ДОКЛАД относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година

12.10.2021 - (11352/2021 – C9-0353/2021 – 2021/0227(BUD))

Част 1: Предложение за резолюция
Комисия по бюджети
Докладчици:  Карло Реслер (Раздел III – Комисия)
  Дамиан Бьозелагер (други раздели)


Процедура : 2021/0227(BUD)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа :  
A9-0281/2021
Внесени текстове :
A9-0281/2021
Приети текстове :

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година (11352/2021 – C9-0353/2021 – 2021/0227(BUD))

Европейският парламент,

 като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

 като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

 като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) № 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом[1],

 като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012[2] („Финансовия регламент“),

 като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027 („Регламента за МФР“)[3] и съвместните декларации, договорени между Парламента, Съвета и Комисията в този контекст[4], както и съответните едностранни декларации[5],

 като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление, както и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси[6],

 като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по РКOОНИК (COP21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение),

 като взе предвид Регламент (ЕС) № 2021/1119 за установяване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1999 (Европейски законодателен акт за климата),

 като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г. относно Европейския зелен пакт (COM(2019)0640),

 като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2022 година, раздел III – Комисия[7],

 като взе предвид своята резолюция от 29 април 2021 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2022 година[8],

 като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година, приет от Комисията на 9 юли 2021 г. (COM(2021)0300) („ПБ“),

 като взе предвид позицията относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година, приета от Съвета на 6 септември 2021 г. и предадена на Парламента на 10 септември 2021 г. (11352/2021 – C9-0353/2021),

 като взе предвид член 94 от своя Правилник за дейността,

 като взе предвид становищата на съответните комисии,

 като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0281/2021),

Раздел ІІІ

Общ преглед

1. припомня, че в горепосочената си резолюция от 25 март 2021 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2022 г. Парламентът определи ясни политически приоритети за бюджета за 2022 г. в подкрепа на възстановяването от кризата, предизвикана от COVID-19, за стимулиране на инвестициите и справяне с безработицата, както и за полагане на основите за по-устойчив Съюз; отново потвърждава твърдия си ангажимент по отношение на тези приоритети и представя долупосочената позиция с цел осигуряване на подходящо равнище на финансиране за постигането им;

 

2.  счита, че бюджетът на Съюза трябва да бъде снабден с инструменти, които да му дадат възможност да отговори на множество кризи едновременно; отново изразява становището на Парламента, че 2022 г. следва да бъде година на пълно изпълнение и бюджетът за 2022 г. следва да играе ключова роля за осигуряване на положително и осезаемо въздействие върху живота на гражданите; в този контекст подкрепя увеличаването на инвестициите, със специален акцент върху МСП, които са основен елемент от икономиката на Съюза и играят решаваща роля за осигуряване на инвестиции с отлично качество и създаване на работни места във всички държави членки, за активизиране на усилията във връзка с екологичния и цифровия преход, за осигуряване на нови възможности за младите хора и предоставяне на закрила за децата, както и за изграждане на силен Европейски здравен съюз и подкрепа на програмата COVAX; освен това засилва приоритетите в областта на сигурността, миграцията, убежището и интеграцията, основните права и ценностите на Съюза, като същевременно отчита влошаващото се напоследък положение във външната политика и хуманитарната помощ и необходимостта да се реагира бързо на предстоящите предизвикателства в средносрочен и дългосрочен план;

 

3. отбелязва позицията на Съвета относно ПБ, съгласно която бюджетните кредити за поети задължения по функциите на МФР се съкращават с 1,43 милиарда евро в сравнение с предложението на Комисията; счита, че предложените от Съвета съкращения следват обичайния подход „отгоре надолу“ за изпълнение на произволна обща цел за намаляване на бюджетните кредити, което не се основава нито на обективна оценка за тенденциите в изпълнението, нито на капацитета за усвояване, и не отразява множеството предизвикателства, пред които е изправен Съюзът, или поетите от него ангажименти; посочва противоречието с основните споделени приоритети на политиката; заявява в заключение, че позицията на Съвета е далеч от очакванията на Парламента за бюджет за възстановяване; следователно взема решение принципно да възстанови бюджетните кредити по всички бюджетни редове, съкратени от Съвета, до равнището от ПБ, както за оперативните, така и за административните разходи, и да използва ПБ като отправна точка за определянето на своята позиция; приема обаче да впише 1 299 милиона евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания през 2022 г. в резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит (BAR), тъй като това отразява политическото споразумение относно Регламента за BAR;

 

4. настоява, че новите политически приоритети или задачи трябва да бъдат придружени от нови ресурси и че създаването на агенция или разширяването на нейния мандат не следва да бъде за сметка на съществуващите програми или агенции; следователно компенсира съкращенията на бюджетни кредити за финансиране на програми, предложени от Комисията, за да се увеличат финансовите пакети за децентрализираните агенции; подчертава необходимостта от добра координация и полезни взаимодействия между агенциите, за да се повиши ефективността на тяхната работа, особено когато е налице припокриване по конкретни цели на политиките, за да могат публичните средства да се използват справедливо и ефикасно;

5. отбелязва в този контекст неотдавнашната инициатива за Европейски орган за подготвеност и реакция при извънредни здравни ситуации (HERA); изразява дълбока загриженост относно изключването на Парламента от процедурата за вземане на решение за създаването на такъв орган; освен това посочва важните последици за бюджета, произтичащи от тази инициатива, и необходимостта Парламентът да може да изпълнява пълноценно своята роля като едно от подразделенията на бюджетния орган; решително се противопоставя на всяка структура за финансиране, която би пренасочила средства от ключовите цели и действия, първоначално планирани и договорени от съзаконодателите по програма „Хоризонт Европа“, програма „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health) и RescEU; подчертава в този контекст необходимостта да се осигури подходящо финансиране за европейския план за борба с рака като приоритетна цел за бюджета на Съюза, която не следва да бъде изложена на риск поради преразпределяне на средства за други политически инициативи; подчертава, че графикът за подобна инициатива не даде възможност на Парламента да я вземе предвид при своето четене на бюджета за 2022 г.; очаква този въпрос да бъде разгледан по време на бюджетната помирителна процедура по бюджета за 2022 г. и призовава да бъдат проучени други начини за финансиране за тази цел;

 

6. подчертава също така, че Комисията обяви пакет в полза на бежанците от Сирия и от други държави след публикуването на своя проектобюджет; във връзка с това призовава за постигане на всеобхватно споразумение относно цялостния пакет в рамките на бюджетната помирителна процедура по бюджета за 2022 г., който ще включва и проект на коригиращ бюджет № 5/2021; признава, че ще бъдат необходими допълнителни мерки, за да се реагира по подходящ начин на неотдавнашните събития в Афганистан, включително чрез предоставяне на подкрепа за гражданите, в това число жените и момичетата, децата, уязвимите групи, както и силно засегнатите рискови групи, като например изследователи, учители, лекари и учени, които нямат възможност да продължат да живеят и работят в Афганистан; подчертава, че предвид променящата се ситуация и липсата на всеобхватна и дългосрочна оценка на потребностите, тези въпроси не можаха да бъдат взети изцяло предвид при четенето в Парламента и ще бъдат преразгледани, с оглед на писмото за внасяне на корекции № 1/2022 на Комисията и последващата информация, представена на по-късен етап;

 

7. взема решение да увеличи средствата по бюджетните редове, които имат отлична степен на изпълнение и оперативен капацитет за усвояване на допълнителните бюджетни кредити през 2022 г.; посочва, че за целите на адекватното финансиране на горепосочените неотложни приоритети Инструментът за гъвкавост трябва да бъде напълно мобилизиран, и освен това ще бъде необходимо частично използване на Единния инструмент за маржовете (сума, компенсирана от маржовете за текущата година); изисква освен това цялата сума на отменените бюджетни кредити за 2020 г. да бъде предоставена през 2022 г., в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент;

8. подчертава необходимостта да се възстанови равнището на ПБ за разходите за финансиране на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (Next Generation EU), за да се избегне подаване на отрицателен сигнал към финансовите пазари, в очакване на повторна оценка на Комисията за прогнозните нужди в рамките на помирителната процедура; отново изразява своята ясна позиция, защитавана при преговорите за МФР за периода 2021 – 2027 г., че разходите за лихвите и възстановяванията по линия на инструмента Next Generation EU следва да се отчитат над таваните по МФР;

 

9. подчертава, че е важно да се подкрепят действията в областта на климата и опазването на околната среда, като се предоставят допълнителни средства за съответните програми и инструменти на Съюза през 2022 г.; подчертава още веднъж, че в духа на интегрирането на въпросите, свързани с климата, следва да се положат повече усилия във всички области на политиката, с оглед на постигането на общата цел разходите в областта на климата за цялата МФР за периода 2021 – 2027 г. да бъдат най-малко 30% от общата сума на бюджета на Съюза и от разходите по линия на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване; подчертава освен това необходимостта да се продължи работата, за да се осигурят 7,5% от годишните разходи по МФР за цели в областта на биологичното разнообразие през 2024 г. и 10% – от 2026 г. нататък; настоява Парламентът да участва пълноценно при разработването на по-стабилни, прозрачни и всеобхватни методологии за изпълнение и проследяване на тези разходи, и запазва ангажимента си за провеждането на годишни консултации и тясно сътрудничество с Комисията и Съвета, както е предвидено в Междуинституционалното споразумение; припомня, че за изпълнението на Зеления пакт е важно финансиране да се отпуска само за дейности, които са в съответствие с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ и са съгласувани с Парижкото споразумение;

 

10. припомня, че жените са непропорционално засегнати от последиците от кризата с COVID-19; подчертава, че е важно принципът за равенство между половете да се интегрира във всички съответни програми на бюджета за 2022 г. и да се прилага бюджетиране, съобразено с равенството между половете, за да се гарантира, че жените и мъжете се възползват в еднаква степен от публичните разходи; в този контекст призовава Комисията да ускори въвеждането на ефективна, прозрачна и всеобхватна методология, в тясно сътрудничество с Парламента, за измерване на съответните разходи във връзка с равенството между половете, както е посочено в Междуинституционалното споразумение, за да могат да се демонстрират осезаеми резултати за бюджета за 2022 г. и с оглед на разширяването на обхвата на методологията за всички програми по МФР; освен това призовава за бързо прилагане на стратегията на ЕС за равенство между половете за периода 2020 – 2025 г. и подчертава необходимостта от допълнителни действия, и по-специално обучение и инициативи за насърчаване на равенството между половете и борба с предубежденията по отношение на пола;

 

11. ето защо определя общото равнище на бюджетните кредити за поети задължения в бюджета за 2022 г. (всички раздели) на 171 802 114 290 EUR, което представлява увеличение с 4 008 766 380 EUR спрямо ПБ; взема освен това решение да предостави бюджетни кредити за поети задължения в размер на 486 000 000 EUR, които са на разположение в резултат на отмяната на бюджетни кредити съгласно член 15, параграф 3 от Финансовия регламент; определя общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2022 г. (всички раздели) на 172 467 593 189 EUR;

Функция 1 – Единен пазар, иновации и цифрова сфера

12. счита, че една успешна програма за научни изследвания и иновации е от съществено значение за бъдещия просперитет на Съюза; подчертава, че приносът на програма „Хоризонт Европа“, която има много висока европейска добавена стойност, ще бъде от решаващо значение за Зеления пакт и за усилията за постигане на неутрална по отношение на климата икономика, за осъществяване на успешен цифров преход и за възстановяване на икономиката на Съюза от пандемията; подчертава по-специално необходимостта от увеличаване на инвестициите на Съюза за научни изследвания в областта на здравеопазването, включително финансиране за научни изследвания на раковите заболявания; подчертава отличната степен на изпълнение на тази програма, която отразява нейната способност за усвояване на допълнителни бюджетни кредити в бюджета за следващата година; по тази причина увеличава разпределените за „Хоризонт Европа“ бюджетни кредити за поети задължения с 305 милиона евро над равнището от ПБ;

 

13. подкрепя предложението в ПБ за предоставяне на 77,3 милиона евро под формата на отменени бюджетни кредити за трите клъстера, посочени в съответното съвместно политическо изявление, приложено към Регламента за програма „Хоризонт Европа“[9]; отбелязва обаче, че останалите отменени бюджетни кредити за научни изследвания за 2020 г. възлизат на 408,7 милиона евро; отново изразява твърдото си убеждение, че тази неочаквано голяма сума на отменени бюджетни кредити за научни изследвания, която не беше предвидена от Комисията при преговорите за МФР, следва да бъде предоставена изцяло по програма „Хоризонт Европа“, в пълно съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент; изразява твърдото си убеждение, че с оглед на продължаващата здравна криза половината от оставащата сума следва да бъде предназначена за клъстер „Здравеопазване“;

 

14. подчертава, че Механизмът за свързване на Европа (МСЕ) играе изключително важна роля за изграждането на висококачествени, устойчиви, финансово достъпни и взаимосвързани трансевропейски транспортни, енергийни и цифрови мрежи и затова е в основата на усилията за укрепване на икономиката на Съюза и за постигане на успех в екологичния и цифровия преход; припомня, че МСЕ има много значим принос за постигането на общата цел за заделяне на най-малко 30% от разходите в полза на климата по линия на МФР и инструмента Next Generation EU; отбелязва, че МСЕ играе съществена роля за засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване и за насърчаване на взаимосвързаността на територията на Съюза; предлага следователно да се увеличи финансирането за трите направления на МСЕ с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 207,3 милиона евро над равнището на ПБ;

 

15. подчертава, че е необходимо да се преодолее цифровото разделение и да се подобрят устойчивостта и цифровият суверенитет на Съюза; счита, че програма „Цифрова Европа“ е жизненоважен инструмент за увеличаване на темповете на цифровизация в Съюза, което води до значително повишаване на производителността, както и за подкрепа на инвестициите в областта на киберсигурността и изкуствения интелект; припомня необходимостта от оказване на подкрепа за предприятията, и по-специално за иновативните цифрови МСП и стартиращите предприятия; счита освен това, че са необходими допълнителни бюджетни кредити за насърчаване на цифровото приобщаване и цифровата грамотност и умения в цяла Европа, със специален акцент върху цифровата грамотност на жените; поради това предлага да се увеличи сумата, отпусната за програмата, с малко над 71 милиона евро;

 

16. подкрепя увеличенията за различните направления на клъстера за единния пазар с обща сума от малко над 37 милиона евро, под формата на бюджетни кредити за поети задължения над равнището на ПБ; подчертава, че е важно програмата за единния пазар да се финансира по подходящ начин, за да се повиши конкурентоспособността, да се насърчи предприемачеството и да се осигури ефективна подкрепа за малките предприятия, включително и стартиращите предприятия, с цел преодоляване на значителното двойно предизвикателство, свързано с екологичния и цифровия преход; следователно обръща специално внимание на необходимостта от значително увеличаване на средствата по бюджетния ред, предназначен за подобряване на конкурентоспособността на предприятията и техния достъп до пазари, като се вземат предвид по-специално тежките и дълготрайни последици от здравната криза за МСП;

 

17. подчертава отдавнашното си искане за специален бюджетен ред и средства за туризма, особено като се има предвид сериозното свиване на сектора, който включва множество МПС, в резултат на пандемията от COVID-19; признава, че няколко програми на ЕС допринасят за дългосрочната конкурентоспособност и устойчивост на сектора, но изразява твърдото си убеждение, че една програма на ЕС в областта на туризма би осигурила по-координирани, видими и прозрачни действия, които биха подпомогнали ефективно възстановяването на сектора и биха го насочили към устойчиво бъдеще;

 

18. счита, че InvestEU е основен елемент от стратегията за възстановяване, и подчертава необходимостта да се осигури достатъчно финансиране в бюджета за 2022 г., така че програмата да може да постигне незабавно своите цели и да възстанови европейската конкурентоспособност в дългосрочен план; подчертава освен това значението на консултантския център InvestEU и портала InvestEU за подобряването на инвестиционната и стопанската среда в целия Съюз; следователно отхвърля всички предложени от Съвета съкращения по тази програма и решава, като минимално изискване, да възстанови всички съответни бюджетни редове на равнището от ПБ;

 

19. решава да създаде резерв, обвързан с по-нататъшни подобрения в управлението на Съвета по международни счетоводни стандарти, който работи в рамките на Фондацията за международните стандарти за финансово отчитане, в съответствие с исканията, съдържащи се в резолюцията на Европейския парламент от 7 юни 2016 г. (2016/2006(INI)); решава да създаде резерв за Европейския банков орган (ЕБО) с оглед на сериозните недостатъци и пропуски, установени от Европейската сметна палата (ЕСП) в нейния Специален доклад № 13/2021 по отношение на липсата на достатъчно действия в областта на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, до пълното изпълнение на препоръките на ЕСП;

20. укрепва Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз (ERA), в съответствие с установените потребности на тази агенция, за да се гарантира, че тя може да изпълнява адекватно ролята си за подкрепа на прехода към декарбонизация на отделните видове транспорт, също така и за някои сегменти, в които пряката електрификация е сложна, и за да се обезпечат еднакви общи условия на конкуренция с другите видове транспорт, като се гарантира, наред с другото, завършване на липсващите железопътни връзки, и по-специално на трансграничните връзки; подчертава, че са необходими повече служители, за да може Агенцията да се справи с голямото търсене на услуги във връзка с издаването на разрешения за превозни средства, единни сертификати за безопасност (SSC) и одобрения на оборудване по железопътната линия по Европейската система за управление на железопътното движение (ERTMS), както и с прилагането на четвъртия железопътен пакет;

 

21. увеличава следователно равнището на бюджетните кредити за поети задължения по функция 1а с 668 593 067 EUR над ПБ (с изключение на пилотните проекти и подготвителните действия), което ще бъде финансирано чрез използване на наличния марж и чрез мобилизиране на специалните инструменти; освен това предоставя по тази функция сума с общ размер от 486 000 000 EUR за бюджетни кредити за поети задължения, които съответстват на бюджетните кредити, отменени по силата на член 15, параграф 3 от Финансовия регламент;

Подфункция 2а – Икономическо, социално и териториално сближаване

22. решава да създаде отделен бюджетен ред в рамките на Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+), за да се осигурят специални допълнителни средства за насърчаване на прилагането на Европейската гаранция за децата, с цел да се допринесе за изкореняването на детската бедност и да се постигнат целите на плана за действие на Европейския стълб на социалните права, като същевременно се смекчат отрицателните последици от пандемията за децата; за тази цел увеличава бюджетните кредити за поети задължения по подфункция 2а със 700 000 000 EUR над равнището от ПБ (с изключение на пилотните проекти и подготвителните действия), което ще бъде финансирано чрез използване на наличния марж и мобилизиране на специалните инструменти;

23. припомня, че подкрепата чрез помощта за възстановяване в полза на сближаването и териториите на Европа (REACT-EU) за ЕСФ+ и за Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD) следва да допринася по-специално за създаване на работни места и качествена заетост, особено за лицата в уязвимо положение, както и за мерки за социално приобщаване и изкореняване на бедността, и по-конкретно на детската бедност;

Подфункция 2б – Устойчивост и ценности

24. подчертава, в контекста на кризата с COVID-19, необходимостта от изграждане на силен Европейски здравен съюз и укрепване на устойчивостта на здравните системи; следователно взема решение да увеличи средствата за програма „ЕС в подкрепа на здравето“ с 80 милиона евро;

 

25. подчертава, че следва да бъдат отпуснати допълнителни средства, по-конкретно за сексуалното и репродуктивното здраве и права, по-специално за да се гарантира своевременен и свободен достъп, както и качество на услугите;

26. подчертава, че младежта продължава да бъде основен приоритет за бюджета на Съюза; поради това увеличава финансирането с обща сума от малко над 137 милиона евро, за да може да се удовлетвори нарастващият интерес към програма „Еразъм+“, тъй като едно увеличение от 5% осигурява допълнително 40 000 възможности за мобилност с цел обмен и е важна стъпка за компенсиране на пропуснатите възможности от миналата година; припомня, че „Еразъм+“ е ключова водеща програма и е една от най-успешните програми на Съюза със стратегически инвестиции в бъдещето на Съюза и неговите граждани; припомня, че недостатъчното финансиране за програма „Еразъм+“ би застрашило продължаването на създаването на нови възможности за младите хора и тяхната повишена пригодност за заетост; освен това увеличава бюджетните кредити за Европейския корпус за солидарност с 5 милиона евро, тъй като икономическата криза, предизвикана от пандемията от COVID-19, не следва да оказва неблагоприятно въздействие върху подкрепата за младите хора;

 

27. подчертава, че в бюджета на Съюза трябва да бъдат мобилизирани достатъчно средства за извънредни ситуации, включително и такива, които са свързани с все по-сериозните последици от изменението на климата; подчертава в тази връзка значението на увеличаването на бюджетните кредити за Механизма за гражданска защита на Съюза (rescEU) с 10 милиона евро, по-специално във връзка с природните бедствия в Европа, за да се подобри защитата на гражданите на ЕС и да се повиши готовността в случай на бъдещи бедствия, дължащи се на изменението на климата; поради това подчертава необходимостта от инвестиции с цел смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране на особено уязвимите региони към него, а така също и по-устойчивото им възстановяване;

 

28. предлага освен това укрепване на направлението „Култура“ на програма „Творческа Европа“ с 10 милиона евро, с цел подпомагане процеса на възстановяване на секторите на културата и творчеството, както и на творческата индустрия в Европа, които са особено силно засегнати от кризата с COVID-19; подчертава, че не следва да се използва финансиране от нито едно от трите направления на програма „Творческа Европа“ за финансиране на проекти по новата европейска инициатива „Баухаус“;

 

29. подчертава решаващата роля на програма „Граждани, равенство, права и ценности“ за укрепване на европейското гражданство и демокрацията, равнопоставеността, равенството между половете и принципите на правовата държава в Съюза, както и за подкрепа на жертвите на насилие, основано на пола, и настоява, че са необходими допълнителни бюджетни кредити за подкрепа на тези цели; увеличава средствата по програма „Правосъдие“, за да се компенсира предложеното съкращение за финансиране на увеличените задачи на Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA) съгласно предложението e-CODEX;

30. решава да увеличи бюджета за „Мултимедийни действия“, да създаде резерв, за да насърчи Комисията да осигури по-голяма стабилност и предвидимост за радиомрежите, отразяващи въпроси, свързани с ЕС, като финансирането следва да покрива период от най-малко две години, и да изясни различните цели, финансирани чрез този бюджетен ред;  увеличава също така бюджетните кредити за социален диалог, за да се засили социалният диалог и да се подкрепят по-специално националните социални партньори в отговор на кризата, предизвикана от COVID-19, и нейните дългосрочни последици;

 

31. счита, че е необходимо да се увеличат бюджетните кредити по бюджетния ред за общността на турските кипърци, за да се осигури решаващ принос за продължаването и активизирането на работата на мисията на Комитета за безследно изчезналите лица в Кипър и за да се окаже подкрепа на двуобщностния технически комитет по културното наследство, с което ще се насърчат доверието и помирението между двете общности;

32. укрепва направлението „Заетост и социални иновации“ на ЕСФ+, с акцент върху повишаването на участието на жените на пазара на труда;

 

33. припомня важната роля на децентрализираните агенции, действащи в рамките на тази подфункция; решава да увеличи финансирането за Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA), Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA) и Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст), в съответствие с установените потребности на тези агенции; увеличава допълнително броя на служителите за Европейската агенция по лекарствата (EMA), Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA) и Евроюст; подчертава също така, че е важно да се направи допълнителна оценка и евентуално по-нататъшно увеличение на финансирането, в съответствие с потребностите на агенциите на Съюза, които се занимават с последиците от здравната криза с COVID-19 в бъдеще, и по-специално за Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC), с оглед на неговия променен учредителен регламент;

 

34. подчертава, че е важно да се повиши защитата на бюджета на Съюза срещу измами и нередности; в този контекст отново изтъква важната роля на Европейската прокуратура за защитата на финансовите интереси на Съюза, включително при използването на средства от инструмента Next Generation EU, както и за гарантиране на зачитането на принципите на правовата държава; решава следователно да приложи целеви увеличения за Европейската прокуратура и да увеличи броя на нейните служители, за да може органът да изпълнява задълженията си в съответствие с изискванията за изпълнение на мандата; призовава Комисията, с оглед на трудностите, с които Европейската прокуратура се сблъска при набирането на необходимия персонал за изпълнението на мандата си през 2021 г., да демонстрира необходимата гъвкавост, за да се гарантира пълно усвояване в бъдеще на бюджетните кредити, договорени от бюджетния орган; посочва значителния обем на натрупани дела и факта, че след едва няколко седмици работа Европейската прокуратура е регистрирала над 1000 сигнала за измами, засягащи финансовите интереси на Съюза, което подчертава неотложността на искането;

 

35. увеличава бюджетните кредити за поети задължения по подфункция 2б с 296 065 210 EUR над равнището от ПБ (с изключение на пилотните проекти и подготвителните действия), което ще бъде финансирано чрез използване на наличния марж и мобилизиране на специалните инструменти;

Функция 3 – Природни ресурси и околна среда

36. отбелязва, че пандемията от COVID-19 послужи да подчертае стратегическата роля на селското стопанство за избягване на продоволствена криза чрез осигуряване на безопасни и висококачествени храни на достъпни цени в цяла Европа; настоява, че през 2022 г. трябва да продължи финансирането на мерки за допълнителна подкрепа по някои бюджетни редове за избрани селскостопански сектори, и по-специално подкрепата за училищната схема, младите фермери и пчеларството, за да се смекчи въздействието на пандемията от COVID-19;

 

37. подчертава неотложната необходимост от предприемане на мерки във връзка с изменението на климата, както се подчертава в последния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата, публикуван на 9 август 2021 г.; припомня значението на програма LIFE за подкрепа и подпомагане на действията в областта на климата и опазването на околната среда в Съюза; с оглед на забележителния капацитет за усвояване на средства по програмата, увеличава бюджетната подкрепа за LIFE със 171 милиона евро (25% над ПБ) по различните направления на програмата;

 

38. подчертава необходимостта от значително увеличение на бюджета на Европейска агенция за околна среда, за да се осигурят достатъчно финансови и човешки ресурси, с оглед на пълното изпълнение на Европейския зелен пакт и свързаните с него политики, както и постигането на целта за неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г.; подчертава, че укрепването на Европейската агенция за околна среда не следва да се финансира от програма LIFE, която не е предвидена от съзаконодателите за подобни цели;

 

39. призовава следователно за увеличаване на бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 с 212 750 473 EUR над равнището от ПБ (с изключение на пилотните проекти и подготвителните действия), което ще бъде финансирано, като се използва част от наличния марж;

 

40. припомня, че традиционно картината относно наличностите за ЕФГЗ ще бъде допълнена с писмо за внасяне на корекции и че подходът за внасяне на изменения по функция 3 може да бъде съответно коригиран в хода на помирителната процедура;

Функция 4 – Миграция и управление на границите

41. подчертава значението на увеличаването на бюджетните кредити за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, по-специално с оглед на неотдавнашните събития в Афганистан; освен това отменя намалението на средствата за инструмента за управление на границите и визите (ИУГВ), програмирано от Комисията за финансиране на нови задачи за Европол в рамките на разширения му мандат, тъй като необходимите бюджетни кредити за Европол следва да се вземат изключително от неразпределените маржове в рамките на таваните на МФР за съответните функции и/или чрез мобилизиране на съответните специални инструменти на МФР; в този контекст компенсира и преразпределението на средства от ИУГВ за eu-LISA;

 

42. припомня, че е важно да се предостави на бюджета на Съюза достатъчно подробна номенклатура, която да позволява на бюджетния орган да изпълнява ефективно своята роля за вземане на решения, и по-специално на Парламента да изпълнява своите функции по отношение на упражняването на демократичен надзор и контрол по всички функции; поради това изразява съжаление, че за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ няма по-подробна номенклатура, отразяваща специфичните цели на фонда;

43. подчертава необходимостта от увеличаване на финансирането и броя на персонала за Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) в съответствие със задачите, произтичащи от политическото споразумение относно Агенцията на Европейския съюз в областта на убежището; подчертава необходимостта от допълнително увеличаване на персонала на eu-LISA в съответствие с установените нужди на Агенцията, като се подпомага Агенцията да изпълни редица изключително важни проекти на ЕС в областта на вътрешната сигурност и управлението на границите през 2022 г., като например Системата за влизане/излизане, ETIAS, оперативната съвместимост, преразгледания регламент за ВИС и преработения акт за Евродак;

44. отменя съкращенията на Съвета за Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex), тъй като агенцията трябва да бъде подходящо оборудвана и персоналът ѝ да бъде повишен, за да може тя да постигне резултати във всички области на отговорност, попадащи в обхвата на новия ѝ мандат; решава обаче да остави 90 000 000 EUR в резерва, с условието да бъдат наети останалите 20 наблюдатели на основните права на степен AD, да бъдат назначени тримата заместник изпълнителни директори и да бъде приета процедура за прилагането на член 46 от Регламент 2019/1896[10];

 

45. увеличава следователно бюджетните кредити за поети задължения по функция 4 със 106 231 750 EUR над равнището от ПБ (с изключение на пилотните проекти и подготвителните действия), което ще бъде финансирано чрез използване на наличния марж и мобилизиране на специалните инструменти;

Функция 5 – Сигурност и отбрана

46. изтъква значението на постепенното определяне на рамката на една обща политика за сигурност и отбрана на Съюза, като същевременно се зачита неутралитетът на някои от държавите членки; подчертава значението на задълбочаването на европейското сътрудничество по въпросите на отбраната, тъй като така не само ще се осигури по-голяма сигурност за Европа и нейните граждани, но и ще се намалят разходите; отбелязва, че целта на европейското сътрудничество в областта на отбраната е да се създадат полезни взаимодействия и да се избегне дублиране на разходите в държавите членки; призовава за увеличаване на финансирането за Европейския фонд за отбрана и за военна мобилност с цел цялостно насърчаване на една иновативна и конкурентоспособна отбранителна промишлена база, която ще допринесе за така необходимата стратегическа автономност на Съюза;

 

47. припомня важната роля на децентрализираните агенции, работещи в областта на сигурността и правоприлагането, по-специално на Агенцията на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL), Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН) и Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол), и предлага целенасочени увеличения и/или промени на персонала, за да им се даде възможност да изпълняват правилно своите задачи; подчертава, че тъй като до края на 2021 г. не беше прието преразгледаното правно основание на Европол, резервът, запазен в бюджета на Агенцията, може да доведе до забавяне на набирането на персонал, който е необходим, за да се осигури подготовка за ефективното прилагане на преразгледаното правно основание и мандата на Европол и да се засили отговорът на Европол на тероризма и киберпрестъпността, да се увеличат иновациите, да се подкрепят широкомащабни разследвания, сътрудничество с Европейската прокуратура и дейности за борба с изпирането на пари;

 

48. увеличава общите средства по функция 5 с 82 621 461 EUR над ПБ, които ще бъдат финансирани чрез използване на част от наличния марж;

Функция 6 – Съседните региони и светът

49. подчертава, че във време, когато външните предизвикателства и въпросите от областта на международната политика стават все по-важни на сцената на международната политика, Съюзът трябва да гарантира, че външното измерение на неговия бюджет е финансирано в подходящ размер и е подготвено да реагира незабавно на настоящи, възникващи и бъдещи и дългосрочни предизвикателства; настоява за подкрепа на договорените приоритети в рамките на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество – Глобална Европа (ИССРМС – Глобална Европа) и Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП III);

50. подчертава необходимостта от увеличаване на финансирането за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток, като признание за нейната съществена роля да допринася за регионалната стабилност и като единствен доставчик на жизненоважни услуги за милиони палестински бежанци; подчертава, че предложеното увеличение е предназначено за осигуряване на предвидимо финансиране за UNRWA; подчертава значението на образованието на децата в дух на толерантност, мир и взаимно уважение; призовава Комисията да продължи да работи с Палестинската власт и UNRWA за насърчаване на качествено образование за палестинските деца и да продължи да гарантира пълното спазване на стандартите на ЮНЕСКО;

 

51. подчертава необходимостта от увеличаване на финансирането за държавите от Западните Балкани и държавите от източното и южното съседство, за да се подкрепят всеобхватните реформи и възстановяването от кризата, предизвикана от COVID-19, и дългосрочните социални, екологични и икономически последици от нея, и да се увеличи финансирането за гражданското общество и недържавните участници в присъединяващите се държави; посочва в този контекст необходимостта от осигуряване на подходящо финансиране за ключови области като подкрепата за демокрацията, гражданското общество и принципите на правовата държава; призовава по-специално за продължаване на подкрепата за активистите в областта на правата на човека и демокрацията и за организациите на гражданското общество в Беларус и съседните държави; 

 

52. изразява сериозна загриженост относно настоящата ситуация в Афганистан; подчертава, че бюджетът за хуманитарна помощ за Афганистан и съседните държави следва да бъде значително увеличен, за да се подкрепят и защитят уязвимите афганистанци и техните семейства; настоява освен това цялото финансиране за независимите организации в областта на развитието и хуманитарната помощ в Афганистан да се разпределя пряко на тези организации, без да се използва талибанското правителство като посредник; предвид нуждите, възникващи поради настоящото положение в Афганистан и в други части на света, които се очаква да бъдат финансирани от резерва за солидарност и спешна помощ както във вътрешен, така и във външен план, което може да доведе до финансов недостиг, решава да увеличи финансирането на хуманитарната помощ с 20%;

