Procedimiento : 2021/0227(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A9-0281/2021

Textos presentados :

A9-0281/2021

Debates :

PV 19/10/2021 - 7
CRE 19/10/2021 - 7

Votaciones :

PV 20/10/2021 - 16
CRE 20/10/2021 - 16
PV 21/10/2021 - 2
CRE 21/10/2021 - 2

Textos aprobados :

P9_TA(2021)0432

<Date>{12/10/2021}12.10.2021</Date>
<NoDocSe>A9-0281/2021</NoDocSe> (<RefVer>Parte 1</RefVer>)
PDF 523kWORD 313k

<TitreType>INFORME</TitreType>

<Titre>sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022</Titre>

<DocRef>(11352/2021 – C9-0353/2021 – 2021/0227(BUD))</DocRef>

Parte 1: Propuesta de Resolución


<Commission>{BUDG}Comisión de Presupuestos</Commission>

Ponentes:  <Depute>Karlo Ressler (Sección III – Comisión)</Depute>

  <Depute>Damian Boeselager (Otras secciones)</Depute>

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y MONETARIOS
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SALUD PÚBLICA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE INDUSTRIA, INVESTIGACIÓN Y ENERGÍA
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MERCADO INTERIOR Y PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TURISMO
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PESCA
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE LIBERTADES CIVILES, JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO
 CARTA DE LA COMISIÓN DE CONTROL PRESUPUESTARIO
 DECLARACIÓN CONJUNTA APROBADA EN LA NEGOCIACIÓN TRIPARTITA PRESUPUESTARIA DEL 13 DE ABRIL DE 2021
 INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 (11352/2021 – C9-0353/2021 – 2021/0227(BUD))

El Parlamento Europeo,

 Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

 Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

 Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053, del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre los sistemas de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom[1],

 Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012[2] (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero»),

 Vistos el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (en lo sucesivo, «Reglamento MFP»)[3] y las declaraciones conjuntas acordadas en este contexto entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión[4], así como las declaraciones unilaterales correspondientes[5],

 Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios[6],

 Visto el Acuerdo adoptado en la 21.ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC (COP 21) en París el 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, «Acuerdo de París»),

 Visto el Reglamento (UE) 2021/1119 por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.º 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el clima»),

 Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

 Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2022, sección III – Comisión[7],

 Vista su Resolución, de 29 de abril de 2021, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2022[8],

 Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, adoptado por la Comisión el 9 de julio de 2021 (COM(2021)0300) (en lo sucesivo, «PP»),

 Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, adoptada por el Consejo el 6 de septiembre de 2021 y transmitida al Parlamento Europeo el 10 de septiembre de 2021 (11352/2021 – C9‑0353-0123/2021),

 Visto el artículo 94 de su Reglamento interno,

 Vistas las opiniones de las comisiones interesadas,

 Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0281/2021),

Sección III

Consideraciones generales

1. Recuerda que, en la mencionada Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2022, el Parlamento definió prioridades políticas claras para el presupuesto 2022 con miras a apoyar la recuperación de la crisis de la COVID-19, impulsar la inversión y luchar contra el desempleo y sentar las bases para una Unión más resiliente y sostenible; confirma su firme compromiso con estas prioridades y establece la siguiente posición para garantizar un nivel adecuado de financiación para cumplirlas;

 

2.  Considera que el presupuesto de la Unión debe disponer de los instrumentos que le permitan responder simultáneamente a crisis múltiples; reitera la opinión del Parlamento de que el presupuesto de 2022 debe ejecutarse por completo y contribuir de forma decisiva a lograr una repercusión positiva y tangible en la vida de los ciudadanos; apoya, en este contexto, los incrementos destinados a impulsar la inversión, prestando especial atención a las pymes, que son una piedra angular de la economía de la Unión y desempeñan un papel crucial en la consecución de una inversión de excelente calidad y la creación de empleo en todos los Estados miembros, a redoblar los esfuerzos en pos de las transiciones ecológica y digital, a ofrecer nuevas oportunidades a los jóvenes y protección a los niños, a construir una sólida Unión Europea de la Salud y a apoyar el programa COVAX; refuerza, además, las prioridades en los ámbitos de la seguridad, la migración, el asilo y la integración, los derechos fundamentales y los valores de la Unión, al tiempo que observa el reciente deterioro de la situación en política exterior y ayuda humanitaria y la necesidad de poder reaccionar rápidamente ante los retos futuros;

 

3. Toma nota de la posición del Consejo sobre el PP, con un recorte de 1 430 millones EUR en créditos de compromiso para las rúbricas del MFP con respecto a la propuesta de la Comisión; considera que los recortes propuestos por el Consejo siguen el enfoque descendente habitual de aplicar un objetivo arbitrario de reducción global, que no se basa ni en una evaluación objetiva de las tendencias de la ejecución ni en las capacidades de absorción y que tampoco refleja ni la multitud de retos a los que se enfrenta la Unión ni los compromisos por ella adquiridos; señala la contradicción con las principales prioridades políticas compartidas; concluye que la posición del Consejo dista mucho de lo que el Parlamento esperaba de un presupuesto de recuperación; decide, por lo tanto, como norma general, restablecer los créditos en todas las líneas recortadas por el Consejo al nivel del PP, tanto para los gastos operativos como para los administrativos, y tomar el PP como punto de partida para desarrollar su posición al respecto; acepta, no obstante, consignar 1 299 millones EUR en créditos de compromiso y de pago en 2022 para la Reserva de Adaptación al Brexit (RAB), pues ello refleja el acuerdo político sobre el Reglamento de la RAB;

 

4. Insiste en que las nuevas prioridades o cometidos en los diferentes ámbitos de actuación deben ir acompañadas de nuevos recursos y en que la creación de una agencia o la ampliación de su mandato no debe ir en detrimento de los programas o agencias existentes; compensa, por lo tanto, las reducciones en los créditos para programas de financiación propuestas por la Comisión a fin de reforzar las dotaciones financieras de las agencias descentralizadas; subraya la necesidad de una coordinación y sinergias adecuadas entre las agencias para aumentar la eficacia de su labor, en particular cuando existe convergencia en los objetivos específicos de su ámbito de actuación, a fin de permitir un uso justo y eficiente de los fondos públicos;

5. Toma nota, en este contexto, de la reciente iniciativa sobre una Autoridad Europea de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias (HERA); manifiesta su profunda preocupación por la exclusión del Parlamento del proceso de toma de decisiones para la creación de dicha autoridad; pone de relieve, además, las importantes repercusiones presupuestarias de esta iniciativa y la necesidad de que el Parlamento también pueda ejercer plenamente su función como una de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria; se opone con firmeza a cualquier arquitectura de financiación que asigne a otros fines fondos que ya han sido planificados y acordados por los colegisladores para objetivos y acciones clave en el marco de Horizonte Europa, EUproSalud y RescEU; destaca, en este contexto, la necesidad de garantizar una financiación adecuada para el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer como objetivo prioritario del presupuesto de la Unión, que no debe ponerse en riesgo como consecuencia de reasignaciones en favor de otras iniciativas estratégicas; subraya que el calendario de esta iniciativa ha impedido que el Parlamento la tenga en cuenta en su lectura del presupuesto 2022; confía en que esta cuestión se aborde durante la conciliación presupuestaria del presupuesto de 2022 y pide que se estudien otros medios de financiación para este fin;

 

6. Pone de relieve asimismo que la Comisión anunció un paquete en favor de los refugiados procedentes de Siria y otros países tras la publicación de su PP; pide, a este respecto, un acuerdo exhaustivo sobre el paquete global en la conciliación presupuestaria del presupuesto 2022, que incluiría también el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2021; es consciente de que serán necesarias nuevas medidas para responder adecuadamente a los recientes acontecimientos en Afganistán, en particular el apoyo a los ciudadanos, incluidas las mujeres y niñas, los niños, los grupos vulnerables y los grupos de riesgo que sufren especial persecución, como investigadores, profesores, médicos e intelectuales, a quienes les resulta imposible seguir viviendo y trabajando en Afganistán; subraya que, dada la evolución de la situación y la falta de una evaluación exhaustiva y a largo plazo de las necesidades, el Parlamento no pudo tener plenamente en cuenta estas cuestiones en su lectura y las volverá a evaluar a la luz de la nota rectificativa n.º 1/2022 de la Comisión y la información subsiguiente presentada en una fase posterior;

 

7. Decide reforzar las líneas que tienen un excelente índice de ejecución y la capacidad operativa de absorber los créditos adicionales en 2022; indica que, para financiar adecuadamente las prioridades acuciantes mencionadas anteriormente, también será necesario movilizar en su totalidad el Instrumento de Flexibilidad y que será preciso utilizar parcialmente el Instrumento de Margen Único (importe compensado con los márgenes del año en curso); pide, además, que en 2022 se ponga a disposición el importe íntegro de las liberaciones de créditos de 2020, de conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero;

8. Subraya la necesidad de restablecer el nivel del PP para el coste de financiación del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI), a fin de evitar enviar una señal negativa a los mercados financieros, a la espera de que la Comisión pueda efectuar en la conciliación una reevaluación de las necesidades previstas; reitera su posición inequívoca, defendida en las negociaciones del MFP 2021-2027, de que los costes de intereses y reembolsos de Next Generation EU deben contabilizarse por encima de los límites máximos del MFP;

 

9. Subraya la importancia de apoyar la acción por el clima y la protección del medio ambiente proporcionando más recursos para los programas e instrumentos pertinentes de la Unión en 2022; recalca, una vez más, que en aras de la integración transversal de la lucha contra el cambio climático deben intensificarse los esfuerzos en todos los ámbitos de actuación con vistas a alcanzar el objetivo global de gasto climático a lo largo de todo el MFP 2021-2027 de al menos al 30 % del importe total del presupuesto de la Unión y de los gastos del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea; destaca, por otra parte, la necesidad de seguir trabajando para destinar en 2024 el 7,5 % del gasto anual en el marco del MFP a los objetivos de biodiversidad, y el 10 % a partir de 2026; insiste en que el Parlamento participe plenamente en el desarrollo de metodologías más sólidas, transparentes y exhaustivas para la ejecución y el seguimiento de dichos gastos, y mantiene su determinación de celebrar consultas anuales y cooperar estrechamente con la Comisión y el Consejo, tal como se establece en el Acuerdo Interinstitucional; recuerda que para llevar a la práctica el Pacto Verde es esencial que solo se conceda financiación a las actividades que respeten el principio de «no causar un perjuicio significativo» y sean compatibles con los objetivos del Acuerdo de París;

 

10. Recuerda que las mujeres se han visto afectadas de manera desproporcionada por las consecuencias de la crisis de la COVID-19; subraya la importancia de la integración de la perspectiva de género en todos los programas pertinentes del presupuesto 2022 y de la aplicación de una presupuestación con perspectiva de género para garantizar que mujeres y hombres se beneficien por igual del gasto público; pide a la Comisión, en este contexto, que acelere la introducción de una metodología eficaz, transparente y exhaustiva, en estrecha cooperación con el Parlamento, para cuantificar los gastos pertinentes en materia de género, tal como se establece en el Acuerdo Interinstitucional, a fin de poder mostrar resultados tangibles respecto del presupuesto 2022 y con vistas a la extensión de la metodología a todos los programas del MFP; pide asimismo la rápida aplicación de la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 de la Unión y la necesidad de acciones suplementarias, como formación e iniciativas para fomentar la igualdad de género y luchar contra los prejuicios de género;

 

11. Fija, por tanto, el nivel global de créditos para el presupuesto 2022 (todas las secciones) en 171 802 114 290 EUR en créditos de compromiso, lo que representa un aumento de 4 008 766 380 EUR respecto al PP; decide, además, poner a disposición 486 000 000 EUR en créditos de compromiso adicionales a raíz de las liberaciones de conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero; fija el nivel global de créditos para el presupuesto 2022 (todas las secciones) en 172 467 593 189 EUR en créditos de pago;

Rúbrica 1 — Mercado único, innovación y economía digital

12. Considera que un exitoso programa de investigación e innovación resulta fundamental para la futura prosperidad de la Unión; destaca que Horizonte Europa, que tiene un valor añadido europeo muy elevado, contribuirá de forma crucial al Pacto Verde Europeo y a los esfuerzos por lograr una economía climáticamente neutra, una transición digital satisfactoria y una recuperación de la economía de la Unión tras la pandemia; subraya, en especial, la necesidad de reforzar la inversión de la Unión en investigación en materia de salud, incluida la financiación de la investigación sobre el cáncer; pone de relieve el excelente porcentaje de ejecución de este programa, que refleja su capacidad para absorber créditos adicionales en el presupuesto del próximo ejercicio; aumenta, por tanto, la asignación de Horizonte Europa en 305 millones EUR en créditos de compromiso con respecto al PP;

 

13. Apoya la propuesta del PP de poner a disposición 77,3 millones EUR en liberaciones para los tres bloques mencionados en la declaración política conjunta adjunta al Reglamento sobre Horizonte Europa[9]; observa, sin embargo, que el resto de liberaciones en créditos de investigación de 2020 ascienden a 408,7 millones EUR; reitera su firme convicción de que este importe inesperadamente elevado de liberaciones de créditos en investigación, que la Comisión no previó durante las negociaciones del MFP, debe estar disponible en su totalidad para Horizonte Europa, de plena conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero; cree firmemente que, a la luz de la persistencia de la crisis sanitaria, la mitad del importe restante debe destinarse al bloque de salud;

 

14. Resalta que el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) desempeña un papel absolutamente fundamental en la construcción de redes transeuropeas digitales, de transporte y de energía sostenibles, asequibles, interconectadas y de calidad, y, por tanto, es un elementos esencial de los esfuerzos por reforzar la economía de la Unión y lograr que las transiciones ecológica y digital sean un éxito; recuerda que el MCE contribuye de manera muy significativa al objetivo global de al menos el 30 % de gasto relacionado con el clima en el MFP y Next Generation EU; señala que el MCE desempeña un papel crucial a la hora de impulsar la cohesión económica, social y territorial y de fomentar la interconectividad en todo el territorio de la Unión; propone, por consiguiente, que se aumente la financiación de los tres capítulos del MCE por un importe total de 207,3 millones EUR en créditos de compromiso por encima del nivel del PP;

 

15. Destaca la necesidad de colmar la brecha digital y reforzar la resiliencia y la soberanía digital de la Unión; considera que el programa Europa Digital es una herramienta esencial para aumentar los índices de digitalización de la Unión, lo que comportará un aumento significativo de la productividad y ayudará a impulsar las inversiones en materia de ciberseguridad e inteligencia artificial; recuerda la necesidad de apoyar a las empresas, en especial las pymes y empresas emergentes digitales innovadoras; considera, además, que se necesitan más créditos para promover la inclusión digital y la alfabetización y las competencias digitales en toda Europa, con especial atención a la alfabetización digital de las mujeres; propone, por tanto, aumentar el importe destinado al programa en algo más de 71 millones EUR;

 

16. Respalda aumentar los distintos capítulos del bloque sobre el mercado único en un importe total de algo más de 37 millones EUR en créditos de compromiso por encima del nivel del PP; subraya la importancia de financiar adecuadamente el Programa para el Mercado Único con el fin de impulsar la competitividad, promover el emprendimiento y apoyar eficazmente a las pequeñas empresas, incluidas las empresas emergentes, ante el importante reto doble de la transición ecológica y digital; llama especialmente la atención, por tanto, sobre la necesidad de aumentar de manera significativa la línea presupuestaria dedicada a mejorar la competitividad de las empresas y su acceso a los mercados, habida cuenta, en particular, de las graves y duraderas consecuencias de la crisis para las pymes;

 

17. Reitera su petición, formulada hace tiempo, de una línea presupuestaria y una asignación específicas para el turismo, en especial teniendo en cuenta la grave contracción que ha experimentado el sector, al que pertenecen muchas pymes, como consecuencia de la pandemia de COVID-19; reconoce que varios programas de la Unión contribuyen a la competitividad y sostenibilidad a largo plazo del sector, pero tiene la firme convicción de que un programa específico de la Unión en materia de turismo garantizaría una actuación más coordinada y con una visibilidad y transparencia mayores que apoyaría eficazmente la recuperación del sector y lo encauzaría hacia un futuro sostenible;

 

18. Considera que InvestEU es una piedra angular de la estrategia de recuperación y subraya la necesidad de que se disponga de financiación suficiente en el presupuesto 2022 para que el programa pueda cumplir sin demora sus objetivos y recomponer la competitividad europea a largo plazo; destaca, además, la importancia del Centro de Asesoramiento InvestEU y del Portal InvestEU para fortalecer la inversión y el entorno empresarial en toda la Unión; rechaza, por tanto, todos los recortes en este programa propuestos por el Consejo y decide, como requisito mínimo, restablecer todas las líneas presupuestarias pertinentes al nivel del PP;

 

19. Decide crear una reserva supeditada a nuevas mejoras en la gobernanza del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad, que depende de la Fundación de las Normas Internacionales de Información Financiera, en consonancia con las exigencias del Parlamento Europeo en su Resolución de 7 de junio de 2016 (2016/2006 (INI)); decide crear una reserva para la Autoridad Bancaria Europea (ABE) a la luz de las graves deficiencias y carencias detectadas por el Tribunal de Cuentas Europeo en su Informe Especial n.º 13/2021 en relación con la insuficiencia de las medidas en el ámbito de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo hasta que se cumplan plenamente las recomendaciones del Tribunal de Cuentas;

20. Refuerza la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (AFE), en consonancia con las necesidades de esta que se han detectado, a fin de garantizar que pueda desempeñar adecuadamente su papel de apoyar la transición hacia la descarbonización de los modos de transporte, también en los segmentos en los que la electrificación directa es compleja, y de garantizar unas condiciones de competencia equitativas generalizadas con otros modos de transporte, garantizando, entre otras cosas, la finalización de los enlaces ferroviarios pendientes, en particular los transfronterizos; destaca que es necesario un mayor número de empleados para que la Agencia pueda hacer frente a la elevada demanda de expedición de autorizaciones de vehículos, certificados de seguridad únicos y aprobaciones de equipos de vía ERTMS y a la aplicación del 4.º paquete ferroviario;

 

21. Aumenta, por consiguiente, el nivel de los créditos de compromiso de la rúbrica 1 en 668 593 067 EUR por encima del PP (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán utilizando el margen disponible y movilizando los instrumentos especiales; pone a disposición de la rúbrica, asimismo, un importe de 486 000 000 EUR euros en créditos de compromiso que corresponden a las liberaciones de créditos con arreglo al artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero;

Subrúbrica 2a — Cohesión económica, social y territorial

22. Decide crear una línea presupuestaria separada en el marco del Fondo Social Europeo Plus (FSE+) a fin de proporcionar una dotación adicional especial para fomentar la aplicación de la Garantía Infantil Europea, con el fin de contribuir a erradicar la pobreza infantil y cumplir los objetivos del Plan de Acción del pilar europeo de derechos sociales, mitigando al mismo tiempo los efectos negativos de la pandemia en los niños; refuerza, a tal efecto, la subrúbrica 2a con 700 000 000 EUR por encima del PP en créditos de compromiso (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán utilizando el margen disponible y movilizando los instrumentos especiales;

23. Recuerda que el apoyo prestado por la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-UE) al FSE+ y al Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas debe contribuir a facilitar, especialmente, la creación de empleo y el empleo de calidad, en particular para las personas en situaciones vulnerables, así como medidas de inclusión social y erradicación de la pobreza, especialmente de la pobreza infantil;

Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores

24. Destaca, en el contexto de la crisis de la COVID-19, la necesidad de crear una Unión Europea de la Salud sólida y fortalecer la resiliencia de los sistemas sanitarios; decide, por tanto, aumentar los recursos del programa UEproSalud en 80 millones EUR;

 

25. Subraya que deben destinarse más recursos a los servicios de salud sexual y reproductiva y derechos afines, en particular para garantizar que se pueda acceder a ellos en el momento oportuno y de manera gratuita, así como que sean de calidad;

26. Hace hincapié en que la juventud sigue representando una prioridad general para el presupuesto de la Unión; refuerza, por tanto, la financiación destinada a satisfacer la creciente demanda del programa Erasmus+ por un importe total algo superior a 137 millones EUR, ya que un aumento del 5 % representa 40 000 intercambios de movilidad adicionales y un paso importante hacia la compensación por las oportunidades perdidas los pasados años; recuerda que Erasmus+ es un programa emblemático clave de la Unión y uno de los que tiene más éxito, con inversiones estratégicas en el futuro de la Unión y de sus ciudadanos; recuerda que una financiación insuficiente del programa Erasmus+ pondría en peligro la creación continua de nuevas oportunidades para los jóvenes y su mayor empleabilidad; refuerza asimismo el Cuerpo Europeo de Solidaridad con 5 millones EUR, pues la crisis económica provocada por la pandemia de COVID-19 no debe perjudicar al apoyo a la juventud;

 

27. Subraya que, en situaciones de emergencia, incluidas las relacionadas con el impacto cada vez más grave del cambio climático, deben movilizarse recursos suficientes en el presupuesto de la Unión; destaca, en este contexto, la importancia de aumentar el Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU) en 10 millones EUR, en especial en cuanto a las catástrofes naturales en Europa, a fin de mejorar la protección de los ciudadanos de la Unión y reforzar la preparación ante futuras catástrofes debidas al cambio climático; subraya, por tanto, la necesidad de invertir en la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo en favor de las regiones especialmente vulnerables y de reconstruirlas de manera más sostenible;

 

28. Propone, además, reforzar el capítulo sobre cultura del programa Europa Creativa con 10 millones EUR al objeto de apoyar la recuperación de los sectores cultural y creativo y a la industria de la creación en Europa, especialmente afectados por la crisis de la COVID-19; subraya que no debe utilizarse financiación de ninguno de los tres capítulos de Europa Creativa para financiar proyectos en el marco de la iniciativa nueva Bauhaus europea;

 

29. Hace hincapié en el papel clave del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores a la hora de reforzar la ciudadanía europea y la democracia, la igualdad y la igualdad de género, y el Estado de Derecho en la Unión, así como para apoyar a las víctimas de la violencia de género, e insiste en que hacen falta créditos adicionales para apoyar estos objetivos; aumenta el programa Justicia a fin de compensar el recorte propuesto para financiar a las nuevas tareas de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) en el marco de la propuesta e-CODEX;

30. Decide aumentar el presupuesto para «Acciones multimedios», crear una reserva a fin de alentar a la Comisión a proporcionar más estabilidad y previsibilidad a las redes de radio que se ocupan de asuntos de la Unión gracias a una financiación que cubra al menos dos años y aclarar los diferentes objetivos financiados mediante esta línea presupuestaria; aumenta también los créditos destinados al diálogo social con el fin de mejorar el diálogo social y apoyar, en particular, a los interlocutores sociales nacionales en la respuesta a la crisis de la COVID-19 y sus consecuencias a largo plazo;

 

31. Considera necesario aumentar los créditos de la línea presupuestaria dedicada a la comunidad turcochipriota al objeto de contribuir de modo decisivo a la continuación y la intensificación de la misión del Comité sobre Personas Desaparecidas en Chipre y de apoyar el Comité Técnico sobre el Patrimonio Cultural, fomentando así la confianza y la reconciliación entre ambas comunidades;

32. Refuerza el capítulo de Empleo e Innovación Social del FSE+ prestando especial atención a fomentar la participación de las mujeres en el mercado laboral;

 

33. Recuerda el importante papel que desempeñan las agencias descentralizadas pertenecientes a esta subrúbrica; decide aumentar la financiación de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), en consonancia con las necesidades detectadas de dichas agencias; incrementa, además, los niveles de personal de la Agencia Europea de Medicamentos (EMA), la FRA y Eurojust; destaca asimismo la importancia de seguir evaluando y, posiblemente, aumentando la financiación en consonancia con las necesidades de las agencias de la Unión que se ocupan de los efectos de la crisis sanitaria de la COVID-19 en el futuro, en particular del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) a la luz del Reglamento de base modificado;

 

34. Subraya la importancia de reforzar la protección del presupuesto de la Unión frente al fraude y las irregularidades; reitera, en este contexto, el papel fundamental que desempeña la Fiscalía Europea en la protección de los intereses financieros de la Unión, incluido el uso de fondos de Next Generation EU, así como en la garantía del respeto del Estado de Derecho; decide por tanto que deben aplicarse refuerzos específicos a la Fiscalía Europea e incrementarse sus niveles de personal al objeto de que esta pueda asumir sus funciones de conformidad con los requisitos para el cumplimiento del mandato que se le ha encomendado; pide a la Comisión que, a la luz de las dificultades experimentadas por la Fiscalía Europea a la hora de contratar al personal necesario para cumplir el mandato que se le ha encomendado en 2021, muestre la flexibilidad necesaria para garantizar que los créditos acordados por la Autoridad Presupuestaria puedan ejecutarse plenamente en el futuro; señala la importante acumulación de casos pendientes y el hecho de que, tras solo algunas semanas de operaciones, la Fiscalía Europea haya registrado más de mil notificaciones de fraude que afectan a los intereses financieros de la Unión, lo que pone de relieve la urgencia de la solicitud;

 

35. Refuerza la subrúbrica 2b en su conjunto con 296 065 210 EUR por encima del PP en créditos de compromiso (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán utilizando el margen disponible y movilizando los instrumentos especiales;

Rúbrica 3 — Recursos naturales y medio ambiente

36. Señala que la pandemia de COVID-19 ha servido para subrayar el papel estratégico que desempeña la agricultura a la hora de evitar una crisis alimentaria, pues proporciona alimentos seguros y de gran calidad a precios asequibles en toda Europa; insiste en que es necesario financiar en 2022 medidas adicionales, en algunas líneas presupuestarias, de apoyo a sectores agrícolas concretos —en particular, que apoyen el programa escolar, a los jóvenes agricultores y la apicultura— a fin de mitigar el impacto de la pandemia de COVID-19;

 

37. Destaca la urgente necesidad de tomar medidas en relación con el cambio climático, como se subraya en el último informe del IPPC, publicado el 9 de agosto de 2021; recuerda la importancia del programa LIFE para apoyar y sustentar la acción por el clima y la protección del medio ambiente en la Unión; refuerza, a la luz de la notable capacidad de absorción del programa, el apoyo presupuestario al programa LIFE con 171 millones EUR (un 25 % por encima del PP) en los distintos capítulos del programa;

 

38. Hace hincapié en la necesidad de aumentar significativamente el presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente con el fin de proporcionar recursos financieros y humanos suficientes para propiciar la ejecución plena del Pacto Verde Europeo y las políticas conexas y de alcanzar el objetivo de neutralidad climática para 2050 a más tardar; subraya que el refuerzo de la Agencia Europea de Medio Ambiente no debe financiarse con cargo al programa LIFE, que no ha sido previsto por los colegisladores para ser destinado a estos fines;

 

39. Pide, por consiguiente, reforzar las asignaciones de la rúbrica 3 con 212 750 473 EUR en créditos de compromiso por encima de los niveles del PP (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán utilizando parte del margen disponible;

 

40. Recuerda que, tradicionalmente, una nota rectificativa completará el panorama de las disponibilidades para el FEAGA y que el enfoque de las modificaciones de la rúbrica 3 puede adaptarse en consecuencia durante la conciliación;

Rúbrica 4 — Migración y gestión de las fronteras

41. Subraya la importancia de aumentar los créditos del Fondo de Asilo, Migración e Integración, en especial en vista de los últimos acontecimientos en Afganistán; invierte, además, la reducción destinada al Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados, que la Comisión había previsto para financiar nuevas tareas de Europol en el marco de su mandato reforzado, pues los créditos necesarios para Europol deben obtenerse exclusivamente de los márgenes no asignados dentro de los límites máximos de las rúbricas pertinentes del MFP o mediante la movilización de los instrumentos especiales pertinentes del MFP; compensa, en este contexto, la redistribución del Instrumento para eu-LISA;

 

42. Recuerda la importancia de que el presupuesto de la Unión tenga una nomenclatura lo suficientemente pormenorizada como para que la Autoridad Presupuestaria pueda desempeñar eficazmente su papel de toma de decisiones y para que el Parlamento, en concreto, pueda cumplir sus funciones de supervisión y control democráticos respecto de todas las rúbricas; lamenta, por tanto, que el Fondo de Asilo, Migración e Integración no goce de una nomenclatura más pormenorizada que refleje los objetivos específicos del Fondo;

43. Subraya la necesidad de aumentar la financiación y los niveles de personal de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) en consonancia con las tareas derivadas del acuerdo político sobre la Agencia Europea de Asilo; destaca la necesidad de aumentar aún más la dotación de personal para eu-LISA en consonancia con las necesidades detectadas de la Agencia, ayudando así a la Agencia a ejecutar una serie de proyectos de la Unión muy importantes para la seguridad interior y la gestión de fronteras en 2022, como el SES, el SEIAV, la interoperabilidad, el Reglamento VIS revisado y la refundición de Eurodac;

44. Invierte los recortes del Consejo para la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex), pues debe estar equipada adecuadamente y se debe promover a su personal a fin de cumplir sus objetivos en todos los ámbitos de responsabilidad dentro de su nuevo mandato; decide, no obstante, destinar 90 000 000 EUR a la reserva, a la espera de la contratación de los veinte observadores de los derechos fundamentales restantes de nivel AD, la contratación de tres directores ejecutivos adjuntos y la adopción de un procedimiento para la aplicación del artículo 46 del Reglamento (UE) 2019/1896[10];

 

45. Refuerza, por consiguiente, la rúbrica 4 con 106 231 750 EUR en créditos de compromiso por encima de los niveles del PP (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán mediante el margen disponible y una movilización de los instrumentos especiales;

Rúbrica 5 — Seguridad y defensa

46. Destaca la importancia de establecer progresivamente un marco para la política común de seguridad y defensa de la Unión al tiempo que se respeta la condición de neutralidad de algunos Estados miembros; subraya la importancia de mejorar la cooperación europea en materia de defensa, ya que no solo hace que Europa y sus ciudadanos estén más seguros, sino que también conduce a una reducción de los costes; señala que el objetivo de la cooperación europea en materia de defensa consiste en crear sinergias y evitar la duplicación del gasto en los Estados miembros; pide que se destinen más fondos al Fondo Europeo de Defensa y a la movilidad militar al objeto de fomentar plenamente una base industrial de defensa innovadora y competitiva que contribuya a la tan necesaria autonomía estratégica de la Unión;

 

47. Recuerda el importante papel que desempeñan las agencias descentralizadas del ámbito de la seguridad y la aplicación de la ley, en especial en lo que se refiere a la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL), el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), y propone aumentos o cambios específicos de personal a fin de permitirles desempeñar adecuadamente sus tareas; subraya que, a falta de la adopción de la base jurídica revisada de Europol antes de finales de 2021, la reserva mantenida en el presupuesto de la Agencia puede dar lugar a un retraso en la contratación del personal necesario para garantizar la preparación para una aplicación eficiente de la base jurídica y el mandato revisados de Europol, así como para impulsar la respuesta de Europol contra el terrorismo y la ciberdelincuencia, la innovación, el apoyo a las investigaciones a gran escala, la cooperación con la Fiscalía Europea y las actividades de lucha contra el blanqueo de capitales;

 

48. Refuerza la rúbrica 5 en su conjunto en 82 621 461 EUR por encima del PP, que se financiarán utilizando parte del margen disponible;

Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo

49. Destaca que, en un momento en que los desafíos externos y los asuntos de política internacional están cobrando una mayor importancia en la política internacional, la Unión debe garantizar que la dimensión exterior de su presupuesto esté debidamente financiada y preparada para responder sin demora a los desafíos actuales y emergentes, así como a los desafíos futuros y a largo plazo; insiste en su apoyo a las prioridades acordadas en el marco del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional – Europa Global (IVCDCI–Europa Global) y el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III);

50. Subraya la necesidad de aumentar la financiación del OOPS en reconocimiento de su papel fundamental a la hora de contribuir a la estabilidad regional y como proveedor único de servicios vitales para millones de refugiados palestinos; hace hincapié en que el aumento propuesto se destina a garantizar una financiación previsible para el OOPS; hace hincapié en la importancia de la educación de los niños para la tolerancia, la paz y el respeto mutuo; pide a la Comisión que siga colaborando con la Autoridad Palestina y el OOPS para promover una educación de calidad para los niños palestinos y seguir garantizando el pleno cumplimiento de las normas de la Unesco;

 

51. Hace hincapié en la necesidad de aumentar la financiación para los países de los Balcanes Occidentales y los países de la vecindad oriental y meridional a fin de apoyar reformas globales y la recuperación de la crisis de la COVID-19 y sus consecuencias sociales, medioambientales y económicas a largo plazo, así como de aumentar la financiación para la sociedad civil y los agentes no estatales en los países candidatos a la adhesión; señala, en este contexto, la necesidad de garantizar una financiación adecuada en ámbitos cruciales como el apoyo a la democracia, la sociedad civil y el Estado de Derecho; pide, en particular, que se siga apoyando a los activistas por los derechos humanos y la democracia, así como a las organizaciones de la sociedad civil de Bielorrusia y los países vecinos; 

 

52. Expresa su profunda preocupación por la situación actual en Afganistán; considera que debe incrementarse considerablemente el presupuesto de ayuda humanitaria para Afganistán y los países vecinos a fin de apoyar y proteger a los afganos vulnerables y sus familias; insiste, asimismo, en que toda la financiación para las organizaciones independientes de ayuda al desarrollo y humanitaria en Afganistán se asigne directamente a dichas organizaciones, sin que el Gobierno talibán actúe como intermediario; decide, a la luz de las necesidades previstas a raíz de la situación actual en Afganistán y en otras partes del mundo que debe financiar la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia, tanto en el interior como en el exterior, y que pueden dar lugar a estrecheces económicas, reforzar la financiación de la ayuda humanitaria en un 20 %;

 

53. Lamenta la desigualdad de la cobertura de vacunación en el mundo; subraya, por tanto, la necesidad de permitir el acceso a las vacunas contra la COVID-19 en los países en desarrollo, en particular a través de la iniciativa COVAX, así como de apoyar la mejora de sus sistemas sanitarios; decide, por tanto, reservar a tal fin 1 000 millones EUR en el marco de los nuevos retos y prioridades del IVCDCI–Europa Global en 2022, y deducir de esta suma los fondos del IVCDCI prorrogados del ejercicio 2021, así como otros 100 millones EUR en la línea «Las personas – Desafíos mundiales», además de todas las promesas y compromisos ya contraídos por la Comisión; pide a los Estados miembros que cumplan con carácter de urgencia las promesas ya contraídas en el marco de COVAX y les invita a comprometerse a destinar 2 000 millones EUR adicionales, bien a COVAX, o bien en dosis de vacunas, durante el primer semestre de 2022; recuerda que la línea «Personas — Desafíos mundiales» también tiene por objeto financiar retos inmediatos, a medio plazo y a largo plazo;

 

54. Resalta los esfuerzos globales de la Unión por apoyar a los refugiados y recuerda el importante papel desempeñado por Turquía y otros países de acogida, también en el Mediterráneo meridional, a la hora de acoger a refugiados, en particular de Siria; reitera que la Unión y sus Estados miembros deben seguir aportando ayuda efectiva y supervisada a los refugiados sirios en los países que los acogen; hace hincapié en que la futura financiación para las necesidades de los refugiados sirios no se tuvo en cuenta en las negociaciones del MFP ni en las del IVCDCI–Europa Global y, por tanto, no debe correr a cargo de los instrumentos programados, incluida la reserva para el IVCDCI–Europa Global, pues el paquete en favor de los refugiados de Siria, Irak u otros países no responde a una nueva crisis ni a necesidades imprevistas; pide que todo sucesor del Mecanismo de la Unión para los refugiados en Turquía se financie con nuevos créditos y contribuciones adicionales de los Estados miembros, y que se acompañe con la revisión correspondiente del Reglamento del MFP para aumentar el límite máximo de la rúbrica 6 con el fin de reflejar las necesidades financieras reales de las acciones exteriores de la Unión;

 

55. Subraya el papel fundamental que desempeña la ayuda macrofinanciera de la Unión a Moldavia, Albania, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Jordania, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte, Túnez y Ucrania para promover las inversiones y apoyar la recuperación de la crisis provocada por la COVID-19;

56. Pone de relieve que la protección y la promoción de los derechos humanos y la democracia en todo el mundo, así como la capacitación de las mujeres y la protección de los grupos vulnerables, como los niños, siguen revistiendo un interés fundamental para la acción exterior de la Unión; decide, por tanto, aumentar la dotación de estas líneas;

 

57. Decide prestar mayor apoyo a la comunicación estratégica, sobre todo a medidas destinadas a contrarrestar la desinformación a escala mundial a través del rastreo y la exposición sistemáticos de la desinformación que difunden los Estados y otros agentes;

 

58. Aumenta, por consiguiente, el nivel de los créditos de compromiso de la rúbrica 6 en 563 429 451 EUR por encima del PP (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), que se financiarán utilizando el margen disponible y movilizando los instrumentos especiales;

Rúbrica 7 — Administración pública europea

59. Considera que los recortes del Consejo son injustificados y no permitirían a la Comisión cumplir sus cometidos; restablece, por tanto, el PP para los gastos administrativos de la Comisión, incluidas sus oficinas;

 

60. Hace hincapié en que, habida cuenta de las nuevas propuestas legislativas y de las iniciativas estratégicas derivadas de los objetivos del Pacto Verde Europeo, como el paquete de medidas «Objetivo 55», la Estrategia sobre Biodiversidad, la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas y el mayor gasto de la Unión debido a NextGenerationEU y al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, se necesitará más personal en algunos servicios, en especial en la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión y en la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); pide a la Comisión que actúe como mediador imparcial y vuelva a evaluar estas necesidades cuanto antes, y que proponga los refuerzos pertinentes en su nota rectificativa o en el marco de la conciliación, sin disminuir el nivel real de recursos humanos en sus otros servicios o agencias; destaca que el nivel actual del presupuesto y del personal merma la capacidad de la OLAF para llevar a cabo su trabajo en todos los Estados miembros; destaca asimismo el aumento de la carga de trabajo de la OLAF en relación con la aplicación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión y la colaboración con la Fiscalía Europea;

Proyectos piloto y acciones preparatorias

61. Recuerda la importancia que revisten los proyectos piloto y las acciones preparatorias como instrumentos para la formulación de las prioridades políticas y la introducción de nuevas iniciativas que puedan llegar a convertirse en actividades y programas permanentes de la Unión; adopta, tras un análisis minucioso de todas las propuestas presentadas y teniendo plenamente en cuenta la evaluación de la Comisión de su respeto de los requisitos jurídicos y viabilidad, un conjunto equilibrado de proyectos piloto y acciones preparatorias que refleja las prioridades políticas del Parlamento; pide a la Comisión que ejecute rápidamente los proyectos piloto y las acciones preparatorias y facilite información sobre su rendimiento y los resultados obtenidos sobre el terreno;

Pagos

62. Subraya la necesidad de prever un nivel suficiente de créditos de pago en el presupuesto para 2022 y decide, por ello, revertir los recortes del Consejo y reforzar los créditos de pago en aquellas líneas cuyos créditos de compromiso se modifican;

Otras secciones

Sección I – Parlamento Europeo

63. Mantiene sin cambios el nivel global de su presupuesto para 2022 en 2 112 904 198 EUR, de conformidad con su estado de previsiones de ingresos y gastos, aprobado por el Pleno el 29 de abril de 2021; incorpora algunos ajustes técnicos neutros desde el punto de vista presupuestario para reflejar información actualizada de la que no se disponía al principio de este ejercicio;

 

64. En consonancia con su Resolución, de 29 de abril de 2021, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2022, mencionada anteriormente:

 

a) toma nota de la próxima revisión intermedia de la estrategia a medio plazo del sistema de gestión medioambiental (EMAS); reitera su llamamiento para que se modifique su actual plan de reducción de CO2 para alcanzar la neutralidad en carbono de aquí a 2030 utilizando un precio interno del carbono;

 

b) toma nota de que uno de los principales ámbitos de interés para EMAS a medio plazo será reducir las emisiones resultantes del transporte de personas; reitera su llamamiento en favor de una reducción razonable de los desplazamientos para reuniones que podrían celebrarse eficazmente a distancia o en modo híbrido y de que se promueva un cambio hacia alternativas con bajas emisiones de carbono para todos los desplazamientos restantes, siempre que esto no afecte a la calidad de la labor legislativa y política;

 

c) acoge con satisfacción la ampliación del teletrabajo voluntario para el personal del Parlamento; reitera su llamamiento para que se dé preferencia a las reuniones híbridas o totalmente remotas cuando no conlleven la toma de decisiones políticas, por ejemplo, las audiencias y los intercambios de puntos de vista, así como las reuniones internas y preparatorias; reitera su llamamiento para que la celebración de reuniones preparatorias y sesiones de información posteriores a las misiones totalmente a distancia para todas las visitas oficiales de delegaciones sea una condición para su autorización, y para que se limite la autorización de delegaciones únicamente a las que corresponda por derecho a partir de 2022; reitera su petición a la Mesa para que vele por que las reuniones extraordinarias de comisiones en Estrasburgo se limiten estrictamente a circunstancias excepcionales y se exija que estén debidamente justificadas antes de que se aprueben en cada caso concreto;

 

d) celebra el proceso en curso de revisión de las normas relativas a las misiones; reitera su llamamiento en favor de una aprobación adecuada basada en las necesidades y del uso de modos de transporte con bajas emisiones de carbono siempre que sea posible; reitera su llamamiento para que se revise la norma relativa a las misiones de los asistentes parlamentarios acreditados siguiendo los mismos principios;

 

e) anima a los diputados a que utilicen alternativas de transporte con bajas emisiones de carbono; reitera su llamamiento para que se revisen las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados de modo que prevean el reembolso de los billetes de avión de clase económica flexible para desplazamientos dentro de la Unión, salvo excepciones debidamente justificadas;

 

f) reitera su llamamiento en favor de que el Parlamento colabore con las autoridades locales competentes y, en especial, la región de Bruselas en sus esfuerzos por liderar la movilidad urbana sostenible adoptando un papel proactivo en la aplicación del plan GoodMove, en especial en lo que se refiere a las plazas de aparcamiento; insiste en su petición de que se amplíe el sistema de bicicletas de servicio en el Parlamento y de que se utilicen los vehículos oficiales para transportar a diputados, personal y asistentes parlamentarios acreditados con órdenes de misión entre Bruselas y Estrasburgo; reitera su llamamiento en favor de un aumento adecuado del número de plazas de aparcamiento reservadas exclusivamente para vehículos eléctricos;

 

g) acoge con satisfacción la propuesta de revisión futura de las normas aplicables a los grupos de visitantes; toma nota de las medidas adoptadas por los servicios responsables para informar a los grupos de visitantes sobre el impacto medioambiental de su transporte; reitera su petición de que en 2022 se establezca un sistema de incentivos mediante el reembolso de los gastos de viaje basado en el impacto ambiental; pide que la normativa revisada esté en consonancia con la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones titulada «Estrategia de movilidad sostenible e inteligente: encauzar el transporte europeo de cara al futuro» (COM(2020)0789), y en particular su apartado 9;

 

h) señala que se están efectuando estudios de viabilidad para evaluar la rentabilidad de la instalación de nuevos paneles fotovoltaicos en varios edificios de Bruselas, y reitera al mismo tiempo su petición de que se instalen paneles fotovoltaicos de última generación a fin de obtener el máximo potencial en Bruselas de aquí a 2023; vuelve a pedir que se ponga fin a la mejora de las instalaciones de calefacción de combustibles fósiles y que se elabore una hoja de ruta para eliminar gradualmente los combustibles fósiles con objetivos intermedios específicos, cuya adopción deberá producirse en 2022, con objeto de evitar activos obsoletos; pide asimismo que se analice la eficacia y la eficiencia del uso de sistemas de bombas de calor y otras tecnologías pertinentes en consonancia con los objetivos del EMAS; vuelve a pedir, en paralelo, la sustitución gradual de las garantías de origen en la contratación pública por las fuentes de energía renovables locales;

 

i) recuerda que una gran mayoría de los diputados al Parlamento es partidaria de una sede única a fin de garantizar que el dinero de los contribuyentes de la Unión se gasta eficientemente y que el Parlamento asume su responsabilidad institucional de reducir su huella de carbono; recuerda que, de conformidad con el Tratado de la Unión Europea, el Parlamento Europeo debe tener su sede en Estrasburgo; observa que unos cambios permanentes exigirían una modificación del Tratado acordada por unanimidad;

 

j) celebra que el plan de acción EMAS para 2021 prevea la consulta obligatoria al servicio de asistencia sobre contratación pública ecológica en todos los procedimientos de contratación pública de las categorías de productos prioritarias, si se estima oportuno; reitera, no obstante, su petición de que sea obligatorio consultar a dicho servicio de asistencia en el caso de los contratos públicos superiores a 15 000 EUR;

 

k) recuerda que, a raíz de la decisión de la Mesa de 2018 sobre las dietas para gastos generales, se han adoptado decisiones al respecto en el Pleno y reitera, por tanto, su petición a la Mesa para que introduzca cambios en la normativa relativa a estas dietas antes de que finalice 2021;

 

l) pide a la Mesa que defina normas claras y con seguridad jurídica que especifiquen los casos en los que puede otorgarse protección a los denunciantes de irregularidades, incluidos los asistentes parlamentarios acreditados, y que publique dichas normas;

 

m) destaca la necesidad de reconsiderar la política de recursos humanos del Parlamento, con el fin de que la institución pueda servirse de los conocimientos especializados adquiridos por todo su personal; cree que es necesario, por tanto, modificar las normas a fin de que todas las categorías de personal, incluidos los asistentes parlamentarios acreditados, puedan participar en concursos internos, así como establecer planes de desarrollo de recursos humanos que permitan al Parlamento mantener los conocimientos especializados de estas categorías de personal al servicio de la institución;

n) lamenta que la Mesa se niegue a aplicar la voluntad expresada en numerosas ocasiones por el Pleno de emprender acciones para armonizar totalmente los importes de las dietas correspondientes a los desplazamientos por necesidades del servicio entre los tres lugares de trabajo del Parlamento entre funcionarios, otros agentes y asistentes parlamentarios acreditados; pide a la Mesa que aborde esta cuestión para corregir esta desigualdad sin más demora y que adopte medidas inmediatas de cara a la revisión de la reglamentación aplicable, que es necesaria para modificar el marco jurídico;

 

o)  reitera su llamamiento a la Conferencia de Presidentes para que revise las disposiciones reguladoras relativas a las actividades de las delegaciones y las misiones fuera de la Unión; subraya que dicha revisión debe tener en cuenta la posibilidad de que, en determinadas condiciones, los asistentes parlamentarios acreditados acompañen a los diputados en las delegaciones y misiones oficiales del Parlamento;

 

p) toma nota de la decisión de la Mesa, de 8 de febrero de 2021, relativa a la votación en régimen de participación a distancia; señala que en la actualidad no es posible votar a distancia sin una decisión del presidente que declare la existencia de circunstancias extraordinarias; reitera su llamamiento a la Mesa para que permita a los diputados ejercer su derecho de voto mientras disfrutan de un permiso de maternidad o paternidad, durante una enfermedad de larga duración o en casos de fuerza mayor;

 

q) toma nota de los trabajos en curso para sustituir la infraestructura wifi en los tres lugares de trabajo; pide que se instale rápidamente la nueva infraestructura;

 

r) recuerda los riesgos inherentes para la seguridad de la información y la privacidad derivados de la utilización de soluciones dependientes de terceros y los efectos positivos de utilizar software de código abierto; insiste en que los usuarios deben poder utilizar software de código abierto en los dispositivos del Parlamento, así como en la necesidad de adoptar soluciones de código abierto descentralizadas para las reuniones virtuales y la mensajería instantánea; destaca la necesidad de formar adecuadamente a los usuarios prestando especial atención a la ciberseguridad; subraya la necesidad de disponer de transcripción lingüística automatizada y de software de traducción para apoyar la divulgación equitativa de información en todas las lenguas oficiales;

 

s) toma nota de las orientaciones estratégicas sobre la computación en nube que adoptó la Mesa en junio de 2020; reitera su llamamiento para que se adopten medidas al objeto de garantizar que la contratación por el Parlamento de software e infraestructura digital, incluidas las soluciones en la nube, evite los efectos de dependencia de los proveedores a través de requisitos de portabilidad e interoperabilidad plena y utilice software de código abierto, así como su asignación a pymes y empresas emergentes;

 

t) toma nota de los servicios prestados por algunas Oficinas de Enlace del Parlamento Europeo en lenguas no oficiales de la Unión; pide a la Mesa que analice la viabilidad y calcule el coste financiero de proporcionar material de comunicación, por ejemplo para los centros Europa Experience, en las lenguas de las minorías lingüísticas, las regiones y las comunidades de diferentes Estados miembros;

 

u) toma nota de los costes aproximados que conlleva externalizar la traducción de resoluciones clave en materia de política exterior a la lengua oficial del país de que se trate; reitera su llamamiento para que se proceda a la traducción de tales documentos, con miras a mejorar la repercusión y el alcance de las actividades del Parlamento en materia de política exterior, y para que se garantice la disponibilidad de créditos suficientes a este fin;

 

v) toma nota del proyecto «Immersive Online Experience» y de otras actividades en línea a disposición de los visitantes; pide que se desarrollen y promuevan oportunidades para que los ciudadanos y los residentes de los Estados miembros y los países asociados puedan realizar recorridos virtuales guiados en el Parlamento, con el fin de que el público en general conozca mejor la labor y los valores de la institución;

 

w) reitera su petición a la Mesa para que comunique su decisión sobre el edificio PHS, incluidos un desglose detallado de los costes y los documentos justificativos;

 

x) recuerda lo dispuesto en el artículo 27, apartados 1 y 2, del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo sobre el fondo de pensiones voluntario creado por el Parlamento;

 

y) toma nota de las medidas adoptadas por el Parlamento para mitigar los efectos de la pandemia de COVID-19 en los proveedores de servicios de limpieza y restauración; pide de nuevo a la Mesa que reconsidere la política de externalización del Parlamento en lo que respecta a los servicios de limpieza y restauración;

Otras secciones (secciones IV-X)

65. Toma nota de que, en lo esencial, el proyecto de presupuesto refleja el estado de previsiones de las distintas instituciones englobadas en las demás secciones del presupuesto y, por lo tanto, coincide, con algunas excepciones, con sus necesidades financieras; considera que los recortes sistemáticos propuestos por el Consejo tendrían, por tanto, un efecto perjudicial en el funcionamiento de las instituciones interesadas y, por ende, en la contribución esencial que aportan al funcionamiento de la Unión; propone, en este sentido, el restablecimiento de los niveles del PP en casi todos los casos, también en lo que respecta al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al Comité de las Regiones, incluida su plantilla de personal, de manera que puedan desempeñar todas las tareas que se les han encomendado, incluidas nuevas funciones; decide no modificar, en virtud del pacto entre caballeros, la lectura del Consejo relativa al Consejo y al Consejo Europeo;

 

66. Considera que, en algunos casos y teniendo en cuenta los estados de previsiones de las instituciones, es necesario aumentar los créditos o el personal por encima del PP para responder a las nuevas necesidades y objetivos estratégicos; propone, por lo tanto:

 

a) en relación con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Comité Económico y Social Europeo, aumentar los créditos por encima del PP para las líneas relacionadas con la remuneración y los derechos del personal, también en lo que respecta a las plantillas de personal, a fin de mantener un nivel de créditos conforme con sus previsiones;

 

b) en relación con el Tribunal de Cuentas Europeo, aumentar los créditos por encima del PP para la línea 1200, «Retribución e indemnizaciones», también en lo que respecta a su plantilla de personal, a fin de mantener un nivel de créditos que este Tribunal estima necesario, en especial para cubrir las tareas adicionales de auditoría relacionadas con el aumento de los fondos de la Unión (Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y NextGenerationEU);

 

c) en relación con el Servicio Europeo de Acción Exterior, aumentar los créditos por encima del PP para las líneas 2214, «Capacidad de Comunicación Estratégica», y 1200, «Agentes contractuales», a fin de intensificar la lucha contra la desinformación, en especial en la región de Extremo Oriente; además, reforzar la línea 1100, «Sueldos base», algunas líneas adicionales conexas y su plantilla de personal para que el SEAE pueda sustituir a los expertos nacionales en comisión de servicios por personal estatutario y desempeñar sus funciones en el marco del régimen de sanciones de alcance mundial en materia de derechos humanos;

o

o o

67. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, acompañada de las enmiendas al proyecto de presupuesto general, al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales.


 

 

 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES (28.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD)</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Urmas Paet</Depute>

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Exteriores pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Observa que, debido a los retrasos en la adopción de la mayoría de los actos de base de la rúbrica 6, 2022 será el primer año completo de funcionamiento de la mayoría de los instrumentos de financiación exterior de la Unión;

2. Toma nota del aumento de los créditos de pago en la rúbrica 6 debido al comienzo del período de ejecución de los instrumentos de financiación y a la puesta en marcha de nuevos programas conforme a lo dispuesto en dicha rúbrica;

3. Destaca que, en un momento en que los desafíos externos y los asuntos de política internacional están cobrando importancia, debe garantizarse que la dimensión exterior del presupuesto de la Unión esté debidamente financiada y preparada para responder sin demora a los desafíos actuales, emergentes y futuros; insiste en que el presupuesto para la acción exterior debe centrarse en los ámbitos prioritarios, tanto geográficos como temáticos, y en los ámbitos en que la acción de la Unión puede aportar el mayor valor añadido;

4. Señala que la mayor parte de los gastos en acción exterior se concentran en el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa Global (IVCDCI - Europa Global) y el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III) e insiste en su apoyo a las prioridades acordadas en el marco de dichos instrumentos de financiación exterior, entre ellas las decididas durante el diálogo geopolítico de alto nivel sobre el IVCDCI - Europa Global; reitera su anterior petición de una nomenclatura presupuestaria diferenciada para los nuevos instrumentos de financiación exterior; destaca que, en el contexto de un conjunto de instrumentos más racionalizado, la estructura del presupuesto necesita ser lo bastante detallada para permitir al Parlamento desempeñar eficazmente sus funciones presupuestarias y cumplir su función de supervisión;

5. Destaca la urgente necesidad de aumentar sustancialmente los fondos disponibles del instrumento IVCDCI - Europa Global para los programas temáticos «Paz, Estabilidad y Prevención de Conflictos» y «Derechos Humanos y Democracia», así como para las acciones de respuesta rápida, y celebra el aumento de la contribución del IVCDCI - Europa Global y del IAP III al programa Erasmus+, ya que esto facilitará la movilidad de los estudiantes de los países en fase de preadhesión;

6. Hace hincapié en la necesidad de aumentar la financiación destinada a los países de los Balcanes Occidentales y de la vecindad oriental y meridional para fomentar reformas políticas y socioeconómicas integrales e impulsar la recuperación de la crisis de la COVID-19 y sus consecuencias económicas a largo plazo, pero también prestar apoyo en ámbitos como la libertad de prensa, la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías y grupos vulnerables, así como el empoderamiento y la protección de las mujeres, las niñas y las personas LGBTIQ;

7. Señala los numerosos retos que se plantean en las regiones vecinas de la Unión orientales y meridionales y destaca la necesidad de garantizar una financiación adecuada en ámbitos cruciales como el apoyo a la democracia, la sociedad civil y el Estado de Derecho; pide, en particular, un apoyo constante a los defensores de los derechos humanos y la democracia de Bielorrusia;

8. Reitera su firme convicción de que en los países que presentan un interés estratégico específico para la Unión, en particular los países candidatos a la adhesión, los países asociados de la Asociación Oriental y los países de la vecindad meridional, debe establecerse un vínculo más estrecho entre el Parlamento Europeo y los respectivos Parlamentos nacionales y pide, por consiguiente, una financiación adecuada para garantizar el nivel necesario de cooperación parlamentaria;

9. Considera que, para garantizar una aplicación transversal de la agenda sobre la juventud, la paz y la seguridad, la Unión y sus organismos deben integrar esta cuestión en la elaboración de políticas, la programación, la financiación y el seguimiento; pide que se creen instrumentos de financiación específicos y se abran los existentes a iniciativas en este ámbito que sean flexibles y accesibles a todos los jóvenes, incluidos los que se enfrentan a múltiples formas de marginación;

10. Considera que la situación de los derechos humanos en Egipto requiere una revisión de las operaciones de apoyo presupuestario de la Comisión y exige la priorización de la ayuda de la Unión para apoyar principalmente a los agentes democráticos y a la sociedad civil; pide una mayor transparencia en todas las formas de apoyo financiero o formación ofrecidas a Egipto por la Unión, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y el Banco Europeo de Inversiones;

11. Acoge con satisfacción que se haya reforzado la condicionalidad en relación con la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en el nuevo IAP III; pide líneas presupuestarias específicas para los países de los Balcanes Occidentales y Turquía en el marco del IAP III que proporcionen suficiente financiación a la sociedad civil turca y los contactos interpersonales; subraya que debe evitarse el uso indebido de los fondos de la Unión por parte de cualquier Gobierno; solicita que, en el caso de Turquía, la gestión de los fondos del IAP III siga siendo llevada a cabo por la Comisión o las organizaciones internacionales y que solo se permita la gestión indirecta con el país beneficiario cuando sea estrictamente necesario; recuerda que todas las financiaciones en el marco del IAP III, incluido el Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales, deben ser acordes con las metas del Acuerdo de París y los objetivos de descarbonización de la Unión;

12. Resalta los esfuerzos globales de la Unión por apoyar a los refugiados y recuerda el importante papel desempeñado por Turquía en la acogida de los refugiados de Siria; reitera que la Unión y sus Estados miembros deben seguir aportando ayuda efectiva y supervisada a los refugiados sirios en Turquía, garantizando que los fondos se canalicen directamente y con toda transparencia a organizaciones no gubernamentales; recalca que los proyectos que sucedan al Mecanismo para los Refugiados en Turquía no deben financiarse en detrimento de los instrumentos financieros adoptados recientemente, como el IAP III y el IVCDCI - Europa Global (incluida la reserva); pide que las iniciativas que sucedan al Mecanismo para los Refugiados en Turquía se financien mediante nuevos créditos y contribuciones de los Estados miembros e insiste en la necesidad de que el Parlamento participe plenamente en las decisiones, en particular las relativas a las contribuciones a los fondos fiduciarios de la Unión con cargo al presupuesto de la Unión y a la creación de cualquier sucesor del Mecanismo para los Refugiados en Turquía, respetando enteramente el papel de la Autoridad Presupuestaria; pide, asimismo, una evaluación integral del impacto en los derechos humanos de la Declaración UE-Turquía y subraya la importancia del cumplimiento por ambas partes de los derechos fundamentales en el marco de su aplicación;

13. Insiste en que se debe utilizar plenamente el margen de gasto para acción exterior que dejan el límite máximo del marco financiero plurianual (MFP) para la rúbrica 6 «Nuestra vecindad y el resto del mundo» y las normas para la movilización de la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia; reitera que se debe preservar el equilibrio entre los recursos asignados a los distintos instrumentos de acción exterior a través de sus respectivos reglamentos; hace hincapié en que la futura financiación para las necesidades de los refugiados sirios no se tuvo en cuenta en el debate sobre el MFP o el IVCDCI - Europa Global, por lo que no debe correr a cargo de los instrumentos programados; resalta, además, que se debe limitar cualquier financiación de dicho paquete con cargo a la reserva de emergencia del IVCDCI - Europa Global, ya que el paquete previsto para los refugiados sirios no responde a una nueva crisis o a necesidades inesperadas; pide que, en lugar de ello, los Estados miembros pongan a disposición «fondos nuevos» para este paquete; recuerda que cualquier mecanismo de financiación flexible establecido en el marco del IVCDCI - Europa Global deberá cumplir los objetivos de gasto temáticos definidos en el Reglamento;

14. Reconoce el papel esencial desempeñado por el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) como único proveedor de servicios esenciales para millones de refugiados palestinos en Oriente Próximo, y pide que se incremente la contribución financiera de la Unión al OOPS, como una inversión en pro de la seguridad, la estabilidad y el desarrollo en la región y más allá de ella; toma buena nota de las recientes conclusiones del estudio externo financiado por la Unión sobre los libros de texto palestinos, que señala un número limitado de ámbitos que deben mejorar y desmiente ampliamente las acusaciones de incitación generalizada al odio y la violencia, confirmando, por tanto, que dichos libros de texto cumplen las normas de la Unesco; tiene presente la vigilancia de la Comisión a este respecto y acoge con satisfacción su firme compromiso de luchar contra el antisemitismo; pide a la Comisión que siga colaborando con la Autoridad Palestina y el OOPS para promover una educación de calidad para los niños palestinos y seguir garantizando el pleno cumplimiento de las normas de la Unesco; pide, asimismo, a la Comisión que garantice que la financiación que aporta a la Autoridad Palestina combate las tendencias negativas y la creciente división entre palestinos, contribuye a promover el pluralismo y la rendición de cuentas y apoya a la sociedad civil palestina;

15. Destaca que se debe incrementar en gran medida el presupuesto de ayuda humanitaria para Afganistán y los países vecinos a fin de ayudar y proteger a los afganos vulnerables y sus familias, incluidos los desplazados internos y los refugiados, y mejorar el reasentamiento; reitera, a este respecto, la necesidad de garantizar un apoyo humano y adecuado a las personas que buscan refugio y a los países de acogida; pide que, a menos que se pueda garantizar el respeto de los derechos humanos y, en especial, de los derechos de las mujeres y las niñas, se suspenda la ayuda al desarrollo al régimen afgano y se redirija a organizaciones independientes consagradas al desarrollo y la ayuda humanitaria, en consonancia con los objetivos de la acción exterior de la Unión; insiste, asimismo, en que toda la financiación para las organizaciones de la sociedad civil de Afganistán se asigne directamente a dichas organizaciones, sin que el Gobierno talibán actúe como intermediario; resalta la necesidad de extraer las lecciones necesarias del compromiso internacional para luchar contra el terrorismo y fomentar la libertad, los derechos humanos y las libertades civiles en Afganistán;

16. Pide que se destine un presupuesto más ambicioso al fomento de los derechos humanos y al apoyo a las organizaciones de la sociedad civil, en particular las comprometidas con el empoderamiento de las mujeres y las niñas; recuerda la necesidad de aplicar una condicionalidad estricta por lo que respecta a la ayuda financiera a países socios de la Unión y países de la vecindad en caso de violaciones de los derechos humanos; pide, en este contexto, una mayor transparencia en lo que respecta a las disposiciones relacionadas con los derechos humanos en los acuerdos de financiación y una aclaración del mecanismo y los criterios de suspensión de esos acuerdos en caso de violación de los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho y en casos graves de corrupción; resalta, además, que la Unión debe abstenerse estrictamente de prestar asistencia mediante el apoyo presupuestario a países que incumplen de forma manifiesta las normas internacionales en el ámbito de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho, o que no demuestran su compromiso en la lucha contra la corrupción; alienta, a este respecto, una aplicación integral del régimen general de sanciones de la Unión en materia de derechos humanos (Ley Magnitski de la UE) y una ampliación de su ámbito de aplicación a los actos de corrupción;

17. Pone de relieve que la protección y la promoción de los derechos humanos y la democracia en todo el mundo sigue revistiendo un interés fundamental en la acción exterior de la Unión; pide que se incremente la financiación de las misiones de observación electoral, también de los observadores locales, habida cuenta de su papel en la consolidación de las instituciones democráticas y la estabilización de los países frágiles, en particular por parte de grupos locales de la sociedad civil;

18. Resalta la necesidad de mejorar la visibilidad y la comunicación sobre la ayuda europea y la financiación de la Unión en terceros países, en especial en los países candidatos y socios; pide a la Comisión que preste más atención a la difusión de los proyectos ejecutados con éxito y de sus beneficios y repercusiones positivas, a fin de reforzar el impacto de la financiación y mejorar la diplomacia pública de la Unión y que proceda con especial cuidado en la evaluación y la prevención de cualquier violación relacionada con los proyectos y operaciones de financiación de la Unión en terceros países;

19. Hace hincapié, al tiempo que condena todo ataque contra las minorías religiosas, en particular los cristianos, en todo el mundo, en que debe disponerse de financiación adecuada para las medidas de protección de las minorías perseguidas y, en este sentido, subraya además su apoyo a la tarea del enviado especial para la promoción de la libertad de religión o creencias fuera de la Unión Europea;

20. Destaca la importancia de construir una política común de seguridad y defensa (PCSD) de la Unión sólida, así como de mejorar la cooperación en materia de defensa y seguridad mediante diversos instrumentos, como la cooperación estructurada permanente, la revisión anual coordinada de la defensa y el Fondo Europeo de Defensa, que constituyen contribuciones fundamentales a la autonomía estratégica y la soberanía tecnológica de la Unión, así como a su capacidad para decidir y actuar de forma autónoma en caso necesario; espera que la próxima brújula estratégica de la Unión y las conclusiones resultantes conduzcan también a un aumento del gasto en iniciativas relacionadas con la defensa, a fin de responder a los múltiples desafíos en curso y construir una Unión más geoestratégica, que sea capaz de defender sus intereses y valores y asumir más responsabilidades en materia de seguridad y defensa, en asociación con los Estados Unidos y la OTAN, en especial en la vecindad de la Unión; resalta la importancia de las misiones civiles de la PCSD y pide a los Estados miembros que les asignen suficiente personal en breves plazos de tiempo;

21. Resalta la importancia de evaluar de forma periódica todas las medidas de la Unión en materia de asistencia para la seguridad (como las misiones civiles de la PCSD, el Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz y el IVCDCI - Europa Global) y reajustar determinadas misiones, operaciones y medidas con vistas a incorporar un enfoque coherente de la seguridad humana que tenga en cuenta las necesidades reales de seguridad de las poblaciones locales;

22.  Resalta la importancia de proteger la Unión de injerencias e influencias extranjeras malintencionadas, en especial a través de ataques híbridos y desinformación; solicita que se garantice una financiación y un mandato adecuados para las unidades y proyectos del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que abordan estas cuestiones y hace hincapié en la importancia de la coordinación entre las instituciones de la Unión; pide la creación de equipos específicos para hacer frente a las amenazas procedentes de regiones concretas; recuerda que el Tribunal de Cuentas Europeo concluyó que el SEAE necesita un mandato más amplio, que vaya acompañado de una financiación suficiente, para abordar el incremento de los ataques híbridos como consecuencia de la pandemia de COVID-19 y las nuevas amenazas emergentes;

23. Reitera sus declaraciones anteriores sobre las amenazas relacionadas con la ciberseguridad y la difusión de noticias falsas; resalta, en este contexto, la necesidad de que el presupuesto de la Unión aborde y responda mejor a esos desafíos clave de forma horizontal, incluyendo en particular las sedes y delegaciones de la Unión en todo el mundo;

24. Resalta que los cables de fibra óptica representan el sistema nervioso central de la internet mundial, ya que el 97 % del tráfico de internet viaja por ellos; destaca que, a pesar de constituir una parte central e indispensable de la infraestructura crítica de la Unión y tener una gran importancia geopolítica, han sido objeto recientemente de operaciones de espionaje extranjeras; considera que la Unión debe dar prioridad a la seguridad y la protección de esos cables; pide que la Unión adopte un programa europeo para la seguridad de los cables de fibra óptica que englobe investigación, coordinación, elaboración de políticas, rastreo de incidentes y formación de guardacostas;

25. Destaca las consecuencias persistentes de la COVID-19 en todo el mundo; pide una respuesta coordinada y coherente dentro de la Unión y sus países socios a la hora de prestar asistencia médica y mejorar el desarrollo de capacidades en lo que respecta a la distribución y la puesta en común de vacunas, en particular a través del Mecanismo COVAX, así como el fomento de la recuperación social y económica de los países;

26. Resalta la necesidad de una financiación suficiente para facilitar la planificación y la aplicación de la agenda global de conectividad de la Unión; hace hincapié en la importancia de incluir proyectos concretos de conectividad e inversiones en el proceso de programación para el MFP 2021-2027;

27. Destaca la importancia de conectar la política exterior y de seguridad común con la política de la Unión para el Ártico y hace hincapié en la responsabilidad de la Unión de apoyar la protección del Ártico y sus comunidades locales;

28. Observa que el IVCDCI - Europa Global prevé evaluaciones intermedias y finales y la presentación de informes detallados anuales por parte de la Comisión al Parlamento y al Consejo sobre las actividades en curso, los resultados obtenidos y la eficacia, así como sobre el progreso respecto de los objetivos temáticos y los objetivos del Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo[11]; pide a la Comisión que elabore y aplique un método específico para seguir los objetivos temáticos, en especial en materia de clima, biodiversidad, igualdad de género, migración y desplazamiento forzoso, a fin de garantizar la transparencia y una rendición de cuentas adecuada y permitir al Parlamento desempeñar de forma efectiva su función de control como rama de la Autoridad Presupuestaria;

29. Acoge con satisfacción un ambicioso Plan de Acción en materia de Género III en la acción exterior de la UE; pide que se faciliten los recursos financieros necesarios para su ejecución y destaca la necesidad de indicadores adecuados y cuantificables y de una metodología específica, así como un seguimiento periódico, para analizar el impacto del presupuesto de la Unión en la igualdad de género e integrar de forma efectiva la perspectiva de género en el presupuesto de acción exterior de la Unión;

30. Pide a la Mesa que se lleve a cabo una traducción de las principales Resoluciones sobre política exterior aprobadas en virtud del artículo 54 del Reglamento interno del Parlamento Europeo (informes de propia iniciativa) a las lenguas oficiales de las Naciones Unidas que no lo son en la Unión (a saber, el árabe, el chino y el ruso), así como la traducción de las Resoluciones relativas a países concretos aprobadas en virtud los artículos 132 (Resoluciones que acompañan a las declaraciones de la Comisión o del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad) y 144 (Resoluciones de urgencia) del Reglamento interno a la lengua oficial del país de que se trate, con vistas a mejorar el impacto y el alcance de las actividades exteriores del Parlamento, y pide a la autoridad presupuestaria que vele por la puesta a disposición de créditos suficientes a tal fin;

31. Reconoce la necesidad de reforzar el SEAE para que pueda ejercer sus funciones en el marco del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos; pide una financiación adecuada para el personal adicional a fin de garantizar que se lleven a cabo las tareas en el marco de esta nueva herramienta de política exterior de la Unión e insta al SEAE a que adopte y aplique sin demora disposiciones autónomas de ejecución de actividades y misiones exteriores, que sienten una base jurídica sui generis para que los jefes de delegación protejan mejor la imagen y la reputación de la Unión en su conjunto, tal como se anunció en las respuestas escritas transmitidas a la Comisión de Control Presupuestario en el contexto del procedimiento de aprobación de la gestión de 2019;

32. Rechaza los recortes del Consejo en el presupuesto administrativo del SEAE; pide al ponente de la Comisión de Presupuestos para la sección X que restablezca el proyecto de presupuesto en todas las líneas recortadas por el Consejo en la sección X.


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

27.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

50

8

8

Miembros presentes en la votación final

Alviina Alametsä, Alexander Alexandrov Yordanov, Maria Arena, Petras Auštrevičius, Traian Băsescu, Anna Bonfrisco, Fabio Massimo Castaldo, Susanna Ceccardi, Włodzimierz Cimoszewicz, Katalin Cseh, Tanja Fajon, Anna Fotyga, Michael Gahler, Kinga Gál, Sunčana Glavak, Raphaël Glucksmann, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Sandra Kalniete, Maximilian Krah, Andrius Kubilius, David Lega, Miriam Lexmann, Nathalie Loiseau, Antonio López-Istúriz White, Claudiu Manda, Lukas Mandl, Thierry Mariani, David McAllister, Vangelis Meimarakis, Sven Mikser, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Urmas Paet, Demetris Papadakis, Kostas Papadakis, Tonino Picula, Manu Pineda, Thijs Reuten, Jérôme Rivière, María Soraya Rodríguez Ramos, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Jacek Saryusz-Wolski, Andreas Schieder, Radosław Sikorski, Jordi Solé, Sergei Stanishev, Tineke Strik, Hermann Tertsch, Hilde Vautmans, Idoia Villanueva Ruiz, Viola Von Cramon-Taubadel, Thomas Waitz, Isabel Wiseler-Lima, Salima Yenbou, Željana Zovko

Suplentes presentes en la votación final

Vladimír Bilčík, Ioan-Rareş Bogdan, Özlem Demirel, Angel Dzhambazki, Markéta Gregorová, Evin Incir, Assita Kanko, Pierfrancesco Majorino, Mick Wallace

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

50

+

NI

Fabio Massimo Castaldo

PPE

Alexander Alexandrov Yordanov, Traian Băsescu, Vladimír Bilčík, Ioan-Rareş Bogdan, Michael Gahler, Sunčana Glavak, Sandra Kalniete, Andrius Kubilius, David Lega, Miriam Lexmann, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Lukas Mandl, Vangelis Meimarakis, Francisco José Millán Mon, Radosław Sikorski, Isabel Wiseler-Lima, Željana Zovko

Renew

Petras Auštrevičius, Katalin Cseh, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Urmas Paet, María Soraya Rodríguez Ramos, Hilde Vautmans

S&D

Maria Arena, Włodzimierz Cimoszewicz, Tanja Fajon, Raphaël Glucksmann, Evin Incir, Pierfrancesco Majorino, Claudiu Manda, Sven Mikser, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Thijs Reuten, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Andreas Schieder, Sergei Stanishev

Verts/ALE

Alviina Alametsä, Markéta Gregorová, Jordi Solé, Tineke Strik, Viola Von Cramon-Taubadel, Thomas Waitz, Salima Yenbou

 

8

-

ID

Maximilian Krah, Thierry Mariani, Jérôme Rivière

NI

Kostas Papadakis

The Left

Özlem Demirel, Manu Pineda, Idoia Villanueva Ruiz, Mick Wallace

 

8

0

ECR

Angel Dzhambazki, Anna Fotyga, Assita Kanko, Jacek Saryusz-Wolski, Hermann Tertsch

ID

Anna Bonfrisco, Susanna Ceccardi

NI

Kinga Gál

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO (28.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 - todas las secciones</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Charles Goerens</Depute>

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Desarrollo pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Llama la atención sobre el hecho de que las consecuencias combinadas de una pandemia sanitaria y una recesión mundial socavarán gravemente la capacidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados (PMA), en los que las personas que ya se encontraban en situación de pobreza y vulnerabilidad han sido las más castigadas; destaca la necesidad de ayudar a los países en desarrollo en lo que respecta al acceso a las vacunas contra la COVID‑19; considera que la actual crisis está agravando las desigualdades en todo el mundo y que, sin acceso a las vacunas, esta brecha se ampliará aún más;

2. Destaca la necesidad urgente de ayuda al desarrollo, junto con medidas para un alivio considerable de la deuda que cuenten con la participación de todos los acreedores tanto públicos como privados y un mayor desarrollo de la cooperación internacional en asuntos fiscales y contra los flujos financieros ilícitos motivados por los impuestos derivados de operaciones transfronterizas por parte de empresas multinacionales, la evasión fiscal y el fraude fiscal, a fin de mejorar las bases tributarias de los países en desarrollo, sostener sus finanzas públicas y evitar medidas de austeridad perjudiciales; reitera que el gasto en vacunación contra la COVID-19 no debe desplazar a otros gastos esenciales; solicita a la Comisión que defina una estrategia europea integral de alivio de la deuda para los países en desarrollo; pide apoyo para la creación de un mecanismo multilateral de renegociación de la deuda, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, y el desarrollo de medidas para alcanzar un acuerdo relativo a normas vinculantes sobre concesión y contratación responsables de préstamos soberanos, a fin de apoyar una mejor prevención de las crisis de deuda; subraya, no obstante, que, junto con el alivio de la deuda, se necesita apoyo para que las reformas sistémicas puedan aplicarse también en los países en desarrollo;

3. Pide la creación de un Banco Europeo de Desarrollo Sostenible y Protección Internacional del Clima que agrupe recursos, busque la participación de todos los Estados miembros y a sus instituciones nacionales de financiación del desarrollo y movilice la inversión privada en los países en desarrollo;

4. Señala que urge ampliar la financiación de la asistencia sanitaria, la seguridad alimentaria y nutricional, la educación, el acceso a los servicios básicos de agua y saneamiento, la protección social y la igualdad de género, así como reforzar las líneas «Las personas» y «El planeta» del programa Desafíos Mundiales; subraya que se debe priorizar el desarrollo humano en las líneas geográficas; llama la atención sobre las catastróficas consecuencias que tendría no tomar a escala mundial medidas adecuadas contra la crisis climática y la pérdida de biodiversidad y sobre la necesidad de reforzar la línea «El Planeta - Desafíos mundiales»;

5. Pide a la Comisión que garantice que podrá demostrar convincentemente su adherencia a las disposiciones del Reglamento del IVCDCI - Europa Global y alcanzar los objetivos acordados sobre los gastos destinados a cumplir los objetivos en materia de inclusión social y desarrollo humano, educación, género, clima, biodiversidad y migración y que el 93 % de los gastos del IVCDCI cumpla los criterios de la ayuda oficial al desarrollo (AOD); insiste en la necesidad de aumentar la AOD, en particular para los países menos adelantados, a fin de contribuir al cumplimiento de los compromisos colectivos de la Unión y sus Estados miembros;

6. Pide a la Comisión y a las instituciones financieras, incluido el BEI, que velen por que todas las operaciones realizadas a través del FEDS+ y la Garantía de Acción Exterior respeten el principio de adicionalidad en materia de desarrollo y cumplan los objetivos de acción exterior de la Unión definidos en el artículo 21 del TUE, incluidos el respeto y la promoción de los derechos humanos, la erradicación de la pobreza y la gestión de los riesgos medioambientales; pide a la Comisión que evalúe el cumplimiento del principio de adicionalidad en materia de desarrollo en la canalización de fondos de la Unión a través del FEDS+ para reforzar el Mecanismo COVAX;

7. Recuerda que, de conformidad con el Reglamento del IVCDCI - Europa Global, los reflujos del FED se reservarán a los países de la OEACP y se canalizarán exclusivamente a través del BEI mediante garantías presupuestarias y operaciones de financiación mixta en el marco del FEDS+ y la Garantía de Acción Exterior; pide que se recurra a los reflujos del FED para ayudar a subsanar la actual falta de presencia del BEI sobre el terreno en los países de la OEACP, con el fin de analizar la realidad de la situación en torno a los proyectos que financia; subraya que, a tal fin, podría resultar asimismo beneficiosa una mayor participación de las delegaciones de la Unión;

8. Considera que es esencial crear un programa para la OEACP con su propia línea presupuestaria a fin de cubrir los objetivos comunes e intersectoriales y las prioridades estratégicas en el marco del nuevo Acuerdo UE-OEACP; estima que este programa complementaría la programación de la Unión a nivel regional y nacional en las zonas del mundo mencionadas y debería priorizar a las poblaciones vulnerables que se enfrentan al cambio climático y a la pérdida de biodiversidad, y apoyaría la financiación de la asistencia sanitaria relacionada con la COVID-19 para facilitar el acceso a una atención médica de calidad y a vacunas para todos;

9. Considera que se deben promover sistemas de protección social accesibles para todos y cobertura sanitaria universal mediante un programa panafricano con una línea presupuestaria propia; acoge con satisfacción la financiación destinada a seguir desarrollando las capacidades de la OEACP en el marco de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE y el apoyo sostenido al desarrollo de capacidades de la Unión Africana y de la zona de libre comercio del continente africano;

10. Pide a la Comisión que aborde rápida y coherentemente la promoción específica de la expansión de las energías renovables y las asociaciones en este ámbito, así como que apoye la capacidad de los países en desarrollo de exportar energías renovables, en particular hidrógeno renovable;

11. Pide a la Comisión que nombre lo antes posible a un representante de alto nivel de la Unión para el clima a fin de promover la lucha contra el cambio climático a nivel internacional;

12. Insiste en que debe aprovecharse plenamente el margen para los gastos de acción exterior que ofrecen el límite máximo del MFP para la rúbrica 6 «Vecindad y resto del mundo» y las normas para la movilización de la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia; reitera que debe preservarse el equilibrio entre los recursos asignados a los diferentes instrumentos de acción exterior mediante los respectivos reglamentos; hace hincapié en que no se tuvo en cuenta la futura financiación para las necesidades de los refugiados sirios en los debates sobre el MFP o el IVCDCI - Europa Global, por lo que no debería correr a cargo de los instrumentos programados; subraya, además, que, dado que el paquete sobre los refugiados sirios previsto no es en respuesta a una nueva crisis ni a necesidades imprevistas, debe limitarse toda financiación procedente de la reserva de emergencia del IVCDCI - Europa Global destinada a ello; pide a los Estados miembros que pongan en cambio a disposición nuevos fondos adicionales para este paquete;

13. Pide que el ejercicio presupuestario anual refleje adecuadamente las disposiciones del IVCDCI - Europa Global sobre la movilización de la reserva para nuevos retos y prioridades, en particular para garantizar la adición de 1 000 millones EUR en total a tres programas (200 millones EUR para el programa temático «Derechos humanos y democracia», 200 millones EUR para el programa temático «Organizaciones de la sociedad civil» y 600 millones EUR para el programa temático «Desafíos mundiales») durante el período de validez del MFP de 2021 a 2027;

14. Expresa su profunda preocupación por la situación en Afganistán; solicita a la Comisión que prepare ayuda humanitaria y, de acuerdo con las posibilidades evaluadas en consonancia con el principio de buena gestión financiera, aumente el presupuesto de ayuda humanitaria para Afganistán y los países vecinos a fin de abordar la grave inseguridad alimentaria, el apoyo a los refugiados en los países vecinos y a los desplazados internos y el apoyo a las mujeres, las jóvenes y los niños y los defensores de los derechos humanos en cooperación con las agencias de las Naciones Unidas (como ACNUR o Unicef), así como otras organizaciones internacionales y ONG internacionales; pide que se prepare la nueva programación financiera con su correspondiente estrategia para preservar los logros alcanzados con tanto esfuerzo en materia de desarrollo y seguir apoyando al pueblo afgano y a los países vecinos sin recurrir al Gobierno talibán como intermediario y con la condición de que se garantice la seguridad de los cooperantes de ayuda al desarrollo.

 

 

 


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

27.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

19

2

5

Miembros presentes en la votación final

Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Catherine Chabaud, Antoni Comín i Oliveres, Ryszard Czarnecki, Gianna Gancia, Charles Goerens, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Pierfrancesco Majorino, Erik Marquardt, Norbert Neuser, Janina Ochojska, Jan-Christoph Oetjen, Michèle Rivasi, Christian Sagartz, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou, Bernhard Zimniok

Suplentes presentes en la votación final

Evin Incir, Patrizia Toia

Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final

Elisabetta Gualmini

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

19

+

ID

Gianna Gancia

NI

Antoni Comín i Oliveres

PPE

Anna‑Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Janina Ochojska, Christian Sagartz, Tomas Tobé

Renew

Catherine Chabaud, Charles Goerens, Jan‑Christoph Oetjen, Chrysoula Zacharopoulou

S&D

Elisabetta Gualmini, Evin Incir, Pierfrancesco Majorino, Norbert Neuser, Patrizia Toia

The Left

Miguel Urbán Crespo

 

2

-

ID

Dominique Bilde, Bernhard Zimniok

 

5

0

ECR

Ryszard Czarnecki, Beata Kempa

Verts/ALE

Pierrette Herzberger‑Fofana, Erik Marquardt, Michèle Rivasi

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 


 

 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y MONETARIOS (8.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Luděk Niedermayer</Depute>

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Pide que el presupuesto de la Unión de 2022 cumpla el Pacto Verde Europeo y se ajuste a los compromisos climáticos de la Unión en el marco del Acuerdo de París;

2. Pide que el presupuesto de 2022 contribuya al cumplimiento de las prioridades definidas en el Semestre Europeo y permita, al mismo tiempo, cumplir el Pacto Verde Europeo, el pilar europeo de derechos sociales y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, y pide asimismo que su gasto asociado al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se utilice en sus objetivos políticos estructurados en seis pilares y contribuya a abordar eficazmente todos o una parte significativa de los retos señalados en las recomendaciones específicas por país pertinentes;

3.  Lamenta los recortes propuestos por el Consejo para el presupuesto de la Unión de 2022 y recuerda la necesidad de mantener los compromisos acordados para el MFP a nivel interinstitucional;

4. Considera que el presupuesto de la Unión debe continuar apoyando una recuperación social y económica de la Unión Europea sostenible e inclusiva después de la pandemia de COVID-19 y respaldando las prioridades de la Unión; subraya que el impacto simétrico provocado por la pandemia de COVID-19 ha tenido consecuencias asimétricas para los Estados miembros y advierte del riesgo de una recuperación desigual e injusta tanto a escala de la Unión como de los Estados miembros;

5.  Pide un presupuesto de la Unión inclusivo que ayude a los europeos a afrontar la transición digital; pide asimismo la aplicación de la política de educación digital de la Unión y del Espacio Europeo de Educación para alcanzar los objetivos en materia de capacidades digitales;

6. Respalda el enfoque adoptado por las instituciones de la Unión para apoyar la salud y hacer frente a las perturbaciones económicas y sociales resultantes de la pandemia de COVID-19; pone de relieve que las empresas y los hogares han recibido el apoyo financiero necesario desde que estalló la pandemia de COVID-19;

7. Subraya que Next Generation EU constituye una decisión significativa en el presupuesto de la Unión y que solo un uso eficiente de los fondos puede llevar al éxito del instrumento; recuerda que la aprobación de los planes nacionales es solamente el inicio del proceso y pide a la Comisión que garantice que solo se financiarán proyectos que sean coherentes con Next Generation EU;

8. Pide un enfoque más proactivo por parte de la Comisión en la lucha contra el uso indebido de los fondos de la Unión, las irregularidades y los conflictos de intereses; subraya que se necesita una mejora significativa para mantener la credibilidad de los principios clave de la política presupuestaria de la Unión; expresa su preocupación por los insuficientes progresos realizados, en particular en el gasto en el ámbito de la política agrícola común, donde hay menos transparencia y el papel de la Comisión a la hora de controlar el uso adecuado de los fondos de la Unión es inferior al de otras partes del presupuesto de la Unión;

9. Subraya la necesidad de medidas reforzadas y específicas para apoyar rápida y eficazmente a las personas, los trabajadores, los autónomos, los sectores y las regiones más afectados por la pandemia; pide un aumento de los recursos para luchar contra las desigualdades sociales y de género, la pobreza y el desempleo, prestando especial atención a las mujeres, los jóvenes y los grupos vulnerables;

10. Hace hincapié en la importancia de contar con recursos suficientes para la coordinación y vigilancia de las políticas macroeconómicas, sociales y ambientales, la lucha contra el blanqueo de capitales y la delincuencia organizada y la aplicación del marco de gobernanza económica; lamenta que la Unión, los Estados miembros y el presupuesto de la Unión pierdan cada año, debido a la evasión y la elusión fiscales, cientos de miles de millones que podrían haberse canalizado hacia los esfuerzos de recuperación;

11.  Destaca en particular la necesidad, a la luz de las conclusiones del Informe Especial 13/2021 del Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo, «Tribunal de Cuentas»), de asignar inmediatamente los recursos adecuados para reforzar la capacidad de la Comisión de garantizar la aplicación y el cumplimiento efectivos de la legislación vigente en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo en toda la Unión;

12. Incide en su petición de que el Tribunal de Cuentas, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y la Fiscalía Europea dispongan de recursos financieros y humanos suficientes para controlar el uso de los fondos de la Unión; manifiesta su preocupación ante el hecho de que la Comisión y el Consejo solo hayan propuesto aumentos mínimos en los presupuestos de estas instituciones y organismos;

13. Recuerda que la introducción de una cesta de nuevos recursos propios es la mejor forma de garantizar la sostenibilidad del presupuesto de la Unión;

14. Destaca la necesidad de impulsar una recuperación económica justa, sostenible e inclusiva a la vez que prosiguen unas reformas socialmente equilibradas para modernizar las economías de la Unión y reforzar su resiliencia, cohesión y competitividad y se facilita el acceso de las pymes y las empresas emergentes a la financiación; hace hincapié en que las pymes se han visto gravemente afectadas por la crisis de la COVID-19; subraya la importancia de una financiación adecuada para apoyar eficazmente a las pymes y a las empresas emergentes; pide que el presupuesto de la Unión de 2022 facilite el acceso a una financiación que apoye a las empresas para lograr el objetivo de la Unión de una economía climáticamente neutra;

15. Valora positivamente la aprobación del programa InvestEU; insiste en que, en 2022, el programa InvestEU debe dar prioridad a la facilitación del acceso a la financiación para las pymes así como a la financiación destinada a la inversión social y las capacidades;

16. Acoge con satisfacción la prórroga del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal hasta el 31 de diciembre de 2021 en el contexto de la crisis de la COVID-19; pide mayores recursos para garantizar una aplicación plena y rápida de la política de competencia de la Unión; anima a los Estados miembros y a la Unión, a través de su nuevo instrumento de recuperación, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, a que hagan pleno uso del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal en relación con las necesidades financieras directamente relacionadas con la pandemia de COVID-19; espera que la Comisión también haga un seguimiento de todos los programas aprobados en virtud del Marco Temporal y de su impacto en el funcionamiento del mercado interior;

17. Subraya que los sectores cultural y creativo, junto con el turismo, incluido el turismo cultural, y la educación, están y seguirán estando entre los principales sectores que soportan la carga de los efectos de la crisis de la COVID-19 que atraviesa la Unión;

18. Pide que el presupuesto contribuya al cumplimiento de las prioridades de la política económica como la realización de la unión de los mercados de capitales, con el fin de mejorar el fomento de un entorno favorable para la inversión sostenible y a largo plazo y el acceso a la financiación de todos los participantes en el mercado, en particular las pymes y las empresas emergentes, a la vez que se crean nuevas oportunidades de inversión para los inversores no profesionales;

19. Subraya la importancia de los proyectos piloto y las acciones preparatorias en el marco del presupuesto de la Unión y pide a la Comisión que muestre más flexibilidad a la hora de evaluar y reevaluar las propuestas presentadas en el marco del presupuesto de la Unión;

20. Pide a la Comisión que adopte un enfoque más riguroso con respecto a las liberaciones y que reasigne y reutilice los fondos no utilizados para financiar los objetivos y ámbitos prioritarios acordados a nivel interinstitucional, especialmente en los ámbitos relacionados con la gestión de la pandemia, la educación, la asistencia sanitaria, la innovación y las políticas sociales;

21. Subraya la importancia que revisten la transparencia y la rendición de cuentas de los organismos que reciben financiación de la Unión;

22. Pide una dotación adecuada de recursos financieros y humanos para las Autoridades Europeas de Supervisión (AES) con vistas a las tareas y competencias que se les han asignado recientemente a raíz de la revisión de los Reglamentos relativos a las AES (mediante el Reglamento (UE) 2019/2175); pide asimismo una mayor transparencia sobre el funcionamiento de sus juntas de supervisores para mejorar su rendición de cuentas y sus estructuras de gobierno;

23. Considera, a la luz de las deficiencias señaladas por el Tribunal de Cuentas en su Informe Especial 13/2021 en lo que respecta a la actuación de la Autoridad Bancaria Europea (ABE) en el ámbito de la lucha contra el blanqueo de capitales y la lucha contra la financiación del terrorismo, que una parte del presupuesto debe dejarse en reserva hasta que la ABE garantice el pleno cumplimiento de las recomendaciones formuladas en el informe del Tribunal de Cuentas y adopte una estrategia clara para utilizar eficazmente todos sus instrumentos de lucha contra el blanqueo de capitales y de lucha contra la financiación del terrorismo en su plan de trabajo para 2022;

24. Pone de relieve que la evolución en los ámbitos de las finanzas sostenibles, las tecnologías financieras, la lucha contra el blanqueo de capitales, la ciberresiliencia, los pagos y la intermediación financiera no bancaria han supuesto o supondrán nuevas competencias y tareas para las AES que deben ir acompañadas de los recursos adecuados; señala, en particular, que la aprobación de legislación relativa a las entidades de contrapartida central (ECC) de la Unión han dado lugar a una mejora de los mandatos y las tareas de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM), pero no se ha visto reflejada en un presupuesto adicional, lo que podría poner a prueba la capacidad de la AEVM para cumplir su programa de supervisión y regulación de las ECC; subraya que el Reglamento relativo a los mercados de criptoactivos, el Reglamento sobre un régimen piloto de la TRD y el texto normativo sobre resiliencia operativa digital generarán probablemente nuevas competencias para las AES;

25. Toma nota del importante papel del Comité de Supervisión de la AEVM, tanto en relación con las ECC de la Unión como de terceros países, para mantener la estabilidad y el orden de los mercados financieros europeos y mejorar la protección de los inversores; señala que, mientras que la financiación de las actividades relacionadas con las ECC de la Unión está cubierta por el presupuesto de la AEVM, las actividades de supervisión de las ECC de terceros países están cubiertas por las tasas que la AEVM cobra a las ECC de terceros países; observa que no se han proporcionado recursos adicionales a la AEVM en relación con las nuevas tareas de las ECC de la Unión en el Reglamento EMIR 2.2 ni con las tareas de recuperación y resiliencia de las ECC; pide que se aumente la financiación de la AEVM para garantizar que el Comité de Supervisión de las ECC tenga la capacidad de cumplir sus tareas permanentes y anuales en relación con las ECC de la Unión; pide a la Comisión que revise el marco actual de recaudación de las tasas de las ECC de terceros países para permitir que la AEVM recaude un importe que refleje la sostenibilidad y la aceptabilidad a largo plazo de la estructura de las tasas, al mismo tiempo que se adopta un enfoque más proporcionado para las ECC con diferentes niveles de actividad de pertinencia para los mercados financieros de la Unión;

26. Celebra que el Consejo comparta la opinión de la Comisión sobre la financiación de las AES; subraya que la aceptación del presupuesto propuesto debe conducir a un claro progreso en los ámbitos en los que se otorgan algunas responsabilidades a las AES y en los que la situación actual es insatisfactoria, especialmente en el ámbito de la lucha contra el blanqueo de capitales;

27. Hace hincapié en que debe continuar la financiación de las entidades contables y de las autoridades fiscales, en particular para respaldarlas en la lucha contra el fraude, la evasión y la elusión fiscales y promover la transparencia y la seguridad; subraya que estas entidades deben rendir cuentas ante el Parlamento;

28. Pide más transparencia en el trabajo de la Comisión a la hora de evaluar los proyectos piloto presentados por el Parlamento, ya que algunos pueden ser beneficiosos para el funcionamiento de la Unión; señala que los métodos de trabajo actuales carecen de transparencia y claridad, lo que hace que se rechacen varias propuestas importantes y viables que podrían tener un valor añadido;

29. Subraya que todas las organizaciones que reciben financiación de la Unión deben comportarse de forma políticamente neutral e imparcial;

30. Toma nota de la puesta en marcha del Observatorio de la Unión de Delitos Fiscales y Financieros como acción preparatoria; considera que dicho Observatorio puede ser una contribución útil tanto para el necesario debate democrático como para los responsables de la toma de decisiones; pide a la Comisión que presente propuestas para la continuación del Observatorio después de 2022;

31. Recuerda que la introducción de una cesta de nuevos recursos propios se integró en la cooperación interinstitucional sobre una hoja de ruta hacia la introducción de nuevos recursos propios; insiste en que se adopte y aplique un mecanismo de ajuste en la frontera del carbono y una tasa digital en un plazo que permita contribuir a Next Generation EU;

32. Pide a los Estados miembros que adopten rápidamente las próximas propuestas legislativas de la Comisión relativas a una tasa digital rediseñada, el mecanismo de ajuste en la frontera del carbono y el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión (RCDE UE) y que concluyan las negociaciones sobre un impuesto sobre las transacciones financieras en el marco del procedimiento de cooperación reforzada para finales de 2022;

33. Subraya la necesidad de disponer de recursos adecuados para elaborar y difundir estadísticas de alta calidad en la Unión; destaca que, a pesar de algunos avances, siguen existiendo importantes deficiencias y lagunas en cuanto a la facilidad de uso, la cobertura y la accesibilidad de las estadísticas elaboradas y que es necesario actuar con rapidez; considera, por lo tanto, que una parte del presupuesto debe quedar reservada hasta que Eurostat presente un ambicioso plan de acción para mejorar sustancialmente la facilidad de uso de su sitio web, garantizar la accesibilidad a los datos y la información en todas las lenguas oficiales de la Unión y desarrollar nuevas estadísticas e indicadores que contribuyan a la aplicación de las políticas y prioridades de la Unión;

34. Subraya la importancia de contar con recursos adecuados para apoyar el desarrollo de normas sólidas y fiables de información financiera y no financiera y de auditoría a nivel mundial y en toda la Unión; considera, sin embargo, que parte del presupuesto asignado debe quedar en suspenso hasta que la Fundación NIIF y el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) hayan realizado un seguimiento adecuado de las exigencias pertinentes formuladas por el Parlamento en su Resolución de 7 de junio de 2016 sobre la Evaluación de las NIC y las actividades de la Fundación NIIF, el EFRAG y el PIOB[12].


