PREPORUKA o Prijedlogu odluke Vijeća o izmjeni Odluke Vijeća 2003/76/EZ o mjerama potrebnim za provedbu Protokola o financijskim posljedicama isteka Ugovora o EZUČ-u i o Istraživačkom fondu za ugljen i čelik priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice
2.7.2021 - (COM(2020)0319 – C9-0242/2021 – 2020/0142(APP)) - ***
Odbor za proračune
Izvjestitelj: Johan Van Overtveldt
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o Prijedlogu odluke Vijeća o izmjeni Odluke Vijeća 2003/76/EZ o mjerama potrebnim za provedbu Protokola o financijskim posljedicama isteka Ugovora o EZUČ-u i o Istraživačkom fondu za ugljen i čelik priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice (COM(2020)0319 – C9-0242/2021 – 2020/0142(APP))
(Posebni zakonodavni postupak – suglasnost)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir Prijedlog odluke Vijeća (COM(2020)0319),
– uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 2. prvim stavkom Protokola br. 37 o financijskim posljedicama isteka Ugovora o EZUČ-u i o Istraživačkom fondu za ugljen i čelik priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije (C9-0242/2021),
– uzimajući u obzir članak 105. stavke 1. i 4. Poslovnika,
– uzimajući u obzir preporuku Odbora za proračune (A9-0229/2021),
1. daje suglasnost za Prijedlog odluke Vijeća;
2. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.
OBRAZLOŽENJE
Istraživački program Istraživačkog fonda za ugljen i čelik program je kojim EU financira istraživačke projekte u sektorima ugljena i čelika. Pravna osnova Istraživačkog fonda izvan je višegodišnjeg financijskog okvira.
Do sada se imovinom EZUČ-a u likvidaciji upravljalo tako što su se istraživački projekti financirali iz povrata na imovinska ulaganja, čime se predviđa da bi „cjelokupni kapital imovine Istraživačkog fonda za ugljen i čelik trebalo sačuvati u cijelosti”.
Kako je utvrđeno[1], godišnje je za uspješnu provedbu Istraživačkog programa Istraživačkog fonda potrebno najmanje 40 milijuna EUR. No uzimajući u obzir trenutačnu kamatnu stopu, to što su raspoloživa financijska sredstva kojima se omogućuje primjena mehanizma ujednačavanja iscrpljena te povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz EU-a, bit će teško ostvariti dostatne godišnje prihode na uloženu imovinu u kratkom ili srednjem roku.
Komisija predlaže izmjene aktualne Odluke. Prijedlogom Komisije namjerava se dopustiti prodaja dijela imovine[2] EZUČ-a u likvidaciji za razdoblje 2021.–2027. kako bi se Istraživačkom fondu dodijelilo 111 milijuna EUR godišnje. Tim godišnjim iznosom nastavit će se podupirati zajedničko istraživanje u sektorima povezanima s ugljenom i čelikom u okviru Istraživačkog programa Istraživačkog fonda, ali i napredne tehnologije koje vode prema proizvodnji čelika s nultim emisijama ugljika do 2030. te istraživački projekti za sektor ugljika kojima se upravlja pravednom tranzicijom zatvorenih rudnika ugljena ili onih koji su u postupku zatvaranja i pripadajućom infrastrukturom u skladu s mehanizmom za pravednu tranziciju i člankom 4. stavkom 2.
Prijedlog je dio zakonodavnog paketa kojim se revidira Istraživački program Istraživačkog fonda. Osobito je povezan s:
prijedlogom Komisije o izmjeni Odluke Vijeća 2008/376/EZ o usvajanju istraživačkog programa Istraživačkog fonda za ugljen i čelik i o višegodišnjim tehničkim smjernicama za taj program,
prijedlogom Komisije o izmjeni Odluke Vijeća 2003/77/EZ o utvrđivanju višegodišnjih financijskih smjernica za upravljanje imovinom EZUČ-a u likvidaciji i, po završetku likvidacije, imovinom Istraživačkog fonda za ugljen i čelik. Revizija Odluke Vijeća 2003/77/EZ isto tako je u skladu s Pregledom likvidacije EZUČ-a Europskog revizorskog suda iz 2019.
Prijedlog ne stvara nove obveze kojima bi se teretio opći proračun u okviru aktualnog VFO-a. Što se tiče rizika od iscrpljivanja imovine, Komisija smatra da to nije problem ako se istraživanje ugljena i čelika ne bude financiralo samo iz prihoda, već i iz imovine EZUČ-a u likvidaciji. Na temelju aktualnog prijedloga fiksna godišnja dodijeljena sredstva utvrđuju se samo do 2027. Uz iznimku nekih prijenosa zbog zahtjeva za plaćanje koji još nisu ispunjeni u okviru godišnje dodjele sredstava, imovina će se stabilizirati nakon 2027. i neće se dodatno smanjiti. Drugim riječima, na temelju prijedloga, imovina koja ostane sačuvana u cijelosti nakon 2027. trebala bi još uvijek biti sačuvana 2050., isključujući (pozitivan ili negativan) učinak uspješnosti portfelja EZUČ-a.
S obzirom na navedene informacije vašem izvjestitelju jasna je logika iza predloženih izmjena. Prema posljednjim primljenim informacijama Vijeće je pozitivno ocijenilo prijedlog i predložilo tek manje, tehničke izmjene kojima se ne mijenja prvotni prijedlog Komisije.
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
Naslov |
Izmjena Odluke Vijeća 2003/76/EZ o mjerama potrebnim za provedbu Protokola o financijskim posljedicama isteka Ugovora o EZUČ-u i o Istraživačkom fondu za ugljen i čelik priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice |
|||
Referentni dokumenti |
09399/2021 – C9-0242/2021 – 2020/0142(APP) |
|||
Datum savjetovanja / zahtjeva za suglasnost |
28.6.2021 |
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
BUDG
|
|
|
|
Odbori koji daju mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
CONT
|
ITRE
|
|
|
Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke |
CONT 17.9.2020 |
ITRE 10.9.2020 |
|
|
Izvjestitelji Datum imenovanja |
Johan Van Overtveldt 3.9.2020 |
|
|
|
Razmatranje u odboru |
31.5.2021 |
|
|
|
Datum usvajanja |
1.7.2021 |
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
36 2 1 |
||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Henrike Hahn, Adam Jarubas |
|||
Datum podnošenja |
2.7.2021 |
|||
POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU
36 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte |
NI |
Mislav Kolakušić |
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Adam Jarubas, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
S&D |
Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn |
2 |
- |
ID |
Joachim Kuhs |
The Left |
Silvia Modig |
1 |
0 |
The Left |
Dimitrios Papadimoulis |
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani