PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento, kuriuo laikinai sustabdomas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams
28.9.2021 - (COM(2021)0392 – C9-0351/2021 – 2021/0209(CNS)) - *
Regioninės plėtros komitetas
Pranešėjas: Younous Omarjee
(Supaprastinta procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 52 straipsnio 1 dalis)
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento, kuriuo laikinai sustabdomas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams
(COM(2021)0392 – C9-0351/2021 – 2021/0209(CNS))
(Speciali teisėkūros procedūra: konsultavimasis)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai (COM(2021)0392),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 349 straipsnį, pagal kurį Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C9-0351/2021),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 82 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto pranešimą (A9-0267/2021),
1. pritaria Komisijos pasiūlymui;
2. ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
3. ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Parlamento patvirtintą tekstą;
4. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
AIŠKINAMOJI DALIS
A. Šio pasiūlymo tikslai ir turinys
Kanarų salos priklauso atokiausiems Europos Sąjungos regionams, kuriems, remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 349 straipsniu, gali būti priimtos specialios priemonės ekonominiams sunkumams, kylantiems šiuose regionuose dėl jų geografinės padėties, įveikti.
Atsižvelgiant į tai, Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1386/2011[1] buvo laikinai sustabdytas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams, siekiant padidinti vietos ekonominės veiklos vykdytojų konkurencingumą ir tuo pačiu užtikrinti stabilesnį užimtumą šiose salose.
Šių priemonių galiojimas baigsis 2021 m. gruodžio 31 d. Dėl šios priežasties 2021 m. balandžio mėn. Ispanijos vyriausybė pateikė prašymą pratęsti autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymo kai kuriems produktams sustabdymą, remdamasi tuo, kad suvaržymai, su kuriais susiduria regionas, susiję su nedidele rinka ir jos susiskaidymu, yra struktūrinio ir nuolatinio pobūdžio. Dėl šių apribojimų Kanarų salos patiria didesnes gamybos, transporto ir aplinkos apsaugos sąnaudas ir negali pasinaudoti globalizacijos teikiama nauda tokiu pačiu mastu, kaip kiti Europos regionai.
Ispanijos vyriausybė taip pat paprašė be Reglamente (ES) Nr. 1386/2011 nurodytų produktų kategorijų sustabdyti Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą ir septynioms naujoms produktų kategorijoms, apimančioms pramonės reikmėms skirtas mašinas ir žaliavas.
Prašoma taikyti sustabdymo sistema siekiama sumažinti Kanarų salų ekonomikos patiriamus suvaržymus.
Šis pasiūlymas neturi finansinio poveikio ES išlaidoms, bet turi labai nedidelį finansinį poveikį pajamoms – maždaug 3,3 mln. EUR per metus.
B. Teisinis pagrindas
Teisinis šio pasiūlymo pagrindas yra SESV 349 straipsnis. Pagal šią nuostatą Taryba, atsižvelgusi į Sąjungos atokiausių regionų struktūrinius socialinius ir ekonominius suvaržymus (įskaitant jų atokumą, izoliuotumą, mažumą, sunkias topografines ir klimato sąlygas bei jų ekonominę priklausomybę nuo keleto produktų), gali priimti konkrečias priemones, kuriomis Sutarčių taikymas pritaikomas tiems regionams. Tos priemonės susijusios su konkrečiomis sritimis, įskaitant, be kita ko, muitų ir prekybos politiką.
C. Pranešėjo vertinimas
Pranešėjas supranta, kad Kanarų salos susiduria su struktūriniais suvaržymais, kurie kenkia vietos ekonominės veiklos vykdytojų konkurencingumui ir neleidžia užtikrinti stabilesnio užimtumo šiose salose. Jis taip pat supranta pražūtingus ekonominius COVID-19 krizės padarinius, kurie lėmė BVP sumažėjimą maždaug 20 proc., visų pirma dėl žlugusios turizmo veiklos ir sulėtėjusios statybų bei pramonės veiklos, kuri, palyginti su 2019 m., sumažėjo 13 proc.
Dėl šių priežasčių jis mano, kad šis pasiūlymas, kuris atitinka Sąjungos politiką atokiausių regionų atžvilgiu ir visiškai atitinka 349 straipsnį, yra pagrįstas dėl jo ribotos taikymo srities ir dėl ekonominių sunkumų, su kuriais susiduria Kanarų salos.
Todėl jis siūlo, kad pasiūlytą sprendimą Parlamentas patvirtintų be pakeitimų pagal Darbo tvarkos taisyklių 52 straipsnio 1 dalyje numatytą supaprastintą procedūrą.
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymo tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams laikinas sustabdymas |
|||
Nuorodos |
COM(2021)0392 – C9-0351/2021 – 2021/0209(CNS) |
|||
Konsultacijos su EP data |
8.9.2021 |
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
REGI 13.9.2021 |
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Younous Omarjee 6.9.2021 |
|
|
|
Supaprastinta procedūra - sprendimo data |
6.9.2021 |
|||
Priėmimo data |
27.9.2021 |
|
|
|
Pateikimo data |
28.9.2021 |
- [1] 2011 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1386/2011, kuriuo laikinai sustabdomas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams (OL L 345, 2011 12 29, p. 1).