PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, kuriuo valstybės narės įgaliojamos dėl Europos Sąjungos interesų pritarti Jamaikos prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų

3.11.2021 - (COM(2021)0363 – C9‑0334/2021 – 2021/0179(NLE)) - *

Teisės reikalų komitetas
Pranešėja: Heidi Hautala

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, kuriuo valstybės narės įgaliojamos dėl Europos Sąjungos interesų pritarti Jamaikos prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų

(COM(2021)0363 – C9‑0334/2021 – 2021/0179(NLE))

(Konsultavimosi procedūra)

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo (COM(2021)0363),

– atsižvelgdamas į 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų 38 straipsnio ketvirtą pastraipą,

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 81 straipsnio 3 dalį ir į 218 straipsnio 6 dalies antros pastraipos b punktą, pagal kuriuos Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C9-0334/2021),

– atsižvelgdamas į Teisingumo Teismo nuomonę[1] dėl išimtinės Europos Sąjungos išorės kompetencijos padaryti pareiškimą dėl pritarimo prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 82 straipsnį ir 114 straipsnio 8 dalį,

– atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto pranešimą (A9-0299/2021),

1. pritaria tam, kad valstybės narės įgaliojamos dėl Europos Sąjungos interesų pritarti Jamaikos prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų;

2. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, taip pat Hagos tarptautinės privatinės teisės konferencijos Nuolatiniam biurui.

 

AIŠKINAMOJI DALIS

1980 m. spalio 25 d. Hagos konvencija dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų yra labai svarbus dokumentas. Iki šiol ją ratifikavo 101 valstybė, įskaitant visas ES valstybes nares.

Konvencija nustatoma susitariančiųjų valstybių bendradarbiavimo sistema, kuria siekiama greitai išspręsti tarptautinio vaikų grobimo atvejus, užtikrinant, kad vaiko interesai visada būtų ginami sprendžiant su jo globa susijusius klausimus.

Daugeliu atvejų šios problemos atsiranda porai išsiskyrus. Jeigu tėvai yra iš skirtingų valstybių, siekiant užsitikrinti vaiko globą gali kilti noras pasinaudoti šių valstybių bendradarbiavimo trūkumu.

Šiais atvejais didžiausia problema – atskirų valstybių teisinių sistemų nacionalinis šališkumas. Gali nutikti taip, kad abiejų valstybių teismai pripažįsta save kompetentingais nagrinėti bylą ir kiekvienas vaiko globą skiria tam iš tėvų, kuris yra jų valstybės pilietis.

Hagos konvencijos tikslas – tarptautiniu mastu apsaugoti vaikus nuo žalingų neteisėto perkėlimo ar sulaikymo padarinių, nustatyti procedūras, pagal kurias būtų užtikrinama, kad jie būtų greitai grąžinti į įprastinės gyvenamosios vietos valstybę, taip pat užtikrinama bendravimo teisių apsauga.

Kaip patvirtinta Teisingumo Teismo nuomonėje Nr. 1/13, ši sritis patenka į išimtinės ES išorės kompetencijos sritį. Taigi valstybės narės nebeturi teisės veikti savo iniciatyva. Problema yra tai, kad Konvencijoje nenumatyta galimybė savarankiškai veikti tarptautinėms organizacijoms.

Todėl reikia Tarybos sprendimo, kuriuo valstybės narės (kiekviena savo teritorijoje) būtų raginamos pritarti Jamaikos prisijungimui prie Konvencijos, taip siekiant, kad su ES ir šia šalimi susijusiais atvejais Konvencija pradėtų galioti.

Jamaikos prisijungimas prie Konvencijos yra sveikintinas. Pranešėja visiškai pritaria tam ir todėl siūlo Parlamentui pritarti pasiūlymui be pakeitimų, siekiant užtikrinti, kad atitinkami vaikai gautų apsaugą visoje ES‑.

 

ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Valstybių narių įgaliojimas dėl Europos Sąjungos interesų pritarti Jamaikos prisijungimui prie 1980 m. Hagos konvencijos dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų
Nuorodos	COM(2021)0363 – C9-0334/2021 – 2021/0179(NLE)
Konsultavimosi data / prašymas dėl pritarimo	15.7.2021
Atsakingas komitetas  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	JURI 13.9.2021
Pranešėjai  Paskyrimo data	Heidi Hautala 9.9.2021
Priėmimo data	28.10.2021
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	23 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Pascal Arimont, Manon Aubry, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Jean-Paul Garraud, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Sergey Lagodinsky, Gilles Lebreton, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Patrick Breyer, Evelyne Gebhardt, Heidi Hautala, Angelika Niebler, Nacho Sánchez Amor, Liesje Schreinemacher, Yana Toom
Pateikimo data	3.11.2021

 

 

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

23	+
ECR	Angel Dzhambazki, Raffaele Stancanelli
ID	Gunnar Beck, Jean-Paul Garraud, Gilles Lebreton
PPE	Pascal Arimont, Geoffroy Didier, Esteban González Pons, Jiří Pospíšil, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos
RENEW	Pascal Durand, Liesje Schreinemacher, Yana Toom, Adrián Vázquez Lázara
S&D	Ibán García Del Blanco, Franco Roberti, Nacho Sánchez Amor, Tiemo Wölken, Lara Wolters
The Left	Manon Aubry
Verts/ALE	Patrick Breyer

 

0	-

 

0	0

 

Sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė

 

 

• [1] 2014 m. spalio 14 d. Teisingumo Teismo nuomonė Nr. 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.