ДОКЛАД относно искане за защита на привилегиите и имунитетите на Ги Верхофстад

16.7.2021 - (2021/2030(IMM))

Комисия по правни въпроси
Докладчик: Ангел Джамбазки 

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно искане за защита на привилегиите и имунитетите на Ги Верхофстад

(2021/2030(IMM))

Европейският парламент,

– като взе предвид искането на Ги Верхофстад от 12 март 2021 г., обявено на пленарно заседание на 24 март 2021 г., за защитата на неговите привилегии и имунитети във връзка с наказателно производство, което предстои да бъде образувано от Окръжната прокуратура на Републиката на Съда в Тренто (Италия),

– като изслуша Ги Верхофстад съгласно член 9, параграф 6 от своя правилник,

– като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, както и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

– като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 19 декември 2019 г.[1],

– като взе предвид член 5, параграф 2 и членове 7 и 9 от своя правилник за дейността,

– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0238/2021),

А. като има предвид, че Ги Верхофстад, член на Европейския парламент, е поискал защитата на парламентарния му имунитет във връзка с наказателно производство, което предстои да бъде образувано срещу него от Окръжната прокуратура на Републиката на Съда в Тренто (Италия) във връзка с предполагаема клевета, разпространена чрез социална мрежа; като има предвид, че Окръжната прокуратура на Републиката на Съда в Тренто приключи предварителното разследване по случая на 22 декември 2020 г.;

Б. като има предвид, че на 13 февруари 2020 г. Ги Верхофстад публикува в своя профил в Twitter следния туит: „Срещу Матео Салвини е повдигнато обвинение в незаконно задържане на мигранти в морето, след като те са били спасени от Грегорети. Браво, Италия! Справедливостта трябва да възтържествува. Да се надяваме същото да се случи и с масовата корупция с руските петролни подкупи!“

В. като има предвид, че се твърди, че чрез тези коментари Ги Верхофстад е оклеветил члена на италианския парламент, съгласно определението в член 595, алинеи 1 и 3 от Наказателния кодекс на Италия;

Г. като има предвид, че член 8 от Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, гласи, че членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им;

Д. като има предвид, че Парламентът разполага с широко право на преценка по отношение на насоката, която възнамерява да даде на решение по искане на член на ЕП за защита на имунитета[2];

Е. като има предвид, че съгласно член 5 от Правилника за дейността, при упражняването на правомощията си във връзка с привилегиите и имунитетите Парламентът се стреми да запази неприкосновеността си на демократична законодателна асамблея и да осигури независимостта на своите членове при изпълнението на техните задължения;

Ж. като има предвид, че изявление, направено от член на ЕП извън Европейския парламент, може да представлява мнение, изразено при изпълнението на неговите задължения по смисъла на член 8 от Протокола, когато то съдържа субективна оценка, имаща пряка и очевидна връзка с изпълнението на неговите задължения в Европейския парламент; като има предвид, че дали случаят е такъв или не трябва да се определя от естеството и съдържанието на изявлението, а не от мястото, където то е направено;

З. като има предвид, че специфичният характер, но също така и съдържанието на изявлението, следва също така да бъдат оценени в светлината на неговия контекст и на съответната роля и функция, в която членът на ЕП го е направил;

И. като има предвид, че е очевидно, че изявленията на Ги Верхофстад в неговия туит са направени в качеството му на член на Европейския парламент от неговия официален профил в Twitter, който според г-н Верхофстад е запазен изключително за неговата политическа комуникация в контекста на упражняването на мандата му на член на Европейския парламент;

Й. като има предвид, че в днешно време политическият дебат, в който членовете на Европейския парламент участват в упражняването на своя мандат, все повече се провежда и извън сградите на Парламента, включително в интернет или чрез използването на социални мрежи като Twitter;

К. като има предвид, че това изявление беше направено в по-широкия контекст на политическия дебат, който е честа тема на обсъжданията в пленарната зала на Европейския парламент, както и в много медии;

Л. като има предвид, че в този контекст Ги Верхофстад изрази сходни мнения в интернет както преди, така и след разглежданото изявление в Twitter, например във Фейсбук през януари 2019 г., повече от година преди изявлението в Twitter, по отношение на предполагаемите връзки на г-н Салвини с Русия[3] или когато г-н Верхофстад направи декларации няколко месеца по-късно в подобен политически контекст по време на пленарното разискване относно състоянието на Съюза на 16 септември 2020 г.;

М. като има предвид, че в този контекст може да се прецени, че е налице пряка и очевидна връзка между разглежданото изявление и парламентарния мандат на Ги Верхофстад като член на Европейския парламент;

1. решава да защити привилегиите и имунитетите на Ги Верхофстад;

2. възлага на своя председател да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентните италиански органи и на Ги Верхофстад.

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане	13.7.2021
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	21 3 1
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Pascal Arimont, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Sergey Lagodinsky, Gilles Lebreton, Karen Melchior, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Marcos Ros Sempere, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Javier Zarzalejos
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Alessandra Basso, Brando Benifei, Patrick Breyer, Jorge Buxadé Villalba, Andrzej Halicki, Emmanuel Maurel, Luisa Regimenti, Yana Toom, Bettina Vollath
Заместници (член 209, параграф 7), присъствали на окончателното гласуване	Gwendoline Delbos-Corfield

 

• [1] Решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C‑200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда на Европейските общности от 6 септември 2011 г., Patriciello, C 163/10, ECLI:  EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23. решение на Съда от 19 декември 2019 г., Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.
• [2] Дело T-42/06, Gollnisch/Парламент, цитирано по-горе, точка 101.  
• [3] Публикация във Facebook, 9 януари 2019 г.: „Г-н Салвини остана без тениска с образа на Путин днес! Вместо това – полицейска униформа. Но г-н Салвини е сключил договор с партията „Единна Русия“ на Путин и полският народ не може да му има доверие.“