 

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

1.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

45

4

7

Miembros presentes en la votación final

Gunnar Beck, Marek Belka, Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Gilles Boyer, Francesca Donato, Engin Eroglu, Markus Ferber, Jonás Fernández, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Luis Garicano, Sven Giegold, Valentino Grant, Claude Gruffat, José Gusmão, Eero Heinäluoma, Michiel Hoogeveen, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, France Jamet, Othmar Karas, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Georgios Kyrtsos, Aurore Lalucq, Philippe Lamberts, Aušra Maldeikienė, Pedro Marques, Fulvio Martusciello, Costas Mavrides, Jörg Meuthen, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Dimitrios Papadimoulis, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoş Pîslaru, Evelyn Regner, Antonio Maria Rinaldi, Alfred Sant, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Ernest Urtasun, Inese Vaidere, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle

Suplentes presentes en la votación final

Niels Fuglsang, Eugen Jurzyca

 

 

 

 

 

 

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

45

+

PPE

Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Markus Ferber, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Georgios Kyrtsos, Aušra Maldeikienė, Fulvio Martusciello, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Ralf Seekatz, Inese Vaidere

Renew

Gilles Boyer, Engin Eroglu, Luis Garicano, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Caroline Nagtegaal, Dragoş Pîslaru, Stéphanie Yon-Courtin

S&D

Marek Belka, Jonás Fernández, Niels Fuglsang, Eero Heinäluoma, Aurore Lalucq, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Evelyn Regner, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Paul Tang

The Left

José Gusmão, Dimitrios Papadimoulis

Verts/ALE

Sven Giegold, Claude Gruffat, Stasys Jakeliūnas, Philippe Lamberts, Piernicola Pedicini, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun

 

4

-

ECR

Michiel Hoogeveen

ID

Gunnar Beck, Jörg Meuthen

NI

Lefteris Nikolaou-Alavanos

 

7

0

ECR

Eugen Jurzyca, Roberts Zīle

ID

Francesca Donato, Valentino Grant, France Jamet, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES (28.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Lucia Ďuriš Nicholsonová</Depute>

 

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A. Considerando que las desigualdades existentes se están incrementando como consecuencia del impacto desproporcionado de la pandemia en los grupos vulnerables, y que los datos demuestran que las dificultades para llegar a fin de mes aumentaron de forma significativa entre las personas que ya se encontraban en una situación precaria[13]; que, según los últimos datos de Eurofound, el 23 % de los trabajadores que perciben el salario mínimo en la Unión notificaron dificultades o grandes dificultades para llegar a fin de mes, en comparación con el 11,5 % del resto de empleados, y que el 16 % de dichos trabajadores vivían en hogares con necesidades materiales, en comparación con el 6 % en el caso del resto de empleados[14];

B. Considerando que la crisis de la COVID‑19 y las consecuencias no deseadas de las medidas de confinamiento pueden poner en peligro décadas de logros alcanzados en materia de igualdad de género, y que existe un riesgo real de que las mujeres salgan del mercado de trabajo y se refuercen los roles de género; que, debido a la segregación sectorial y en el empleo, y a que las mujeres están sobrerrepresentadas en los puestos de trabajo mal remunerados, en el trabajo a tiempo parcial y en los sectores más afectados por la pandemia de COVID‑19, ellas corren mayor riesgo de padecer las consecuencias laborales y sociales de la crisis que otros grupos[15];

C. Considerando que las investigaciones de Eurofound demuestran que debe reforzarse la capacidad de diálogo social para abordar los efectos distributivos y facilitar una transición justa, y que las pruebas demuestran que los interlocutores sociales pueden abordar los efectos no deseados de algunas políticas climáticas, especialmente en lo que respecta a las empresas y los trabajadores de determinados sectores y regiones, y que se pueden alcanzar soluciones a través del diálogo social e iniciativas conjuntas[16];

D. Considerando que en la encuesta de Eurofound sobre la COVID‑19 se muestra que se han alcanzado los niveles más bajos de bienestar mental en todos los grupos de edad desde el inicio de la pandemia, hace más de un año, y que se trata de un problema especialmente marcado entre los jóvenes y las personas que han perdido su empleo[17];

E. Considerando que la Unión y los Estados miembros han adoptado un amplio abanico de medidas para minimizar el impacto de la pandemia en las empresas, los trabajadores y las personas; que la naturaleza de las medidas está cambiando y se está ampliando y, a este fin, las medidas y los instrumentos que recogen y estructuran información, como la base de datos «COVID‑19 EU PolicyWatch» de Eurofound o la base de datos de instrumentos de apoyo del Observatorio Europeo de la Reestructuración, son importantes para seguir los avances y ofrecer pruebas en relación con su evaluación[18];

1. Insiste en que también 2022 será un año decisivo y hace hincapié en que los problemas sociales y laborales como consecuencia de la ralentización de la economía provocada por la pandemia de COVID‑19 han repercutido de manera desproporcionada en distintos Estados miembros, regiones y grupos de nuestra sociedad, siendo los más gravemente perjudicados los grupos más vulnerables y viéndose especialmente afectado el mercado de empleo;

2. Pide que haya tanto una respuesta decidida por el bien de todas las personas, especialmente los jóvenes, todas las familias, incluidas las LGBTIQ, los trabajadores, incluidos los autónomos, y las empresas, en particular las pymes, como un presupuesto social y sostenible desde un punto de vista económico y ambiental que no deje a nadie atrás;

3. Destaca en este sentido el papel fundamental de los fondos e instrumentos financieros de la Unión, en particular NextGenerationEU junto con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), además del Fondo Social Europeo Plus (FSE+), que es el impulsor esencial tanto de la consolidación de la dimensión social de la Unión como de la consecución de una recuperación no discriminatoria, inclusiva, justa y social, económica y medioambientalmente sostenible en línea con los principios del pilar europeo de derechos sociales y el Pacto Verde Europeo, así como del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) y el Fondo de Transición Justa (FTJ);

4. Hace hincapié en que estos fondos e instrumentos deben apoyar las actividades de todas las partes interesadas pertinentes, incluidas las organizaciones no gubernamentales y benéficas;

5. Destaca que el presupuesto, con un marcado componente social económicamente sostenible, ha de contribuir a la adaptación a los cambios inminentes del mercado laboral, salvaguardar y crear empleo de calidad y sostenible respetando plenamente los derechos laborales y unas condiciones de trabajo y empleo dignas, ayudar a erradicar la pobreza y reducir la exclusión, las desigualdades y la discriminación sociales, en particular cuando afecten a los niños y jóvenes, impulsar el crecimiento sostenible y fomentar aún más la convergencia social ascendente en un momento de crisis sin precedentes tras la ralentización de la economía provocada por la pandemia de COVID‑19 y las consiguientes consecuencias sociales de carácter negativo;

6. Recalca que la crisis ha hecho posible una mejor comprensión de muchas de las desigualdades ya existentes, dejado al descubierto nuevas formas de discriminación y empeorado las condiciones de vida y de trabajo de muchas personas, incluidos los trabajadores y sus familias, en particular de los grupos de trabajadores vulnerables, los que trabajan en condiciones y modalidades laborales precarias, los propietarios de pequeñas empresas y los autónomos;

7. Insiste en la necesidad de dar respuesta a las diferencias y desigualdades económicas, sociales, interseccionales, territoriales, generacionales y regionales, ya que la política de cohesión debe seguir siendo una de las prioridades en la recuperación tras la pandemia de COVID‑19;

8. Coincide con los líderes europeos en que, ante el aumento del desempleo y las desigualdades como consecuencia de la pandemia, es importante dirigir los medios allí donde más se necesitan para reforzar nuestras economías y centrar nuestros esfuerzos políticos en la igualdad de acceso a servicios de calidad para mejorar la igualdad de oportunidades, la creación de empleo de calidad, el emprendimiento, la mejora y actualización de capacidades, y la reducción de la pobreza y la exclusión; destaca que los fondos extraordinarios puestos a disposición para apoyar la recuperación de Europa constituyen una oportunidad que no se puede desaprovechar;

9. Hace hincapié en la importancia que revisten las políticas y medidas tendentes a respaldar la transición en el mercado laboral, el progreso de la técnica y la innovación y a reforzar la competitividad de nuestras economías, especialmente en lo que respecta a las transiciones ecológica y digital, en particular en la tesitura de la crisis de la COVID‑19 y habida cuenta de las tendencias a largo plazo;

10. Insiste en la necesidad de adoptar políticas de calado para mejorar las perspectivas de vida de los jóvenes, combatir la pobreza y la exclusión social, incluida la pobreza infantil, y lograr unas condiciones de trabajo dignas y su aplicación efectiva, la seguridad en el empleo, una protección social satisfactoria, unas oportunidades equilibradas en lo que respecta al género y un entorno de trabajo adaptado a las personas con discapacidad y que fomente un entorno seguro y el bienestar para todos en la Unión;

11. Hace hincapié en la necesidad de adoptar estrategias de calado en materia de aprendizaje permanente y mejora y actualización de capacidades y de reconocer las capacidades adquiridas a través del aprendizaje informal y no formal al objeto de dar respuesta a los desafíos que plantean tanto el cambio demográfico como la transición ecológica y digital, incluido el uso cada vez mayor de la inteligencia artificial;

12. Destaca a este respecto la importancia de reforzar los programas educativos y formativos de la Unión en consonancia con las necesidades de la economía y la sociedad del futuro, brindando apoyo a los empresarios y a los profesores para que se adquieran las competencias adecuadas, así como invirtiendo en infraestructuras digitales;

13. Reitera que la recuperación de la economía y del mercado de trabajo tras la pandemia de COVID‑19 debe seguir siendo una prioridad;

14. Recuerda que, para la creación de una sociedad equitativa socialmente justa e inclusiva, reviste vital importancia la incorporación al mercado de trabajo de manera no discriminatoria y en condiciones de igualdad de las mujeres y de los grupos más vulnerables, como las personas en situación o en riesgo de pobreza y de exclusión social, sobre todo las personas más desfavorecidas y aquellas con discapacidad, los gitanos y otras minorías étnicas desfavorecidas, los jóvenes y las personas mayores, los progenitores solos y los desempleados, en especial los de larga duración, así como los trabajadores autónomos y aquellos con empleos precarios;

15. Toma nota de la propuesta de la Comisión en el sentido de asignar 13 173 500 000 EUR al FSE+ en 2022; destaca que el FSE+ está llamado a desempeñar un papel fundamental a la hora de ayudar a los Estados miembros a fomentar la inclusión social, luchar contra la pobreza y lograr niveles elevados de empleo de calidad para todos, especialmente para los más alejados del mercado laboral, en particular con la creación de mejores oportunidades para los jóvenes, unos mercados laborales inclusivos y no discriminatorios, unas condiciones laborales que permitan el equilibrio entre el trabajo y la vida privada de los progenitores y los cuidadores, la igualdad de género, una protección social satisfactoria y una mano de obra capacitada y resiliente que esté preparada para la transición a una economía ecológica y digital;

16. Acoge con satisfacción la transferencia en 2022 de otros 10 800 millones EUR para la cohesión procedentes de REACT‑UE, un 30 % de los cuales se destinará al FSE+; insta a los Estados miembros a que desplieguen rápidamente estos medios para mitigar las repercusiones sociales de la crisis; recuerda que los medios procedentes de REACT‑UE deberán apoyar la creación de puestos de trabajo y empleo de calidad, en particular para las personas en situación de vulnerabilidad, así como respaldar los sistemas sociales en pro de la inclusión social, la lucha contra la discriminación y las medidas de erradicación de la pobreza, con especial atención a la pobreza infantil, y mejorar la igualdad de acceso a los servicios sociales de interés general, especialmente para los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, las minorías étnicas y las personas sin hogar (de conformidad con el artículo 8 del Reglamento REACT‑UE);

17. Recuerda que la aplicación del pilar europeo de derechos sociales y el plan de acción para la aplicación de los veinte principios de este ayudarán a dar respuesta a los retos a que se enfrenta Europa, como la digitalización, la transición ecológica y el cambio demográfico, y contribuirán a mitigar los efectos negativos de la pandemia de COVID‑19 en materia sanitaria, laboral, social y económica;

18. Insiste en que el MRR debe ayudar en la aplicación del pilar europeo de derechos sociales al objeto de generar puestos de trabajo de calidad estables, así como cohesión social e inclusión; destaca que las reformas de los planes nacionales deben estar en consonancia con los objetivos de Oporto y con el pilar europeo de derechos sociales y que los Estados miembros deben aumentar la inversión en la dimensión social en consonancia con sus reformas sociales en el mercado laboral, la educación y las capacidades, la protección social y la vivienda social, en particular en aquellos Estados miembros en los que hay una mayor necesidad de medidas sociales en las recomendaciones específicas por país;

19. Recuerda que el diálogo social y los interlocutores sociales deben ser una piedra angular del Plan de Recuperación y contribuir a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, tanto a nivel nacional como de la Unión, así como participar sistemáticamente en la concepción, la aplicación y el seguimiento de los planes de recuperación y resiliencia nacionales y europeos; pide a todos los Estados miembros que inviertan en el desarrollo de capacidades de los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil, también en forma de cursos de formación, medidas de creación de redes y refuerzo del diálogo social, así como que haya actividades emprendidas conjuntamente por los interlocutores sociales en la ejecución de las políticas de empleo, educación e inclusión social;

20. Acoge con satisfacción el paquete de apoyo al empleo juvenil, en particular la Garantía Juvenil reforzada, y hace hincapié en la necesidad de que los Estados miembros lo ejecuten invirtiendo los fondos pertinentes de la Unión disponibles para la educación, la formación, la actualización de capacidades y el empleo de los jóvenes;

21. Pide a los Estados miembros y a la Comisión que conviertan la lucha contra el desempleo juvenil en una prioridad, en particular en el marco de la labor de recuperación europea, y que utilicen plenamente instrumentos financieros como la Garantía Juvenil;

22. Reitera la obligación tanto de todos los Estados miembros de asignar una cantidad adecuada de sus medios procedentes del FSE+ en régimen de gestión compartida a reformas estructurales y acciones específicas de apoyo al empleo juvenil, en particular en el contexto de la ejecución de los sistemas de la Garantía Juvenil, como de que los Estados miembros con un porcentaje superior a la media de la Unión de población juvenil que ni estudia, ni trabaja, ni recibe formación destinen al menos el 12,5 % de sus medios procedentes del FSE+ a la ejecución de la Garantía Juvenil;

23. Pide a los Estados miembros que hagan el mejor uso posible del capítulo del FSE+ en régimen de gestión directa, el capítulo de Empleo e Innovación Social al objeto de invertir en la innovación social y apoyar la movilidad laboral, pero también por evitar la fuga de cerebros de determinados Estados miembros, zonas remotas o rurales;

24. Lamenta que en 2019 el 22 % de los niños de la Unión se encontraran en riesgo de pobreza, sufrieran privación material grave o vivieran en hogares con (casi) todos sus miembros desempleados; destaca que, en esta coyuntura de recuperación de la ralentización de la economía provocada por la pandemia de COVID‑19, la lucha contra la pobreza infantil cobrará aún mayor importancia estos próximos años; acoge con satisfacción la Garantía Infantil Europea que se ha adoptado, cuyo objetivo es garantizar que todos los niños de Europa en riesgo de pobreza o exclusión social tengan acceso de manera gratuita a la asistencia sanitaria, la educación y la atención y educación de la primera infancia, así como a una vivienda digna y una alimentación satisfactoria;

25. Recuerda que los Estados miembros han de destinar sus medios procedentes del FSE+ a luchar de forma eficaz contra la pobreza infantil y apoyar acciones específicas para combatir dicha pobreza al objeto de contribuir a la ejecución de la Garantía Infantil Europea; destaca en este sentido la importancia que reviste que los Estados miembros inviertan los fondos de la Unión en la lucha contra la pobreza infantil y la exclusión social;

26. Alienta a los Estados miembros a que vayan más allá de los requisitos mínimos del FSE+ habida cuenta de la elevación crónica de los niveles de pobreza infantil y exclusión social en toda la Unión; recuerda su petición a la Comisión en el sentido de invertir al menos 20 000 millones EUR en la Garantía Infantil Europea durante el período 2021‑2027, de los cuales al menos 3 000 millones deben estar disponibles en el año 2022;

27. Destaca el importante papel que puede estar llamado a desempeñar el FEAG revisado a la hora de ofrecer apoyo y actualización de capacidades a los trabajadores despedidos como consecuencia de las repercusiones económicas de la crisis de la COVID‑19; recuerda que el FEAG proporciona ayuda temporal puntual a posteriori a los trabajadores despedidos y los trabajadores por cuenta propia para que se adapten a los cambios estructurales y vuelvan a trabajar lo antes posible en caso de grandes reestructuraciones, en particular cuando son debidas a importantes cambios en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior o a crisis financieras o económicas, así como a la transición hacia una economía baja en carbono o a la digitalización o automatización;

28. Hace hincapié en la importancia que reviste la simplificación de los requisitos de solicitud y la modificación de los criterios de admisibilidad del Reglamento del FEAG en el sentido de disminuir el límite mínimo de despidos para que sea de doscientos en vez de quinientos;

29. Destaca que el FEAG brinda apoyo en lo que respecta a los paquetes de formación para incluir las competencias necesarias en la era industrial digital, así como en una economía sostenible eficiente en el uso de los recursos; pide a los Estados miembros que aprovechen las posibilidades que ofrece el FEAG en el caso de grandes reestructuraciones;

30. Estima que los Estados miembros han de recurrir al FEAG y divulgar ampliamente entre los trabajadores y sus representantes la información relativa a las posibilidades de apoyo;

31. Toma nota de que se ha establecido un importe de créditos de compromiso del FEAG en la reserva para 2022 de 201,3 millones EUR (un aumento del 2 % con respecto a 2021), lo que se corresponde con la dotación máxima anual de 186 millones EUR (a precios de 2018) disponible de conformidad con el artículo 8 del Reglamento del MFP; celebra la armonización con el FSE+ en lo que respecta al porcentaje de cofinanciación;

32. Recuerda que el FTJ presta apoyo a las personas, las economías y el medio ambiente de los territorios de la Unión que se enfrentan a graves dificultades socioeconómicas y en relación con el empleo derivadas del proceso de transición hacia los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energía y clima y una economía climáticamente neutra de la Unión de aquí a 2050;

33. Destaca que el FTJ es una herramienta fundamental para apoyar a los territorios más afectados por esta transición y desempeña un papel esencial a la hora de evitar el aumento de las disparidades regionales; recalca que el FTJ debe centrarse en las necesidades de las personas y el bienestar de la sociedad y conducir a la sostenibilidad social apoyando la creación de empleos sostenibles y de calidad, la actualización de capacidades de los trabajadores y el apoyo a infraestructuras sociales destinadas a instalaciones de cuidado de niños y personas mayores para que nadie se quede atrás; toma nota de los créditos de la Comisión en 2022 por valor de 1 159 749 000 EUR;

34. Hace hincapié en el carácter más amplio que ha cobrado su ámbito de aplicación al objeto de dar respuesta a los aspectos sociales de la transición, en particular el apoyo a los solicitantes de empleo, incluidas la asistencia en su búsqueda de trabajo, la mejora y actualización de sus capacidades y su incorporación activa a puestos de trabajo, además de inversiones en movilidad inteligente y sostenible, y otras actividades en los ámbitos de la formación en relación con la educación incluyente y la adaptación en lo que respecta al mercado de trabajo, prestando especial atención al empleo verde y digital y la inclusión social, en particular el apoyo a infraestructuras sociales destinadas a centros de formación e instalaciones de cuidado de niños, personas mayores y personas con discapacidad, así como la posibilidad de apoyar inversiones sostenibles de conformidad con las directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional a condición de que este apoyo sea necesario para la creación de empleo de calidad y sostenible en el territorio en cuestión;

35. Reitera que el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas ha pasado a formar parte del FSE+ y celebra que en 2022 habrá de destinarse por lo menos el 3 % del presupuesto del FSE+, con un porcentaje de cofinanciación de la Unión del 90 %, a ayuda alimentaria y asistencia material básica, junto con medidas de acompañamiento para dichas personas, que son las que más se han visto afectadas por la actual crisis;

36. Es consciente de que se prevé que los Estados miembros de Unión alcanzarán a finales de 2022 su nivel de producción trimestral anterior a la crisis; advierte de que, para que la recuperación sea sostenible, es fundamental que también se creen empleos de calidad para los trabajadores con una cualificación baja y media, en particular en el caso de las mujeres, ya que ha quedado probado que son esenciales para la resiliencia de nuestras sociedades y economías;

37. Recuerda que la pandemia afecta en mayor medida a las mujeres en lo que respecta a los riesgos para la salud, las desigualdades laborales preexistentes y las responsabilidades de cuidado, e impulsa de manera decidida una presupuestación que tenga en cuenta las cuestiones de género, así como un aumento de la financiación para apoyar las medidas de fomento de la igualdad y el acceso equitativo al trabajo y para disponer de sistemas completos de seguimiento y medición de las asignaciones presupuestarias en materia de género; es consciente de que la mayoría de los sectores más afectados por la crisis de la COVID‑19 eran feminizados y esenciales, en muchos de los cuales imperan condiciones de trabajo precarias, y que se debe poner especial empeño durante el período de recuperación al objeto de mejorar las condiciones de empleo en dichos sectores;

38. Destaca que abordar la dimensión socioeconómica de la política medioambiental y la acción por el clima no solo es una cuestión de equidad fundamental, sino que también crea oportunidades para obtener unos beneficios más amplios para todos en materia de bienestar y crear círculos virtuosos; considera que, si están bien concebidas, las inversiones verdes y digitales encierran grandes posibilidades en materia de creación de empleo de calidad y reducción de las desigualdades, y que es necesario incorporar la transición hacia una nueva división de las responsabilidades de cuidado;

39. Pide a los Estados miembros una mayor movilización de los medios del FSE+ y el FTJ y que los conjuguen con inversiones nacionales y locales al objeto de luchar contra la exclusión social, la pobreza energética y la privación material, corregir eficazmente la brecha y la exclusión digitales, especialmente en las zonas rurales y entre los jóvenes, las personas mayores y las personas con discapacidad, y garantizar el acceso a herramientas y programas digitales y a infraestructuras de comunicación asequibles;

40. Recuerda que la pandemia de COVID‑19 ha puesto una vez más de manifiesto la escasa respuesta política a las repercusiones de los cambios demográficos en la Unión, como la falta de viviendas satisfactorias y asequibles, de centros asistenciales de calidad, y de servicios de atención y apoyo suficientes; hace hincapié en que en el presupuesto para 2022 ha de destacarse la importancia de salvaguardar y promover la dignidad de las personas mayores y sus derechos fundamentales en la Unión; pide por otra parte financiación suficiente para apoyar la inversión en vivienda, a fin de abordar de forma eficaz los cada vez mayores problemas de falta de vivienda asequible, malas condiciones de alojamiento, exclusión en materia de vivienda y carencia de hogar;

41. Insiste en la importancia que revisten la rendición de cuentas y el establecimiento de prioridades en materia presupuestaria; acoge con satisfacción en este sentido la Comunicación de la Comisión sobre el marco de rendimiento del presupuesto de la UE en el MFP 2021‑2027; hace hincapié en que, para ofrecer a las personas de la Unión una relación calidad‑precio verdaderamente buena, se debe dar prioridad a que las políticas se elaboren con perspectivas de futuro y basándose en los datos disponibles; considera para ello importante buscar la participación de los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil en el seguimiento y la evaluación de los programas; recuerda que la presupuestación con perspectiva de género es fundamental para lograr una economía sostenible, justa e inclusiva;

42. Cree firmemente que la presupuestación con perspectiva de género y de discapacidad debe integrarse en el presupuesto general para 2022 al objeto tanto de una mayor armonización de las políticas y actividades que impulsan la participación en pie de igualdad de las mujeres y las personas con discapacidad en el mercado laboral como de contar con sistemas globales que permitan supervisar y medir estas asignaciones presupuestarias en consonancia con los compromisos de la Unión en el marco de las estrategias europeas de género y sobre los derechos de las personas con discapacidad, así como de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) de las Naciones Unidas;

43. Recuerda que es importante que las administraciones locales puedan recibir y gestionar una parte significativa de los fondos de la Unión, ya que son las entidades públicas más cercanas a los ciudadanos europeos;

44. Destaca que los proyectos piloto y las acciones preparatorias son instrumentos importantes para poner a prueba nuevas iniciativas políticas en materia de empleo, inclusión social e igualdad inclusiva, también a través de la recopilación de datos, que ya se ha traducido en una serie de iniciativas de buenos resultados; recuerda que la evaluación de su ejecución tiene como fundamento formal el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013, mientras que lo que se pretende en la práctica es hacer lo posible por que el Parlamento apruebe proyectos piloto y acciones preparatorias que resulten aplicables desde el punto de vista tanto técnico como jurídico; destaca en consecuencia que la evaluación debe ser completa y detallada, así como transparente y objetiva, y que la nota concedida debe ser reflejo únicamente de la calidad de la propuesta; señala asimismo que los proyectos piloto y las acciones preparatorias deben, durante su ejecución una vez aprobados, seguir siendo transparentes y estar en consonancia con los objetivos adoptados y las recomendaciones de la propuesta; pide a la Comisión Europea que entable una comunicación directa con el Parlamento Europeo en la que tenga lugar un cambio de impresiones para hacer lo posible por que las evaluaciones de los proyectos piloto y las acciones preparatorias estén bien fundadas;

45. Recuerda que las agencias, especialmente la Autoridad Laboral Europea (ALE), desempeñan un papel importante a la hora tanto de proporcionar a los Estados miembros y las instituciones de la Unión conocimientos especializados y saber hacer, en particular en relación con las cuestiones sociales y relativas al empleo, como de fomentar una movilidad laboral justa; recalca que se les debe dotar de los medios necesarios para desempeñar sus mandatos, que se hallan en constante cambio; insiste en particular en la necesidad de una dotación de personal y una financiación adecuadas para la nueva ALE de conformidad con la ficha de financiación;

46. Destaca que deben ponerse a disposición medios financieros suficientes para lograr la aplicación y el cumplimiento correctos y dinámicos del marco estratégico en materia de salud y seguridad en el trabajo; pide para ello que se aumente la financiación de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU‑OSHA) al objeto de hacer frente a los nuevos retos y llevar a cabo los nuevos cometidos; reitera que los órganos responsables de la inspección del trabajo deben participar activamente tanto en la aplicación de las medidas de salud y seguridad en el trabajo tendentes a prevenir las infecciones por SARS‑CoV‑2 como en la elaboración de orientaciones y el suministro de asistencia a empresarios y trabajadores, y que debe prestarse especial atención a los sectores de alto riesgo, como el sector sanitario, los servicios, la educación y el transporte;

47. Destaca que durante la pandemia existe un riesgo significativo de padecer problemas de salud mental y tener niveles de bienestar mental bajos, lo que se vería agravado tanto por la pérdida del empleo como por la precariedad laboral, considera que las personas necesitarán un mayor apoyo para volver a la normalidad y hacer frente a los problemas causados por la pandemia y pide a los Estados miembros que presten atención a las maneras de atenuar los riesgos para la salud mental en caso de nuevas olas de COVID‑19;

48. Recuerda que la transición a una economía digital que ofrezca condiciones de trabajo dignas y respete plenamente los derechos laborales requerirá inversiones tanto para adaptar las instalaciones de producción industrial y mejorar las infraestructuras conexas, la conectividad, la seguridad de las redes y la futura organización del trabajo como en nuevas formas de brindar apoyo social y organizativo a los trabajadores; pide en este sentido medios suficientes para garantizar el derecho a la desconexión de todos los trabajadores de la Unión, así como unas condiciones de teletrabajo satisfactorias que incluyan normas psicosociales y ergonómicas.


 

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

27.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

42

5

7

Miembros presentes en la votación final

Atidzhe Alieva-Veli, Abir Al-Sahlani, Dominique Bilde, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Jordi Cañas, David Casa, Leila Chaibi, Margarita de la Pisa Carrión, Jarosław Duda, Estrella Durá Ferrandis, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Rosa Estaràs Ferragut, Nicolaus Fest, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Helmut Geuking, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, France Jamet, Agnes Jongerius, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Kira Marie Peter-Hansen, Dragoş Pîslaru, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Guido Reil, Daniela Rondinelli, Mounir Satouri, Monica Semedo, Vincenzo Sofo, Beata Szydło, Eugen Tomac, Romana Tomc, Marie-Pierre Vedrenne, Nikolaj Villumsen, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Alex Agius Saliba, Konstantinos Arvanitis, Johan Danielsson, Lina Gálvez Muñoz, Sara Matthieu, Beata Mazurek, Eugenia Rodríguez Palop, Véronique Trillet-Lenoir

 

 


 

VOTACIÓN FINAL NOMINAL
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

42

+

NI

Ádám Kósa, Daniela Rondinelli

PPE

David Casa, Jarosław Duda, Gheorghe Falcă, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Helmut Geuking, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Eugen Tomac, Romana Tomc, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský

Renew

Atidzhe Alieva-Veli, Jordi Cañas, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Dragoş Pîslaru, Monica Semedo, Véronique Trillet-Lenoir, Marie-Pierre Vedrenne

S&D

Alex Agius Saliba, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Johan Danielsson, Estrella Durá Ferrandis, Lina Gálvez Muñoz, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, Agnes Jongerius, Marianne Vind

The Left

Konstantinos Arvanitis, Leila Chaibi, Eugenia Rodríguez Palop, Nikolaj Villumsen

Verts/ALE

Katrin Langensiepen, Sara Matthieu, Kira Marie Peter-Hansen, Mounir Satouri

 

5

-

ECR

Margarita de la Pisa Carrión

ID

Dominique Bilde, Nicolaus Fest, France Jamet, Guido Reil

 

7

0

ECR

Beata Mazurek, Elżbieta Rafalska, Vincenzo Sofo, Beata Szydło

ID

Elena Lizzi, Stefania Zambelli

Renew

Abir Al-Sahlani

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SALUD PÚBLICA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA (05.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 – todas las secciones</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Pascal Canfin</Depute>

 

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Destaca que el presupuesto de la Unión para 2022 y su aplicación, así como el marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027 en su conjunto, deben responder a las expectativas de los ciudadanos de que la recuperación de la pandemia de COVID-19 y de las crisis económicas sea rápida, resiliente, sostenible, socialmente justa y equitativa, y de que acelere la transición a una economía que garantice el bienestar dentro de los límites del planeta; subraya que el presupuesto de la Unión para 2022 debe contribuir a promover una sólida recuperación económica, la creación de empleo y la competitividad europea;

2. Recuerda que este presupuesto debe formularse en consonancia con las políticas más recientes adoptadas por la Unión, en el marco del Pacto Verde Europeo, y reflejar así un cambio de paradigma; recuerda asimismo que ciertas políticas, como la política agrícola común (PAC), deben reflejar este cambio a través de su planificación estratégica;

3. Subraya que este presupuesto debe contribuir a lograr los objetivos revisados en materia de clima y medio ambiente de la Unión para 2030 (entre otros, las metas y los objetivos establecidos en las estrategias sobre biodiversidad y «De la Granja a la Mesa»), los objetivos de la Unión en materia de energía y de una economía circular, y la meta de una Unión climáticamente neutra a más tardar en 2050 en consonancia con el objetivo del Acuerdo de París de limitar el aumento de temperatura a un máximo de 1,5 ºC, apoyando a los Estados miembros que más han sufrido y garantizando al mismo tiempo una transición justa y ecológica para todos con integración social y cohesión regional mediante el Pacto Verde Europeo; destaca que debe proporcionarse un apoyo adecuado a los Estados miembros que se han visto más afectados por la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias socioeconómicas;

4. Pide un mayor uso de la financiación de la Unión e internacional en materia de cambio climático para proteger y recuperar ecosistemas naturales de tal manera que los beneficios queden repartidos entre la biodiversidad y la mitigación del cambio climático y la adaptación a dicho cambio;

5. Hace hincapié en la importancia de alcanzar los objetivos de integración de los aspectos climáticos y de biodiversidad de la Unión[19] cuanto antes utilizando los nuevos fondos disponibles en el marco del instrumento NextGenerationEU, en especial el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) y el Fondo de Transición Justa; recuerda la posición del Parlamento consistente en pedir que el 10 % del presupuesto de la Unión se asigne a gastos relativos a la biodiversidad; subraya la importancia de utilizar estos fondos para garantizar asimismo una transición justa basada en la solidaridad y la equidad; destaca que es esencial que la financiación con cargo al MFF 2021-2027 y a NextGenerationEU se conceda únicamente a actividades que respeten el principio de «no causar un perjuicio significativo» y sean coherentes con los objetivos del Acuerdo de París establecidos en las Conclusiones del Consejo Europeo de 21 de julio de 2020;

6. Recuerda que la posición de 5 de septiembre de 2019 de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria consistía en establecer un objetivo del 40 % respecto a la integración de la consideración del clima en el MFP 2021-2027; señala que el gasto general en biodiversidad en el período de programación de 2014-2020 fue del 8 %; considera con preocupación que el objetivo actual del 7,5 % en biodiversidad represente un descenso del gasto en comparación con el MFP anterior;

7. Espera que el presupuesto de la Unión para 2022 sirva como elemento de impulso para alcanzar el objetivo de gasto en biodiversidad del MFP de al menos un 10 % a la mayor brevedad posible, y que facilite el desbloqueo de al menos 20 000 millones EUR para dedicarlos a la naturaleza cada año[20]; lamenta que ni la propuesta de la Unión para 2022, ni las estimaciones preliminares para 2023-2027 satisfagan tales expectativas, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos por respetar el Acuerdo Interinstitucional de 16 de diciembre de 2020 y alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo y de las ulteriores estrategias de la Unión;

8. Pide a la Comisión que, previamente a la revisión intermedia del MFP 2021-2027, lleve a cabo una evaluación para determinar si las metas de gasto en materia de clima y biodiversidad son suficientes para alcanzar los objetivos del 8.º Programa de acción en materia de medio ambiente, o si deben elevarse;

9. Reitera su llamamiento en favor de la eliminación gradual de las subvenciones perjudiciales y en favor de la coherencia entre todos los fondos y programas de la Unión; insiste en que los proyectos y programas que sean incompatibles con el objetivo de limitar el calentamiento global por debajo de 1,5 °C, o con el objetivo de detener y revertir la pérdida de biodiversidad, no deben poder optar a subvenciones con cargo al presupuesto de la Unión;

10. Recuerda que el gasto de la Unión debe ser coherente con el principio de «no ocasionar daños» del Pacto Verde Europeo; señala que la Comisión publicó la Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» en el marco del MRR; pide a la Comisión que publique otras orientaciones técnicas para garantizar que el gasto de la Unión en todos los programas se atenga al principio de «no ocasionar daños», y para evitar que los proyectos que se consideró que infringían el principio de «no causar un perjuicio significativo» en el marco del MRR reciban financiación de otros programas de la Unión;

11. Reconoce que la PAC desempeña un papel fundamental en la tarea de garantizar que los objetivos de gasto en materia de clima y biodiversidad se alcancen o no; reitera su llamamiento para que la PAC esté plenamente en consonancia con las mayores ambiciones de la Unión en materia de clima y biodiversidad; pide a la Comisión que evalúe la coherencia de la PAC actualizada con los objetivos ampliados de la Unión en materia de clima y biodiversidad, y que proponga soluciones correctivas para garantizar la plena conformidad de la PAC con tales objetivos;

12. Pide que todas las inversiones en infraestructuras sean resistentes a los efectos adversos del cambio climático y estén en consonancia con el principio de «la eficiencia energética primero», así como con el objetivo de limitar el calentamiento global a menos de 1,5 °C; pide que las emisiones de gases de efecto invernadero se tengan en cuenta en el análisis coste-beneficio obligatorio del proyecto durante todo el ciclo de vida del mismo, utilizando la base de referencia más probable para evitar los activos bloqueados;

13. Reitera su llamamiento a hacer un seguimiento de los gastos relacionados con el clima y la biodiversidad mediante metodologías sólidas, transparentes, fiables y exhaustivas para el logro de los objetivos aplicables; insiste en que la metodología relativa al gasto climático tenga en cuenta los efectos de la supresión gradual de la financiación de NextGenerationEU, y diferencie entre la mitigación del cambio climático y la adaptación a este, siempre que resulte posible; acoge favorablemente el nuevo «mecanismo de ajuste climático», que puede ponerse en marcha para modificar el gasto en caso de avances insuficientes; espera que la Comisión tenga en cuenta las preocupaciones del Tribunal de Cuentas incluidas en su Informe Especial n.º 16/2021[21] al elaborar la nueva metodología; espera asimismo que el informe se desglose y que contenga una visión global adecuada de cada uno de los gastos y de sus efectos; aguarda con interés las consultas y la estrecha cooperación del Consejo y la Comisión, así como el informe anual, sobre los objetivos climáticos y en materia de biodiversidad, tal como se definen en el Acuerdo Interinstitucional de 16 de diciembre de 2020; celebra que se tengan en cuenta los solapamientos existentes entre los objetivos climáticos y de biodiversidad;

14. Señala la necesidad de garantizar que el presupuesto de la Unión para el ejercicio 2022 cuente con suficientes recursos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

15. Subraya que el seguimiento del gasto relacionado con el clima y la biodiversidad debe basarse en un enfoque del ciclo de vida fundamentado en la ciencia, con el fin de contrarrestar el riesgo del «blanqueo ecológico»;

16. Acoge favorablemente que la metodología de seguimiento del gasto climático vaya a basarse en el uso de indicadores de resultados efectivos, y no pretendidos, así como que se aplique al mayor nivel de desagregación posible;

17. Pide a la Comisión que presente un método mejorado para el seguimiento del gasto relacionado con la biodiversidad en el presupuesto de la Unión, así como una evaluación completa de las necesidades de financiación para ejecutar la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, los niveles actuales de financiación y el déficit de financiación restante;

18. Acoge favorablemente el mecanismo de corrección establecido en el Acuerdo Interinstitucional de 16 de diciembre de 2020 en relación con el objetivo climático; pide a la Comisión que presente un mecanismo de corrección respecto al objetivo en materia de biodiversidad en caso de que el gasto se sitúe por debajo de los objetivos previstos;

19. Considera que deben garantizarse recursos suficientes en el presupuesto de la Unión para 2022 para el logro de los objetivos de la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, la iniciativa de la Unión sobre los polinizadores, la Estrategia «De la Granja a la Mesa», la Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas, el Plan de Acción para la Economía Circular, el Plan de Acción «Contaminación cero» y las nuevas Estrategia temática para la protección del suelo y Estrategia Forestal de la UE; pide, por tanto, a la Comisión que garantice de inmediato un nivel adecuado de recursos humanos para las direcciones que trabajan para la plena aplicación de estas estrategias; manifiesta su preocupación por el hecho de que la dotación de personal de la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión se haya reducido significativamente en los últimos años y represente únicamente el 1,73 % de todo el personal de la Comisión, lo que pone en peligro la aplicación y el cumplimiento satisfactorios de las políticas de la Unión y solicita su incremento inmediato;

20. Considera esencial que se garantice la dotación de recursos suficientes en el presupuesto de la Unión para 2022 para la inversión en la adquisición de capacidades; recuerda que la Agenda de Capacidades Europea contribuye a reforzar la sostenibilidad competitiva y la resiliencia de la Unión; subraya la importancia de desarrollar las capacidades de los europeos para aprovechar las oportunidades de la transición ecológica;

21. Acoge con satisfacción el aumento del presupuesto para el programa UEproSalud y el Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU) a fin de respaldar la Unión Europea de la Salud y aumentar la capacidad de la Unión para responder a crisis y desarrollar resiliencia ante futuras perturbaciones; reitera que debe proporcionarse una financiación adecuada a la Incubadora HERA, a la espera de establecer una nueva Autoridad Europea de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias, para abordar en particular los retos inminentes relacionados con las variantes del virus SARS-CoV-2; pide que aumenten los fondos dirigidos a la secuenciación del genoma y a la vigilancia epidemiológica; reitera la importancia de ampliar los fondos destinados a una Unión Europea de la Salud sólida e integradora para contribuir a un acceso equitativo a la asistencia sanitaria de buena calidad; incide en la urgencia de reforzar la capacidad y la resiliencia de los sistemas nacionales de salud para poder responder a las necesidades de los pacientes en toda la Unión; pide un apoyo presupuestario adicional para el programa LIFE;

22. Subraya que la dotación suficiente de fondos para el paquete sobre la Unión Europea de la Salud debe acompañarse de medidas de apoyo a la autonomía estratégica abierta de la Unión respecto a los productos farmacéuticos, así como a la investigación y la innovación en el sector para beneficio de los pacientes y de la sociedad en su conjunto;

23. Recuerda que solo el 4,3 % de la población vive sin un trastorno médico preexistente; incide en que deben reservarse fondos suficientes para abordar este reto en las políticas europeas de salud que pueden repercutir positivamente en los resultados en materia de salud de personas con enfermedades crónicas de entrada y comorbilidades;

24. Pide una financiación adecuada y específica de la investigación europea competitiva en el tratamiento de grandes enfermedades no transmisibles, con el fin de facilitar la innovación, y de contribuir al refuerzo de la resiliencia del sistema de salud y a la priorización de los más vulnerables médicamente en tiempos de crisis sanitarias; considera que el presupuesto de la Unión para 2022 debe garantizar que se asignen los fondos adecuados a la ejecución apropiada del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer con cargo a diferentes fuentes de financiación, y en particular, a UEproSalud, el MRR y Horizonte Europa; subraya, en particular, la importancia de dedicar los fondos necesarios a potenciar la investigación, la prevención y la innovación terapéutica en lo que se refiere al cáncer; acoge con satisfacción en este sentido la Asociación sobre Medicina Personalizada prevista y anunciada en el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, y que se financiará con cargo a Horizonte Europa;

25. Pide a la Comisión que garantice que la financiación de la Unión para la investigación y el desarrollo biomédicos incluya cláusulas que contribuyan a la disponibilidad y la asequibilidad de los productos finales;

26. Recuerda la importancia del programa LIFE como instrumento de financiación para la atenuación del cambio climático y la adaptación al mismo; pide que se mantenga el nivel de apoyo presupuestario al programa LIFE;

27. Recuerda la importancia de garantizar recursos, humanos y económicos, suficientes, predecibles y estables para las actuales agencias de la Unión en el ámbito de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria del Parlamento (la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, en particular el personal y el presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, la Agencia Europea de Medio Ambiente, la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y la Agencia Europea de Medicamentos) y para la Autoridad Europea de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias, a fin de permitirles no solo desempeñar su mandato y ejecutar sus cometidos, sino también responder de manera óptima a las consecuencias de la pandemia de COVID-19 y facilitar la transición ecológica; resalta la importancia de mejorar la coordinación entre estas agencias de la Unión a fin de mejorar la coherencia de su trabajo de manera rentable; lamenta que las restricciones financieras hayan llevado a algunas agencias de la Unión a recortar algunas de sus actividades, a pesar de que se haya probado su valor añadido;

28. Hace hincapié, asimismo, en que deben garantizarse recursos apropiados en el presupuesto de la Unión para 2022 para la ejecución de las propuestas relativas a la Unión Europea de la Salud, modificadas durante el proceso legislativo; pide, por tanto, a la Comisión que revise los estados financieros correspondientes a los mandatos ampliados de la Agencia Europea de Medicamentos y el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, con el fin de tener en cuenta las tareas adicionales establecidas en las propuestas revisadas;

29. Subraya que, al asignar recursos a la mejora de la preparación y la gestión para las pandemias, debe tomarse nota de las lecciones extraídas durante la pandemia de COVID-19;

30. Subraya que deben asignarse recursos suficientes, en particular, al incremento de las inversiones en investigación y desarrollo, lo que resulta esencial para promover la innovación europea en el desarrollo de medicamentos; incide en que las inversiones en el ámbito de la salud deben contribuir al acceso equitativo a los productos farmacéuticos, así como a la disponibilidad y la asequibilidad de estos;

31. Subraya la necesidad de aumentar significativamente el presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para proporcionar los recursos financieros y humanos suficientes que propicien la ejecución plena del Pacto Verde Europeo y sus políticas asociadas, como las que atañen a todas las obligaciones de seguimiento y supervisión derivadas del 8.º Programa de acción en materia de medio ambiente, o a la elaboración de informes y las tareas de seguimiento derivadas de otra legislación relacionada con la naturaleza o la energía;

32. Apoya los recursos propios que contribuyen a los objetivos de la Unión en materia de salud, medio ambiente y clima, con una gran proporción de ingresos procedentes del régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE), y en particular de la reducción de los derechos de emisión gratuitos, de los residuos de envases de plástico no reciclados y de un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono que refleje el RCDE;

33. Pide a la Comisión que considere el impacto de su metodología en lo que atañe a las cargas administrativas para las autoridades nacionales, regionales y locales, así como para otras partes interesadas y beneficiarios; subraya que las pymes se cuentan a menudo entre las entidades pioneras por lo que se refiere a la innovación; recuerda que las pymes pueden ser particularmente vulnerables a las cargas administrativas;

34. Acoge favorablemente el Programa de Mejora de la Legislación de la Comisión con el que se pretende que la regulación de la Unión sea más sencilla, más específica y más fácil de cumplir; pide a la Comisión que facilite la ejecución del Pacto Verde Europeo abordando los obstáculos y la burocracia que pueden ralentizar su aplicación, garantizando al mismo tiempo que la consecución de los objetivos del Pacto se logre con la menor carga posible para los ciudadanos y las empresas, por ejemplo, adoptando el principio de compensación de cargas administrativas y prestando especial atención a las implicaciones y los costes de la aplicación de la legislación de la Unión, sobre todo en el caso de las pymes.


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

1.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

55

11

15

Miembros presentes en la votación final

Nikos Androulakis, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurélia Beigneux, Monika Beňová, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Cyrus Engerer, Eleonora Evi, Agnès Evren, Pietro Fiocchi, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Athanasios Konstantinou, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Dan-Ştefan Motreanu, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Nicolae Ştefănuță, Annalisa Tardino, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska

Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final

Salvatore De Meo

 

 


 

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

55

+

PPE

Bartosz Arłukowicz, Traian Băsescu, Alexander Bernhuber, Nathalie Colin-Oesterlé, Salvatore De Meo, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Esther de Lange, Peter Liese, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dolors Montserrat, Dan-Ştefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Pernille Weiss, Michal Wiezik

S&D

Nikos Androulakis, Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Cyrus Engerer, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken

Renew

Pascal Canfin, Andreas Glück, Martin Hojsík, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir, Emma Wiesner

The Left

Malin Björk, Anja Hazekamp, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Mick Wallace

NI

Athanasios Konstantinou

 

11

-

ECR

Rob Rooken

ID

Simona Baldassarre, Aurelia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Sylvia Limmer, Joëlle Mélin, Silvia Sardone, Annalisa Tardino

NI

Ivan Vilibor Sinčić

 

15

0

ECR

Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Joanna Kopcińska, Giuseppe Milazzo, Alexandr Vondra, Anna Zalewska

Verts/ALE

Margrete Auken, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'Sullivan, Jutta Paulus

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE INDUSTRIA, INVESTIGACIÓN Y ENERGÍA (29.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 – todas las secciones </Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Christian Ehler</Depute>

 

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Industria, Investigación y Energía pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Acoge con satisfacción el proyecto de presupuesto para 2022 como el primer presupuesto general con plena aplicación del acuerdo sobre el MFP que incluye un porcentaje relativo de gasto de la Unión relacionado con el clima y una contribución a la transición digital de la Unión; reitera una vez más que el presupuesto debe ajustarse plenamente al Acuerdo de París y al Pacto Verde Europeo para contribuir en última instancia al logro de los objetivos revisados de la Unión en materia de clima, energía y medio ambiente para 2030, y el objetivo de una Unión climáticamente neutra a más tardar en 2050, e impulsar, a su vez, la nueva estrategia industrial actualizada; hace hincapié en que 2022 debe ser un año para impulsar una rápida recuperación para una Europa resiliente desde el punto de vista social, ambiental y económico;

2. Toma nota de la posición del Consejo sobre el presupuesto para 2022; condena enérgicamente los recortes propuestos para los programas de la Unión en los ámbitos de la industria, la investigación y la energía, sobre todo teniendo en cuenta que estos programas constituyen una inversión esencial para la recuperación, así como en los de las transiciones digital y hacia la sostenibilidad, y la competitividad, la resiliencia y la autonomía estratégica de Europa;

3. Recuerda el acuerdo sobre el MFP, especialmente en lo que se refiere a la financiación del instrumento NextGenerationEU y la financiación adicional de 4 000 millones EUR para Horizonte Europa; considera que los recortes propuestos por el Consejo son contrarios a este acuerdo; tiene la intención de lograr que el Consejo cumpla los compromisos que adquirió en pos de la recuperación de Europa;

4. Recuerda que las políticas ambiciosas para lograr la neutralidad climática requieren inversiones importantes en investigación e innovación y lamenta, a este respecto, los recortes recientes del Consejo en las asignaciones destinadas a Horizonte Europa para 2022;

5. Recuerda su Resolución, de 16 de septiembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea; pide a la Comisión que garantice la introducción oportuna de nuevos recursos propios, como se prevé en el Acuerdo Interinstitucional de 16 de diciembre de 2020;

6. Destaca la importancia de mejorar la protección del presupuesto de la Unión y del instrumento NextGenerationEU frente al fraude y las irregularidades; acoge favorablemente la adopción de medidas normalizadas para recopilar, comparar y agregar información y cifras sobre los beneficiarios finales de la financiación de la Unión, incluidos los titulares reales de los destinatarios y los contratistas; pide a la Comisión que garantice la plena aplicación de estas nuevas medidas en todos los niveles de ejecución del presupuesto y que supervise atentamente su eficacia con el fin de detectar fraudes;

7. Insiste en la importancia de aumentar las inversiones destinadas a la digitalización y la conectividad digital para definir claramente el objetivo digital para 2030 y afrontar los desafíos relativos a la reducción de la brecha digital y el aumento de la alfabetización digital, la ciberseguridad, la libre circulación de datos, la seguridad, la responsabilidad y la inteligencia artificial;

8. Pide, en vista de la emergencia climática y de las alarmantes conclusiones del sexto informe de evaluación del IPCC, que se aumente de manera significativa el gasto relacionado con el clima en el presupuesto para 2022 y que se utilicen los márgenes y los instrumentos de flexibilidad disponibles para reforzar los programas de la Unión que apoyan la transición ecológica, energética y caracterizada por la eficiencia en el uso de los recursos; considera, asimismo, que los fondos de la Unión destinados a proyectos perjudiciales o a soluciones climáticas falsas deben dedicarse en su lugar al desarrollo y la puesta en marcha de medidas de eficiencia energética y de los recursos y de soluciones de energías renovables sostenibles que ya existen o que existirán en el futuro próximo, con el fin de cumplir los objetivos de la Unión en materia de clima y energía;

9. Pide fondos adicionales para acelerar el desarrollo y el despliegue de fuentes de energía renovables y medidas en materia de eficiencia energética, a fin de cumplir los compromisos contraídos por la Unión en virtud del Acuerdo de París y acelerar la transición hacia una energía limpia o hacia cero emisiones netas de gases de efecto invernadero;

10. Recuerda que la aplicación del Nuevo Pacto Verde requiere que se asigne financiación del MFP y del instrumento NextGenerationEU de manera coherente con el Acuerdo de París; recuerda la importancia de alcanzar un nivel de gasto del 10 % en biodiversidad y del 30 % en integración del clima, acordados en el MFP 2021-2027; destaca que se necesitan criterios claros de admisibilidad y una metodología exhaustiva que permita definir y hacer un seguimiento del gasto pertinente en clima y biodiversidad en consonancia con el principio de «no causar un perjuicio significativo», así como el mecanismo de comprobación para identificar los posibles efectos perjudiciales de las acciones de la Unión sobre la biodiversidad y el clima; recuerda a la Comisión que debe implicar plenamente al Parlamento; subraya que la Comisión debe proponer esta metodología antes de la presentación del proyecto de presupuesto de 2023 con el fin de garantizar el cumplimiento efectivo del objetivo para 2024 fijado en el Acuerdo Interinstitucional de 16 de diciembre de 2020; espera que el próximo informe de rendimiento incluya información sobre la manera en la que el presupuesto de la Unión contribuye al Pacto Verde Europeo y al principio de «no causar un perjuicio significativo»;

11. Reitera su llamamiento en favor de la eliminación gradual de las subvenciones perjudiciales y en favor de la coherencia entre todos los fondos y programas de la Unión; insiste en que los proyectos y programas que sean incompatibles con el objetivo de limitar el calentamiento global por debajo de 1,5 °C, o con el objetivo de detener y revertir la pérdida de biodiversidad, no deben poder optar a subvenciones con cargo al presupuesto de la Unión;

12. Reitera que el presupuesto de la Unión debe beneficiar a las personas y centrarse principalmente fomentar el desarrollo social, los empleos de calidad, aumentar la calidad de vida, mejorar el acceso al conocimiento, alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la transición energética a un sistema energético más eficiente y basado en las energías renovables, la lucha contra el cambio climático y la erradicación de la pobreza energética;

13. Recuerda el papel crucial de la previsión estratégica y la importancia de la elaboración de políticas preventivas basadas en pruebas;

14. Destaca la necesidad de seguir apoyando la investigación y la innovación como motores de prosperidad en el contexto de la recuperación de la actual pandemia y las ambiciones de la Unión en los ámbitos ecológico y digital; pide que se pongan a disposición del programa Horizonte Europa las liberaciones de créditos en investigación de 2020, de conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero; pide que el gasto en investigación sanitaria con cargo al presupuesto de la Unión sea al menos equivalente al del presupuesto general de 2021, habida cuenta de la cambiante situación de la pandemia; pide que se asignen fondos de NextGenerationEU a sectores gravemente afectados por la crisis y a instrumentos que puedan contribuir directamente a la recuperación y que, al mismo tiempo, impulsen la transición digital ecológica y sostenible de la economía europea; considera que la transición digital debe favorecer por sí misma la transición ecológica y contribuir a ella, y subraya la importancia de proseguir con la ecologización del sector de las TIC; pone de relieve el papel que desempeñan el CEI y el EIT a la hora de apoyar la investigación y la innovación en la Unión, así como la necesidad de aumentar sus recursos financieros en 2022;

15. Destaca que el presupuesto de la Unión debe apoyar la libertad de cátedra y la autonomía institucional en toda Europa y en el mundo; pide que el presupuesto de la Unión ofrezca apoyo a los académicos afganos que se encuentran ahora en una grave situación, dado que es probable que la libertad de cátedra desaparezca bajo el régimen talibán;

16. Apoya el proyecto piloto para la creación de un programa de becas destinado a investigadores que se encuentran en peligro, que permitiría a la Unión apoyar directamente a académicos que se encuentren en peligro, como los de Afganistán;

17. Lamenta la falta de ambición del proyecto de presupuesto para 2022 en lo que respecta a la política en materia de microempresas y pymes; subraya que, debido a la actual situación económica, resulta muy importante establecer y reforzar el mecanismo de apoyo a las microempresas y a las pymes; señala que, sin apoyo adicional, no será posible abordar adecuadamente las graves consecuencias a largo plazo de la crisis para las microempresas y las pymes; pide, por tanto, un mayor apoyo en el presupuesto de 2022 a las microempresas y las pymes y a sus asociaciones representativas, contribuyendo así a apoyar el desarrollo, mejorar el acceso a la tecnología y promover mejores condiciones laborales;

18. Destaca el importante papel que desempeñan las pymes, las microempresas y las empresas emergentes en la recuperación, pues mantienen el empleo y el crecimiento, y pide a la Unión y a los Estados miembros que garanticen un mayor apoyo para las pymes y las empresas emergentes y que reduzcan aún más las cargas administrativas que recaen sobre ellas; subraya que las pymes son una parte esencial de la economía europea, y destaca la necesidad de crear un entorno empresarial favorable para ellas y de apoyar sus agrupaciones y redes; pide que se prevean recursos financieros suficientes en el componente de InvestEU relativo a las pymes;

19. Subraya la necesidad de reformar la industria europea y los sectores cuyas emisiones son difíciles de reducir para lograr una Unión competitiva y sostenible y alcanzar sus objetivos climáticos; destaca, por tanto, la necesidad de contar con una financiación suficiente para los programas que apoyan estos objetivos, soluciones innovadoras y tecnologías de vanguardia, tales como Horizonte Europa, el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE), InvestEU y la Empresa Común Pilas de Combustible e Hidrógeno 2 (FCH 2);

20. Pide que se aborden las repercusiones sociales, económicas, energéticas y ambientales de la transición, a la vez que se mantienen y amplían las oportunidades de empleo en los territorios afectados para evitar la exclusión social; señala, a este respecto, el papel del Fondo de Transición Justa para abordar las consecuencias sociales, socioeconómicas, tecnológicas y ambientales para los trabajadores, los sectores y las comunidades afectados negativamente por la transición hacia una economía no dependiente del carbón y del carbono; solicita que se garanticen los derechos de los trabajadores, se reduzca la pobreza energética y se evite el agravamiento de las desigualdades;

21. Reitera su apoyo a una política industrial basada en un enfoque ecosistémico que fomente la competitividad y refuerce la resiliencia de la Unión, al tiempo que facilite las transiciones ecológica y digital; subraya la necesidad de armonizar las inversiones de los programas y las acciones de la Unión, incluidas las empresas comunes, las alianzas industriales y los PIICE, en su caso, con el fin de responder eficazmente a las necesidades de cada ecosistema;

22. Destaca la importancia de aplicar correctamente el paquete de medidas «Objetivo 55»; subraya el papel esencial que desempeña la ejecución del Plan de Acción de la UE para la Economía Circular a la hora de aplicar esas políticas;

23. Acoge favorablemente la ambición de la Comisión de reforzar la competitividad, la autonomía estratégica y la resiliencia de la Unión y recuerda, en este contexto, el éxito de la Alianza Europea de Baterías, que, en consonancia con el Pacto Verde Europeo, el Plan de Acción para la Economía Circular y la Nueva Estrategia Industrial, tiene por objeto contribuir a una transición limpia y digital creando una cadena de valor competitiva, circular, sostenible y segura para las baterías, crucial para la futura movilidad con bajas emisiones y el almacenamiento de energía y, por tanto, puede servir como un buen ejemplo;

24. Considera que el movimiento de la Nueva Bauhaus Europea constituye un importante mecanismo de apoyo a la transición de Europa hacia una economía y una sociedad sostenibles; estima que programas de la Unión como Horizonte Europa, el Mecanismo «Conectar Europa» e InvestEU deberían contribuir a esta iniciativa; pide a la Comisión que desarrolle un mecanismo para integrar este movimiento en los programas existentes de la Unión sin criterios adicionales ni cargas administrativas, con el fin de lograr sinergias;

25. Pide una dotación de personal suficiente para todas las agencias en consonancia con sus funciones y responsabilidades; resalta, en particular, la necesidad de reforzar sustancialmente la ACER y el EIT, que llevan muchos años sin personal suficiente, y de garantizar que la ENISA y el ORECE cuentan con un presupuesto suficiente para cumplir sus misiones; acoge con satisfacción la incorporación de nuevos puestos de plantilla a la EUSPA, pero pide una reducción gradual del personal externo para evitar perturbaciones en las actividades relacionadas con la seguridad.

26. Recuerda su petición a favor del fomento de la igualdad de género y de derechos y oportunidades para todos en el presupuesto de la Unión; subraya que es necesario realizar esfuerzos especiales para garantizar que el presupuesto de la Unión cataliza la transición ecológica e igualitaria desde el punto de vista del género y la transición digital sostenible; destaca la importancia de destinar financiación, en concreto, al campo de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas, así como a los sectores espacial y de las TIC; espera que la Comisión establezca rápidamente su metodología para medir la contribución de cada programa pertinente a la igualdad de género, en consonancia con el Acuerdo Interinstitucional que acompaña al MFP 2021-2027, teniendo en cuenta las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo[22].

 


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

27.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

56

8

10

Miembros presentes en la votación final

Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Carlo Calenda, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Martina Dlabajová, Valter Flego, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Nicolás González Casares, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Romana Jerković, Eva Kaili, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Marisa Matias, Joëlle Mélin, Dan Nica, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Manuela Ripa, Robert Roos, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Marie Toussaint, Isabella Tovaglieri, Viktor Uspaskich, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho

Suplentes presentes en la votación final

Erik Bergkvist, Izaskun Bilbao Barandica, Cornelia Ernst, Valérie Hayer, Elena Lizzi, Jutta Paulus, Sandra Pereira, Angelika Winzig

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

56

+

NI

Clara Ponsatí Obiols, Viktor Uspaskich

PPE

François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria da Graça Carvalho, Pilar del Castillo Vera, Andrius Kubilius, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Riho Terras, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Angelika Winzig

Renew

Nicola Beer, Izaskun Bilbao Barandica, Nicola Danti, Martina Dlabajová, Valter Flego, Claudia Gamon, Christophe Grudler, Valérie Hayer, Ivars Ijabs, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen

S&D

Erik Bergkvist, Carlo Calenda, Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho

Vert/ALE

Michael Bloss, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Ville Niinistö, Jutta Paulus, Mikuláš Peksa, Manuela Ripa, Marie Toussaint

 

8

-

ECR

Izabela‑Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Robert Roos, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Evžen Tošenovský

ID

Markus Buchheit

 

10

0

ID

Paolo Borchia, Elena Lizzi, Thierry Mariani, Joëlle Mélin, Isabella Tovaglieri

NI

András Gyürk

The Left

Marc Botenga, Cornelia Ernst, Marisa Matias, Sandra Pereira

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 


 

 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MERCADO INTERIOR Y PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR (12.7.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 – todas las secciones</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Eugen Jurzyca</Depute>

 

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Observa que, en el procedimiento presupuestario, la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (IMCO) es responsable de la rúbrica 1, relativa al mercado único, la innovación y la economía digital, incluidos los capítulos 03 02 (programa del mercado único), 03 03 (Programa de la UE de Lucha contra el Fraude) y 03 05 (cooperación en el ámbito de las aduanas);

2. Señala que 2022 será el segundo año de aplicación del Programa sobre el Mercado Único dedicado a apoyar el funcionamiento sin fricciones del mercado interior y a mejorar la libre circulación de bienes y servicios, respaldar a las pymes para que crezcan y se expandan a través de las fronteras, además de promover los intereses de los consumidores europeos y garantizarles un elevado nivel de protección; acoge con gran satisfacción la creación de una línea específica sobre vigilancia en el marco del Programa sobre el Mercado Único, tal como ha solicitado reiteradamente el Parlamento;

3. Señala que el aumento de los créditos de compromiso y de pago en la rúbrica 1 del presupuesto de la Unión para 2022, reforzada por la contribución de Next Generation EU, debe garantizar una financiación eficaz y eficiente dedicada a la mejora del funcionamiento del mercado interior, la innovación, infraestructuras estratégicas, la transformación digital y la competitividad de las pymes;

4. Señala que la crisis de la COVID-19 ha obstaculizado la libre circulación de personas, bienes y servicios en la Unión; aboga por iniciativas adecuadas y efectivas para restablecer, profundizar ulteriormente y completar el mercado único, apoyando al mismo tiempo la transición hacia una economía digital y sostenible, y para abordar los obstáculos injustificados y desproporcionados al libre comercio para que el mercado único sea más fuerte y resiliente, y con objeto de incrementar los flujos comerciales de la Unión y mejorar las cadenas de valor, lo que contribuirá al crecimiento económico;

5. Destaca que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la importancia de una política de seguridad de los productos efectiva y eficiente, tanto en línea como fuera de línea, y de una aplicación adecuada de los derechos de los consumidores en el mercado único; hace hincapié en la necesidad de financiar adecuadamente las herramientas existentes del mercado interior para garantizar un elevado nivel de protección y bienestar de los consumidores;

6. Destaca que las consecuencias de la crisis de la COVID-19 afectarán gravemente, en los próximos meses, a los ciudadanos europeos y a las microempresas y pequeñas empresas; subraya, por tanto, la necesidad de apoyar a las microempresas y a las pequeñas empresas a través del Programa sobre el Mercado Único haciendo que el mercado único sea más fuerte y resiliente;

7. Pide a los Estados miembros que sigan aplicando eficazmente los planes nacionales de recuperación y resiliencia con miras a la transición digital y sostenible y a la innovación; recuerda la necesidad de crear sinergias entre el Programa sobre el Mercado Único y el instrumento de recuperación Next Generation EU;

8. Destaca, en particular, el gran potencial de la libre circulación de servicios, aún poco desarrollada, y pide iniciativas y acciones para impulsar el comercio transfronterizo de servicios respetando plenamente la libertad de prestar servicios, mejorar la competitividad de las pymes y reducir las cargas administrativas injustificadas para las empresas; pide asimismo acciones encaminadas a garantizar la aplicación y el cumplimiento adecuados de la legislación vigente en el nivel nacional;

9. Señala que la infraestructura transfronteriza constituye el eje central del mercado único al facilitar que los bienes, los servicios, las empresas y los ciudadanos atraviesen libremente las fronteras; toma nota, al respecto, del Mecanismo «Conectar Europa» reformado;

10. Considera que son necesarios esfuerzos adicionales para apoyar a los Estados miembros a digitalizar el sector público, en particular en lo que se refiere a los procedimientos que afectan a las empresas y a los consumidores, de modo que puedan realizar trámites administrativos en línea; subraya que completar el mercado único digital debe seguir siendo una de las prioridades presupuestarias clave;

11. Celebra, en este sentido, el nuevo programa Europa Digital dedicado a la transformación digital de la sociedad y la economía europeas; recuerda la necesidad de apoyar a las empresas, en especial las pymes, incluidas las empresas digitales innovadoras, ya sean emergentes o en expansión, en Europa en su acceso al mercado único, así como en la transición digital y el desarrollo sostenible; recuerda la importancia fundamental de completar el mercado único digital;

12. Destaca la necesidad de garantizar apoyo presupuestario para la aplicación de la Directiva sobre la accesibilidad de los sitios web y el Acta Europea de Accesibilidad en el ámbito de la Unión;

13. Señala que la adopción de las mejores prácticas en materia de contratación pública para los proyectos financiados por la Unión podría contribuir a evitar errores frecuentes y garantizar la correcta ejecución de las inversiones;

14. Reitera la importancia de un nivel adecuado y efectivo de créditos de compromiso para poder modernizar la unión aduanera en apoyo de la aplicación del código aduanero de la Unión y desarrollar sistemas aduaneros electrónicos y automatizados en mayor medida con vistas a reforzar la eficiencia en relación con las empresas de la Unión y las autoridades europeas y nacionales, y una protección racionalizada de los consumidores; acoge con satisfacción el refuerzo del programa Aduana, que apoyará una mayor digitalización y modernización de la unión aduanera, así como la creación del Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF), que incluye el Instrumento para Equipo de Control Aduanero, que presta apoyo a los Estados miembros para gestionar adecuadamente los diversos retos y riesgos en las fronteras de la Unión; pide que esta modernización tenga en cuenta los cambios introducidos por el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión y el Reino Unido, y que salvaguarde y apoye plenamente el Protocolo sobre Irlanda del Norte; pide que se respeten plenamente las recomendaciones del Tribunal de Cuentas en relación con un presupuesto más eficaz, el bienestar y la protección de los consumidores, así como una mejor relación calidad-precio para las empresas;

15. Subraya la importancia de la rendición de cuentas y la transparencia para los organismos que reciben financiación de la Unión, así como la importancia de un etiquetado claro que indique públicamente que un proyecto se ha financiado, en su totalidad o en parte, con fondos de la Unión; reitera que un gasto eficaz y sostenible y una evaluación adecuada generan ahorros con los que sería posible financiar otras actividades;

16. Subraya la necesidad de que todos los programas presupuestarios sean objeto de análisis continuos de costes y beneficios y de sostenibilidad para garantizar que el presupuesto limitado de la Unión se gaste de la manera más eficaz posible y que los fondos puedan destinarse a los proyectos de mayor calidad que resulten más efectivos con unos resultados relacionados con los objetivos previstos, incluida la contribución deseada a la sostenibilidad; señala que los fondos de la Unión deberían acompañarse de indicadores de resultados mensurables en lugar de simples mediciones de producción, lo que permitiría comparar y clasificar la eficiencia de los distintos programas de la Unión;

17. Pide a la Comisión que respalde las propuestas de acciones preparatorias y proyectos piloto que entren dentro del ámbito de competencias de la Comisión IMCO.