 

53. изразява съжаление за неравенството по отношение на ваксинационното покритие в света; поради това подчертава необходимостта да се осигури достъп до ваксини срещу COVID-19 в развиващите се държави, по-специално чрез инициативата COVAX, както и да се подкрепи подобряването на техните здравни системи; поради това взема решение да задели за тази цел сумата от 1 милиард евро в рамките на резерва за нововъзникващи предизвикателства и приоритети на ИССРМС – Глобална Европа за 2022 г., като от тази сума се приспаднат пренесените средства по ИССРМС от 2021 г., както и още 100 милиона евро по бюджетен ред „Хора – глобални предизвикателства“ в допълнение към всички обещания и ангажименти, вече поети от Комисията; отправя искане към държавите членки спешно да изпълнят вече направените чрез инициативата COVAX обещания и ги приканва да заделят допълнителни 2 милиарда евро, за COVAX или под формата на дози ваксини, през първата половина на 2022 г.; припомня, че бюджетният ред „Хора – глобални предизвикателства“ има за цел също да финансира непосредствени, средносрочни и дългосрочни предизвикателства;

 

54. подчертава усилията на Съюза за глобална подкрепа за бежанците и припомня важната роля на Турция и други приемащи държави, включително в Южното Средиземноморие, за посрещането на бежанците, най-вече от Сирия; отново потвърждава, че Съюзът и неговите държави членки трябва да продължат да предоставят ефективна и наблюдавана помощ за сирийските бежанци в приемащите държави; подчертава, че бъдещото финансиране за нуждите на сирийските бежанци не е било взето предвид в преговорите по МФР или ИССРМС – Глобална Европа и поради това не следва да се поема от програмираните инструменти, включително резерва за ИССРМС – Глобална Европа, тъй като пакетът в полза на бежанците от Сирия, Ирак или други държави не е в отговор на нова криза или непредвидени нужди; изисква всеки инструмент-приемник на Механизма на ЕС за бежанците в Турция да бъде финансиран с нови бюджетни кредити и допълнителни вноски от държавите членки и да бъде придружен от съответното преразглеждане на Регламента за МФР, за да се увеличи таванът на функция 6, така че да се отразят действителните финансови потребности за външните действия на ЕС;

 

55. подчертава ключовата роля на макрофинансовата помощ от ЕС за Молдова, Албания, Босна и Херцеговина, Грузия, Йордания, Косово, Черна гора, Северна Македония, Тунис и Украйна за насърчаване на инвестициите и подпомагане на възстановяването от кризата, предизвикана от COVID-19;

56. подчертава, че защитата и насърчаването на правата на човека и демокрацията в световен мащаб, както и овластяването на жените и защитата на уязвими групи като децата, продължава да бъде от основен интерес за външните действия на Съюза; поради това взема решение да увеличи финансирането по тези бюджетни редове;

 

57. взема решение за увеличаване на подкрепата за стратегическата комуникация, и по-специално за мерки за борба с дезинформацията в световен мащаб чрез системно проследяване и разкриване на дезинформация, разпространявана от държавни и други участници;

 

58. увеличава следователно равнището на бюджетните кредити за поети задължения по функция 6 с 563 429 451 EUR над ПБ (с изключение на пилотните проекти и подготвителните действия), което ще бъде финансирано чрез използване на наличния марж и чрез мобилизиране на специалните инструменти;

Функция 7 – Европейска публична администрация

59. счита, че съкращенията, предложени от Съвета, са необосновани и не биха позволили на Комисията да изпълнява своите задачи; поради това възстановява ПБ за административните разходи на Комисията, включително за офисите ѝ;

 

60. подчертава, че предвид новите законодателни предложения и стратегическите инициативи, възникващи от целите на Европейския зелен пакт, като например пакета „Подготвени за цел 55“, стратегията за биологичното разнообразие, стратегията за устойчивост в областта на химикалите и увеличените разходи на Съюза поради Next Generation EU и Механизма за възстановяване и устойчивост, някои служби, по-специално Генерална дирекция „Околна среда“ на Комисията и Европейската служба за борба с измамите (OLAF), ще се нуждаят от увеличаване на персонала; изисква от Комисията като честен посредник бързо да оцени отново тези потребности и да предложи подходящи увеличения в своето писмо за внасяне на корекции или по време на помирителната процедура, без да се засяга настоящото равнище на човешките ресурси в другите ѝ служби или агенции; подчертава, че настоящото равнище на бюджета и персонала възпрепятства способността на OLAF да извършва дейността си във всички държави членки; подчертава също така увеличеното работно натоварване на OLAF във връзка с прилагането на Механизма на ЕС за възстановяване и устойчивост и контактите с Европейската прокуратура;

Пилотни проекти и подготвителни действия (ПП и ПД)

61. припомня значението на пилотните проекти и подготвителните действия (ПП и ПД) като инструменти за формулиране на политически приоритети и за въвеждане на нови инициативи, които биха могли да се преобразуват в постоянни дейности и програми на Съюза; взема решение, след внимателен анализ на всички внесени предложения и като отчита изцяло оценката на Комисията относно спазването на законовите изисквания и изпълнимостта им, да приеме балансиран пакет от ПП и ПД, отразяващ политическите приоритети на Парламента; призовава Комисията бързо да приложи ПП и ПД и да предостави обратна информация за тяхното изпълнение и постигнатите на местно равнище резултати;

Плащания

62. подчертава необходимостта от осигуряване на достатъчно равнище на бюджетни кредити за плащания в бюджета за 2022 г. и поради това взема решение да отмени съкращенията, предложени от Съвета, и да увеличи бюджетните кредити за плащания по тези бюджетни редове, които са изменени в бюджетни кредити за поети задължения;

Други раздели

Раздел I – Европейски парламент

63. запазва без промяна общото равнище на своя бюджет за 2022 г., в съответствие със своята бюджетна прогноза за приходите и разходите, приета от пленарното заседание на 29 април 2021 г., в размер на 2 112 904 198 EUR; внася неутрални от бюджетна гледна точка технически корекции с цел отразяване на актуализираната информация, която не е била известна по-рано тази година;

 

64. в съответствие с посочената по-горе резолюция от 29 април 2021 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2022 година:

 

а) отбелязва предстоящия междинен преглед на средносрочната стратегия за системата за управление на околната среда (EMAS); отново призовава за изменение на сегашния си план за намаляване на емисиите на CO2 с цел постигане на въглеродна неутралност до 2030 г., като се използва вътрешна цена на въглеродните емисии;

 

б) отбелязва, че една от основните приоритетни области за EMAS в средносрочен план ще бъде намаляването на емисиите от превоза на хора; повтаря призива си за разумно намаляване на пътуванията за заседания, за които има възможност да се провеждат ефективно от разстояние или в хибриден режим, и за насърчаване на преминаването към нисковъглеродни алтернативи за всички останали пътувания, доколкото това не засяга качеството на законодателната и политическата работа;

 

в) приветства разширяването на доброволната работа от разстояние за служителите на Парламента; отново призовава да се отдава предпочитание на хибридните или напълно дистанционните заседания, когато те не включват вземане на политически решения, като например изслушвания и размяна на мнения или вътрешни и подготвителни заседания; отново призовава провеждането на напълно дистанционни подготвителни заседания и брифинги след всички официални командировки на делегации да бъде условие за получаване на разрешение, а така също от 2022 г. нататък разрешенията за командировки на делегации да се ограничават само до тези, които са заложени в планирането; отново призовава Бюрото да гарантира, че извънредните заседания на комисиите в Страсбург са строго ограничени до извънредни обстоятелства и че те трябва да бъдат надлежно обосновани, преди да бъдат одобрени във всеки отделен случай;

 

г) приветства текущия процес на преразглеждане на правилата за командировките; отново призовава за наистина основано на потребностите одобряване и за използване на нисковъглеродни видове транспорт, когато това е възможно; отново призовава за преразглеждане на правилата за командировките на акредитираните парламентарни сътрудници, като се следват същите принципи;

 

д) насърчава членовете на ЕП да използват нисковъглеродни транспортни алтернативи; отново призовава за преразглеждане на мерките за прилагане на Устава на членовете на ЕП с оглед на възстановяването на разходите за самолетни билети от гъвкав икономичен клас при пътуване в рамките на Съюза, с изключение на надлежно обосновани изключения;

 

е) отново призовава Парламента да си сътрудничи тясно със съответните местни органи, и по-специално с регион Брюксел, в усилията си да бъде лидер в устойчивата градска мобилност, като поеме проактивна роля в изпълнението на плана „GoodMove“, особено що се отнася до местата за паркиране; отново призовава за разширяване на схемата за служебни велосипеди в рамките на Парламента и за използване на служебни автомобили за превоз на членове на ЕП, служители и акредитирани парламентарни сътрудници със заповеди за командировка между Брюксел и Страсбург; отново призовава за подходящо увеличаване на броя на местата за паркиране, запазени изключително за електрически автомобили;

 

ж) приветства бъдещото предложение за преразглеждане на правилата относно групите посетители; отбелязва действията, предприети от отговорните служби по отношение на информирането на групите посетители относно въздействието на техния транспорт върху околната среда; отново призовава за създаване през 2022 г. на система от стимули за възстановяване на пътните разходи въз основа на въздействието върху околната среда; призовава преразгледаните правила да са в съответствие със съобщението на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Стратегия за устойчива и интелигентна мобилност – подготвяне на европейския транспорт за бъдещето“ (COM(2020)0789), и по-специално параграф 9 от него;

 

з) отбелязва, че са в ход проучвания за осъществимост, за да се оцени икономическата ефективност на инсталирането на нови фотоволтаични панели в няколко сгради в Брюксел, и в същото време повтаря призива си за инсталиране на най-съвременни покривни фотоволтаични панели с максимален потенциал в Брюксел до 2023 г.; повтаря призива си за спиране на модернизирането на отоплителните инсталации, задвижвани от изкопаеми горива, и за пътна карта за постепенно премахване на изкопаемите горива с конкретни етапи, която да бъде приета през 2022 г., за да се избегнат блокирани активи, и за анализ на ефективността и ефикасността на използването на отоплителни помпени системи и други имащи отношение технологии в съответствие с целите на EMAS; успоредно с това отново призовава за постепенно заместване на обществените поръчки с гаранции за произход с местни възобновяеми енергийни източници;

 

и) припомня, че голяма част от членовете на Европейския парламент са изразили подкрепа за едно седалище, за да се гарантира ефикасно изразходване на парите на данъкоплатците в Съюза, както и Парламентът да поеме своята институционална отговорност за намаляване на въглеродния си отпечатък; припомня, че съгласно Договора за Европейския съюз седалището на Европейския парламент е в Страсбург; отбелязва, че постоянните промени ще изискват изменения на Договора, за които е необходимо единодушие;

 

й) приветства факта, че планът за действие EMAS за 2021 г. предвижда задължителна консултация с информационното бюро за екологосъобразни обществени поръчки за всички процедури за възлагане на обществени поръчки в приоритетните категории продукти, ако това се счита за целесъобразно; отново призовава обаче за задължение за консултиране с информационното бюро за екологосъобразни обществени поръчки за обществени поръчки на стойност над 15 000 EUR;

 

к) припомня, че след решението на Бюрото от 2018 г. относно надбавката за общи разноски бяха взети последващи решения на пленарно заседание, и поради това отново отправя своето искане към Бюрото за въвеждане на промени в правилата относно надбавката за общи разходи до края на 2021 г.;

 

л) приканва Бюрото да определи ясни и правно сигурни стандарти, конкретизиращи в какви случаи може да бъде предоставена защита на лицата, сигнализиращи за нередности, включително за акредитираните парламентарни сътрудници, и да публикува тези стандарти;

 

м) подчертава необходимостта от преразглеждане на политиката на Парламента в областта на човешките ресурси, за да може институцията да използва експертния опит, придобит от всички служители на Парламента; счита, че за тази цел е необходимо да се променят правилата, за да се даде възможност на всички категории служители, включително на акредитираните парламентарни сътрудници, да участват във вътрешни конкурси, и да се създадат схеми за развитие на човешките ресурси, които ще позволят на Парламента да запази експертния опит на тези категории служители в служба на институцията;

н) изразява съжаление, че Бюрото отказва да изпълни многократно изразената от пленарното заседание воля за предприемане на действия за пълно привеждане в съответствие на надбавките на длъжностните лица, другите служители и акредитираните парламентарни сътрудници по отношение на служебните пътувания между трите места на работа на Парламента; призовава Бюрото да разгледа този въпрос, за да коригира това неравенство без по-нататъшно забавяне, и да предприеме незабавни действия за преразглеждане на приложимите правила, което е необходимо за промяна на правната рамка;

 

о)  призовава отново Председателския съвет да преразгледа разпоредбите за прилагане, уреждащи дейността на делегациите и командировките извън Европейския съюз; подчертава, че при такова преразглеждане следва да се обмисли възможността при определени условия акредитирани парламентарни сътрудници да придружават членовете на ЕП в официални парламентарни делегации и командировки;

 

п) отбелязва решението на Бюрото от 8 февруари 2021 г. относно гласуването при режим на дистанционно участие; отбелязва, че понастоящем не е възможно дистанционно гласуване, ако няма решение на председателя за установяване на извънредни обстоятелства; отново призовава Бюрото да позволи на членовете на ЕП да упражняват правото си на глас, докато се ползват от отпуск по майчинство или бащинство, по време на продължително заболяване или в случай на непреодолима сила;

 

р) отбелязва текущите дейности за подмяна на WI-FI инфраструктурата в трите места на работа; призовава за бързо инсталиране на новата инфраструктура;

 

с) припомня присъщите рискове за информационната сигурност и неприкосновеността на личния живот при използването на решения, зависими от трети страни, както и положителното въздействие от използването на софтуер с отворен код; настоява, че ползвателите следва да имат възможност да използват софтуер с отворен код на устройствата на Парламента, и настоява на необходимостта от децентрализирани решения с отворен код за виртуални заседания и съобщения в реално време; подчертава необходимостта от надлежно обучение на ползвателите със специален акцент върху киберсигурността; подчертава необходимостта от автоматичен езиков софтуер за транскрипция и превод, който да подпомага еднаквото разпространение на информация на всички официални езици;

 

т) отбелязва стратегическите насоки за компютърните услуги в облак, приети от Бюрото през юни 2020 г.; отново призовава за мерки, с които да се гарантира, че когато Парламентът възлага обществени поръчки за софтуер и цифрова инфраструктура, включително за решения в облак, се избягват ефектите на зависимост от конкретен доставчик чрез въвеждане на изисквания за преносимост и за пълна оперативна съвместимост и използване на софтуер с отворен код, и са предвидени обществени поръчки за МСП и стартиращи предприятия;

 

у) отбелязва услугите, предоставяни от някои бюра за връзка на ЕП на неофициални езици на Съюза; изисква от Бюрото да анализира осъществимостта и да оцени финансовите разходи за предоставяне на комуникационни материали, например за центровете „Europa Experience“, на езиците на езиковите малцинства, регионите и общностите в различните държави членки;

 

ф) отбелязва приблизителните разходи за възлагане на външни изпълнители на превода на ключови резолюции в областта на външната политика на официалния език на съответната държава; отново призовава за превод на такива документи с оглед засилване на въздействието и обхвата на дейностите на Парламента в областта на външните работи, и призовава да се гарантира, че за тази цел са предоставени достатъчно бюджетни кредити;

 

х) отбелязва проекта „Интерактивно онлайн преживяване“ и други онлайн дейности, достъпни за посетителите; призовава да се разработят и насърчат възможности гражданите и жителите на държавите членки и държавите партньори да правят виртуални обиколки с екскурзовод в Парламента, за да се постигне по-добро разбиране на работата и ценностите на институцията сред широката общественост;

 

ц) изисква отново от Бюрото да оповести своето решение относно сградата „Пол-Анри Спак“, включително подробна разбивка на разходите и оправдателните документи;

 

ч) припомня член 27, параграфи 1 и 2 от Устава на членовете на Европейския парламент относно доброволния пенсионен фонд, създаден от Парламента;

 

ш) отбелязва действията, предприети от Парламента за смекчаване на последиците от пандемията от COVID-19 за доставчиците на услуги по почистване и кетъринг; отново призовава Бюрото да преразгледа политиката на Парламента за възлагане на външни изпълнители по отношение на услугите по почистване и кетъринг.

Други раздели (раздели IV – X)

65. отбелязва, че в основни линии ПБ отразява прогнозата на всяка от институциите, попадащи в другите раздели на бюджета, и следователно той съответства, с някои изключения, на заявените от тях финансови потребности; счита, че систематичните съкращения, предложени от Съвета, биха имали следователно вредно въздействие върху работата на съответните институции, а по тази причина и върху жизненоважния им принос за функционирането на Съюза; поради това предлага да се възстановят равнищата на ПБ в почти всички случаи, в т.ч. по отношение на Европейския надзорен орган по защита на данните и Комитета на регионите, включително неговото щатно разписание, за да им се даде възможност да изпълняват всички възложени им задачи, включително новите функции; в съответствие с джентълменското споразумение не променя позицията на Съвета относно Съвета и Европейския съвет;

 

66. счита, че в някои случаи и като се вземат предвид прогнозите на институциите, е необходимо бюджетните кредити или персоналът да се увеличат над ПБ, за да се отговори на новите потребности и цели на политиката; поради това предлага:

 

а) по отношение на Съда на Европейския съюз и Европейския икономически и социален комитет, да се увеличат бюджетните кредити над ПБ за бюджетните редове, свързани с възнагражденията и правата на персонала, включително по отношение на щатните разписания, така че да се запази равнището на бюджетните кредити в съответствие с техните прогнози;

 

б) във връзка с Европейската сметна палата, да се увеличат бюджетните кредити над ПБ за бюджетен ред 1200 „Възнаграждения и надбавки“, включително по отношение на щатното разписание, така че да се запази равнището на бюджетните кредити, което Европейската сметна палата счита за необходимо, по-специално за покриване на допълнителни одитни задачи, свързани с увеличените средства на Съюза (Механизъм за възстановяване и устойчивост и Next Generation EU);

 

в) във връзка с Европейската служба за външна дейност, да се увеличат бюджетните кредити над ПБ за бюджетен ред 2214 „Капацитет за стратегическа комуникация“ и бюджетен ред 1200 „Договорно наети служители“ с цел по-нататъшно засилване на борбата с дезинформацията, по-специално в Далечния изток; освен това да се увеличат бюджетните кредити за бюджетен ред 1100 „Основни заплати“, още няколко свързани с него бюджетни редове и щатното разписание, за да се даде възможност на Европейската служба за външна дейност да замени командированите национални експерти с редовен персонал и да изпълнява функциите си съгласно глобалния режим за санкции в областта на правата на човека.

o

o o

67. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, придружена от измененията към проекта на общ бюджет, съответно на Съвета и Комисията, както и на другите институции и заинтересовани органи и на националните парламенти.

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ВЪНШНИ РАБОТИ (28.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година

(2021/0227(BUD)

Докладчик по становище: Урмас Пает

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по външни работи приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. отбелязва, че поради забавяния в приемането на повечето основни актове по функция 6, 2022 г. ще бъде първата пълна година на функциониране за повечето инструменти на Съюза за външно финансиране;

2. потвърждава увеличението на бюджетните кредити за плащания по функция 6 поради началото на периода на изпълнение на финансовите инструменти и стартирането на нови програми по тази функция;

3. подчертава, че сега, когато външните предизвикателства и въпросите от областта на международните отношения стават все по-важни, трябва да се гарантира, че външното измерение на бюджета на Съюза е финансирано в подходящ размер и готово да реагира незабавно на настоящи, възникващи, както и на бъдещи предизвикателства; настоява бюджетът за външната дейност да бъде насочен към приоритетни от географска и тематична гледна точка области, както и към сфери, в които действията на Съюза могат да осигурят най-голяма добавена стойност;

4. отбелязва, че по-голямата част от разходите за външна дейност са съсредоточени в рамките на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество – Глобална Европа (ИССРМС – Глобална Европа) и Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП III), и настоява за подкрепа на договорените приоритети в рамките на тези инструменти за външно финансиране, включително приоритетите, определени по време на геополитическия диалог на високо равнище относно ИССРМС – Глобална Европа; отново призовава за диференцирана бюджетна номенклатура за новите инструменти за външно финансиране; подчертава, че в контекста на по-рационализиран набор от инструменти бюджетната структура трябва да бъде достатъчно подробна, за да позволи на Парламента да изпълнява своите бюджетни функции ефективно и да изпълнява своята надзорна роля;

5. подчертава неотложната необходимост от значително увеличаване на средствата по ИССРМС – Глобална Европа, налични за тематичната програма за мир, стабилност, предотвратяване на конфликти и бързо реагиране, както и за правата на човека и демокрацията, и приветства увеличаването на приноса на ИССРМС – Глобална Европа и ИПП III за „Еразъм +“, което ще даде възможност за по-голяма мобилност на студентите от държавите в процес на присъединяване;

6. подчертава необходимостта да се увеличи финансирането за държавите от Западните Балкани и държавите от източното и южното съседство, за да се подкрепят всеобхватните политически и социално-икономически реформи и възстановяването от кризата с COVID-19 и нейните дългосрочни икономически последици, но също така и за да се подкрепят области като свободата на медиите, борбата с корупцията и организираната престъпност, правата на човека и основните свободи, включително правата на лицата, принадлежащи към малцинства и уязвими групи, както и овластяването и защитата на жените, момичетата и ЛГБТКИ лицата;

7. посочва многобройните предизвикателства в съседните на Съюза региони на изток и на юг и подчертава, че е необходимо да се осигури подходящо финансиране за ключови области като подкрепата за демокрацията, гражданското общество и принципите на правовата държава; призовава по-конкретно за продължаване на подкрепата за беларуските активисти в областта на правата на човека и демокрацията;

8. отново заявява твърдото си убеждение, че по отношение на държавите от специален стратегически интерес за Съюза, по-специално присъединяващите се държави и асоциираните държави от Източното партньорство, както и държавите от южното съседство, следва да се създаде по-тясна връзка между Европейския парламент и съответните национални парламенти, и следователно призовава за подходящо финансиране, за да се осигури необходимото равнище на парламентарно сътрудничество;

9. счита, че за да се гарантира хоризонтално изпълнение на Програмата за младежта, мира и сигурността, Съюзът и неговите органи следва да я интегрират в изготвянето на политиките, програмирането, финансирането и мониторинга; призовава за създаването и отварянето на съществуващите специални инструменти за финансиране за инициативи на Програмата за младежта, мира и сигурността, които са гъвкави и достъпни за всички млади хора, включително за тези, които се сблъскват с множество форми на маргинализация;

10. счита, че положението с правата на човека в Египет изисква преразглеждане на операциите за бюджетна подкрепа на Комисията, както и приоритизиране на помощта от Съюза предимно до подкрепа на демократичните участници и гражданското общество; призовава за повече прозрачност по отношение на всички форми на финансова подкрепа или обучение, предоставяни на Египет от Съюза, Европейската банка за възстановяване и развитие и Европейската инвестиционна банка;

11. приветства по-силното обвързване с условия във връзка с демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава в рамките на модернизирания ИПП III; призовава за създаването на специални бюджетни редове за държавите от Западните Балкани и Турция в рамките на ИПП III, които следва да предоставят достатъчно финансиране за турското гражданско общество и междуличностните контакти; подчертава, че трябва да се предотврати злоупотребата със средства на Съюза от страна на което и да е правителство; призовава в случая на Турция управлението на средствата по ИПП III да продължи да се извършва от Комисията или от международни организации и да се позволява непряко управление с държавата бенефициент само когато това е строго необходимо; припомня, че цялото финансиране по линия на ИПП III, включително Икономическия и инвестиционен план за Западните Балкани, трябва да бъде в съответствие с целите на Парижкото споразумение и целите на Съюза за декарбонизация;

12. подчертава усилията на Съюза за глобална подкрепа за бежанците и припомня важната роля на Турция за посрещането на бежанците от Сирия; отново потвърждава, че Съюзът и неговите държави членки трябва да продължат да предоставят ефективна и подложена на мониторинг помощ на сирийските бежанци в Турция, гарантирайки, че средствата се насочват пряко и при пълна прозрачност към неправителствените организации; отново заявява, че никоя програма приемник на Механизма за бежанците в Турция не следва да се финансира за сметка на новоприетите финансови инструменти като ИПП III и ИССРМС – Глобална Европа (включително резерва); изисква всяка програма приемник на Механизма за бежанците в Турция да се финансира с нови бюджетни кредити и с вноски от държавите членки и настоява за пълното участие на Парламента в решенията, включително решенията относно вноските в доверителните фондове на Съюза от бюджета на Съюза и относно създаването на всяка програма приемник на Механизма за бежанците в Турция, при пълно зачитане на ролята на бюджетния орган; призовава освен това за пълна оценка на въздействието на изявлението ЕС – Турция върху правата на човека и подчертава, че е важно двете страни да спазват основните права в рамките на изпълнението му;

13. настоява, че трябва да се използват в пълна степен възможностите за разходи за външна дейност, предоставени от тавана на многогодишната финансова рамка (МФР) за функция 6 „Съседните региони и светът“, и правилата за мобилизирането на резерва за солидарност и спешна помощ; отново заявява, че трябва да се запази балансът между ресурсите, разпределени за различните инструменти за външна дейност чрез съответните регламенти; подчертава, че бъдещото финансиране за нуждите на сирийските бежанци не е било взето предвид при обсъждането на МФР или ИССРМС – Глобална Европа, поради което не следва да се поема от програмираните инструменти; подчертава освен това, че тъй като очакваният пакет за сирийските бежанци не отговаря на нова криза или непредвидени нужди, всяко финансиране от резерва за извънредни ситуации на ИССРМС – Глобална Европа за тази цел следва да бъде ограничено; вместо това призовава държавите членки да предоставят допълнителни „нови средства“ за този пакет; припомня, че всеки гъвкав механизъм за финансиране, установен в рамките на ИССРМС – Глобална Европа, трябва да съответства на определените в регламента тематични разходни цели;

14. признава съществената роля, която играе Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA) в качеството си на единствен доставчик на жизненоважни услуги за милиони палестински бежанци в Близкия изток, и призовава за увеличаване на финансовия принос на Съюза за UNRWA като инвестиция в сигурността, стабилността и развитието в региона и извън него; отчита надлежно неотдавнашните констатации на финансираното от Съюза външно проучване на палестинските учебници, което сочи ограничен брой области, които се нуждаят от подобрение, и до голяма степен отхвърля твърденията за повсеместно подбуждане към омраза и насилие, потвърждавайки следователно, че тези учебници спазват стандартите на ЮНЕСКО; отчита надлежно бдителността на Комисията по този въпрос и приветства твърдия ангажимент на Комисията за борба с антисемитизма; призовава Комисията да продължи да работи с Палестинската власт и UNRWA за насърчаване на качествено образование за палестинските деца и да продължи да гарантира пълното спазване на стандартите на ЮНЕСКО; освен това призовава Комисията да гарантира, че финансирането ѝ за Палестинската власт противодейства на отрицателните тенденции и нарастващото вътрешнопалестинско разделение, допринася за насърчаването на плурализма и отчетността и подкрепя палестинското гражданско общество;

15. подчертава, че бюджетът за хуманитарна помощ за Афганистан и съседните държави следва да бъде значително увеличен, за да се подкрепят и защитят уязвимите афганистанци и техните семейства, включително вътрешно разселените лица и бежанците, и за да се подобри презаселването; в тази връзка отново заявява, че е необходимо да се гарантира хуманна и адекватна подкрепа както за хората, търсещи убежище, така и за приемащите ги държави; изисква, освен ако зачитането на правата на човека и особено правата на жените и момичетата не може да бъде гарантирано, помощта за развитие за афганистанския режим да остане преустановена и да бъде пренасочена към независими организации за развитие и хуманитарни организации в съответствие с целите на външната дейност на Съюза; настоява освен това цялото финансиране за организациите на гражданското общество в Афганистан да се разпределя пряко на тези организации, без да се използва талибанското правителство като посредник; подчертава необходимостта да се извлекат необходимите поуки от международния ангажимент за борба с тероризма и да се постигне напредък по отношение на свободата, правата на човека и гражданските свободи в Афганистан;

16. призовава за по-амбициозен бюджет в областта на правата на човека и подкрепата за организациите на гражданското общество, включително тези, които са ангажирани с овластяването на жените и момичетата; припомня необходимостта от прилагане на строги условия по отношение на финансовата подкрепа за държавите партньори и съседните на Съюза държави в случаи на нарушения на правата на човека; призовава в този контекст и за по-голяма прозрачност по отношение на разпоредбите, свързани с правата на човека, във финансовите споразумения, и за изясняване на механизма и критериите за прекратяване на действието на подобни споразумения в случай на нарушаване на правата на човека, демократичните принципи и принципите на правовата държава и при тежки случаи на корупция; подчертава освен това, че Съюзът следва стриктно да се въздържа да оказва бюджетна подкрепа като начин за подпомагане на държави, които грубо нарушават международните стандарти в областта на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава или които не демонстрират ангажираност за борба с корупцията; в тази връзка насърчава цялостното прилагане на глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека (закона „Магнитски“ на ЕС) и разширяването на обхвата му, така че да включва и корупционните действия;

17. подчертава, че защитата и насърчаването на правата на човека и демокрацията в световен мащаб продължава да бъде от основен интерес за външната дейност на Съюза; призовава за увеличаване на финансирането за мисиите за наблюдение на избори, включително местните наблюдатели, като се има предвид ролята им за консолидирането на демократичните институции и осигуряването на стабилност в нестабилни държави, по-специално от страна на местни групи на гражданското общество;

18. подчертава необходимостта от подобряване на видимостта и комуникацията относно помощта на Съюза и финансирането от Съюза в трети държави, по-специално в държавите кандидатки и държавите партньори; призовава Комисията да постави по-силен акцент върху разпространението на успешно изпълнените проекти и тяхното положително въздействие и ползи, за да се засили въздействието на финансирането и да се укрепи публичната дипломация на Съюза, и да обърне особено внимание на оценката и предотвратяването на всяко нарушение, свързано със собствените проекти и финансиране на Съюза в трети държави;

19. като осъжда всички нападения срещу религиозни малцинства по света, и по-специално срещу християни, подчертава, че трябва да има на разположение подходящо финансиране за дейности за защита на преследвани малцинства, и в тази връзка подчертава и своята подкрепа за службата на специалния пратеник за утвърждаване на свободата на религията и убежденията извън Европейския съюз;

20. подчертава важността на изграждането на силна обща политика за сигурност и отбрана на Съюза (ОПСО) и засилването на сътрудничеството по въпросите на отбраната и сигурността чрез различни инструменти като постоянното структурирано сътрудничество, координирания годишен преглед на отбраната и Европейския фонд за отбрана, който има ключов принос за стратегическата автономност и технологичния суверенитет на Съюза и способността му да взема решения и да действа самостоятелно, ако е необходимо; очаква, че предстоящият стратегически компас на Съюза и произтичащите от него заключения ще доведат също до допълнително увеличаване на разходите за инициативи във връзка с отбраната, за да се отговори на многобройните текущи предизвикателства и да се стигне до Съюз с по-изразен геостратегически характер, който е в състояние да защитава своите интереси и ценности и да поема повече отговорности в областта на сигурността и отбраната, в партньорство със САЩ и НАТО, по-специално в съседните на Съюза държави; подчертава важността на гражданските мисии по линия на ОПСО и призовава държавите членки да осигурят достатъчно персонал в кратки срокове;

21. подчертава, че е важно да се извършва редовна оценка на всички мерки на Съюза за помощ в областта на сигурността (граждански мисии по линия на ОПСО и Инструмента, допринасящ за стабилността и мира/ИССРМС – Глобална Европа) и да се коригират някои мисии, операции и мерки с оглед на включването на съдържателен подход за сигурност на хората, който взема предвид реалните нужди от сигурност на местното население;

22.  подчертава важността на защитата на Съюза от външна злонамерена намеса и влияние, по-специално чрез хибридни атаки и дезинформация; призовава за осигуряване на подходящо финансиране и мандати за отделите и проектите на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), които се занимават с тези въпроси, и подчертава значението на координацията между институциите на Съюза; призовава за създаването на специални екипи за справяне със заплахите, идващи от конкретни региони; припомня, че Европейската сметна палата стигна до заключението, че ЕСВД се нуждае от по-широк мандат, придружен от достатъчно финансиране, за да се справи с рязкото увеличаване на хибридните атаки след пандемията от COVID-19 и нововъзникващите заплахи;

23. повтаря предишните си изявления относно заплахите във връзка с киберсигурността, както и разпространението на фалшиви новини; в този контекст подчертава, че е необходимо бюджетът на Съюза да позволи предприемане на по-ефективни мерки и реакция на основните предизвикателства на хоризонтално равнище, включително, по-специално, в централата на Съюза, както и в делегациите му по света;

24. подчертава, че оптичните кабели са централната нервна система на световния интернет, тъй като 97% от целия интернет трафик преминава през тези кабели; подчертава, че въпреки че тези кабели са основна и незаменима част от критичната инфраструктура на Съюза и следователно са от голямо геополитическо значение, наскоро те са били обект на чуждестранни шпионски операции; счита, че Съюзът следва да отдаде приоритет на сигурността и защитата на тези кабели; призовава Съюза да създаде програма на Съюза за сигурност на оптичните кабели, която включва научни изследвания, координация, разработване на политики, проследяване на инциденти и обучение на бреговата охрана;

25. подчертава непрекъснатия верижен ефект на COVID-19 в световен мащаб; призовава за координиран и съгласуван отговор в рамките на Съюза и неговите държави партньори при предоставянето на медицинска помощ и по-добро изграждане на капацитет с разпространение и споделяне на ваксини, включително чрез COVAX, както и подкрепа за социалното и икономическото възстановяване на държавите;

26. подчертава, че е необходимо достатъчно финансиране, за да се улесни планирането и изпълнението на програмата на Съюза за глобална свързаност; подчертава, че е важно да се включат конкретни проекти за свързаност и инвестиции в процеса на програмиране на МФР за периода 2021 – 2027 г.;

27. подчертава, че е важно общата външна политика и политика на сигурност да се свърже с политиката на ЕС за Арктика, и подчертава отговорността на Съюза да подкрепя опазването на Арктика и местните му общности;

28. отбелязва, че ИССРМС – Глобална Европа предвижда междинни и окончателни оценки и подробни годишни доклади на Комисията до Парламента и Съвета относно текущите дейности, постигнатите резултати, ефективността, както и напредъка по отношение на тематичните цели и задачи на Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета[11]; призовава Комисията да разработи и приложи точна методология за проследяване на тематичните цели, по-специално по отношение на климата, биологичното разнообразие, равенството между половете, както и миграцията и принудителното разселване, за да се гарантира прозрачност и подходяща отчетност и да се даде възможност на Парламента ефективно да изпълнява контролната си роля като направление на бюджетния орган;

29. приветства един амбициозен външен план за действие относно равенството между половете (GAP III); призовава за подходящи финансови ресурси за неговото изпълнение и подчертава необходимостта от подходящи и измерими показатели и специфична методология, както и от редовен мониторинг, за да се анализира въздействието на бюджета на Съюза върху равенството между половете и ефективно да се прилага бюджетиране, съобразено с равенството между половете, във външната дейност на Съюза;

30. призовава Бюрото да изготви превод на основни резолюции в областта на външната политика, приети съгласно член 54 от Правилника за дейността на Европейския парламент (доклади по собствена инициатива), на официалните езици на Организацията на обединените нации, които не са официални езици на Съюза (а именно арабски, китайски и руски), както и на резолюциите за отделни държави, приети съгласно член 132 от Правилника за дейността (резолюция, придружаваща изявленията на Комисията или заместник-председателя/върховен представител) и член 144 от Правилника за дейността (резолюция по неотложни въпроси), на официалния език на съответната държава, с оглед засилване на въздействието и обхвата на дейностите на Парламента в областта на външните отношения, и призовава бюджетния орган да гарантира, че се предоставят достатъчно бюджетни кредити за тази цел;

31. признава необходимостта от укрепване на ЕСВД, за да ѝ се даде възможност да изпълнява функциите си съгласно глобалния режим на ЕС за санкции за нарушения на правата на човека; призовава за отпускането на подходящо финансиране за допълнителен персонал, за да се гарантира изпълнението на задачите по линия на този нов инструмент на външната политика на Съюза, и настоятелно призовава ЕСВД да приеме и приложи без по-нататъшно забавяне своите самостоятелни разпоредби за изпълнение относно външните дейности и задачи, които създават правно основание sui generis за ръководителите на делегации за по-добра защита на имиджа и репутацията на Съюза като цяло, както беше обявено в писмените отговори, предоставени на комисията по бюджетен контрол в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2019 г.;

32. отхвърля направените от Съвета съкращения в административния бюджет на ЕСВД; призовава докладчика на комисията по бюджети за раздел X да възстанови проектобюджета по всички бюджетни редове, съкратени от Съвета в раздел X.


