MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2009/65/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse avaintietoasiakirjojen käytöstä siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten (yhteissijoitusyritykset) rahastoyhtiöiden toimesta
3.11.2021 - (COM(2021)0399 – C9‑0327/2021 – 2021/0219(COD)) - ***I
Talous- ja raha-asioiden valiokunta
Esittelijä: Jonás Fernández
(Yksinkertaistettu menettely – työjärjestyksen 52 artiklan 2 kohta)
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2009/65/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse avaintietoasiakirjojen käytöstä siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten (yhteissijoitusyritykset) rahastoyhtiöiden toimesta
(COM(2021)0399 – C9‑0327/2021 – 2021/0219(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0399),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0327/2021),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 20. lokakuuta 2021 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,
– ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0301/2021),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1
Ehdotus direktiiviksi
Johdanto-osan 5 kappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
(5) Komissio antoi [EUVL: lisätään päivämäärä] komission delegoidun asetuksen (EU) N:o.../202110, jolla muutetaan delegoitua asetusta (EU) 2017/653 muun muassa siten, että rahastoyhtiöiden ja sijoitusyhtiöiden sekä yhteissijoitusyritysten osuuksia koskevaa neuvontaa tarjoavien tai niitä myyvien henkilöiden on helpompi hyödyntää avaintietoasiakirjan esitystapaa, sisältöä ja vakiomuotoa. Delegoidun asetuksen (EU).../2021 soveltamispäiväksi on kuitenkin vahvistettu 1 päivä heinäkuuta 2022, jotta kyseisille rahastoyhtiöille, sijoitusyhtiöille ja yhteissijoitusyritysten osuuksia koskevaa neuvontaa antaville tai niitä myyville henkilöille voitaisiin antaa riittävästi aikaa valmistautua siirtymäjärjestelyn päättymiseen ja siitä seuraavaan velvollisuuteen laatia avaintietoasiakirja. Koska delegoidun asetuksen (EU) .../2021 soveltamispäiväksi on vahvistettu 1 päivä heinäkuuta 2022 ja koska on tarpeen varmistaa, että siirtymäjärjestelyn päättymispäivä ajoittuu samaan ajankohtaan kuin delegoidun asetuksen (EU).../2021 soveltamispäivä, asetusta (EU) N:o 1286/2014 on muutettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o.../2021 siirtymäjärjestelyn jatkamiseksi 30 päivään kesäkuuta 2022 saakka. |
(5) Komissio antoi [EUVL: lisätään päivämäärä] delegoidun asetuksen (EU) 2021/..., jolla muutetaan delegoitua asetusta (EU) 2017/653 muun muassa siksi, että rahastoyhtiöiden, sijoitusyhtiöiden sekä yhteissijoitusyritysten osuuksista neuvoja antavien tai niitä myyvien henkilöiden olisi helpompi hyödyntää avaintietoasiakirjan esitystapaa, sisältöä ja vakiomuotoa. Delegoidun asetuksen (EU) 2021/... soveltamispäivässä olisi otettava huomioon tarve antaa rahastoyhtiöille, sijoitusyhtiöille ja yhteissijoitusyritysten osuuksista neuvoja antaville tai niitä myyville henkilöille riittävästi aikaa valmistautua siirtymäjärjestelyn päättymiseen ja siten velvoitteeseen laatia avaintietoasiakirja. |
_________________ |
|
10 EUVL C […], […], s. […]. |
|
Tarkistus 2
Ehdotus direktiiviksi
Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(5 a) Jotta avaintietoasiakirjan laatimisvelvoitteeseen olisi riittävästi aikaa valmistautua, asetusta (EU) N:o 1286/2014 on muutettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/... siirtymäjärjestelyn keston jatkamiseksi 31 päivään joulukuuta 2022 saakka. |
Tarkistus 3
Ehdotus direktiiviksi
Johdanto-osan 6 kappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
(6) Direktiivin 2009/65/EY 78 artiklassa edellytetyt sijoittajalle annettavat avaintiedot ja asetuksessa (EU) N:o 1286/2014 edellytetyt avaintietoasiakirjat kattavat olennaisilta osin samat tiedonantovaatimukset. Sen vuoksi on tarpeen välttää se, että PRIIP-tuotteisiin sijoittavat yksityissijoittajat, jotka ovat kiinnostuneita hankkimaan yhteissijoitusyritysten osuuksia, saisivat 1 päivästä heinäkuuta 2022 samasta rahoitustuotteesta molemmat asiakirjat. Sen vuoksi olisi säädettävä, että avaintietoasiakirjan on katsottava täyttävän vaatimukset, joita sovelletaan direktiivissä 2009/65/EY edellytettyihin sijoittajalle annettaviin avaintietoihin. |