 

 


 

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

12.7.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

39

4

2

Miembros presentes en la votación final

Alex Agius Saliba, Andrus Ansip, Pablo Arias Echeverría, Alessandra Basso, Brando Benifei, Adam Bielan, Hynek Blaško, Biljana Borzan, Vlad-Marius Botoş, Markus Buchheit, Andrea Caroppo, Anna Cavazzini, Dita Charanzová, Deirdre Clune, David Cormand, Carlo Fidanza, Evelyne Gebhardt, Alexandra Geese, Sandro Gozi, Maria Grapini, Svenja Hahn, Virginie Joron, Eugen Jurzyca, Marcel Kolaja, Kateřina Konečná, Andrey Kovatchev, Jean-Lin Lacapelle, Maria-Manuel Leitão-Marques, Morten Løkkegaard, Antonius Manders, Leszek Miller, Anne-Sophie Pelletier, Miroslav Radačovský, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Ivan Štefanec, Róża Thun und Hohenstein, Marco Zullo

Suplentes presentes en la votación final

Clara Aguilera, Maria da Graça Carvalho, Christian Doleschal, Claude Gruffat, Jiří Pospíšil, Kosma Złotowski

 


 

 

VOTACIÓN FINAL NOMINAL
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

39

+

ECR

Adam Bielan, Carlo Fidanza, Eugen Jurzyca, Kosma Złotowski

ID

Alessandra Basso

NI

Miroslav Radačovský

PPE

Pablo Arias Echeverría, Andrea Caroppo, Maria da Graça Carvalho, Deirdre Clune, Christian Doleschal, Andrey Kovatchev, Antonius Manders, Jiří Pospíšil, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Ivan Štefanec, Róża Thun und Hohenstein

Renew

Andrus Ansip, Vlad-Marius Botoş, Dita Charanzová, Sandro Gozi, Svenja Hahn, Morten Løkkegaard, Marco Zullo

S&D

Alex Agius Saliba, Clara Aguilera, Brando Benifei, Biljana Borzan, Evelyne Gebhardt, Maria Grapini, Maria-Manuel Leitão-Marques, Leszek Miller, Christel Schaldemose

Verts/ALE

Anna Cavazzini, David Cormand, Alexandra Geese, Claude Gruffat, Marcel Kolaja

 

4

-

ID

Hynek Blaško, Markus Buchheit, Virginie Joron, Jean-Lin Lacapelle

 

2

0

The Left

Kateřina Konečná, Anne-Sophie Pelletier

 

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TURISMO (28.09.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022</Titre>

<DocRef>((2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Isabel García Muñoz</Depute>

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Transportes y Turismo pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A. Considerando que los sectores del transporte y del turismo de la Unión son fundamentales para el desarrollo económico, social y ambiental de la Unión y su sostenibilidad, así como para garantizar la accesibilidad territorial y la conectividad de todas las regiones de la Unión, con especial atención a las regiones periféricas, rurales, montañosas, insulares y ultraperiféricas y a otras zonas desfavorecidas;

B. Considerando que el transporte y el turismo serán clave para lograr la neutralidad climática a más tardar en 2050 de manera neutra desde el punto de vista tecnológico, al tiempo que se garantiza que sigue siendo asequible; que se necesitan inversiones suficientes para acelerar la transición hacia una movilidad sostenible e inteligente para todos los medios de transporte y alcanzar los objetivos de reducción de emisiones a raíz de la correspondiente evaluación de impacto exhaustiva, en consonancia con el Pacto Verde y el Acuerdo de París;

C. Considerando que el sector del transporte es uno de los mayores empleadores de Europa; que los nuevos desafíos se han de abordar de una manera que garantice unos efectos positivos en la creación de empleo y en las condiciones de los trabajadores;

D. Considerando que deben promoverse y mejorarse los sistemas de transporte público, en especial en cuanto a su atractivo, eficiencia y capacidad; que reforzar una movilidad rural sostenible es fundamental para la cohesión socioeconómica y territorial;

E. Considerando que los sectores del transporte y del turismo, así como los puestos de trabajo creados por estos, se encuentran entre los más afectados por la crisis de la COVID-19 y serán clave para la recuperación del mercado interior y de la economía de la Unión; que el sector del transporte ha resultado ser de vital importancia para garantizar el flujo continuo de mercancías y la distribución de vacunas dentro de la Unión durante la crisis de la COVID-19; que el turismo, que da trabajo directa o indirectamente a 27 millones de trabajadores, es un sector fundamental para la economía de la Unión, pues es su cuarta mayor industria exportadora y desempeña un papel importante en el fomento de la competitividad, el empleo y el bienestar social;

F. Considerando que el objetivo «visión cero» de la Unión fija la meta de reducir en un 50 % las muertes en las carreteras hasta 2030 y llegar a cero víctimas mortales a más tardar en 2050; que las inversiones en seguridad vial son un elemento clave del Plan de acción estratégico de la UE sobre seguridad vial; que el elevado número de víctimas mortales en carretera que se registra de manera constante induce a pensar que se debería invertir más para garantizar la seguridad vial y de los usuarios;

1. Destaca que una financiación adecuada para los proyectos de transporte e infraestructuras será fundamental para impulsar la recuperación de la Unión y avanzar en la transición ecológica y digital, garantizando al mismo tiempo la competitividad del sector; pide a la Comisión y a los Estados miembros que utilicen los instrumentos financieros disponibles (MCE, MRR, Fondo de Cohesión, InvestEU y FEDER, entre otros) de forma articulada y complementaria para maximizar sus efectos sobre la recuperación, garantizando al mismo tiempo una financiación adecuada a largo plazo de los proyectos de transporte e infraestructura de la Unión, incluidos aquellos relativos al seguimiento de la contaminación atmosférica relacionada con el transporte; acoge positivamente el acuerdo sobre el marco financiero plurianual (MFP) relativo a un sistema de recursos propios más simple, eficiente y orientado a los resultados que tenga en cuenta las prioridades de la Unión, en particular sus ambiciones en materia ambiental y digital;

2. Destaca la importancia de contar con recursos suficientes y de fomentar la cooperación entre los ámbitos local, regional, nacional y de la Unión a fin de comprender mejor las realidades y necesidades locales y regionales a la hora de avanzar en las transiciones ecológica y digital, por ejemplo, los nuevos modelos de movilidad;

3. Subraya que la mala calidad del transporte contribuye a unas inversiones muy insuficientes, a disparidades regionales y a brechas en materia de inclusión que afectan negativamente al entorno empresarial y ponen en peligro los esfuerzos en favor de la cohesión; hace hincapié en la importancia de una asistencia y una supervisión técnicas sustanciales a escala de la Unión con miras a intensificar los esfuerzos de cohesión socioeconómica y territorial;

4. Subraya la necesidad de utilizar una financiación adecuada de la Unión para la concienciación, la formación y los recursos en materia de seguridad vial, también en materia de seguridad y protección de los trabajadores del transporte y la prevención de posibles robos de carga o vehículos y otras amenazas para la seguridad;

5. [02 03 01] Reitera el papel fundamental del MCE a la hora de fomentar el desarrollo y la finalización a tiempo de una red transeuropea (RTE-T) de alto rendimiento que sea sostenible, segura, multimodal, interoperable e interconectada en todos los ámbitos de las infraestructuras de transporte, energía y servicios digitales;

6. Destaca que el MCE es el principal instrumento para financiar el desarrollo de infraestructuras con el mayor valor añadido de la Unión en términos de cohesión económica, social y territorial y de conectividad, y hace hincapié en la necesidad de reforzar las conexiones regionales en la RTE-T; señala la importancia de acelerar los proyectos transfronterizos y los enlaces pendientes para completar a tiempo la RTE-T; lamenta, en este sentido, la propuesta de reducir el presupuesto del MCE dedicado al transporte en 2022 en comparación con 2021 y los niveles observados en el anterior marco financiero plurianual (MFP); subraya la necesidad de utilizar el MCE en acciones relativas a infraestructuras y movilidad seguras, por ejemplo áreas de aparcamiento seguras y protegidas en la Unión;

7. Hace hincapié en el papel del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y los planes nacionales conexos a la hora de estimular la recuperación en los sectores del transporte y el turismo; insiste en la necesidad de un control parlamentario adecuado de su aplicación, cooperando plenamente con las autoridades regionales y locales y todas las partes interesadas;

8. [05 03 03] Acoge con satisfacción el aumento de la asignación del Fondo de Cohesión al MCE para el transporte en 2022; señala, no obstante, que dista de compensar la fuerte disminución registrada en 2021; reitera el papel esencial que desempeñan la política de transportes y la inversión de la Unión en el refuerzo de la cohesión territorial, social y económica en la Unión, en especial en las regiones periféricas;

9. [09 03] Acoge favorablemente la importante financiación del Fondo de Transición Justa en el marco del Mecanismo para una Transición Justa para 2022 con el fin de garantizar una transición justa e inclusiva hacia la neutralidad climática; destaca el papel de dicho Mecanismo y de su instrumento de préstamo al sector público a la hora de invertir en infraestructuras de transporte y turismo seguras, sostenibles y resilientes en las regiones más afectadas por los desafíos que plantea la transición, como las regiones rurales y poco pobladas y las regiones desfavorecidas, así como las zonas vulnerables desde el punto de vista ambiental, y de promover unos servicios de movilidad asequibles y accesibles para todos los viajeros, incluidos aquellos con discapacidad y con movilidad reducida; subraya la necesidad de apoyar la formación complementaria y el reciclaje profesional de los trabajadores y los demandantes de empleo del sector del transporte, así como de realizar inversiones productivas y sostenibles en pymes;

10. Aboga por la promoción del transporte público y un plan de acción de la Unión para aplicar un sistema de expedición de billetes único y multimodal;

11. Solicita que se elabore un programa POSEI de transporte específico como apoyo suplementario para compensar las desventajas y perjuicios resultantes del coste del transporte de viajeros y mercancías para las regiones ultraperiféricas;

12. [02 02] Observa con satisfacción el fuerte aumento del presupuesto de InvestEU a partir de 2021 y su importante refuerzo por parte de NextGenerationEU en 2022; recuerda a la Comisión que una financiación adecuada de InvestEU después del período de funcionamiento de NextGenerationEU y a través del MFP 2021-2027 es clave para impulsar infraestructuras, soluciones de movilidad y equipamientos sostenibles y seguros, así como para implantar tecnologías innovadoras y combustibles alternativos;

13. [13 04 01] Observa, pese a la drástica reducción de sus ambiciones en las negociaciones sobre el MFP, el ligero aumento del presupuesto para movilidad militar en 2022, con el que se busca adaptar partes de las redes RTE-T para un doble uso de la infraestructura de transporte con vistas a mejorar la movilidad tanto civil como militar;

14. Reitera el llamamiento del Parlamento, urgente y reiterado, de que se cree un programa específico sobre turismo sostenible de ámbito europeo, se instaure una línea presupuestaria específica y se le asigne un importe que refleje tanto la importancia del sector turístico en la economía de la Unión como sus necesidades tras la crisis de la COVID-19;

15. Acoge positivamente la financiación con cargo a REACT-UE de diferentes sectores económicos, como el turismo, habida cuenta de que ha apoyado a las pymes en ámbitos como el mantenimiento y la creación de empleo, así como en la recuperación ecológica y digital;

16. [02 10 02] [02 10 03] Pide que se ajuste la financiación de las agencias europeas de transporte a su nivel de su responsabilidad y su papel en la transición hacia la descarbonización de los modos de transporte;

17. Lamenta la disminución de la asignación prevista para la AESM en la posición del Consejo, habida cuenta del papel clave de la Agencia en el apoyo a la sostenibilidad del transporte marítimo, el seguimiento de la notificación de emisiones de los buques, su contribución a la respuesta a la contaminación marítima, entre otras cosas, y sus futuras responsabilidades en la transformación ecológica del sector;

18. Subraya que es necesario un mayor incremento para la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (AFE), para que esté en condiciones de aportar un apoyo adicional a los objetivos de finalización de la RTE-T, particularmente el sistema ERTMS y los tramos transfronterizos; insiste en que la AFE también debe abordar nuevas tareas, necesidades imprevistas, como las relacionadas con la ciberseguridad, y la escasez de personal dado el incremento de las solicitudes para ejecutar el cuarto paquete ferroviario;

19. [02 10 01] Toma nota del ligero aumento de la contribución total de la Unión a la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea (AESA) propuesto para 2022; reitera que es necesario que la AESA cuente con una financiación adecuada en consonancia con su designación en 2018 como agencia de «inversión estratégica europea» y las nuevas tareas fundamentales que se le encomendaron tras adoptarse en dicho año su nuevo Reglamento de base;

20. Pide que se destinen fondos a la AESA para investigar la limitación de la propagación de enfermedades transmitidas por vía aérea en el marco del transporte aéreo y nuevas medidas de seguridad sanitaria;

21. Subraya el papel de la Agencia en el Pacto Verde a través de su labor para contribuir a la recuperación ecológica de la industria aeronáutica de la Unión y mejorar el impacto ambiental del sector de la aviación, por ejemplo, mediante el desarrollo de normas sobre CO2, el concepto de un programa de etiquetado ecológico para informar a los pasajeros y apoyar la renovación ecológica de las flotas de las líneas aéreas, y el compromiso en favor de la certificación de combustibles sostenibles; subraya la necesidad de reforzar la capacidad de la AESA para prevenir los riesgos por lo que respecta a la seguridad física de la aviación;

22. [01 02 02 51/52/53/54] Aplaude la creación de «Clean Aviation», la Asociación Ferroviaria Europea, la Empresa Común para la investigación sobre la gestión del tráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo 3 (SESAR 3) y la Asociación para un Hidrógeno Limpio; pide una financiación adecuada para esas empresas conjuntas que les permita desempeñar su papel en el fomento de la innovación y la investigación, así como en la mejora de rendimiento, la seguridad y la sostenibilidad del sector del transporte;

23. [02 20 04 01] Recuerda la importancia que revisten las actividades de comunicación sobre la política de transporte de la Unión, por ejemplo la seguridad en el transporte o los derechos de los pasajeros, a la hora de sensibilizar y responder a las demandas de los ciudadanos, particularmente en el contexto del Año Europeo del Ferrocarril y de la crisis de la COVID-19;

24. [13 01 03 74] Celebra la creación de la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA), que sustituye oficialmente a la Agencia Ejecutiva de Innovación y Redes (INEA), y subraya su importancia para seguir apoyando unos servicios de transporte y proyectos de infraestructura sostenibles, seguros e inteligentes;

25. [02 02 99 12] Recuerda que el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) se creó para contribuir al desarrollo de proyectos basados en el mercado muy innovadores y considera por ello dicho Fondo como un instrumento esencial para ayudar a las pymes del sector del transporte a desarrollar nuevas soluciones de movilidad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren la finalización del FEIE e incrementen la asistencia a las pymes y las empresas emergentes cuando preparen proyectos de ese tipo.


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

27.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

44

4

0

Miembros presentes en la votación final

Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Ciarán Cuffe, Johan Danielsson, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, João Pimenta Lopes, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Henna Virkkunen, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Roberts Zīle, Kosma Złotowski

Suplentes presentes en la votación final

Ignazio Corrao, Josianne Cutajar, Tomasz Frankowski, Markus Pieper

 

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

44

+

ECR

Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski

ID

Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Julie Lechanteux

NI

Mario Furore

PPE

Magdalena Adamowicz, Gheorghe Falcă, Tomasz Frankowski, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi

Renew

José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet

S&D

Andris Ameriks, Josianne Cutajar, Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov

The Left

Elena Kountoura

Verts/ALE

Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz

 

4

-

ECR

Peter Lundgren

NI

Dorien Rookmaker

The Left

Kateřina Konečná, João Pimenta Lopes

 

0

0

 

 

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL (30.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 – todas las secciones</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Pina Picierno</Depute>

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Recuerda que en el marco de las disposiciones transitorias de la política agrícola común (PAC), las medidas del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) continuarán en 2022 con arreglo a las normas del marco 2014-2020 hasta la aplicación de la PAC reformada en 2023; destaca la importancia de las medidas transitorias de la PAC para colmar la brecha hasta la nueva base jurídica, contribuyendo al mismo tiempo a la consecución de los objetivos del Pacto Verde Europeo, garantizando una transición fluida y armoniosa a las nuevas disposiciones, proporcionando seguridad jurídica al sector agrícola y salvaguardando el marco jurídico para la financiación y la estabilidad económica de las explotaciones agrícolas europeas; llama la atención sobre la necesidad de llevar paulatinamente los programas de 2014-2020 a una conclusión exitosa con los pagos finales relativos a compromisos pendientes; aplaude el refuerzo del FEADER con 5.700 millones de euros de Next Generation EU (NGEU) en 2022; recuerda que los fondos de NGEU estarán disponibles como ingresos afectados eternos no sujetos al procedimiento presupuestario anual; destaca que el apoyo de NGEU a los actores locales no solo es esencial para la recuperación de los agricultores y de las zonas rurales del impacto de la pandemia, sino también decisivo para los ambiciosos objetivos medioambientales de la Unión y la resiliencia del sistema agrario en la consecución de los objetivos de la nueva diversidad y «De la granja a la mesa» y de los objetivos de la visión a largo plazo para el desarrollo de las zonas rurales en su primera fase de aplicación; destaca, por tanto, la necesidad de un sólido Feader y una rápida operación de los fondos de NGEU en 2022, teniendo en cuenta los compromisos de la Unión procedentes de este nuevo instrumento de recuperación;

2. Señala que una PAC reformada y modernizada apoyará la transición hacia un sector agrícola más sostenible y el desarrollo de unas zonas rurales dinámicas, en consonancia con los ambiciosos objetivos del Pacto Verde Europeo y sus correspondientes estrategias, a saber, las de biodiversidad y «De la granja a la mesa»;

3. Acoge con satisfacción los fondos de recuperación que se dedicarán a apoyar a los operadores agroalimentarios en sus esfuerzos de adaptación al cambio climático y de oferta al consumidor europeo de productos sostenibles y locales; destaca la especial atención que debe dedicarse a los productos agroalimentarios de calidad más castigados por la crisis de la COVID-19;

4. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que en 2022 se centren en proyectos que preserven los puestos de trabajo existentes en el sector agrícola y que creen nuevo empleo de calidad con derechos y remuneraciones y condiciones de trabajo estables y reguladas, para luchar de forma eficaz e incisiva contra la pobreza y la exclusión social en las zonas rurales;

5. Toma nota de los 54 117 millones de euros en compromisos y de los 55 859 millones de euros en pagos para la agricultura; toma nota del mandato del Consejo y de la ausencia de nuevos recortes en el proyecto de presupuesto de la Comisión; aboga, no obstante, por un incremento presupuestario, a la vista del número de desafíos a que ha debido enfrentarse el sector en 2021, que persistirán en 2022; celebra que la rúbrica 3 (recursos naturales y medio ambiente) vaya a suponer alrededor de la mitad del presupuesto total dedicado a la lucha contra el cambio climático para el período 2021-2027; destaca que los créditos de esta rúbrica se destinarán a cubrir inversiones en el sector sostenible de la agricultura y la economía marítima y que debe aspirarse a garantizar unos suministros seguros y de calidad mediante la adopción de objetivos actualizados de política agrícola y marítima; destaca la necesidad de una sólida contribución del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y del Feader a una serie de objetivos de desarrollo, incluida la integración de la dimensión climática y de protección de la biodiversidad en el presupuesto 2021-2027; destaca las estimaciones preliminares que muestran que la contribución del FEAGA y del Feader a la integración de la dimensión climática alcanza más del 20 % del objetivo de la Unión, mientras que su contribución a la integración de la biodiversidad representa más del 60 % del objetivo de la Unión, lo que compensaría así los programas que no contribuyen a dichos objetivos; destaca, no obstante, la necesidad de confirmar estas estimaciones con un seguimiento preciso de los gastos; recuerda la responsabilidad de hacer un seguimiento del gasto relacionado con la biodiversidad para cumplir con sus obligaciones de presentación de informes en virtud del Convenio sobre la diversidad biológica; pone de relieve que ha de adoptarse con rapidez una metodología de seguimiento transparente, exhaustiva y razonable, que deberá adaptarse, en caso necesario, durante la revisión intermedia del MFP para el gasto relacionado tanto con el clima como con la biodiversidad; subraya que si no se prevén para el ejercicio 2022 un gasto relacionado con el clima y la biodiversidad adecuado ni un seguimiento fiable se corre el riesgo de obstaculizar el logro de estos objetivos en el próximo MFP;

6. Celebra la creación del nuevo programa Europa Digital para atajar el actual déficit en inversiones digitales; insiste en que el programa para una Europa digital reforzará las capacidades digitales esenciales de la UE centrándose en los ámbitos clave de la inteligencia artificial, la ciberseguridad, la informática avanzada, las infraestructuras, la gobernanza y el tratamiento de datos, así como en su interoperabilidad, su desarrollo y su optimización de uso en los sectores críticos, incluidos la agricultura y el medio ambiente;

7. Cuestiona el análisis coste-beneficio de la actual reserva de crisis, que ha quedado sin utilizar a pesar de varias solicitudes de ayuda durante la pandemia de COVID-19; reitera su petición de que se recurra a dicha reserva en el caso de posibles nuevas perturbaciones del mercado o de crisis sectoriales vinculadas a la actual pandemia de COVID-19; celebra el acuerdo político para reforzar la reserva de crisis alcanzado en el marco de la reforma de la PAC, pese a que no haya incorporado propuestas más ambiciosas apoyadas por el Parlamento Europeo;

8. Recuerda que la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve el papel estratégico que desempeña la PAC para evitar una crisis alimentaria, al proporcionar alimentos seguros, de calidad, nutritivos y variados a precios asequibles; acoge con satisfacción el ligero aumento de la demanda y de los créditos para intervenciones en los mercados agrícolas en el presupuesto de 2022 con respecto al de 2021; insiste en que algunas de las medidas por la crisis de la COVID-19 en apoyo de los sectores agrícolas deben mantenerse y dotarse de fondos complementarios en 2022 para mitigar el impacto de la pandemia y para redinamizar las comunidades rurales con el fin de garantizar la seguridad alimentaria a medio y largo plazo; pide a la Comisión que aplique en el ejercicio presupuestario de 2022 medidas excepcionales para ayudar a los agricultores a superar la crisis de la COVID-19, que ha golpeado con dureza a algunos sectores agrícolas —entre ellos la floricultura, el vitivinícola, el del queso y también a parte de la industria cárnica—, y que lo haga en coherencia con los objetivos sanitarios y medioambientales a largo plazo de la Estrategia «De la Granja a la Mesa»; considera que la Unión debe destinar, a tal efecto, el margen de 340 millones de euros que quedará tras los ingresos afectados;

9. Recuerda que el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea prevé un trato prioritario para las zonas rurales; considera, sin embargo, que las zonas rurales están subestimadas en el reparto de los créditos de la política de cohesión y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER); pide a la Comisión, por consiguiente, que otorgue prioridad a la financiación de las zonas rurales en el marco del FEDER y de la política de cohesión;

10. Alienta a los Estados miembros, en virtud del Reglamento (UE) n.o 1307/2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos, en su versión modificada, a que canalicen los pagos directos en el marco de sus límites máximos nacionales hacia el régimen voluntario para los pequeños agricultores;

11. Se reitera en la importancia del programa de la Unión de distribución de frutas, hortalizas y leche al en las escuelas para ayudar a los niños a seguir una dieta saludable; no puede, por consiguiente, estar de acuerdo con la propuesta de la Comisión de reducir el programa escolar en casi el 10%, habida cuenta en particular de los diversos pero a menudo nocivos efectos de la pandemia de COVID-19 sobre la seguridad alimentaria, los hábitos alimentarios y los recursos financieros de los niños y los jóvenes; pide a los Estados miembros que utilicen plenamente sus asignaciones y prioricen la producción sostenible, local y de calidad;

12. Destaca la necesidad de asignar una parte significativa de los fondos de Horizonte Europa al sector agroalimentario para apoyar la investigación y la innovación en los ámbitos de la alimentación, la agricultura, la bioeconomía y el desarrollo rural, a fin de mejorar la productividad de la agricultura dando cabida a las ambiciones del Pacto Verde Europeo; insta a la Comisión a que garantice que los resultados alcanzan el nivel de las explotaciones; pide a la Comisión que implemente de forma efectiva y práctica el enfoque multiactor en el programa Horizonte Europa, de modo que los agricultores puedan mantener un papel adecuado en estos programas y participar del proceso de concepción, implementación y divulgación durante toda la vida del proyecto; recuerda la importancia de unos servicios de asesoramiento adecuados y accesibles para que los agricultores integren las tecnologías más avanzadas, incluidos los métodos de cultivo y crianza, y mejoren la competitividad y la sostenibilidad del sector; destaca la necesidad de mantener los esfuerzos en favor de un equilibrio geográfico entre todos los Estados miembros en el acceso a la financiación de Horizonte Europeo;

13. Apoya la prórroga, más allá del 15 de octubre de 2021, de las medidas excepcionales para el sector vitivinícola con el fin de ayudar a los agricultores a superar la crisis de la COVID-19, teniendo en cuenta el deterioro del mercado debido a los continuos confinamientos; destaca las consecuencias económicas de la crisis, que amenazan con alterar significativamente las tendencias; destaca que, durante un año y medio, el litigio entre Airbus y Boeing ha agravado los perjuicios económicos sufridos por el sector vitivinícola;

14. Lamenta la conclusión reflejada en el dictamen del Tribunal de Cuentas n.o 10/2021 en el sentido de que la Comisión no cuenta con un marco plenamente eficaz para apoyar la integración de la perspectiva de género en el presupuesto de la Unión; destaca la importancia de los análisis de género y del seguimiento y evaluación de la perspectiva de género en el sector agrícola para corregir las desigualdades; pide a la Comisión que desarrolle acciones específicas para aplicar la nueva Estrategia de Igualdad de Género 2020-2025 en el sector agrario;

15. Considera que los sectores agrarios frágiles desempeñan un importante papel en los planos económico, social y medioambiental; considera que las ayudas asociadas voluntarias a estos sectores deben mantenerse al mismo nivel; se opone, por consiguiente, a la reducción de 13 millones de euros propuesta en el proyecto de presupuesto de 2022;

16. Destaca que la futura soberanía alimentaria se fundamenta en buena medida en la renovación generacional del sector agrario; pide a los Estados miembros que en 2022 refuercen las actuales medidas de apoyo a los jóvenes agricultores, habida cuenta de la falta de relevo generacional en el sector agrícola, lo que constituye en la actualidad uno de los principales retos para la agricultura europea; pide al Consejo y a la Comisión que como mínimo mantengan los niveles de apoyo a los jóvenes agricultores en el presupuesto general de 2022; destaca la necesidad de facilitar el acceso a la tierra y el relevo en las explotaciones como requisito fundamental para que los jóvenes y nuevos agricultores puedan incorporarse al sector, por lo que se opone a la reducción de 5 millones de euros propuesta en el proyecto de presupuesto para los pagos a jóvenes agricultores;

17. Destaca que ante la progresiva liberalización del comercio agrícola y la existencia en nuestros socios comerciales de diferentes de estándares de producción, prácticas ambientales y reglas de bienestar animal, resulta imperativo reforzar los controles en frontera; invita a la Comisión Europea a realizar misiones de control de los acuerdos comerciales en curso con países donde existen serias dudas sobre el cumplimiento de la normativa de la Unión y que han recibido denuncias ante la Oficina Europea de lucha Anti Fraude (OLAF);

 


 

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

30.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

37

0

8

Miembros presentes en la votación final

Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Benoît Biteau, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Isabel Carvalhais, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Dino Giarrusso, Martin Hlaváček, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Colm Markey, Alin Mituța, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Maxette Pirbakas, Eugenia Rodríguez Palop, Bronis Ropė, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Veronika Vrecionová, Sarah Wiener, Juan Ignacio Zoido Álvarez

Suplentes presentes en la votación final

Claude Gruffat, Tilly Metz, Irène Tolleret

 


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

37

+

ECR

Mazaly Aguilar, Krzysztof Jurgiel, Bert-Jan Ruissen, Veronika Vrecionová

ID

Gilles Lebreton, Maxette Pirbakas

NI

Dino Giarrusso

PPE

Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Colm Markey, Marlene Mortler, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Juan Ignacio Zoido Álvarez

Renew

Atidzhe Alieva-Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Martin Hlaváček, Alin Mituța, Ulrike Müller, Irène Tolleret

S&D

Clara Aguilera, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Isabel Carvalhais, Paolo De Castro, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno

The Left

Luke Ming Flanagan, Eugenia Rodríguez Palop

 

0

-

 

 

 

8

0

ID

Mara Bizzotto, Angelo Ciocca, Ivan David

Verts/ALE

Benoît Biteau, Claude Gruffat, Tilly Metz, Bronis Ropė, Sarah Wiener

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PESCA (3.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 – todas las secciones</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Pierre Karleskind</Depute>

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Pesca pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Recuerda los aspectos económicos, sociales y medioambientales de los asuntos marítimos, de pesca y de acuicultura; destaca el papel fundamental que desempeñan a la hora de impulsar el progreso de la economía azul sostenible y su contribución al fomento y refuerzo de las zonas costeras;

2. Celebra el aumento del presupuesto del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) para 2022; insiste en que, para que la acuicultura y la pesca sostenibles, en particular la pesca a pequeña escala, sigan siendo viables y competitivas, resulta necesaria una financiación adecuada de estos sectores; considera que el presupuesto asignado a estos sectores debe satisfacer las necesidades determinadas por los Estados miembros y tener en cuenta los objetivos sociales, medioambientales y económicos, así como contribuir a lo que pretende la Unión, en particular los objetivos fijados en el Pacto Verde, la nueva Estrategia Industrial de la UE, la Estrategia «De la Granja a la Mesa», el nuevo enfoque de la economía azul sostenible y la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030; opina que el mantenimiento de la competitividad de los sectores pesquero y acuicultor debe unido al logro de estos objetivos, por lo que toda propuesta ha de estar sujeta a una evaluación de impacto;

3. Señala que la bioeconomía azul puede ser un elemento importante a la hora de adoptar medidas urgentes para luchar contra el cambio climático y sus efectos; considera que la pesca, la acuicultura y la alguicultura resultan fundamentales para incrementar la producción acuática sostenible de alimentos en la Unión; opina que para la creación de sistemas acuáticos de producción de alimentos resistentes frente al cambio climático hace falta más investigación e innovación antes de su implantación; afirma que la biomasa algal es un posible recurso acuático de importancia que puede emplearse como materia prima en un amplio abanico de usos;

4. Recuerda que, como consecuencia del Brexit, el sector pesquero de la Unión está sufriendo pérdidas económicas considerables; estima por ello prioritario que la Comisión procure para el sector y las comunidades pesqueras una compensación de un importe equivalente a los perjuicios sufridos teniendo en cuenta todas las consecuencias, directas e indirectas, del Acuerdo; destaca las dificultades a las que se enfrenta el sector para obtener autorizaciones de pesca en la zona comprendida entre las millas marinas 6 y 12 y en las aguas de Guernesey y Jersey; insta a los Estados miembros en este sentido a que hagan pleno uso de todos los recursos que ofrece la Reserva de Adaptación al Brexit, a fin de mitigar los efectos negativos directos e indirectos del Acuerdo, y a que eviten la discriminación en lo que respecta a la flota europea afectada por el Brexit, faene o no en aguas británicas;

5. Recuerda que, como consecuencia del Brexit, el sector de la acuicultura de la Unión también está sufriendo pérdidas económicas considerables; estima por ello prioritario que la Comisión procure para el sector y las comunidades pesqueras una compensación de un importe equivalente a los perjuicios sufridos por el sector teniendo en cuenta todas las consecuencias, directas e indirectas, del Acuerdo y del hecho de que el Reino Unido sea ahora un tercer país; destaca las dificultades para la importación de marisco de las denominadas zonas de clase B y C del Reino Unido a la Unión y la prohibición de la depuración de este marisco en la Unión; insta en este sentido a la Comisión a que haga una excepción y permita que el marisco de las zonas de clase B y C del Reino Unido se introduzca en la Unión en camiones precintados para su depuración en los Estados miembros de la Unión, en centros de depuración especiales con la capacidad requerida;

6. Hace hincapié en la importancia que reviste reparar los daños económicos y sociales provocados por la pandemia de COVID‑19, que ha afectado sobremanera a todo el sector de la pesca y la acuicultura; celebra que se haya incluido en el nuevo FEMPA la posibilidad de activar medidas para los sectores de la acuicultura y la pesca en caso de acontecimientos excepcionales que provoquen una perturbación importante de los mercados y por la paralización temporal por una crisis sanitaria; considera que mediante la introducción de estas disposiciones el sector queda mejor protegido en caso de otra crisis sanitaria;

7. Destaca la importancia de poner remedio a los daños económicos y sociales derivados de los parques eólicos marinos, que han afectado y seguirán afectando negativamente al sector pesquero; pide la introducción de una compensación por las perturbaciones y pérdidas causadas por los parques eólicos marinos; insiste en que, para que el sector de la pesca siga siendo viable y competitivo, resultan necesarias una financiación y una compensación adecuadas para dicho sector;

8. Acoge con satisfacción las aprobaciones concedidas por la Comisión a los planes de recuperación de los Estados miembros; hace hincapié en la importancia que reviste que los Estados miembros empleen esos recursos en hacer lo posible por una recuperación sostenible del sector de la pesca y la acuicultura al ejecutar sus planes de recuperación;

9. Llama la atención sobre las posibilidades que encierra la acuicultura en Europa, en particular en lo que respecta a la seguridad alimentaria y las consecuencias positivas para la salud en el marco de la Estrategia «De la Granja a la Mesa»; pide a la Comisión que impulse un crecimiento sostenible de este sector que supere el 2 % actual de la producción acuicultora mundial con objetivos concretos, asumibles y compartidos de aquí a 2030; subraya que en las directrices estratégicas para una acuicultura de la UE más sostenible y competitiva se ofrecen recomendaciones en materia de bienestar animal; destaca que el FEMPA debe servir para avanzar en la mejora de las normas relativas al bienestar de los animales en la pesca y la acuicultura;

10. Recalca la necesidad de profundizar en los conocimientos científicos y técnicos para lograr disponer de los sistemas más fiables basados en los resultados de las investigaciones para todos los recursos biológicos marinos, en consonancia con los requisitos de la política pesquera común (PPC); insiste en la importancia de obtener suficientes medios económicos para la recopilación, la gestión, el uso y el intercambio de datos en el sector de la pesca;

 

11. Recalca la necesidad de profundizar en los conocimientos científicos y técnicos para lograr disponer de los sistemas más fiables basados en los resultados de las investigaciones; insiste en la importancia de obtener suficientes medios económicos para la recopilación, la gestión, el uso y el intercambio de datos en el sector de la pesca en la Unión y en las aguas de terceros países con los que existan o se estén estableciendo acuerdos de colaboración de pesca sostenible;

12. Manifiesta su preocupación por la previsión de que en 2021 se aprobará menos de la mitad de los programas operativos del FEMPA, mientras que el resto tendrá que esperar hasta 2022; pide a la Comisión que publique un informe detallado sobre la reprogramación de créditos no utilizados del FEMPA; llama en particular la atención sobre el hecho de que a fecha de 1 de enero de 2021 no se habían pagado ni reembolsado 3 457,6 millones de euros en concepto de compromiso pendiente de liquidación en relación con el programa del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) entre 2014 y 2020; pide a los Estados miembros y a la Comisión que aprueben con carácter urgente los programas operativos en el marco del FEMPA; solicita a la Comisión que mejore el proceso de ejecución, aprobación y aplicación de los fondos;

13. Llama la atención sobre la dimensión internacional de la PPC y su utilidad económica, social y medioambiental y pide a la Comisión que destine recursos suficientes a la gobernanza de los océanos; destaca la importancia que reviste la cooperación internacional para que la Unión pueda atender sus compromisos;

14. Hace hincapié en lo importante que resulta el control a la hora de alcanzar los objetivos de la PPC; celebra en este sentido la financiación complementaria asignada a la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP), así como los otros dos patrulleros de altura y las misiones de aeronaves en aguas adyacentes al Reino Unido; pide que lleve a cabo sus actividades de modo que colabore en la consecución de los objetivos de la PPC, en particular atendiendo al aumento de la complejidad y los retos como consecuencia del Brexit;

15. Recuerda que el presupuesto de la AECP debe asimismo garantizar los medios necesarios para contribuir a la aplicación y organización uniformes de la coordinación operativa de las actividades de control de los Estados miembros para la ejecución de programas específicos de control e inspección, programas de control relacionados con la pesca INDNR y programas internacionales de control e inspección, también en las zonas de las convenciones de organizaciones regionales de ordenación pesquera como la NAFO o la CAOI, entre otras;

16. Lamenta que en la Estrategia Marítima Atlántica de la Unión no se haga referencia a la pesca ni la acuicultura; deplora que no se haya por lo tanto asignado dotación financiera alguna a la puesta en práctica de dicha Estrategia;

17. Hace hincapié en que una de las prioridades del sector pesquero europeo es el relevo generacional; pide a los Estados miembros que aprovechen el FEMPA para sufragar la implantación de programas concebidos específicamente para propiciar que los jóvenes emprendan una carrera profesional en las actividades pesqueras, para fomentar la diversificación del sector y para animar a incorporarse a este a miembros de grupos infrarrepresentados, en particular las mujeres; destaca que el relevo generacional puede contribuir a la consecución de los objetivos del Pacto Verde, ya que las generaciones más jóvenes están más preparadas y abiertas en relación con las transiciones ecológica y digital, que son fundamentales para el sector;

18. Insiste en la necesidad de prestar un importante apoyo a las zonas costeras desfavorecidas y a las regiones ultraperiféricas europeas.