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

27.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

50

8

8

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Alviina Alametsä, Alexander Alexandrov Yordanov, Maria Arena, Petras Auštrevičius, Traian Băsescu, Anna Bonfrisco, Fabio Massimo Castaldo, Susanna Ceccardi, Włodzimierz Cimoszewicz, Katalin Cseh, Tanja Fajon, Anna Fotyga, Michael Gahler, Kinga Gál, Sunčana Glavak, Raphaël Glucksmann, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Sandra Kalniete, Maximilian Krah, Andrius Kubilius, David Lega, Miriam Lexmann, Nathalie Loiseau, Antonio López-Istúriz White, Claudiu Manda, Lukas Mandl, Thierry Mariani, David McAllister, Vangelis Meimarakis, Sven Mikser, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Urmas Paet, Demetris Papadakis, Kostas Papadakis, Tonino Picula, Manu Pineda, Thijs Reuten, Jérôme Rivière, María Soraya Rodríguez Ramos, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Jacek Saryusz-Wolski, Andreas Schieder, Radosław Sikorski, Jordi Solé, Sergei Stanishev, Tineke Strik, Hermann Tertsch, Hilde Vautmans, Idoia Villanueva Ruiz, Viola Von Cramon-Taubadel, Thomas Waitz, Isabel Wiseler-Lima, Salima Yenbou, Željana Zovko

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Vladimír Bilčík, Ioan-Rareş Bogdan, Özlem Demirel, Angel Dzhambazki, Markéta Gregorová, Evin Incir, Assita Kanko, Pierfrancesco Majorino, Mick Wallace

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

50

+

NI

Fabio Massimo Castaldo

PPE

Alexander Alexandrov Yordanov, Traian Băsescu, Vladimír Bilčík, Ioan-Rareş Bogdan, Michael Gahler, Sunčana Glavak, Sandra Kalniete, Andrius Kubilius, David Lega, Miriam Lexmann, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Lukas Mandl, Vangelis Meimarakis, Francisco José Millán Mon, Radosław Sikorski, Isabel Wiseler-Lima, Željana Zovko

Renew

Petras Auštrevičius, Katalin Cseh, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Urmas Paet, María Soraya Rodríguez Ramos, Hilde Vautmans

S&D

Maria Arena, Włodzimierz Cimoszewicz, Tanja Fajon, Raphaël Glucksmann, Evin Incir, Pierfrancesco Majorino, Claudiu Manda, Sven Mikser, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Thijs Reuten, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Andreas Schieder, Sergei Stanishev

Verts/ALE

Alviina Alametsä, Markéta Gregorová, Jordi Solé, Tineke Strik, Viola Von Cramon-Taubadel, Thomas Waitz, Salima Yenbou

 

8

-

ID

Maximilian Krah, Thierry Mariani, Jérôme Rivière

NI

Kostas Papadakis

The Left

Özlem Demirel, Manu Pineda, Idoia Villanueva Ruiz, Mick Wallace

 

8

0

ECR

Angel Dzhambazki, Anna Fotyga, Assita Kanko, Jacek Saryusz-Wolski, Hermann Tertsch

ID

Anna Bonfrisco, Susanna Ceccardi

NI

Kinga Gál

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО РАЗВИТИЕ (28.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година – всички раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Шарл Гьоренс

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по развитие приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. обръща внимание на факта, че комбинираните последствия от здравната пандемия и световната рецесия сериозно ще подкопаят капацитета на развиващите се държави, и по-конкретно най-слаборазвитите държави, да постигнат целите за устойчиво развитие, като вече бедни и уязвими хора поемат най-сериозните последици; подчертава необходимостта от подпомагане на достъпа на развиващите се държави до ваксини срещу COVID-19; счита, че настоящата криза изостря неравенствата по света и че без достъп до ваксини различията ще се задълбочат още повече;

2. подчертава, че помощта за развитие, заедно с опрощаването на значителен по размер дълг с участието на всички частни и публични кредитори и по-нататъшно развитие на международното сътрудничество по данъчни въпроси и за борба с незаконните финансови потоци вследствие на трансгранични операции на многонационални предприятия, отклонението от данъчно облагане и данъчните измами са крайно необходими с цел подобряване на данъчните основи на развиващите се държави, укрепване на публичните им финанси и избягване на увреждащи мерки за бюджетни ограничения; отново изтъква, че разходите за ваксиниране срещу COVID-19 не трябва да изместват други разходи от решаващо значение; призовава Европейската комисия да разработи всеобхватна европейска стратегия за опрощаване на дълг за развиващите се държави; призовава за подкрепа за създаването на многостранен механизъм за преструктуриране на дълга под егидата на ООН и за стъпки за постигане на споразумение относно обвързващи правила за отговорно отпускане и вземане на държавни заеми, за да се подкрепи едно по-добро предотвратяване на кризи с дълга; подчертава обаче, че успоредно с облекчаването на дълга е необходима подкрепа, така че системните реформи да могат да се прилагат и на равнището на развиващите се държави;

3. призовава за създаването на Европейска банка за устойчиво развитие и международно опазване на климата, която да обединява ресурси, да включва всички държави членки и техните национални финансови институции за развитие и да мобилизира частни инвестиции в развиващите се държави;

4. изтъква неотложната необходимост от увеличаване на финансовите средства за здравеопазване, продоволствена сигурност и изхранване, образование, достъп до основни услуги за водоснабдяване и канализация, социална закрила и равенство между половете и от укрепване на бюджетните редове „Хора — глобални предизвикателства“ и „Планета — глобални предизвикателства“; подчертава, че човешкото развитие следва да бъде приоритет в географските бюджетни редове; обръща внимание на тежките последици от провала на усилията в световен мащаб да се предприемат подходящи действия за преодоляване на свързаната с климата криза и загубата на биологично разнообразие и на необходимостта да се увеличат средствата по бюджетния ред „Планета — глобални предизвикателства“;

5. призовава Комисията да гарантира, че ще бъде в състояние убедително да демонстрира спазването на разпоредбите на Регламента за Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС) — Глобална Европа, да изпълни поетите ангажименти относно разходите за целите в областта на социалното приобщаване и човешкото развитие, образованието, равенството между половете, климата, биологичното разнообразие и миграцията и да спази изцяло изискването 93% от разходите по ИССРМС да съставляват официална помощ за развитие (ОПР); настоява, че е необходимо да се увеличи ОПР, по-специално за най-слабо развитите държави, така че да се допринесе за изпълнението на ангажиментите, поети съвместно от ЕС и от неговите държави членки;

6. призовава Комисията и финансовите институции, включително Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), да гарантират, че всички операции, предприети чрез Европейския фонд за устойчиво развитие плюс (ЕФУР+) и Гаранцията за външна дейност (ГВД), зачитат принципа на допълняемост по отношение на развитието и са в съответствие с целите на външната дейност на ЕС, както са определени в член 21 от Договора за Европейския съюз, включително зачитането и насърчаването на правата на човека, изкореняването на бедността и управлението на рисковете за околната среда; призовава Комисията да направи оценка на допълняемостта по отношение на развитието при насочването на средства на ЕС чрез ЕФУР+ за подсилване на механизма COVAX;

7. припомня, че според Регламента за ИССРМС — Глобална Европа обратните постъпления по ЕФР ще бъдат заделени за държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и ще бъдат насочвани изключително чрез ЕИБ чрез бюджетни гаранции и операции за смесено финансиране по линия на ЕФУР+ — ГВД; призовава обратните постъпления по ЕФР да спомогнат за преодоляване на настоящото недостатъчно присъствие на ЕИБ на място в държавите от АКТБ, за да се анализира действителното положение във връзка с финансираните от нея проекти; подчертава положителната роля, която би могло да играе също така по-активното участие на делегациите на ЕС;

8. счита, че програма за държавите от АКТБ със свой собствен бюджетен ред е от първостепенно значение за обхващане на общите и взаимно пресичащи се цели и стратегически приоритети съгласно новото споразумение между ЕС и Организация на държавите от АКТБ; счита, че тази програма ще допълни програмирането на ЕС на регионално и национално равнище в тези части на света и следва да дава приоритет на уязвимите групи от населението, изправени пред изменението на климата и загубата на биологично разнообразие, и да подкрепя финансирането на свързаните с COVID-19 политики за улесняване на достъпа до качествени медицински грижи и ваксини за всички;

9. счита, че системите за социална закрила, които са достъпни за всички, и всеобщото здравно осигуряване следва да бъдат насърчавани от панафриканска програма със създаден специално за нея бюджетен ред; приветства финансовите средства за продължаващо изграждане на капацитета на държавите от АКТБ в рамките на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС, както и непрекъснатата подкрепа за изграждане на капацитета на Африканския съюз и на Африканската континентална зона за свободна търговия;

10. призовава Комисията да предприеме бързи и съгласувани мерки във връзка с целенасоченото насърчаване на разширяването на дела на енергията от възобновяеми източници и партньорствата в тази област, както и за подпомагане на капацитета на развиващите се държави за износ на енергия от възобновяеми източници, включително под формата на водород от възобновяеми източници;

11. призовава Комисията да назначи възможно най-скоро високопоставен пратеник на ЕС по въпросите на климата с цел насърчаване на борбата с изменението на климата на международно равнище;

12. настоява, че възможностите за разходи за външна дейност, предоставени от тавана на МФР за функция 6 „Съседните региони и светът“, и правилата за мобилизирането на резерва за солидарност и спешна помощ трябва да бъдат напълно оползотворени; отново заявява, че трябва да се запази балансът между ресурсите, разпределени за различните инструменти за външна дейност чрез съответните регламенти; подчертава, че бъдещото финансиране за нуждите на сирийските бежанци не беше взето предвид при обсъждането на МФР и на ИССРМС — Глобална Европа, поради което не следва да се поема от програмираните инструменти; подчертава освен това, че тъй като очакваният пакет за сирийските бежанци не е в отговор на нова криза или непредвидени потребности, всяко финансиране от резерва за извънредни ситуации на ИССРМС — Глобална Европа за тази цел следва да бъде ограничено; вместо това призовава държавите членки да предоставят допълнителни, нови средства за този пакет;

13. призовава годишният бюджет да отразява правилно разпоредбите на ИССРМС — Глобална Европа относно мобилизирането на резерва за нововъзникващи предизвикателства и приоритети, по-специално за да се гарантира добавянето на общо 1 милиард евро към три програми (200 000 000 EUR за тематичната програма „Права на човека и демокрация“, 200 000 000 EUR за тематичната програма „Организации на гражданското общество“ и 600 000 000 EUR за тематичната програма „Глобални предизвикателства“) през периода на действие на МФР от 2021 до 2027 г.;

14. изразява дълбока загриженост във връзка с положението в Афганистан; призовава Комисията да подготви хуманитарна помощ и в съответствие с оценените възможности в съответствие с принципа на добро финансово управление да увеличи бюджета за хуманитарна помощ за Афганистан и съседните държави с цел справяне с критичната продоволствена несигурност, предоставяне на подкрепа за бежанците в съседните държави, както и за вътрешно разселените лица, предоставяне на подкрепа за жените, момичетата и децата и за защитниците на правата на човека в сътрудничество с агенциите на ООН (Върховния комисариат за бежанците на ООН (ВКБООН), Фонда на ООН за децата (УНИЦЕФ)), други международни организации и международни неправителствени организации; призовава за изготвянето на ново финансово програмиране и стратегия за запазване на трудно постигнатия напредък в областта на развитието и за продължаване на подкрепата за населението на Афганистан и съседните държави, без да се прибягва до правителството на талибаните като посредник и при условие че бъдат получени гаранции за сигурността на работещите в областта на помощта за развитие.

 


 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

27.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

19

2

5

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Catherine Chabaud, Antoni Comín i Oliveres, Ryszard Czarnecki, Gianna Gancia, Charles Goerens, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Pierfrancesco Majorino, Erik Marquardt, Norbert Neuser, Janina Ochojska, Jan-Christoph Oetjen, Michèle Rivasi, Christian Sagartz, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou, Bernhard Zimniok

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Evin Incir, Patrizia Toia

Заместници (чл. 209, пар. 7), присъствали на окончателното гласуване

Elisabetta Gualmini

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

19

+

ID

Gianna Gancia

NI

Antoni Comín i Oliveres

PPE

Anna‑Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Janina Ochojska, Christian Sagartz, Tomas Tobé

Renew

Catherine Chabaud, Charles Goerens, Jan‑Christoph Oetjen, Chrysoula Zacharopoulou

S&D

Elisabetta Gualmini, Evin Incir, Pierfrancesco Majorino, Norbert Neuser, Patrizia Toia

The Left

Miguel Urbán Crespo

 

2

-

ID

Dominique Bilde, Bernhard Zimniok

 

5

0

ECR

Ryszard Czarnecki, Beata Kempa

Verts/ALE

Pierrette Herzberger‑Fofana, Erik Marquardt, Michèle Rivasi

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 


 

 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ИКОНОМИЧЕСКИ И ПАРИЧНИ ВЪПРОСИ (8.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Лудек Нидермайер

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по икономически и парични въпроси приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. призовава бюджетът на Съюза за 2022 г. да допринесе за изпълнението на Европейския зелен пакт; призовава за привеждане на бюджета на Съюза за 2022 г. в съответствие с ангажиментите на Съюза в областта на климата съгласно Парижкото споразумение;

2. призовава бюджетът за 2022 г. да допринесе за изпълнението на приоритетите, очертани в европейския семестър, като същевременно му се даде възможност да даде принос за постигане на резултати по Европейския зелен пакт, Европейския стълб на социалните права и целите на ООН за устойчиво развитие, и призовава разходите по него, свързани с Механизма за възстановяване и устойчивост, да бъдат използвани в неговите политически цели, структурирани в 6 стълба, и да допринасят за ефективното справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата, посочени в съответните специфични за всяка държава препоръки;

3. изразява съжаление относно предложените от Съвета съкращения в бюджета на Съюза за 2022 г. и припомня необходимостта от запазване на ангажиментите във връзка с МФР, договорени на междуинституционално равнище;

4. счита, че бюджетът на Съюза следва да продължи да подпомага устойчивото и приобщаващо социално и икономическо възстановяване в Съюза след пандемията на COVID-19 и да подкрепя приоритетите на Съюза; подчертава, че симетричното сътресение, причинено от пандемията на COVID-19, доведе до асиметрични последици за държавите членки и предупреждава за риска от неравномерно и несправедливо възстановяване както на равнището на Съюза, така и на национално равнище;

5. призовава за приобщаващ бюджет на Съюза, който да помага на европейците да се справят с цифровия преход; призовава за прилагането на политиката на ЕС в областта на цифровото образование и на Европейското пространство за образование с оглед постигане на целите в областта на цифровите умения;

6. подкрепя подхода, възприет от институциите на Съюза за подкрепа на здравето и за справяне с икономическите и социалните сътресения, произтичащи от пандемията на COVID-19; подчертава, че предприятията и домакинствата са получили необходимата финансова подкрепа след избухването на пандемията на COVID-19;

7. подчертава, че Инструментът на Европейския съюз за възстановяване (Next Generation EU) (NGEU) представлява важно решение в бюджета на Съюза и че единствено ефективното използване на средствата може да доведе до успеха на инструмента; припомня, че одобряването на националните планове е едва началото на процеса, и изисква от Комисията да гарантира, че ще бъдат финансирани само проекти, които са в съответствие с NGEU;

8. изисква по-активен подход от страна на Комисията в борбата срещу злоупотребата със средства на Съюза, закононарушения и конфликти на интереси; подчертава, че е необходимо е значително подобрение, за да се запази доверието в основните принципи на бюджетната политика на ЕС; изразява загриженост относно недостатъчния напредък, постигнат особено при разходите в областта на общата селскостопанска политика, където има по-малка прозрачност и ролята на Комисията при контрола на правилното използване на средствата на Съюза е по-малка от тази по отношение на други части от бюджета на Съюза;

9. подчертава необходимостта от засилени и целенасочени мерки за бърза и ефективна подкрепа на хората, работниците, самостоятелно заетите лица, секторите и регионите, които са засегнати в по-голяма степен от пандемията; призовава за увеличаване на ресурсите за борба със социалното неравенство и неравенството между половете, бедността и безработицата, като се обръща особено внимание на жените, младите хора и уязвимите групи;

10. подчертава значението на достатъчните ресурси за координацията и надзора на макроикономическите, социалните и екологичните политики, борбата с изпирането на пари, противодействието на финансовите престъпления и за прилагане на рамката за икономическо управление; изразява съжаление, че Съюзът, държавите членки и бюджетът на Съюза губят стотици милиарди евро всяка година поради отклонение от данъчно облагане и избягване на данъци, които биха могли да бъдат насочени към усилията за възстановяване;

11. подчертава по-специално необходимостта, с оглед на констатациите в Специален доклад № 13/2021 на Европейската сметна палата („Сметната палата“), незабавно да се отпуснат подходящи ресурси за укрепване на капацитета на Комисията, за да се гарантира ефективното изпълнение и прилагане на действащото законодателство в областта на борбата с изпирането на пари и с финансирането на тероризма в целия Съюз;

12. настоява за изпълнение на призивите му Сметната палата, Европейската служба за борба с измамите и Европейската прокуратура да разполагат с достатъчно финансови и човешки ресурси за осъществяването на контрол на използването на средствата на Съюза; изразява загриженост, че Комисията и Съветът са предложили само минимални увеличения на бюджетите на тези институции и органи;

13. припомня, че въвеждането на набор от нови собствени ресурси е най-добрият начин да се осигури дългосрочна устойчивост на бюджета на Съюза;

14. подчертава необходимостта от стимулиране на устойчиво и приобщаващо икономическо възстановяване, като същевременно се провеждат социално балансирани реформи за модернизиране на икономиките на Съюза и за повишаване на тяхната устойчивост, сближаване и конкурентоспособност, както и от улесняване на достъпа до финансиране за МСП и новосъздадените предприятия; като има предвид, че МСП бяха тежко засегнати от кризата, предизвикана от COVID-19; подчертава значението на подходящото финансиране с цел ефективна подкрепа на МСП и новосъздадените предприятия; призовава бюджетът на Съюза за 2022 г. да улеснява достъпа до финансиране, което подкрепя дружествата за постигане на целта на Съюза за неутрална по отношение на климата икономика;

15. приветства приемането на програмата InvestEU; настоява, че през 2022 г. програмата InvestEU следва да даде приоритет на улесняването на достъпа до финансиране за МСП, както и на финансирането за социални инвестиции и умения;

16. приветства удължаването на срока на действие на Временната рамка за държавната помощ до 31 декември 2021 г. в контекста на кризата, предизвикана от COVID-19; призовава за увеличаване на ресурсите, за да се гарантира пълно и бързо прилагане на политиката на Съюза в областта на конкуренцията; насърчава държавите членки и Съюза чрез неговия нов инструмент за възстановяване – Механизма за възстановяване и устойчивост – да използват пълноценно Временната рамка за държавната помощ с оглед на финансовите потребности, които са пряко свързани с пандемията на COVID-19; очаква, че Комисията ще наблюдава всички одобрени съгласно Временната рамка схеми и тяхното въздействие върху функционирането на вътрешния пазар;

17. подчертава, че секторите на културата и творчеството, както и секторите на туризма, включително културния туризъм, и на образованието, са и ще продължат да бъдат сред основните сектори, които понасят тежестта на последиците от причинената от COVID-19 криза, с която се сблъсква Съюзът;

18. призовава бюджетът да допринесе за изпълнение на приоритетите на икономическата политика, като завършването на Съюза на капиталовите пазари, с цел подобряване на насърчаването на дългосрочна и устойчива инвестиционна среда и на достъпа до финансиране за всички участници на пазара, но особено за МСП и новосъздадените предприятия, като в същото време се създават инвестиционни възможности за непрофесионалните инвеститори;

19. подчертава значението на пилотните проекти и подготвителните действия в рамките на бюджета на Съюза и призовава Комисията да прояви повече гъвкавост при оценяването и преразглеждането на предложенията, направени в рамките на бюджета на Съюза;

20. призовава Комисията да предложи по-строг подход към отмяната на бюджетни задължения и да преразпределя и използва повторно неизразходваните средства, за да се финансират приоритетните цели и области, договорени на междуинституционално равнище, особено в области, свързани с управлението на пандемии, образованието, здравеопазването, иновациите и социалните политики;

21. подчертава значението на прозрачността и отчетността за органите, които получават финансиране от Съюза;

22. призовава за адекватни финансови и човешки ресурси за европейските надзорни органи (ЕНО) с оглед на възложените им нови функции и правомощия, произтичащи от преразглеждането на регламентите за ЕНО (с Регламент (ЕС) 2019/2175); призовава за по-голяма прозрачност по отношение на функционирането на техните съвети на надзорниците с цел подобряване на тяхната отчетност и техните управленски структури;

23. с оглед на недостатъците, установени от Сметната палата в нейния Специален доклад № 13/2021 по отношение на действията на Европейския банков орган (ЕБО) в областта на борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, счита, че част от бюджета следва да бъде поставена в резерв, докато ЕБО не гарантира пълното спазване на препоръките, изложени в доклада на Сметната палата, и не приеме ясна стратегия за ефективно използване на всички свои инструменти за борба с изпирането на пари и с финансирането на тероризма в своя работен план за 2022 г.;

24. подчертава, че развитията в областите на устойчивите финанси, финансовите технологии, борбата с изпирането на пари, киберустойчивостта, разплащанията и небанковото финансово посредничество водят или ще доведат до нови правомощия и функции за европейските надзорни органи, които следва да бъдат съчетани с подходящи ресурси; посочва по-специално, че приемането на законодателство, отнасящо се до централните контрагенти за клиринг на Съюза, е довело до осъвременяване на мандатите и функциите на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП), но не е намерило отражение в допълнителен бюджет, което би могло да окаже натиск върху способността на ЕОЦКП да изпълнява своята надзорна и регулаторна програма по отношение на централните контрагенти за клиринг; подчертава, че от Регламента относно пазарите на криптоактиви (ПКА), Регламента за пилотната уредба на технологията на разпределения регистър и от Законодателният акт за оперативната устойчивост на цифровите технологии (DORA) вероятно ще произтекат нови правомощия за европейските надзорни органи;

25. отбелязва важната роля на Надзорния комитет на ЕОЦКП както по отношение на централните контрагенти за клиринг на Съюза, така и по отношение на тези на трети държави, за поддържането на стабилността и реда на европейските финансови пазари и за подобряването на защитата на инвеститорите; отбелязва, че докато финансирането на дейностите по отношение на централните контрагенти за клиринг на Съюза се осигурява от бюджета на ЕОЦКП, разходите за надзорните дейности по отношение на централните контрагенти за клиринг на трети държави се покриват от таксите, които ЕОЦКП събира от централните контрагенти за клиринг на трети държави; отбелязва, че на ЕОЦКП не са предоставени допълнителни ресурси, нито във връзка с новите функции по отношение на централния контрагент за клиринг на Съюза съгласно Регламента за европейската пазарна инфраструктура 2.2, нито във връзка с функциите по отношение на възстановяването и устойчивостта на централния контрагент за клиринг; призовава за увеличаване на финансовите средства за ЕОЦКП, за да се гарантира, че Надзорният комитет за централния контрагент притежава капацитет да изпълнява своите текущи и годишни задачи по отношение на контрагентите за клиринг на Съюза; призовава Комисията да преразгледа настоящата рамка за събирането на такси от централните контрагенти за клиринг на трети държави, за да се създаде възможност за ЕОЦКП да събира сума, която отразява дългосрочната устойчивост и приемливост на структурата на таксите, като същевременно се прилага по-пропорционален подход към централните контрагенти за клиринг с различни нива на дейност, които са от значение за финансовите пазари на Съюза;

26. приветства факта, че Съветът споделя становището на Комисията относно финансирането на европейските надзорни органи; подчертава, че приемането на предложения бюджет следва да доведе до ясен напредък в областите, в които на европейските надзорни органи са възложени правомощия и в които настоящото положение е незадоволително, особено в областта на борбата с изпирането на пари;

27. подчертава, че финансирането на счетоводните субекти и данъчните органи следва да продължи, по-специално за подпомагането им в борбата срещу данъчните измами, отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци, както и за насърчаване на прозрачността и сигурността; подчертава, че тези субекти следва да се отчитат пред Парламента;

28. призовава за повече прозрачност в работата на Комисията при оценката на пилотните проекти, представяни от Парламента, тъй като някои от тях могат да бъдат от полза за функционирането на Съюза; подчертава, че в настоящите методи на работа липсват прозрачност и яснота, което води до отказ на няколко важни и осъществими предложения, които биха могли да имат добавена стойност;

29. подчертава, че всички организации, получаващи финансиране от Съюза, трябва да действат по политически неутрален и безпристрастен начин;

30. отбелязва създаването на Обсерваторията на ЕС за данъчни и финансови престъпления като подготвително действие; счита, че подобна обсерватория може да бъде полезен принос както към необходимия демократичен дебат, така и към лицата, отговорни за вземането на решения; призовава Комисията да направи предложения за продължаване на Обсерваторията след 2022 г.;

31. припомня, че в рамките на междуинституционалното сътрудничество относно пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси беше включена кошница от нови собствени ресурси; настоява, че механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите и данък върху цифровите технологии следва да бъдат приети и приложени в срок, който да дава възможност това да даде принос за NGEU;

32. призовава държавите членки да приемат бързо предстоящите законодателни предложения на Комисията за преработен данък върху цифровите технологии, за механизма за корекция на въглеродните емисии на границите и за схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС) и да приключат преговорите относно данък върху финансовите сделки в рамките на процедурата за засилено сътрудничество до края на 2022 г.;

33. подчертава необходимостта от подходящи ресурси за изготвяне и разпространение на висококачествена статистика в Съюза; подчертава, че въпреки постигнатия известен напредък все още съществуват значителни слабости и пропуски по отношение на използваемостта, обхвата и достъпността на изготвяните статистически данни, и са необходими бързи действия; поради това счита, че част от бюджета следва да бъде поставена в резерв, докато Евростат не представи амбициозен план за действие с цел значително увеличаване на удобството за ползване на неговия уебсайт, гарантиране на достъпността на данните и информацията на всички официални езици на Съюза и разработване на нови статистически данни и показатели, допринасящи за изпълнението на политиките и приоритетите на Съюза;

34. подчертава значението на подходящите ресурси в подкрепа на разработването на стабилни и надеждни стандарти за финансово и нефинансово отчитане и одит в световен мащаб и в целия Съюз; счита обаче, че част от отпуснатия бюджет следва да бъде задържана, докато Фондацията за международните стандарти за финансово отчитане (МСФО) и Съветът по международни счетоводни стандарти (СМСС) не предприемат подходящи последващи действия във връзка със съответните искания, отправени от Парламента в неговата резолюция от 7 юни 2016 г. относно оценката от страна на Службата за вътрешен одит и дейностите на Фондацията за МСФО, Европейската консултативна група за финансова отчетност (ЕКГФО) и Надзорния съвет за отчитане и отразяване на обществения интерес (PIOB)[12].


