolla edistetään investointeja tärkeimpiin vihreisiin aloihin, joiden avulla voidaan parantaa palautumis- ja selviytymiskykyä sekä lisätä kasvua ja työpaikkoja oikeudenmukaisessa ja osallistavassa yhteiskunnassa. Myös elpymis- ja palautumistukiväline, jolla yhdessä unionin vuosien 2021–2027 talousarvion kanssa vauhditetaan unionin talouden elpymistä koronaviruskriisistä, perustuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa vahvistettuihin ensisijaisiin tavoitteisiin. Lisäksi kaikissa Next Generation EU -elpymissuunnitelmaan kuuluvissa aloitteissa olisi noudatettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan sisältyvää vahingon välttämisen periaatetta.	(6) Euroopan vihreän kehityksen ohjelma tukee Next Generation EU -elpymissuunnitelmaa, jolla edistetään investointeja tärkeimpiin kestäviin toimiin, joiden avulla voidaan parantaa palautumis- ja selviytymiskykyä sekä lisätä kasvua ja työpaikkoja oikeudenmukaisessa ja osallistavassa yhteiskunnassa. Myös elpymis- ja palautumistukiväline, jolla yhdessä unionin vuosien 2021–2027 talousarvion kanssa vauhditetaan unionin talouden elpymistä koronaviruskriisistä, perustuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa vahvistettuihin ensisijaisiin tavoitteisiin. Lisäksi kaikissa Next Generation EU -elpymissuunnitelmaan kuuluvissa aloitteissa olisi noudatettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan sisältyvää vahingon välttämisen periaatetta.

Tarkistus  4

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 7 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(7) Ympäristöalan toimintaohjelmat ovat ohjanneet EU:n ympäristöpolitiikan kehitystä 1970-luvun alkupuolelta lähtien. Seitsemännen ympäristöohjelman voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2020. Kyseistä ohjelmaa koskevan päätöksen 4 artiklan 3 kohdan nojalla komissio antaa tarvittaessa hyvissä ajoin ehdotuksen kahdeksanneksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’, jotta seitsemännen ja kahdeksannen ympäristöalan toimintaohjelman välille ei synny katkoa.  Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ilmoitettiin uuden ympäristöalan toimintaohjelman hyväksymisestä.	(7) Ympäristöalan toimintaohjelmat ovat ohjanneet menestyksekkäästi EU:n ympäristöpolitiikan kehitystä 1970-luvun alkupuolelta lähtien. Seitsemännen ympäristöohjelman voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2020. Kyseistä ohjelmaa koskevan päätöksen 4 artiklan 3 kohdan nojalla komissio antaa tarvittaessa hyvissä ajoin ehdotuksen kahdeksanneksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’, jotta seitsemännen ja kahdeksannen ympäristöalan toimintaohjelman välille ei synny katkoa. Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa ilmoitettiin uuden ympäristöalan toimintaohjelman hyväksymisestä.

 

Tarkistus  5

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 8 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(8) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi tuettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan kuuluvien ympäristö- ja ilmastotoimien tavoitteita noudatellen jo seitsemännessä ympäristöohjelmassa vahvistettua pitkän aikavälin tavoitetta, jonka mukaan vuoteen 2050 mennessä elämme hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa. Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi osaltaan edistettävä YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelman ja sen kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista.	(8) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi tuettava Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan kuuluvien ympäristö- ja ilmastotoimien tavoitteita noudatellen pitkän aikavälin tavoitetta, jonka mukaan viimeistään vuoteen 2050 mennessä elämme hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa. Sen olisi myös vastattava täysin YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelman ja sen kestävän kehityksen tavoitteita ja edistettävä niiden toteuttamista ja saavuttamista niin, että samalla varmistetaan, että tämä siirtymä ei jätä ketään jälkeen, ja taataan elintarviketurva. Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi myös edistettävä Kunmingissa Kiinassa järjestetyssä luonnon monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten 15. konferenssissa hyväksytyn uuden maailmanlaajuisen biodiversiteettikehyksen ja Glasgow’n COP26-ilmastokokouksen aikana tehtyjen sitoumusten täytäntöönpanoa unionissa.

Tarkistus  6

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 9 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(9) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi nopeutettava siirtymistä uusintavaan talouteen, joka antaa maapallolle enemmän kuin ottaa. Uusintavassa kasvumallissa otetaan huomioon se, että yhteiskuntiemme hyvinvointi ja vauraus riippuvat vakaasta ilmastosta, terveestä ympäristöstä ja kukoistavista ekosysteemeistä, jotka tarjoavat talouksillemme turvallisen toimintaympäristön. Kun maailman väestö ja luonnonvarojen kysyntä kasvavat edelleen, taloudellisen toiminnan olisi kehityttävä tavalla, joka ei aiheuta vahinkoa vaan kääntää ilmastonmuutoksen suunnan ja parantaa ympäristön tilaa sen heikentämisen sijaan, minimoi saastumisen ja johtaa luonnonpääoman säilyttämiseen ja rikastuttamiseen. Näin varmistetaan uusiutuvien ja uusiutumattomien luonnonvarojen runsaus. Jatkuvan innovoinnin, uusiin haasteisiin mukautumisen ja yhdessä luomisen kautta uusintava talous lujittaa palautumis- ja selviytymiskykyä ja suojelee nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvointia.	(9) Kahdeksannen ympäristöohjelman olisi nopeutettava oikeudenmukaisella ja osallistavalla tavalla siirtymistä kohti resurssitehokasta, puhdasta, kiertoon perustuvaa ja biopohjaista vaurasta hyvinvointitaloutta siten, että samalla suojellaan, säilytetään ja ennallistetaan biologisia resursseja ja lisätään unionin luonnonvaroja sekä suojellaan kansalaisten terveyttä ja hyvinvointia ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta. Tällä tavoin kahdeksannella ympäristöohjelmalla olisi nopeutettava siirtymistä uusintavaan hyvinvointitalouteen, joka antaa maapallolle enemmän kuin ottaa, minkä seurauksena luonnon tila ja maa- ja meriekosysteemien toiminta paranevat ja sitoudutaan kestävään hoitoon ja ennallistamiseen tehtäviin investointeihin, jotta seuraavat sukupolvet voivat periä paremmassa tilassa olevan maailman. Uusintavassa ja kestävässä, yleisen edun mukaisesti johdetussa hyvinvointitaloudessa olisi otettava huomioon se, että yhteiskuntiemme hyvinvointi ja vauraus riippuvat vakaasta ilmastosta, terveestä ympäristöstä ja kukoistavista ekosysteemeistä, jotka tarjoavat talouksillemme turvallisen toimintaympäristön maapallon resurssien rajoissa. Kun maailman väestö ja luonnonvarojen kysyntä lineaarisissa talouksissa kasvavat edelleen, taloudellisen toiminnan olisi kehityttävä tavalla, joka ei aiheuta vahinkoa vaan kääntää ilmastonmuutoksen suunnan ja parantaa ympäristön tilaa sen heikentämisen sijaan, poistaa saastumisen ja johtaa luonnonvarojen ja monimuotoisuuden säilyttämiseen ja rikastuttamiseen. Näin varmistetaan uusiutuvien ja uusiutumattomien luonnonvarojen runsaus ja kiertoon perustuva käyttö, mikä mahdollistaa ympäristömme, maidemme ja maataloutemme säilyttämisen. Jatkuvan teknologisen ja sosiaalisen innovoinnin, tutkimuksen, uusiin haasteisiin mukautumisen ja yhdessä luomisen kautta uusintava ja kestävä hyvinvointitalous lujittaa palautumis- ja selviytymiskykyä, parantaa seuraaville sukupolville jätettävän luonnon tilaa ja suojelee nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvointia.

