IZVJEŠĆE o Prijedlogu odluke Vijeća o izmjeni Odluke Vijeća 2003/77/EZ o utvrđivanju višegodišnjih financijskih smjernica za upravljanje imovinom EZUČ-a u likvidaciji i, po završetku likvidacije, imovinom Istraživačkog fonda za ugljen i čelik

1.7.2021 - (COM(2020)0321 – C9-0216/2021 – 2020/0143(NLE)) - *

Odbor za proračune
Izvjestitelj: Johan Van Overtveldt

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu odluke Vijeća o izmjeni Odluke Vijeća 2003/77/EZ o utvrđivanju višegodišnjih financijskih smjernica za upravljanje imovinom EZUČ-a u likvidaciji i, po završetku likvidacije, imovinom Istraživačkog fonda za ugljen i čelik

(COM(2020)0321 – C9-0216/2021 – 2020/0143(NLE))

(Savjetovanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir Prijedlog Komisije Vijeću (COM(2020)0321),

 

–  uzimajući u obzir Protokol br. 37 o financijskim posljedicama isteka Ugovora o EZUČ-u i o Istraživačkom fondu za ugljen i čelik, priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije[1], a posebno njegov članak 2. drugi stavak, u skladu s kojim se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9-0216/2021),

 

– uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika,

 

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9‑0228/2021),

 

1. prihvaća prijedlog Komisije;

 

2. poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio;

 

3. traži od Vijeća da se s njim ponovno savjetuje ako namjerava bitno izmijeniti tekst koji je Parlament prihvatio;

 

4. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću i Komisiji.

 

 

 

 

 

OBRAZLOŽENJE

 

U Odluci Vijeća 2003/77/EZ predviđa se da Komisija upravlja imovinom EZUČ-a u likvidaciji kako bi „osigurala da su sredstva dostupna koliko i kada su potrebna, uz najveći mogući prinos, te uz dugoročno održavanje visokog stupnja sigurnosti i stabilnosti ulaganja”.

Europska komisija prinose EZUČ-a u likvidaciji koristi za podupiranje istraživačkih projekata u sektorima čelika i ugljena. Međutim, sposobnost tog portfelja za ostvarivanje dostatnih prinosa za financiranje korisnog istraživačkog programa posljednjih se godina našla pod pritiskom zbog dugoročnog smanjenja povrata na financijskim tržištima.

Ovim se prijedlogom portfelj EZUČ-a nastoji učiniti otpornijim u slučaju tih problema, povećanjem opsega ulaganja u druge kategorije imovine i korištenjem drugih tehnika ulaganja radi zaštite portfelja od isključive ovisnosti o vrijednosnim papirima s fiksnim prihodom.

U ovom se prijedlogu predlažu dvije glavne izmjene:

• u skladu s Prijedlogom o izmjeni Odluke 2003/76/EZ, omogućuje se prodaja sredstava iz portfelja, prema potrebi, kako bi se omogućila plaćanja povezana s godišnjom raspodjelom sredstava u iznosu od [111 milijuna] EUR do 2027. Ovisno o uvjetima za ulaganja i promjeni veličine portfelja to će značiti postupno smanjenje obujma imovine kojom se upravlja,