 

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

1.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

45

4

7

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Gunnar Beck, Marek Belka, Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Gilles Boyer, Francesca Donato, Engin Eroglu, Markus Ferber, Jonás Fernández, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Luis Garicano, Sven Giegold, Valentino Grant, Claude Gruffat, José Gusmão, Eero Heinäluoma, Michiel Hoogeveen, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, France Jamet, Othmar Karas, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Georgios Kyrtsos, Aurore Lalucq, Philippe Lamberts, Aušra Maldeikienė, Pedro Marques, Fulvio Martusciello, Costas Mavrides, Jörg Meuthen, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Dimitrios Papadimoulis, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoş Pîslaru, Evelyn Regner, Antonio Maria Rinaldi, Alfred Sant, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Ernest Urtasun, Inese Vaidere, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Niels Fuglsang, Eugen Jurzyca

 


ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

45

+

PPE

Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Markus Ferber, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Georgios Kyrtsos, Aušra Maldeikienė, Fulvio Martusciello, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Ralf Seekatz, Inese Vaidere

Renew

Gilles Boyer, Engin Eroglu, Luis Garicano, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Caroline Nagtegaal, Dragoş Pîslaru, Stéphanie Yon-Courtin

S&D

Marek Belka, Jonás Fernández, Niels Fuglsang, Eero Heinäluoma, Aurore Lalucq, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Evelyn Regner, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Paul Tang

The Left

José Gusmão, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE

Sven Giegold, Claude Gruffat, Stasys Jakeliūnas, Philippe Lamberts, Piernicola Pedicini, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun

 

4

-

ECR

Michiel Hoogeveen

ID

Gunnar Beck, Jörg Meuthen

NI

Lefteris Nikolaou-Alavanos

 

7

0

ECR

Eugen Jurzyca, Roberts Zīle

ID

Francesca Donato, Valentino Grant, France Jamet, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ЗАЕТОСТ И СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ (28.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Луция Дюриш Николсонова

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по заетост и социални въпроси приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

А. като има предвид, че съществуващите неравенства се увеличават поради непропорционалното въздействие на пандемията върху уязвимите групи и че резултатите от проучванията показват, че хората, които изпитват затруднения да свързват двата края, са се увеличили значително сред онези, които вече са били в несигурно положение[13]; като има предвид, че според последните данни на Eurofound 23% от лицата, получаващи минимална работна заплата в Съюза, съобщават, че изпитват затруднения или големи затруднения да свързват двата края, в сравнение с 11,5% сред останалите наети лица, и общо 16% от лицата, получаващи минимална работна заплата, живеят в домакинства, които изпитват материални лишения, в сравнение с 6% сред останалите наети лица;[14]

Б. като има предвид, че кризата, предизвикана от COVID-19, и непредвидените последици от ограничителните мерки рискуват да застрашат десетилетия напредък в областта на равенството между половете с реални рискове от изтласкване на жените от пазара на труда, както и от подкопаване на постигнатото в областта на ролите на половете; като има предвид, че поради секторната и професионалната сегрегация, при която жените са твърде силно представени на нископлатени работни места, места с работа на непълен работен ден и в сектори, силно засегнати от пандемията от COVID-19, те са изложени на по-голям риск в сравнение с други групи, изпитващи затруднения поради свързаните със заетостта и социалните последици от кризата;[15]

В. като има предвид, че проучване на Eurofound показа необходимостта от засилване на капацитета на социалния диалог с цел справяне с ефектите от разпределението и улесняване на справедливия преход и че данните сочат, че нежеланите последици от някои политики в областта на климата, особено като се има предвид, че те засягат предприятия и работници в определени сектори и региони, могат да бъдат разгледани от социалните партньори и че могат да бъдат намерени решения чрез социален диалог и съвместни инициативи;[16]

Г. като има предвид, че проучване на Eurofound във връзка с COVID-19 показа, че психичното благосъстояние е достигнало най-ниското си равнище във всички възрастови групи от началото на пандемията преди повече от година и че това е особено видимо сред младите и загубилите работата си хора;[17]

Д. като има предвид, че ЕС и държавите членки предприеха широка гама от действия за свеждане до минимум на въздействието на пандемията върху предприятията, работниците и хората; като има предвид, че естеството на мерките се променя и разширява и че за тази цел мерките и инструментите, които събират и структурират информация, като базата данни „COVID-19 EU PolicyWatch“ на Eurofound или базата данни с инструменти за подкрепа на Европейския наблюдател на преструктурирането (ERM), са важни за наблюдението на събитията и за предоставяне на данни относно тяхната оценка[18];

1. заявява отново, че 2022 г. ще продължи да бъде критична, и подчертава, че социалните и свързаните със заетостта предизвикателства, предизвикани от икономическия спад вследствие на пандемията от COVID-19, оказаха непропорционално въздействие върху различни държави членки, региони и групи от нашето общество, като имаха най-сериозно въздействие върху най-уязвимите групи и засегнаха в особена степен пазара на труда;

2. изисква силен отговор за всички хора, особено за младите, всички семейства, включително семействата на ЛГБТИК, работниците, включително самостоятелно заетите лица, и предприятията, по-специално МСП, и изисква социален и икономически и екологически устойчив бюджет, който да не пренебрегва никого;

3. подчертава в тази връзка решаващата роля на фондовете и финансовите инструменти на Съюза, в т.ч. Next Generation EU и Механизма за възстановяване и устойчивост в допълнение към Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+), който е основният двигател за укрепване на социалното измерение на Съюза и за гарантиране на социално, икономически и екологически устойчиво, справедливо, приобщаващо и недискриминационно възстановяване в съответствие с Европейския стълб на социалните права и Зеления пакт, както и на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, предназначен за съкратените работници (ЕФПГ), и Фонда за справедлив преход (ФСП);

4. подчертава, че тези фондове и инструменти следва да подкрепят дейностите на всички имащи отношение заинтересовани страни, включително неправителствени и благотворителни организации;

5. подчертава, че бюджетът със силно социално и икономически устойчиво измерение следва да спомогне за адаптиране към предстоящите промени на пазара на труда, да запази и създаде качествена и устойчива заетост при пълно зачитане на трудовите права и достойните условия на труд и заетост, да допринесе за изкореняването на бедността и да намали социалното изключване, неравенствата и дискриминацията, и по-специално тези, които засягат децата и младежите, да стимулира устойчивия растеж и да увеличи още повече социалното сближаване във възходяща посока във време на безпрецедентна криза вследствие на икономическия спад, предизвикан от пандемията от COVID-19, и последвалите отрицателни социални последици;

6. подчертава, че кризата хвърли светлина върху множество съществуващи неравенства, разкри нови форми на дискриминация и влоши условията на живот и труд на много хора, в т.ч. на работници и техните семейства, особено на уязвими групи работници и работещи при несигурни трудови условия и споразумения, собственици на малки предприятия и самостоятелно заети лица;

7. настоява, че е необходимо да се преодолеят икономическите, социалните, междусекторните, териториалните, поколенческите и регионалните различия и неравенства, тъй като политиката на сближаване трябва да остане един от приоритетите при възстановяването след COVID;

8. изразява съгласие с европейските лидери, че с увеличаването на безработицата и неравенствата вследствие на пандемията е важно ресурсите да се насочват там, където са най-необходими за укрепване на нашите икономики, и усилията ни в областта на политиките да са с акцент върху постигането на равен достъп до качествени услуги, за да се подобрят равните възможности, създаването на качествени работни места, предприемачеството, повишаването на квалификацията и преквалификацията и намаляването на бедността и изключването; подчертава, че извънредните ресурси, предоставени в подкрепа на възстановяването на Европа, са възможност, която не може да бъде пропусната;

9. подчертава значението на политиките и мерките в подкрепа на прехода на пазара на труда, напредъка в технологиите и иновациите и за укрепване на конкурентоспособността на нашите икономики, особено когато става въпрос за цифровия и екологичния преход, особено в контекста на кризата с COVID-19 и някои отдавнашни тенденции;

10. набляга на необходимостта от приемане на амбициозни политики за подобряване на жизнените перспективи на младото поколение, борба с бедността и социалното изключване, включително детската бедност, и гарантиране на достойни условия на труд и тяхното ефективно прилагане, сигурност за заетостта, адекватна социална закрила, балансирани от гледна точка на пола възможности и работна среда, пригодена към хората с увреждания и насърчаваща безопасност и благополучие за всички в Съюза;

11. настоява на необходимостта от приемане на амбициозни политики за учене през целия живот и повишаване на квалификацията и преквалификация и от признаване на уменията, придобити чрез самостоятелно и неформално учене, за да се отговори на предизвикателствата, породени от демографските промени и екологичния и цифровия преход, включително засиленото използване на изкуствен интелект;

12. подчертава в този контекст значението на укрепването на образователните и обучителните програми на Съюза в съответствие с нуждите на икономиката и обществото на бъдещето, подкрепата на служителите и учителите за обучение относно правилните умения, както и инвестирането в цифрова инфраструктура;

13. припомня, че възстановяването на икономиката и пазара на труда след COVID трябва да остане приоритет;

14. припомня, че недискриминационната и равнопоставена интеграция на пазара на труда или подобряването на положението на пазара на труда на жените и най-уязвимите групи, като хората, живеещи в условия на бедност и социално изключване или изложени на риск от бедност и социално изключване, особено най-нуждаещите се, хората с увреждания, ромите и други етнически малцинства в неравностойно положение, младите и възрастните хора, самотните родители и безработните, по-специално дългосрочно безработните, както и самостоятелно заетите лица и работниците с несигурна заетост, е от първостепенно значение за създаването на справедливо, включително от социална гледна точка, и приобщаващо общество;

15. отбелязва предложението на Комисията за разпределяне на 13,1735 милиарда евро през 2022 г. за ЕСФ+; подчертава, че ЕСФ+ трябва да играе ключова роля в подпомагането на държавите членки да стимулират социалното приобщаване, да водят борба с бедността, да постигнат високи равнища на качествена заетост за всички, особено за лицата, които са най-отдалечени от пазара на труда, като по-специално създават по-добри възможности за младите хора, недискриминационни и приобщаващи пазари на труда, условия на труд, които осигуряват равновесие между професионалния и личния живот за родителите и лицата, полагащи грижи, равенство между половете, адекватна социална закрила и квалифицирана и устойчива работна сила, готова за прехода към екологична и цифрова икономика;

16. приветства прехвърлянето от REACT-EU на допълнителни 10,8 милиарда евро за сближаването през 2022 г., от които 30% ще бъдат разпределени за ЕСФ+; настоятелно призовава държавите членки бързо да използват тези ресурси за смекчаване на социалните последици от кризата; припомня, че средствата по REACT-EU подкрепят създаването на работни места и качествената заетост, по-специално за хората в уязвимо положение, и че те подпомагат социалните системи, допринасящи за социалното приобщаване, борбата с дискриминацията и мерките за изкореняване на бедността, със специален акцент върху детската бедност, и подобряват равния достъп до социални услуги от общ интерес, включително за децата, възрастните хора, хората с увреждания, етническите малцинства и бездомните (съгласно член 8 от Регламента за REACT-EU);

17. припомня, че прилагането на Европейския стълб на социалните права (ЕССП) и на плана за действие за прилагане на 20-те принципа на ЕССП ще спомогне за справяне с предизвикателствата, пред които е изправена Европа, като цифровизацията, екологичния преход и демографските промени, и ще спомогне за смекчаване на отрицателните последици от пандемията от COVID-19 върху здравето, заетостта, социалните и икономическите аспекти;

18. отново заявява, че Механизмът за възстановяване и устойчивост трябва да допринася за прилагането на Европейския стълб на социалните права, за да се създадат стабилни качествени работни места, социално сближаване и приобщаване; подчертава, че реформите от националните планове следва да бъдат в съответствие с целите от Порто и с Европейския стълб на социалните права и че държавите членки следва да увеличат инвестициите в областта на социалното измерение в съответствие със своите социални реформи на пазара на труда, образованието и уменията, социалната закрила и социалното жилищно настаняване, по-специално в държавите членки, в които съществува повишена необходимост от социални мерки в рамките на специфичните за всяка държава препоръки;

19. припомня, че социалният диалог и социалните партньори трябва да бъдат крайъгълен камък на плана за възстановяване и да допринасят за прилагането на ЕССП както на национално равнище, така и на равнището на Съюза, и систематично да бъдат част от разработването, изпълнението и мониторинга на националните и европейските планове за възстановяване и устойчивост; призовава всички държави членки да инвестират за изграждане на капацитета на социалните партньори и организациите на гражданското общество, включително под формата на обучение, мерки за създаване на контакти и засилване на социалния диалог, както и за дейности, предприети съвместно от социалните партньори при осъществяването на политиките в областта на заетостта, образованието и социалното приобщаване;

20. приветства пакета за подкрепа на младежката заетост, по-специално подсилената гаранция за младежта, и подчертава необходимостта държавите членки да го прилагат, като инвестират съответните средства на Съюза, налични за тяхното образование, обучение, повишаване на квалификацията и заетост;

21. призовава държавите членки и Комисията да превърнат борбата с младежката безработица в приоритет, по-специално като част от европейските усилия за възстановяване, и да използват пълноценно финансови инструменти като гаранцията за младежта;

22. припомня задължението на всички държави членки да разпределят подходяща сума от своите средства по ЕСФ+ при споделено управление за целеви действия и структурни реформи за подпомагане на младежката заетост, и по-специално в контекста на прилагането на схеми по линия на гаранцията за младежта , и задължението на държавите членки с по-голям от средния за Съюза дял на младите хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, да заделят най-малко 12,5% от своите средства по ЕСФ+ за прилагане на гаранцията за младежта;

23. призовава държавите членки да използват по най-добрия начин пряко управляваното направление на ЕСФ+, направлението „Заетост и социални иновации“, за инвестиции в социални иновации и за подкрепа на трудовата мобилност, а също така и за предотвратяване на изтичането на мозъци от определени държави членки и отдалечени или селски райони;

24. изразява съжаление относно факта, че през 2019 г. 22% от всички деца в Съюза са били изложени на риск от бедност или тежки материални лишения или живеещи в (почти) безработни домакинства; подчертава, че в контекста на възстановяването от икономическия спад, предизвикан от пандемията от COVID-19, справянето с детската бедност ще придобие още по-голямо значение през следващите години; приветства приетата Европейска гаранция за децата, която има за цел да гарантира, че всяко дете в Европа, изложено на риск от бедност или социално изключване, има достъп до безплатно здравеопазване, образование, образование и грижи в ранна детска възраст, както и до достойно жилище и подходящо хранене;

25. припомня, че държавите членки следва да използват средствата по ЕСФ+ за ефективно справяне с детската бедност и в подкрепа на целенасочени действия за борба с детската бедност с цел подпомагане на прилагането на гаранцията за децата; подчертава в тази връзка значението на инвестициите от страна на държавите членки на средства на Съюза за борба с детската бедност и социалното изключване;

26. насърчава държавите членки да надхвърлят минималните изисквания на ЕСФ+ предвид трайно високите равнища на детска бедност и социално изключване в целия Съюз; повтаря призива си към Комисията да инвестира най-малко 20 милиарда евро в Европейската гаранция за децата за периода 2021 – 2027 г., от които най-малко 3 милиарда евро трябва да бъдат предоставени през 2022 г.;

27. изтъква важната роля, която може да изиграе преразгледаният Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) за подкрепата и преквалификацията на работници и служители, които са били съкратени в резултат на икономическите последствия от кризата, предизвикана от COVID-19; припомня, че ЕФПГ предлага последваща временна еднократна подкрепа на съкратени работници и самостоятелно заети лица за възможно най-бързо приспособяване към структурните промени и връщане към трудова заетост при големи преструктурирания, по-специално такива, причинени от съществени промени в търговските отношения на Съюза или от състава на вътрешния пазар и финансова или икономическа криза, прехода към нисковъглеродна икономика или вследствие на цифровизацията или автоматизацията;

28. подчертава значението на опростените изисквания за подаване на заявления и преразгледаните критерии за допустимост в Регламента за ЕФПГ, с които минималният праг за съкращенията се понижава от 500 на 200;

29. подчертава, че ЕФПГ подпомага пакети за обучение, които ще включват умения, необходими в цифровата индустриална епоха, както и в една устойчива икономика с ефективно използване на ресурсите; призовава държавите членки да използват възможностите, предоставяни от ЕФПГ, в случай на големи преструктурирания;

30. счита, че държавите членки следва да използват ЕФПГ и да разпространяват широко информация относно възможностите за подкрепа сред работниците и техните представители;

31. отбелязва, че равнището на бюджетните кредити за поети задължения по ЕФПГ в резерв за 2022 г. се определя на 201,3 милиона евро (+ 2% в сравнение с 2021 г.), което съответства на максималния годишен пакет от 186 милиона евро (по цени от 2018 г.), наличен в съответствие с член 8 от Регламента за МФР; приветства привеждането на процента на съфинансиране в съответствие с ЕСФ+;

32. припомня, че Фондът за справедлив преход (ФСП) предоставя подкрепа за хората, икономиките и околната среда на териториите, изправени пред сериозни социално-икономически предизвикателства и предизвикателства за заетостта, произтичащи от процеса на преход, за постигане на целите на Съюза за 2030 г. в областта на енергетиката и климата и на неутрална по отношение на климата икономика на Съюза до 2050 г.;

33. подчертава, че ФСП е основен инструмент за подкрепа на най-засегнатите от този преход територии и играе основна роля за предотвратяване на увеличаването на регионалните различия; подчертава, че ФСП трябва да се съсредоточи върху потребностите на отделните лица и социалното благосъстояние и да води до социална устойчивост, като подкрепя създаването на качествени и устойчиви работни места и преквалификацията на работниците и като подпомага социална инфраструктура за целите на заведения за грижи за деца и възрастни хора, така че никой да не бъде пренебрегнат; отбелязва бюджетните кредити на Комисията за 2022 г. в размер на 1 159,749 милиона евро;

34. подчертава разширяването на неговия обхват, така че да се включат социалните аспекти на прехода, и по-специално подкрепата за търсещите работа, включително помощ при търсене на работа, повишаване на квалификацията и преквалификация и тяхното активно включване в работни места, както и инвестиции в интелигентна и устойчива мобилност, други дейности в областта на приобщаващото образование, обучение и приспособяване към пазара на труда със специален акцент върху екологичните и цифровите работни места и социалното приобщаване, в т.ч. подпомагане на социална инфраструктура за целите на центрове за обучение, заведения за грижи за деца, възрастни и хора с увреждания, и възможността за подкрепа на устойчиви инвестиции съгласно регионалните насоки за държавна помощ, ако такава подкрепа е необходима за създаването на качествени и устойчиви работни места в идентифицираната територия;

35. припомня, че Фондът за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD) е интегриран в ЕСФ+, и приветства факта, че през 2022 г. най-малко 3% от бюджета на ЕСФ+ ще се изразходват за хранителни помощи и основно материално подпомагане, заедно със съпътстващи мерки за най-нуждаещите се лица, като процентът на съфинансиране е 90%, тъй като настоящата криза засяга най-тежко най-нуждаещите се;

36. признава, че се очаква държавите – членки на ЕС да достигнат тримесечното си равнище на производство отпреди кризата до края на 2022 г.; предупреждава, че за да бъде възстановяването устойчиво, от съществено значение е да се създадат качествени работни места и за средно- и нискоквалифицираните работници и особено за жените, тъй като е демонстрирано, че те са от съществено значение за устойчивостта на нашите общества и икономики;

37. припомня, че жените са по-широко засегнати от пандемията, що се отнася до рисковете за здравето, вече съществуващите неравенства в областта на заетостта и отговорностите за полагане на грижи, и силно насърчава съобразено с равенството между половете бюджетиране и увеличено финансиране в подкрепа на мерки за насърчаване на равенството и равния достъп до пазара на труда, както и наличието на всеобхватни системи за наблюдение и измерване на бюджетните кредити, свързани с равенството между половете; отчита, че повечето от най-силно засегнатите от кризата с COVID-19 сектори са феминизирани и основни сектори, в много от които условията на труд са несигурни, и че по време на периода на възстановяване следва да се положат специални усилия за подобряване на условията на заетост в тези сектори;

38. подчертава, че търсенето на решения във връзка със социално-икономическото измерение на политиката в областта на околната среда и действията в областта на климата не само представлява основна справедливост, но също така създава възможности за реализиране на по-широки ползи за благосъстоянието за всички и за създаване на непорочни кръгове; счита, че ако са добре проектирани, екологичните и цифровите инвестиции имат голям потенциал за създаване на качествени работни места и намаляване на неравенствата и че трябва да бъде добавен преходът към ново разпределение на грижите;

39. призовава държавите членки да мобилизират повече средства от ЕСФ+ и ФСП и да ги съчетават с национални и местни инвестиции за борба със социалното изключване, енергийната бедност и материалните лишения, за ефективно противодействие на цифровото разделение и цифровото изключване, особено в селските райони и сред младите, възрастните и хората с увреждания, както и за осигуряване на достъп до цифрови инструменти и програми и до финансово достъпни комуникационни инфраструктури;

40. припомня, че пандемията от COVID-19 отново разкри липсата на политически отговори на въздействието на демографските промени в Съюза, като например липсата на подходящи жилища на достъпни цени, качествени заведения за полагане на грижи и достатъчно услуги за полагане на грижи и за подкрепа; подчертава, че в бюджета за 2022 г. следва да се изтъкне значението на опазването и насърчаването на достойнството на възрастните хора и техните основни права в Съюза; призовава освен това за осигуряване на достатъчно финансиране за подкрепа на инвестициите в жилища с цел ефективно справяне с увеличаващите се проблеми, свързани с липсата на жилища на достъпни цени, лошите жилищни условия, изключването от жилищно настаняване и бездомничеството;

41. настоява на значението на бюджетната отчетност и определянето на приоритети; във връзка с това приветства съобщението на Комисията относно рамката на изпълнението на МФР за периода 2021 – 2027 г.; подчертава, че за да се постигне реална икономическа ефективност за хората в Съюза, акцентът следва да се постави върху основано на факти и ориентирано към бъдещето създаване на политики; за тази цел счита, че е важно социалните партньори и организациите на гражданското общество да бъдат включени в мониторинга и оценката на програмите; припомня, че бюджетирането, съобразено с равенството между половете, е от основно значение за осигуряване на устойчива, справедлива и приобщаваща икономика;

42. изразява твърдото си убеждение, че бюджетирането, съобразено с равенството между половете и приобщаващо хората с увреждания, следва да бъде интегрирано в общия бюджет за 2022 г., за да се съгласуват по-добре политиките и дейностите, които насърчават равноправното участие на жените и на хората с увреждания на пазара на труда, и да се въведат всеобхватни системи за наблюдение и измерване на разпределението на бюджетните кредити в съответствие с ангажиментите на Съюза съгласно европейските стратегии за равенство между половете и за правата на хората с увреждания и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (UNCPRD);

43. припомня, че е важно местните администрации да могат да получават и управляват значителна част от средствата от Съюза, тъй като те са публичните субекти, които са най-близо до европейските граждани;

44. подчертава, че пилотните проекти (ПП) и подготвителните действия (ПД) са важни инструменти за изпитване на нови политически инициативи в областта на заетостта, социалното приобщаване и приобщаващото равенство, включително чрез събиране на данни, което вече намери изражение в редица успешни инициативи; припомня, че оценката на тяхната приложимост е официално заложена в Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. и на практика има за цел да гарантира, че Парламентът приема ПП/ПД, които са правно и технически изпълними; поради това подчертава, че оценяването трябва да бъде задълбочено, подробно, прозрачно и обективно и че дадената оценка трябва да отразява единствено заслугите на предложението; посочва също така, че изпълнението на приети ПП/ПД трябва да остане прозрачно и в съответствие с одобрените им цели и препоръки от предложението; призовава Европейската комисия да установи пряка комуникация и обмен с Европейския парламент, за да се гарантират разумни оценки на ПП/ПД;

45. припомня, че агенциите, и особено Европейският орган по труда (ЕОТ), играят важна роля за предоставяне на специализирани познания и експертен опит на институциите на Съюза и държавите членки, и по-специално по въпросите на заетостта и социалните въпроси и за улесняване на справедливата трудова мобилност; подчертава, че те трябва да разполагат с необходимите ресурси, за да изпълняват своите постоянно променящи се задачи; настоява по-специално за подходящ персонал и финансиране на новия Европейски орган по труда в съответствие с финансовата обосновка;

46. подчертава, че следва да се предоставят подходящи финансови средства за гарантиране на правилното и амбициозно прилагане и изпълнение на стратегическата рамка за здравословни и безопасни условия на труд; призовава за тази цел за увеличаване на финансирането за Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (EU-OSHA) за справяне с новите предизвикателства и за изпълнение на новите задачи; отново заявява, че инспекциите по труда следва да бъдат силно ангажирани както с прилагането на мерките за здравословни и безопасни условия на труд, целящи предотвратяване на заразяване с COVID-19, така и с разработването на насоки и помощ за работодателите и работниците, и че следва да се обърне специално внимание на високорискови сектори като здравеопазването, услугите, образованието и транспорта;

47. подчертава, че по време на пандемията съществува значителен риск от проблеми с психичното здраве и влошено психично благосъстояние, който се увеличава както при загубата на работа, така и при несигурност на работното място, и счита, че хората ще се нуждаят от допълнителна подкрепа за връщане към нормалното и за справяне с породените от пандемията проблеми, и призовава държавите членки да потърсят начини за смекчаване на свързаните с психичното здраве рискове в случай на по-нататъшни вълни на COVID-19;

48. припомня, че преходът към цифрова икономика, която осигурява достойни условия на труд и изцяло зачита трудовите права, ще изисква инвестиции за адаптиране на съоръженията за промишлено производство, подобряване на свързаните с него инфраструктура, свързаност и мрежова сигурност и бъдещата организация на работата, както и инвестиции в нови начини за предоставяне на социална и организационна подкрепа на работниците; призовава в тази връзка за подходящи ресурси, за да се гарантира „правото на изключване“ за всички работници в Съюза, както и подходящи условия за дистанционна работа, включително психосоциални и ергономични правила.


 

 

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

27.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

42

5

7

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Atidzhe Alieva-Veli, Abir Al-Sahlani, Dominique Bilde, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Jordi Cañas, David Casa, Leila Chaibi, Margarita de la Pisa Carrión, Jarosław Duda, Estrella Durá Ferrandis, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Rosa Estaràs Ferragut, Nicolaus Fest, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Helmut Geuking, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, France Jamet, Agnes Jongerius, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Kira Marie Peter-Hansen, Dragoş Pîslaru, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Guido Reil, Daniela Rondinelli, Mounir Satouri, Monica Semedo, Vincenzo Sofo, Beata Szydło, Eugen Tomac, Romana Tomc, Marie-Pierre Vedrenne, Nikolaj Villumsen, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tomáš Zdechovský

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Alex Agius Saliba, Konstantinos Arvanitis, Johan Danielsson, Lina Gálvez Muñoz, Sara Matthieu, Beata Mazurek, Eugenia Rodríguez Palop, Véronique Trillet-Lenoir

 

 


ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

42

+

NI

Ádám Kósa, Daniela Rondinelli

PPE

David Casa, Jarosław Duda, Gheorghe Falcă, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Helmut Geuking, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Eugen Tomac, Romana Tomc, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský

Renew

Atidzhe Alieva-Veli, Jordi Cañas, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Dragoş Pîslaru, Monica Semedo, Véronique Trillet-Lenoir, Marie-Pierre Vedrenne

S&D

Alex Agius Saliba, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Johan Danielsson, Estrella Durá Ferrandis, Lina Gálvez Muñoz, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, Agnes Jongerius, Marianne Vind

The Left

Konstantinos Arvanitis, Leila Chaibi, Eugenia Rodríguez Palop, Nikolaj Villumsen

Verts/ALE

Katrin Langensiepen, Sara Matthieu, Kira Marie Peter-Hansen, Mounir Satouri

 

5

-

ECR

Margarita de la Pisa Carrión

ID

Dominique Bilde, Nicolaus Fest, France Jamet, Guido Reil

 

7

0

ECR

Beata Mazurek, Elżbieta Rafalska, Vincenzo Sofo, Beata Szydło

ID

Elena Lizzi, Stefania Zambelli

Renew

Abir Al-Sahlani

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ОКОЛНА СРЕДА, ОБЩЕСТВЕНО ЗДРАВЕ И БЕЗОПАСНОСТ НА ХРАНИТЕ (05.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година – всички раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Паскал Канфен

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. подчертава, че бюджетът на Съюза за 2022 г. и неговото изпълнение, както и многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021 — 2027 г. като цяло, следва да отговарят на очакванията на хората, че възстановяването от пандемията от COVID‑19 и от икономическите кризи ще бъде бързо, стабилно, устойчиво, социално справедливо и равноправно и че то следва да ускори прехода към икономика, която осигурява благосъстояние за всички по света; подчертава, че бюджетът на Съюза за 2022 г. следва да допринася за насърчаването на стабилно икономическо възстановяване, създаване на работни места и европейска конкурентоспособност;

2. припомня, че този бюджет трябва да бъде приведен в съответствие с най-новите политики, приети от Съюза в рамките на Европейския зелен пакт, и по този начин да отразява промяна на парадигмата; припомня, че някои политики, например общата селскостопанска политика (ОСП), следва да отразяват тази промяна чрез стратегическото си планиране;

3. подчертава, че този бюджет следва да допринесе за постигането на преразгледаните цели на ЕС в областта на климата и околната среда до 2030 г. — включително целите и задачите, определени в стратегията за биологичното разнообразие и в стратегията „От фермата до трапезата“ — на целите на Съюза в областта енергетиката и кръговата икономика и на целта за постигане на неутралност на Съюза по отношение на климата най-късно до 2050 г. в съответствие с целта на Парижкото споразумение да се ограничи повишаването на температурата до под 1,5°C, като същевременно се предостави подкрепа на най-тежко засегнатите държави членки и се осигури зелен и справедлив преход за всички със социално приобщаване и регионално сближаване чрез Европейския зелен пакт; подчертава, че следва да се предостави подходяща подкрепа на държавите членки, които бяха засегнати най-силно от пандемията от COVID-19 и нейните социално-икономически последици;

4. призовава за засилено използване на финансирането от Съюза и на международното финансиране в областта на климата за защита и възстановяване на природните екосистеми като начин за постигане на споделени ползи за биологичното разнообразие, от една страна, и за смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него, от друга страна;

5. подчертава, че е важно да се постигнат целите на Съюза за включване на политиките в областта на климата и биологичното разнообразие[19] възможно най-бързо, включително като се използват новите финансови средства по линия на инструмента Next Generation EU, и по-специално Механизмът за възстановяване и устойчивост2 и Фондът за справедлив преход; припомня позицията на Парламента, в която се призовава за разпределянето на 10% от бюджета на Съюза за разходи, свързани с биологичното разнообразие; подчертава, че е важно тези финансови средства да се използват също така за обезпечаването на справедлив преход въз основата на солидарност и справедливост; подчертава, че е от съществено значение финансирането от МФР за периода 2021 — 2027 г. и от Next Generation EU да се отпуска само за дейности, които са в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди и са съгласувани с целите на Парижкото споразумение, както е посочено в заключенията на Европейския съвет от 21 юли 2020 г.;

6. припомня, че позицията от 5 септември 2019 г. на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните беше да се определи цел от 40% за включването на мерките срещу изменението на климата в МФР за периода 2021 — 2027 г.; отбелязва, че общите разходи за биологично разнообразие през програмния период 2014 — 2020 г. бяха 8%; изразява загриженост, че настоящата цел от 7,5% разходи за биологично разнообразие представлява намаление на разходите в сравнение с предходната МФР;

7. очаква бюджетът на Съюза за 2022 г. да послужи като трамплин за постигането на целта на МФР за разходи за биологично разнообразие от най-малко 10% възможно най-скоро и че това ще улесни отключването на най-малко 20 милиарда евро годишни разходи за природата[20]; изразява съжаление, че нито предложението на ЕС за 2022 г., нито предварителните прогнози за 2023 — 2027 г. отговарят на тези очаквания, и призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за спазване на Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. и за постигане на целите на Европейския зелен пакт и на последващите стратегии на Съюза;

8. призовава Комисията да извърши, преди междинния преглед на МФР за периода 2021 — 2027 г., оценка дали целите за разходите в областта на климата и биологичното разнообразие са достатъчни за постигане на целите на Осмата програма за действие за околната среда или трябва да бъдат увеличени;

9. отново призовава за постепенното премахване на вредните субсидии и за съгласуваност между всички фондове и програми на Съюза; настоява, че проектите и програмите, които са несъвместими с целта за ограничаване на глобалното затопляне до под 1,5°C или с целта за спиране и обръщане на процеса на загуба на биологично разнообразие, не следва да бъдат допустими за подкрепа от бюджета на Съюза;

10. припомня, че разходите на Съюза следва да бъдат в съответствие с принципа за ненанасяне на вреда на Европейския зелен пакт; отбелязва, че Комисията публикува технически насоки относно прилагането на принципа за ненанасяне на значителни вреди в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост; призовава Комисията да публикува допълнителни технически насоки, за да се гарантира, че разходите на Съюза по всички програми са в съответствие с принципа за ненанасяне на вреда, и за да се избегне подпомагането от други програми на Съюза на проекти, за които се счита, че са в нарушение на принципа за ненанасяне на значителни вреди съгласно Механизма за възстановяване и устойчивост;

11. признава, че ОСП играе основна роля, за да се определи дали целите за разходите в областта на климата и биологичното разнообразие ще бъдат постигнати или не; отново призовава ОСП да бъде в пълно съответствие с увеличената амбиция на Съюза в областта на климата и биологичното разнообразие; призовава Комисията да направи оценка на съгласуваността на актуализираната ОСП с повишените цели на Съюза в областта на климата и биологичното разнообразие и да предложи корективни мерки, за да се обезпечи привеждането на ОСП в пълно съответствие с тези цели;

12. изисква всички инвестиции в инфраструктура да бъдат устойчиви на неблагоприятното въздействие на изменението на климата и да бъдат съобразени с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място, както и с целта за ограничаване на глобалното затопляне до под 1,5°C; призовава за включването на емисиите на парникови газове в задължителния анализ на разходите и ползите на проектите за целия им жизнен цикъл, като се използва най-вероятният базов сценарий, за да се избегне блокирането на активи;

13. отново призовава за проследяване на разходите, свързани с климата и биологичното разнообразие, като се използва стабилна, прозрачна, надеждна и всеобхватна методика за постигане на приложимите цели; настоява в методиката за разходите в областта на климата да се вземат предвид последиците от постепенното прекратяване на финансирането по линия на Next Generation EU и да се прави разграничение между смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него, когато това е осъществимо; приветства новия „механизъм за приспособяване към изменението на климата“, който може да бъде задействан с цел промяна на разходите в случай на недостатъчен напредък; очаква Комисията да вземе предвид опасенията на Сметната палата, посочени в Специален доклад № 16/2021[21], при изготвянето на новата методика; очаква докладването да бъде дезагрегирано и да има подходящ преглед на отделните разходи и на тяхното въздействие; очаква с нетърпение консултациите и тясното сътрудничество на Съвета и Комисията, както и годишния доклад относно целите в областта на климата и целите във връзка с биологичното разнообразие, както е посочено в Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г.; приветства факта, че съществуващите припокривания между целите в областта на климата и целите във връзка с биологичното разнообразие ще бъдат взети под внимание;