 

 

Tarkistus  7

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 10 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(10) Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa olisi asetettava aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet, jotka koskevat ilmastoneutraaliutta, ilmastonmuutokseen sopeutumista, luonnon monimuotoisuuden suojelemista ja ennallistamista, kiertotaloutta, saasteettomuusstrategiaa sekä tuotannosta ja kulutuksesta aiheutuvien ympäristöpaineiden vähentämistä. Lisäksi siinä olisi yksilöitävä mahdollistavat edellytykset, joiden avulla kaikki asianomaiset toimijat saavuttavat pitkän aikavälin tavoitteet ja aihekohtaiset ensisijaisten tavoitteet.	(10) Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa olisi asetettava aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet, jotka koskevat ilmastoneutraaliutta, ilmastonmuutokseen sopeutumista, luonnon monimuotoisuuden ja maaperien suojelemista, säilyttämistä ja ennallistamista, kiertotaloutta, saasteettomuusstrategiaa sekä tuotannosta ja kulutuksesta aiheutuvien ympäristöpaineiden vähentämistä. Lisäksi siinä olisi yksilöitävä toimet ja mahdollistavat edellytykset, joiden avulla kaikki asianomaiset toimijat saavuttavat pitkän aikavälin tavoitteet ja aihekohtaiset ensisijaiset tavoitteet, sekä säädettävä näiden edellytysten aikaansaamiseksi tarvittavista toimista tavalla, joka ottaa samalla huomioon myös unionin viime vuosikymmenten saavutukset.

 

Tarkistus  8

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 11 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(11) Ympäristöpolitiikka on erittäin hajautettua, joten kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi olisi toteutettava toimia hallinnon eri tasoilla eli Euroopan, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla soveltaen yhteistyöhön perustuvaa lähestymistapaa monitasoiseen hallintoon. Toimintapolitiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon olisi sovellettava entistä yhdennetympää lähestymistapaa, jotta voidaan maksimoida taloudellisten, ympäristö- ja sosiaalisten tavoitteiden väliset synergiat ja kiinnittää samalla erityistä huomiota mahdollisiin kompromisseihin ja haavoittuvien ryhmien tarpeisiin. Myös avoin toiminta muiden kuin valtiollisten toimijoiden kanssa on tärkeää, jotta voidaan varmistaa kahdeksannen ympäristöohjelman onnistuminen ja sen ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen.	(11) Ympäristöpolitiikka on erittäin hajautettua, joten kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi olisi toteutettava toimia hallinnon eri tasoilla eli Euroopan, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla soveltaen yhteistyöhön perustuvaa ja johdonmukaista lähestymistapaa monitasoiseen hallintoon ja kunnioittaen SEUT-sopimuksessa vahvistettuja toimivaltoja. Täytäntöönpano, noudattamisen valvonta ja vastuullisuus ovat olennaisen tärkeitä kaikilla tasoilla. Toimintapolitiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon olisi sovellettava entistä yhdennetympää lähestymistapaa, jotta voidaan maksimoida taloudellisten, ympäristö- ja sosiaalisten tavoitteiden väliset synergiat ja samalla järjestelmällisesti arvioida mahdollisia kompromisseja, haavoittuvien ryhmien tarpeita sekä toimintapolitiikkojen ja toimien mahdollisia sukupuolittuneita vaikutuksia. Myös avoin ja jatkuva toiminta paikallis- ja aluehallinnon, muiden kuin valtiollisten toimijoiden, talouden toimijoiden, myös alkutuottajien, ja suuren yleisön kanssa on tärkeää, jotta voidaan varmistaa kahdeksannen ympäristöohjelman onnistuminen. Kaikkien talouden toimijoiden ja tuottajien mukanaolo on myös olennaisen tärkeää, jotta voidaan panna täytäntöön käytännöllisiä ja tehokkaita ratkaisuja ilmaston suojelemiseksi1a.
	__________________
	1a C-57/16 P, ClientEarth v. komissio, ECLI:EU:C:2018:660.

Tarkistus  9

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 11 a kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(11 a) YK:n ympäristöohjelma ja OECD:n maailmanlaajuinen ympäristöfoorumi (Global Forum on Environment) ovat korostaneet, että ympäristömuutoksilla on sukupuolikohtaisia vaikutuksia. Sukupuolen mukaan eriytyneet roolit aiheuttavat myös sen, että naiset ja miehet ovat eri tavalla haavoittuvia ilmastonmuutoksen vaikutuksille, ja ilmastonmuutoksen vaikutukset pahentavat sukupuolten eriarvoisuutta1a. Sen vuoksi kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseen liittyviä toimia ja tavoitteita olisi tarkasteltava sukupuolinäkökulmasta, mihin kuuluu myös kaavailtujen toimien sukupuolivaikutusten arviointi sekä keskittyminen sukupuolinäkökulman valtavirtaistamiseen ja sukupuolitietoisiin toimiin, jotta voidaan varmistaa, että sukupuolten epätasa-arvo ei jatku. Kahdeksannessa ympäristöohjelmassa todetaan, että sukupuolten tasa-arvo on myös ennakkoedellytys kestävälle kehitykselle sekä ilmastoon ja ympäristöön liittyvien haasteiden tehokkaalle hallinnalle.
	_________________
	1a https://op.europa.eu/fi/publication-detail/-/publication/9ef701cd-3c76-48a7-8739-eb1fc126ffa7 SEKÄ https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0403_FI.html.

Tarkistus  10

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 11 b kappale (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(11 b) Toimet, joiden avulla pyritään saavuttamaan unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteet, olisi pantava täytäntöön yhdessä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin kanssa, ja niiden olisi oltava sen kanssa täysin yhteensopivia.

 

 

Tarkistus  11

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 12 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(12) Entistä tiiviimpi yhteistyö kumppanimaiden kanssa, hyvä maailmanlaajuinen ympäristöhallinto sekä unionin sisäisten ja ulkoisten politiikkojen väliset synergiat ovat avainasemassa unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamisen kannalta.	(12) Entistä tiiviimpi yhteistyö kumppanimaiden kanssa, kestävyyteen ja korkeisiin tuotantovaatimuksiin perustuva kauppapolitiikka erityisesti elintarvike- ja rehualalla, hyvä maailmanlaajuinen ympäristöhallinto sekä kaikkien unionin sisäisten ja ulkoisten politiikkojen väliset synergiat ja johdonmukaisuus kestävää kehitystä tukevan politiikkajohdonmukaisuuden saavuttamiseksi ovat avainasemassa unionin ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamisen kannalta. Näiden tavoitteiden saavuttaminen riippuu myös kaikkien vuoden 2030 YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisesta.

