IZVJEŠĆE o Nacrtu odluke Vijeća o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji, uključujući odnose između Europske unije, s jedne strane, te Grenlanda i Kraljevine Danske, s druge strane (Odluka o prekomorskom pridruživanju, uključujući Grenland)

20.7.2021 - (08656/2021 – C9-0189/2021 – 2018/0244(CNS)) - *

Odbor za razvoj
Izvjestitelj: Tomas Tobé
(Pojednostavljeni postupak – članak 52. stavak 1. Poslovnika)

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Nacrtu odluke Vijeća o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji, uključujući odnose između Europske unije, s jedne strane, te Grenlanda i Kraljevine Danske, s druge strane (Odluka o prekomorskom pridruživanju, uključujući Grenland)

(08656/2021 – C9-0189/2021 – 2018/0244(CNS))

(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir Nacrt Vijeća (08656/2021),

– uzimajući u obzir članak 203. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9-0189/2021),

– uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za razvoj (A9-0244/2021),

1. prihvaća Nacrt Vijeća;

2. poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio;

3. traži od Vijeća da se s njim ponovno savjetuje ako namjerava bitno izmijeniti tekst koji je Parlament prihvatio;

4. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

 

OBRAZLOŽENJE

Komisija je 14. lipnja 2018. Vijeću podnijela Prijedlog odluke Vijeća o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji, uključujući odnose između Europske unije, s jedne strane, te Grenlanda i Kraljevine Danske, s druge strane (COM (2018) 461 final). Ovom Odlukom utvrđuju se pravila i postupci za pridruživanje prekomorskih zemalja i područja (PZP-ovi) EU-u, uključujući Grenland, za razdoblje od 2021. do 2027.

 

U skladu s postupkom savjetovanja Europski parlament donio je 31. siječnja 2019. rezoluciju o početnom prijedlogu Komisije. Predmet je kasnije stavljen na čekanje u Vijeću do dovršetka pregovora o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2021. – 2027. i uredbi o uspostavi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa.

 

Vijeće je pri nastavku rada na Nacrtu odluke Vijeća unijelo niz izmjena i 21. svibnja 2021. odlučilo po drugi put savjetovati se s Europskim parlamentom.

 

Nakon podrobne analize izvjestitelj smatra da je ova revidirana verzija u skladu s glavnim preporukama koje je Europski parlament iznio u svojoj rezoluciji usvojenoj u siječnju 2019.:

• uključuje opsežnije upućivanje na Program održivog razvoja do 2030. i ostvarivanje ciljeva održivog razvoja; prepoznaje da su rodna ravnopravnost i osnaživanje žena ključni za postizanje ciljeva održivog razvoja;

• prepoznaje da se doprinos civilnog društva razvoju PZP-ova može unaprijediti jačanjem organizacija civilnog društva u svim područjima suradnje;

• sadrži dodatne odredbe i snažniji jezik kad je riječ o zaštiti ljudskih prava, uključujući prava žena i djece;

• potiče i podupire sudjelovanje PZP-ova u programima Unije;

• cilj u pogledu klime povećan je s 20 % na 25 % i uključuje jači jezik kad je riječ o zaštiti prirode i okoliša;

• s više jasnoće opisuju se različita predložena područja suradnje;

• povećan je broj godišnjih trilateralnih savjetovanja između Komisije, država članica s kojima su povezani i PZP-ova;

• potiče PZP-ove da, prema potrebi, izraze svoja stajališta u kontekstu osmišljavanja i procjene učinka sporazuma EU-a o slobodnoj trgovini s trećim zemljama;

• pojašnjava se sudbina vraćenih sredstava iz investicijskog instrumenta PZP-ova kojim upravlja Europska investicijska banka.

 

Druge promjene odgovaraju potrebi za pojašnjenjem područja primjene određenih članaka, uzimanjem u obzir stajališta EU-a u međunarodnom programu i usklađivanjem s različitim vanjskim instrumentima radi dosljednosti.

 

Prilog II. ovom Nacrtu odluke (o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje) gotovo u potpunosti odgovara tekstu Priloga VI. trenutačnoj Odluci o PZP-ovima (Odluka Vijeća o izmjeni Odluke Vijeća 2013/755/EU od 25. studenoga 2013. o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji), u vezi s čim je 2019. provedeno savjetovanje s Europskim parlamentom (2019/0162 (CNS), a jedina je promjena dodavanje stavka 2. članku 45.

 

S obzirom na to da je revidirana verzija Nacrta odluke Vijeća odgovor na glavne preporuke Europskog parlamenta iz 2019. i da je potrebno izbjegavati daljnja kašnjenja u programiranju financijske pomoći koja se pruža PZP-ovima, predsjednik predlaže da se taj prijedlog usvoji bez izmjena, u skladu s člankom 52. Poslovnika.

 

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	Pridruživanje prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji, uključujući odnose između Europske unije s jedne strane te Grenlanda i Kraljevine Danske s druge strane („Odluka o prekomorskom pridruživanju”)
Referentni dokumenti	08656/2021 – C9-0189/2021 – COM(2018)0461 – C8-0379/2018 – 2018/0244(CNS)
Datum savjetovanja s Parlamentom	16.7.2018
Nadležni odbor  Datum objave na plenarnoj sjednici	DEVE 7.6.2021
Izvjestitelji  Datum imenovanja	Tomas Tobé 14.6.2021
Pojednostavljeni postupak - datum odluke	14.6.2021
Razmatranje u odboru	13.7.2021
Datum usvajanja	13.7.2021
Datum podnošenja	21.7.2021