14. изтъква необходимостта да се осигурят достатъчно средства в бюджета на Съюза за 2022 г. за постигането на целите за устойчиво развитие на Организацията на обединените нации;

15. подчертава, че проследяването на разходите, свързани с климата и биологичното разнообразие, следва да се основава на научно обоснован подход, съобразен с жизнения цикъл, за да се противодейства на риска от „зелени“ заблуди;

16. приветства факта, че методиката за проследяване на разходите в областта на климата ще се основава по-скоро на използването на резултатите, отколкото на показатели за предвидените резултати, както и че тя ще се прилага във възможно най-висока степен на подробност;

17. призовава Комисията да представи подобрен метод за проследяване на разходите в бюджета на Съюза, свързани с биологичното разнообразие, и пълна оценка на потребностите от финансиране за изпълнение на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., настоящите равнища на финансиране и съществуващия недостиг на финансиране;

18. приветства механизма за корекции, предвиден в Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. във връзка с целта в областта на климата; призовава Комисията да представи механизъм за корекции за целта относно биологичното разнообразие, в случай че разходите спаднат под предвидените цели;

19. счита, че в бюджета на Съюза за 2022 г. следва да бъдат осигурени достатъчно ресурси за постигането на целите на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. и на Инициативата на ЕС относно опрашителите, на стратегията „От фермата до трапезата“, на стратегията за устойчивост в областта на химикалите, на плана за действие на ЕС за кръгова икономика, на плана за действие за нулево замърсяване, на новата тематична стратегия за опазване на почвите и на стратегията на ЕС за горите; поради това призовава Комисията незабавно да осигури адекватно равнище на човешките ресурси за дирекциите, които отговарят за пълното изпълнение на тези стратегии; изразява загриженост във връзка с факта, че броят на служителите на Генералната дирекция „Околна среда“ на Комисията беше намален значително през последните няколко години и че те съставляват едва 1,73% от служителите на Комисията като цяло, което застрашава успешното изпълнение и прилагане на политиките на Съюза, и призовава за задължителното му увеличаване;

20. счита, че е от съществено значение в бюджета на Съюза за 2022 г. да бъдат осигурени достатъчно ресурси за инвестиции в умения; припомня, че Европейската програма за умения служи за укрепване на конкурентната устойчивост и на издръжливостта на Съюза; подчертава значението на развитието на уменията на европейците, за да се оползотворят възможностите на екологичния преход;

21. приветства увеличаването на бюджетните средства за програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health) и за Механизма на Съюза за гражданска защита (rescEU) с цел подкрепа на Европейския здравен съюз и повишаване на способността на Съюза да реагира при кризи и да изгради устойчивост на бъдещи сътресения; отново заявява, че на инкубатора HERA следва да бъде предоставено подходящо финансиране в очакване на създаването на нов Европейски орган за готовност и реакция при извънредни ситуации в областта на здравеопазването, по-специално за справяне с непосредствените предизвикателства, свързани с вариантите на вируса SARS-CoV-2; призовава за увеличаване на финансирането за геномно секвениране и епидемиологично наблюдение; отново изтъква, че е важно да се увеличи финансирането с оглед на изграждането на силен и приобщаващ Европейски здравен съюз, за да се допринесе за равния достъп до здравеопазване с добро качество; подчертава неотложната необходимост от укрепване на капацитета и на издръжливостта на националните здравни системи, за да могат те да отговарят на потребностите на пациентите в целия Съюз; призовава за допълнителна бюджетна подкрепа за програмата LIFE;

22. подчертава, че достатъчното финансиране за пакета за Европейския здравен съюз следва да бъде придружено от мерки в подкрепа на отворената стратегическа автономност на Съюза по отношение на фармацевтичните продукти, както и на научните изследвания и иновациите в сектора в полза на пациентите и обществото като цяло;

23. припомня, че само 4,3% от населението живее без вече съществуващо медицинско заболяване; подчертава, че трябва да се задели достатъчно финансиране за справяне с това предизвикателство в европейските здравни политики, което може да окаже положително въздействие върху резултатите за здравето на хората с хронични заболявания, които повишават риска от други заболявания, както и със съпътстващи заболявания;

24. призовава за адекватно и целенасочено финансиране на конкурентоспособни европейски научни изследвания в областта на лечението на основните незаразни заболявания, за да се улеснят иновациите, както и да се допринесе за постигането на устойчивост на здравната система и за даването на приоритет при здравни кризи на най-уязвимите в медицинско отношение лица; счита, че бюджетът на Съюза за 2022 г. следва да осигури отпускането на подходящи по размер средства за правилното изпълнение на плана за борба с рака от различни източници на финансиране, и по-специално програмата „ЕС в подкрепа на здравето“, Механизма за възстановяване и устойчивост и „Хоризонт Европа“; подчертава по-специално, че е важно да се предостави необходимото финансиране за повече научни изследвания, профилактика и терапевтични иновации в областта на раковите заболявания; във връзка с това приветства планираното партньорство за персонализирана медицина, обявено в европейския план за борба с рака, което ще бъде финансирано по линия на „Хоризонт Европа“;

25. призовава Комисията да гарантира, че финансирането от Съюза за научноизследователска и развойна дейност в областта на биомедицината включва клаузи, които допринасят за наличието и финансовата достъпност на крайните продукти;

26. припомня значението на програмата LIFE като инструмент за финансиране на смекчаването на последиците от изменението на климата и на адаптирането към него; призовава за запазване на равнището на бюджетната подкрепа за програмата LIFE;

27. припомня, че е важно да се осигурят достатъчно, предвидими и устойчиви финансови и човешки ресурси за съществуващите агенции на Съюза в рамките на правомощията на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните на Парламента (Европейската агенция по химикали, и по-специално бюджета и служителите на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, Европейската агенция за околна среда, Европейския орган за безопасност на храните и Европейската агенция по лекарствата), както и за бъдещия орган за готовност и реакция при извънредни ситуации в областта на здравеопазването, които да им осигуряват възможност не само да изпълняват своите мандати и да изпълняват задачите си, но и да предприемат оптимални действия в отговор на последиците от пандемията от COVID-19 и да улеснят екологичния преход; подчертава, че е важно да се задълбочи координацията между тези агенции на Съюза, за да се подобри съгласуваността на тяхната работа по икономически ефективен начин; изразява съжаление, че финансовите ограничения принудиха някои агенции на Съюза да ограничат някои от своите дейности, въпреки че тяхната добавена стойност беше доказана;

28. подчертава освен това, че в бюджета на Съюза за 2022 г. следва да бъдат осигурени подходящи ресурси за изпълнението на предложенията относно Европейския здравен съюз, във вида в който бяха изменени по време на законодателния процес; призовава следователно Комисията да преразгледа финансовите отчети за разширените мандати на Европейската агенция по лекарствата и на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, за да се вземат предвид допълнителните задачи, посочени в преразгледаните предложения;

29. подчертава, че тъй като се разпределят ресурси за подобряване на готовността и управлението на пандемии, следва да се вземат предвид поуките, извлечени по време на пандемията от COVID-19;

30. подчертава, че следва да се разпределят достатъчно ресурси, по-специално за увеличаване на инвестициите в научноизследователска и развойна дейност, което е от съществено значение за насърчаването на европейските иновации при разработването на лекарства; подчертава, че инвестициите в областта на здравеопазването следва да допринасят за равен достъп, наличност и финансова достъпност на фармацевтичните продукти;

31. подчертава необходимостта от значително увеличаване на бюджета на Европейската агенция за околна среда, за да се осигурят достатъчно финансови и човешки ресурси с оглед на пълното прилагане на Европейския зелен пакт и свързаните с него политики, като всички задължения за мониторинг и прогнозиране, произтичащи от Осмата програма за действие за околната среда или докладването и мониторинга от други законодателни актове, свързани с природата или с енергетиката;

32. подкрепя собствените ресурси, които допринасят за целите на Съюза в областта на здравето, околната среда и климата, като голям дял от приходите се генерират от схемата за търговия с емисии (СТЕ), и по-специално от намаляването на безплатно разпределяните квоти, нерециклираните отпадъци от опаковки от пластмаса и механизъм за въглеродна корекция по границите по модела на СТЕ;

33. призовава Комисията да разгледа въздействието на своята методика по отношение на административната тежест за националните, регионалните и местните органи, както и за други заинтересовани страни и бенефициенти; подчертава, че малките и средните предприятия (МСП) често са сред пионерите по отношение на иновациите; припомня, че МСП могат да бъдат особено уязвими на административната тежест;

34. приветства програмата на Комисията за по-добро регулиране, която има за цел да опрости регулирането на Съюза и да го направи по-целенасочено и по-лесно за спазване; призовава Комисията да улесни изпълнението на Европейския зелен пакт чрез действия за премахване на пречките и бюрокрацията, които могат да забавят неговото изпълнение, като същевременно се гарантира също така, че изпълнението на целите на Европейския зелен пакт се осъществява с възможно най-малка тежест за гражданите и предприятията, например чрез прилагане на подход на отмяна на предишни тежести при въвеждане на нови и като се обръща специално внимание на последиците и разходите от прилагането на законодателството на Съюза, особено за МСП.


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

1.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

55

11

15

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Nikos Androulakis, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Eleonora Evi, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Athanasios Konstantinou, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Dan-Ştefan Motreanu, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Nicolae Ştefănuță, Annalisa Tardino, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska

Заместници (чл. 209, пар. 7), присъствали на окончателното гласуване

Salvatore De Meo

 

 


 

 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

55

+

EPP

Bartosz Arłukowicz, Traian Băsescu, Alexander Bernhuber, Nathalie Colin-Oesterlé, Salvatore De Meo, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Esther de Lange, Peter Liese, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dolors Montserrat, Dan-Ştefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Pernille Weiss, Michal Wiezik

S&D

Nikos Androulakis, Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken

Renew

Pascal Canfin, Andreas Glück, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Emma Wiesner

The Left

Malin Björk, Anja Hazekamp, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Mick Wallace

NI

Athanasios Konstantinou

 

11

-

ECR

Rob Rooken

ID

Simona Baldassarre, Aurelia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Sylvia Limmer, Joëlle Mélin, Silvia Sardone, Annalisa Tardino

NI

Ivan Vilibor Sinčić

 

15

0

ECR

Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Joanna Kopcińska, Giuseppe Milazzo, Alexandr Vondra, Anna Zalewska

Greens/EFA

Margrete Auken, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ПРОМИШЛЕНОСТ, ИЗСЛЕДВАНИЯ И ЕНЕРГЕТИКА (29.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година – всички раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Кристиян Елер

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по промишленост, изследвания и енергетика приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. приветства проектобюджета за 2022 г. като първия общ бюджет с пълно прилагане на Споразумението за МФР, включително относителния дял на свързаните с климата разходи на ЕС и бюджета за цифровия преход на ЕС; подчертава отново, че този бюджет следва да бъде приведен изцяло в съответствие с Парижкото споразумение и с Европейския зелен пакт, като в крайна сметка допринесе за постигането на преразгледаните цели на ЕС за 2030 г. в областта на климата, енергетиката и околната среда и на целта за постигане на неутралност на ЕС по отношение на климата най-късно до 2050 г., което на свой ред да даде тласък на прилагането на актуализираната нова промишлена стратегия; подчертава, че 2022 г. следва да бъде година на стимулиране на бързото възстановяване за устойчива в социално и икономическо отношение, както и от гледна точка на околната среда, Европа;

2. отбелязва позицията на Съвета относно бюджета за 2022 г.; решително осъжда предложените съкращения на програмите на Съюза в областта на промишлеността, научните изследвания и енергетиката, особено като се има предвид, че тези програми са съществени инвестиции за възстановяването и за прехода към устойчивост и цифровия преход, също както и за конкурентоспособността, издръжливостта и стратегическата автономност на Европа;

3. припомня споразумението относно МФР, включително относно финансирането на Next Generation EU и допълнителното финансиране в размер на 4 милиарда евро за „Хоризонт Европа“; счита, че съкращенията, предложени от Съвета, са в противоречие с тези споразумения; възнамерява да задължи Съвета да спази ангажиментите си за възстановяването на Европа;

4. припомня, че амбициозните политики по пътя към неутралност по отношение на климата изискват значителни инвестиции в научни изследвания и иновации, и във връзка с това изразява съжаление за въведените неотдавна от Съвета съкращения на средства, отпуснати за „Хоризонт Европа“ за 2022 г.;

5. припомня своята резолюция от 16 септември 2020 г. относно проекта на решение на Съвета относно системата на собствените ресурси на ЕС; призовава Комисията да осигури своевременното прилагане на новите собствени ресурси, както е договорено в Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г.;

6. подчертава, че е важно да се повиши защитата на бюджета на Съюза и на Next Generation EU срещу измами и нередности; приветства въвеждането на стандартизирани мерки за събиране, сравняване и обобщаване на информация и данни за крайните бенефициенти на финансиране от Съюза, включително относно действителните собственици на получателите и изпълнителите; призовава Комисията да осигури пълното прилагане на тези нови мерки на всички равнища на изпълнение на бюджета и да следи отблизо тяхната ефективност с оглед на разкриването на измами;

7. настоява, че е важно да се увеличат инвестициите в цифровизация и цифрова свързаност с цел ясно определяне на целта в областта на цифровите технологии за 2030 г. и справяне с предизвикателствата, свързани с намаляването на цифровото разделение и с повишаването на цифровата грамотност, киберсигурността, свободното движение на данни, безопасността, отговорността и изкуствения интелект;

8. настоятелно призовава, с оглед на извънредната ситуация в областта на климата и тревожните констатации в шестия доклад за оценка на Междуправителствения комитет по изменение на климата, за значително увеличаване на разходите в областта на климата в бюджета за 2022 г. и за използване на наличните маржове и инструменти за гъвкавост за укрепване на програмите на Съюза в подкрепа на екологичния, енергийния и ресурсно ефективния преход; счита освен това, че финансовите средства на Съюза, изразходвани за нанасящи вреди проекти или за мними решения в областта на климата, следва да бъдат пренасочени към разработването и внедряването на мерки за енергийна и ресурсна ефективност и устойчиви решения за енергия от възобновяеми източници, които вече са налични или ще бъдат на разположение в близко бъдеще, за да бъдат постигнати целите на ЕС в областта на климата и енергетиката;

9. призовава за допълнителни средства за ускоряване на разработването и внедряването на възобновяеми енергийни източници и мерки за енергийна ефективност с цел да бъдат изпълнени ангажиментите, поети по силата на Парижкото споразумение, и да се ускори чистият енергиен преход или преходът към нулеви нетни емисии на парникови газове;

10. припомня, че изпълнението на Зеления нов пакт изисква финансирането по линия на МФР и Next Generation EU да се отпуска в съответствие с Парижкото споразумение; подчертава, че е важно да се постигне равнище на разходите за биологично разнообразие от 10% и равнище на разходите за интегриране на въпросите, свързани с климата, от 30%, които бяха договорени в МФР за периода 2021 — 2027 г.; подчертава, че са необходими ясни критерии за допустимост и всеобхватна методика за определяне и проследяване на съответните разходи в областта на климата и биологичното разнообразие в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е необходим и механизмът за проверка за установяване на възможно вредно въздействие на действията на Съюза върху биологичното разнообразие и климата; припомня на Комисията да осигурява пълноценното участие на Парламента; подчертава, че Комисията трябва да предложи тази методика преди представянето на проектобюджета за 2023 г., за да се гарантира, че целта, определена в МИС от 16 декември 2020 г. за 2024 г., може да бъде постигната ефективно; очаква следващият доклад за изпълнението да включва подробности относно начина, по който бюджетът на Съюза допринася за Зеления нов пакт и принципа за ненанасяне на значителни вреди;

11. отново призовава за постепенното премахване на вредните субсидии и за съгласуваност между всички фондове и програми на Съюза; настоява, че проектите и програмите, които са несъвместими с целта за ограничаване на глобалното затопляне до под 1,5°C или с целта за спиране и обръщане на процеса на загуба на биологично разнообразие, не следва да бъдат допустими за получаване на подкрепа от бюджета на Съюза;

12. отново заявява, че бюджетът на Съюза следва да бъде от полза за гражданите и да бъде насочен преди всичко към насърчаване на социалното развитие, качествените работни места, повишаването на качеството на стандарта на живот, подобряването на достъпа до знания, постигането на целите за устойчиво развитие, енергийния преход към по-ефективна и основана на възобновяеми енергийни източници енергийна система, борбата срещу изменението на климата и изкореняването на енергийната бедност;

13. припомня решаващата роля на стратегическото прогнозиране и значението на основаното на факти, изпреварващо разработване на политиките;

14. подчертава необходимостта от допълнителна подкрепа за научните изследвания и иновациите като двигател за благоденствие в контекста на възстановяването от настоящата пандемия и амбициите на ЕС в областта на околната среда и цифровите технологии; призовава на програмата „Хоризонт Европа“ да бъдат предоставени отменените бюджетни кредити за научни изследвания от 2020 г. в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент; призовава разходите от бюджета на Съюза за научни изследвания в областта на здравето да бъдат поне равни на тези в общия бюджет за 2021 г., като се има предвид променящата се ситуация във връзка с пандемията; призовава за разпределяне на средства от Next Generation EU за секторите, които са силно засегнати от кризата, и за инструменти, които могат пряко да допринесат за възстановяването, като едновременно с това стимулират екологосъобразен и устойчив цифров преход на европейската икономика; счита, че цифровият преход следва сам по себе си да улеснява и допринася за прехода към зелена икономика, и подчертава значението на по-нататъшното екологизиране на сектора на информационните и комуникационните технологии (ИКТ); подчертава ролята на Европейския съвет по иновациите (ЕСИ) и на Европейския институт за иновации и технологии (EIT) за предоставянето на подкрепа за научните изследвания и иновациите в Съюза и необходимостта от увеличаване на финансовите им ресурси през 2022 г.;

15. подчертава, че бюджетът на Съюза следва да подкрепя академичната свобода и институционалната автономност в Европа и по света; призовава бюджетът на Съюза да предостави подкрепа на афганистанските учени, които понастоящем са изправени пред тежки обстоятелства, тъй като академичната свобода вероятно ще изчезне при ръководения от талибаните режим;

16. подкрепя пилотния проект за създаване на стипендия за изследователи, изложени на риск, което следва да даде възможност на Съюза да оказва пряка подкрепа на изложените на риск учени, като тези в Афганистан;

17. изразява съжаление във връзка с липсата на амбиция в проектобюджета за 2022 г. по отношение на политиката за микропредприятията и МСП; подчертава, че предвид настоящата икономическа ситуация е изключително важно да се създаде и укрепи механизмът за подкрепа на микро-, малките и средните предприятия; без допълнителна подкрепа няма да бъде възможно да се предприемат адекватни действия във връзка с тежките и дългосрочни последици от кризата за микропредприятията и МСП; поради това призовава за по-силна подкрепа в бюджета за 2022 г. за микропредприятията и МСП и за техните представителни сдружения, като по този начин се допринася за подпомагане на развитието, за подобряване на достъпа до технологии и за насърчаване на по-добри условия на труд;

18. подчертава важната роля, която играят МСП, микропредприятията и стартиращите предприятия за възстановяването, като същевременно поддържат заетостта и растежа, и призовава Съюза и държавите членки да осигурят по-силна подкрепа за МСП и стартиращите предприятия и допълнително да намалят засягащата ги административна тежест; подчертава, че МСП са съществена част от европейската икономика, и изтъква необходимостта от създаване на благоприятна за МСП бизнес среда и от подкрепа за клъстерите и мрежите от МСП; призовава за необходимостта от достатъчно финансови ресурси в компонента за МСП на InvestEU;

19. подчертава необходимостта от реформиране на европейската промишленост и на секторите с трудно намаляване на емисиите, за да се изгради конкурентоспособен и устойчив Съюз и да се постигнат целите му в областта на климата; подчертава следователно необходимостта от достатъчно финансиране за програми в подкрепа на тези цели, иновативни решения и авангардни технологии, като „Хоризонт Европа“, Механизма за свързване на Европа (МСЕ), InvestEU и съвместното предприятие „Горивни клетки и водород 2“ (ГКВ 2);

20. призовава за справяне със социалното, икономическото, енергийното и екологичното въздействие на прехода, като същевременно се запазят и разширят възможностите за заетост в засегнатите територии, за да се избегне социалното изключване; посочва във връзка с това ролята на Фонда за справедлив преход за справяне със социалните, социално-икономическите, технологичните и екологичните въздействия върху работниците, служителите, секторите и общностите, засегнати неблагоприятно от прехода, който трябва да преодолее зависимостта от въглищата и въглерода; призовава за гарантиране на правата на работниците и служителите, за намаляване на енергийната бедност и за избягване на задълбочаване на неравенствата;

21. отново изразява подкрепа за промишлена политика, основана на екосистемен подход, която подкрепя конкурентоспособността и укрепва устойчивостта на Съюза, като същевременно улеснява екологичния и цифровия преход; подчертава необходимостта от съгласуване на инвестициите по програмите и действията на Съюза, включително съвместни предприятия, промишлени алианси и важни проекти от общоевропейски интерес (ВПОИ), по целесъобразност, за да се отговори ефективно на потребностите на всяка екосистема;

22. подчертава значението на успешното прилагане на пакета „Подготвени за цел 55%“; подчертава съществената роля на изпълнението на плана за действие на Съюза за кръгова икономика за осъществяването на посочените политики;

23. приветства амбицията на Комисията за укрепване на конкурентоспособността, стратегическата автономност и устойчивостта на Съюза и в този контекст припомня успеха на Европейския алианс за акумулаторните батерии, който в съответствие с Европейския зелен пакт, плана за действие за кръгова икономика и новата промишлена стратегия има за цел да допринесе за чист и цифров преход чрез създаване на конкурентоспособна, кръгова, устойчива и безопасна верига за създаване на стойност за акумулаторните батерии, която е от решаващо значение за бъдещата мобилност с ниски емисии и за съхранението на енергия и която следователно може да послужи като добър пример;

24. счита, че движението „Нов европейски Bauhaus“ е мощен механизъм в подкрепа на прехода на Европа към устойчива икономика и устойчиво общество; счита, че програми на Съюза като „Хоризонт Европа“, Механизмът за свързване на Европа и InvestEU следва да допринасят за тази инициатива; призовава Комисията да разработи механизъм за интегриране на това движение в съществуващите програми на Съюза, което да доведе до полезни взаимодействия, без допълнителни критерии или административна тежест;

25. призовава за достатъчно служители за всички агенции в съответствие с техните задачи и отговорности; подчертава по-специално необходимостта от значително укрепване на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER) и на EIT, които от години не разполагат с достатъчно служители, както и от осигуряване на достатъчен бюджет за Агенцията на Европейския съюз за киберсигурност (ENISA) и за Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) с оглед на изпълнението на техните задачи; приветства добавянето на нови длъжности в щатното разписание на Агенцията на Европейския съюз за космическата програма (EUSPA), но призовава за постепенно намаляване на външния персонал, за да се предотвратят смущения в дейностите, свързани със сигурността;

26. припомня призива си за насърчаване на равенството между половете и равните права и възможности за всички в бюджета на Съюза; подчертава, че са необходими специални усилия, за да се гарантира, че бюджетът на Съюза е катализатор за екологичен преход с равенство между половете и за устойчив цифров преход; подчертава, че е важно да се насочат усилията по-специално към областта на науките, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ) и към областта на ИКТ и космическия сектор; очаква Комисията бързо да представи своята методика за измерване на приноса на всяка съответна програма за постигането на равенство между половете, в съответствие с междуинституционалното споразумение, придружаващо МФР за периода 2021 — 2027 г., като вземе предвид препоръките на Европейската сметна палата[22].

 


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

27.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

56

8

10

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Carlo Calenda, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Martina Dlabajová, Valter Flego, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Nicolás González Casares, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Romana Jerković, Eva Kaili, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Marisa Matias, Joëlle Mélin, Dan Nica, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Manuela Ripa, Robert Roos, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Marie Toussaint, Isabella Tovaglieri, Viktor Uspaskich, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Erik Bergkvist, Izaskun Bilbao Barandica, Cornelia Ernst, Valérie Hayer, Elena Lizzi, Jutta Paulus, Sandra Pereira, Angelika Winzig

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

56

+

NI

Clara Ponsatí Obiols, Viktor Uspaskich

PPE

François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria da Graça Carvalho, Pilar del Castillo Vera, Andrius Kubilius, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Riho Terras, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Angelika Winzig

Renew

Nicola Beer, Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Danti, Martina Dlabajová, Valter Flego, Claudia Gamon, Christophe Grudler, Valérie Hayer, Ivars Ijabs, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen

S&D

Erik Bergkvist, Carlo Calenda, Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho

Vert/ALE

Michael Bloss, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Ville Niinistö, Jutta Paulus, Mikuláš Peksa, Manuela Ripa, Marie Toussaint

 

8

-

ECR

Izabela‑Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Robert Roos, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Evžen Tošenovský

ID

Markus Buchheit

 

10

0

ID

Paolo Borchia, Elena Lizzi, Thierry Mariani, Joëlle Mélin, Isabella Tovaglieri

NI

András Gyürk

The Left

Marc Botenga, Cornelia Ernst, Marisa Matias, Sandra Pereira

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР И ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ (12.7.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година – всички раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Еуген Юржица

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. отбелязва, че при бюджетната процедура комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите отговаря за функция 1 – Единен пазар, иновации и цифрови технологии, включително бюджетни клъстери 03 02 Програма за единния пазар, 03 03 Програма на ЕС за борба с измамите и 03 05 Сътрудничество в областта на митниците;

2. отбелязва, че 2022 г. ще бъде втората година от прилагането на програмата за единния пазар, предназначена за подкрепа на безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и подобряване на свободното движение на стоки и услуги, предоставяне на подкрепа за разрастването и разширяването на дейността на малките и средните предприятия през границите, както и насърчаване на интересите на европейските потребители и гарантиране на висок стандарт на тяхната защита; горещо приветства създаването на специален бюджетен ред за надзора в рамките на програмата за единния пазар, както многократно беше поискано от Парламента;

3. отбелязва, че увеличението на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания по функция 1 от бюджета на ЕС за 2022 г., подсилено с вноската от Next Generation EU, следва да гарантира ефективно и ефикасно финансиране, предназначено за подобряването на функционирането на вътрешния пазар, иновациите, стратегическата инфраструктура, цифровата трансформация и конкурентоспособността на МСП;

4. отбелязва, че кризата с COVID‑19 възпрепятства свободното движение на хора, стоки и услуги в ЕС; призовава за лансиране на подходящи и ефективни инициативи за възстановяване, по‑нататъшно задълбочаване и завършване на единния пазар, като същевременно се подкрепя преходът към цифрова и устойчива икономика, и преодоляване на необоснованите и непропорционални пречки пред свободната търговия, което ще направи единния пазар по-силен и по-устойчив и за да се увеличат търговските потоци на ЕС и да се подобрят веригите за създаване на стойност, допринасяйки по този начин за икономическия растеж;

5. подчертава, че кризата с COVID‑19 показа значението на ефективната и ефикасна политика за безопасност на продуктите както офлайн, така и онлайн, както и на правилното прилагане на правата на потребителите в рамките на единния пазар; подчертава необходимостта от подходящо финансиране на съществуващите инструменти на вътрешния пазар, за да се гарантира високо равнище на защита и благосъстояние на потребителите;

6. подчертава, че последиците от кризата с COVID‑19 ще засегнат сериозно европейските граждани и микропредприятията и малките предприятия през идните месеци; поради това подчертава необходимостта от подпомагане на микропредприятията и малките предприятия чрез програмата за единния пазар, което ще направи единния пазар по-силен и по-устойчив;

7. призовава държавите членки да продължат да изпълняват ефективно националните планове за възстановяване и устойчивост с цел цифров и устойчив преход и иновации; припомня необходимостта от създаване на полезни взаимодействия между програмата за единния пазар и фонда за възстановяване Next Generation EU;

8. подчертава по-специално големия потенциал на свободното движение на услуги, което все още не е достатъчно развито, и призовава за инициативи и действия за стимулиране на трансграничната търговия с услуги при пълно зачитане на свободата на предоставяне на услуги, за подобряване на конкурентоспособността на МСП и за намаляване на неоправданата административна тежест за дружествата, както и за действия с цел да се гарантира адекватно прилагане и изпълнение на съществуващото законодателство на национално равнище;

9. отбелязва, че трансграничната инфраструктура е гръбнакът на единния пазар, като спомага за свободното движение на стоки, услуги, предприятия и граждани през границите; отбелязва в тази връзка реформирания Механизъм за свързване на Европа;

10. счита, че са необходими допълнителни усилия за подпомагане на държавите членки при цифровизацията на публичния сектор, и по-специално по отношение на процедурите, които засягат предприятията и потребителите, като им се осигури възможност за извършване на административни процедури онлайн; подчертава, че завършването на цифровия единен пазар следва да остане един от ключовите бюджетни приоритети;

11. в тази връзка приветства новата програма „Цифрова Европа“, посветена на цифровата трансформация на европейското общество и икономика; припомня необходимостта от подкрепа за предприятията, особено МСП, включително иновативните цифрови стартиращи и разрастващи се предприятия в Европа, в достъпа им до единния пазар, цифровия преход и устойчивото развитие; припомня решаващото значение на завършването на цифровия единен пазар;

12. подчертава необходимостта от осигуряване на бюджетна подкрепа за прилагането на Директивата за достъпност на уебсайтовете и Европейския акт за достъпността на равнището на Съюза;

13. отбелязва, че приемането на най-добри практики в областта на обществените поръчки за проекти, финансирани от ЕС, би могло да спомогне за избягването на чести грешки и да гарантира правилното използване на инвестициите;

14. подчертава отново значението на адекватното и ефективно равнище на бюджетните кредити за поети задължения, което да позволи модернизирането на митническия съюз с цел подкрепа за прилагането на Митническия кодекс на Съюза и разработването на електронни и по-автоматизирани митнически системи, в интерес на по-голямата ефективност за дружествата от ЕС и европейските и националните органи и рационализираната защита на потребителите; приветства засилената програма „Митници“, която ще подкрепи по-нататъшната цифровизация и модернизация на митническия съюз, както и създаването на Фонд за интегрирано управление на границите (ФИУГ), който включва инструмента за оборудване за митнически контрол (ИОМК), предоставящ подкрепа на държавите членки за правилното управление на различните предизвикателства и рискове по границите на ЕС; призовава при тази модернизация да се вземат предвид промените, свързани със Споразумението за търговия и сътрудничество между ЕС и Обединеното кралство, и да се гарантира и изцяло да се подкрепи Протоколът за Северна Ирландия; призовава за пълно изпълнение на препоръките на Сметната палата относно повишаването на ефективността на бюджета, благосъстоянието и защитата на потребителите и по-добрата стойност за предприятията;

15. подчертава значението на отчетността и прозрачността за органите, които получават финансиране от ЕС, и изтъква важността на ясното обозначаване с цел да се посочи публично, че даден проект е финансиран или частично финансиран с финансиране от ЕС; отново заявява, че ефективното и устойчиво изразходване на средствата и правилната оценка водят до икономии, чрез които биха могли да се финансират допълнителни дейности;

16. подчертава, че е необходимо всички бюджетни програми да бъдат предмет на текущи анализи за разходите и ползите и устойчивостта, за да се гарантира, че ограниченият бюджет на Съюза се използва по възможно най-ефективния начин и че финансирането може да се използва за подкрепа на най-качествените проекти с максимален ефект, чиито резултати съответстват на планираните цели, включително и желания принос за устойчивостта; посочва, че финансирането от ЕС следва да бъде придружено от измерими показатели за резултатите, а не просто от измервания на крайните продукти, което ще даде възможност за сравнение и класиране на ефикасността на отделните програми на ЕС;

17. изисква от Комисията да подкрепи предложенията за пилотни проекти и подготвителни действия, които попадат в обхвата на правомощията на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите.