 

 

Tarkistus  12

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 14 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(14) Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuvan edistyksen arvioinnissa olisi otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys.  Arviointi ei saisi olla ristiriidassa ympäristö- ja ilmastopolitiikan erityisnäkökohtia kattavien seuranta- tai hallintovälineiden kanssa eikä rajoittaa niiden käyttöä. Tällaisia välineitä ovat muun muassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 1999/201830 , ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi sekä kiertotalouteen, saasteettomuuteen, luonnon monimuotoisuuteen, ilmaan, veteen, maaperään, jätteisiin tai muuhun ympäristöpolitiikkaan liittyvät seurantavälineet.  Arviointi olisi osa johdonmukaista toisiinsa liittyvien seuranta- ja hallintovälineiden kokonaisuutta muiden sellaisten välineiden kanssa, joita käytetään talouspolitiikan eurooppalaisessa ohjausjaksossa, Eurostatin suorittamassa kestävän kehityksen tavoitteiden seurannassa ja komission strategisessa ennakointiraportissa31.	(14) Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuvan edistyksen arvioinnissa olisi otettava huomioon tietojen ja indikaattoreiden saatavuuden ja merkityksellisyyden viimeaikainen kehitys, ja sillä olisi pyrittävä korjaamaan tietojen saatavuutta koskevat puutteet. Järjestelmällistä lähestymistapaa noudattamalla arviointi ei saisi olla ristiriidassa ympäristö- ja ilmastopolitiikan erityisnäkökohtia kattavien seuranta- tai hallintovälineiden kanssa eikä rajoittaa niiden käyttöä. Tällaisia välineitä ovat muun muassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 1999/201830, ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi sekä kiertotalouteen, saasteettomuuteen, luonnon monimuotoisuuteen, metsiin, ilmaan, veteen, maaperään, jätteisiin tai muuhun ympäristöpolitiikkaan liittyvät seurantavälineet. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuvan edistyksen arvioinnin olisi oltava osa laajempaa, johdonmukaista ja toisiinsa liittyvien seuranta- ja hallintovälineiden kokonaisuutta, joka kattaa ympäristötekijöiden lisäksi myös sosiaaliset ja taloudelliset tekijät, sellaisten välineiden kanssa, joita käytetään talouspolitiikan eurooppalaisessa ohjausjaksossa, Eurostatin suorittamassa kestävän kehityksen tavoitteiden seurannassa ja komission strategisessa ennakointiraportissa.
__________________	__________________
30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1–-77.	30 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1–77.
31 COM(2020) 493 final.	31 COM(2020)0493.

Tarkistus  13

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 15 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(15) Komission, Euroopan ympäristökeskuksen ja muiden asiaankuuluvien virastojen olisi voitava tutustua dataan, tietoihin ja indikaattoreihin, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet sovellettavien unionin säädösten mukaisesti, ja käyttää näitä uudelleen. Lisäksi olisi hyödynnettävä muita tietolähteitä, kuten satelliittitietoja ja käsiteltyjä tietoja, joita saadaan Euroopan maanseurantaohjelmasta (Copernicus), EU:n metsäpalotietojärjestelmästä ja eurooppalaisesta tulvatietojärjestelmästä ja tietoalustoilta, kuten Euroopan meripoliittisesta seurantakeskuksesta ja tietoverkosta tai kemikaalien seurannan tietofoorumista. Nykyaikaisten digitaalisten välineiden ja tekoälyn käyttö mahdollistaa tietojen tehokkaan hallinnan ja analysoinnin, mikä vähentää hallinnollista rasitusta ja parantaa tietojen oikea-aikaisuutta ja laatua.	(15) Komission, Euroopan ympäristökeskuksen ja muiden asiaankuuluvien virastojen olisi voitava tutustua dataan, tietoihin ja indikaattoreihin, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet sovellettavien unionin säädösten mukaisesti, ja käyttää näitä uudelleen. Lisäksi olisi hyödynnettävä muita tietolähteitä, kuten satelliittitietoja ja käsiteltyjä tietoja, joita saadaan unionin maanseuranta- ja valvontaohjelmasta (Copernicus), EU:n metsäpalotietojärjestelmästä ja eurooppalaisesta tulvatietojärjestelmästä ja tietoalustoilta, kuten Euroopan meripoliittisesta seurantakeskuksesta ja tietoverkosta tai kemikaalien seurannan tietofoorumista. Nykyaikaisten digitaalisten välineiden ja tekoälyn käyttö mahdollistaa tietojen tehokkaan ja avoimen hallinnan ja analysoinnin, mikä vähentää hallinnollista rasitusta ja parantaa tietojen oikea-aikaisuutta ja laatua.

Tarkistus  14

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 17 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(17) Jotta kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet voidaan saavuttaa, Euroopan ympäristökeskuksella (EEA) ja Euroopan kemikaalivirastolla (ECHA) olisi oltava riittävät valmiudet ja resurssit varmistaa, että luotettavaa tietoa ja näyttöä on avoimesti ja helposti saatavilla, jotta voidaan tukea Euroopan vihreän kehityksen ohjelman strategisten painopisteiden täytäntöönpanoa ja ohjelman edistymisen arviointia.	(17) Jotta kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet voidaan saavuttaa, Euroopan ympäristökeskuksella (EEA) ja Euroopan kemikaalivirastolla (ECHA) sekä jäsenvaltioilla olisi oltava riittävät valmiudet ja resurssit varmistaa, että luotettavaa tietoa ja näyttöä on avoimesti ja helposti saatavilla, jotta voidaan tukea Euroopan vihreän kehityksen ohjelman strategisten painopisteiden täytäntöönpanoa ja ohjelman edistymisen arviointia.

 

 

 

Tarkistus  15

 

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 18 kappale

Komission teksti	Tarkistus
(18) Jotta poliittisten tavoitteiden kehitys ja saavutettu edistys voidaan ottaa huomioon, komission olisi arvioitava kahdeksas ympäristöohjelma vuonna 2029.	(18) Jotta poliittisten tavoitteiden kehitys ja saavutettu edistys voidaan ottaa huomioon, komission olisi arvioitava kahdeksas ympäristöohjelma ennen nykyisen toimikautensa päättymistä ja annettava hyvissä ajoin ehdotus vuonna 2029 esiteltäväksi yhdeksänneksi ympäristöohjelmaksi, jotta varmistetaan kahdeksannen ja yhdeksännen ympäristöohjelman välinen jatkumo.

 

 

Tarkistus  16

 

Ehdotus päätökseksi

1 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
1. Tässä päätöksessä vahvistetaan 31 päivään joulukuuta 2030 ulottuva yleinen ympäristöalan toimintaohjelma, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’. Tässä päätöksessä vahvistetaan kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet, määritellään mahdollistavat edellytykset niiden saavuttamiselle ja luodaan puitteet sen mittaamiseksi, ovatko unioni ja jäsenvaltiot saavuttamassa ensisijaiset tavoitteet.	1. Tässä päätöksessä vahvistetaan 31 päivään joulukuuta 2030 ulottuva yleinen ympäristöalan toimintaohjelma, jäljempänä ’kahdeksas ympäristöohjelma’. Tässä päätöksessä vahvistetaan kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaiset tavoitteet, määritellään mahdollistavat edellytykset ja tarvittavat asiaan liittyvät toimet niiden saavuttamiseksi ja luodaan puitteet sen mittaamiseksi, ovatko unioni ja jäsenvaltiot saavuttamassa ensisijaiset tavoitteet.

