IZVJEŠĆE o Prijedlogu uredbe Vijeća o privremenoj suspenziji autonomnih carina Zajedničke carinske tarife na uvoz određenih industrijskih proizvoda na Kanarske otoke

28.9.2021 - (COM(2021)0392 – C9-0351/2021 – 2021/0209(CNS)) - *

Odbor za regionalni razvoj
Izvjestitelj: Younous Omarjee
(Pojednostavljeni postupak – članak 52. stavak 1. Poslovnika)

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu uredbe Vijeća o privremenoj suspenziji autonomnih carina Zajedničke carinske tarife na uvoz određenih industrijskih proizvoda na Kanarske otoke

(COM(2021)0392 – C9-0351/2021 – 2021/0209(CNS))

(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir Prijedlog Komisije upućen Vijeću (COM(2021)0392),

– uzimajući u obzir članak 349. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C9-0351/2021),

– uzimajući u obzir članak 82. Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za regionalni razvoj (A9-0267/2021),

1. prihvaća Prijedlog Komisije;

2. poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio;

3. traži od Vijeća da se s njim ponovno savjetuje ako namjerava bitno izmijeniti tekst koji je Parlament prihvatio;

4. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

 

OBRAZLOŽENJE

A. Svrha i sadržaj sadašnjeg Prijedloga

 

Kanarski otoci pripadaju najudaljenijim regijama Europske unije, za koje se mogu donijeti posebne mjere u skladu s člankom 349. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), kako bi se prevladao nepovoljan gospodarski položaj tih regija zbog njihova zemljopisnog položaja.

 

U tom je kontekstu Uredbom Vijeća (EU) br. 1386/2011[1] uvedena privremena suspenzija autonomnih carina Zajedničke carinske tarife na uvoz određenih industrijskih proizvoda na Kanarske otoke s ciljem jačanja konkurentnosti lokalnih gospodarskih subjekata i osiguravanja stabilnijih radnih mjesta na tim otocima.

 

Te mjere prestaju važiti 31. prosinca 2021. Zbog toga je španjolska vlada u travnju 2021. zatražila produljenje suspenzije autonomnih carina Zajedničke carinske tarife za niz proizvoda jer su ograničenja s kojima se suočava regija, povezana s malom veličinom tržišta i njegovom rascjepkanošću, strukturna i trajna. Zbog tih su ograničenja na Kanarskim otocima veći troškovi proizvodnje i prijevoza te troškovi zaštite okoliša i oni ne mogu iskoristiti pogodnosti globalizacije u istoj mjeri kao druge europske regije.

 

Osim za kategorije proizvoda obuhvaćene Uredbom (EU) br. 1386/2011 španjolska je vlada u istom kontekstu zatražila suspenziju carina Zajedničke carinske tarife za sedam novih kategorija proizvoda, koje obuhvaćaju strojeve za industrijske potrebe i sirovine.

 

Cilj tražene suspenzije je smanjiti ograničenja koja utječu na gospodarstvo Kanarskih otoka.

Taj Prijedlog nema financijski učinak na rashode EU-a i ima vrlo ograničen financijski učinak na prihode u iznosu od oko 3,3 milijuna EUR godišnje.

 

 

B. Pravna osnova

 

Pravna osnova tog Prijedloga je članak 349. UFEU-a. Tom se odredbom Vijeću omogućuje da, uzimajući u obzir strukturna socijalna i gospodarska ograničenja u najudaljenijim regijama Unije (uključujući njihovu udaljenost, izoliranost, malu površinu, nepovoljnu topografiju i klimu te njihovu gospodarsku ovisnost o nekoliko proizvoda), donese posebne mjere kojima se za te regije prilagođava primjena Ugovorâ. Te se mjere odnose na posebna područja, uključujući, među ostalim, carinsku i trgovinsku politiku.

 

 

 

C. Procjena izvjestitelja

 

Izvjestitelj je svjestan strukturnih ograničenja s kojima se suočavaju Kanarski otoci, koja slabe konkurentnost lokalnih gospodarskih subjekata, čime se sprečava stabilno zapošljavanje na tim otocima. Svjestan je i katastrofalnih gospodarskih posljedica krize prouzročene bolešću COVID-19, koja je prema procjenama dovela do pada BDP-a za oko 20 %, posebno zbog kolapsa turističke aktivnosti i smanjenja aktivnosti u građevinskom i industrijskom sektoru uz procijenjeni pad od 13 % u odnosu na 2019.

Zbog toga smatra da je taj Prijedlog, koji je u skladu s politikom Unije u pogledu najudaljenijih regija i u potpunosti u skladu s člankom 349., opravdan njegovim ograničenim područjem primjene i gospodarskim poteškoćama s kojima se suočavaju Kanarski otoci.

Stoga predlaže da Parlament predloženu odluku odobri bez amandmana u okviru pojednostavljenog postupka iz članka 52. stavka 1. Poslovnika.

 

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	Privremena suspenzija autonomnih carina Zajedničke carinske tarife na uvoz određenih industrijskih proizvoda na Kanarske otoke
Referentni dokumenti	COM(2021)0392 – C9-0351/2021 – 2021/0209(CNS)
Datum savjetovanja s Parlamentom	8.9.2021
Nadležni odbor  Datum objave na plenarnoj sjednici	REGI 13.9.2021
Izvjestitelji  Datum imenovanja	Younous Omarjee 6.9.2021
Pojednostavljeni postupak - datum odluke	6.9.2021
Datum usvajanja	27.9.2021
Datum podnošenja	28.9.2021

 

 

• [1]  Uredba Vijeća (EU) br. 1386/2011 od 19. prosinca 2011. o privremenoj suspenziji autonomnih carina Zajedničke carinske tarife na uvoz određenih industrijskih proizvoda na Kanarske otoke (SL L 345, 29.12.2011., str. 1.).