 

 


 

 

ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

12.7.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

39

4

2

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Alex Agius Saliba, Andrus Ansip, Pablo Arias Echeverría, Alessandra Basso, Brando Benifei, Adam Bielan, Hynek Blaško, Biljana Borzan, Vlad-Marius Botoş, Markus Buchheit, Andrea Caroppo, Anna Cavazzini, Dita Charanzová, Deirdre Clune, David Cormand, Carlo Fidanza, Evelyne Gebhardt, Alexandra Geese, Sandro Gozi, Maria Grapini, Svenja Hahn, Virginie Joron, Eugen Jurzyca, Marcel Kolaja, Kateřina Konečná, Andrey Kovatchev, Jean-Lin Lacapelle, Maria-Manuel Leitão-Marques, Morten Løkkegaard, Antonius Manders, Leszek Miller, Anne-Sophie Pelletier, Miroslav Radačovský, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Ivan Štefanec, Róża Thun und Hohenstein, Marco Zullo

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Clara Aguilera, Maria da Graça Carvalho, Christian Doleschal, Claude Gruffat, Jiří Pospíšil, Kosma Złotowski

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

39

+

ECR

Adam Bielan, Carlo Fidanza, Eugen Jurzyca, Kosma Złotowski

ID

Alessandra Basso

NI

Miroslav Radačovský

PPE

Pablo Arias Echeverría, Andrea Caroppo, Maria da Graça Carvalho, Deirdre Clune, Christian Doleschal, Andrey Kovatchev, Antonius Manders, Jiří Pospíšil, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Ivan Štefanec, Róża Thun und Hohenstein

Renew

Andrus Ansip, Vlad-Marius Botoş, Dita Charanzová, Sandro Gozi, Svenja Hahn, Morten Løkkegaard, Marco Zullo

S&D

Alex Agius Saliba, Clara Aguilera, Brando Benifei, Biljana Borzan, Evelyne Gebhardt, Maria Grapini, Maria-Manuel Leitão-Marques, Leszek Miller, Christel Schaldemose

Verts/ALE

Anna Cavazzini, David Cormand, Alexandra Geese, Claude Gruffat, Marcel Kolaja

 

4

-

ID

Hynek Blaško, Markus Buchheit, Virginie Joron, Jean-Lin Lacapelle

 

2

0

The Left

Kateřina Konečná, Anne-Sophie Pelletier

 

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ТРАНСПОРТ И ТУРИЗЪМ (28.09.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година

((2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Исабел Гарсия Муньос

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по транспорт и туризъм приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

А. като има предвид, че транспортният и туристическият сектор на Съюза са от съществено значение за икономическото, социалното и екологичното развитие на Съюза и за неговата устойчивост, както и за осигуряването на териториална достъпност и свързаност на всички региони на Съюза, като се отдели специално внимание на периферните, селските, планинските, островните и най-отдалечените региони, както и на други необлагодетелствани райони;

Б. като има предвид, че транспортът и туризмът ще бъдат от основно значение за постигането на неутралност по отношение на климата до 2050 г. по технологично неутрален начин, като същевременно се гарантира, че те остават финансово достъпни; като има предвид, че са необходими достатъчно инвестиции, за да се ускори преходът към устойчива и интелигентна мобилност за всички видове транспорт и да се постигнат целите за намаляване на емисиите съобразно съответната всеобхватна оценка на въздействието в съответствие със Зеления пакт и с Парижкото споразумение;

В. като има предвид, че транспортният сектор е един от най-големите работодатели в Европа; като има предвид, че новите предизвикателства следва да бъдат преодолени по начин, който гарантира положително въздействие върху създаването на работни места и върху условията на труд на работниците и служителите;

Г. като има предвид, че системите за обществен транспорт следва да бъдат насърчавани и подобрявани, особено по отношение на привлекателността, ефикасността и капацитета; като има предвид, че утвърждаването на устойчива мобилност в селските райони е от решаващо значение за социално-икономическото и териториалното сближаване;

Д. като има предвид, че секторите на транспорта и туризма и създаваните от тях работни места са сред най-тежко засегнатите от кризата, предизвикана от COVID-19, и ще бъдат от особено голямо значение за възстановяването на вътрешния пазар и на икономиката на ЕС; като има предвид, че транспортът доказа, че е жизненоважен за обезпечаването на непрекъснатия поток от стоки и за доставката на ваксини в целия ЕС по време на кризата, предизвикана от COVID-19; като има предвид, че туризмът, от който зависи пряко или непряко заетостта на 27 милиона работници и служители, е сектор от първостепенно значение за икономиката на ЕС в качеството си на нейния четвърти по големина експортен сектор, и че той играе важна роля за насърчаване на нейната конкурентоспособност, заетостта и социалното благосъстояние;

Е. като има предвид, че визията на ЕС „Нулева смъртност“ определя целта за намаляване на смъртните случаи по пътищата с 50% до 2030 г. и за постигане на нулева смъртност до 2050 г.; като има предвид, че инвестициите в пътната безопасност са основен елемент от Стратегическия план за действие на ЕС относно пътната безопасност; като има предвид, че постоянно високият брой на смъртните случаи по пътищата предполага, че следва да се осигурят повече инвестиции, за да се осигури пътната безопасност и безопасността на участниците в пътното движение;

1. подчертава, че подходящото финансиране за проектите в областта на транспорта и инфраструктурата ще бъде средство за стимулиране на възстановяването на ЕС и за постигане на напредък в посока към екологичния и цифровия преход, като едновременно с това се осигурява конкурентоспособността на сектора; призовава Комисията и държавите членки да използват наличните финансови инструменти, включително, но не само Механизма за свързване на Европа (МСЕ), Механизма за възстановяване и устойчивост, Кохезионния фонд, InvestEU, Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), по ясен и допълващ начин, за да увеличат максимално тяхното въздействие върху възстановяването, като същевременно обезпечат подходящо дългосрочно финансиране на проектите на ЕС в областта на транспорта и инфраструктурата, включително проектите за свързания с транспорта мониторинг на замърсяването на въздуха; приветства споразумението в многогодишната финансова рамка (МФР) за опростена, по-ефикасна и ориентирана към резултатите система на собствени ресурси, която взема предвид приоритетите на ЕС, и по-специално неговите амбиции в областта на околната среда и цифровите технологии;

2. подчертава, че е важно да се разчита на достатъчно ресурси и да се насърчава сътрудничеството между местното, регионалното и националното равнище и равнището на ЕС, за да се постигне по-добро разбиране за действителността и потребностите на местно и регионално равнище с оглед на отбелязването на напредък по отношение на екологичния и цифровия преход, например новите модели на мобилност;

3. подчертава, че лошото качество на транспорта допринася за сериозен недостиг на инвестиции, регионални различия и пропуски в приобщаването, които оказват неблагоприятно въздействие върху бизнес средата и застрашават усилията за сближаване; подчертава значението на значителната техническа помощ и надзор на равнище ЕС с цел засилване на усилията за социално-икономическо и териториално сближаване;

4. подчертава необходимостта да се използва адекватно финансиране от ЕС за повишаване на осведомеността, обучение и ресурси в областта на пътната безопасност, включително в областта на безопасността и сигурността на транспортните работници и предотвратяването на възможни кражби на товари или превозни средства и други заплахи за сигурността и безопасността;

5. [02 03 01] потвърждава решаващата роля на МСЕ за насърчаване на развитието и навременното изграждане на високоефективна трансевропейска мрежа (TEN-T), която е устойчива, безопасна, мултимодална, оперативно съвместима и взаимосвързана в областта на инфраструктурата на транспорта, енергетиката и цифровите услуги;

6. подчертава, че МСЕ е основният инструмент за финансиране на развитието на инфраструктура с максимална добавена стойност от ЕС от гледна точка на икономическото, социалното и териториалното сближаване и свързаността и подчертава необходимостта от укрепване на регионалните връзки в рамките на TEN-T; изтъква, че е важно да се ускорят изпълнението на трансграничните проекти и изграждането на липсващите връзки с оглед на навременно завършване на TEN-T; изразява в това отношение съжаление във връзка с предложеното намаление на бюджета на МСЕ — Транспорт за 2022 г. спрямо 2021 г. и спрямо равнищата, наблюдавани в предходната многогодишна финансова рамка; подчертава необходимостта да се използва МСЕ за действия във връзка с безопасната и сигурна инфраструктура и мобилност, като безопасни и сигурни зони за паркиране в ЕС;

7. подчертава ролята на Механизма за възстановяване и устойчивост и свързаните с него национални планове за стимулиране на възстановяването в транспортния и туристическия сектор; настоява, че е необходим подходящ парламентарен контрол върху неговото прилагане в условия на пълно сътрудничество с регионалните и местните органи и с всички заинтересовани страни;

8. [05 03 03] приветства увеличението на средствата от Кохезионния фонд за МСЕ — Транспорт през 2022 г.; отбелязва обаче, че то далеч не компенсира рязкото намаление, наблюдавано през 2021 г.; отново подчертава решаващата роля на транспортната политика и на инвестициите на Съюза за задълбочаване на териториалното, социалното и икономическото сближаване в Съюза, особено в периферните региони;

9. [09 03] приветства важното финансиране на Фонда за справедлив преход в рамките на Механизма за справедлив преход за 2022 г., за да се осигури справедлив и приобщаващ преход към неутралност по отношение на климата; подчертава ролята на Механизма и на неговия Механизъм за отпускане на заеми за публичния сектор за инвестирането в безопасна, устойчива и издръжлива на сътресения транспортна и туристическа инфраструктура в регионите, които са засегнати най-силно от предизвикателствата на прехода, като селските и слабо населените, необлагодетелстваните райони и уязвимите от гледна точка на околната среда територии, както и за насърчаването на достъпни, включително във финансово отношение, услуги за мобилност за всички пътници, включително за тези с увреждания и намалена подвижност; подчертава, че е необходимо да се подкрепят повишаването на квалификацията и преквалификацията на работниците и на лицата, търсещи работа в транспортния сектор, както и продуктивните и устойчиви инвестиции в МСП;

10. призовава за насърчаване на обществения транспорт и за план за действие на ЕС за въвеждането на единна и мултимодална система за издаване на билети;

11. призовава за създаването на специална програма POSEI за транспорта като допълнителна подкрепа за компенсиране на недостатъците и загубите, произтичащи от разходите за превоз на пътници и товари до най-отдалечените региони;

12. [02 02] отбелязва със задоволство силното увеличение на бюджета на InvestEU от 2021 г. и неговото значително укрепване от Next Generation EU през 2022 г.; припомня на Комисията, че адекватното финансиране на InvestEU след периода на действие на Next Generation EU и чрез МФР за периода 2021 — 2027 г. е от основно значение за насърчаването на устойчива и безопасна инфраструктура, решения за мобилност и оборудване и за внедряването на иновативни технологии и алтернативни горива;

13. [13 04 01] отбелязва, въпреки драстичното занижаване на амбициите му по време на преговорите за МФР, лекото увеличение на бюджета за военна мобилност през 2022 г., което има за цел да се адаптират части от мрежите TEN-T за двойна употреба на транспортната инфраструктура с оглед на подобряване както на гражданската, така и на военната мобилност;

14. отново отправя настоятелно многократно изразяваното свое искане за създаването на специална програма за устойчив туризъм на европейско равнище и за създаването на специален бюджетен ред с разпределена по него сума, която да отразява както значението на туристическия сектор за икономиката на ЕС, така и неговите потребности след кризата, предизвикана от COVID-19;

15. приветства финансирането по линия на REACT-EU във всички икономически сектори, като туризма, тъй като то подпомогна МСП да запазят работни места и да създават работни места, наред с другото, както и тяхното екологосъобразно и цифрово възстановяване;

16. [02 10 02] [02 10 03] изисква привеждане на финансирането на европейските транспортни агенции в съответствие с равнището на тяхната отговорност и ролята им в прехода към декарбонизация на видовете транспорт;

17. изразява съжаление във връзка с намаляването на средствата, предвидени за ЕАМБ, в позицията на Съвета, като се има предвид много важната роля на Агенцията в подкрепа на устойчивостта на морския транспорт, мониторинга на докладването на емисиите от плавателни съдове, приноса ѝ за действията в отговор на замърсяване на морето, наред с другото, и бъдещите ѝ отговорности за екологичната трансформация на сектора;

18. подчертава, че е необходимо по-голямо увеличение за Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз (ERA), за да може тя да предоставя допълнителна подкрепа за целите на завършването на изграждането на TEN-T, и по-специално Европейската система за управление на железопътното движение и трансграничните участъци; подчертава, че ERA трябва също така да се справя с нови задачи, неочаквани потребности, например свързаните с киберсигурността и недостига на служители, като се има предвид увеличаването на броя на заявленията с оглед на прилагането на четвъртия законодателен пакет в областта на железопътния транспорт;

19. [02 10 01] отбелязва лекото увеличение на общия размер на вноската на ЕС за Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ЕААБ), предложено за 2022 г.; припомня, че е необходимо адекватно финансиране на ЕААБ в съответствие с определянето през 2018 г. на Агенцията като агенция за „Европейски стратегически инвестиции“ и с новите ѝ основни задачи, възложени с приемането на новия ѝ основен регламент през 2018 г.;

20. изисква целево финансиране за ЕААБ за научни изследвания относно ограничаването на разпространението на предавани по въздуха инфекциозни заболявания във въздушния транспорт и нови мерки за здравна безопасност;

21. подчертава ролята на Агенцията в Зеления пакт чрез работата ѝ в принос за екологосъобразното възстановяване на сектора на въздухоплаването на ЕС и за подобряване на въздействието на въздухоплаването върху околната среда, наред с другото чрез разработването на стандарти за CO2, концепцията за програма за екомаркировка за информиране на пътниците и в подкрепа на екологосъобразното обновяване на въздушния флот и участието в сертифицирането на устойчиви горива; подчертава необходимостта от укрепване на капацитета на ЕААБ да предотвратява рисковете за сигурността на въздухоплаването;

22. [01 02 02 51/52/53/54] приветства създаването на партньорствата за чисто въздухоплаване, европейски железопътен транспорт, изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе 3 (SESAR 3) и чист водород; призовава за подходящо финансиране на тези съвместни предприятия, така че те да могат да изпълняват своята роля за стимулиране на иновациите и научните изследвания и за подобряване на резултатите от дейността, безопасността и устойчивостта на транспортния сектор;

23. [02 20 04 01] припомня значението на комуникационните дейности относно транспортната политика на ЕС, като сигурността на транспорта или правата на пътниците, за да се повиши осведомеността и да се отговори на исканията на гражданите, особено в контекста на Европейската година на железопътния транспорт и кризата, предизвикана от COVID-19;

24. [13 01 03 74] приветства Европейската изпълнителна агенция за климата, инфраструктурата и околната среда (CINEA), която официално замести Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (INEA), и подчертава важната ѝ роля за продължаване на подкрепата за устойчиви, безопасни и интелигентни транспортни услуги и инфраструктурни проекти;

25. [02 02 99 12] припомня, че Европейският фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) беше създаден с цел да допринесе за високоиновативни ориентирани към пазара проекти, и поради това го разглежда като съществен инструмент за подпомагане на МСП от транспортния сектор при разработването на нови решения за мобилност; призовава Комисията и държавите членки да ускорят завършването на ЕФСИ и да увеличат помощта за МСП и новосъздадените предприятия при изготвянето на подобни проекти.


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

27.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

44

4

0

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Ciarán Cuffe, Johan Danielsson, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, João Pimenta Lopes, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Roberts Zīle, Kosma Złotowski

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Ignazio Corrao, Josianne Cutajar, Tomasz Frankowski, Markus Pieper

 

 


ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

44

+

ECR

Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski

ID

Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Julie Lechanteux

NI

Mario Furore

PPE

Magdalena Adamowicz, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi

Renew

José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet

S&D

Andris Ameriks, Josianne Cutajar, Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov

The Left

Elena Kountoura

Verts/ALE

Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz

 

4

-

ECR

Peter Lundgren

NI

Dorien Rookmaker

The Left

Kateřina Konečná, João Pimenta Lopes

 

0

0

 

 

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕ И РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ (30.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година – всички раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Пина Пичерно

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по земеделие и развитие на селските райони приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. припомня, че съгласно преходните правила на общата селскостопанска политика (ОСП) мерките по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) ще продължат през 2022 г. съгласно правилата за периода 2014 – 2020 г. до прилагането на реформираната ОСП през 2023 г.; подчертава значението на преходните мерки на ОСП за преодоляване на несъответствието с новото правно основание, като същевременно се допринася за постигането на целите на Европейския зелен пакт, гарантира се плавен и хармоничен преход към новите разпоредби, предоставя се правна сигурност на селскостопанския сектор и се запазва правната рамка за финансирането и икономическата стабилност на европейските земеделски стопанства; обръща внимание на необходимостта програмите за периода 2014 – 2020 г. постепенно да бъдат успешно приключени с окончателните плащания по непогасените поети задължения; приветства увеличаването на ЕЗФРСР с 5,7 милиарда евро от Next Generation EU (NGEU) през 2022 г.; припомня, че средствата по NGEU ще бъдат на разположение като външни целеви приходи, които не са предмет на годишната бюджетна процедура; подчертава, че подкрепата от NGEU за местните участници е от съществено значение не само за възстановяването на земеделските стопани и селските райони от въздействието на пандемията, но и от решаващо значение за амбициозните цели на Съюза в областта на околната среда и за устойчивостта на селскостопанската система при постигането на новите стратегически цели в областта на биологичното разнообразие и целите на стратегията „от фермата до трапезата“, а така също и целите на дългосрочната визия за развитието на селските райони в първата фаза на изпълнението ѝ; поради това подчертава необходимостта от силен ЕЗФРСР и от бързо мобилизиране на средствата от NGEU през 2022 г., като се вземат предвид ангажиментите на Съюза по този нов инструмент за възстановяване;

2. посочва, че една реформирана и модернизирана ОСП ще подкрепи прехода към напълно устойчив селскостопански сектор и развитието на динамични селски райони в съответствие с амбициозните цели на Европейския зелен пакт и свързаните с него стратегии, а именно стратегиите „от фермата до трапезата“ и за биологичното разнообразие;

3. приветства средствата за възстановяване, които са заделени за подпомагане на стопанските субекти в хранително-вкусовата промишленост в усилията им за адаптиране към изменението на климата и за предоставяне на устойчиви и местни продукти на европейските потребители; подчертава, че трябва да се обърне специално внимание на качествените продукти на хранително-вкусовата промишленост, които са най-силно засегнати от кризата, предизвикана от COVID‑19;

4. призовава Комисията и държавите членки през 2022 г. да се съсредоточат върху проекти, които гарантират съществуващите работни места в селскостопанския сектор и създават качествени работни места с трудови права, стабилни и регулирани заплати и условия на труд, за да се води ефективна и активна борба с бедността и социалното изключване в селските райони;

5. отбелязва сумата от 54 117 милиона евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения и сумата от 55 859 милиона евро под формата на бюджетни кредити за плащания за селското стопанство; отбелязва мандата на Съвета и липсата на допълнителни съкращения в проекта на бюджет на Комисията; въпреки това призовава за увеличаване на бюджета, като се има предвид размерът на предизвикателствата, пред които беше изправен секторът на хранително-вкусовата промишленост през 2021 г. и които все още трябва да бъдат преодолени през 2022 г.; приветства факта, че функция 3 – природни ресурси и околна среда – трябва да осигури около половината от общите бюджетни средства, заделени за борба с изменението на климата за периода 2021 – 2027 г.; подчертава, че бюджетните кредити по тази функция са предназначени за инвестиции в устойчиви селскостопански и морски сектор с цел гарантиране на безопасни и висококачествени хранителни доставки чрез приемането на актуализирани цели на селскостопанската и морската политика; подчертава необходимостта от силен принос от ЕФГЗ и ЕЗФРСР към редица цели в областта на развитието, в т.ч. включването на изменението на климата и защитата на биологичното разнообразие в бюджета за периода 2021 – 2027 г.; подчертава предварителните оценки, които показват, че приносът на ЕФГЗ и ЕЗФРСР за включването на изменението на климата достига над 20% от целта на Съюза, а техният принос за включването на биологичното разнообразие представлява над 60% от целта на Съюза, като се прогнозира, че по този начин ще се компенсират програмите, които не допринасят за тези цели; подчертава обаче необходимостта тези прогнози да бъдат потвърдени чрез точно проследяване на разходите; припомня задължението на Съюза да следи за своите разходи във връзка с биологичното разнообразие, за да изпълни задълженията си за представяне на отчети съгласно Конвенцията за биологичното разнообразие; подчертава, че следва бързо да се приеме прозрачна, всеобхватна и съдържателна методика за проследяване, която при необходимост да бъде адаптирана по време на междинното преразглеждане на МФР, както за разходите, свързани с климата, така и за разходите, свързани с биологичното разнообразие; подчертава, че ако за 2022 г. не се предвидят подходящи разходи за климата и биологичното разнообразие и надеждно проследяване, има риск тези цели да не бъдат постигнати в сегашната МФР;

6. приветства създаването на новата програма „Цифрова Европа“ за преодоляване на настоящия недостиг на инвестиции в областта на цифровите технологии; подчертава, че програма „Цифрова Европа“ ще засили основните цифрови способности на ЕС, като се съсредоточи върху ключови области на изкуствения интелект, киберсигурността, авангардните изчислителни технологии, инфраструктурата, управлението и обработката на данни и тяхната оперативна съвместимост, развитие и оптимално използване в критични сектори, включително селското стопанство и околната среда;

7. поставя под въпрос анализа на разходите и ползите на настоящия резерв за кризи, който остана неизползван въпреки няколко искания за подкрепа по време на пандемията от COVID-19; отново отправя своето искане за използване на този резерв в случай на евентуални нови смущения на пазарите или секторни кризи, свързани с все още продължаващата пандемия от COVID-19; приветства политическото споразумение за подобряване на резерва за кризи, постигнато в рамките на реформата на ОСП, но изразява съжаление, че то не включва по-амбициозни предложения, подкрепени от Европейския парламент;

8. припомня, че пандемията от COVID-19 подчерта стратегическата роля на ОСП за избягване на продоволствена криза чрез осигуряване на безопасни, висококачествени, питателни и разнообразни храни на достъпни цени; приветства лекото увеличение на търсенето и бюджетните кредити за интервенции на селскостопанските пазари в бюджета за 2022 г. в сравнение с бюджета за 2021 г.; настоява, че някои от кризисните мерки във връзка с COVID-19 в подкрепа на селскостопанските сектори трябва да бъдат продължени и да получат допълнителни средства през 2022 г., за да се смекчи въздействието на пандемията от COVID-19 и селските общности да се съживят трайно, така че да се гарантира средносрочна и дългосрочна продоволствена сигурност; отправя искане към Комисията да приложи през бюджетната 2022 година извънредни мерки, за да помогне на земеделските стопани да преодолеят кризата, предизвикана от COVID-19, която засегна сериозно някои селскостопански сектори, включително секторите на цветята, виното, сиренето и някои производители на месо, и да приложи тези мерки в съответствие с дългосрочните здравни и екологични цели на стратегията „от фермата до трапезата“; счита, че Съюзът следва да насочи за тази цел маржа от 340 милиона евро, който ще остане след целевите приходи;

9. припомня, че член 174 от Договора за функционирането на Европейския съюз предвижда приоритетно третиране на селските райони; отбелязва обаче, че селските райони са подценени при разпределението на средствата по политиката на сближаване и Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР); поради това призовава Комисията да отдаде по-голям приоритет на финансирането на селските райони по линия на ЕФРР и политиката на сближаване;

10. насърчава държавите членки, съгласно изменения Регламент (ЕС) № 1307/2013 за установяване на правила за директни плащания, да насочат директните плащания под своите национални тавани към доброволната схема за дребни земеделски стопани;

11. отново потвърждава значението на схемата на Съюза за предлагане на плодове, зеленчуци и мляко в училищата, за да се помогне на децата да следват здравословен режим на хранене; поради това не може да се съгласи с предложението на Комисията за намаляване на подкрепата за схемата за училищата с почти 10%, особено с оглед на разнородните, но често пагубни последици от пандемията от COVID-19 върху продоволствената сигурност на децата и младите хора, техните хранителни навици и финансови ресурси; приканва държавите членки да използват изцяло отпуснатите им средства и да дадат приоритет на устойчивото, местно и висококачествено производство;

12. подчертава необходимостта от разпределяне на значителен дял от средствата по „Хоризонт Европа“ за сектора на хранително-вкусовата промишленост в подкрепа на научните изследвания и иновациите в областта на храните, селското стопанство, биоекономиката и развитието на селските райони, за да се увеличи производителността на селското стопанство, като по този начин се отговори на амбициите на Европейския зелен пакт; настоятелно призовава Комисията да гарантира, че резултатите достигат до земеделските стопанства; призовава Комисията ефективно и на практика да приложи в програма „Хоризонт Европа“ подхода с множество участници, така че земеделските стопани да могат да играят подходяща роля в тези програми и да могат да участват в процеса на разработване, изпълнение и разпространение през целия живот на проекта; припомня значението на подходящите и достъпни консултантски услуги за земеделските стопани с цел интегриране на най-съвременните технологии, в т.ч. методи за култивиране и отглеждане, и подобряване на конкурентоспособността и устойчивостта на сектора; подчертава необходимостта от поддържане на усилия за географски баланс между всички държави членки по отношение на достъпа до финансиране от „Хоризонт Европа“;

13. подкрепя удължаването, след 15 октомври 2021 г., на извънредните мерки за лозаро-винарския сектор, за да се помогне на земеделските стопани да преодолеят породената от COVID-19 криза, като се вземе предвид влошаването на пазара поради продължаващите ограничения на свободата на движение; подчертава икономическите последици от кризата, които заплашват да променят значително някои тенденции в потреблението; подчертава факта, че в продължение на година и половина спорът между „Еърбъс“ и „Боинг“ задълбочи икономическите щети, понесени от лозаро-винарския сектор;

14. изразява съжаление във връзка със заключението в Становище № 10/2021 на Сметната палата, че Комисията все още не разполага с напълно ефективна рамка за подкрепа на интегрирането на принципа на равенство между половете в бюджета на Съюза; подчертава значението на анализите на равенството между половете и на мониторинга и оценката на равенството между половете в селскостопанския сектор за преодоляване на неравенствата; призовава Комисията да разработи конкретни действия за изпълнение на новата стратегия за равенство между половете за периода 2020 – 2025 г. в селскостопанския сектор;

15. нестабилните селскостопански сектори играят важна роля от икономическа, социална или екологична гледна точка; счита, че доброволното обвързано с производството подпомагане за тези сектори следва да се запази на същото равнище; поради това се противопоставя на намаляването с 13 милиона евро, предложено в проекта на бюджет за 2022 г.;

16. подчертава, че бъдещата продоволствена независимост в голяма степен разчита на приемственост между поколенията в селскостопанския сектор; призовава държавите членки през 2022 г. да засилят съществуващите мерки за подпомагане на младите земеделски стопани с оглед на липсата на обновяване на поколенията в селскостопанския сектор, което понастоящем е едно от най-големите предизвикателства за европейското селско стопанство; призовава Съвета и Комисията да запазят поне същите равнища на подкрепа за младите земеделски стопани в общия бюджет за 2022 г.; подчертава необходимостта от улесняване на достъпа до земя и приемствеността на земеделските стопанства като ключова предпоставка за навлизането на млади и нови земеделски стопани в сектора; поради това отхвърля предложеното в проекта на бюджет намаление от 5 милиона евро за плащанията за млади земеделски стопани;

17. подчертава, че с оглед на постепенната либерализация на търговията със селскостопански продукти и съществуването сред нашите търговски партньори на различни производствени стандарти, екологични практики и правила за хуманно отношение към животните, е наложително да се засили граничният контрол; призовава Комисията да наблюдава съществуващите търговски споразумения с държавите, в които има сериозни съмнения относно спазването на правилата на Съюза и във връзка с които са получили жалби до Европейската служба за борба с измамите (OLAF).

 


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

30.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

37

0

8

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Benoît Biteau, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Isabel Carvalhais, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Dino Giarrusso, Martin Hlaváček, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Colm Markey, Alin Mituța, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Maxette Pirbakas, Eugenia Rodríguez Palop, Bronis Ropė, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Veronika Vrecionová, Sarah Wiener, Juan Ignacio Zoido Álvarez

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Claude Gruffat, Tilly Metz, Irène Tolleret

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

37

+

ECR

Mazaly Aguilar, Krzysztof Jurgiel, Bert-Jan Ruissen, Veronika Vrecionová

ID

Gilles Lebreton, Maxette Pirbakas

NI

Dino Giarrusso

PPE

Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Colm Markey, Marlene Mortler, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Juan Ignacio Zoido Álvarez

Renew

Atidzhe Alieva-Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Martin Hlaváček, Alin Mituța, Ulrike Müller, Irène Tolleret

S&D

Clara Aguilera, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Isabel Carvalhais, Paolo De Castro, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno

The Left

Luke Ming Flanagan, Eugenia Rodríguez Palop

 

0

-

 

 

 

8

0

ID

Mara Bizzotto, Angelo Ciocca, Ivan David

Verts/ALE

Benoît Biteau, Claude Gruffat, Tilly Metz, Bronis Ropė, Sarah Wiener

 

Легенда на използваните знаци::

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО РИБНО СТОПАНСТВО (3.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година – всички раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Пиер Карлескинд

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по рибно стопанство приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. припомня икономическото, социалното и екологичното измерение на рибарството, аквакултурата и морското дело; подчертава тяхната жизненоважна роля за стимулиране на развитието на устойчивата синя икономика и техния принос за развитието и съживяването на крайбрежните райони;

2. приветства увеличението на бюджета на Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА) за 2022 г.; отново заявява, че за да останат рибарството, включително дребномащабното рибарство, и аквакултурата жизнеспособни и конкурентоспособни, е необходимо подходящо финансиране за тези сектори; счита, че бюджетът за тези сектори трябва да отговоря на потребностите, установени от държавите членки, и да отчита социалните, екологичните и икономическите цели, както и да допринася за постигането на целите на ЕС, по-специално целите, определени в Зеления пакт, Новата промишлена стратегия, стратегията „От фермата до трапезата“, Новия подход за устойчива синя икономика и стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.; счита, че конкурентоспособността на сектора на рибарството и аквакултурата трябва да върви ръка за ръка с постигането на тези цели, като следователно всяко предложение следва да подлежи на оценка на въздействието;

3. призовава да се обърне внимание на факта, че синята биоикономика може да бъде важен елемент от предприемането на спешни действия за борба с изменението на климата и неговото въздействие; рибарството, аквакултурата и отглеждането на водорасли са от решаващо значение за увеличаването на устойчивото производство на храни от водни организми в ЕС. Разработването на системи за производство на храни във водна среда, които са устойчиви на изменението на климата, изисква повече научни изследвания и иновации преди тяхното внедряване. Биомасата от водорасли е потенциален важен воден ресурс, който може да се използва като изходна суровина с широко приложение;

4. припомня, че в резултат на Брексит риболовният сектор на ЕС понася значителни икономически загуби; поради това счита, че е от приоритетно значение Комисията да осигури компенсация, съизмерима с щетите, понесени от сектора и рибарските общности, като се вземат предвид всички преки и косвени последици от споразумението; подчертава трудностите в сектора при получаването на разрешения за риболов в зоната от 6 – 12 морски мили и във водите на Гърнзи и Джърси; настоятелно призовава поради това държавите членки да използват изцяло всички възможности по линия на резерва във връзка с Брексит за смекчаване на преките и косвените отрицателни последици от споразумението и за избягване на различното третиране на корабите от европейския флот, засегнати от излизането на Обединеното кралство от ЕС, независимо дали те извършват риболов във водите на Обединеното кралство или не;

5. припомня, че в резултат на Брексит секторът на аквакултурата на ЕС също понася значителни икономически загуби; поради това счита, че е от приоритетно значение Комисията да осигури компенсация, съизмерима с щетите, понесени от сектора, като се вземат предвид всички преки и косвени последици от споразумението и от факта, че сега Обединеното кралство е трета държава; подчертава трудностите при вноса на черупкови организми от т.нар. зони от клас B и C от Обединеното кралство в ЕС и забраната за пречистването на тези черупкови организми в ЕС; във връзка с това настоятелно призовава Комисията да направи изключение и да позволи в ЕС да бъдат внасяни черупкови организми от зони от клас B и C от Обединеното кралство в запечатани камиони и да бъдат пречиствани в държавите — членки на ЕС в специални центрове за пречистване, които разполагат с необходимия капацитет;

6. подчертава значението на поправянето на икономическите и социалните щети, причинени от пандемията от COVID-19, която засегна сериозно целия сектор на рибарството и аквакултурата; приветства въвеждането в новия ЕФМДРА на възможността за задействане на мерки за секторите на аквакултурата и рибарството в случай на извънредни събития, предизвикващи значителни смущения на пазарите, както и за временно преустановяване в случай на санитарна криза; счита, че с включването на такива разпоредби се осигурява по-добра защита на сектора в случай на нова санитарна криза;

7. подчертава значението на поправянето на икономическите и социалните щети, причинени от ветроенергийните паркове в морето, които засегнаха и ще продължат да засягат отрицателно сектора на рибарството; призовава за въвеждането на компенсация за смущенията и загубите, причинени от ветроенергийните паркове в морето; отново заявява, че за да продължи секторът на рибарството да бъде жизнеспособен и конкурентоспособен, трябва да има подходящо финансиране и подходящи компенсации за този сектор;

8. приветства одобренията от страна на Комисията на плановете за възстановяване на държавите членки; подчертава, че е важно държавите членки да използват тези ресурси, за да гарантират устойчиво възстановяване на сектора на рибарството и на аквакултурата при изпълнението на своите планове за възстановяване;