 

Tarkistus  17

 

Ehdotus päätökseksi

1 artikla – 2 kohta

Komission teksti	Tarkistus
2. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla pyritään nopeuttamaan siirtymistä ilmastoneutraaliin, resurssitehokkaaseen ja puhtaaseen kiertotalouteen oikeudenmukaisella ja osallistavalla tavalla sekä tuetaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja siihen kuuluvien aloitteiden ympäristö- ja ilmastotavoitteita.	2. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla pyritään nopeuttamaan siirtymistä kestävään, ilmastoneutraaliin, resurssitehokkaaseen, palautumis- ja selviytymiskykyiseen kiertotalouteen oikeudenmukaisella, kestävällä ja osallistavalla tavalla ja muiden unionin tavoitteiden ohella sillä pyritään suojelemaan, ennallistamaan, kehittämään ja parantamaan ympäristön laatua, pysäyttämään ja kääntämään luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen ja torjumaan ekosysteemien tilan heikentymistä. Se tukee ja vahvistaa yhdennettyä toimintapolitiikkaa ja täytäntöönpanomallia, se pohjautuu Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja siihen kuuluvien aloitteiden ympäristö- ja ilmastotavoitteisiin ja tukee sitä, ja siinä otetaan huomioon niiden aiempien ja nykyisten toimien vaikutukset, joita EU on toteuttanut kestävämmän sekä ilmasto- ja ympäristöystävällisemmän talouden rakentamiseksi.

 

Tarkistus  18

 

Ehdotus päätökseksi

1 artikla – 3 kohta

Komission teksti	Tarkistus
3. Kahdeksas ympäristöohjelma muodostaa perustan Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmassa ja sen kestävän kehityksen tavoitteissa määriteltyjen ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiselle, ja sen seurantakehys on ympäristö- ja ilmastopoliittinen osa EU:n pyrkimyksiä mitata edistystä kohti parempaa kestävyyttä, mukaan lukien ilmastoneutraalius ja resurssitehokkuus, hyvinvointia sekä palautumis- ja selviytymiskykyä.	3. Kahdeksas ympäristöohjelma muodostaa perustan Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelmassa ja sen kestävän kehityksen tavoitteissa määriteltyjen ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiselle sekä monenvälisille ympäristösopimuksille, kuten Rion yleissopimus ja Pariisin sopimus. Sen seurantakehyksen on edistettävä EU:n pyrkimyksiä mitata edistystä kohti kestävyyttä, mukaan lukien ilmastoneutraalius ja resurssitehokkuus, hyvinvointia, palautumis- ja selviytymiskykyä sekä luonnon monimuotoisuuden köyhtymisen pysäyttämistä.

 

Tarkistus  19

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
1. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisena pitkän aikavälin tavoitteena on, että vuonna 2050 kansalaiset elävät hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa uusintavassa taloudessa, jossa mitään ei tuhlata, kasvihuonekaasujen nettopäästöjä ei synny ja talouskasvu ei edellytä resurssien käytön lisäämistä eikä aiheuta ympäristön pilaantumista. Terve ympäristö tukee kansalaisten hyvinvointia, luonnon monimuotoisuus kukoistaa sekä luonnonpääomaa suojellaan, ennallistetaan ja arvostetaan tavalla, joka vahvistaa kykyä sietää ilmastonmuutosta ja muita ympäristöriskejä. Unioni näyttää suuntaa nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvoinnin varmistamiselle maailmanlaajuisesti.	1. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisena pitkän aikavälin tavoitteena on, että vuonna viimeistään vuoteen 2050 mennessä kansalaiset elävät hyvää elämää maapallon resurssien rajoissa uusintavassa kiertoon perustuvassa ja kestävässä taloudessa, jossa mitään ei tuhlata, kasvihuonekaasujen nettopäästöjä ei synny ja taloudellinen toiminta ei edellytä resurssien käyttöä eikä aiheuta ympäristön pilaantumista absoluuttisesti ja ilmastoneutraalius on saavutettu, myös hiilinielujen vahvistamisella ja kestävän ja kiertoon perustuvan biotalouden ja innovoinnin avulla. Terve ympäristö tukee nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvointia ja varmistaa luonnon monimuotoisuuden kukoistuksen sekä luonnon suojelemisen, säilyttämisen ja ennallistamisen niin, että kyky sietää ilmastonmuutosta, luonnonkatastrofeja ja muita ympäristöriskejä on parempi. Unioni näyttää suuntaa nykyisten ja tulevien sukupolvien hyvinvoinnin varmistamiselle maailmanlaajuisesti.

 

Tarkistus  20

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – johdantokappale

Komission teksti	Tarkistus
2. Kahdeksannella ympäristöohjelmalla on seuraavat kuusi aihekohtaista ensisijaista tavoitetta:	(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

 

Tarkistus  21

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – a alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(a) kasvihuonekaasupäästöjen peruuttamaton ja asteittainen vähentäminen sekä luonnollisten tai muiden nielujen aikaansaamien poistumien lisääminen unionissa, jotta saavutetaan vuodelle 2030 asetettu kasvihuonekaasupäästöjen vähennystavoite ja ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä asetuksen (EU).../... mukaisesti32;	(a) kasvihuonekaasupäästöjen peruuttamaton, jatkuva ja asteittainen vähentäminen sekä muiden toimien ohella nielujen aikaansaamien poistumien lisääminen unionissa, jotta saavutetaan vuodelle 2030 asetettu kasvihuonekaasupäästöjen vähennystavoite ja ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä asetuksen (EU).../... mukaisesti32;
__________________	__________________
32 COM(2020) 80 final.	32 COM(2020)0080.

Tarkistus  22

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta –b alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(b) jatkuva edistyminen sopeutumiskyvyn parantamisessa, palautumis- ja selviytymiskyvyn vahvistamisessa sekä haavoittuvuuden vähentämisessä ilmastonmuutoksen edessä;	(b) jatkuva edistyminen ekosysteemeihin perustuvien ratkaisujen käyttöönotossa, sopeutumiskyvyn ylläpitämisessä ja parantamisessa, palautumis- ja selviytymiskyvyn vahvistamisessa sekä maatalous- ja elintarvikejärjestelmien, talouden ja luonnon haavoittuvuuden vähentämisessä ilmastonmuutoksen edessä kiinnittäen samalla riittävästi huomiota siirtymän sosiaaliseen ja taloudelliseen ulottuvuuteen;

Tarkistus  23

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – c alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(c) eteneminen kohti uusintavaa kasvumallia, jossa maapallolle annetaan enemmän kuin siltä otetaan, pyrkiminen talouskasvuun, joka ei edellytä resurssien käytön lisäämistä eikä aiheuta ympäristön pilaantumista, ja kiertotalouteen siirtymisen nopeuttaminen;	(c) eteneminen kohti uusintavaa, kestävää ja vaurasta hyvinvointitaloutta1a, jossa maapallolle annetaan enemmän kuin siltä otetaan, luonnonpääoman lisääminen, jokaisen huomioon ottaminen ja kestävän kiertotalouden täysi saavuttaminen erityisesti tehokkaammalla resurssien käytöllä sekä vaurauden idean yhdistäminen sosiaaliseen ja taloudelliseen edistykseen;
	__________________
	1a Llena-Nozal, A., N. Martin ja F. Murtin (2019), ”The economy of well-being: Creating opportunities for people’s well-being and economic growth”, OECD Statistics Working Papers, nro 2019/02, OECD Publishing, Pariisi, https://doi.org/10.1787/498e9bc7-en.

