PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2003/77/EB, nustatantis likviduojamos EAPB turto, o, užbaigus likvidavimą, Anglių ir plieno mokslinių tyrimų fondo turto valdymo daugiametes finansines gaires

2.7.2021 - (COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE)) - *

Biudžeto komitetas
Pranešėjas: Johan Van Overtveldt

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2003/77/EB, nustatantis likviduojamos EAPB turto, o, užbaigus likvidavimą, Anglių ir plieno mokslinių tyrimų fondo turto valdymo daugiametes finansines gaires

(COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE))

(Konsultavimosi procedūra)

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai (COM(2020)0321),

– atsižvelgdamas į prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėtą Protokolą Nr. 37 dėl EAPB sutarties galiojimo pabaigos finansinių padarinių ir dėl Anglių ir plieno mokslinių tyrimų fondo[1], ypač į jo 2 straipsnio antrą pastraipą, pagal kurią Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C9-0216/2020),

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 82 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A9‑0228/2021),

1. pritaria Komisijos pasiūlymui;

2. ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;

3. ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Parlamento patvirtintą tekstą;

4. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.

AIŠKINAMOJI DALIS

Tarybos sprendime 2003/77/EB numatyta, kad Komisija valdo likviduojamos Europos anglių ir plieno bendrijos (EAPB) turtą, kad „prireikus būtų užtikrinta galimybė pasinaudoti šiomis lėšomis, tuo pat metu gaunant iš jų didžiausią įmanomą pelną, išsaugant ilgalaikį aukšto lygio saugumą ir stabilumą“.

Europos Komisija likviduojamos EAPB gaunamą grąžą naudoja anglių ir plieno sektorių mokslinių tyrimų projektams remti. Vis dėlto per pastaruosius kelerius metus dėl neapibrėžtą laikotarpį trunkančio finansinės grąžos mažėjimo finansų rinkose iš investicijų portfelio vis sunkiau gauti grąžą, kurios pakaktų reikšmingai mokslinių tyrimų programai finansuoti.

Šiuo pasiūlymu siekiama padidinti EAPB portfelio, kuriam kyla šių iššūkių, atsparumą išplečiant galimybes investuoti į kitų klasių turtą ir naudoti kitus investavimo metodus, kad portfelis būtų apsaugotas nuo išimtinės priklausomybės nuo fiksuotųjų pajamų vertybinių popierių.

Šiame pasiūlyme pateikiami du pagrindiniai pakeitimai:

• kaip nurodyta pasiūlyme dėl Sprendimo 2003/76/EB pakeitimo, siūloma leisti prireikus parduoti portfelio išteklius, kad būtų galima iki 2027 m. skirti išmokas, susijusias su metiniu [111 mln.] EUR asignavimu. Priklausomai nuo investicijų sąlygų ir portfelio dydžio raidos, tam prireiks laipsniškai mažinti valdomo turto kiekį;

• siūloma diversifikuoti reikalavimus atitinkančias portfelio investicijas, kad būtų galima pagerinti jo rizikos ir grąžos santykio rezultatus. Siūloma išplėsti reikalavimus atitinkančio turto spektrą, kad būtų galima padidinti esant konkrečiam rizikos lygiui tikėtiną grąžą. Tradiciškai EAPB turtas daugiausia buvo investuojamas į eurais denominuotus valstybės ir viršnacionalinės skolos vertybinius popierius. Šis investicijų spektras sudarė sąlygas uždirbti stabilią teigiamą grąžą išlaikant mažesnę portfelio riziką. Per pastaruosius kelerius metus ekonomikos ir rinkos sąlygos pasikeitė taip, kad ilgam laikui sumažėjo galimybės uždirbti grąžą iš investicijų į valstybės ir viršnacionalinės skolos vertybinius popierius. Žvelgiant į ateitį, visos finansų rinkos ir visų pirma euroobligacijų rinkos išliks sudėtingos, nes pelningumas (ypač aukščiausios kredito kokybės emitentų vertybinių popierių pelningumas) bus labai mažas arba neigiamas, o likvidumas taip pat bus mažesnis; tai lems, inter alia, skatinamoji ECB pinigų politika ir jo obligacijų pirkimo programos. Bet koks palūkanų normų padidėjimas nuo šio žemo lygio lems esamo turto perkainojimą (vertės sumažėjimą), o tai reiškia, kad kils rizika gauti labai mažą arba neigiamą grąžą, kol reinvesticijos esant didesniam pelningumui laipsniškai atsvers pradinio perkainojimo poveikį.

Komisija paaiškino, kad pakeitimai nereikštų, jog šį turtą ar priemones bus imtasi naudoti automatiškai. Sprendimu Komisijai tik būtų suteikiami įgaliojimai daryti tokias investicijas, kai rinkos sąlygos bus palankios ir jeigu tokios investicijos atitiks numatytus investavimo laikotarpius, atsižvelgiant į išmokas, susijusias su metiniu asignavimu iki 2027 m. Komisija pabrėžė, kad šiomis išplėstomis investavimo galimybėmis naudosis apdairiai ir atlikusi išsamų patikrinimą, kad būtų kuo labiau padidinta teigiamų rezultatų tikimybė. Ji metinėse ataskaitose praneš apie sprendimą naudotis šiais įgaliojimais, paaiškindama priežastis išplėsti investicijų spektrą ir nurodydama pastebėtus rezultatus, kai tik apie juos bus gauta pakankamai duomenų.

Pasiūlymu nesukuriama naujų įsipareigojimų, kurių vykdymas būtų finansuojamas iš bendrojo biudžeto pagal daugiametę finansinę programą.

Pranešėjas supranta siūlomų pakeitimų loginį pagrindą. Remiantis naujausia gauta informacija, Taryba teigiamai įvertino pasiūlymą ir buvo padaryti tik nedideli techniniai pakeitimai, nekeičiantys pirminio Komisijos pasiūlymo.

ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Sprendimo 2003/77/EB, nustatančio likviduojamos EAPB turto, o, užbaigus likvidavimą, Anglių ir plieno mokslinių tyrimų fondo turto valdymo daugiametes finansines gaires, dalinis keitimas
Nuorodos	COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE)
Konsultavimosi data / prašymas dėl pritarimo	3.8.2020
Atsakingas komitetas  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG 14.9.2020
Nuomonę teikiantys komitetai  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	CONT 14.9.2020	ITRE 14.9.2020
Nuomonė nepareikšta  Sprendimo data	CONT 17.9.2020	ITRE 10.9.2020
Pranešėjai  Paskyrimo data	Johan Van Overtveldt 3.9.2020
Svarstymas komitete	31.5.2021
Priėmimo data	1.7.2021
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	34 2 3
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Henrike Hahn, Adam Jarubas
Pateikimo data	2.7.2021

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

34	+
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt
ID	Hélène Laporte
NI	Mislav Kolakušić
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Adam Jarubas, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig
RENEW	Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds
S&D	Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs
Verts/ALE	Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

2	-
ID	Joachim Kuhs
The Left	Silvia Modig

 

3	0
ID	Anna Bonfrisco, Valentino Grant
The Left	Dimitrios Papadimoulis

 

Sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė

• [1] Prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėtas Protokolas Nr. 37 dėl EAPB sutarties galiojimo pabaigos finansinių padarinių ir dėl Anglių ir plieno mokslinių tyrimų fondo (OL C 202, 2016 6 7, p. 327).