RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega muudetakse otsust 2003/77/EÜ, millega kehtestatakse likvideeritava ESTÜ varade ja pärast likvideerimise lõpetamist söe ja terase teadusfondi varade haldamise mitmeaastased finantssuunised
1.7.2021 - (COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE)) - *
Eelarvekomisjon
Raportöör: Johan Van Overtveldt
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega muudetakse otsust 2003/77/EÜ, millega kehtestatakse likvideeritava ESTÜ varade ja pärast likvideerimise lõpetamist söe ja terase teadusfondi varade haldamise mitmeaastased finantssuunised
(COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE))
(Konsulteerimine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2020)0321),
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 37 ESTÜ asutamislepingu kehtivuse lõppemise finantstagajärgede ning söe ja terase teadusfondi kohta[1], eriti selle artikli 2 teist lõiku, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C9-0216/2020),
võttes arvesse kodukorra artiklit 82,
võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A9-0228/2021),
1. kiidab komisjoni ettepaneku heaks;
2. palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud tekstist kõrvale kalduda;
3. palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti oluliselt muuta;
4. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.
SELETUSKIRI
Nõukogu otsuses 2003/77/EÜ on sätestatud, et komisjon valitseb likvideeritava ESTÜ varasid nii, et „vajaduse korral oleks tagatud rahaliste vahendite olemasolu, kuid samal ajal võimalikult kasumlikult, kooskõlas suure turvalisuse ja stabiilsuse säilitamisega pikema aja jooksul“.
Euroopa Komisjon kasutab likvideeritavast ESTÜst saadavat tulu, et toetada teadusprojekte terase- ja söesektoris. Kuid portfelli suutlikkus toota piisavat tulu tulemusliku teadusprogrammi rahastamiseks on viimastel aastatel sattunud surve alla, sest finantsturult saadav tulu on pikaajalises languses.
Kõnealuse ettepaneku eesmärk on suurendada ESTÜ portfelli vastupidavust neile probleemidele, suurendades muudesse varaklassidesse investeerimise ulatust ning kasutades muid investeerimismeetodeid, et kaitsta portfelli ainult fikseeritud tulumääraga väärtpaberitest sõltumise eest.
Ettepanekuga pakutakse välja kaks peamist muudatust:
kooskõlas otsuse 2003/76/EÜ muutmise ettepanekuga lubada vajaduse korral portfelli ressursse müüa, et võimaldada [111 miljoni] euro suuruse iga-aastase eraldisega seotud makseid kuni aastani 2027. Olenevalt investeerimistingimustest ja portfelli suuruse muutumisest kaasneb sellega valitsetavate varade järkjärguline vähenemine;
hajutada portfelli rahastamiskõlblikke investeeringuid, et parandada riski ja tootluse suhet. Tehakse ettepanek laiendada rahastamiskõlblike varade ringi, et parandada konkreetse riskitaseme puhul eeldatavat tootlust. Tavapäraselt on ESTÜ varasid peamiselt investeeritud eurodes nomineeritud riigi ja riigiülestesse võlakohustustesse. Investeerimiskeskkond on suutnud tagada pideva positiivse tootluse, säilitades portfelli madala riskitaseme. Viimastel aastatel on majandus- ja turutingimused muutunud viisil, mis on püsivalt vähendanud võimalusi saada riigi ja riigiülestest võlakohustustest investeerimistulu. Tulevikku vaadates jääb olukord finantsturgudel üldiselt ja eurovõlakirja turgudel konkreetselt keeruliseks väga madala või negatiivse tootluse (eelkõige suurima krediidikvaliteediga emitentide väärtpaberite puhul) ning väiksema likviidsuse tõttu, mille on muu hulgas põhjustanud EKP toetav rahapoliitika ja võlakirjade ostmise programmid. Igasugune intressimäärade suurenemine võrreldes selle madala algtasemega põhjustab olemasolevate varade allapoole ümberhindluse, millest tuleneb väga madala või negatiivse tootluse risk kuni suurema tootlusega reinvesteeringud kompenseerivad järk-järgult algse ümberhindluse mõju.
Komisjon on selgelt väljendanud, et otsusega ei kaasneks nende varade või instrumentide automaatset kasutamist. Selle asemel annaks otsus lihtsalt komisjonile õiguse teha kõnealuseid investeeringuid, kui turutingimused on soodsad ja kui kõnealused investeeringud on kooskõlas investeerimisperioodiga, võttes arvesse makseid, mis tehakse seoses iga-aastase eraldisega kuni aastani 2027. Komisjon rõhutas, et ta tagab kõnealuste laiendatud investeerimisvõimaluste kasutamisel usaldusväärsuse ja hoolsuskohustuse järgimise, et maksimeerida positiivsete tulemuste tõenäosust. Ta annab nende volituste kasutamise otsusest teada oma aastaaruannetes ja selgitab investeerimiskeskkonna laiendamise põhjuseid ning annab täheldatud tulemustest teada, kui tootlusandmed seda võimaldavad.
Ettepanek ei loo uusi kulukohustusi, mida kaetaks praegusest mitmeaastase finantsraamistiku üldeelarvest.
Raportöör mõistab kavandatud muudatuste põhjuslikke tagamaid. Viimaste saadud andmete kohaselt on nõukogu andnud ettepanekule positiivse hinnangu, tehes vaid väikseid tehnilisi muudatusi, mis ei muuda komisjoni esialgset ettepanekut.
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
Pealkiri |
Otsuse 2003/77/EÜ (millega kehtestatakse likvideeritava ESTÜ varade ja pärast likvideerimise lõpetamist söe ja terase teadusfondi varade haldamise mitmeaastased finantssuunised) muutmine |
|||
Viited |
COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE) |
|||
Konsulteerimise/nõusolekutaotluse kuupäev |
3.8.2020 |
|
|
|
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
BUDG 14.9.2020 |
|
|
|
Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev |
CONT 14.9.2020 |
ITRE 14.9.2020 |
|
|
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev |
CONT 17.9.2020 |
ITRE 10.9.2020 |
|
|
Raportöörid nimetamise kuupäev |
Johan Van Overtveldt 3.9.2020 |
|
|
|
Läbivaatamine parlamendikomisjonis |
31.5.2021 |
|
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
1.7.2021 |
|
|
|
Lõpphääletuse tulemus |
+: –: 0: |
34 2 3 |
||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed |
Henrike Hahn, Adam Jarubas |
|||
Esitamise kuupäev |
2.7.2021 |
NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS
34 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt |
ID |
Hélène Laporte |
NI |
Mislav Kolakušić |
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Adam Jarubas, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
S&D |
Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn |
2 |
- |
ID |
Joachim Kuhs |
The Left |
Silvia Modig |
3 |
0 |
|
|
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant |
The Left |
Dimitrios Papadimoulis |
Kasutatud tähised:
+ : poolt
- : vastu
0 : erapooletu
- [1] Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokoll nr 37 ESTÜ asutamislepingu kehtivuse lõppemise finantstagajärgede ning söe ja terase teadusfondi kohta (ELT C 202, 7.6.2016, lk 327).