Tarkistus  24

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – d alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(d) pyrkimys saavuttaa saasteettomuustavoite, joka tähtää myrkyttömään ympäristöön, ilma, vesi ja maaperä mukaan lukien, ja kansalaisten terveyden ja hyvinvoinnin suojeleminen ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja vaikutuksilta;	(d) pyrkimys saavuttaa saasteettomuustavoite, joka tähtää myrkyttömään ympäristöön, ilma, vesi ja maaperä mukaan lukien, ja nykyisten ja tulevien sukupolvien terveyden ja hyvinvoinnin suojeleminen ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja kielteisiltä vaikutuksilta;

 

Tarkistus  25

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – e alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(e) luonnon monimuotoisuuden suojeleminen, säilyttäminen ja ennallistaminen sekä luonnonpääoman, erityisesti ilman, veden, maaperän, metsien, makean veden, kosteikkojen ja meren ekosysteemien, parantaminen;	(e) luonnon monimuotoisuuden suojeleminen, säilyttäminen ja ennallistaminen sekä luonnon, erityisesti ilman, veden, maaperän ja ekosysteemien, mukaan lukien metsien, makean veden, kosteikkojen, rannikkojen ja meren ekosysteemien, parantaminen;

Tarkistus  26

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 kohta – f alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(f) ympäristökestävyyden edistäminen ja tuotantoon ja kulutukseen liittyvien keskeisten ympäristö- ja ilmastopaineiden vähentäminen erityisesti energian, teollisuuden kehittämisen, rakennusten, infrastruktuurin, liikkuvuuden ja elintarvikejärjestelmän aloilla.	(f) ympäristökestävyyden edistäminen ja tuotantoon ja kulutukseen liittyvien keskeisten ympäristö- ja ilmastopaineiden vähentäminen erityisesti energian, teollisuuden kehittämisen, rakennusten, infrastruktuurin, liikkuvuuden, kansainvälisen kaupan, kansainvälisten elintarvikejärjestelmien ja toimitusketjujen, mukaan lukien maatalous, aloilla.

 

Tarkistus  27

 

Ehdotus päätökseksi

2 artikla – 2 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Edellä 2 kohdassa vahvistetuissa aihekohtaisissa ensisijaisissa tavoitteissa on otettava huomioon myös Euroopan vihreän kehityksen ohjelman strategioissa asetetut tavoitteet ja toimet sekä kaikki lainsäädäntötoimenpiteet, joilla edistetään näiden tavoitteiden saavuttamista.

 

Tarkistus  28

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – otsikko

Komission teksti	Tarkistus
Mahdollistavat edellytykset tämän ohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi	Mahdollistavat edellytykset tämän ohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi ja näiden edellytysten täyttämiseksi tarvittavat toimet

 

Tarkistus  29

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – johdantokappale

Komission teksti	Tarkistus
1. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että	1. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää komissiolta, jäsenvaltioilta, paikallis- ja alueviranomaisilta ja asianomaisilta sidosryhmiltä, että

Tarkistus  30

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – a alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(a) varmistetaan, että unionin ympäristö- ja ilmastolainsäädäntö pannaan täytäntöön vaikuttavalla ja tehokkaalla tavalla, pyritään erittäin korkeaan ympäristönsuojelun tasoon unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla muun muassa tarjoamalla asianmukaiset valmiudet hallintoa ja vaatimusten noudattamisen varmistamista varten, kuten säännöllisessä ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa vahvistetaan, sekä tehostetaan ympäristörikollisuuden torjuntaa;	(a) varmistetaan, että unionin ympäristö- ja ilmastolainsäädäntö pannaan täytäntöön vaikuttavalla ja tehokkaalla tavalla, ehkäistään unionin luonnonperinnön vahingot ja pyritään erittäin korkeaan ympäristönsuojelun tasoon unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla muun muassa tarjoamalla lisävalmiuksia hallintoa ja vaatimusten noudattamisen varmistamista varten, jotka vahvistetaan säännöllisessä ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa, sekä parannetaan kannustimia vaatimusten noudattamatta jättämiseen vähentämiseksi, tehostetaan ympäristöalan vaatimusten noudattamatta jättämisen johdosta toteutettavia toimenpiteitä ja toteutetaan oikea-aikaista ja oikeasuhteista ympäristörikollisuuden torjuntaa;

Tarkistus  31

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(a a) varmistetaan ennalta varautumisen periaatteen täysimääräinen täytäntöönpano ja noudattaminen;

Tarkistus  32

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 1 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– valtavirtaistetaan 2 artiklassa vahvistetut ensisijaiset tavoitteet kaikkiin asiaankuuluviin strategioihin, lainsäädäntöaloitteisiin ja muihin aloitteisiin, ohjelmiin, investointeihin ja hankkeisiin unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla, jotta ne ja niiden täytäntöönpano eivät vaikeuta 2 artiklassa asetettujen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamista;	– valtavirtaistetaan 2 artiklassa vahvistetut ensisijaiset tavoitteet kaikkiin asiaankuuluviin strategioihin, lainsäädäntöaloitteisiin ja muihin aloitteisiin, ohjelmiin, investointeihin ja hankkeisiin unionin, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla, jotta ne ja niiden täytäntöönpano eivät vaikeuta vaan edistävät 2 artiklassa asetettujen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamista;

 

Tarkistus  33

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 1 a luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– sisällytetään unionin poliittisten painopisteiden ja vuotuisen ohjelmasuunnittelun päätöksenteko- ja arviointimenettelyihin siirtyminen kestävään talouteen varmistamalla, että kaikki tulevat lainsäädäntöaloitteet ja muut kuin lainsäädäntöaloitteet edistävät aktiivisesti kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista;

 

Tarkistus  34

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 1 b luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– tarkistetaan säännöllisesti unionin toimenpiteiden, toimintapolitiikkojen ja määrärahojen johdonmukaisuutta 2 artiklassa vahvistettujen kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden kanssa sekä unionin lainsäädännön kansallista tai alueellista täytäntöönpanoa;

Tarkistus  35

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 3 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– kiinnitetään erityistä huomiota taloudellisten, ympäristö- ja sosiaalisten tavoitteiden välisiin synergioihin ja mahdollisiin kompromisseihin sen varmistamiseksi, että kansalaisten ravitsemukseen, asumiseen ja liikkuvuuteen liittyvät tarpeet täytetään kestävällä tavalla niin, ettei ketään unohdeta;	– arvioidaan järjestelmällisesti taloudellisten, ympäristö- ja sosiaalisten tavoitteiden välisiä synergioita ja mahdollisia kompromisseja kaikkien aloitteiden osalta sen varmistamiseksi, että kansalaisten hyvinvointitarpeet, mukaan lukien kohtuuhintainen asuminen ja terveellinen ravinto, elintarviketurva, veden ja ilman laatu, energia, vihreä infrastruktuuri ja liikkuvuus saavutetaan kestävällä tavalla niin, ettei ketään unohdeta; ja tunnustaen, että ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi sukupuolinäkökulman on oltava erottamaton osa kaikkia toimintapolitiikkoja ja toimenpiteitä kaikilla tasoilla;

Tarkistus  36

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 4 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– arvioidaan säännöllisesti nykyisiä politiikkoja ja valmistellaan uusista aloitteista vaikutustenarviointeja, jotka perustuvat laajoihin kuulemismenettelyihin, jotka toteutetaan vastuullisten, osallistavien, tietoon perustuvien ja helposti toteutettavissa olevien menettelyjen mukaisesti ja joissa otetaan asianmukaisesti huomioon ennakoidut ympäristö- ja ilmastovaikutukset;	– arvioidaan järjestelmällisesti kaikkien politiikkojen johdonmukaisuutta kahdeksannen ympäristöohjelman ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden kanssa ja valmistellaan uusista aloitteista vaikutustenarviointeja, jotka perustuvat kaikkien asianomaisten toimijoiden, myös sidosryhmien sekä kansallisten, alue- ja paikallishallintojen laajoihin kuulemismenettelyihin, jotka toteutetaan vastuullisten, osallistavien, tietoon perustuvien ja helposti toteutettavissa olevien menettelyjen mukaisesti ja joissa otetaan asianmukaisesti huomioon ennakoidut ympäristö- ja ilmastovaikutukset ja noudatetaan ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta;