• diversificiraju se prihvatljiva ulaganja u portfelju kako bi se poboljšala njegova uspješnost s obzirom na odnos rizika i povrata. Predlaže se povećanje opsega prihvatljive imovine kako bi se povećali očekivani povrati za određenu razinu rizika. Imovina EZUČ-a tradicionalno se pretežito ulagala u državne i nadnacionalne dužničke instrumente denominirane u eurima. Tim opsegom ulaganja mogli su se ostvarivati stabilni pozitivni povrati uz održavanje rizika portfelja na smanjenim razinama. Posljednjih su se godina gospodarski i tržišni uvjeti promijenili na način da su trajno smanjenje mogućnosti za ostvarivanje povrata na ulaganja u državne i nadnacionalne dužničke instrumente. Kad se uzmu u obzir razdoblja koja slijede, financijska tržišta općenito te osobito tržišta euroobveznica i dalje će biti nepovoljna zbog izrazito niskih/negativnih prinosa (posebno za vrijednosne papire izdavatelja s najvišom kreditnom kvalitetom) i smanjene likvidnosti, koji su posljedica, među ostalim, akomodativne monetarne politike ESB-a i njegovih programa kupnje obveznica. Bilo kakvo povećanje kamatnih stopa u odnosu na tu nisku osnovicu dovelo bi do revalorizacije postojeće imovine prema dolje, što bi podrazumijevalo rizik od vrlo niskih ili negativnih povrata, dok se ponovnim ulaganjima uz više prinose postupno ne kompenzira početni učinak revalorizacije.

Komisija je pojasnila da iz izmjena neće proizaći nikakva automatska obveza korištenja te imovine ili instrumenata. Umjesto toga, Odlukom bi se samo ovlastilo Komisiju na takva ulaganja u slučajevima kad su uvjeti na tržištu povoljni i ako su takva ulaganja u skladu s razdobljem ulaganja, uzimajući u obzir plaćanja povezana s godišnjom raspodjelom sredstava do 2027. Komisija je naglasila da će postupati razborito i s dužnom pažnjom pri korištenju tih proširenih mogućnosti ulaganja kako bi u najvećoj mogućoj mjeri povećala vjerojatnost pozitivnih ishoda. O odlukama o korištenju tih ovlasti izvješćivat će u okviru godišnjih izvješća, objašnjavajući pritom razloge za proširenje opsega ulaganja i izvješćujući o uočenim ishodima čim to bude moguće na temelju podataka o uspješnosti.

 

Prijedlogom se ne stvaraju nikakve nove obveze kojima bi se teretio opći proračun u okviru višegodišnjeg financijskog okvira.

 

Vaš izvjestitelj razumije logiku iza predloženih izmjena. Prema posljednjim primljenim informacijama Vijeće je pozitivno ocijenilo prijedlog i predložilo tek manje, tehničke izmjene kojima se ne mijenja prvotni prijedlog Komisije.

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU

34	+
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt
ID	Hélène Laporte
NI	Mislav Kolakušić
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Adam Jarubas, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Renew	Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds
S&D	Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs
Verts/ALE	Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

2	-
ID	Joachim Kuhs
The Left	Silvia Modig

 

3	0
ID	Anna Bonfrisco, Valentino Grant
The Left	Dimitrios Papadimoulis

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

 

 

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	Izmjena Odluke Vijeća 2003/77/EZ o utvrđivanju višegodišnjih financijskih smjernica za upravljanje imovinom EZUČ-a u likvidaciji i, po završetku likvidacije, imovinom Istraživačkog fonda za ugljen i čelik
Referentni dokumenti	COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE)
Datum savjetovanja / zahtjeva za suglasnost	3.8.2020
Nadležni odbor    Datum objave na plenarnoj sjednici	BUDG 14.9.2020
Odbori koji daju mišljenje    Datum objave na plenarnoj sjednici	CONT 14.9.2020	ITRE 14.9.2020
Odbori koji nisu dali mišljenje    Datum odluke	CONT 17.9.2020	ITRE 10.9.2020
Izvjestitelji    Datum imenovanja	Johan Van Overtveldt 3.9.2020
Razmatranje u odboru	31.5.2021
Datum usvajanja	1.7.2021
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	34 2 3
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Henrike Hahn, Adam Jarubas
Datum podnošenja	2.7.2021

 

 

• [1] Protokol br. 37 o financijskim posljedicama isteka Ugovora o EZUČ-u i o Istraživačkom fondu za ugljen i čelik, priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije (SL C 202, 7.6.2016., str. 327.).