9. обръща внимание на потенциала на европейската аквакултура, включително по отношение на продоволствената сигурност и ползите за здравето в контекста на стратегията „От фермата до трапезата“; призовава Комисията да насърчава устойчивия растеж на този сектор над действителните 2% от производството на аквакултурата в световен мащаб с конкретни, приемливи и споделени цели за 2030 г.; подчертава, че в стратегическите насоки за по-устойчива и конкурентоспособна аквакултура на ЕС са изготвени препоръки относно хуманното отношение към животните; подчертава, че ЕФМДРА следва да се използва за по-нататъшно подобряване на стандартите за хуманно отношение към животните в рибарството и аквакултурата;

10. настоява на необходимостта от подобряване на научните и техническите знания, за да се гарантира вземането на най-надеждните решения, основани на научни изследвания, за всички морски биологични ресурси в съответствие с изискванията на ОПОР; отново подчертава значението на осигуряването на достатъчно финансови ресурси за събирането, управлението, използването и обмена на данни в сектора на рибарството;

11. настоява на необходимостта от подобряване на научните и техническите знания, за да се гарантира вземането на най-надеждните решения, основани на научни изследвания; отново подчертава значението на осигуряването на достатъчно финансови ресурси за събирането, управлението, използването и обмена на данни в сектора на рибарството в ЕС и във водите на трети държави, с които ЕС има и/или установява споразумения за партньорство в областта на рибарството (СПОУР);

12. изразява загриженост, че през 2021 г. се очаква да бъдат приети по-малко от 50% от оперативните програми по линия на ЕФМДРА, докато останалите програми ще бъдат приети едва през 2022 г. отправя искане към Комисията да изготви подробен доклад относно препрограмирането на неусвоените средства по линия на ЕФМДРА; обръща специално внимание на факта, че 3 457,6 милиона евро непогасени бюджетни задължения, свързани с програмата на ЕФМДР за периода 2014 – 2020 г., не са били изплатени или възстановени към 1 януари 2021 г.; приканва държавите членки и Комисията спешно да приемат оперативните програми по линия на ЕФМДРА; изисква от Комисията да подобри процедурата на изпълнение, одобрение и прилагане на средствата;

13. обръща внимание на международното измерение на общата политика в областта на рибарството (ОПОР) и неговите икономически, социални и екологични ползи и призовава Комисията да отдели подходящи ресурси за управление на океаните; подчертава значението на международното сътрудничество за изпълнението на ангажиментите на ЕС;

14. подчертава значението на контрола за постигането на целите на ОПОР; приветства в тази връзка допълнителното финансиране, отпуснато на Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA), и двата допълнителни патрулни плавателни съда и мисиите по въздух над водите, граничещи с Обединеното кралство; призовава за извършване на дейностите, допринасящи за постигането на целите на ОПОР, особено с оглед на повишената сложност и предизвикателствата, дължащи се на излизането на Обединеното кралство от ЕС;

15. припомня, че бюджетът на EFCA следва също така да осигури необходимите средства за подпомагане на еднаквото осъществяване и организиране на оперативната координация на дейностите по контрол от страна на държавите членки за изпълнението на конкретни програми за контрол и инспекции, програми за контрол, свързани с незаконен, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов, и международни програми за контрол и инспекции, включително в области, обхванати от конвенциите на регионалните организации за управление на рибарството, като Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (NAFO), Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC) и други;

16. изразява съжаление относно факта, че в морската стратегия за Атлантическия океан на ЕС не се споменават рибарството и аквакултурата; следователно изразява съжаление, че не е заделено никакво финансиране за изпълнението на стратегията;

17. подчертава, че един от приоритетите на европейския сектор на рибарството е приемствеността между поколенията; приканва държавите членки да използват ЕФМДРА, за да финансират въвеждането на програми, специално предназначени да помогнат на младите хора да започнат кариера в областта на рибарството, да направят сектора по-разнообразен и да насърчават хората от по-слабо представените групи, по-специално жените, да се присъединят към сектора; подчертава, че приемствеността между поколенията може да допринесе за постигането на целите на Зеления пакт, тъй като по-младите поколения са по-подготвени и отворени за екологичния и цифровия преход, които са от основно значение за сектора;

18. отново посочва необходимостта от предоставяне на значителна подкрепа за крайбрежните райони в неблагоприятно положение и за най-отдалечени региони на Европа;


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

1.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

26

1

1

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Clara Aguilera, Pietro Bartolo, François-Xavier Bellamy, Izaskun Bilbao Barandica, Isabel Carvalhais, Maria da Graça Carvalho, Rosanna Conte, Rosa D’Amato, Giuseppe Ferrandino, Søren Gade, Francisco Guerreiro, Anja Hazekamp, Niclas Herbst, Ladislav Ilčić, France Jamet, Pierre Karleskind, Predrag Fred Matić, Francisco José Millán Mon, Grace O’Sullivan, João Pimenta Lopes, Manuel Pizarro, Caroline Roose, Bert-Jan Ruissen, Annie Schreijer-Pierik, Peter van Dalen, Emma Wiesner, Theodoros Zagorakis

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Valentino Grant

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

26

+

ECR

Ladislav Ilčić, Bert-Jan Ruissen

ID

Rosanna Conte, Valentino Grant, France Jamet

PPE

François-Xavier Bellamy, Maria da Graça Carvalho, Peter van Dalen, Niclas Herbst, Francisco José Millán Mon, Annie Schreijer-Pierik, Theodoros Zagorakis

Renew

Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Pierre Karleskind, Emma Wiesner

S&D

Clara Aguilera, Pietro Bartolo, Isabel Carvalhais, Giuseppe Ferrandino, Predrag Fred Matić, Manuel Pizarro

Verts/ALE

Rosa D'Amato, Francisco Guerreiro, Grace O'Sullivan, Caroline Roose

 

1

-

The Left

Anja Hazekamp

 

1

0

The Left

João Pimenta Lopes

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО КУЛТУРА И ОБРАЗОВАНИЕ (28.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година – всички раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Ромео Франц

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по култура и образование приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. счита, че икономическата криза, предизвикана от пандемията от COVID-19, не следва да оказва неблагоприятно въздействие върху инвестициите със социален, образователен, творчески и културен характер; поради това увеличава средствата, разпределени за „Еразъм+“ и за програмата „Европейски корпус за солидарност“ с цел да се подпомогне по-добре възстановяването и „екологизирането“ на тези програми; подчертава, че следва да се обърне специално внимание на осигуряването на добър обхват на действията, насочени към уязвимите лица, които са изключени в още по-голяма степен поради пандемията, за да се осигури равен достъп до програмите за всички, без да се пренебрегва никой;

2. подчертава необходимостта от укрепване на цифровото измерение на програмите на Съюза в областта на културата и образованието, особено в контекста на пандемията и на възстановяването, и от подкрепа за секторите на културата и творчеството, така че те да се възползват пълноценно от цифровия преход;

3. призовава Комисията да осигури пълното изпълнение на програмите на Съюза в областта на културата и образованието през 2022 г.;

4. като се имат предвид драматичните последици от кризата, породена от COVID-19, за секторите на културата и творчеството в Европа, подсилва направлението „Култура“ на програмата „Творческа Европа“, за да се подкрепят усилията на организациите, хората на изкуството и всички лица, работещи в областта на културата, за възстановяване, за да се предостави целева подкрепа за сценичните изкуства, и по-специално музикалния сектор, и за да се „екологизира“ и включи социално измерение в програмата;

5. отново заявява, че увеличаването на бюджетите на програмите трябва да върви ръка за ръка с линейно и постепенно нарастване на годишно разпределените средства, за да се избегнат непропорционални увеличения и трудности при усвояването през последните години на Многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г.;

6. още веднъж настоятелно призовава държавите членки да заделят най-малко 2% от Механизма за възстановяване и устойчивост за възстановяването на секторите на културата и творчеството и на културните и творческите индустрии, в съответствие с искането на Парламента; приветства факта, че някои държави членки вече са заделили част от средствата по плановете си за възстановяване в полза на секторите на културата и творчеството и на културните и творческите индустрии и поне 10% — за образованието;

7. настоява, че не следва да се използва финансиране от нито едно от трите направления на програмата „Творческа Европа“ за финансирането на проекти в рамките на инициативата „Нов европейски Bauhaus“, в съответствие с неколкократно изразения във връзка с това ангажимент на члена на Комисията, отговарящ за иновациите, научните изследвания, културата, образованието и младежта, за да се предотврати пренасочването на и без това оскъдните средства по програмата към нови, непредвидени политически приоритети; призовава Комисията да набележи нови ресурси за инициативата „Нов европейски Bauhaus“, които да са съобразени с конкретните потребности на тази инициатива;

8. подчертава, че са необходими повече финансови средства за финансирането на всички висококачествени проекти, представени в рамките на поканите за представяне на предложения по направлението „Гражданска ангажираност и участие“ на програмата „Граждани, равенство, права и ценности“ и за справяне с безпрецедентно ниския процент на успешните заявления по това направление;

9. увеличава бюджета за „Мултимедийни действия“ с 2,2 милиона евро и създава резерв от 5 милиона евро, за да насърчи Комисията да финансира подходящо решение и да осигури по-голяма стабилност и предвидимост за дългосрочното стратегическо финансиране на радиомрежите, отразяващи въпроси, свързани с ЕС, като финансирането следва да покрива най-малко две години; призовава обаче този резерв да не санкционира партньорствата, сключени от Комисията с други партньори за предоставянето на качествена европейска информация в рамките на „Мултимедийни действия“; потвърждава по-специално подкрепата си за редакционното партньорство, сключено с Euronews във връзка с това; разделя освен това съществуващия бюджетен ред на четири компонента с цел увеличаване на прозрачността и засилване на бюджетния контрол;

10. призовава Комисията да приеме конкретни мерки за повишаване на видимостта и достъпността на финансирането от Съюза, за да се увеличат практическият опит и познания на секторите на културата и творчеството, и по-специално на малките организации, с оглед на прилагането на административните процедури, необходими за достъпа до финансиране от Съюза.


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

27.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

26

0

3

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Asim Ademov, Ilana Cicurel, Gilbert Collard, Gianantonio Da Re, Laurence Farreng, Tomasz Frankowski, Romeo Franz, Chiara Gemma, Alexis Georgoulis, Irena Joveva, Petra Kammerevert, Predrag Fred Matić, Dace Melbārde, Victor Negrescu, Niklas Nienaß, Peter Pollák, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Monica Semedo, Andrey Slabakov, Massimiliano Smeriglio, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Theodoros Zagorakis, Milan Zver

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Marcel Kolaja, Elżbieta Kruk

Заместници (чл. 209, пар. 7), присъствали на окончателното гласуване

Evelyne Gebhardt

 

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

26

+

ECR

Dace Melbārde

ID

Gilbert Collard

NI

Chiara Gemma

PPE

Asim Ademov, Tomasz Frankowski, Peter Pollák, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Theodoros Zagorakis, Milan Zver

Renew

Ilana Cicurel, Laurence Farreng, Irena Joveva, Monica Semedo

S&D

Evelyne Gebhardt, Petra Kammerevert, Predrag Fred Matić, Victor Negrescu, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Massimiliano Smeriglio

The Left

Alexis Georgoulis

Verts/ALE

Romeo Franz, Marcel Kolaja, Niklas Nienaß

 

0

-

 

 

 

3

0

ECR

Elżbieta Kruk, Andrey Slabakov

ID

Gianantonio Da Re

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ГРАЖДАНСКИ СВОБОДИ, ПРАВОСЪДИЕ И ВЪТРЕШНИ РАБОТИ (23.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година – всички раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Доменек Руис Девеса

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. изразява изключителна загриженост относно предложеното намаление на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права (FRA) с 0,5%; призовава вместо това за увеличение на бюджета с 31 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и 30 милиона евро бюджетни кредити за плащания с цел ефективно изпълнение на новия мандат на FRA и на проектите, които отговарят на установените потребности, като например в областта на нововъзникващите технологии и изкуствения интелект, миграцията и сигурността, социалните и икономическите права и дискриминацията, както и с цел компенсиране на значителните допълнителни усилия, необходими за наблюдение на въздействието на основните права по време на пандемията от COVID-19; призовава за добавянето на 12 длъжности за срочно наети служители и седем длъжности за договорно наети служители в щатното разписание на FRA; подчертава, че без допълнителни финансови и човешки ресурси FRA няма да бъде в състояние да изпълнява всички възложени ѝ задачи и изцяло да изпълнява новия си мандат; подчертава, че задачите на FRA за събиране и анализ на надеждна информация относно спазването на основните права в държавите членки се очаква да нараснат в бъдеще; припомня, че годишният бюджет на FRA не се е увеличавал от 2013 г. насам;

2. приветства предложеното увеличение на бюджета на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) с 11,2% и призовава за силна подкрепа от страна на EASO за укрепване на прилагането на общата европейска система за убежище (ОЕСУ), засилване на практическото сътрудничество, предоставяне на оперативна и техническа помощ и улесняване на обмена на информация и сближаването при оценката на нуждите от закрила между държавите членки; подчертава, че прилагането на правния акт за преобразуването на EASO в Агенция на Европейския съюз в областта на убежището, договорен между съзаконодателите на 29 юни 2021 г., изисква допълнителни човешки ресурси, които не са били предвидени в проектобюджета на Комисията; подчертава по-специално необходимостта от наемане на 28 нови служители на длъжности AD и AST за длъжността на наблюдатели на основните права, екипите за подкрепа в областта на убежището и служителите за връзка и от подсилване на правните екипи и екипите за обучение;

3. изразява загриженост относно сериозните и многократни твърдения, отправени срещу Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) във връзка със случаи на отблъскване по външните граници; изразява разочарование, че според Сметната палата Frontex не е успяла да изпълни мандата си от 2016 г., а още по-малко актуализирания си мандат от 2019 г., и че са установени сериозни и многобройни недостатъци по отношение на нейната ефективност; подчертава, че значителното увеличение на бюджета и персонала на Frontex зависи от нейната отчетност и прозрачност, от ангажимента ѝ към правото на Съюза и от изпълнението на мандата ѝ; поради това предлага бюджетните кредити да бъдат обвързани с условието Frontex да наеме останалите 20 наблюдатели на основните права на степен AD, да приеме ясна процедура за прилагането на член 46 от Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета[23] и да назначи бързо заместник изпълнителни директори в съответствие с мандата на Frontex от 2019 г.;

4. припомня изготвената от Европейската прокуратура прогноза, че ще проведе 3000 разследвания през 2022 г.; подчертава, че Европейската прокуратура е прокурорски орган със задължителни правомощия и задължения за разследване, независимо от бюджетните разпоредби; изразява загриженост, че предложеното за 2022 г. финансиране не включва значително увеличение в сравнение с 2021 г.; подчертава, че е необходимо значително увеличение на финансирането до 55,7 милиона евро, както и назначаването на 64 допълнителни служители; счита, че следва да се обмисли възможността за допълнително увеличение чрез проект на коригиращ бюджет, ако броят на разглежданите случаи е в съответствие с прогнозите на Европейската прокуратура;

5. счита, че работата на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) е от решаващо значение, за да се гарантира, че институциите, органите, службите и агенциите на Съюза спазват правилата на Съюза за защита на данните, особено в контекста на цифровизацията, включително засиленото използване на изкуствен интелект (ИИ) и свързаните с него рискове, заключенията от решението по делото Schrems II[24] и новите мандати на някои агенции на Съюза в областта на правосъдието и вътрешните работи; подчертава, че е необходимо да се запази поне финансирането съгласно предложението на Комисията и да се увеличи персоналът на ЕНОЗД с четири длъжности AD, за да се даде възможност на ЕНОЗД да изпълнява всички задачи, които са му възложени, и да се справи с увеличаването на работното натоварване;

6. отбелязва увеличението на бюджета с 11,2% и допълнителните 71 срочно наети служители за Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол); изразява съжаление обаче, че степента на 14 служители в проектопредложението не отразява искането на Европол за 2022 г.; поради това изисква прекласификацията на 14 служители от степен AST в степен AD; подчертава, че Европол е крайъгълен камък на Стратегията на ЕС за Съюза на сигурност и играе все по-голяма роля в борбата срещу тероризма, радикализацията, организираната престъпност и престъпленията против околната среда;

7. изразява съжаление относно малкото увеличение на финансирането с 1,5%, което е предложено за Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН); счита, че това няма да бъде достатъчно за покриване на нуждите на ЕЦМНН, без да се възпрепятстват научните му дейности; подчертава, че бюджетът за 2021 г. вече беше недостатъчен и че ЕЦМНН беше принуден да съкрати значителна част от работната си програма; отбелязва със загриженост, че пазарът на наркотици беше удивително устойчив на причинените от пандемията смущения, а глобализацията и новите технологии подпомагат създаването на нови маршрути за трафик и растежа на онлайн пазарите; поради това изисква увеличаване на бюджета на ЕЦМНН за 2022 г. до 18,5 милиона евро;

8. приветства предложеното увеличение на бюджета за Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст); изразява разочарование, че предложеното щатно разписание би намалило броя на служителите с двама: от 207 служители през 2021 г. на 205 през 2022 г.; счита, че увеличението на бюджета на Евроюст при същевременно намаляване на персонала му изпраща противоречив сигнал за начина на справяне с предизвикателствата, пред които е изправена Евроюст на фона на непрекъснато увеличаващата ѝ се натовареност; изисква двама допълнителни служители на степен AD 5; подчертава, че е необходимо увеличение на персонала, за да може Агенцията да изпълнява съществуващите и бъдещите задачи, като например цифровизацията на правосъдието или борбата с престъпленията против околната среда;

9. отбелязва увеличението с 44,2% на бюджетните кредити за поети задължения и увеличението с 39,1% на бюджетните кредити за плащания за Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA); припомня, че eu-LISA играе ключова роля за развитието на напълно функциониращо Шенгенско пространство, и поради това изисква 27 допълнителни служители, 25 от които на степен AD, за да се подпомогне изпълнението на важни широкомащабни ИТ проекти, включително проекти във връзка с оперативната съвместимост, и по-специално за да се намали зависимостта на eu-LISA от външни изпълнители;

10. изразява съжаление относно намаляването с 3,3% на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за Агенцията на Европейския съюз за обучение в областта на правоприлагането (CEPOL); изразява загриженост, че капацитетът за присъствено и електронно обучение на CEPOL ще намалее и че CEPOL няма да бъде в състояние да се справи с цифровия преход без допълнителни човешки и финансови ресурси; вместо това изисква допълнително финансиране в размер на 750 000 EUR, включително специални бюджетни кредити за обучителни програми за справяне с увеличаването на престъпленията против околната среда, и допълнителни пет длъжности на степен AD в щатното разписание, което би допринесло за подпомагането на CEPOL при предоставянето на ефективни обучения в областта на основните права и борбата с расизма на служителите на правоприлагащите органи;

11. отбелязва лекото намаление на бюджетните кредити за плащания за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ) в сравнение с 2021 г.; приветства увеличението с 25,9% на бюджетните кредити за поети задължения, за да може този нов фонд да достигне нормален ритъм на работа възможно най-бързо; подчертава, че това увеличение е от съществено значение в момент, когато натискът върху отговарящите за убежището национални органи остава много висок, като е придружен от огромни пропуски по отношение на правилното приемане на лицата, търсещи убежище, и от значителни забавяния в процедурите по предоставяне на убежище в държавите членки; припомня, че е важно да се осигури адекватен финансов капацитет за подкрепа на укрепването и развитието на всички аспекти на ОЕСУ, законната миграция и интеграцията и засилването на солидарността и справедливото разпределение на отговорностите; призовава, с оглед на предложения нов пакт за миграцията, за допълнително увеличение с 10% на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за ОЕСУ и за целите за солидарност на ФУМИ;

12. припомня, че е важно да се осигури адекватен финансов капацитет за подкрепа на борбата с незаконната миграция и ефективното, безопасно и достойно връщане и обратно приемане;

13. изразява дълбока загриженост във връзка с продължаващата загуба на човешки живот в Средиземно море, която се е увеличила с 56,6% в сравнение с предходната година, което представлява най-малко 1146 души, загубили живота си по морските маршрути към Европа между януари и юни 2021 г.[25]; счита, че е необходим по-дългосрочен подход към операциите по търсене и спасяване, тъй като тези операции не може да бъдат оставени изключително на недържавни участници; настоятелно призовава Комисията да представи възможно най-скоро законодателно предложение и съответния бюджетен ред за създаване на Фонд за търсене и спасяване в подкрепа на мисиите за търсене и спасяване в Средиземно море;

14. отбелязва увеличението с 47% на бюджетните кредити за поети задължения и увеличението с 20% на бюджетните кредити за плащания за Фонда за интегрирано управление на границите; припомня, че този фонд предоставя подкрепа за ефективното европейско интегрирано управление на границите и за общата визова политика;

15. изразява загриженост във връзка с преразпределението на средства от Инструмента за финансово подпомагане за управлението на границите и визовата политика (ИУГВ) за финансиране на разширяването на мандата на Европол; припомня дългогодишната позиция на Парламента, че инструментите на Съюза за финансиране не следва да се използват за финансиране на децентрализирани агенции, които разполагат със собствени бюджетни редове;

16. отново призовава за създаването на отделен бюджетен ред за всяка специфична цел, посочена в правните основания на ФУМИ и ИУГВ; счита, че наличието на отделен бюджетен ред за всяка специфична цел би спомогнало да се гарантира подходящо финансиране за всички цели на ФУМИ и ИУГВ и би осигурило по-добра четивност и прозрачност по отношение на годишното разпределение на финансови ресурси за всяка от специфичните цели, като по този начин ще улесни контрола върху изпълнението на програмите;

17. отбелязва увеличението с 29,3% на бюджетните кредити за поети задължения и увеличението с 33,3% на бюджетните кредити за плащания за фонд „Вътрешна сигурност“; подчертава, че този фонд е силен инструмент за изпълнение на Стратегията на ЕС за Съюза на сигурност чрез подкрепа на сътрудничеството и усилията на правоприлагащите органи за укрепване на киберсигурността и за борба с тероризма и организираната престъпност в Европа, и поради това призовава да се запази увеличението на финансирането съгласно предложението на Комисията;

18.  приветства предложеното увеличение на бюджетните кредити за поети задължения за програмата „Граждани, равенство, права и ценности“; подчертава значението на тази програма за подкрепата на гражданското общество, за поддържането и насърчаването на отворено, демократично и приобщаващо общество и за насърчаването на равенството между половете, участието на гражданите и образованието в областта на европейското гражданство; призовава за увеличаване на бюджетните кредити за поети задължения за бюджетния ред за равенство, права и равенство между половете с 4 милиона евро, от които 15% се разпределят за подкрепа на дейности, насърчаващи пълноценното упражняване от страна на жените на техните права, равенството между половете, включително равновесието между професионалния и личния живот, овластяването на жените и интегрирането на принципа на равенство между половете, за бюджетния ред за насърчаване на ангажираността и участието на гражданите в демократичния живот на Съюза с 4,5 милиона евро, за бюджетния ред за „Дафне“ с 4,2 милиона евро, от които 40% се разпределят за подкрепа на дейности за предотвратяване и борба на всички равнища с всички форми на основано на пола насилие, и за бюджетния ред за защита и утвърждаване на ценностите на Съюза с 8,2 милиона евро; припомня, че подходящото финансиране за програмата „Граждани, равенство, права и ценности“ е от съществено значение, по-специално за справяне с неотложната необходимост от защита и утвърждаване на ценностите на Съюза, които са подложени на все по-голям натиск в целия Съюз, и тревожния брой на жертвите на насилие, основано на пола, който се е увеличил по време на пандемията от COVID-19;

19. припомня, че чрез предоставянето на качествена информация, основана на факти, борбата с дезинформацията, повишаването на осведомеността на гражданите и разкриването на неправомерни действия или престъпления, независимата и качествена разследваща журналистика е съществен елемент на добре функциониращата демокрация; подчертава, че журналистиката в цяла Европа е изправена пред сериозни предизвикателства, по-специално липсата на финансови ресурси, което застрашава нейната независимост или оцеляване; призовава за амбициозни програми за финансиране в бюджета на Съюза в тази област;

20. отбелязва със съжаление намаляването на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания със съответно 6% и 16% за програма „Правосъдие“, по-специално в областта на подкрепата за достъпа до правосъдие и съдебното обучение, като например относно засиленото използване на системи с ИИ в наказателното правосъдие;  вместо това предлага да се запази финансирането през 2022 г. на равнището на бюджета за 2021 г.; призовава за увеличаване на бюджетните кредити за поети задължения за бюджетния ред за насърчаване на съдебното сътрудничество с 1 милион евро, за бюджетния ред за подкрепа на съдебното обучение с 4 милиона евро и за бюджетния ред за насърчаване на реалния достъп до правосъдие с 3,5 милиона евро;

21. настоятелно призовава Комисията, Съвета и държавите членки да прилагат съобразено с равенството между половете бюджетиране по отношение на всички публични разходи; припомня, че съобразеното с равенството между половете бюджетиране следва да стане неразделна част от бюджетната процедура през всичките ѝ етапи и във всички бюджетни редове;

22. изразява съжаление, че държавите членки все още предоставят недостатъчен брой командировани национални експерти за агенциите на Съюза в областта на правосъдието и вътрешните работи; подчертава важността на това командироване не само за подпомагането на човешките ресурси на агенциите на Съюза, но също така и за развитието на европейска култура на сътрудничество между националните администрации.


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

17.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

17

14

35

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Magdalena Adamowicz, Malik Azmani, Katarina Barley, Pernando Barrena Arza, Pietro Bartolo, Nicolas Bay, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Ioan-Rareş Bogdan, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Caterina Chinnici, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Andrzej Halicki, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Łukasz Kohut, Moritz Körner, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Javier Moreno Sánchez, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Ralf Seekatz, Michal Šimečka, Birgit Sippel, Sara Skyttedal, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Dragoş Tudorache, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Bettina Vollath, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Elena Yoncheva, Javier Zarzalejos

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Olivier Chastel, Gwendoline Delbos-Corfield, Tanja Fajon, Fulvio Martusciello, Rob Rooken, Domènec Ruiz Devesa, Miguel Urbán Crespo

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

17

+

NI

Laura Ferrara, Martin Sonneborn

PPE

Vladimír Bilčík

S&D

Katarina Barley, Pietro Bartolo, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Łukasz Kohut, Juan Fernando López Aguilar, Javier Moreno Sánchez, Domènec Ruiz Devesa, Birgit Sippel, Bettina Vollath, Elena Yoncheva

 

14

-

ECR

Jorge Buxadé Villalba, Rob Rooken

ID

Nicolas Bay, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Marcel de Graaff, Peter Kofod, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche

NI

Milan Uhrík

The Left

Pernando Barrena Arza, Clare Daly, Cornelia Ernst, Miguel Urbán Crespo

 

35

0

ECR

Joachim Stanisław Brudziński, Patryk Jaki, Assita Kanko, Jadwiga Wiśniewska

PPE

Magdalena Adamowicz, Vasile Blaga, Ioan-Rareş Bogdan, Andrzej Halicki, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Fulvio Martusciello, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Ralf Seekatz, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos

Renew

Malik Azmani, Olivier Chastel, Anna Júlia Donáth, Sophia in 't Veld, Fabienne Keller, Moritz Körner, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache

Verts/ALE

Saskia Bricmont, Damien Carême, Gwendoline Delbos-Corfield, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : against

0 : „въздържал се“

 

 

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО КОНСТИТУЦИОННИ ВЪПРОСИ (7.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година – Общо въведение – Общи разходи – Общ разчет за приходната част на бюджета – Приходна и разходна част на бюджета по раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Антонио Таяни

 

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по конституционни въпроси приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. приветства предложеното увеличение с 18% на бюджетните кредити за поети задължения и със 104% на бюджетните кредити за плащания в проекта на бюджет за 2022 г. в сравнение с бюджета за 2021 г. за бюджетния ред „Насърчаване на ангажираността и участието на гражданите в демократичния живот на Съюза“; припомня, че участието в демократичния живот на Съюза е основно право на гражданите на ЕС, предвидено в член 10, параграф 3 от Договора за Европейския съюз; поради това счита, че е необходимо допълнително увеличение, за да се осигурят достатъчно финансови средства за програма „Граждани, равенство, права и ценности“ и подходяща подкрепа, наред с останалото, за Европейската гражданска инициатива, и следователно предлага допълнително увеличение с 5% за този бюджетен ред;

2. подчертава, че е важно да се гарантира, че програма „Граждани, равенство, права и ценности“ достига до целия Европейски съюз, като се взема предвид едно справедливо, достъпно и географско разпределение на средствата; приветства във връзка с това изпълнението и бюджетните кредити за поети задължения за пилотния проект „Изграждане на Европа с помощта на местните органи“ като начин за засилване на участието в демократичния живот на градовете и селата в ЕС отвъд столиците на държавите членки; призовава за специални допълнителни средства, предназначени да повишат видимостта и въздействието на Конференцията за бъдещето на Европа чрез разгръщане, съвместно с Европейския парламент, на повече и по-добре структурирани инициативи в цяла Европа и в рамките на държавите членки в съответствие с позицията на Парламента;

3. подчертава значението на програма „Граждани, равенство, права и ценности“ за насърчаване на образованието по европейско гражданство и призовава за бюджетен ред за доброволна учебна програма, която да е модел за начално и средно образование в областта на европейското и световното гражданство;

4. изразява несъгласие с позицията на Съвета за намаляване с 3,6% на финансирането, предложено в проекта на бюджет за 2022 г. за реда „Представителства на Комисията“; предлага увеличение с 5% за този бюджетен ред в сравнение с предложението на Комисията в проекта на бюджет за 2022 г. и счита това увеличение за необходимо за насърчаване на проактивни диалози по въпроси, свързани с ЕС, с гражданите на държавите членки, включително виртуални и хибридни формати, организиране на прояви в контекста на Конференцията за бъдещето на Европа, както и разработване на комуникационни дейности за борба с чуждестранната намеса и дезинформацията; счита, че Парламентът следва също така да гарантира подходящи ресурси за своите бюра за връзка за тази цел;

5. счита, че предложените равнища на увеличение в сравнение с бюджета за 2021 г. – с 0,9% на бюджетните кредити за поети задължения и с 3% на бюджетните кредити за плащания за „Комуникационни услуги за гражданите“ – са недостатъчни; ето защо се противопоставя на позицията на Съвета за намаляване с 3,1% на финансирането за този бюджетен ред; посочва, че комуникационните услуги за гражданите следва да бъдат на най-високо съвременно равнище, за да достигат до гражданите на Съюза и да ги ангажират чрез различни канали за комуникация, което прави политиките на Съюза значително по-видими; поради това предлага увеличение с 5% в сравнение с равнищата в проекта на бюджет за 2022 г. за „Комуникационни услуги за гражданите“, наред с другото, с оглед на финансирането на дейности за повишаване на осведомеността и информираността относно Европейската гражданска инициатива в сътрудничество с представителствата на Комисията и местните центрове Europe Direct в държавите членки; подчертава значението на включването на по-малки НПО, местни органи и заинтересовани страни в комуникационните стратегии и действия; призовава за предоставяне на съдържание на всички езици на Съюза и за осигуряване на достъп до това съдържание за гражданите на Съюза, живеещи в държави членки, различни от тяхната държава на произход;

6. призовава за финансиране на конкретна стратегия и инициатива, насочена към гражданството и гражданското образование; призовава за създаване, в рамките на бюджета на ЕС за 2022 г., на нова агенция с акцент върху гражданството и гражданското образование;

7. настоятелно призовава комисията по бюджети да включи в своята позиция увеличенията за горепосочените бюджетни редове, тъй като те служат за постигане на конкретни резултати и качествена комуникация с гражданите.