 

Tarkistus  37

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 4 a luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– varmistetaan, että vaikutustenarvioinneissa otetaan täysimääräisesti ja järjestelmällisesti huomioon sosiaalisten ja taloudellisten vaikutusten lisäksi ympäristövaikutukset, esimerkiksi luonnon monimuotoisuutta ja viljellyn luonnon monimuotoisuuden häviämistä, saastumista ja resurssien käyttöä koskevat vaikutukset;

Tarkistus  38

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 4 b luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– varmistetaan sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen suunniteltujen toimien ja aloitteiden monialaisena periaatteena sukupuolivaikutusten arviointien ja sukupuolitietoisten toimien avulla;

Tarkistus  39

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – b alakohta – 4 c luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– varmistetaan, että ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi toteutettavat aloitteet ovat täysin yhteensopivia Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanon kanssa;

 

Tarkistus  40

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – c alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(c) sisällytetään ympäristö- ja ilmastokestävyys tehokkaasti osaksi talouden ohjausjärjestelmän eurooppalaista ohjausjaksoa, mukaan lukien kansalliset uudistusohjelmat ja kansalliset elpymis- ja palautumissuunnitelmat;	(c) sisällytetään kestävän kehityksen tavoitteet ja ympäristö- ja ilmastokestävyys tehokkaasti osaksi talouden ohjausjärjestelmän eurooppalaista ohjausjaksoa, mukaan lukien kansalliset uudistusohjelmat ja kansalliset elpymis- ja palautumissuunnitelmat;

Tarkistus  41

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(c a) vahvistetaan niiden yhteisöjen taloudellista elinkelpoisuutta ja elintarviketurvaa, joihin siirtyminen kestävämpään talouteen vaikuttaa eniten, ja tarjotaan asianmukaista ja oikeudenmukaista taloudellista tukea maatalouselintarvikealan ekologiselle siirtymälle;

 

Tarkistus  42

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – d alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(d) mobilisoidaan kestäviä investointeja julkisista ja yksityisistä lähteistä, mukaan lukien unionin talousarviosta saatavilla olevat varat ja välineet, Euroopan investointipankin kautta ja kansallisella tasolla;	(d) mobilisoidaan kestäviä investointeja julkisista ja yksityisistä lähteistä, mukaan lukien unionin talousarviosta saatavilla olevat varat ja välineet, Euroopan investointipankin kautta ja kansallisella tasolla unionin kestävän rahoituksen strategian mukaisesti ja varmistetaan samalla, että osoitetaan riittävästi määrärahoja erityisesti maaseudun pk-yrityksille, pienille ja keskisuurille tiloille sekä nuorille viljelijöille;

Tarkistus  43

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – e alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(e) lakkautetaan asteittain ympäristön kannalta haitalliset tuet unionin ja kansallisella tasolla, käytetään mahdollisimman tehokkaasti markkinapohjaisia välineitä ja vihreän budjetoinnin välineitä, mukaan lukien sosiaalisesti oikeudenmukaisen siirtymän varmistamiseen käytettävät välineet, ja tuetaan yrityksiä ja muita sidosryhmiä luonnonpääoman standardoitujen tilipitokäytäntöjen kehittämisessä;	(e) vahvistetaan ympäristön kannalta myönteisiä kannustimia ja lakkautetaan asteittain mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ympäristön kannalta haitalliset tuet unionin tasolla ja kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla; käytetään mahdollisimman tehokkaasti markkinapohjaisia välineitä ja vihreän budjetoinnin välineitä ja ekosysteemipalveluja koskevia maksuja ja varmistetaan samalla sosiaalisesti oikeudenmukainen siirtymä; tuetaan aloja, joihin siirtymä vaikuttaa;

Tarkistus  44

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – e a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(e a) lisätään toimenpiteitä luonnonvarojen laittoman hyödyntämisen torjumiseksi ja lisätään näihin toimenpiteisiin liittyvää yhteistyötä kolmansien maiden kanssa;

Tarkistus  45

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(f) varmistetaan, että ympäristöpolitiikat ja -toimet perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon, lisätään ympäristötietopohjaa ja sen käyttöönottoa esimerkiksi tutkimuksen ja innovoinnin avulla, edistetään vihreää osaamista ja jatketaan ympäristö- ja ekosysteemitilinpidon kehittämistä;	(f) varmistetaan, että ympäristöpolitiikat ja -toimet perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon, myös kokonaisvaltaisiin vaikutustenarviointeihin, lisätään ympäristötietopohjaa ja sen käyttöönottoa esimerkiksi tutkimuksen ja innovoinnin avulla, edistetään vihreää osaamista ja parannetaan kestäviin tutkimukseen perustuvien käytäntöjen ja tieteellisten innovaatioiden saatavuutta, lisätään toimintaa kansalaisyhteiskunnan ja sidosryhmien kanssa ja jatketaan ympäristö- ja ekosysteemitilinpidon kehittämistä;

 

Tarkistus  46

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(f a) korjataan puutteita esimerkiksi tuotanto- ja kulutusjärjestelmiin liittyvissä asiaankuuluvissa indikaattoreissa ja optimoidaan ne;

Tarkistus  47

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – g alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(g) valjastetaan digitaali- ja datateknologioiden potentiaali ympäristöpolitiikan tukemiseen ja minimoidaan niiden ympäristöjalanjälki;	(g) valjastetaan digitaali- ja datateknologioiden potentiaali ja varmistetaan niiden saatavuus, mukaan lukien uudet teknologiat, jotta tuetaan ympäristöpolitiikkaa, mukaan lukien toimittamalla ekosysteemien tilaa koskevaa dataa ja tietoa, kiinnittäen erityistä huomiota alkutuotantoaloihin ja maaseutuyhteisöihin, minimoidaan niiden ympäristöjalanjälki ja varmistetaan tämän datan avoimuus ja julkinen saatavuus;

Tarkistus  48

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – h alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(h) hyödynnetään täysimääräisesti luontoon perustuvia ratkaisuja ja sosiaalista innovointia;	(h) hyödynnetään täysimääräisesti luonnon monimuotoisuuden kannalta suotuisia ja ekosysteemeihin perustuvia ratkaisuja ja sosiaalista innovointia, myös kannustamalla erityyppiseen yhteistyöhön maataloudessa ja investoimalla lisää luonnon monimuotoisuuden suojeluun ja ennallistamiseen, mukaan lukien agrobiodiversiteetti;

Tarkistus  49

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta –i a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(i a) varmistetaan alkutuottajien, yritysten sekä paikallis- ja alueviranomaisten täysimääräinen osallistuminen ympäristöpoliittisen päätöksenteon kaikkiin ulottuvuuksiin yhteistyöhön ja monien toimijoiden mukanaoloon perustuvalla lähestymistavalla sekä yhteistyö näiden kanssa;