(6) Direktiivin 2009/65/EY 78 artiklassa edellytetyt sijoittajalle annettavat avaintiedot ja asetuksessa (EU) N:o 1286/2014 edellytetyt avaintietoasiakirjat kattavat olennaisilta osin samat tiedonantovaatimukset. Sen vuoksi on tarpeen välttää se, että PRIIP-tuotteisiin sijoittavat yksityissijoittajat, jotka ovat kiinnostuneita hankkimaan yhteissijoitusyritysten osuuksia, saisivat 1 päivästä tammikuuta 2023 samasta rahoitustuotteesta molemmat asiakirjat. Sen vuoksi olisi säädettävä, että avaintietoasiakirjan on katsottava täyttävän vaatimukset, joita sovelletaan direktiivissä 2009/65/EY edellytettyihin sijoittajalle annettaviin avaintietoihin. Tämä tarkoittaa myös sitä, että sijoitusyhtiöiden ja rahastoyhtiöiden olisi muiden sijoittajien kuin yksityissijoittajien osalta jatkettava sijoittajalle annettavien avaintietojen laatimista direktiivin 2009/65/EY mukaisesti, elleivät ne päätä laatia asetuksessa (EU) N:o 1286/2014 tarkoitettua avaintietoasiakirjaa, jolloin toimivaltaisten viranomaisten ei olisi vaadittava niitä toimittamaan sijoittajalle annettavia avaintietoja, vaan kyseisille sijoittajille olisi tämän jälkeen toimitettava ainoastaan avaintietoasiakirja. |
Tarkistus 4
Ehdotus direktiiviksi
1 artikla – 1 kohta
Direktiivi 2009/65/EY
82 a artikla – 1 a kohta (uusi)
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
1 a. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset eivät vaadi sijoitusyhtiötä tai jonkin hoitamansa sijoitusrahaston osalta rahastoyhtiötä laatimaan tämän direktiivin 78–82 ja 94 artiklassa tarkoitettuja sijoittajalle annettavia avaintietoja, jos se laatii, toimittaa, tarkistaa ja kääntää avaintietoasiakirjan, joka täyttää asetuksessa (EU) N:o 1286/2014 säädetyt avaintietoasiakirjoja koskevat vaatimukset. |
Tarkistus 5
Ehdotus direktiiviksi
2 artikla – 1 kohta
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät säännökset viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2022. Niiden on viipymättä ilmoitettava tästä komissiolle. |
1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät säännökset viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2022. Niiden on viipymättä ilmoitettava nämä säännökset komissiolle. |
Niiden on sovellettava näitä säännöksiä 1 päivästä heinäkuuta 2022. |
Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä 1 päivästä tammikuuta 2023. |
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne julkaistaan virallisesti. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. |
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. |
Tarkistus 6
Ehdotus direktiiviksi
2 artikla – 2 kohta
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
2. Kun tämä direktiivi on tullut voimaan, jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että niiden tässä direktiivissä säänneltyjä kysymyksiä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten luonnokset, jotka jäsenvaltiot aikovat antaa, toimitetaan komissiolle riittävän ajoissa, jotta se voi esittää huomautuksensa. |
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä säännellyistä kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle. |
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Direktiivin 2009/65/EY muuttaminen siltä osin kuin on kyse avaintietoasiakirjojen käytöstä siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten (yhteissijoitusyritykset) rahastoyhtiöiden toimesta |
|||
Viiteasiakirjat |
COM(2021)0399 – C9-0327/2021 – 2021/0219(COD) |
|||
Annettu EP:lle (pvä) |
15.7.2021 |
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ECON 13.9.2021 |
|
|
|
Esittelijät Nimitetty (pvä) |
Jonás Fernández 1.9.2021 |
|
|
|
Yksinkertaistettu menettely – päätös tehty (pvä) |
27.9.2021 |
|||
Valiokuntakäsittely |
27.9.2021 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
29.10.2021 |
|
|
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
3.11.2021 |
|||
- [1] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.