ДОКЛАД относно проекта за решение на Съвета относно асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз, включително отношенията между Европейския съюз, от една страна, и Гренландия и Кралство Дания, от друга страна (Решение за отвъдморското асоцииране, включително Гренландия)

20.7.2021 - (08656/2021 – C9‑0189/2021 – 2018/0244(CNS)) - *

Комисия по развитие
Докладчик: Томас Тобé
(Опростена процедура – член 52, параграф 1 от Правилника за дейността)

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно проекта за решение на Съвета относно асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз, включително отношенията между Европейския съюз, от една страна, и Гренландия и Кралство Дания, от друга страна (Решение за отвъдморското асоцииране, включително Гренландия)

(08656/2021 – C9‑0189/2021 – 2018/0244(CNS))

(Специална законодателна процедура – консултация)

Европейският парламент,

– като взе предвид проекта на Съвета (08656/2021),

– като взе предвид член 203 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C9‑0189/2021),

– като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

– като взе предвид доклада на комисията по развитие (A9‑0244/2021),

1. одобрява проекта на Съвета;

2. приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

3. призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

4. възлага на своя Председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

 

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

На 14 юни 2018 г. Комисията представи на Съвета предложение за Решение на Съвета относно асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз, включително относно отношенията между Европейския съюз, от една страна, и Гренландия и Кралство Дания, от друга страна (COM(2018)461 final). С решението на Съвета ще бъдат определени правилата и процедурите, уреждащи асоциирането на ЕС с отвъдморските страни и територии, включително Гренландия, за периода 2021 – 2027 г.

 

В съответствие с процедурата на консултация на 31 януари 2019 г. Европейският парламент прие резолюция относно първоначалното предложение на Комисията. По-късно досието беше спряно в Съвета в очакване на приключването на преговорите по многогодишната финансова рамка за периода 2021 – 2027 г. и регламента за създаване на Инструмента за съседство, развитие и международно сътрудничество – Глобална Европа.

 

При възобновяването на работата си по проекта за решение на Съвета, Съветът направи редица промени и на 21 май 2021 г. реши да се консултира с Европейския парламент за втори път.

 

След внимателен анализ докладчикът счита, че тази преразгледана версия отговаря на основните препоръки, формулирани от Европейския парламент в неговата резолюция, приета през януари 2019 г.:

• тя включва по-широко позоваване на Програмата до 2030 г. и постигането на ЦУР; признава, че равенството между половете и овластяването на жените са от решаващо значение за постигането на ЦУР;

• отчита, че приносът на гражданското общество към развитието на отвъдморските страни и територии може да се увеличи чрез укрепване на организациите на гражданското общество във всички сфери на сътрудничество;

• тя включва допълнителни разпоредби и по-категорични формулировки относно защитата на правата на човека, включително правата на жените и децата;

• насърчава и подкрепя участието на отвъдморските страни и територии в програми на Съюза;

• тя увеличава целта по отношение на климата от 20% на 25% и включва по-категорични формулировки във връзка с опазването на природата и околната среда;

• в нея се описват с повече яснота различните предложени области на сътрудничество;

• тя увеличава броя на годишните тристранни консултации между Комисията, държавите членки, с които те са свързани, и отвъдморските страни и територии;

• когато е уместно, насърчава отвъдморските страни и територии да изразят своите виждания в контекста на изготвянето и оценката на въздействието на споразуменията за свободна търговия на ЕС с трети държави;

• изяснява съдбата на обратните постъпления от Инвестиционния механизъм за отвъдморските страни и територии, управляван от Европейската инвестиционна банка.

 

Други промени са в отговор на необходимостта от изясняване на обхвата на някои членове, от отчитане на позициите на ЕС в международния дневен ред и от привеждане в съответствие с различните външни инструменти с цел съгласуваност.

 

Приложение II към настоящия проект на решение (относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество) съответства почти изцяло на текста на приложение VI към настоящото решение за отвъдморските страни и територии (Решение на Съвета за изменение на Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз), за което през 2019 г. беше проведена консултация с Европейския парламент (2019/0162 (CNS), като единствената промяна е добавянето на параграф 2 към член 45.

 

Като има предвид, че преработеният текст на проекта на решение на Съвета отговаря на основните препоръки на Европейския парламент, формулирани през 2019 г., и като отчита необходимостта от избягване на допълнителни забавяния в програмирането на финансовата помощ, предоставяна на отвъдморските страни и територии, председателят предлага настоящото предложение да бъде прието без изменения в съответствие с член 52 от Правилника за дейността.

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Обръщение	Асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз, включително отношенията между Европейския съюз, от една страна, и Гренландия и Кралство Дания, от друга страна („Решение за отвъдморско асоцииране“)
Позовавания	08656/2021 – C9-0189/2021 – COM(2018)0461 – C8-0379/2018 – 2018/0244(CNS)
Дата на консултация с ЕП	16.7.2018
Водеща комисия  Дата на обявяване в заседание	DEVE 7.6.2021
Докладчици  Дата на назначаване	Tomas Tobé 14.6.2021
Опростена процедура – дата на решението	14.6.2021
Разглеждане в комисия	13.7.2021
Дата на приемане	13.7.2021
Дата на внасяне	21.7.2021