Tarkistus  50

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – j alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(j) asetetaan kahdeksannen ympäristöohjelman täytäntöönpanoon liittyvät tiedot ja näyttö julkisesti ja helposti saataville, sanotun kuitenkaan rajoittamatta alakohtaisen lainsäädännön luottamuksellisuutta koskevien säännösten soveltamista;	(j) saatetaan kahdeksannen ympäristöohjelman täytäntöönpanoon liittyvät tiedot ja näyttö avoimuutta koskevien sääntöjen mukaisiksi ja asetetaan ne julkisesti, helposti ja ymmärrettävästi saataville, sanotun kuitenkaan rajoittamatta alakohtaisen lainsäädännön luottamuksellisuutta koskevien säännösten soveltamista;

Tarkistus  51

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – j a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(j a) varmistetaan yhdenmukaisuus unionin kauppapolitiikan ja kahdeksannen ympäristöohjelman välillä, mukaan lukien metsäkadon torjunta kolmansissa maissa ja unionin ympäristö- ja elintarviketurvallisuusnormien noudattaminen;

Tarkistus  52

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – -1 luetelmakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	– edistetään yritysten huolellisuusvelvoitteen noudattamista myös maatalouden toimitusketjuissa niin, että laaditaan oikeudellisia normeja selkeydelle, varmuudelle, avoimuudelle ja yhtäläisille oikeuksille globaalissa kilpailussa;

 

Tarkistus  53

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 1 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– tehdään kumppanimaiden kanssa ilmasto- ja ympäristöyhteistyötä, kannustetaan ja tuetaan niitä sellaisten sääntöjen antamisessa ja täytäntöönpanossa näillä aloilla, jotka ovat yhtä kunnianhimoisia kuin vastaavat unionin säännöt, ja varmistetaan, että kaikki unionin markkinoille saatetut tuotteet täyttävät kaikki niitä koskevat unionin vaatimukset unionin kansainvälisten sitoumusten mukaisesti;	– tehdään kumppanimaiden kanssa ilmasto- ja ympäristöyhteistyötä, kannustetaan ja tuetaan niitä sellaisten sääntöjen antamisessa ja täytäntöönpanossa näillä aloilla, jotka ovat yhtä kunnianhimoisia kuin vastaavat unionin säännöt, ja varmistetaan, että kaikki unionin markkinoille saatetut tai unionista viedyt tuotteet täyttävät kaikki niitä koskevat unionin vaatimukset unionin kansainvälisten sitoumusten mukaisesti; edistetään tältä osin sellaisten kasvinsuojeluaineiden yleistä asteittaista käytöstäpoistoa, joiden käyttö ei enää ole sallittua unionissa, ja sitoudutaan varmistamaan, että vaarallisia kasvinsuojeluaineita, joiden käyttö on kielletty unionissa, ei viedä unionin ulkopuolelle;

Tarkistus  54

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 3 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– vahvistetaan Pariisin sopimuksen, biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ja muiden monenvälisten ympäristösopimusten täytäntöönpanoa unionissa ja sen kumppanimaissa muun muassa lisäämällä avoimuutta ja vastuullisuutta näiden sopimusten mukaisten sitoumusten täyttämisessä saavutetun edistyksen osalta;	– vahvistetaan Pariisin sopimuksen, biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ja muiden monenvälisten ympäristösopimusten täytäntöönpanoa unionissa ja sen kumppanimaissa muun muassa lisäämällä avoimuutta ja vastuullisuutta näiden sopimusten mukaisten sitoumusten täyttämisessä saavutetun edistyksen osalta ja unionin kauppapolitiikan puitteissa;

Tarkistus  55

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 4 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– lujitetaan kansainvälistä ympäristöhallintoa korjaamalla jäljellä olevat puutteet ja vahvistamalla tunnustettujen kansainvälisten ympäristöperiaatteiden noudattamista ja soveltamista;	– lujitetaan kansainvälistä ympäristöhallintoa korjaamalla jäljellä olevat puutteet ja vahvistamalla tunnustettujen kansainvälisten ympäristöperiaatteiden noudattamista ja soveltamista oikeudenmukaisesti ja asianmukaisen ajan kuluessa;

 

Tarkistus  56

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 kohta – k alakohta – 5 luetelmakohta

Komission teksti	Tarkistus
– varmistetaan, että unionin ja jäsenvaltioiden kolmansille maille antamalla rahoitustuella edistetään YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelmaa.	– varmistetaan, että unionin ja jäsenvaltioiden kolmansille maille antamalla rahoitustuella edistetään YK:n Agenda 2030 -toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteita ja unionin ympäristövaatimusten noudattamista.

 

Tarkistus  57

 

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 1 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Edellä 3 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen mahdollistavien edellytyksien saavuttaminen edellyttää konkreettisten toimenpiteiden toteuttamista. Komissio etenkin julkaisee vaikutustenarvioinnit heti niiden valmistuttua.

Tarkistus  58

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 2 kohta

Komission teksti	Tarkistus
2. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että mobilisoidaan laaja tuki ottamalla mukaan kansalaiset, työmarkkinaosapuolet ja muut sidosryhmät sekä kannustamalla kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia kaupunki- ja maaseutualueilla tekemään yhteistyötä kahdeksanteen ympäristöohjelmaan liittyvien strategioiden, politiikkojen ja lainsäädännön kehittämisessä ja täytäntöönpanossa.	2. Kahdeksannen ympäristöohjelman ensisijaisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että mobilisoidaan laaja tuki ottamalla mukaan kansalaiset, talouden toimijat, työmarkkinaosapuolet ja muut sidosryhmät sekä kannustamalla kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia kaupunki- ja maaseutualueilla tekemään yhteistyötä kahdeksanteen ympäristöohjelmaan liittyvien strategioiden, politiikkojen ja lainsäädännön kehittämisessä ja täytäntöönpanossa kaikilla tasoilla.

Tarkistus  59

Ehdotus päätökseksi

3 artikla – 2 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Asiaankuuluvat unionin toimielimet ja jäsenvaltiot ovat vastuussa asianmukaisten toimien toteuttamisesta, jotta 2 artiklassa esitetyt ensisijaiset tavoitteet saavutetaan. Toimissa on otettava asianmukaisesti huomioon annetun toimivallan periaate, toissijaisuusperiaate ja suhteellisuusperiaate Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan mukaisesti.
	Viranomaisten on kaikilla tasoilla toimittava yhteistyössä yritysten ja työmarkkinaosapuolten, kansalaisyhteiskunnan ja yksittäisten kansalaisten kanssa kahdeksannen ympäristöohjelman toteuttamiseksi.

 

Tarkistus  60

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio arvioi säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston tuella unionin ja jäsenvaltioiden edistymistä 2 artiklassa säädettyjen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ja raportoi siitä säännöllisesti ottaen huomioon 3 artiklassa säädetyt mahdollistavat edellytykset.	1. Komissio seuraa ja arvioi säännöllisesti Euroopan ympäristökeskuksen ja Euroopan kemikaaliviraston tuella unionin ja jäsenvaltioiden edistymistä 2 artiklassa säädettyjen ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ja raportoi siitä säännöllisesti ottaen huomioon 3 artiklassa säädetyt mahdollistavat edellytykset.

Tarkistus  61

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 1 a kohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio vaihtavat säännöllisesti näkemyksiä 1 kohdassa tarkoitetusta raportista ja määrittävät osana unionin vuotuista ohjelmasuunnittelua lainsäädännöllisiä ja muita kuin lainsäädännöllisiä lisätoimenpiteitä, mikäli edistymisen katsotaan olevan liian hidasta.

