AJÁNLÁS az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, az ESZAK-Szerződés lejártának pénzügyi következményeiről és a Szén- és Acélipari Kutatási Alapról szóló jegyzőkönyv végrehajtásához szükséges intézkedések megállapításáról szóló 2003/76/EK határozat módosításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
2.7.2021 - (COM(2020)0319 – C9-0242/2021 – 2020/0142(APP)) - ***
Költségvetési Bizottság
Előadó: Johan Van Overtveldt
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, az ESZAK-Szerződés lejártának pénzügyi következményeiről és a Szén- és Acélipari Kutatási Alapról szóló jegyzőkönyv végrehajtásához szükséges intézkedések megállapításáról szóló 2003/76/EK határozat módosításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról (COM(2020)0319 – C9-0242/2021 – 2020/0142(APP))
(Különleges jogalkotási eljárás – egyetértés)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a tanácsi határozatra irányuló javaslatra (COM(2020)0319),
– tekintettel az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, az ESZAK-Szerződés lejártának pénzügyi következményeiről és a Szén- és Acélipari Kutatási Alapról szóló 37. jegyzőkönyv 2. cikkének első bekezdésével összhangban a Tanács által előterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C9-0242/2021),
– tekintettel eljárási szabályzata 105. cikkének (1) és (4) bekezdésére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság ajánlására (A9-0229/2021),
1. egyetért a tanácsi határozatra irányuló javaslattal;
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
INDOKOLÁS
A Szén- és Acélipari Kutatási Alap (a továbbiakban: RFCS) kutatási programja egy uniós finanszírozási program, amely szén- és acélipari kutatási projekteket finanszíroz. Az RFCS-nek saját jogalapja van, amely nem tartozik a többéves pénzügyi keret hatálya alá.
A felszámolás alatt álló ESZAK eszközeit eddig azon az alapon kezelték, hogy a befektetett eszközök hozamából történne a kutatási projektek finanszírozása, ami azt jelenti, hogy a „Szén- és Acélipari Kutatási Alap teljes tőkéjét meg kell őrizni.”
Mint felismerték[1], ahhoz, hogy a Szén- és Acélipari Kutatási Alap kutatási programja sikeresen végrehajtható legyen, legalább évi 40 millió EUR-s finanszírozásra van szükség. A jelenlegi kamatláb mellett azonban – figyelembe véve a kiegyenlítő mechanizmus lehetővé tételéhez rendelkezésre álló források kimerülését, és tekintettel az Egyesült Királyság kilépésére – rövid és középtávon nehéz lesz megfelelő éves hozamot elérni a befektetett eszközök tekintetében.
A bizottsági javaslat a jelenlegi határozat módosítására irányul. Célja, hogy a 2021–2027-es időszakban lehetővé tegye a felszámolás alatt álló ESZAK eszközei egy részének értékesítését[2] annak érdekében, hogy az RFCS éves előirányzata elérje az évi 111 millió EUR-t. Ez az éves előirányzat továbbra is támogatja az RFCS kutatási programja keretében a szén- és acélágazatban folyó, együttműködésen alapuló kutatást, a 2030-ra közel nulla szén-dioxid-kibocsátású acélgyártást eredményező, áttörést hozó technológiákat, valamint a korábban működő szénbányák, illetve a bezárás alatt álló szénbányák méltányos átállásának kezelésére irányuló szénipari kutatási projekteket, továbbá a kapcsolódó infrastruktúrát a méltányos átállást támogató mechanizmussal összhangban és a 4. cikk (2) bekezdésének megfelelően.
A javaslat az RFCS kutatási programjának felülvizsgálatát célzó jogi csomag része. A javaslat különösen a következőkhöz kapcsolódik:
A Szén- és Acélipari Kutatási Alap Kutatási Programjának elfogadásáról és az e programra vonatkozó többéves technikai iránymutatásokról szóló 2008/376/EK tanácsi határozat módosítására irányuló bizottsági javaslat.
A felszámolás alatt álló ESZAK, valamint a felszámolást követően a Szén- és Acélipari Kutatási Alap eszközeinek kezelésére vonatkozó többéves pénzügyi iránymutatások megállapításáról szóló 2003/77/EK tanácsi határozat módosítására irányuló bizottsági javaslat. A 2003/77/EK tanácsi határozat felülvizsgálata összhangban van az Európai Számvevőszéknek az ESZAK felszámolásáról szóló 2019. évi felülvizsgálatával is.
A javaslat nem hoz létre olyan új kötelezettségeket, amelyek a jelenlegi többéves pénzügyi keretben az általános költségvetést terhelnék. Ami az eszközök kimerülésének kockázatát illeti, ha a szén- és acélkutatást nemcsak bevételekből, hanem a felszámolás alatt álló ESZAK eszközeiből is finanszírozzák, a Bizottság úgy véli, ez nem jelent problémát: A jelenlegi javaslat alapján a rögzített éves előirányzat csak 2027-ig kerül megállapításra. Az éves előirányzaton belül még kielégítendő kifizetési kérelmekből eredő egyes átvitelek kivételével az eszközök 2027 után stabilizálódnak, és nem csökkennek tovább. Más szóval a javaslat szerint a 2027 után érintetlenül hagyott eszközöknek még 2050-ben is érintetleneknek kell lenniük, kivéve az ESZAK portfólióteljesítményének (pozitív vagy negatív) hatását.
A fentiekben ismertetett információk alapján az előadó érti a javasolt változtatások indokait. A beérkezett legfrissebb információk szerint a Tanács pozitívan értékelte a javaslatot, amely csak kisebb, technikai jellegű változtatásokat vezetett be, amelyek nem változtatják meg az eredeti bizottsági javaslatot.
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
Cím |
az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, az ESZAK-Szerződés lejártának pénzügyi következményeiről és a Szén- és Acélipari Kutatási Alapról szóló jegyzőkönyv végrehajtásához szükséges intézkedések megállapításáról szóló 2003/76/EK tanácsi határozat módosításáról |
|||
Hivatkozások |
09399/2021 – C9-0242/2021 – 2020/0142(APP) |
|||
A konzultáció időpontja / Az egyetértésre irányuló kérelem időpontja |
28.6.2021 |
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
CONT
|
ITRE
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
CONT 17.9.2020 |
ITRE 10.9.2020 |
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Johan Van Overtveldt 3.9.2020 |
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
31.5.2021 |
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
1.7.2021 |
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
36 2 1 |
||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Rasmus Andresen, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Henrike Hahn, Adam Jarubas |
|||
Benyújtás dátuma |
2.7.2021 |
|||
AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA
36 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte |
NI |
Mislav Kolakušić |
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Adam Jarubas, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
S&D |
Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn |
2 |
- |
ID |
Joachim Kuhs |
The Left |
Silvia Modig |
1 |
0 |
The Left |
Dimitrios Papadimoulis |
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodás