MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan unionin jäsenvaltioille annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Filippiinien liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta

3.11.2021 - (COM(2021)0359 – C9‑0361/2021 – 2021/0178(NLE)) - *

Oikeudellisten asioiden valiokunta
Esittelijä: Gilles Lebreton

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan unionin jäsenvaltioille annettavasta luvasta hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Filippiinien liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta

(COM(2021)0359 – C9‑0361/2021 – 2021/0178(NLE))

(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2021)0359),

– ottaa huomioon kansainvälisestä lapsikaappauksesta tehdyn, yksityisoikeuden alaa koskevan vuoden 1980 Haagin yleissopimuksen 38 artiklan neljännen kohdan,

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 3 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9-0361/2021),

– ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen lausunnon[1], jossa vahvistetaan, että sen hyväksymisestä, että kolmas valtio liittyy Haagissa vuonna 1980 tehtyyn yksityisoikeuden alaa koskevaan yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, annettavat selitykset kuuluvat Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 82 artiklan ja 114 artiklan 8 kohdan,

– ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0300/2021),

1. hyväksyy Euroopan unionin jäsenvaltioille annettavan luvan hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Filippiinien liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta;

2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin pysyvälle toimistolle.

 

EHDOTUKSET

Lokakuun 25. päivänä 1980 tehty yksityisoikeuden alaa koskeva Haagin yleissopimus kansainvälisestä lapsikaappauksesta on erittäin tärkeä väline. Sen on ratifioinut tähän mennessä 101 maata, muun muassa kaikki EU:n jäsenvaltiot.

Sillä otetaan käyttöön sopimusvaltioiden välinen yhteistyöjärjestelmä, jolla pyritään ratkaisemaan nopeasti kansainväliset lapsikaappaustapaukset ja varmistamaan, että lapsen etu turvataan aina lapsen huoltajuuteen liittyvissä asioissa.

Usein ongelmia syntyy eroamassa olevan pariskunnan välillä. Jos vanhemmat ovat kotoisin eri valtioista, voi olla houkuttelevaa käyttää hyväksi näiden valtioiden välisen yhteistyön puutetta lapsen huoltajuuden saamiseksi.

Suurin ongelma näissä tapauksissa on valtioiden oikeusjärjestelmien kansallinen painotus. On mahdollista, että kummankin asianomaisen valtion tuomioistuin julistautuu toimivaltaiseksi ja antaa lapsen huoltajuuden oman valtion kansalaiselle.

Yleissopimuksella pyritään suojaamaan lapsia kansainvälisesti luvattoman poisviemisen tai palauttamatta jättämisen haitallisilta vaikutuksilta saattamalla voimaan menettelyt, joiden tarkoituksena on turvata lapsen pikainen palauttaminen valtioon, jossa lapsella on asuinpaikka, ja turvaamalla tapaamisoikeuden suojaaminen.

Nämä asiat kuuluvat Euroopan unionin yksinomaiseen ulkoiseen toimivaltaan, kuten unionin tuomioistuin on todennut 14. lokakuuta 2014 antamassaan lausunnossa 1/13. Ongelma on siinä, että yleissopimuksessa ei määrätä kansainvälisten järjestöjen itsenäisestä toiminnasta.

Tämän vuoksi tarvitaan neuvoston päätös, jossa pyydetään kutakin jäsenvaltiota hyväksymään oman alueensa osalta Filippiinien liittyminen yleissopimukseen ja näin ollen yleissopimuksen voimaantulo Euroopan unionin ja kyseisen maan välillä.

Filippiinien liittymistä yleissopimukseen on pidettävä hyvänä asiana erityisesti sen vuoksi, että maa kärsii tällä hetkellä suurista vaikeuksista. Esittelijä kannattaa tätä ehdotusta täysin ja pyytää siksi parlamenttia hyväksymään sen ilman tarkistuksia, jotta varmistetaan, että kyseisille lapsille tarjotaan täysi EU:n laajuinen suoja.

 

 

ASIAN KÄSITTELY  ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Euroopan unionin jäsenvaltioille annettava lupa hyväksyä Euroopan unionin edun mukaisesti Filippiinien liittyminen yksityisoikeuden alaa koskevaan vuoden 1980 Haagin yleissopimukseen kansainvälisestä lapsikaappauksesta
Viiteasiakirjat	COM(2021)0359 – C9-0361/2021 – 2021/0178(NLE)
Kuuleminen / hyväksyntäpyyntö (pvä)	15.7.2021
Asiasta vastaava valiokunta  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	JURI 4.10.2021
Esittelijä(t)  Nimitetty (pvä)	Gilles Lebreton 12.7.2021
Hyväksytty (pvä)	28.10.2021
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	23 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Pascal Arimont, Manon Aubry, Gunnar Beck, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ibán García Del Blanco, Jean-Paul Garraud, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Sergey Lagodinsky, Gilles Lebreton, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Stéphane Séjourné, Raffaele Stancanelli, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Alessandra Basso, Patrick Breyer, Daniel Buda, Evelyne Gebhardt, Heidi Hautala, Angelika Niebler, Nacho Sánchez Amor, Liesje Schreinemacher, Yana Toom
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	3.11.2021

 

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ  ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

23	+
ECR	Angel Dzhambazki, Raffaele Stancanelli
ID	Gunnar Beck, Jean-Paul Garraud, Gilles Lebreton
PPE	Pascal Arimont, Geoffroy Didier, Esteban González Pons, Jiří Pospíšil, Axel Voss, Marion Walsmann, Javier Zarzalejos
Renew	Pascal Durand, Liesje Schreinemacher, Yana Toom, Adrián Vázquez Lázara
S&D	Ibán García Del Blanco, Franco Roberti, Nacho Sánchez Amor, Tiemo Wölken, Lara Wolters
The Left	Manon Aubry
Verts/ALE	Patrick Breyer

 

0	-

 

0	0

 

Symbolien selitys:

+ : puolesta

- : vastaan

0 : tyhjää

 

 

• [1] Unionin tuomioistuimen lausunto 1/13, 14. lokakuuta 2014, ECLI:EU:C:2014:2303.