 

Tarkistus  62

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – johdantokappale

Komission teksti	Tarkistus
3. Euroopan ympäristökeskus ja Euroopan kemikaalivirasto tukevat komissiota tietojen ja tietämyksen saatavuuden ja merkityksellisyyden parantamisessa erityisesti toteuttamalla seuraavat toimet:	3. Euroopan ympäristökeskus ja Euroopan kemikaalivirasto sekä unionin ympäristö- ja tutkimusrahasto tukevat komissiota tietojen ja tietämyksen saatavuuden ja merkityksellisyyden parantamisessa erityisesti toteuttamalla seuraavat toimet:

Tarkistus  63

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – a a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(a a) perustutkimuksen, kartoituksen ja seurannan lujittaminen ja tukeminen;

Tarkistus  64

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – b alakohta

Komission teksti	Tarkistus
(b) työskentely seurantatiedoissa olevien merkityksellisten puutteiden korjaamiseksi;	(b) työskentely seurantatiedoissa ja indikaattoreissa olevien merkityksellisten puutteiden korjaamiseksi;

 

Tarkistus  65

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – b a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(b a) tiedon laadun ja vertailukelpoisuuden parantaminen;

Tarkistus  66

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – c a alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(c a) tutkimusten toteuttaminen eri välineistä ja niiden kokoaminen, kuten ennakointiraportit, joissa annetaan tietoa ”etäisyydestä tavoitteeseen”;

 

Tarkistus  67

 

Ehdotus päätökseksi

4 artikla – 3 kohta – c b alakohta (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	(c b) nykyisen valvonnan kehittäminen käsittämään järjestelmien siirtymistä ja politiikkajohdonmukaisuutta koskevat erityistoimenpiteet;

Tarkistus  68

 

Ehdotus päätökseksi

4 a artikla (uusi)

Komission teksti	Tarkistus
	4 a artikla
	Väliarviointi
	1. Ennen nykyisen toimikautensa päättymistä komissio tekee väliarvioinnin edistymisestä 2 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen aihekohtaisten ensisijaisten tavoitteiden saavuttamisessa ottaen huomioon 3 artiklassa vahvistetut mahdollistavat edellytykset 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti tehtyjen arviointien, mahdollisten muiden asian kannalta merkityksellisten tulosten ja julkisen kuulemisen tulosten perusteella ja toimittaa kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
	Väliarvioinnissa komissio esittää ensisijaisten toimien tilanteen.

Tarkistus  69

 

Ehdotus päätökseksi

5 artikla – 1 kohta

Komission teksti	Tarkistus
Komissio suorittaa 31 päivään maaliskuuta 2029 mennessä kahdeksannen ympäristöohjelman arvioinnin.  Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää arvioinnin tärkeimmät tulokset, ja jos se katsoo sen aiheelliseksi, liittää siihen lainsäädäntöehdotuksen seuraavaksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi.	Komissio suorittaa 31 päivään maaliskuuta 2029 mennessä kahdeksannen ympäristöohjelman arvioinnin. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää 2 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen aihekohtaisten ensisijaisten tavoitteiden arvioinnin tärkeimmät tulokset, ottamalla huomioon myös kaikki vaikutustenarvioinnit ja tämän jälkeen tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen seuraavaksi ympäristöalan toimintaohjelmaksi. Tämä lainsäädäntöehdotus on annettava hyvissä ajoin ja viimeistään 31 päivään joulukuuta 2029 mennessä, jotta varmistetaan kahdeksannen ja yhdeksännen ympäristöohjelman välinen jatkumo.

 

ASIAN KÄSITTELY
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Vuoteen 2030 ulottuva yleinen unionin ympäristöalan toimintaohjelma
Viiteasiakirjat	COM(2020)0652 – C9-0329/2020 – 2020/0300(COD)
Asiasta vastaava valiokunta  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ENVI 11.11.2020
Lausunnon antanut valiokunta  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AGRI 11.11.2020
Valmistelija  Nimitetty (pvä)	Pär Holmgren 30.11.2020
Hyväksytty (pvä)	11.5.2021
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	37 6 3
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Eric Andrieu, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Benoît Biteau, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Isabel Carvalhais, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Dino Giarrusso, Martin Häusling, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Elsi Katainen, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Colm Markey, Alin Mituța, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Maxette Pirbakas, Eugenia Rodríguez Palop, Bronis Ropė, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Veronika Vrecionová, Sarah Wiener
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Manuel Bompard, Emmanouil Fragkos, Pär Holmgren

 

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ
LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

37	+
NI	Dino Giarrusso
PPE	Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Colm Markey, Marlene Mortler, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik
Renew	Atidzhe Alieva-Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Elsi Katainen, Alin Mituța, Ulrike Müller
S&D	Clara Aguilera, Eric Andrieu, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Carvalhais, Paolo De Castro, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno
The Left	Manuel Bompard, Luke Ming Flanagan, Eugenia Rodríguez Palop
Verts/ALE	Benoît Biteau, Martin Häusling, Pär Holmgren, Bronis Ropė, Sarah Wiener

 

6	-
ECR	Krzysztof Jurgiel
ID	Mara Bizzotto, Angelo Ciocca, Ivan David, Gilles Lebreton, Maxette Pirbakas

 

3	0
ECR	Mazaly Aguilar, Emmanouil Fragkos, Veronika Vrecionová

 

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

 

 

 

 

ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Vuoteen 2030 ulottuva yleinen unionin ympäristöalan toimintaohjelma
Viiteasiakirjat	COM(2020)0652 – C9-0329/2020 – 2020/0300(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	15.10.2020
Asiasta vastaava valiokunta  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ENVI 11.11.2020
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	BUDG 11.11.2020	ITRE 11.11.2020	TRAN 11.11.2020	AGRI 11.11.2020
	PECH 11.11.2020
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa  Päätös (pvm)	BUDG 10.11.2020	ITRE 19.11.2020	PECH 2.12.2020
Esittelijät  Nimitetty (pvä)	Grace O’Sullivan 25.11.2020
Valiokuntakäsittely	14.1.2021	25.2.2021	14.6.2021
Hyväksytty (pvä)	15.6.2021
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	60 13 3
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Eleonora Evi, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Petros Kokkalis, Athanasios Konstantinou, Ewa Kopacz, Ryszard Antoni Legutko, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Dan-Ştefan Motreanu, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Linea Søgaard-Lidell, Maria Spyraki, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Demetris Papadakis, Andrey Slabakov
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	17.6.2021

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

60	+
NI	Athanasios Konstantinou
PPE	Traian Băsescu, Alexander Bernhuber, Nathalie Colin-Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Ew a Kopacz, Esther de Lange, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dolors Montserrat, Dan-Ştefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Maria Spyraki, Pernille Weiss, Michal Wiezik
Renew	Pascal Canfin, Andreas Glück, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Emma Wiesner
S&D	Marek Paw eł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Demetris Papadakis, Sándor Rónai, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken
The Left	Malin Björk, Anja Hazekamp, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Mick Wallace
Verts/ALE	Margrete Auken, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus

 

13	–
ECR	Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Ryszard Antoni Legutko, Rob Rooken, Andrey Slabakov, Alexandr Vondra, Anna Zalew ska
ID	Simona Baldassarre, Marco Dreosto, Teuvo Hakkarainen, Sylvia Limmer, Luisa Regimenti, Silvia Sardone

 

3	0
ID	Aurélia Beigneux, Catherine Griset, Joëlle Mélin

 

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

 

 

• [1] EUVL C 123, 9.4.2021, s. 76.
• [2] EUVL C 106, 26.3.2021, s. 44.
• [3] COM(2020)0789.