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

1.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

26

1

1

Miembros presentes en la votación final

Clara Aguilera, Pietro Bartolo, François-Xavier Bellamy, Izaskun Bilbao Barandica, Isabel Carvalhais, Maria da Graça Carvalho, Rosanna Conte, Rosa D'Amato, Giuseppe Ferrandino, Søren Gade, Francisco Guerreiro, Anja Hazekamp, Niclas Herbst, Ladislav Ilčić, France Jamet, Pierre Karleskind, Predrag Fred Matić, Francisco José Millán Mon, Grace O’Sullivan, João Pimenta Lopes, Manuel Pizarro, Caroline Roose, Bert-Jan Ruissen, Annie Schreijer-Pierik, Peter van Dalen, Emma Wiesner, Theodoros Zagorakis

Suplentes presentes en la votación final

Valentino Grant

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

26

+

ECR

Ladislav Ilčić, Bert-Jan Ruissen

ID

Rosanna Conte, Valentino Grant, France Jamet

PPE

François-Xavier Bellamy, Maria da Graça Carvalho, Peter van Dalen, Niclas Herbst, Francisco José Millán Mon, Annie Schreijer-Pierik, Theodoros Zagorakis

Renew

Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Pierre Karleskind, Emma Wiesner

S&D

Clara Aguilera, Pietro Bartolo, Isabel Carvalhais, Giuseppe Ferrandino, Predrag Fred Matić, Manuel Pizarro

Verts/ALE

Rosa D'Amato, Francisco Guerreiro, Grace O'Sullivan, Caroline Roose

 

1

-

The Left

Anja Hazekamp

 

1

0

The Left

João Pimenta Lopes

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN (28.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 – todas las secciones</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Romeo Franz</Depute>

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Cultura y Educación pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Considera que la crisis económica desencadenada por la pandemia de COVID-19 no debe ir en detrimento de las inversiones en los ámbitos social, educativo, creativo y cultural; aumenta, por tanto, las dotaciones a Erasmus+ y al programa del Cuerpo Europeo de Solidaridad a fin de respaldar mejor la recuperación y la «ecologización» de dichos programas; destaca que debe prestarse especial atención a garantizar que se llega adecuadamente a las personas vulnerables, cuya exclusión se ha visto agravada por la pandemia, para garantizar un acceso igualitario a los programas para todas las personas, sin dejar a nadie atrás;

2. Subraya la necesidad de reforzar la dimensión digital de los programas de la Unión en los ámbitos de la cultura y la educación, en especial en el contexto de la pandemia y la recuperación, y de apoyar a los sectores cultural y creativo a la hora de aprovechar plenamente la transición digital como una oportunidad;

3. Pide a la Comisión que garantice la plena ejecución de los programas de la Unión en los ámbitos de la cultura y la educación en 2022;

4. Refuerza, ante las dramáticas consecuencias de la crisis de la COVID-19 en los sectores cultural y creativo europeos, el capítulo «Cultura» del programa Europa Creativa a fin de apoyar a las organizaciones, los artistas y los trabajadores del sector de la cultura en la recuperación, ofrecer un apoyo específico a las artes escénicas, en particular al sector de la música, y hacer que el programa sea más ecológico y tenga una dimensión social;

5. Reitera que el aumento del presupuesto destinado a los programas debe ir acompañado de un incremento lineal y gradual de las asignaciones anuales para evitar aumentos desproporcionados y problemas de absorción en los últimos años del marco financiero plurianual 2021-2027;

6. Insta una vez más a los Estados miembros a que destinen por lo menos el 2 % del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia a la recuperación de los sectores y las industrias culturales y creativos, en consonancia con la solicitud del Parlamento; celebra que algunos Estados miembros ya hayan previsto destinar parte de sus planes de recuperación a los sectores y las industrias culturales y creativos, y por lo menos un 10 % a la educación;

7. Insiste en que no debe utilizarse financiación alguna de ninguno de los tres capítulos del programa Europa Creativa para financiar proyectos en el marco de la iniciativa nueva Bauhaus europea, en consonancia con el compromiso continuo en este sentido de la comisaria de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud, a fin de evitar desviar fondos de un programa que presentan de por sí una dispersión excesiva hacia nuevas prioridades políticas imprevistas; pide a la Comisión que busque nuevos recursos para la iniciativa nueva Bauhaus europea, adaptados a las necesidades específicas de dicha iniciativa;

8. Hace hincapié en que se necesita mayores fondos para financiar proyectos de alta calidad presentados en el marco de convocatorias de propuestas dentro del capítulo «Compromiso y participación de los ciudadanos» del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores, y para abordar la tasa de éxito, históricamente baja, de las solicitudes en este capítulo;

9. Aumenta el presupuesto para «Acciones multimedios» en 2,2 millones EUR y crea una reserva de 5 millones EUR a fin de alentar a la Comisión a encontrar una solución adecuada y proporcionar más estabilidad y previsibilidad para la financiación estratégica a largo plazo de las emisoras de radio que se ocupan de asuntos de la Unión gracias a una financiación que cubra al menos dos años; pide, sin embargo, que esta reserva no penalice a las asociaciones establecidas por la Comisión con otros socios para la transmisión de información europea de calidad en el marco de «Acciones multimedios»; confirma, en particular, su apoyo a la asociación editorial acordada con Euronews a este respecto; divide asimismo la línea presupuestaria existente en sus cuatro componentes para mejorar la transparencia y el control presupuestario;

10. Pide a la Comisión que adopte medidas específicas para aumentar la visibilidad y la accesibilidad de la financiación de la Unión a fin de mejorar los conocimientos técnicos del sector cultural y creativo, en especial el de las entidades más pequeñas, con miras a adoptar los procesos administrativos necesarios para acceder a financiación de la Unión.


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

27.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

26

0

3

Miembros presentes en la votación final

Asim Ademov, Ilana Cicurel, Gilbert Collard, Gianantonio Da Re, Laurence Farreng, Tomasz Frankowski, Romeo Franz, Chiara Gemma, Alexis Georgoulis, Irena Joveva, Petra Kammerevert, Predrag Fred Matić, Dace Melbārde, Victor Negrescu, Niklas Nienaß, Peter Pollák, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Monica Semedo, Andrey Slabakov, Massimiliano Smeriglio, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Theodoros Zagorakis, Milan Zver

Suplentes presentes en la votación final

Marcel Kolaja, Elżbieta Kruk

Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final

Evelyne Gebhardt

 

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

26

+

ECR

Dace Melbārde

ID

Gilbert Collard

NI

Chiara Gemma

PPE

Asim Ademov, Tomasz Frankowski, Peter Pollák, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Maria Walsh, Theodoros Zagorakis, Milan Zver

Renew

Ilana Cicurel, Laurence Farreng, Irena Joveva, Monica Semedo

S&D

Evelyne Gebhardt, Petra Kammerevert, Predrag Fred Matić, Victor Negrescu, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Massimiliano Smeriglio

The Left

Alexis Georgoulis

Verts/ALE

Romeo Franz, Marcel Kolaja, Niklas Nienaß

 

0

-

 

 

 

3

0

ECR

Elżbieta Kruk, Andrey Slabakov

ID

Gianantonio Da Re

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE LIBERTADES CIVILES, JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR (23.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 – todas las secciones</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Domènec Ruiz Devesa</Depute>

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Observa con suma preocupación la propuesta de reducir el presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) en un 0,5 %; pide, en cambio, un aumento presupuestario de 31 millones EUR en créditos de compromiso y 30 millones EUR en créditos de pago para ejecutar eficazmente el nuevo mandato de la FRA y los proyectos que responden a necesidades identificadas, como en el ámbito de las tecnologías emergentes y la inteligencia artificial, la migración y la seguridad, los derechos sociales y económicos y la discriminación, y para compensar los considerables esfuerzos adicionales necesarios para supervisar el impacto en los derechos fundamentales durante la pandemia de COVID-19; pide la incorporación de doce agentes temporales y de siete agentes contractuales en la plantilla de la FRA; destaca que sin recursos financieros y de personal adicionales la FRA no podrá llevar a cabo todas las tareas que tiene asignadas ni ejecutar plenamente su nuevo mandato; subraya que está previsto que aumenten en el futuro las tareas de la FRA de recogida y análisis de información fiable sobre el cumplimiento en materia de derechos fundamentales en los Estados miembros; recuerda que el presupuesto anual de la FRA no ha aumentado desde 2013;

2. Acoge con satisfacción la propuesta de aumento del presupuesto de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) en un 11,2 % y pide un firme apoyo de la EASO para consolidar la ejecución del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA), promover la cooperación práctica, prestar asistencia operativa y técnica y fomentar el intercambio de información, así como la convergencia en la evaluación de las necesidades de protección entre los Estados miembros; destaca que la aplicación del acto jurídico para transformar la EASO en la Agencia de Asilo de la Unión Europea, acordado entre los colegisladores el 29 de junio de 2021, requiere recursos humanos adicionales que no estaban previstos en el proyecto de presupuesto de la Comisión; subraya en particular la necesidad de incorporar veintiocho nuevos miembros a partir de 2022 en puestos AD y AST para la función de observador de los derechos fundamentales, los equipos de apoyo al asilo y los funcionarios de enlace en los Estados miembros, así como para reforzar los equipos jurídico y de formación;

3. Manifiesta su preocupación ante las graves y reiteradas acusaciones formuladas contra la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) en relación con devoluciones forzosas en las fronteras exteriores; lamenta que, según el Tribunal de Cuentas, Frontex no haya conseguido ejecutar su mandato de 2016, y menos aún su mandato actualizado de 2019, y que se hayan detectado graves y múltiples deficiencias en cuanto a su eficacia; subraya que los incrementos sustanciales del presupuesto y la plantilla de personal de Frontex están supeditados a la rendición de cuentas y a la transparencia de la Agencia, a su compromiso con el Derecho de la Unión y al pleno cumplimiento de su mandato; propone, por tanto, condicionar las asignaciones presupuestarias a que Frontex contrate a los veinte observadores de los derechos fundamentales de grado AD restantes, adopte un procedimiento claro para la aplicación del artículo 46 del Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo[23] y nombre con prontitud directores ejecutivos adjuntos de conformidad con el mandato de Frontex de 2019;

4. Recuerda la estimación realizada por la Fiscalía Europea de que procederá a 3 000 investigaciones en 2022; hace hincapié en que la Fiscalía Europea es un órgano fiscal que tiene atribuidas competencias obligatorias y obligaciones de investigar con independencia de la dotación presupuestaria; expresa su preocupación por el hecho de que la financiación propuesta para 2022 no contemple un aumento significativo con respecto a 2021; subraya la necesidad de incrementar sustancialmente la financiación hasta 55,7 millones EUR, así como de ampliar la plantilla mediante la incorporación de 64 nuevos miembros; opina que debe considerarse un incremento adicional mediante un proyecto de presupuesto rectificativo si el número de asuntos tramitados evoluciona según lo previsto para cumplir las estimaciones de la Fiscalía Europea;

5. Considera que la labor del Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) es crucial para garantizar que las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión cumplan las normas de la Unión sobre protección de datos, especialmente en el contexto de la digitalización y, en concreto, del uso ampliado de la inteligencia artificial (IA) y los riesgos que conlleva, las conclusiones de la sentencia Schrems II[24] y los nuevos mandatos de algunas de las agencias de la Unión en el ámbito de la justicia y de los asuntos de interior; subraya la necesidad de mantener al menos la financiación en los niveles previstos en la propuesta de la Comisión, y de reforzar la plantilla de personal del SEPD con cuatro puestos de AD a fin de que pueda llevar a cabo todas las tareas que tiene confiadas y afrontar el aumento de la carga de trabajo;

6. Toma nota del aumento presupuestario del 11,2 % y de los 71 agentes temporales adicionales para la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol); lamenta, no obstante, que el grado de 14 miembros del personal en el proyecto de propuesta no refleje la solicitud de Europol para 2022; por tanto, solicita una reclasificación de 14 miembros de la plantilla del grado AST al grado AD; destaca que Europol constituye una piedra angular de la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad y desempeña un papel cada vez mayor en la lucha contra el terrorismo, la radicalización, la delincuencia organizada y los delitos contra el medio ambiente;

7. Lamenta que la propuesta de aumento de la financiación del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) sea solo de un 1,5 %; considera que no será suficiente para cubrir las necesidades del OEDT sin obstaculizar sus actividades científicas; destaca que el presupuesto para 2021 ya era insuficiente y que el OEDT se vio obligado a reducir una parte significativa de su programa de trabajo; observa con preocupación que el mercado de las drogas ha sido notablemente resiliente frente a la perturbación causada por la pandemia, mientras que la globalización y las nuevas tecnologías propician el establecimiento de nuevas rutas de tráfico y el crecimiento de los mercados en línea; pide, por tanto, un incremento del presupuesto del OEDT para 2022 hasta los 18,5 millones EUR;

8. Celebra el aumento presupuestario propuesto para la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust); manifiesta su decepción por el hecho de que se reduzca en dos miembros la plantilla de personal propuesta: de 207 en 2021 a 205 en 2022; considera que el hecho de aumentar el presupuesto de Eurojust y, al mismo tiempo, reducir su personal envía señales contradictorias respecto a cómo abordar los retos a los que se enfrenta la Agencia ante su creciente número de asuntos; pide dos nuevos miembros en plantilla de nivel AD 5; subraya la necesidad de un incremento de personal para que la Agencia pueda afrontar tareas presentes y futuras, como la digitalización de la justicia o la lucha contra los delitos medioambientales;

9. Toma nota del incremento del 44,2 % de los créditos de compromiso y del aumento del 39,1 % de los créditos de pago de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA); solicita que eu-LISA desempeñe un papel clave en el desarrollo de un área Schengen que funcione plenamente y pide, por tanto, veintisiete nuevos miembros de personal, veinticinco de grado AD, a fin de respaldar la ejecución de importantes proyectos informáticos de gran magnitud, entre otros, los relacionados con la interoperabilidad, y, en particular, con vistas a reducir su dependencia de contratistas externos;

10. Lamenta la reducción del 3,3 % en los créditos de compromiso y de pago de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL); considera con preocupación que sus capacidades para el aprendizaje electrónico y presencial se reduzcan y que la CEPOL no pueda abordar la transición digital sin recursos humanos y financieros adicionales; solicita más bien una financiación adicional de 750 000 EUR que incluya créditos específicos para programas de formación con vistas a hacer frente al aumento de la delincuencia medioambiental, y cinco nuevos puestos de grado AD en la plantilla de personal, lo que contribuiría a apoyar a la CEPOL a la hora de impartir formación efectiva en materia de derechos fundamentales y lucha contra el racismo a los agentes con funciones coercitivas;

11. Señala la ligera reducción de los créditos de pago asignados al Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) en comparación con 2021; acoge favorablemente el aumento del 25,9 % de los créditos de compromiso para lograr que el nuevo fondo alcance su velocidad de crucero lo antes posible; subraya que este aumento es esencial en un momento en el que la presión sobre las autoridades nacionales responsables en materia de asilo sigue siendo muy elevada, con enormes lagunas en lo que atañe a la acogida adecuada de los solicitantes de asilo y grandes retrasos en los procedimientos de asilo en los Estados miembros; recuerda la importancia de proporcionar las capacidades financieras adecuadas para apoyar la consolidación y el desarrollo de todos los aspectos del SECA, la migración legal y la integración, y de reforzar la solidaridad y el reparto equitativo de la responsabilidad; pide, a la luz del Nuevo Pacto sobre Migración propuesto, un aumento adicional de un 10 % de los créditos de compromiso y de pago asignados al SECA y a los objetivos de solidaridad del FAMI;

12. Recuerda la importancia de dotar de capacidades financieras adecuadas para apoyar la lucha contra la migración irregular y el retorno y la readmisión efectivos, seguros y dignos;

13. Expresa su profunda preocupación por la continua pérdida de vidas humanas en el mar Mediterráneo, que ha aumentado un 56,6 % con respecto al año pasado, lo que supone que al menos 1 146 personas han perdido la vida en rutas marítimas hacia Europa entre enero y junio de 2021[25]; opina que es necesario un enfoque a más largo plazo para las operaciones de búsqueda y salvamento, ya que tales operaciones no pueden dejarse exclusivamente en manos de agentes no estatales; insta a la Comisión a que presente una propuesta legislativa y la línea presupuestaria correspondiente para crear un Fondo de Búsqueda y Salvamento al objeto de apoyar las misiones de búsqueda y salvamento en el mar Mediterráneo tan pronto como sea posible;

14. Acoge favorablemente el aumento del 47 % de los créditos de compromiso y del 20 % de los créditos de pago del Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras; recuerda que dicho fondo presta apoyo a una gestión europea integrada de las fronteras y a la política común de visados;

15. Observa con preocupación la redistribución de fondos del Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados (IGFV) para financiar la expansión del mandato de Europol; recuerda la posición que mantiene desde hace tiempo el Parlamento de que los instrumentos de financiación de la Unión no deben utilizarse para financiar agencias descentralizadas que disfrutan de sus propias líneas presupuestarias;

16 Reitera su llamamiento en favor de la creación de una línea presupuestaria separada para cada objetivo específico establecido en las bases jurídicas del FAMI y el IGFV; considera que una línea presupuestaria separada por objetivo específico contribuiría a garantizar una financiación adecuada para todos los objetivos del FAMI y del IGFV y proporcionaría una mayor legibilidad y transparencia en relación con la asignación anual de recursos financieros a cada uno de los objetivos específicos, facilitando así el control de la ejecución de los programas;

17. Toma nota del aumento del 29,3 % de los créditos de compromiso y del 33,3 % de los créditos de pago destinados al Fondo de Seguridad Interior (FSI); subraya que este programa es una herramienta sólida para ejecutar la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad, mediante el apoyo a la cooperación y los esfuerzos de las autoridades policiales para reforzar la ciberseguridad y combatir el terrorismo y la delincuencia organizada en Europa y pide, por tanto, que se mantenga el aumento de financiación propuesto por la Comisión;

18.  Recibe con satisfacción la propuesta de aumentar los créditos de compromiso asignados al Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores; subraya la importancia de este programa con vistas a apoyar a la sociedad civil, sostener y fomentar una sociedad abierta, democrática e integradora y promover la igualdad de género, la participación ciudadana y la educación para la ciudadanía europea; pide un aumento de los créditos de compromiso para la línea presupuestaria para la igualdad, los derechos y la igualdad de género de 4 millones EUR, de los cuales el 15 % se destinará a apoyar actividades para promover el pleno disfrute de los derechos de las mujeres, la igualdad de género, incluido el equilibrio entre la vida laboral y la vida privada, la capacitación de las mujeres y la integración de la perspectiva de género; un aumento de 4,5 millones EUR para la línea presupuestaria destinada a promover el compromiso y la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión; un aumento de 4,2 millones EUR para la línea presupuestaria Daphne, a la que se asignará un 40 % para apoyar actividades de prevención y lucha contra la violencia de género a todos los niveles, y un aumento de 8,2 millones EUR para la línea presupuestaria destinada a proteger y promover los valores de la Unión; recuerda que es esencial una financiación apropiada del Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores, en particular, para abordar la necesidad acuciante de proteger y promover los valores de la Unión sometidos a una presión creciente en todo su territorio, y el alarmante número de víctimas de la violencia de género, que se ha elevado a consecuencia de la pandemia de la COVID-19;

19. Recuerda que el periodismo de investigación independiente y de calidad es un elemento esencial para el buen funcionamiento de la democracia, al aportar información de calidad basada en hechos, luchar contra la desinformación, sensibilizar a los ciudadanos y sacar a la luz irregularidades o delitos; subraya que en toda Europa el periodismo se enfrenta a retos importantes, en particular la falta de recursos financieros, lo que amenaza su independencia o supervivencia; pide programas de financiación ambiciosos en el presupuesto de la Unión en este ámbito;

20. Toma nota con pesar de la disminución de los créditos de compromiso y de pago del 6 % y del 16 %, respectivamente, para el Programa de Justicia, en particular en el ámbito del apoyo al acceso a la justicia y a la formación judicial, como en el caso del mayor uso de los sistemas de inteligencia artificial en la justicia penal; propone, en su lugar, que se mantenga en 2022 el mismo nivel de financiación que en el presupuesto de 2021. pide un aumento de los créditos de compromiso para la línea presupuestaria para promover la cooperación judicial por valor de 1 millón EUR, para la línea presupuestaria de apoyo a la formación judicial de 4 millones EUR y para la línea presupuestaria para promover el acceso efectivo a la justicia de 3,5 millones EUR;

21. Insta a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a que apliquen la presupuestación con perspectiva de género en todo el gasto público; recuerda que la presupuestación con perspectiva de género debe ser una parte integral del procedimiento presupuestario en todas sus etapas y líneas presupuestarias;

22. Lamenta que los Estados miembros sigan aportando un número insuficiente de expertos nacionales en comisión de servicio a las agencias de la Unión en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior; destaca la importancia de tales comisiones de servicio no solo como apoyo a los recursos humanos de las agencias de la Unión, sino también para desarrollar una cultura europea de colaboración entre autoridades nacionales.


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

17.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

17

14

35

Miembros presentes en la votación final

Magdalena Adamowicz, Malik Azmani, Katarina Barley, Pernando Barrena Arza, Pietro Bartolo, Nicolas Bay, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Ioan-Rareş Bogdan, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Damien Carême, Caterina Chinnici, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Andrzej Halicki, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Peter Kofod, Łukasz Kohut, Moritz Körner, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Javier Moreno Sánchez, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Ralf Seekatz, Michal Šimečka, Birgit Sippel, Sara Skyttedal, Martin Sonneborn, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Dragoş Tudorache, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Bettina Vollath, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jadwiga Wiśniewska, Elena Yoncheva, Javier Zarzalejos

Suplentes presentes en la votación final

Olivier Chastel, Gwendoline Delbos-Corfield, Tanja Fajon, Fulvio Martusciello, Rob Rooken, Domènec Ruiz Devesa, Miguel Urbán Crespo

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

17

+

NI

Laura Ferrara, Martin Sonneborn

PPE

Vladimír Bilčík

S&D

Katarina Barley, Pietro Bartolo, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Łukasz Kohut, Juan Fernando López Aguilar, Javier Moreno Sánchez, Domènec Ruiz Devesa, Birgit Sippel, Bettina Vollath, Elena Yoncheva

 

14

-

ECR

Jorge Buxadé Villalba, Rob Rooken

ID

Nicolas Bay, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Marcel de Graaff, Peter Kofod, Annalisa Tardino, Tom Vandendriessche

NI

Milan Uhrík

The Left

Pernando Barrena Arza, Clare Daly, Cornelia Ernst, Miguel Urbán Crespo

 

35

0

ECR

Joachim Stanisław Brudziński, Patryk Jaki, Assita Kanko, Jadwiga Wiśniewska

PPE

Magdalena Adamowicz, Vasile Blaga, Ioan-Rareş Bogdan, Andrzej Halicki, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Fulvio Martusciello, Nuno Melo, Nadine Morano, Emil Radev, Paulo Rangel, Ralf Seekatz, Sara Skyttedal, Tomas Tobé, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Javier Zarzalejos

Renew

Malik Azmani, Olivier Chastel, Anna Júlia Donáth, Sophia in 't Veld, Fabienne Keller, Moritz Körner, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache

Verts/ALE

Saskia Bricmont, Damien Carême, Gwendoline Delbos-Corfield, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Tineke Strik

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES (7.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 – Introducción general – Estado general de gastos – Estado general de ingresos – Estado de ingresos y de gastos por sección</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Antonio Tajani</Depute>

 

 

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Constitucionales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Acoge con satisfacción el aumento propuesto del 18 % en los créditos de compromiso y del 104 % en los créditos de pago del proyecto de presupuesto de 2022 en comparación con el presupuesto de 2021 en la línea presupuestaria «Promoción del compromiso y la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión»; recuerda que, tal como se establece en el artículo 10, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea, la participación en la vida democrática de la Unión es un derecho fundamental de los ciudadanos de la Unión; considera, por tanto, que es necesario un aumento adicional para garantizar medios financieros suficientes para el Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores y un apoyo adecuado para la iniciativa ciudadana europea, entre otros, y propone, por consiguiente, un aumento adicional del 5 % para esta línea presupuestaria;

2. Subraya la importancia de garantizar que el Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores se aplica en toda la Unión mediante una distribución justa, accesible y geográfica de los fondos; acoge favorablemente, en este sentido, la ejecución del proyecto piloto Construir Europa con las corporaciones locales (BELE), así como los créditos de compromiso que se le han asignado, como medios para fomentar la participación no solo de las capitales de los Estados miembros, sino también de las ciudades y los pueblos, en la vida democrática de la Unión; pide asignaciones adicionales para aumentar la visibilidad y la repercusión de la Conferencia sobre el Futuro de Europa mediante la puesta en marcha, junto con el Parlamento Europeo, de un mayor número de iniciativas mejor estructuradas en toda Europa y en los Estados miembros en consonancia con la posición del Parlamento;

3. Destaca la importancia que reviste el Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores para el fomento de la educación para la ciudadanía europea y pide una línea presupuestaria destinada a establecer programas modelo voluntarios de educación primaria y secundaria sobre ciudadanía de la Unión y mundial;

4. No está de acuerdo con la posición del Consejo de reducir en un 3,6 % la financiación en el proyecto de presupuesto de 2022 para la línea «Representaciones de la Comisión»; propone un aumento del 5 % para esta línea en comparación con la propuesta de la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2022 y considera que este aumento es necesario para fomentar diálogos proactivos sobre asuntos de la Unión con los ciudadanos de los Estados miembros, también en formatos virtuales e híbridos, organizar actos en el contexto de la Conferencia sobre el Futuro de Europa y desarrollar actividades de comunicación para luchar contra la desinformación; considera que el Parlamento también debería garantizar a sus oficinas de enlace los recursos adecuados para este fin;

5. Considera insuficientes los niveles de aumento propuestos de un 0,9 % en créditos de compromiso y de un 3 % en créditos de pago para «Servicios de comunicación para los ciudadanos» en comparación con el presupuesto de 2021; se opone, por consiguiente, a la posición del Consejo de reducir en un 3,1 % la financiación de esta línea presupuestaria; señala que los servicios de comunicación para los ciudadanos deben ser los más avanzados para llegar a los ciudadanos de la Unión e interactuar con ellos a través de diferentes canales de comunicación, haciendo que las políticas de la Unión sean significativamente más visibles; propone, por tanto, un aumento del 5 % en comparación con los niveles del proyecto de presupuesto de 2022 para «Servicios de comunicación para los ciudadanos», entre otras cosas, con miras a financiar actividades de sensibilización e información sobre la iniciativa ciudadana europea en cooperación con las representaciones de la Comisión y los centros locales Europe Direct en los Estados miembros; destaca la importancia de favorecer la participación de pequeñas ONG, autoridades locales y partes interesadas en las estrategias y las acciones de comunicación; pide que los contenidos estén disponibles en todas las lenguas de la Unión y que estos sean accesibles a los ciudadanos de la Unión que residen en Estados miembros distintos de su país de origen;

6. Pide que se financien una estrategia y una iniciativa específicas sobre educación cívica y para la ciudadanía; solicita la creación de un nuevo organismo dedicado a la educación cívica y para la ciudadanía en el marco del presupuesto de la Unión para 2022;

7. Insta a la Comisión de Presupuestos a que incorpore en su posición los aumentos de las líneas presupuestarias mencionadas, ya que sirven para ofrecer resultados concretos y una comunicación de calidad a los ciudadanos.