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

2.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

22

4

0

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Gerolf Annemans, Gabriele Bischoff, Damian Boeselager, Geert Bourgeois, Fabio Massimo Castaldo, Leila Chaibi, Gwendoline Delbos-Corfield, Pascal Durand, Daniel Freund, Charles Goerens, Esteban González Pons, Sandro Gozi, Brice Hortefeux, Paulo Rangel, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Jacek Saryusz-Wolski, Helmut Scholz, Pedro Silva Pereira, Sven Simon, Antonio Tajani, Mihai Tudose, Loránt Vincze, Rainer Wieland

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Brando Benifei, Alin Mituța

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

22

+

NI

Fabio Massimo Castaldo

PPE

Esteban González Pons, Brice Hortefeux, Paulo Rangel, Sven Simon, Antonio Tajani, Loránt Vincze, Rainer Wieland

Renew

Pascal Durand, Charles Goerens, Sandro Gozi, Alin Mituța

S&D

Brando Benifei, Gabriele Bischoff, Domènec Ruiz Devesa, Pedro Silva Pereira, Mihai Tudose

The Left

Leila Chaibi, Helmut Scholz

Verts/ALE

Damian Boeselager, Gwendoline Delbos Corfield, Daniel Freund

 

4

-

ECR

Geert Bourgeois, Jacek Saryusz Wolski

ID

Gerolf Annemans, Antonio Maria Rinaldi

 

0

0

 

 

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 


 

 

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ПРАВАТА НА ЖЕНИТЕ И РАВЕНСТВОТО МЕЖДУ ПОЛОВЕТЕ (8.9.2021)

на вниманието на комисията по бюджети

относно проекта на общия бюджет на Европейския съюз за 2022 финансова година – Общо въведение – Общо разходи – Обща приходна част – Приходна и разходна част по раздели

(2021/0227(BUD))

Докладчик по становище: Самира Рафаела 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по правата на жените и равенството между половете приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

А. като има предвид, че в член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз се предвижда Съюзът да се стреми във всички свои дейности към премахване на неравенствата и насърчаване на равенството между мъжете и жените, като по този начин насърчава принципа на интегриране на равенството между половете във всички свои политики, включително чрез бюджетиране, съобразено с равенството между половете, на всички нива на бюджетния процес;

Б. като има предвид, че Парламентът многократно е призовавал настоятелно Комисията да насърчава и прилага интегрирането на принципа на равенство между половете и на бюджетиране, съобразено с равенството между половете, и да извършва оценки на въздействието върху равенството между половете във всички области на политиката на Съюза; като има предвид, че Сметната палата потвърди, че това не е постигнато;

В. като има предвид, че Парламентът многократно е призовавал за осигуряване на достатъчно финансиране за Европейския институт за равенство между половете (EIGE), за програмата „Права, равенство и гражданство“ и за последващата програма „Граждани, равенство, права и ценности“, както и за нейното направление „Дафне“, с цел да се осигури прилагането на инструменти за недискриминация, равенство между половете и интегриране на равенството между половете, както и за да се гарантират ресурси, предназначени за предотвратяване на основаното на пола насилие и за борба с него; като има предвид, че случаите на домашно насилие се увеличиха поради пандемията от COVID-19 и последвалите мерки, като например ограничителните мерки или дистанционната работа[26];

Г. като има предвид, че жените са непропорционално засегнати от пандемията от COVID-19, особено жените с несигурна заетост, в секторите, в които работят предимно жени, и в неформалната икономика; като има предвид, че бюджетът на Съюза за 2022 г. следва да играе ключова роля за икономическото възстановяване на Съюза, като се обръща специално внимание на силно феминизираните сектори, които бяха от съществено значение по време на пандемията или които са сериозно засегнати от последвалата икономическа криза;

Д. като има предвид, че жените продължават да бъдат недостатъчно представени на ръководни длъжности и на длъжности, свързани с вземането на решения, като същевременно са прекомерно представени в нископлатени сектори като полагането на грижи и работата по предоставяне на услуги; като има предвид, че те посвещават повече време от мъжете за неплатена домакинска работа и за отговорности по полагането на грижи;

Е. като има предвид, че жените продължават да бъдат недостатъчно представени в цифровата икономика и в секторите на науката, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ) по отношение на образованието, обучението и заетостта; като има предвид, че ресурсите в подкрепа на овластяването на жените и момичетата чрез цифрово приобщаване биха могли да доведат до постигане на напредък по отношение на равенството между половете в цифровата ера;

Ж. като има предвид, че в Европа се разпространяват нови щамове на COVID-19, което създава заплаха от нови ограничителни мерки в държавите членки; като има предвид, че поради това текущата рамка за оценка на въздействието относно последиците и отраженията от пандемията от COVID-19 за жените е важна, за да се смекчат евентуално последиците от нова пандемия;

1. подчертава, че правата на жените и свързаното с равенството на половете измерение следва да бъдат интегрирани и гарантирани във всички области на политиката, особено с оглед на многостранните, свързани с равенството между половете последици от пандемията от COVID-19 за правата на жените; потвърждава настоятелното си искане за интегриране на принципа на равенство между половете и на бюджетирането, съобразено с равенството между половете, по време на цялата бюджетна процедура; припомня доклада на Сметната палата за 2021 г. относно интегрирането на принципа на равенство между половете в бюджета на ЕС, в който се посочва, че интегрирането на принципа на равенство между половете не се прилага по подходящ начин в бюджета на Съюза, и основните му препоръки; подчертава, че някои държави членки използваха пандемията, за да ограничат допълнително правата на жените;

2. призовава за повече финансиране от Съюза за държавите членки за засилване на защитата на майчинството и бащинството в трудовото законодателство, по-специално чрез увеличаване на съответния отпуск и гарантиране на 100% заплащане, както и чрез намаляване на работното време по време на кърменето и предприемане на стъпки за гарантиране на тази защита, но също така чрез инвестиране в услуги за грижи и образование в ранна детска възраст, както и в услуги за дългосрочни грижи; отбелязва, че твърде високите разходи за и пълната или частичната липса на достатъчно детски заведения, предлагаща качествени услуги за гледане на деца, продължават да бъдат значителна пречка пред равноправното участие на жените във всички аспекти на обществения живот, включително и заетостта;

3. изразява загриженост относно взаимовръзката между посегателствата върху принципите на правовата държава и отстъплението по отношение на равенството между половете и правата на жените; припомня, че бюджетните условия се прилагат в контекста на правата на жените по същия начин, както и в други области на политиката; призовава Комисията да разгледа този въпрос чрез процедурата по член 7 срещу съответните държави членки;

4. призовава Комисията да гарантира, че средствата от Съюза не подкрепят проекти, инвестиции и програми, които допринасят за сегрегация, дискриминация или социално изключване;

5. призовава Комисията, в рамките на оценката на националните планове за възстановяване, да предостави конкретни препоръки в съответствие с общата цел на Механизма за възстановяване и устойчивост за смекчаване на социалното и икономическото въздействие на кризата, по-специално върху жените, като подчертава необходимостта от гарантиране на инвестиции и реформи за справяне с проблема във връзка с равенството между половете, от събиране на групирани по пол данни и използване на свързани с пола показатели, както и от улесняване на пълноценното участие на жените на пазара на труда, за да се включи свързаното с равенството между половете измерение в отговора на кризата, с цел да се гарантират ползи за всички;

6 отново заявява необходимостта бюджетът на Съюза да увеличи финансирането за премахването на разликата в заплащането на труда на жените и мъжете, като се прилага стриктно принципът на равно заплащане за равен труд или за труд с равна стойност, не само чрез законодателство и мерки за борба с дискриминацията в заплащането, но и с цел насърчаване на колективното трудово договаряне; освен това призовава за мерки за борба с дискриминационните практики при вземането на решения за наемане на служители и за повишение в службата; призовава за мерки за увеличаване на социалната закрила по отношение на майчинството, безработицата, болестите, трудовите злополуки и професионалните заболявания;

7. призовава за събирането на групирани по пол данни и използването на свързани с пола показатели, както и за оценки на въздействието в процеса на оценка на мерките, включени в плановете за възстановяване;

8. призовава Комисията и Съвета да гарантират, че всички бюджетни средства по МФР за периода 2021—2027 г. ще спазват принципа на равенство между половете и ще насърчават интегрирането му във всички политики на Съюза;

9. призовава Комисията да ускори въвеждането на методология, в тясно сътрудничество с Парламента, с цел измерване на съответните разходи във връзка с равенството между половете, както е посочено в Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси[27],

10. призовава Комисията да гарантира достатъчно увеличение на бюджета на EIGE, за да се насърчи равенството между половете в целия Съюз, по-специално с оглед на въздействието на пандемията от COVID-19 върху жените, и във връзка с това да осигури достатъчни човешки ресурси, за да може EIGE да изпълнява задачите си; подчертава централната роля на EIGE за събирането, анализирането, обработването и разпространението на данни и информация по отношение на равенството между половете, по-специално по отношение на свързаното с пола измерение на кризата, причинена от COVID-19, за разбирането на степента на и пречките за постигане на равенство между половете в Съюза, както и за разработването, анализирането, оценяването и разпространението на методологични инструменти в подкрепа на интегрирането на равенството между половете във всички политики на Съюза и в произтичащите от това национални политики;

11. подчертава, че през последното десетилетие, с избухването на икономическата и финансовата криза, в рамките на държавите членки и между тях се задълбочиха икономическите и социалните неравенства, неравенствата на пазара на труда и свързаните с пола неравенства; припомня важната роля на EIGE за разбирането на степента на и причините за неравенството между мъжете и жените в Съюза; поради това призовава за укрепване на бюджета, персонала и независимостта, както и за увеличаване на бюджета по функция „Насърчаване на недискриминацията и равенството“;

12. отново отправя своето искане за въвеждане на независим бюджетен ред за целта на програмата CERV, посветена на насърчаването на равенството между половете и интегрирането на принципа на равенство между половете, както и на друг бюджетен ред за целта, посветена на предотвратяването на и борбата с насилието, основано на пола; настоятелно повтаря своето искане за укрепване на инициативата „Дафне“ чрез увеличаване на ресурсите за направлението „Дафне“, и по-специално за мерки за борба с насилието, основано на пола, и за подходяща подкрепа за жертвите, особено след ескалацията на насилието, основано на пола, по време на причинената от COVID-19 криза; подчертава необходимостта от увеличаване на бюджетните средства в подкрепа на действия за гарантиране на свързания с пола аспект на здравеопазването чрез улесняване на обмена между държавите членки, включително относно сексуалното и репродуктивното здраве и права (СРЗП); призовава Комисията да отпусне допълнителни ресурси за програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health), по-специално за държавите членки, за да се гарантира адекватно предоставяне на достъпни услуги в областта на СРЗП;

13. припомня изискването най-малко 40% от средствата, предназначени за направление „Равенство, права и равенство между половете“ и за направление „Дафне“, да бъдат разпределени за дейности за предотвратяване и борба на всички равнища с всички форми на основаното на пола насилие, и най-малко 15% за дейности за насърчаване на пълноценното упражняване на правата на жените, равенството между половете, включително равновесието между професионалния и личния живот, овластяването на жените и интегрирането на принципа на равенство между половете;

14. призовава Комисията да преразгледа инициативата „Дафне“ и да отдели подходящи ресурси за тази програма, за да се подкрепят по подходящ начин жертвите на насилие и да се води борба с насилието срещу жените;

15. подчертава необходимостта от увеличаване на финансирането от Съюза, така че държавите членки да могат да предоставят обществени социални услуги за жертвите на трафик или сексуална експлоатация, с психологическа и социална подкрепа, с персонал от специалисти, и да прилагат политики в социалната и икономическата сфера, насочени към подпомагане на уязвимите жени и момичета да напуснат проституцията, а именно чрез гарантиране на работни места, които ефективно водят до тяхното социално приобщаване;

16. подчертава значението на използването на европейските структурни и инвестиционни фондове, като например Европейския социален фонд плюс (ESF+), за насърчаване на равенството между половете, заетостта на жените и достъпа до пазара на труда, детските заведения и заведенията за дългосрочни грижи; призовава за по-нататъшно адекватно използване, увеличаване на ресурсите и по-стратегическо прилагане на ЕСФ+ за насърчаване на равенството между половете в областта на заетостта, тъй като има по-голяма вероятност жените да бъдат на временна, непълна и несигурна заетост, отколкото мъжете, като пандемията от COVID-19 засегна непропорционално заетостта на жените, по-специално в някои силно засегнати и силно феминизирани сектори като здравеопазването, търговията на дребно и полагането на грижи; призовава Комисията да предложи чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони проактивни мерки за подкрепа на заетостта на жените в селските райони;

17. подчертава, че бюджетът на Съюза следва да включва увеличаване на инвестициите в инфраструктури за полагане на грижи и услуги за полагане на грижи, с цел предоставянето на висококачествени грижи; припомня, че тези инвестиции са от ключово значение за постигането на икономическо възстановяване, справянето със социалните и здравните кризи, изграждането на социална устойчивост и борбата с неравенствата;

18. призовава бюджетът на Съюза да насърчава участието и интереса на жените към цифровата икономика и към секторите и кариерите, свързани с НТИМ, чрез програми на Съюза, например в областите на научните изследвания, иновациите и технологиите, или участие в Европейското научноизследователско пространство, включително Инициативата за младежка заетост;

19. отново подчертава необходимостта бюджетът на Съюза да играе по-активна роля в преследването на целите на ООН за устойчиво развитие, по-специално в проекти, насочени към изкореняване на бедността в държавите членки; подчертава, че пандемията от COVID-19 задълбочи вече съществуващите проблеми на бедността сред жените[28] и децата[29]; ето защо призовава за подкрепа на мерки и проекти, насочени към изкореняване на бедността сред жените и децата, насърчаване на по-голяма и по-добра интеграция на пазара на труда, премахване на неравенствата в труда и заплащането на труда между мъжете и жените, подобряване на достъпа до здравеопазване и предоставяне на здравни грижи и борба с насилието срещу жени, деца и младежи.


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

6.9.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

24

5

2

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Isabella Adinolfi, Christine Anderson, Simona Baldassarre, Robert Biedroń, Vilija Blinkevičiūtė, Annika Bruna, Margarita de la Pisa Carrión, Rosa Estaràs Ferragut, Frances Fitzgerald, Cindy Franssen, Heléne Fritzon, Lina Gálvez Muñoz, Alice Kuhnke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Andżelika Anna Możdżanowska, Maria Noichl, Sirpa Pietikäinen, Samira Rafaela, Evelyn Regner, Diana Riba i Giner, Eugenia Rodríguez Palop, María Soraya Rodríguez Ramos, Christine Schneider, Sylwia Spurek, Jessica Stegrud, Isabella Tovaglieri, Ernest Urtasun, Hilde Vautmans, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Marco Zullo

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Susana Solís Pérez

 


ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

24

+

PPE

Isabella Adinolfi, Rosa Estaràs Ferragut, Frances Fitzgerald, Cindy Franssen, Sirpa Pietikäinen, Christine Schneider, Elissavet Vozemberg‑Vrionidi, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Renew

Samira Rafaela, María Soraya Rodríguez Ramos, Susana Solís Pérez, Hilde Vautmans, Marco Zullo

S&D

Robert Biedroń, Vilija Blinkevičiūtė, Heléne Fritzon, Lina Gálvez Muñoz, Maria Noichl, Evelyn Regner

The Left

Eugenia Rodríguez Palop

Verts/ALE

Alice Kuhnke, Diana Riba i Giner, Sylwia Spurek, Ernest Urtasun

 

5

-

ECR

Andżelika Anna Możdżanowska, Jessica Stegrud, Margarita de la Pisa Carrión

ID

Christine Anderson, Annika Bruna

 

2

0

ID

Simona Baldassarre, Isabella Tovaglieri

 

Легенда на използваните знаци::

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“


 

 

ПИСМО НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТЕН КОНТРОЛ

Г-н Йохан Ван Овертвелд

Председател

Комисия по бюджети

БРЮКСЕЛ

Относно: Становище на комисията по бюджетен контрол на вниманието на комисията по бюджети относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година (2021/0227(BUD))

Уважаеми г-н Председател,

Комисията по бюджетен контрол (комисията CONT) приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. подчертава, че финансовите интереси на Съюза трябва да бъдат защитавани в съответствие с общите принципи, заложени в Договорите на Съюза, и по-специално ценностите, посочени в член 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), и с принципа на добро финансово управление, залегнал в член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и в Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза („Финансовия регламент“);

2. подчертава, че принципите на правовата държава, като правилното функциониране на органите, изпълняващи бюджета на Съюза, ефективният съдебен контрол от независими съдилища, правилното функциониране на разследването и наказателното преследване на измами или корупция, свързани с бюджета, равният достъп на всички членове на обществото до субсидиите на ЕС и тяхното справедливо и безпристрастно разпределение са основни предпоставки за спазването на принципа на добро финансово управление и за защитата на финансовите интереси на Съюза; припомня също така значението на обществения контрол върху функционирането на принципите на правовата държава, като се гарантират прозрачността, свободата на медиите и плурализма и защитата на лицата, сигнализиращи за нередности; подчертава значението на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза, включително по-специално превантивното му действие, при стриктно прилагане от страна на Комисията;

3. подчертава, че от финансовите средства на ЕС следва да се възползват в еднаква степен и мъжете, и жените и че те следва да насърчават равните възможности като хоризонтален принцип във всички области, финансирани от бюджета на ЕС; отбелязва, че едва 21,7% от програмите на ЕС имаха свързани с пола показатели в последния многогодишен бюджет на ЕС за периода 2014 — 2020 г.; настоятелно призовава Комисията да внедри методика за прилагане на интегрирането на принципа на равенство между половете в бюджета на ЕС за периода 2021 — 2027 г.;

4. припомня заключенията на ЕСП в нейния Специален доклад № 15/2019, че съкращаването на служителите през 2014 г. е довело до желаните икономии на разходи, но е имало отрицателни последици за служителите, включително „значителен спад в удовлетвореността на служителите и увеличение на отпуските по болест“; посочва, че условията на заетост са станали по-неблагоприятни за съществуващия персонал, което оказва отрицателно въздействие върху наемането на служители, недостатъчното представителство на някои държави и застаряването на работната сила; поради това твърдо се противопоставя на неутвърдения официално принцип на „стабилен брой на служителите“, който би могъл да доведе до нови съкращения; призовава Комисията постепенно да увеличи броя на служителите на институциите на ЕС в съответствие с новите потребности и цели на политиката;

Нови предизвикателства

5. подчертава особеното значение на институциите и органите на ЕС и на държавите членки за борба с измамите и за одит в контекста на увеличените ресурси на ЕС чрез Механизма за възстановяване и устойчивост; припомня, че е важно да се насърчава, подкрепя и задълбочава сътрудничеството между институциите на ЕС, Европейската прокуратура, Европейската служба за борба с измамите (OLAF), агенциите на ЕС, и по-специално Европол и Евроюст, и националните органи с цел по-ефективно откриване и справяне с измамите и корупцията, като същевременно се избягва припокриването на функции и се подпомага обменът на подходяща, последователна и пълна информация; припомня необходимостта от осигуряване на повече и по-подходящи ресурси за ЕСП, Европейската прокуратура, OLAF, Европейския парламент и съответните агенции на ЕС в бъдещите бюджети;

Европейска сметна палата (ЕСП)

6. подчертава по-специално новите задачи и необходимостта ЕСП да изпълнява мандата си и да осъществява своите нови одитни задачи с подходящи ресурси, като се имат предвид предизвикателствата, свързани с одита както на Next Generation EU, така и на МФР; тъй като задълбоченият преглед на изразходването на 672 милиарда евро от Механизма за възстановяване и устойчивост, в допълнение към обичайната ѝ одитна дейност, е с най-висок приоритет, Парламентът подчертава силната си подкрепа за предложеното изменение на щатното разписание на ЕСП, като се увеличи броят на служителите с 20 постоянни и 20 временни длъжности със съответно увеличение на бюджета на институцията с 1 875 225 EUR;

Европейска прокуратура

7. изразява съжаление, че финансирането, предложено за 2022 г., е само незначително подобрение спрямо разпределения за 2021 г. бюджет; отбелязва, че е необходимо значително увеличение, включително допълнително служители, за да може Европейската прокуратура да изпълнява адекватно своята мисия и да гарантира защитата на финансовите интереси на Съюза; подкрепя увеличаването на нейния бюджет с 20 683 496 EUR и с общо 76 допълнителни срочно наети служители, за да може Европейската прокуратура да изпълнява мандата си и да се справя с бързо нарастващия брой досиета; подчертава по-специално спешната необходимост от допълнителни анализатори на досиета (7 AD и 3 AST), финансови следователи (8 AD и 1 AST), 24 AD и 4 AST в подкрепа на колегията, на 15-те постоянни камари и на европейските прокурори, както и 10 AD и 2 AST за информационни технологии и сигурност;

Европейска служба за борба с измамите (OLAF)

8. изразява твърдо убеждение, че за да се обезпечат адекватен надзор и контрол, OLAF трябва да бъде подсилена с бюджетни средства и служители, за да бъде напълно в състояние да изпълнява задълженията си за предотвратяване и разследване, не на последно място в държавите членки, които не участват в Европейската прокуратура; отново заявява, че се противопоставя на намаляването на броя на служителите на OLAF като резултат от прехвърлянето на длъжности в Европейската прокуратура, вследствие на което до 2023 г. длъжностите в OLAF ще бъдат с 45 по-малко; настоятелно призовава Комисията да смекчи въздействието от вече извършеното прехвърляне на длъжности и да подсили службата с оглед на нарастващото работно натоварване във връзка с контрола на използването на увеличаващите се средства на ЕС с 59 AD и 10 000 000 EUR;

Финансово управление

9. приветства публикуването на пакета от интегрирани отчети за финансите и управленската отговорност, който обединява изчерпателна информация за изпълнението, постиженията, резултатите, доброто финансово управление и защитата на бюджета на ЕС през 2020 г.;

10. приветства неотдавна публикуваната дългосрочна прогноза за бъдещите входящи и изходящи потоци в бюджета на ЕС за периода 2021 – 2027 г., първия доклад относно дългосрочната прогноза, публикуван след приемането на многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021 – 2027 г. и Next Generation EU, в съответствие с изискванията на член 247, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент;

11. подчертава, че плащанията за срока на действие на МФР от 2021 до 2026 г. се очаква да достигнат 1 199,7 милиарда евро; отбелязва обаче, че когато се вземе предвид и Next Generation EU (извън таваните на МФР), голяма част от плащанията се очаква да бъдат изпълнени в началото на периода 2021 – 2024 г. със среден годишен размер от 247 милиарда евро;

12. посочва призивите на ЕСП по отношение на политиката на сближаване, общата селскостопанска политика и научните изследвания за намаляване на тяхната сложност и за прилагане на допълнителни мерки за опростяване, без да се излага на риск тяхното функциониране, нито доброто финансово управление на бюджета на ЕС; припомня забележката на ЕСП, че процентът на грешки е по-висок във високорисковите разходни области поради сложните правила; призовава Комисията да установи прости, ясни, стабилни и хармонизирани правила по отношение на различните фондове и програми, да намали прекомерната административна тежест, да използва по-добре съвременните технологии и да въведе по-ефикасен и ефективен контрол;

Непогасени бюджетни задължения (RAL)

13. отбелязва с дълбока загриженост, че равнището на непогасените бюджетни задължения (RAL) в края на 2020 г. се е увеличило допълнително и е достигнало 302,6 милиарда евро; отбелязва, че според Комисията увеличението на равнището на RAL през последните години се обяснява главно с правилото за отмяна на бюджетни кредити в областта на политиката на сближаване (т.нар. „правило N+3“), въздействието на инфлацията и увеличаването на размера на бюджета на ЕС, както и със свързаната с това разлика между поетите задължения и плащанията;

14. признава, че според дългосрочните прогнози на Комисията в края на настоящата МФР равнището на непогасените поети задължения (RAL) ще нарасне номинално с 4,8%, с временни пикове през 2022 и 2023 г. поради Next Generation EU, но при съпоставка на сумите в постоянни цени RAL потенциално ще намалеят със 7,0% между равнището в началото на 2021 г. и прогнозата за края на 2027 г.;

15. призовава Комисията да продължи активно да наблюдава изпълнението на бюджета и развитието на RAL и да информира редовно Европейския парламент, по-специално относно доклада за дългосрочната прогноза за бъдещите входящи и изходящи парични потоци в бюджета на ЕС;

Програмни отчети за оперативните разходи, придружаващи бюджета

16. приветства програмните отчети за оперативните разходи, придружаващи общия бюджет на Европейския съюз, които в съответствие с член 41, параграф 3, буква з) от Финансовия регламент предоставят информация за всяка от разходните програми;

17. призовава комисията по бюджети, в сътрудничество със секторните комисии на Парламента, да насърчава дълбока култура на „ориентираност към резултатите“, насочена към оптимизиране на използването на финансовите средства, анализиране на причините, водещи до програми с ниски резултати, и настояване за мерки за подобряване на усвояването и изпълнението;

Докладване относно изпълнението

18. приветства съобщението на Комисията относно рамката за изпълнение на бюджета на ЕС съгласно МФР за периода 2021 – 2027 г., в което подробно се описва нейният ангажимент за по-нататъшно усъвършенстване; приветства факта, че Комисията рационализира набора от показатели, за да се съсредоточи върху най-важните, което направи рамката по-достъпна и намали нейната административна тежест;

19. признава извършената от Комисията работа за определяне на висококачествен набор от показатели за новите програми; отбелязва, че общият брой на показателите намаля от над 1 100 през периода 2014 – 2020 г. на около 700 за периода 2021 – 2027 г.;

20. призовава Комисията да продължи да подобрява управлението на качеството на данните и да смекчава рисковете, като разработи стабилна рамка за контрол на качеството на данните и модернизира системите си за съхранение и споделяне на данни за изпълнението както в рамките на Комисията, така и с външни заинтересовани страни;

Своевременно усвояване на средствата

21. призовава Комисията да предостави подходяща техническа помощ на националните органи на държавите членки, така че те да могат да усвояват разпределените суми и да ги използват за устойчиви проекти, насочени към постигането на конкретни цели; призовава Комисията да подобри точността на прогнозата за плащанията и да се възползва от поуките, извлечени от предходния програмен период, за да се обезпечи навременното усвояване на средствата на ЕС;

Необходимост от по-широка цифровизация, хармонизация и оперативна съвместимост между всички разходни области

22. подчертава, че отдавна трябваше да е постигната по-голяма степен на цифровизация, оперативна съвместимост и хармонизация на докладването, мониторинга и одита в ЕС и че тя е задължителна, като се има предвид трансграничният характер на злоупотребите, измамите, присвояванията, конфликтите на интереси, двойното финансиране и други системни проблеми;

23. призовава Комисията да продължи да разглежда като въпрос от изключителна важност доброто финансово управление на бюджета на Съюза, по-специално чрез въвеждането на многогодишни стратегии за контрол, способстващи предотвратяването, откриването и коригирането на грешки, както и да продължи да наблюдава внимателно изпълнението на бюджета на Съюза и да предприема незабавни мерки за коригиране на грешките и възстановяване на средствата, които са изразходени неправомерно от държавите членки, от посредниците или от крайните бенефициенти;

24. подчертава, че е важно да се повиши защитата на бюджета на Съюза и на Next Generation EU срещу измами и нередности; приветства въвеждането на стандартизирани мерки за събиране, сравняване и обобщаване на информация и данни за крайните бенефициенти на финансиране от Съюза, включително относно действителните собственици на получателите и изпълнителите; призовава Комисията да осигури пълното прилагане на тези нови мерки на всички равнища на изпълнение на бюджета и да следи отблизо тяхната ефективност с оглед на разкриването на измами;

Доверителни фондове

25. подчертава, че доверителни фондове следва да се създават само когато тяхното използване е оправдано и осъществяването на необходимото действие не е възможно чрез други, съществуващи канали за финансиране; призовава освен това Комисията, в съответствие с принципа на единство на бюджета, да разгледа възможността за закриване на доверителните фондове, които са неспособни да привличат участие на други донори или които не осигуряват добавена стойност в сравнение с „традиционните“ външни инструменти на Съюза; счита, че функционирането и отчетността на доверителните фондове на Съюза се постига най-добре чрез прозрачното им управление като част от общия бюджет на Съюза;

Собствени ресурси

26. отбелязва, че според прогнозата на Комисията собствените ресурси, необходими за финансиране на бюджета за 2022 г., възлизат на 1,05% от общия БНД; отбелязва, че общият размер на собствените ресурси, предоставени на Съюза за покриване на годишните бюджетни кредити за плащания, не превишава 1,40% от сумата от брутния национален доход (БНД) на всички държави членки (таван за собствените ресурси); припомня, че този таван е временно увеличен с 0,6 процентни пункта единствено с цел покриване на всички задължения на Съюза за разпределянето на ресурсите, необходими за справяне с последиците от кризата, предизвикана от COVID-19;

27. отбелязва, че записването на заетите от Съюза финансови средства в бюджета на ЕС като външни целеви приходи следва да бъде внимателно контролирано от Сметната палата и от Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета поради големия им размер; подчертава, че мащабът на тези заемни операции изисква повишена професионална компетентност и административен капацитет с оглед на ефикасното заемане и погасяване, специална рамка за управление и контрол на риска, за да се осигури надеждността на счетоводните записи и точно определяне на стойността на възникналите задължения; подчертава все пак, че контролът върху разходите за управление също следва да подлежи на строг надзор; изисква докладът за напредъка по плана за вземане на заеми да бъде представен своевременно на органа за бюджетен контрол, за да бъде надлежно проверен като част от процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)

28. отбелязва Специален доклад № 08/2021 на Европейската сметна палата, озаглавен „Подкрепата от Фронтекс за управлението на външните граници“, и отправените към Frontex препоръки, които бяха приети от Агенцията със срокове за изпълнение от средата до края на 2022 г.; призовава Комисията да гарантира, че препоръките на ЕСП се изпълняват изцяло без ненужно забавяне и че разходите на Агенцията са в пълно съответствие с принципите на добро финансово управление; припомня, че по време на последната бюджетна помирителна процедура беше договорено Комисията да упражнява по-силни контролни функции по отношение на агенциите; поради това призовава Комисията и Агенцията, в тясно сътрудничество с Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност, да проучат как установените слабости, включително набирането на служители и възлагането на обществени поръчки, ще бъдат преодолени в бюджета за 2022 г.; предлага на бюджетните органи да поставят част от бюджета на Frontex в резерв до надлежното отстраняване на установените слабости; подчертава, че резервът не следва да възпрепятства изпълнението на задачите на Frontex в рамките на новия ѝ мандат; призовава Комисията и Агенцията да обърнат дължимото внимание на резолюциите на Парламента относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Frontex за 2019 г., както и да осигурят ясно и прозрачно разпределение на отговорностите;

Европейски съвет и Съвет

29. изразява съжаление във връзка с многократно срещаните досега трудности при процедурите по освобождаване от отговорност на Съвета, породени от липсата на сътрудничество от страна на Съвета; потвърждава необходимостта от подобряване на сътрудничеството между институциите в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета чрез меморандум за разбирателство; изтъква, че настоящата позиция на Съвета е отрицателно послание към гражданите на Съюза по отношение на прозрачността и демократичната отчетност на бюджета на Съюза;

Подготвителна работа във връзка с новия орган за борба с изпирането на пари

30. отбелязва, че предложението за създаване на орган за борба с изпирането на пари (ОБИП) като децентрализиран орган през 2023 г. изисква съществена подготвителна работа, която ще трябва да се извърши още през следващата година и следва да бъде надлежно взета предвид в решението относно бюджета за 2022 г., без да се засяга финансирането на съществуващите програми.

 

С уважение,

Моника Холмайер  Йоахим Кус

Председател на комисията CONT Докладчик относно освобождаването от отговорност на Комисията за финансовата 2019 година


 

 

 

СЪВМЕСТНО ИЗЯВЛЕНИЕ, ПРИЕТО НА ТРИСТРАННАТА СРЕЩА ВЪВ ВРЪЗКА С БЮДЖЕТА НА 13 АПРИЛ 2021 г.

 

Дати за бюджетната процедура и условия за функционирането на помирителния комитет през 2021 г.

 

А. В съответствие с част A от приложението към Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление, както и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси, Европейският парламент, Съветът и Комисията се договарят за следните ключови дати за бюджетната процедура за 2022 г.:

1. Комисията ще положи усилия да представи разчета за 2022 г. до началото на юни;

2. Тристранни разговори ще бъдат свикани на 15 юли (следобед), след приемането на позицията на Съвета;

3. Съветът ще положи усилия да приеме позицията си и да я представи на Европейския парламент в края на 36-ата седмица, за да спомогне за своевременно постигане на споразумение с Европейския парламент;

4. Комисията по бюджети към Европейския парламент ще се стреми да гласува измененията на позицията на Съвета най-късно до края на 39-ата седмица (последната седмица на септември);

5. Тристранни разговори ще бъдат свикани на 14 октомври (следобед), преди четенето в Европейския парламент;

6. Европейският парламент ще гласува на пленарно заседание в рамките на своето четене през 42-та седмица (пленарно заседание на 18 – 21 октомври);

7. Помирителният период ще започне на 26 октомври. В съответствие с разпоредбите на член 314, параграф 4, буква в) от ДФЕС срокът, определен за помирителната процедура, ще изтече на 15 ноември 2021 г.;

8. Помирителният комитет ще заседава на 28 октомври (сутринта) в Европейския парламент и на 12 ноември в Съвета, а по целесъобразност може да заседава и след това; за подготовката на заседанията на помирителния комитет ще бъдат проведени тристранни разговори. Такива тристранни разговори са насрочени за 28 октомври (сутринта). По време на помирителния период от 21 дни могат да бъдат проведени допълнителни тристранни разговори, включително евентуално на 11 ноември под домакинството на Съвета.

Б. Условията за функционирането на помирителния комитет са изложени в част Д от приложението към посоченото по-горе междуинституционално споразумение.


ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

11.10.2021

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

33

2

5

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Damian Boeselager, Henrike Hahn

 


 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

33

+

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Renew

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

Verts/ALE

Damian Boeselager, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

2

-

ID

Joachim Kuhs, Hélène Laporte

 

5

0

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant

NI

Andor Deli

The Left

Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

 

 

 

 

Последно осъвременяване: 18 октомври 2021 г.
Правна информация - Политика за поверителност