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

2.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

22

4

0

Miembros presentes en la votación final

Gerolf Annemans, Gabriele Bischoff, Damian Boeselager, Geert Bourgeois, Fabio Massimo Castaldo, Leila Chaibi, Gwendoline Delbos-Corfield, Pascal Durand, Daniel Freund, Charles Goerens, Esteban González Pons, Sandro Gozi, Brice Hortefeux, Paulo Rangel, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Jacek Saryusz-Wolski, Helmut Scholz, Pedro Silva Pereira, Sven Simon, Antonio Tajani, Mihai Tudose, Loránt Vincze, Rainer Wieland

Suplentes presentes en la votación final

Brando Benifei, Alin Mituța

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

22

+

NI

Fabio Massimo Castaldo

PPE

Esteban González Pons, Brice Hortefeux, Paulo Rangel, Sven Simon, Antonio Tajani, Loránt Vincze, Rainer Wieland

Renew

Pascal Durand, Charles Goerens, Sandro Gozi, Alin Mituța

S&D

Brando Benifei, Gabriele Bischoff, Domènec Ruiz Devesa, Pedro Silva Pereira, Mihai Tudose

The Left

Leila Chaibi, Helmut Scholz

Verts/ALE

Damian Boeselager, Gwendoline Delbos Corfield, Daniel Freund

 

4

-

ECR

Geert Bourgeois, Jacek Saryusz Wolski

ID

Gerolf Annemans, Antonio Maria Rinaldi

 

0

0

 

 

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO (8.9.2021)

<CommissionInt>para la Comisión de Presupuestos</CommissionInt>


<Titre>sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 – Introducción general – Estado general de gastos – Estado general de ingresos – Estado de ingresos y de gastos por sección</Titre>

<DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Samira Rafaela</Depute> 

 

 

SUGERENCIAS

La Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A. Considerando que el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que la Unión, en todas sus acciones, se fijará el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y promover su igualdad, con lo que se fomenta el principio de integración de la perspectiva de género en todas sus políticas, incluso a través de la presupuestación con perspectiva de género en todos los niveles del procedimiento presupuestario;

B. Considerando que el Parlamento ha solicitado reiteradamente a la Comisión que fomente e implemente la utilización de la integración de la perspectiva de género y la presupuestación con perspectiva de género y que realice evaluaciones de impacto en materia de género en todas las políticas de la Unión, y que el Tribunal de Cuentas Europeo confirmó que esto no se había alcanzado;

C. Considerando que el Parlamento ha pedido en repetidas ocasiones una financiación suficiente para el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), para el programa Derechos, Igualdad y Ciudadanía y para el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores (CERV) y su capítulo «Daphne» a fin de aplicar los instrumentos de no discriminación, igualdad de género e integración de la perspectiva de género y de garantizar recursos adecuados para apoyar medidas destinadas a prevenir y combatir la violencia de género; que los casos de violencia doméstica se han disparado a causa de la pandemia de COVID-19 y la instauración de medidas como el confinamiento o el teletrabajo[26];

D. Considerando que las mujeres se ven afectadas de manera desproporcionada por la pandemia de COVID-19, en especial aquellas que trabajan en empleos precarios, sectores feminizados y la economía informal; que el presupuesto de la Unión para 2022 debe desempeñar un papel clave en la recuperación económica de la Unión, con especial atención a aquellos sectores, muy feminizados, que han sido esenciales durante la pandemia o se han visto gravemente afectados por la crisis económica subsiguiente;

E. Considerando que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en los puestos directivos y de toma de decisiones, mientras que continúan sobrerrepresentadas en los sectores peor remunerados, como los de servicios y cuidado de personas, dedicando asimismo más tiempo que los hombres a las responsabilidades domésticas y asistenciales no remuneradas;

F. Considerando que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en la economía digital y en los sectores de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM) en términos de educación, formación y empleo; que los recursos que apoyan la capacitación de las mujeres y las niñas a través de la inclusión digital podrían permitir avanzar en la igualdad de género en la era digital;

G. Considerando que las nuevas cepas de COVID-19 se han extendido por Europa amenazando con nuevos confinamientos en los Estados miembros de la Unión; que, por tanto, es importante disponer de un marco de evaluación continua de impacto sobre las consecuencias y los efectos de la pandemia de COVID-19 en las mujeres, a fin de paliar las posibles consecuencias de un nuevo brote pandémico;

1. Destaca que los derechos de las mujeres y la perspectiva de igualdad de género deben integrarse y garantizarse en todos los ámbitos políticos, en particular a la luz de los múltiples efectos de género de la pandemia de COVID-19 en los derechos de las mujeres; reafirma su firme petición de integrar la perspectiva de género y la presupuestación con perspectiva de género en todo el procedimiento presupuestario; recuerda el informe de 2021 del Tribunal de Cuentas sobre la integración de la perspectiva de género en el presupuesto de la Unión, en el que se desvela que la perspectiva de género no se había aplicado adecuadamente en el presupuesto de la Unión, así como sus principales recomendaciones; subraya que algunos Estados miembros se han servido de la pandemia para restringir aún más los derechos de las mujeres;

2. Pide que la Unión destine más financiación a los Estados miembros para que refuercen la protección de la maternidad y la paternidad en la legislación laboral, en particular, ampliando los permisos correspondientes, garantizando el 100 % de la retribución, reduciendo las horas de trabajo durante el período de lactancia y adoptando medidas para garantizar dicha protección, así como invirtiendo en la prestación de una red pública y gratuita de servicios de atención infantil y educativos, así como de servicios de cuidados de larga duración; señala que la falta de disponibilidad, los precios prohibitivos y la falta de infraestructuras suficientes para prestar servicios de atención infantil de calidad siguen representando obstáculos importantes en relación con la participación de las mujeres en condiciones igualitarias en todos los ámbitos de la sociedad, incluido el empleo;

3. Expresa su preocupación por la interrelación entre los ataques al Estado de Derecho y el retroceso en materia de igualdad de género y derechos de las mujeres; recuerda que la condicionalidad presupuestaria resulta aplicable en el contexto de los derechos de las mujeres del mismo modo que en otras políticas; pide a la Comisión que aborde esta cuestión a través de la aplicación del procedimiento del artículo 7 contra los Estados miembros de que se trate;

4. Pide a la Comisión que garantice que los fondos de la Unión no respalden ningún proyecto, inversión ni programa que contribuya a la segregación, la discriminación o la exclusión social;

5. Pide a la Comisión que, en el marco de la evaluación de los planes nacionales de recuperación, proporcione recomendaciones específicas, acordes con el objetivo general del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de mitigar los efectos sociales y económicos de la crisis, en especial para las mujeres, que hagan hincapié en la necesidad de inversiones y reformas para abordar la igualdad de género, de recopilar datos desglosados por género y utilizar indicadores pertinentes desde el punto de vista del género, y de facilitar la plena participación de las mujeres en el mercado laboral a fin de integrar la perspectiva de género en la respuesta a la crisis, para garantizar beneficios para todas las personas;

6 Reitera la necesidad de que el presupuesto de la Unión destine una mayor financiación a acabar con la brecha salarial de género, aplicando rigurosamente el principio de igualdad de retribución por un mismo trabajo o un trabajo de igual valor, no solo por medio de legislación y de medidas para combatir la discriminación salarial, sino también a fin de fomentar la negociación colectiva; pide además medidas para combatir las prácticas discriminatorias con respecto a la contratación y promoción laboral; pide medidas para reforzar la protección social en materia de maternidad, desempleo, enfermedad común y profesional y accidentes de trabajo;

7. Pide la recopilación de datos desglosados por género y la utilización de los indicadores de género pertinentes, así como evaluaciones de impacto para valorar las medidas incluidas en los planes de recuperación;

8. Pide a la Comisión y al Consejo que garanticen que todos los créditos presupuestarios del marco financiero plurianual 2021-2027 respeten el principio de igualdad entre hombres y mujeres y lo fomenten en todas las políticas de la Unión;

9. Pide a la Comisión que impulse, en estrecha colaboración con el Parlamento, la adopción de una metodología para cuantificar los gastos pertinentes en materia de género, tal como se establece en el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios[27];

10. Pide a la Comisión que garantice un aumento adecuado del presupuesto del EIGE a fin de fomentar la igualdad de género en toda la Unión, en especial a la luz de las repercusiones de la pandemia de COVID-19 en las mujeres y que, en consecuencia, garantice los recursos humanos necesarios para el desempeño de sus funciones; subraya el papel central del EIGE en la recopilación, análisis, tratamiento y difusión de datos e información en materia de igualdad de género, en especial en la dimensión de género de la crisis de la COVID-19, en la comprensión del alcance y los obstáculos para alcanzar la igualdad de género en la Unión, y en el desarrollo, análisis, evaluación y difusión de herramientas metodológicas para apoyar la integración de la igualdad de género en todas las políticas de la Unión y en las políticas nacionales resultantes;

11. Destaca que en la última década, con el estallido de la crisis económica y financiera, se han agudizado las desigualdades económicas, sociales, laborales y de género tanto dentro de los Estados miembros como entre ellos; recuerda el papel fundamental que desempeña el EIGE en la comprensión del alcance y las causas de las desigualdades entre hombres y mujeres en la Unión; pide, por tanto, que se refuercen su presupuesto, personal e independencia y que se amplíe el presupuesto en el marco de la rúbrica «Fomento de la igualdad y la no discriminación»;

12. Reitera su petición de asignar una línea presupuestaria propia al objetivo del programa CERV dedicado a fomentar la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género, y otra al objetivo dedicado a prevenir y combatir la violencia de género; reitera encarecidamente su petición de fortalecer la iniciativa Daphne dotando de más recursos el capítulo homónimo y, en especial, las medidas para combatir la violencia de género y brindar el apoyo adecuado a las víctimas, especialmente tras su escalada durante la crisis de la COVID-19; hace hincapié en la necesidad de reforzar las dotaciones presupuestarias que apoyan acciones que garantizan la dimensión de género de la salud facilitando el intercambio entre los Estados miembros también en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos; pide a la Comisión que asigne recursos adicionales al programa UEproSalud, especialmente a fin de que los Estados miembros garanticen la prestación adecuada de servicios de salud y derechos sexuales y reproductivos;

13. Recuerda el compromiso de destinar al menos el 40 % de los fondos asignados al capítulo «Igualdad, derechos e igualdad de género» y al capítulo «Daphne» a actividades para prevenir y combatir todas las modalidades de violencia de género en todos los niveles, y al menos el 15 % a actividades en favor del pleno disfrute de los derechos de las mujeres, la igualdad de género, incluida la conciliación de la vida laboral y familiar, el empoderamiento de las mujeres y la integración de la perspectiva de género;

14. Pide a la Comisión que reevalúe la iniciativa «Daphne» y dote a este programa de los recursos necesarios para apoyar adecuadamente a las víctimas de violencia y combatir la violencia contra las mujeres;

15. Destaca la necesidad de aumentar la financiación de la Unión para que los Estados miembros puedan prestar servicios sociales de carácter público para las víctimas de trata o de explotación sexual, con apoyo psicológico y social por parte de profesionales especializados, y aplicar políticas sociales y económicas destinadas a ayudar a mujeres y niñas en situación de vulnerabilidad a abandonar la prostitución, especialmente garantizando puestos de trabajo que posibiliten efectivamente su inclusión social;

16. Destaca la importancia de utilizar los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, como el Fondo Social Europeo Plus (FSE+), a fin de fomentar la igualdad de género, el empleo de las mujeres y su acceso al mercado laboral, a guarderías y a servicios de cuidados de larga duración; aboga por un uso más adecuado, un incremento de los recursos y una aplicación más estratégica del FSE+ a fin de fomentar la igualdad de género en el ámbito del empleo, ya que las mujeres tienen más probabilidades que los hombres de encontrarse en empleos temporales, a tiempo parcial y precarios, y que la pandemia de COVID-19 ha perjudicado de manera desproporcionada a las mujeres, en especial en sectores gravemente afectados y muy feminizados, como la sanidad, el comercio minorista y la atención sanitaria; pide a la Comisión que proponga medidas proactivas a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural para fomentar la empleabilidad de las mujeres en las zonas rurales;

17. Hace hincapié en que el presupuesto de la Unión debe incluir un aumento de las inversiones en infraestructuras y servicios asistenciales a fin de proporcionar cuidados de alta calidad; recuerda que estas inversiones son fundamentales para lograr la recuperación económica, hacer frente a la crisis social y sanitaria, reforzar la resiliencia social y luchar contra las desigualdades;

18. Aboga por un presupuesto de la Unión que fomente la participación de las mujeres y su interés en la economía digital y en los sectores y las carreras del ámbito de las CTIM a través de los programas de la Unión, por ejemplo, en los ámbitos de la investigación, la innovación y la tecnología, o la participación en el Espacio Europeo de Investigación, incluida también la Iniciativa de Empleo Juvenil;

19. Reitera la necesidad de que el presupuesto de la Unión desempeñe un papel más destacado en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en especial los proyectos destinados a erradicar la pobreza en los Estados miembros; destaca que la pandemia de COVID-19 ha agravado los problemas existentes de pobreza femenina[28] e infantil[29]; pide, por tanto, a la Unión que apoye medidas y proyectos dirigidos a erradicar la pobreza femenina e infantil, favorecer una mayor y mejor integración en el mercado laboral, eliminar las desigualdades salariales y laborales entre hombres y mujeres, mejorar el acceso a la atención sanitaria y la prestación de dichos cuidados, y combatir la violencia contra las mujeres, los niños y los jóvenes.


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación

6.9.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

24

5

2

Miembros presentes en la votación final

Isabella Adinolfi, Christine Anderson, Simona Baldassarre, Robert Biedroń, Vilija Blinkevičiūtė, Annika Bruna, Margarita de la Pisa Carrión, Rosa Estaràs Ferragut, Frances Fitzgerald, Cindy Franssen, Heléne Fritzon, Lina Gálvez Muñoz, Alice Kuhnke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Andżelika Anna Możdżanowska, Maria Noichl, Sirpa Pietikäinen, Samira Rafaela, Evelyn Regner, Diana Riba i Giner, Eugenia Rodríguez Palop, María Soraya Rodríguez Ramos, Christine Schneider, Sylwia Spurek, Jessica Stegrud, Isabella Tovaglieri, Ernest Urtasun, Hilde Vautmans, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Marco Zullo

Suplentes presentes en la votación final

Susana Solís Pérez

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

24

+

PPE

Isabella Adinolfi, Rosa Estaràs Ferragut, Frances Fitzgerald, Cindy Franssen, Sirpa Pietikäinen, Christine Schneider, Elissavet Vozemberg‑Vrionidi, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Renew

Samira Rafaela, María Soraya Rodríguez Ramos, Susana Solís Pérez, Hilde Vautmans, Marco Zullo

S&D

Robert Biedroń, Vilija Blinkevičiūtė, Heléne Fritzon, Lina Gálvez Muñoz, Maria Noichl, Evelyn Regner

The Left

Eugenia Rodríguez Palop

Verts/ALE

Alice Kuhnke, Diana Riba i Giner, Sylwia Spurek, Ernest Urtasun

 

5

-

ECR

Andżelika Anna Możdżanowska, Jessica Stegrud, Margarita de la Pisa Carrión

ID

Christine Anderson, Annika Bruna

 

2

0

ID

Simona Baldassarre, Isabella Tovaglieri

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 


 

 

CARTA DE LA COMISIÓN DE CONTROL PRESUPUESTARIO

Sr. D. Johan Van Overtveldt

Presidente

Comisión de Presupuestos

BRUSELAS

Asunto: <Titre>Opinión de la Comisión de Control Presupuestario para la Comisión de Presupuestos sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022</Titre> <DocRef>(2021/0227(BUD))</DocRef>

Señor presidente:

La Comisión de Control Presupuestario (CONT) pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Subraya que los intereses financieros de la Unión deben protegerse de conformidad con los principios generales consagrados en los Tratados de la Unión, y en particular los valores contemplados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea, y con el principio de buena gestión financiera consagrado en el artículo 317 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (Reglamento Financiero);

2. Destaca que los principios del Estado de Derecho, como el buen funcionamiento de las autoridades que ejecutan el presupuesto de la Unión, el control judicial efectivo por parte de órganos jurisdiccionales independientes, el buen funcionamiento de las investigaciones y la fiscalía en cuanto al fraude y la corrupción en relación con el presupuesto, la igualdad de acceso de todos los segmentos de la sociedad a las subvenciones de la Unión y el repartos equitativo e imparcial de estas, constituyen una condición previa esencial para cumplir el principio de buena gestión financiera y para la protección de los intereses financieros de la Unión; recuerda asimismo la importancia que reviste el control público del funcionamiento del Estado de Derecho mediante la protección de la transparencia, la libertad de los medios de comunicación y el pluralismo, así como el amparo de los denunciantes de irregularidades; hace hincapié en la importancia que reviste el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión, muy en particular sus efectos preventivos en el caso de que la Comisión lo aplique de manera estricta;

3. Subraya que los fondos de la Unión deben beneficiar por igual a hombres y mujeres y fomentar la igualdad de oportunidades en cuanto principio horizontal en todos los distintos ámbitos que reciben financiación del presupuesto de la Unión; señala que solo un 21,7 % de los programas de la Unión contaban con indicadores relativos al género en el último presupuesto plurianual de la Unión para el período 2014‑2020; insta a la Comisión a que implante un método que tenga por objeto la incorporación de la perspectiva de género en el presupuesto de la Unión para el período 2021‑2027;

4. Recuerda las conclusiones del Tribunal de Cuentas Europeo en su Informe Especial n.º 15/2019 en el sentido de que, si bien la reducción del personal de 2014 ha logrado los ahorros deseados, ha tenido consecuencias negativas para el personal, entre ellas «un notable descenso en la satisfacción de los empleados y un incremento de las bajas por enfermedad»; señala que las condiciones de trabajo son actualmente menos atractivas para el personal existente, lo que redunda negativamente en la contratación, la representación insuficiente de algunos países y el envejecimiento de la plantilla; manifiesta en consecuencia su firme oposición al principio que no ha quedado probado de «personal estable», el cual podría acarrear más recortes; pide a la Comisión que aumente gradualmente el personal de las instituciones de la Unión en función de las nuevas necesidades y objetivos políticos;

Nuevos retos

5. Hace hincapié en la especial importancia de las instituciones y órganos europeos y nacionales de lucha contra el fraude y auditoría en el contexto del incremento de los recursos de la Unión a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; recuerda la importancia de incentivar, apoyar y reforzar la cooperación entre las instituciones de la Unión, la Fiscalía Europea, la OLAF, las agencias de la Unión —en especial Europol y Eurojust— y las autoridades nacionales, a fin de detectar y abordar el fraude y la corrupción con mayor eficacia, al tiempo que se garantiza que las funciones no se solapan y se favorece el intercambio de información oportuna, coherente y completa; recuerda la necesidad de garantizar en el futuro en mayor cuantía y adecuación la dotación en los presupuestos de recursos para el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea, la OLAF, el Parlamento Europeo y las agencias pertinentes de la Unión;

Tribunal de Cuentas Europeo

6. Pone especial énfasis en los nuevos cometidos y en la necesidad de que el Tribunal de Cuentas Europeo desempeñe su mandato y lleve a cabo sus nuevas tareas de auditoría con unos recursos adecuados, teniendo en cuenta los retos que supondrá auditar tanto NextGenerationEU como el MFP; destaca, puesto que reviste la máxima prioridad comprender de manera exhaustiva la manera en que se gastan los 672 000 millones EUR del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, lo que viene a sumarse a su labor de auditoría habitual, su firme apoyo al cambio propuesto en la plantilla de personal del Tribunal, que aumentaría en veinte puestos permanentes y veinte temporales, con el correspondiente incremento del presupuesto de la institución en 1 875 225 EUR;

Fiscalía Europea

7. Lamenta que la financiación propuesta para 2022 no suponga más que una mejora insignificante con respecto a la dotación presupuestaria de 2021; señala que hace falta un aumento considerable, en particular de personal, para que la Fiscalía Europea pueda desempeñar de manera satisfactoria su misión y garantizar la protección de los intereses financieros de la Unión; manifiesta su apoyo tanto a un incremento de su presupuesto en 20 683 496 EUR como a setenta y seis agentes temporales más en total para que la Fiscalía Europea pueda cumplir su mandato y gestionar los casos, que van en rápido aumento; hace en particular hincapié en que urgen más analistas de expedientes (siete AD y tres AST), investigadores financieros (ocho AD y un AST), y veinticuatro AD y cuatro AST para prestar asistencia al Colegio, a las quince Salas Permanentes y a los fiscales europeos, así como diez AD y dos AST para labores de informática y seguridad;

Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

8. Cree firmemente que, para lograr un control y supervisión satisfactorios, debe reforzarse la OLAF con medios presupuestarios y personal para que sea plenamente capaz de desempeñar sus funciones de prevención e investigación, en especial en los Estados miembros que no participan en la Fiscalía Europea; reitera la oposición del Parlamento a la reducción de personal en la OLAF como resultado de los puestos transferidos a la Fiscalía Europea, lo que se traducirá en una reducción acumulativa de cuarenta y cinco puestos en la OLAF de aquí a 2023; insta a la Comisión a que palíe las consecuencias de la transferencia de puestos ya llevada a cabo y a que refuerce la OLAF con cincuenta y nueve AD y 10 000 000 EUR en vista de la carga de trabajo cada vez mayor para analizar el uso de los fondos de la Unión en aumento;

Gestión financiera

9. Celebra la publicación del paquete integrado de informes financieros y de rendición de cuentas, que reúne información exhaustiva sobre la ejecución, el rendimiento, los resultados, la buena gestión financiera y la protección del presupuesto de la Unión en 2020;

10. Acoge con satisfacción la reciente publicación de las previsiones a largo plazo de las entradas y salidas futuras del presupuesto de la Unión (2021‑2027), el primer informe de previsión a largo plazo tras la adopción del marco financiero plurianual (MFP) 2021‑2027 y NextGenerationEU, de conformidad con los requisitos establecidos en el artículo 247, apartado 1, letra c), del Reglamento Financiero;

11. Destaca que se prevé que los pagos durante el período de vigencia del MFP 2021‑2026 asciendan a 1 199 700 millones EUR; observa no obstante que, si se analiza en combinación con NextGenerationEU (al margen de los límites máximos del MFP), se espera que los pagos se concentren en gran medida al principio, en el período 2021‑2024, con 247 000 millones EUR por año de media;

12. Señala los llamamientos del Tribunal de Cuentas Europeo en el sentido de que la política de cohesión, la política agrícola común y la investigación se hagan menos complejas y se sigan aplicando medidas de simplificación, sin por ello poner en peligro el funcionamiento y la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión; recuerda la observación del Tribunal de Cuentas Europeo de que la tasa de errores es mayor en los ámbitos de gastos de alto riesgo como consecuencia de la complejidad de las normas; pide a la Comisión que fije normas sencillas, claras, estables y armonizadas en relación con los distintos fondos y programas, que reduzca la carga administrativa excesiva, que utilice mejor las técnicas modernas y que establezca controles más eficientes y eficaces;

Compromisos presupuestarios pendientes de liquidación

13. Observa con gran preocupación que el nivel de compromisos pendientes de liquidación a finales de 2020 siguió aumentando y alcanzó los 302 600 millones EUR; toma nota de que, según la Comisión, tal aumento de nivel estos últimos años se debe principalmente a la norma de liberación en la política de cohesión (la denominada «norma “N+3”»), las consecuencias de la inflación y el aumento del tamaño del presupuesto de la Unión, así como a la brecha interrelacionada entre compromisos y pagos;

14. Es consciente de que, con arreglo a las previsiones a largo plazo de la Comisión, al final de este MFP el nivel de los compromisos pendientes de liquidación aumentará nominalmente en un 4,8 %, con picos pasajeros en 2022‑2023 a causa de NextGenerationEU, pero, si se compara a precios constantes, podrían reducirse en un 7,0 % entre el nivel a principios de 2021 y el pronóstico para finales de 2027;

15. Pide a la Comisión que continúe haciendo un seguimiento activo de la ejecución del presupuesto y la evolución de los compromisos pendientes de liquidación, así como que transmita periódicamente información al Parlamento Europeo al respecto, en particular en relación con el informe sobre las previsiones a largo plazo de las entradas y salidas futuras del presupuesto de la Unión;

Declaraciones relativas al programa de los gastos de operaciones que acompañan al presupuesto

16. Acoge con satisfacción las declaraciones relativas al programa de los gastos de operaciones que acompañan al presupuesto general de la Unión Europea que, de conformidad con el artículo 41, apartado 3, letra h), del Reglamento Financiero, proporcionan información sobre cada uno de los programas de gasto;

17. Pide a la Comisión de Presupuestos que, en coordinación con las comisiones sectoriales de este Parlamento, promueva una arraigada cultura de «orientación a los resultados» tendente a optimizar el uso de los fondos, analizar los motivos que desembocan en programas con bajo rendimiento e impulsar medidas de mejora de la absorción y el rendimiento;

Elaboración de informes de rendimiento

18. Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre el marco de rendimiento del presupuesto de la UE en el MFP 2021‑2027, en la que esta precisa su compromiso de seguir mejorando; celebra que la Comisión haya racionalizado el conjunto de indicadores para centrarse en los más pertinentes, logrando así que el marco resulte más accesible y que se reduzca la carga administrativa asociada;

19. Es consciente de la labor llevada a cabo por parte la Comisión al objeto de definir un conjunto de indicadores de alta calidad para los nuevos programas; toma nota de que el número total de indicadores se ha reducido, pasando de más de 1 100 en el período 2014‑2020 a unos 700 para el período 2021‑2027;

20. Pide a la Comisión que siga mejorando la gestión de la calidad de los datos y mitigue los riesgos mediante el establecimiento de un marco sólido de control de dicha calidad y la mejora de sus sistemas de almacenamiento e intercambio de datos de rendimiento tanto dentro de la Comisión como con partes interesadas externas;

Absorción oportuna

21. Pide a la Comisión que destine un importe suficiente a la asistencia técnica que debe prestarse a las autoridades nacionales de los Estados miembros para que estos puedan absorber los importes asignados y destinarlos a proyectos sostenibles y deliberados; solicita a la Comisión que mejore la precisión de las previsiones de pagos y que aproveche la experiencia adquirida en el anterior período de programación para lograr una absorción oportuna de los fondos de la Unión;

Necesidad de una mayor digitalización, armonización e interoperabilidad en todos los ámbitos de gasto

 

22. Destaca que ya hace tiempo que es indispensable un mayor grado de digitalización, interoperabilidad y armonización de las actividades de notificación, seguimiento y auditoría de la Unión dada la naturaleza transfronteriza del uso indebido, el fraude, la malversación, los conflictos de intereses, la doble financiación y otros problemas sistémicos;

23. Pide a la Comisión que siga concediendo la máxima importancia a la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión, en particular mediante el establecimiento de estrategias de control plurianuales concebidas para la prevención, detección y corrección de errores, así como que no deje de supervisar cuidadosamente la ejecución del presupuesto de la Unión y adopte medidas inmediatas para corregir los errores y recuperar los fondos gastados de forma incorrecta por los Estados miembros, los intermediarios o los beneficiarios finales;

24. Destaca la importancia de reforzar la protección del presupuesto de la Unión y del instrumento NextGenerationEU frente al fraude y las irregularidades; acoge favorablemente la adopción de medidas normalizadas para recopilar, comparar y agregar información y cifras sobre los perceptores finales de la financiación de la Unión, incluidos los titulares reales de los destinatarios y los contratistas; pide a la Comisión que garantice la plena aplicación de estas nuevas medidas en todos los ámbitos de la ejecución presupuestaria y que supervise atentamente su eficacia al objeto de detectar fraudes;

Fondos fiduciarios

25. Destaca que deben crearse fondos fiduciarios únicamente cuando su uso esté justificado y la acción requerida no sea posible a través de otros canales financieros existentes; pide por otra parte a la Comisión que se plantee, de conformidad con el principio de unidad del presupuesto, la posibilidad de poner fin a aquellos fondos fiduciarios que no consigan atraer contribuciones de otros donantes o que no aporten valor añadido en comparación con los instrumentos exteriores de la Unión «tradicionales»; estima que la mejor manera de garantizar el funcionamiento y la responsabilización de los fondos fiduciarios de la Unión es mediante su gestión transparente como parte del presupuesto general de la Unión;

Recursos propios

26. Toma nota de que, con arreglo a los cálculos de la Comisión, los recursos propios necesarios para la financiación del presupuesto de 2022 ascienden a un 1,05 % del total de la RNB; señala que la cantidad total de recursos propios asignados a la Unión para financiar créditos de pago anuales no excederá del 1,40 % de la suma de las RNB de todos los Estados miembros (límite máximo de los recursos propios); recuerda que dicho límite máximo se incrementa temporalmente en 0,6 puntos porcentuales con el único fin de cubrir todos los pasivos de la Unión a efectos de la asignación de los recursos necesarios para hacer frente a las consecuencias de la crisis de la COVID‑19;

27. Señala que, debido a su gran magnitud económica, el registro de los ingresos procedentes de los empréstitos de la Unión en el presupuesto de la Unión como ingresos afectados externos debe ser cuidadosamente supervisado por el Tribunal de Cuentas Europeo y el Parlamento durante el procedimiento de aprobación de la gestión; hace hincapié en que la amplitud de estas actividades de empréstito requiere unas competencias profesionales y una capacidad administrativa mayores para la realización eficaz de operaciones de empréstito y de reembolso, un marco específico de gestión y control del riesgo para garantizar la fiabilidad de los registros contables y una valoración exacta de los pasivos contraídos; subraya no obstante que el control de los costes de gestión también debe supervisarse rigurosamente; pide que el informe de evolución sobre el plan de empréstito se comunique oportunamente a la autoridad de control presupuestario para que lo examine debidamente como parte del procedimiento de aprobación de la gestión;

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

28. Toma nota del Informe Especial n.º 8/2021 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «El apoyo de Frontex a la gestión de las fronteras exteriores: ha sido insuficientemente eficaz hasta la fecha» y de las recomendaciones formuladas a Frontex que dicha Agencia aceptó con plazos de puesta en práctica entre mediados y finales de 2022; pide a la Comisión que vele por la plena aplicación de las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo sin demora injustificada y por que el gasto de la Agencia se ajuste plenamente a los principios de buena gestión financiera; recuerda que durante la última conciliación presupuestaria se acordó que la Comisión ejerciera unas funciones de control más estrictas con respecto a las agencias; pide por tanto a la Comisión y a la Agencia que, en estrecha colaboración con el Parlamento en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión, expliquen de qué manera se resolverán las carencias detectadas, especialmente las relativas a la contratación y la adjudicación de contratos públicos, de cara al presupuesto para 2022; propone a las autoridades presupuestarias que se deje una parte del presupuesto de Frontex en reserva hasta que se resuelvan debidamente las deficiencias detectadas; hace hincapié en que la reserva no ha de obstaculizar el ejercicio de las funciones de Frontex con arreglo a su nuevo mandato; pide a la Comisión y a la Agencia que presten la debida atención a las resoluciones del Parlamento sobre la aprobación de la gestión en relación con la ejecución del presupuesto de Frontex para 2019, así como que garanticen un reparto de las responsabilidades que sea claro y transparente;

Consejo Europeo y Consejo

29. Lamenta las dificultades encontradas reiteradamente hasta la fecha en los procedimientos de aprobación de la gestión en relación con el Consejo a causa de la falta de colaboración por parte de este; insiste en la necesidad de mejorar la cooperación entre las instituciones en el marco del procedimiento de aprobación de la gestión mediante un memorando de entendimiento; señala que la actual posición del Consejo envía un mensaje negativo a los ciudadanos de la Unión en lo que respecta a la transparencia y la rendición de cuentas democrática del presupuesto de la Unión;

Trabajos preparatorios de la nueva Autoridad de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo

 

30. Observa que en relación con la propuesta de crear en 2023 la Autoridad de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo (ALBC) en cuanto organismo descentralizado hacen falta unos trabajos preparatorios imprescindibles que el próximo año habrán de tener ya lugar y que deben tenerse debidamente en cuenta en la decisión relativa al presupuesto para 2022 sin perjuicio de la financiación de los programas existentes.

 

Le saludan muy atentamente

Monika Hohlmeier  Joachim Kuhs

Presidenta de la Comisión CONT Ponente para la aprobación de la gestión de la Comisión en 2019


 

 

DECLARACIÓN CONJUNTA APROBADA EN LA NEGOCIACIÓN TRIPARTITA PRESUPUESTARIA DEL 13 DE ABRIL DE 2021

 

Fechas del procedimiento presupuestario y modalidades de funcionamiento
del Comité de Conciliación en 2021

 

A. De conformidad con la parte A del anexo del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acuerdan las siguientes fechas principales para el procedimiento presupuestario 2022:

1. La Comisión hará todo lo posible por presentar el estado de previsiones para 2022 antes de principios de junio.

2. Se convocará un diálogo tripartito para el 15 de julio (por la tarde), después de la adopción de la posición del Consejo.

3. El Consejo hará todo lo posible por adoptar su posición y remitirla al Parlamento Europeo a finales de la semana 36, a fin de facilitar un acuerdo con el Parlamento Europeo con la suficiente antelación.

4. La Comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo hará todo lo posible por votar las enmiendas a la posición del Consejo antes de que termine la semana 39 (última semana de septiembre) a más tardar.

5. Se convocará un diálogo tripartito para el 14 de octubre (por la tarde), antes de la lectura del Parlamento Europeo.

6. El Pleno del Parlamento Europeo votará sobre su lectura durante la semana 42 (sesión plenaria del 18 al 21 de octubre).

7. El periodo de conciliación comenzará el 26 de octubre. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 314, apartado 4, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la UE, el plazo disponible para la conciliación expirará el 15 de noviembre de 2021.

8. El Comité de Conciliación se reunirá el 28 de octubre (por la mañana) en la sede del Parlamento Europeo y el 12 de noviembre en la sede del Consejo (y las reuniones podrán reanudarse cuando proceda). Las sesiones del Comité de Conciliación se prepararán mediante diálogos tripartitos. Se ha previsto la celebración de un diálogo tripartito el 28 de octubre (por la mañana). Podrán convocarse diálogos tripartitos adicionales en el transcurso de los veintiún días que dura el periodo de conciliación, incluido el día 11 de noviembre, en la sede del Consejo.

B. Las modalidades de funcionamiento del Comité de Conciliación se establecen en la parte E del anexo del citado acuerdo interinstitucional.


 

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

11.10.2021

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

33

2

5

Miembros presentes en la votación final

Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, Andor Deli, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Suplentes presentes en la votación final

Damian Boeselager, Henrike Hahn

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

33

+

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Renew

Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

Verts/ALE

Damian Boeselager, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

2

-

ID

Joachim Kuhs, Hélène Laporte

 

5

0

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant

NI

Andor Deli

The Left

Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 

 

[1] DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

[2] DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

[3] DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

[4] DO C 444 I de 22.12.2020.

[5] Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2020, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027, anexo 2: Declaraciones (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0357).

[6] DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

[7] Textos Aprobados, P9_TA(2021)0106.

[8] Textos Aprobados, P9_TA(2021)0158.

[9] Reglamento (UE) 2021/695 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión, y se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1290/2013 y (UE) n.º 1291/2013 (DO L 170 de 12.5.2021, p. 1).

[10] Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (DO L 295 de 14.11.2019, p. 1).

[11] Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa Global, por el que se modifica y deroga la Decisión n.º 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 480/2009 del Consejo (DO L 209 de 14.6.2021, p. 1).

[12] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016IP0248&from=ES.

[13] Eurofound (2021); Vida, trabajo y COVID‑19.

[14] Eurofound; Salarios mínimos en 2021: Revisión anual.

[15] Eurofound (2020); La mujer y la igualdad en el mercado de trabajo: ¿ha anulado la COVID‑19 los últimos avances?; Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo.

[16] Eurofound (2021); Impactos distributivos de las políticas climáticas en Europa.

[17] Eurofound (2021); Vida, trabajo y COVID‑19.

[18] Base de datos «COVID‑19 EU PolicyWatch» y base de datos del Observatorio Europeo de la Reestructuración.

[19] Destinar el 30 % del gasto de la Unión para contribuir a los objetivos climáticos, y asignar el 7,5 % del gasto anual a los objetivos de biodiversidad en 2024, y aumentar hasta el 10 % en 2026 y 2027.

[20] Textos Aprobados, P9_TA(2021)0277.

[21] Informe Especial n.º 16/2021: La política agrícola común y el clima – Las emisiones procedentes de la agricultura no disminuyen, aunque supongan la mitad del gasto de la UE relacionado con el clima.

[22] Informe Especial n.º 10/2021 titulado «Integración de la perspectiva de género en el presupuesto de la UE: Es el momento de pasar a la acción». https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_10/SR_Gender_mainstreaming_ES.pdf

[23] Reglamento (UE) 2019/1896 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de noviembre de 2019, sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1052/2013 y (UE) 2016/1624 (DO L 295 de 14.11.2019, p. 1).

[24] Sentencia del Tribunal de Justicia de 16 de julio de 2020, Data Protection Commissioner / Facebook Ireland Limited y Maximilian Schrems, C-311/18, ECLI:EU:C:2020:559.

[25] Migrants deaths on maritime routes to Europe in 2021, GMDAC y OIM (Muertes de migrantes en rutas marítimas hacia Europa en 2021): https://missingmigrants.iom.int/sites/mmp/files/Mediterranean_deaths_Jan-Jun_2021.pdf

[26] https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/659333/EPRS_BRI(2020)659333_EN.pdf

[27] DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.